第一篇：2011年阿圖什市國家級森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

阿圖什市森林防火物資儲備基地

項目建設(shè)

可 行 性 研 究 報 告

阿圖什市林業(yè)局 二○一一年編制 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

阿圖什市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

可行性研究報告

第一章 總論

1.1 項目名稱:阿圖什市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施 1.2 項目建設(shè)單位:阿圖什市林業(yè)局

負(fù)責(zé)人:姚應(yīng)山 1.3 項目建議書編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》 1.4 項目概況

項目計劃總投資500萬元,其中:工程費用300萬元,設(shè)備器材購臵費150萬元,其它費用30萬元,基本預(yù)備費20萬元。共設(shè)工程項目8處，其中：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測信息中心1處300平米、森林防火瞭望塔5座、森林防火物資基地2處，總建筑面積200平方米。

1.5項目建設(shè)年限：2012年度2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

第二章 項目背景及建設(shè)的必要性

2.1 項目背景

2.1.1 森林火災(zāi)危險分析

森林是人類賴以生存的基礎(chǔ)，具有提供木材、調(diào)節(jié)氣侯、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少污染等功能?；馂?zāi)是森林的大敵，森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、危害性大、時效性強、處臵救助極難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)不僅對生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴(yán)重危及人民生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)。當(dāng)前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢，造成這種狀況的原因除毀林開荒，亂砍濫伐，過度采伐，森林病蟲害之外，森林火災(zāi)是最重要的原因。中國森林覆蓋率不足12%，人均林地面積和人均森林蓄積量不足世界人均數(shù)的三分之一。由于自然和歷史的原因，中國是個森林火災(zāi)多發(fā)的國家。從建國初期到2002年，中國共發(fā)生森林火災(zāi)約70萬起，年均1.4萬起，燒毀森林約82.2x104 公頃，森林燃燒率為0.63%，年均燒傷約650人，燒死近百人，給人們的生命和財產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的損失。中國森林因火災(zāi)而損失的自然資源，其經(jīng)濟價值為同期全國火災(zāi)（不含礦井）損失的10倍左右。

2.1.2 阿圖什市森林火災(zāi)的起因、特點和危害。林木是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是綠色寶庫，人類賴以生存的基礎(chǔ)，又是人類文明的搖籃。它不僅為國家建設(shè)和人 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

民生活提供木材和多種林副產(chǎn)品，更重要的是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音等方面發(fā)揮著多種效益，是保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民良好的生存環(huán)境的重要條件。引起我市森林火災(zāi)的原因主要有人為火和天然兩種。人為火源主要是由于人們在林區(qū)生產(chǎn)生活用火不慎而造成的，可分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火源兩種。生產(chǎn)性火源主要有農(nóng)、林、牧生產(chǎn)用火的火源，如燒墾、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草、等；天然火源主要是雷擊火、其它等等。我市森林火災(zāi)的特點是：引發(fā)火災(zāi)的原因多，突發(fā)性強；起火初期不易察覺，一旦燃起，火勢兇猛，蔓延速度快；波及面廣，區(qū)域性大，受災(zāi)面積廣；受自然條件和氣象因素影響大，不易控制，難以撲滅，造成相當(dāng)大的經(jīng)濟損失和森林生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。僅2003年至2008年-2010年期間，全市共發(fā)生森林火警20起，造成的損失遠(yuǎn)高于其它火災(zāi)。因此，森林火警（災(zāi)）是我市突發(fā)性強、危害性極大的一種自然災(zāi)害，被認(rèn)為是21世紀(jì)我市最嚴(yán)重的災(zāi)害之一。2.2 項目建設(shè)的必要性

盡管近幾年來阿圖什市森林防火工作雖然做了大量的工作，但從總體上看還處于預(yù)防上死看死守，撲救戰(zhàn)術(shù)，指揮上憑老經(jīng)驗，手段上原始落后的初級水平，森林防火工作中一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，特別是在改革開放 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

和建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，森林防火工作面臨很多新情況和新問題，任務(wù)越來越重，要求越來越高。當(dāng)前我市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是林業(yè)地位日趨重要，森林防火工作任務(wù)越來越重。二是氣候條件變化異常，對森林防火工作十分不利。最近幾年，高溫、干旱、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，全球森林火災(zāi)頻繁發(fā)生。根據(jù)氣象部門預(yù)測，由于我市夏、秋冬季的降水少，氣溫將較常年偏高，冷暖變化幅度較大，高火險天氣將會集中出現(xiàn)森林火險等級居高不下，對森林防火工作十分不利，增加了發(fā)生森林火災(zāi)的機率。三是林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險性越來越大。近年來，我市實施封山育林、公益林保護等重點林業(yè)工程項目效果顯著，且大部分林區(qū)多年沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，林內(nèi)枯枝落葉雜草等易燃物越積越多。由于人力財力不足等多種原因，過量的可燃物一直沒有清除。林內(nèi)可燃物數(shù)量逐年增加，隨時都有發(fā)生森林大火的危險，且極易釀成大的火災(zāi)，一旦起火，難于撲救。四是林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理的難度越來越大。四是基礎(chǔ)設(shè)施落后，控制撲救森林火災(zāi)的能力依然沒有得到明顯改變。我市多數(shù)地方的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施裝備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備年久失修，難以滿足防撲火的需要。森林防火資金投入不足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防火滅火的科技含量低。表現(xiàn)在瞭望監(jiān)測手段落后，不能準(zhǔn)確及時發(fā)現(xiàn)火情；交通工具、通訊 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

設(shè)施落后，反應(yīng)速度慢，不能有效地組織指揮撲救火災(zāi)；機具裝備缺乏、落后，撲火時主要靠一把枝條、一把刀，實行“人海人戰(zhàn)”，不能有效保證撲火人員的安全。雖然近幾年森林防火監(jiān)測、通訊、阻隔系統(tǒng)所有所改善，但遠(yuǎn)不適應(yīng)新時期森林防火工作的需要。特別是重點林區(qū)全部在高原山區(qū)，交通不便，通訊條件差，加上多年來森林防火設(shè)施設(shè)備簡陋，撲火手段落后，一旦發(fā)生山火，很難及時、有效的進(jìn)行控制和撲救，致使釀成大災(zāi)，給國家和人民生命財產(chǎn)及森林資源造成巨大損失。而歷年所發(fā)生的大的森林火警（災(zāi)），全是因監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)滯后，通訊聯(lián)系不暢，交通運輸、撲火機具陳舊老化，撲火救災(zāi)行動遲緩所造成的。因此，加強森林防火工作，建立阿圖什市林火監(jiān)測指揮中心、防火物資儲備基地建設(shè)，是保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，加快林業(yè)發(fā)展的需要，是維護林區(qū)長治久安，保護社會穩(wěn)定的需要，是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)會同經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，功在當(dāng)代，利在千秋。

第三章 項目建設(shè)條件

1、自然地理概況

阿圖什市是克孜勒蘇柯爾克孜自治州的首府，位于新疆維吾爾自治區(qū)西部，天山南麓、塔里木盆地西緣，地處東經(jīng)75°30′—78°28′，北緯39°34′—40°45′之間，北與吉爾吉斯斯坦各同交界，邊境線長128公里。市境東西長241公里，南 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

北寬136公里，全市總面積約1.62萬平方公里，海拔1200—4562.3米之間，距首府烏魯木齊1100公里，阿圖什市是克爾勒蘇柯爾克孜自治州所在地轄7鄉(xiāng)73個行政村，248個自然村。

（2）地形地貌：阿圖什市地形為北高南地，海拔1200-4562米之間，大致地形分為5大類：

①北部是山區(qū)，南部平原，降雨少，外部搬運差，洪積扇形窄長；

②山前洪積-沖積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面積大部分已被開墾為農(nóng)田；

③洪積-沖積細(xì)沙土平原：地勢平坦，表層為洪土，河水沉積物；

④東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學(xué)沉積； 風(fēng)積沙漠，生態(tài)脆弱，植被稀少，總體來講我市地形地貌

⑤由被、北向南垂直遞變規(guī)律，地形特點是北高，西南低。

（3）土壤條件：

阿圖什市土壤共有10個土壤類別，29個土種，山地土壤9個土類，平原土壤7個土類，21個亞類。其中：灌耕土面積占全市境內(nèi)耕地面積總面積（包括駐市單位耕地面積）的1.426%，具有明顯的灌溉、施肥、耕作而形成的熟化層，厚度18-26厘米，耕層養(yǎng)分狀況有機質(zhì)含量1.6-3%，全氮含量 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

0.09-0.15%，堿解氮含量為57.5-1333 PPM，速生鉀含量534-71PPM，PH值得7.9-8.2。土體以潤為主，無板結(jié)層，透氣性好，保水保肥力強，適種小麥、玉米、油菜等作物。地下水位小于1.5米，耕層濃度20-26厘米，耕性良好，地下礦化度多為1-3克/升，大都有鹽化威脅和次生鹽漬化現(xiàn)象，耕層1.6-3%，一般為1.5-2.5%，全氮 0.023-0.209%，堿解氮為24-125 PPM，全磷0.07-0.1%左右，速磷含量4-2PPM，速鉀除沙湖土偏低外一般在257-810PPM，另外，包括棕漠土（121萬畝）、草旬土（5.27畝）及少量的沼澤土（1242畝）、鹽土（91285畝）、風(fēng)化土（153845畝）等，在風(fēng)化土中已開發(fā)為耕地的灌耕地的灌溉風(fēng)化土6713畝占全市耕地總面積的3.33%。

（4）植被：我市境內(nèi)主要植被種類有：紅柳、梭梭、沙棗拐、沙棘、麻黃、泡泡刺、駱駝刺、沙蒿、沙柳、鹽穗木、琵琵柴。

（5）氣候、氣象水況

市境屬典型的溫帶大陸干旱氣候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季開溫快，天氣高度，多浮塵，夏季炎熱，蒸發(fā)強盛，秋季天高氣爽，降溫迅速，冬季寒冷多晴日，風(fēng)微害少，最熱月7—8月，平均氣溫27.4℃，最冷月份12—1月，平均氣溫在-10℃，極端最高氣溫41.2℃，極端最低氣溫為-24.4℃，年太陽總輻射量138.千卡/平方厘米，年日照時數(shù)2500--3000小時，市境無霜期長，平原區(qū)243天，山 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

區(qū)170天，年降水量最少平原平均78毫米，最多年降水量250毫米蒸發(fā)強盛境內(nèi)多為西北風(fēng)平均風(fēng)速2.1米/秒。

（6）水資源：全市共有水資源7.376億立方米，其中地表水4.228億立方米，地下水3.148立方米，地表水比較貧乏，地下水相對比較豐富，全市年引水量3.64億立方米，其中引地表水3.22億立方米，引地下水0.42億立方米。半徑流量1億立方米的河流布谷孜河，恰克馬克河兩條，恰克馬克河發(fā)源于烏恰縣境內(nèi)的阿克套山全長166公里，流么市境77.5公里東南流向。布谷雙河發(fā)源于天山南脈的瑪依丹山源頭在東市吐古買提鄉(xiāng)境內(nèi)，河長100公里，集水面積3.912平方公里。

2、社會經(jīng)濟環(huán)境（1）社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

阿圖什市轄7鄉(xiāng)，73個行政村，2個辦事處，有耕地面積16.85萬畝，全市總?cè)丝?4萬人。其中：農(nóng)業(yè)人口17.5萬人，農(nóng)業(yè)勞動力6.25萬人，有漢、回、哈薩克、維、柯爾克孜等多民族組成，平均占耕地1畝，農(nóng)業(yè)人口密度13.93平方公里/人，糧食總產(chǎn)量49362噸，糧食單產(chǎn)量均383.5公斤/畝，散養(yǎng)大牲畜47萬頭，人均收入2096元，主要農(nóng)業(yè)物有，小麥、玉米、水稻、高粱、糜子、大麥、棉花、胡麻等，收入來源以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。

（2）全市目前資源總量：

2010年末，全市林地面積達(dá)到122.9萬畝，森林覆蓋率 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

達(dá)5.07％，其中：天然林90.2萬畝，其中62.5萬畝被核定為重點公益林，一般公益林21.28萬畝，人造林21.5萬畝；經(jīng)濟林總面積17.5萬畝，結(jié)果面積8.4萬畝，產(chǎn)量8.13萬噸，產(chǎn)值18885萬元。

第四章 建設(shè)方案

4.1 基本原則

以“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”為指針，圍繞“加快林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)山川秀美”的林業(yè)發(fā)展基本思路，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以實現(xiàn)森林火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早撲救、早撲滅”為目標(biāo)，通過建設(shè)森林防火物資基地、瞭望塔、森林防火預(yù)測預(yù)警中心，積極提高森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化水平；加強森林防火指揮中心和預(yù)警監(jiān)測信息中心的正規(guī)化建設(shè)，完善功能，充分利用現(xiàn)代科技防御森林火災(zāi)，建立科學(xué)有效的森林防火體系，全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強森林防火的緊迫感和責(zé)任感，把做好森林防火工作作為踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀”的一項重要內(nèi)容，擺上議事日程，以求真務(wù)實的精神切實抓好，為加強生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供有力保障。

4.2 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 4.2.1 項目建設(shè)規(guī)模 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

1、項目物資儲備基地建筑面積2處，200平方米。

2、瞭望塔5座，200平米。

3、森林防火物資和設(shè)備

4、森林防火預(yù)測預(yù)警中心1處，300平米。

總投資500萬元。

4.2.2 項目建設(shè)內(nèi)容（1）基本建設(shè)

．

森林防火項目基本建設(shè)內(nèi)容有：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測信息中心1處、森林防火瞭望塔5座、森林防火物資儲備基地2處。

技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備：包括投影儀、投影幕、計算機、語音系統(tǒng)。

森林防火指揮顯示系統(tǒng)設(shè)備：包括大屏幕投影顯示設(shè)備、大屏幕監(jiān)視器、LFD電子屏顯示、指揮圖、計算機地理信息系統(tǒng)、硬拷貝輸出設(shè)備。

通訊系統(tǒng)設(shè)備：包括GPS定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、海事衛(wèi)星電話和赴火場設(shè)備。

滅火設(shè)備和器材：包括防火指揮車、運兵車、風(fēng)力滅火機等和消防人員防護器材。

（2）建設(shè)方案

1）工程建設(shè)方案

森林防火項目基本建設(shè)內(nèi)容有：森林防火指揮中心兼預(yù) 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

警監(jiān)測信息中心1處、森林防火瞭望臺5座、森林防火物資基地2處。防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測信息中心建筑共面積300平方米。建筑物為雙層磚混結(jié)構(gòu)，規(guī)劃有計算機房、投影室、培訓(xùn)室、指揮室、檔案室、值班室、辦公室等。在哈拉峻鄉(xiāng)和北山旁各建1個100平方米森林防火物資基地，2處合計200平方米。建筑物為單層磚混結(jié)構(gòu)，規(guī)劃有物資基地、車庫、值班室、辦公室等。每處森林防火瞭望塔40平方米，5處合計200平方米，建筑物為雙層磚混塔式結(jié)構(gòu)。每處防火物資庫、瞭望臺均應(yīng)設(shè)臵2.5米高實體圍墻；除必要的綠化用地外，室外場地全部硬化。

2）森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測信息中心設(shè)備器材配臵。①技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備的配臵主要由投影儀、投影幕、計算機、語音系統(tǒng)(DVD機、功放機、卡座、機箱、調(diào)音箱、話筒等)4部分組成。②指揮及監(jiān)測顯示系統(tǒng)設(shè)備配臵主要由大屏幕投影顯示設(shè)備、大屏幕監(jiān)視器、LFD電子屏顯示、指揮圖、計算機地理信息系統(tǒng)、硬拷貝輸出設(shè)備等6部分組成。③通訊系統(tǒng)設(shè)備配臵主要由GPS定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、海事衛(wèi)星電話及赴火場設(shè)備的配套共4部分組成，其中赴火場設(shè)備包括數(shù)碼照相機、傳真機、數(shù)碼攝像機和指揮車等。④設(shè)備清單見附表一 3）滅火器材配臵

滅火設(shè)備主要有防火指揮車、消防水灌車、運兵車、風(fēng)力 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

滅火機等。

滅火器材包括消防人員防護服及野外生存用品。4.3 建設(shè)期

根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，本項目擬從2012年3月份開始,建設(shè)期為一年。

第五章 項目組織、實施與管理

5.1 項目組織

為確保阿圖什森林防火項目建設(shè)的順利實施，必須加強項目的組織管理，設(shè)臵健全的項目管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理職能，明確職責(zé)。根據(jù)行政隸屬關(guān)系，設(shè)臵項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理辦公室，并配備精干的工程技術(shù)人員和財務(wù)人員，為項目的實施提供多方位技術(shù)服務(wù)。項目組織管理機構(gòu)和職責(zé)如下：

5.1.1項目領(lǐng)導(dǎo)小組：組長、副組長分別由主管防火的市長和市森林防火辦主任(市森林公安分局局長)擔(dān)任，成員由有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)制定項目建設(shè)實施方案，研究工程項目建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)各部門，檢查監(jiān)督項目實施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

5.1.2阿圖什森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)落實項目區(qū)劃建設(shè)和實施方案。項目管理辦公室設(shè)在護林防火辦，具體負(fù)責(zé)項目工程的技術(shù)指導(dǎo) 和資金管理。2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

5.1.3 加強組織領(lǐng)導(dǎo)實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，阿圖什市森林防火項目建設(shè)工程是森林資源保護和自然保護區(qū)建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以必須把工程建設(shè)任務(wù)分解落實到各級主管領(lǐng)導(dǎo)的肩上，層層簽訂責(zé)任狀，并建立健全檢查機制和獎懲機制，切實保障工程項目的順利 實施。要加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，重視和加快先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù) 的引進(jìn)。充分依靠國家、自治區(qū)等科研單位和科研院校的先進(jìn)知識和技術(shù)，不斷完善壯大，使阿圖什森林防火項目建設(shè)充分發(fā)揮應(yīng)有功效。

5.2 項目實施與管理

（1）在項目建設(shè)各項工程中要采取招投標(biāo)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，要建立項目法人責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。

（2）切實加強工程建設(shè)的技術(shù)管理，從設(shè)計到施工都必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)管理程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變項目建設(shè)方案、修改設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）加強工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，在項目實施過程中要依據(jù)項目的特點，抓住重要的技術(shù)環(huán)節(jié)及責(zé)任制落實情況，工程進(jìn)展情況，實行跟蹤監(jiān)督檢查，對不符合設(shè)計要求的地段限期整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（4）項目資金管理，項目資金使用要嚴(yán)格按工程實施方 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

案中專項資金計劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按年度將資金使用計劃落實到工程項目中，年終按要求編制財務(wù)決算報表。

（5）按財務(wù)管理制度獨立設(shè)臵項目資金專用帳戶，實行專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。堅持杜絕挪串用、截留、透支工程建設(shè)資金，同時接受同級審計部門和上級項目主管部門的檢查和監(jiān)督。

第六章 投資估算與資金籌措

6.1投資估算依據(jù)

〃國家林業(yè)局頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

〃森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

〃設(shè)備、器材購臵按照市場價格估算，包括運雜費用。

〃項目前期工作費用按10萬元估算。

〃勘探測量費按5萬元估算。

〃設(shè)計費、工程監(jiān)理費分別按工程費用的2％和1．6％計算。

〃建設(shè)單位管理費按工程費用、設(shè)備器材購臵費用總額的1％計算。

6.2投資金額

根據(jù)該項目的規(guī)模入投資標(biāo)準(zhǔn),項目總投資為500萬元。6.3資金來源

總投資500萬元中，申請國家專項資金490萬元，地方財政10萬元。2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

第七章 效益分析與評價

7.1 經(jīng)濟效益

森林火災(zāi)是一種自然災(zāi)害，對森林資源具有較大的破壞性。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，造成的損失不可估量。阿圖什森林防火項目建設(shè)將使我市森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)報水平及撲救手段再上一個新臺階，對火情能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救，真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”，既降低森林火災(zāi)引起的森林資源和其它野生動植物資源的損失，又降低森林火災(zāi)的撲救費用。

7.2 生態(tài)效益

該項目的實施可以增強預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，對維持森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護生態(tài)環(huán)境，保持生物多樣性，使森林充分發(fā)揮水土保持，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，防治污染，美化環(huán)境等生態(tài)作用有著極其重要的作用。

7.3社會效益

森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。阿圖什森林防火項目建設(shè)工程順利實施，不僅能大大減輕森林火災(zāi)的危害程度，更好地保護森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，而且能為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會，對調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定起到良好的作用。同時，隨著森林火災(zāi)的有效控制，生態(tài)環(huán)境的改善和 2012年新疆阿圖什市林業(yè)固定資產(chǎn)項目申報可行性研究報告

森林資源的增加，必將帶動林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟繁榮和社會進(jìn)步。綜上所述，實施森林防火項目建設(shè)工程，搞好森林火災(zāi)綜合治理，對提高森林經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益等方面有著極其重要的作用。

第二篇：森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)項目

森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)項目

1.總論

1.1項目提要 1.1.1項目建設(shè)目標(biāo)

通過建設(shè) 森林防火信息指揮體系，為全區(qū)的森林防火部門提供一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，通過建立一個有效的系統(tǒng)集成與應(yīng)用系統(tǒng)支持平臺，實現(xiàn)森林防火信息共享連通，完善森林防火指揮部的職能體系，為森林防火的綜合指揮提出一個解決方案，這個方案的實現(xiàn)，可以為森林防火工作提供安全、可靠、快捷的服務(wù)。

1.1.2項目主要建設(shè)內(nèi)容

森林防火信息指揮體系作為一個具有強大信息收集和控制管理功能的完整技術(shù)服務(wù)平臺，是一個集多種通信技術(shù)、視頻監(jiān)控流處理、電子計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)信息管理、軟件開發(fā)、3S技術(shù)應(yīng)用等綜合技術(shù)的工程。該系統(tǒng)將為防火工作提供基礎(chǔ)通信和辦公互動平臺，滿足 對各市實行24小時火險等級預(yù)報預(yù)警的要求；火災(zāi)發(fā)生時可以借助各種系統(tǒng)內(nèi)通訊資源完成指揮中心與遠(yuǎn)程火場前指、后方指揮總部、一線撲火隊等終端互聯(lián)，完成火場現(xiàn)場信息、遙感圖像的接收和采集，盡量為中心指揮人員提供充分的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合分析處

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理。在綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的支持下，向上可把林火監(jiān)控監(jiān)測信息傳至上級指揮中心，為上級部門的防火決策提供全面科學(xué)的依據(jù)；向下可把撲火指令傳至每個基層單位或撲火隊，同時獲取監(jiān)控區(qū)域的火情綜合信息；最終實現(xiàn)防火撲火工作的科學(xué)指揮和調(diào)度，盡快控制和撲滅林火，盡量降低火災(zāi)損失。

1.2 設(shè)計依據(jù)

⑴ 《森林法》 ⑵ 《森林防火條例》

⑶ 《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》 ⑷ 《數(shù)字林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》

⑸ 《國家林業(yè)局森林防火、公安指揮室建設(shè)項目總體設(shè)計方案》 ⑹ 國家森防指辦公室“關(guān)于公布《全國森林火險縣級單位等級名錄》的通知”（林防通字[2009]8號）

⑺ 《中華人民共和國森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（1992）⑻《 森林防火辦法》

⑼ 工程建設(shè)有關(guān)規(guī)程規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定

1.3項目建設(shè)規(guī)模和功能方案

1.3.1 項目建設(shè)任務(wù)

本項目主要建設(shè)省級森林防火信息指揮系統(tǒng)。

整個項目建設(shè)任務(wù)依其功能主要可以分為以下內(nèi)容：完善森林防火

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信息指揮體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)森林防火綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，包括信息資源和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享與信息交換平臺、建設(shè)服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲和災(zāi)備中心、建設(shè)省級多媒體綜合指揮中心系統(tǒng)及接口、建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、建設(shè)視頻會議系統(tǒng)、建設(shè)信息安全系統(tǒng)、搞好指揮中心以及信息機房配套建設(shè)工作。

1.3.2 項目功能方案

建設(shè) 森林防火信息指揮體系，為全區(qū)的森林防火部門提供一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，通過建立一個有效的系統(tǒng)集成與應(yīng)用系統(tǒng)支持平臺，實現(xiàn)森林防火信息共享連通，完善森林防火指揮部的職能體系，為森林防火的綜合指揮提出一個解決方案，這個方案的實現(xiàn)，可以為森林防火工作提供安全、可靠、快捷的服務(wù)。

1.4設(shè)計指導(dǎo)思想

以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，按照國家林業(yè)局《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《技術(shù)指南》要求，建設(shè)一個高效的森林防火信息指揮平臺，實現(xiàn)全區(qū)森林防火信息共享，作為全區(qū)日常防火辦公的互動平臺和火情的監(jiān)控預(yù)警前哨，更在必要時為處臵突發(fā)森林火災(zāi)事件提供應(yīng)急聯(lián)動指揮、綜合輔助決策等功能，逐步提高 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的整體水平。

? 先進(jìn)性

根據(jù)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)要求，選用當(dāng)前具有先進(jìn)水平和成熟的商品化

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產(chǎn)品，滿足森林防火信息指揮系統(tǒng)的應(yīng)用及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理需求。

? 實用性

根據(jù)建設(shè)中對森林防火信息指揮系統(tǒng)應(yīng)用的需求，必須強調(diào)系統(tǒng)的實用性，包括系統(tǒng)的硬件平臺及應(yīng)用軟件，保證系統(tǒng)有良好的綜合性能，同時系統(tǒng)應(yīng)具有較高的應(yīng)用效率。

? 可擴充性

森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)是逐步發(fā)展的，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、容量與處理能力必須具有較強的可擴充性，所用硬件產(chǎn)品及應(yīng)用軟件的升級換代應(yīng)得到強有力的保障。

? 可靠性

系統(tǒng)建設(shè)并投入使用后，將成為 森林防火日常工作不可缺少的輔助工具，系統(tǒng)癱瘓的后果是難以想象的，因此系統(tǒng)必須穩(wěn)定地連續(xù)運作，在單設(shè)備穩(wěn)定運行前提下，著重考慮集成系統(tǒng)的容錯設(shè)計，保證整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

? 安全性

森林防火信息指揮系統(tǒng)建成后，將成為 森林防火管理工作的神經(jīng)中樞與主動脈，它的安全性將直接關(guān)系到整個防火工作的管理和指揮。因此系統(tǒng)設(shè)計將按照森林防火需要，提供多種安全措施及手段，防止各種途徑的非法侵入與機密信息的泄漏（包括防雷電、防風(fēng)沙雨水和潮濕、防盜竊等）。

? 易用性及可維護性

設(shè)計中優(yōu)先考慮系統(tǒng)的易用性，即使用方便、便于維護。對系統(tǒng)中關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)具有自檢和自動恢復(fù)、斷電保護、故障自動報警或隔離等功

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能。

1.5環(huán)境保護

本項目為非生產(chǎn)性項目，項目無生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)，無工業(yè)“三廢”產(chǎn)生，項目建設(shè)應(yīng)符合國家安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

1.6職業(yè)安全衛(wèi)生

項目可能存在的勞動安全問題為項目配臵的器材和設(shè)備使用過程中的用電設(shè)備及儀器設(shè)備操作安全問題。應(yīng)加強森林防火工作管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強森林防火通信設(shè)備的檢修和維護工作。

1.7消防

本項目是非生產(chǎn)性項目，項目可能存在的消防問題為項目建設(shè)實施中的消防安全問題，應(yīng)加強項目建設(shè)地點的消防安全管理。

指揮中心的消防系統(tǒng)是必不可少的一個保障，機房消防必須采用無腐蝕作用的氣體自動滅火裝臵。

1.8節(jié)約能源

本項目在具體工藝設(shè)計上本著厲行節(jié)約的原則，按照節(jié)約能源的要求設(shè)計。項目所用設(shè)備應(yīng)為國際、國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備，運行效率高，通過科學(xué)管理可達(dá)到節(jié)能和合理利用能源的目的。在運行過程中，要注意提高能源利用率，降低能耗，使能源得到綜合利用。

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2.項目總平面設(shè)計

2.1 總平面設(shè)計原則

⒈以現(xiàn)有信息指揮系統(tǒng)和信息資源為基礎(chǔ)

根據(jù)本項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，在繼續(xù)完善現(xiàn)有信息建設(shè)和與之銜接、整合的基礎(chǔ)上，實施 森林防火信息指揮體系建設(shè)項目。以此為龍頭，按照地方事權(quán)的范圍，要求各個市、縣（區(qū)）建立自己的森林

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防火指揮中心。初步奠定信息指揮體系的基本框架，為逐步建成全區(qū)的森林防火信息指揮體系奠定基礎(chǔ)。

⒉以增量資產(chǎn)帶動存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益

充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，對現(xiàn)有的系統(tǒng)分類對待，對老舊設(shè)備給與更換，對于存在不足的系統(tǒng)給與補充，新建亟需的項目，項目建設(shè)有序進(jìn)行，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，提高效率，發(fā)揮投資的最大效益，提高系統(tǒng)的建設(shè)水平。

⒊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則

建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，保證系統(tǒng)建設(shè)與運行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有序。

⒋科學(xué)性、先進(jìn)性、可擴展性和適度超前性

在保證整個系統(tǒng)可靠運行的前提下，在系統(tǒng)的設(shè)計上盡可能應(yīng)用目前先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備方面適度超前，保持整個系統(tǒng)的先進(jìn)性，使系統(tǒng)能最大限度的滿足森林防火信息指揮系統(tǒng)需要，適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展趨勢。

⒌開放性、互連性、安全性

最大限度實現(xiàn)信息的共享和更廣泛的應(yīng)用，系統(tǒng)具有開放、互連、安全等性能。

2.2工程建設(shè)體系和建設(shè)范圍

2.2.1 工程建設(shè)體系

根據(jù)工程建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合森林防火的發(fā)展趨勢，考

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慮到建設(shè)單位的現(xiàn)有條件和科技優(yōu)勢，工程建設(shè)體系由網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)中心、地理信息系統(tǒng)、視頻會議及指揮中心五大部分構(gòu)成。工程建設(shè)體系的確定，為工程建設(shè)總平面設(shè)計提供了依據(jù)。

2.2.2 建設(shè)范圍

項目建設(shè) 省級森林防火信息指揮系統(tǒng)，建設(shè)地點設(shè)在 林業(yè)局防火辦。

2.2.3 總平面設(shè)計

森林防火信息指揮體系的總體結(jié)構(gòu)如圖所示：

森林防火信息指揮體系的總體結(jié)構(gòu)圖

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3．技術(shù)路線及工程設(shè)計

3.1 技術(shù)路線

設(shè)計采用過程可配臵組裝技術(shù)的系統(tǒng)軟件架構(gòu)，分成架構(gòu)核心組件集、方法庫、腳本規(guī)則編輯器、外部擴展構(gòu)件集等四個部分。架構(gòu)核心程序集讀取根據(jù)腳本規(guī)則編輯程序集以可視化方式定義的腳本規(guī)則，并完成腳本規(guī)則的解析，根據(jù)規(guī)則定義完成特定的實現(xiàn)具體業(yè)務(wù)邏輯的外部構(gòu)件的創(chuàng)建、加載、裝配和組織，并通過識別規(guī)則中的定義將特定的模型方法與業(yè)務(wù)邏輯綁定。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出滿足不同用戶需求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

3.2 工程設(shè)計

3.2.1工程實施流程

根據(jù)“分布實施，穩(wěn)步推進(jìn)”的策略，在整個實施過程中，以控制工程質(zhì)量為主，以控制工程進(jìn)度為輔，不斷督導(dǎo)檢查，以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計依據(jù)，以工程驗收標(biāo)準(zhǔn)為檢驗依據(jù)，保證工程順利完成，直至工程驗收。整個項目實施流程應(yīng)為：

第一步：項目實施前準(zhǔn)備、設(shè)備采購及物流配送； 第二步：部署設(shè)計，工程方案設(shè)計和實施方案設(shè)計；

第三步：產(chǎn)品驗收，對整個系統(tǒng)進(jìn)行安裝調(diào)試、配臵，系統(tǒng)運行測試。

第四步：工程實施，系統(tǒng)安裝和調(diào)試；

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第五步：對使用方進(jìn)行全方位培訓(xùn)； 第六步：項目驗收； 第七步：實施后定期維護。

3.2.2進(jìn)度管理流程

? 執(zhí)行項目過程走查和產(chǎn)物的評審

執(zhí)行項目評審的目的是為了確定項目過程和提交產(chǎn)物的質(zhì)量。由一組有資格的人員對項目執(zhí)行過程中的階段產(chǎn)物進(jìn)行評價，以判斷其能否實現(xiàn)預(yù)先定義的要求，同時通過評審標(biāo)識出與規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的偏差。? 建立問題反饋機制

驗證項目計劃執(zhí)行情況，通過各種工具建立問題反饋渠道，保證問題反饋過程的正常進(jìn)行。? 項目計劃變更控制

項目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)管理需要細(xì)化或修改各項分解任務(wù)。

3.2.3工程進(jìn)度控制

需采取項目管理手段或措施來保證工程實施進(jìn)度能夠達(dá)到控制要求。

? 項目主次里程碑的設(shè)定

項目實施計劃除有階段主里程碑，應(yīng)把任務(wù)分解成階段性里程碑，幫助項目領(lǐng)導(dǎo)小組更加精確地估計，保證更加精確的狀態(tài)跟蹤。? 項目計劃中關(guān)鍵路徑的提供

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項目計劃應(yīng)提供項目計劃的關(guān)鍵路徑。? 項目風(fēng)險管理

項目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目進(jìn)展評估項目風(fēng)險，采取規(guī)避和應(yīng)對措施。? 及時維護文檔管理庫

應(yīng)及時在文檔管理庫中存放所有的工作產(chǎn)品。

3.2.4實施階段劃分及工作成果

? 項目計劃階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)實施項目計劃》。? 需求調(diào)研、勘測及分析階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)需求規(guī)格說明書》。? 實施階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)測試報告》。? 系統(tǒng)安裝與調(diào)測階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)安裝手冊》、《系統(tǒng)操作手冊》、《系統(tǒng)維護手冊》。

? 系統(tǒng)測試運行

階段性工作成果：《測試運行總結(jié)報告》。? 系統(tǒng)初驗

階段性工作成果：經(jīng)實施方和項目甲方簽署的《系統(tǒng)初驗報告》。? 系統(tǒng)試運行

階段性工作成果：《系統(tǒng)試運行報告》。

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? 系統(tǒng)終驗

階段性工作成果：《終驗合格證書》 ? 系統(tǒng)維護

系統(tǒng)終驗后，進(jìn)入系統(tǒng)維護階段。

4.系統(tǒng)設(shè)計描述

4.1 網(wǎng)絡(luò)平臺

網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)主要包括省森林防火指揮中心內(nèi)部局域網(wǎng)、指揮中心與 林業(yè)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接、指揮中心與國家林業(yè)總局防火辦網(wǎng)絡(luò)連接、指揮中心與Internet的連接。該網(wǎng)絡(luò)平臺的建成為各類應(yīng)用提供了必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和可靠、有效的信息傳輸服務(wù)通道，是各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)淖罱K承載者。總體結(jié)構(gòu)設(shè)計如下（安徽實例）：

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網(wǎng)絡(luò)平臺總體結(jié)構(gòu)示意圖

項目設(shè)計總體立足當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀，并適應(yīng)中長期業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，充分考慮考慮發(fā)生各種軟硬件、人為誤操作和自然災(zāi)難時的災(zāi)備要求，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施滿足網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的要求；另外總體設(shè)計應(yīng)充分考慮技術(shù)發(fā)展趨勢，具有一定的新技術(shù)吸納能力和擴展能力，使系統(tǒng)資源能夠隨業(yè)務(wù)擴張而逐步增加。

4.1.1 指揮中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

森林防火信息指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上承載著全區(qū)各林區(qū)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)語音數(shù)據(jù)的傳輸，同時還承載著森林防火信息化相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。所以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)構(gòu)成了一個龐大的數(shù)據(jù)中心，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的核心是所有數(shù)據(jù)集中處理的中心，其信息數(shù)據(jù)交換能力高低直接影響到全區(qū)森林防火指揮系統(tǒng)使用效果，基于以上需求，森林防火指揮中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)采用全千兆接入，萬兆骨干，同時為了保證多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無阻塞傳輸，數(shù)據(jù)中心核心需采用十萬兆交換平臺，真正實現(xiàn)萬兆骨干，千兆到桌面的設(shè)計原則。

4.1.2指揮中心與 林業(yè)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接

為了實現(xiàn)與 林業(yè)局內(nèi)部的信息交換和共享，將指揮中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與 林業(yè)局核心網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)閘設(shè)備互聯(lián)，在保證信息共享的基礎(chǔ)上實現(xiàn)森林防火數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)與 林業(yè)局內(nèi)網(wǎng)的物理隔離。

由于目前的安全技術(shù)，無論防火墻、UTM等防護系統(tǒng)都不能保證攻擊的一定阻斷，入侵檢測等監(jiān)控系統(tǒng)也不能保證入侵行為完全捕獲，所

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以最安全的方式就是物理的分開，所以在公安部的技術(shù)要求中，要求電子政務(wù)的內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)之間“物理隔離”。所以指揮中心與 林業(yè)局內(nèi)網(wǎng)物理隔離主要通過網(wǎng)閘來實現(xiàn)。

4.1.3指揮中心與國家防火辦網(wǎng)絡(luò)連接

國家林業(yè)局目前已建成全國林業(yè)信息專網(wǎng)，從國家林業(yè)局到各省區(qū)實現(xiàn)了2M SDH專線連接。此部分設(shè)計直接將租用運營商的2M專線引入指揮中心，實現(xiàn)與國家防火辦的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。配備一臺核心路由器實現(xiàn)與國家防火辦專網(wǎng)2M SDH專線互聯(lián)以及未來與 各地市級森林防火指揮系統(tǒng)專網(wǎng)對接。

? 提供多種備份技術(shù)確保在故障時提供備用方案，這其中包括：虛鏈路/虛模板/撥號接口/邏輯接口間的鏈路層備份、動態(tài)路由實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層備份、VRRP實現(xiàn)設(shè)備層備份；

? 獨特的智能網(wǎng)絡(luò)偵測特性，可以檢測到網(wǎng)絡(luò)目的地的可達(dá)性，并將檢測結(jié)果反饋到聯(lián)動模塊，觸發(fā)相應(yīng)的主備線路切換。可以設(shè)定主線路上的流量預(yù)警，當(dāng)流量達(dá)到預(yù)先設(shè)定的值后，其多余的流量將自動選擇到備份線路上；

? 全面支持MPLS技術(shù)，全面支持MPLS及MPLS VPN，支持VPLS、VPWS等L2 VPN和MPLS/BGP L3 VPN，實現(xiàn)基于MPLS的流量工程和Diffserv QoS，與主流廠家設(shè)備的MPLS VPN具有良好的互通性；

? 高性能、低延時設(shè)計，核心路由器需采用高性能的FPGA和RISC 架構(gòu)，并集成優(yōu)化的軟件算法，有效保證了復(fù)雜業(yè)務(wù)處理中的高性能，能夠很好的處理林業(yè)行業(yè)未來數(shù)據(jù)大集中背景下的爆發(fā)式業(yè)務(wù)流量；

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? 多業(yè)務(wù)融合的QoS設(shè)計，數(shù)據(jù)、視頻會議、語音、監(jiān)控、流媒體、無線、IPv4/IPv6、3G等各種應(yīng)用都是由承載網(wǎng)承載的；

? 提供基于硬件的帶寬限制，帶寬控制粒度精確到64k；支持PQ、CQ、WFQ、WRED等多種擁塞管理和擁塞避免算法，為業(yè)務(wù)的開展提供完善的QoS機制；

同時通過應(yīng)用層流量整形網(wǎng)關(guān)，對應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行行為識別，為關(guān)鍵數(shù)據(jù)提供更精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)保障。同時，圖形化的人機交互也使得網(wǎng)絡(luò)帶寬控制更靈活、更人性化。

4.1.4指揮中心信息安全防護系統(tǒng)建設(shè)

此系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著整個森林防火指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全任務(wù)，主要由互聯(lián)網(wǎng)隔離和應(yīng)用系統(tǒng)安全防護系統(tǒng)組成，通過在互聯(lián)網(wǎng)出口部署一臺高端安全網(wǎng)關(guān)來實現(xiàn)指揮中心網(wǎng)絡(luò)與公網(wǎng)的隔離及入侵防御、病毒過濾等功能。數(shù)據(jù)中心各應(yīng)用系統(tǒng)、后臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)則通過多個安全系統(tǒng)聯(lián)動實現(xiàn)整體多維度安全防護。

1.高端千兆安全網(wǎng)關(guān)

為滿足指揮中心大量的視頻、語音、圖片數(shù)據(jù)流量處理，要求互聯(lián)網(wǎng)安全網(wǎng)關(guān)采用先進(jìn)的多核處理器純硬件架構(gòu)，為保證多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的線速轉(zhuǎn)發(fā)，安全網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)吞吐能力需很大。同時為便于網(wǎng)絡(luò)擴展安全網(wǎng)關(guān)需配備多個個以上千兆電口，和多個以上千兆光口。支持VPN、QoS流量管理等功能的硬件加速，避免傳統(tǒng)安全網(wǎng)關(guān)新建連接能力和流量控制能力弱的弊病。提供冗余電源保證設(shè)備24小時無間斷運行，設(shè)備具備低功耗節(jié)能環(huán)保特性。

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設(shè)備具備高抗攻擊能力要求，能夠有效的防范來自內(nèi)、外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。支持全面的VPN功能，要求產(chǎn)品已集成ASIC硬件VPN功能，支持VPN隧道的NAT穿越；支持IPV4/IPV6雙棧協(xié)議。

2.各應(yīng)用系統(tǒng)安全防護體系

森林防火信息指揮體系中大部分系統(tǒng)和網(wǎng)站是給予B/S架構(gòu)的，所以WEB的前端應(yīng)用、后臺數(shù)據(jù)安全是整個森林防火信息指揮系統(tǒng)安全防護體系的重中之重。

根據(jù)WEB服務(wù)的運行特點和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)規(guī)劃，網(wǎng)站安全已經(jīng)無法通過單一的安全產(chǎn)品、一個或兩個安全防護措施就能保障。相反，只有通過整體解決方案，設(shè)計多層次、立體式的安全防護體系才可能較好地解決。此次指揮中心信息系統(tǒng)安全保護由網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)安全、主機安全、數(shù)據(jù)安全以及遠(yuǎn)程應(yīng)急控制等一系列方法和措施來保障，整體方案采用如下系統(tǒng)架構(gòu)：

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信息系統(tǒng)安全體系架構(gòu)示意圖

首先，根據(jù)功能域劃分、核心數(shù)據(jù)重要性、安全防護等級和系統(tǒng)日常維護等不同需求，將整體網(wǎng)絡(luò)劃分成邊界防護區(qū)、對外服務(wù)區(qū)、內(nèi)部服務(wù)區(qū)、數(shù)據(jù)備份區(qū)、發(fā)布區(qū)，以及內(nèi)部辦公區(qū)等多個不同的安全域，各個不同安全域承擔(dān)各自不同的業(yè)務(wù)和功能，采取不同等級的安全防護措施。

對外服務(wù)區(qū)是森林防火信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的核心區(qū)，也是最可能遭受攻擊的目標(biāo)。對外服務(wù)區(qū)的安全保護是整個網(wǎng)站安全防護的重點，而承載森林防火信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的前端服務(wù)器是核心。據(jù)此，首先對外部服務(wù)區(qū)中的前端服務(wù)器進(jìn)行主機安全加固，保障該主機的文件系統(tǒng)訪問、系統(tǒng)注冊表、系統(tǒng)進(jìn)程和服務(wù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)等安全。在此基礎(chǔ)上，部署數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，確保在極端情況下，網(wǎng)頁受到篡改、數(shù)據(jù)被破壞時，及時通過遠(yuǎn)程語音和短信平臺進(jìn)行告警。同時，在必要情況下，可以通過遠(yuǎn)程應(yīng)急控制系統(tǒng)，快速切斷網(wǎng)站對外服務(wù)。

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信息系統(tǒng)運行過程中，數(shù)據(jù)的備份和還原是整體安全方案的重要系統(tǒng)之一。在不影響業(yè)務(wù)運行的情況下對核心數(shù)據(jù)提供實時備份，并通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)存放到備份服務(wù)器中，一來對核心數(shù)據(jù)提供備份保障，二來即使在運行數(shù)據(jù)遭受損壞的情況下也可以快速還原，保障網(wǎng)站系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。同時，必須將備份服務(wù)器進(jìn)行安全隔離，以保證備份數(shù)據(jù)本身的完整性、私密性、安全性。

信息系統(tǒng)的日常維護和更新是整個方案中必須要深思熟慮的環(huán)節(jié)，處理不當(dāng)，其本身會成為一個重要的安全漏洞和攻擊途徑。在整個安全體系中，首先要求規(guī)劃獨立的系統(tǒng)維護和更新管理區(qū)，管理員可以通過VPN等安全隧道登陸到該安全區(qū)域的指定設(shè)備上，實施維護和更新操作。同時，要加強對更新數(shù)據(jù)（包括文件內(nèi)容、圖片內(nèi)容）的審查，針對圖片等數(shù)據(jù)，必要情況下，還要增加人為審查，以彌補機器自動化的不足。

最后，當(dāng)系統(tǒng)服務(wù)器的主機安全、數(shù)據(jù)安全實現(xiàn)后，還要有一個安全、干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為此，增加必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護是必要的。在此方案中，我們針對森林防火信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的特點，部署多功能安全網(wǎng)關(guān)、外部異常流量清洗等網(wǎng)絡(luò)防護系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)邊界處阻斷大量的外部攻擊和異常流量，確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部流量和請求的安全、干凈。

特別指出的是，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中，很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)將以數(shù)據(jù)庫記錄的形式存放在數(shù)據(jù)庫。對數(shù)據(jù)庫同樣需要采取相關(guān)措施，保護其免受非法破壞。信息系統(tǒng)安全保護方案包括數(shù)據(jù)庫記錄數(shù)據(jù)的實時備份、異常破壞和篡改的監(jiān)控，以及數(shù)據(jù)庫的恢復(fù)等功能，確保數(shù)據(jù)庫的安全。

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信息系統(tǒng)安全防護解決方案由六個子系統(tǒng)組成：

1)、網(wǎng)站服務(wù)器OS加固系統(tǒng)：對前端應(yīng)用服務(wù)器操作系統(tǒng)實施全面加固，同時設(shè)臵文件系統(tǒng)強制訪問規(guī)則，僅允許指定進(jìn)程和用戶修改網(wǎng)站數(shù)據(jù)，杜絕其他任何文件修改操作；

2)、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)：對森林防火業(yè)務(wù)系統(tǒng)前端服務(wù)器運行數(shù)據(jù)進(jìn)行實時備份，并對數(shù)據(jù)備份服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離，防止備份數(shù)據(jù)遭受外部入侵。同時，在必要情況下，可以快速地將備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，保障網(wǎng)站連續(xù)運行；

3)、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)：該子系統(tǒng)作為極端情況下的備用保護模塊，當(dāng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭受破壞或篡改時，可以實時檢測（檢測響應(yīng)時間可以達(dá)到秒級，且不受網(wǎng)站數(shù)據(jù)規(guī)模影響），并通過遠(yuǎn)程應(yīng)急控制系統(tǒng)，向網(wǎng)絡(luò)管理員告警；

4)、遠(yuǎn)程應(yīng)急控制系統(tǒng)：該子系統(tǒng)集成IP語音電話、手機短信等通信平臺，不僅支持遠(yuǎn)程告警功能，而且提供遠(yuǎn)程電話或短信控制信息系統(tǒng)的對外服務(wù)狀態(tài)，并支持自動數(shù)據(jù)恢復(fù)，解除系統(tǒng)異地管理或緊急情況下的后顧之憂；

5)、WEB應(yīng)用安全防護系統(tǒng)：提供專業(yè)、精細(xì)化的WEB應(yīng)用安全保護，支持WEB攻擊實時防護、敏感信息泄露、網(wǎng)站漏洞掃描等功能，將WEB攻擊阻斷在WEB服務(wù)器外部；

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6)、邊界安全防護系統(tǒng)：提供邊界高性能防火墻、入侵防護（IPS）、防病毒等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全保護，同時針對網(wǎng)站業(yè)務(wù)的具體使用環(huán)境，具備海量異常流量檢測和清洗，保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問流量的純凈。

4.2 數(shù)據(jù)中心

建立一套綜合服務(wù)于 森林防火信息指揮體系的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心是集成數(shù)據(jù)的交通中心，中轉(zhuǎn)中心，處理中心，管理中心，儲備中心和服務(wù)中心。該部分的設(shè)計建設(shè)滿足新建應(yīng)用系統(tǒng)要求的服務(wù)器中心核心系統(tǒng)和滿足新建應(yīng)用系統(tǒng)要求的備份中心的核心系統(tǒng)。該部分所涉及的系統(tǒng)硬件以及軟件部分如下所述。

4.2.1服務(wù)器

數(shù)據(jù)存儲中心的服務(wù)器建設(shè)可分為多個方面，總體上分為數(shù)據(jù)庫服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器設(shè)計2臺（HA），是保證為防火系統(tǒng)提供各種應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)存儲中心的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器必須能支持大容量訪問、多種數(shù)據(jù)庫等。應(yīng)用服務(wù)器2臺（HA），是提供相關(guān)應(yīng)用服務(wù)的服務(wù)器如林火輔助決策系統(tǒng)、林火信息系統(tǒng)、Web系統(tǒng)、ftp服務(wù)器、短信服務(wù)器等。系統(tǒng)整體架構(gòu)如下：

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服務(wù)器整體架構(gòu)示意圖

4.2.2安全高可用

系統(tǒng)高可用計當(dāng)前即可實施，在滿足要求的前提下盡量簡單，除特別必要，不需要增加另外超出本方案的軟硬件；如果一個軟件產(chǎn)品可以實現(xiàn)需要的功能，我們不會再使用另外的產(chǎn)品實現(xiàn)重復(fù)的功能；同一方案適合多種平臺環(huán)境，降低安裝、管理和維護的難度。

對于數(shù)據(jù)服務(wù)器設(shè)計采用HA ROSE, Rose HA雙機系統(tǒng)的兩臺服務(wù)器（主機）都與磁盤陣列（共享存儲）系統(tǒng)直接連接，用戶的操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和Rose HA高可用軟件分別安裝在兩臺主機上，數(shù)據(jù)庫等共享數(shù)據(jù)存放在存儲系統(tǒng)上，兩臺主機之間通過私用心跳網(wǎng)絡(luò)連接。配臵好的系統(tǒng)主機開始工作后，Rose HA軟件開始監(jiān)控系統(tǒng)，通過私用網(wǎng)絡(luò)傳遞的心跳信息，每臺主機上的Rose HA軟件都可監(jiān)控另一臺主機的狀態(tài)。當(dāng)工作主機發(fā)生故障時，心跳信息就會產(chǎn)生變化，這種變化可以通過私用網(wǎng)絡(luò)被Rose HA軟件捕捉。當(dāng)捕捉到這種變化后Rose HA就會控制系統(tǒng)進(jìn)行主機切換，即備份機啟動和工作主機一樣的應(yīng)用程序接管工作主機的工作（包括提供TCP/IP網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、存儲系統(tǒng)的存取等服務(wù)）并進(jìn)

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行報警，提示管理人員對故障主機進(jìn)行維修。當(dāng)維修完畢后，可以根據(jù)Rose HA的設(shè)定自動或手動再切換回來，也可以不切換，此時維修好的主機就作為備份機，雙機系統(tǒng)繼續(xù)工作。

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器高可用設(shè)計

對于應(yīng)用服務(wù)器，設(shè)計要求持續(xù)運行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，準(zhǔn)備一臺備用服務(wù)器，在主服務(wù)器出現(xiàn)故障時，自動切換至備用服務(wù)器上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速恢復(fù)并減少運營成本。系統(tǒng)設(shè)計采用高可用容錯集群軟件，通過該軟件可實現(xiàn)對服務(wù)器運行狀況的定時監(jiān)測功能，如果測試結(jié)果為主服務(wù)器無回應(yīng)，則視為系統(tǒng)宕機，并將其切換至備用服務(wù)器上。實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的無縫連接。

應(yīng)用服務(wù)器高可用容錯集群設(shè)計

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4.2.3系統(tǒng)平臺軟件

（1）數(shù)據(jù)庫

根據(jù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)庫的要求，建議選用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫平臺ORACLE數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，其具有如下功能和特性：

提供了基于角色(ROLE)分工的安全保密管理。在數(shù)據(jù)庫管理功能、完整性檢查、安全性、一致性方面都有良好的表現(xiàn)；支持大量多媒體數(shù)據(jù)，如二進(jìn)制圖形、聲音、動畫以及多維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等；提供了與第三代高級語言的接口軟件PRO*系列，能在C,C++等主語言中嵌入SQL語句及過程化(PL/SQL)語句，對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行操縱。

ORRACLE數(shù)據(jù)庫加上優(yōu)秀的前臺開發(fā)工具如 POWERBUILD、SQL*FORMS、VISIA BASIC 等，可以快速開發(fā)生成基于客戶端PC平臺的應(yīng)用程序，并具有良好的移植性；提供了新的分布式數(shù)據(jù)庫能力?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)較方便地讀寫遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)，并有對稱復(fù)制的技術(shù)。

數(shù)據(jù)庫具有負(fù)載均衡技術(shù)。把應(yīng)用請求分配到集群內(nèi)每個節(jié)點服務(wù)器上，充分發(fā)揮每個節(jié)點的處理能力，從而極大地增加了系統(tǒng)整體性能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)確保如果某一節(jié)點由于硬件或軟件故障導(dǎo)致不可用，集群系統(tǒng)內(nèi)其他節(jié)點將透明、平滑地接管該節(jié)點任務(wù)，使整個系統(tǒng)不會出現(xiàn)任何中斷。只要系統(tǒng)內(nèi)存在一個響應(yīng)正常的節(jié)點，就能保證系統(tǒng)正常運行。整個系統(tǒng)的可用性不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單機系統(tǒng)，也明顯高于普通的故障切換系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)性能出現(xiàn)瓶頸時，通過增加節(jié)點就能夠方便地對系統(tǒng)進(jìn)行擴充，而且可以選擇不同檔次的配臵設(shè)備，使系統(tǒng)性能滿足今后多年業(yè)務(wù)發(fā)展和數(shù)據(jù)增長的需要。

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（2）GIS平臺

GIS技術(shù)是本系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，根據(jù)需求選用在GIS行業(yè)占很大比例的國際主流產(chǎn)品ArcGIS.ArcGIS Server 10.0 是ESRI 最新推出的GIS軟件。對于最終用戶來說，它提供了一種更為快速、廉價的方式以獲取地理信息。ArcGIS Server 10.0為建立及發(fā)布地圖信息提供了便捷的解決方案。對于高級用戶，它還提供了更為復(fù)雜的客戶和服務(wù)器配臵方案及管理工具用來建立更加安全的、可靠的、可縮放的、高效的站點。

Arc GIS平臺具有用于構(gòu)建集中管理的、支持多用戶的、具備高級GIS功能的企業(yè)級GIS應(yīng)用與服務(wù)，如：空間數(shù)據(jù)管理、二維三維地圖可視化、數(shù)據(jù)編輯、空間分析等即拿即用的應(yīng)用和類型豐富的服務(wù)。具有創(chuàng)建集中管理的、支持多用戶的、提供豐富的GIS功能、并且滿足工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的GIS應(yīng)用。提供廣泛的基于 Web 的 GIS 服務(wù)，以支持在分布式環(huán)境下實現(xiàn)地理數(shù)據(jù)管理、制圖、地理處理、空間分析、編輯和其它的GIS功能。功能具體要求滿足：

? 提供通用的框架在企業(yè)內(nèi)部建立和分發(fā)GIS應(yīng)用； ? 提供操作簡單、易于配臵的Web應(yīng)用； ? 提供廣泛的基于Web的空間數(shù)據(jù)獲取功能； ? 提供通用的GIS數(shù)據(jù)管理框架； ? 支持在線的空間數(shù)據(jù)編輯和專業(yè)分析； ? 支持二維三維地圖可視化；

? 除標(biāo)準(zhǔn)瀏覽器外，還支持桌面客戶端； ? 可以集成多種GIS服務(wù)； ? 支持標(biāo)準(zhǔn)的WMS、WFS；

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? 提供配臵、發(fā)布和優(yōu)化GIS服務(wù)器的管理工具； ? 提供.NET和Java軟件開發(fā)工具包； ? 為移動客戶提供應(yīng)用開發(fā)框架；

4.3 視頻會議系統(tǒng)

建設(shè) 多個個地市防火辦與 森林防火指揮中心的視頻會議系統(tǒng)本工程完成后，能在該視頻會議系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)交互式會議、及時交流，遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能。該視頻會議系統(tǒng)應(yīng)該是一個技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、性能優(yōu)秀、擴展靈活、標(biāo)準(zhǔn)開放的系統(tǒng)，并且能夠綜合考慮到該系統(tǒng)的中長期發(fā)展計劃，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)性能等各個方面適應(yīng)未來視頻會議和多媒體應(yīng)用的發(fā)展，最大程度地保護已有的投資。

4.3.1 系統(tǒng)配置

在中心會場配臵1臺MCU（考慮未來擴容），可通過模塊疊加，擴展到更大規(guī)模容量，并支持最高4M的高清終端接入。MCU支持支持多畫面分屏顯示，并可提供語音激勵模式、導(dǎo)演模式、主席模式、連續(xù)出席模式等多種會議模式，從而為用戶在會議的調(diào)度和控制管理上提供極大的方便。

在主會場，分會場配備高清視訊終端。終端支持H.263、H.264等視頻編解碼協(xié)議，并采用了專有的視頻前、后處理技術(shù)，使得圖像質(zhì)量大大提升，在周圍環(huán)境光照較差或者會場顏色搭配不甚和諧的情況下，仍舊能夠得到清晰、自然的圖像。視頻功能主要特色功能包括動態(tài)4CIF高清圖像、H.239雙視頻流傳送、畫中畫（PIP）、雙屏顯示、分屏顯示、—25—

VGA輸入、VGA輸出、桌面?zhèn)魉汀D像屏蔽、圖像參數(shù)調(diào)整等。

在省防火指揮中心放臵視頻會議MCU 1臺（其中MCU支持多路路視頻終端接入），和視頻會議終端1臺，另外在各地市分會場分別配臵1個視頻會議終端。

4.3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

視頻會議系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

4.4 指揮中心系統(tǒng)建設(shè)

森林防火指揮室將集森林防火應(yīng)急指揮、多媒體會議、視頻會議、林火監(jiān)測等多種功能于一體。通過中央控制系統(tǒng)將液晶多屏拼接顯示系統(tǒng)、會議擴聲系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、智能攝像系統(tǒng)、多媒體影音系統(tǒng)的各種

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設(shè)備與整個會議環(huán)境有機的結(jié)合成為一個整體，管理員只需要使用一個無線彩色觸摸屏（或者有線觸摸屏），便可輕松操控整個會議進(jìn)程，可以大大的提高工作效率。滿足目前的森林火災(zāi)撲救指揮工作的需要。

指揮室規(guī)劃設(shè)計的完善與否，直接影響到整體會場的視聽效果和會議運作功能。完整的指揮室規(guī)劃設(shè)計除了可提供與會者舒適的開會環(huán)境外，更可協(xié)助提升指揮室的功能和效率。主要設(shè)計考慮：裝修、空調(diào)通風(fēng)、消防、綜合布線、照明等。

? 足夠的空間

指揮室的空間安排必須同時考慮系統(tǒng)設(shè)備的擺設(shè)和與會者桌椅的空間及攝影機的取景距離。指揮室通常使用廣角攝影機，并具有放大縮小功能，以便能取得指揮室全景或任一與會者的特寫鏡頭，同時必須把攝影機盡量臵于靠近顯示器上緣或下緣的地方，使遠(yuǎn)端指揮中心能看到所有與會者的正面特寫。

? 光源控制

指揮室的光源控制非常重要，因為光源直接影響電視畫面效果。最好選用三基色可調(diào)光源，不用燈泡，因三基色較柔和且光線分布均勻，效果較佳；同時避免混合使用日光燈和黃色燈泡，因為如此會致使攝影機混淆不同光源之顏色，因而產(chǎn)生不可預(yù)期的效果。

指揮室的亮度至少需要500lux, 但以750~1000lux效果最佳。? 陰影控制

使用光源分散器安裝于天花板燈具上，使光線能均勻分布到指揮室

—27—

各處；燈具安臵于與會者之前上方，并且使用淡色會議桌，避免產(chǎn)生與會者臉部陰影。

? 指揮室裝修

指揮中心裝修的費用可大可小，但效果不一，為達(dá)到于經(jīng)濟性、效益性以及美觀上的需求，除了上述有關(guān)建議外，須注意下列幾點事項：

盡量采用中性且不易反光的顏色，最好用單一顏色且不易反光的材質(zhì)，不要采用無結(jié)構(gòu)性而且顏色復(fù)雜的背景；同時避免太暗的背景和紋路復(fù)雜的木質(zhì)墻面。

4.4.1指揮室概述

森林防火多媒體指揮室建設(shè)從布局來分，指揮室的建設(shè)主要由以下系統(tǒng)組成：

? 大屏幕拼接系統(tǒng)

? 矩陣切換系統(tǒng)（RGB矩陣、視頻矩陣）? 會議系統(tǒng) ? 高清會議攝像系統(tǒng) ? 中控系統(tǒng)

? 多媒體交互式顯示系統(tǒng) ? 多媒體應(yīng)急聯(lián)動及調(diào)度系統(tǒng)

整個系統(tǒng)（拼接設(shè)備，控制設(shè)備）是專門為監(jiān)控中心長時間連續(xù)工作而設(shè)計的，完全滿足一周七天、一天24小時連續(xù)運行的要求。整個系統(tǒng)可通過控制計算機進(jìn)行集中控制，具有高智能化控制能力，確保系

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統(tǒng)的先進(jìn)性和穩(wěn)定性。系統(tǒng)操作和維護十分簡單，方便。

4.4.2大屏幕拼接系統(tǒng)

大屏幕拼接墻由多臺液晶單元組成，整個拼接墻由一臺拼接處理器控制，形成一個超高分辨率的顯示區(qū)。

(1)大屏幕拼接系統(tǒng)能夠?qū)崟r、動態(tài)顯示活動畫面，能顯示視頻會議畫面、火場實時圖像、火場電子地圖、全區(qū)各類森林防火信息等。

(2)每塊屏幕上都能獨立顯示一幅視頻畫面或計算機圖形畫面。(3)整個拼接屏幕墻可被看作整塊沒有分隔的虛擬屏，可以實現(xiàn)在整個屏幕墻上顯示一幅計算機圖形畫面或視頻畫面。

(4)系統(tǒng)可以同時接入多路的視頻信號，并在屏幕墻上可同時顯示多路的實時視頻窗口。視頻窗口能任意地縮放和漫游，且能實現(xiàn)同屏顯示。

(5)屏幕墻上可以開啟多個實時的計算機圖形窗口，每個窗口都能任意地縮放和拖動，且計算機圖形窗口和視頻窗口能任意疊加顯示。

(6)具有網(wǎng)絡(luò)投影功能，可以將與拼接顯示控制器聯(lián)網(wǎng)的圖形計算機圖像以窗口的形式顯示在屏幕墻上。

(7)對整個屏幕墻的控制和操作均可通過與拼接顯示控制器連網(wǎng)的圖形計算機實現(xiàn)。

4.4.3矩陣切換系統(tǒng)

為使所有的音、視頻信號和VGA信號能夠自動的輸出至液晶屏顯示，并且使領(lǐng)導(dǎo)或其他不能夠到會的人員能夠在其它地點隨時了解會議

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情況，選用音、視頻及RGB矩陣切換器，只需輕觸觸摸屏即可將所需圖像通過大屏幕直接顯示出來并可根據(jù)需要將會議情況直接傳到場外。

4.4.4會議系統(tǒng)

省森林防火指揮中心會議配臵1個主席機多個發(fā)言話筒的會議用數(shù)字式討論型會議發(fā)言系統(tǒng)，包括嵌入式話筒，混音器、線纜等。能滿足遠(yuǎn)程發(fā)言需要，且無嘯叫現(xiàn)象.配臵一套擴聲系統(tǒng)，音響系統(tǒng)的建設(shè)從設(shè)備先進(jìn)、性能可靠、功能齊全等幾個方面進(jìn)行考慮，由于指揮中心對音響效果的要求不同于專業(yè)劇場，因此必須具有良好的建聲條件（合適的混響時間），不能有聲聚集、強反射面及顫動回聲等建筑聲學(xué)上的缺陷，必須按照指揮中心的房間布局進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計，不論是音箱的擺放位臵還是指揮中心的裝修都應(yīng)該從音響效果和裝飾效果兩個方面考慮，這樣才能將指揮部指揮中心的音響達(dá)到理想的效果。

3.4.5會議攝像系統(tǒng)

在指揮室建設(shè)一套視頻攝像系統(tǒng)，為遠(yuǎn)程視頻會議提供穩(wěn)定清晰的信號源。攝像系統(tǒng)能實時、全方位拍攝會場所有發(fā)言者和會議室全景，攝像頭實現(xiàn)自動跟蹤會議發(fā)言，具有會議視頻錄制和控制室實時監(jiān)控功能。

4.4.6中央控制系統(tǒng)

指揮室的設(shè)備繁多，操作人員要人工逐一控制起來非常復(fù)雜，因此需要一套控制系統(tǒng)，用這套控制系統(tǒng)來代替操作人員管理和控制指揮部

—30— 的各種設(shè)備即：中央控制系統(tǒng)。中央控制系統(tǒng)是整個指揮中心的控制核心，它可以控制大屏幕顯示系統(tǒng)、視音頻設(shè)備的開關(guān)，可以將計算機、展臺、視頻設(shè)備等信號進(jìn)行切換顯示，并可以根據(jù)需要對指揮室的燈光、窗簾等進(jìn)行控制。

4.4.7多媒體應(yīng)急聯(lián)動及調(diào)度系統(tǒng)

全省森林防火多媒體應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)以森林防火結(jié)構(gòu)配臵的合理性、科學(xué)性和經(jīng)濟性為原則，同時嚴(yán)格掌握以下原則進(jìn)行設(shè)計：

從森林防火和日常通信實際情況出發(fā)，完全服從應(yīng)用的需要，對人員、物資等信息統(tǒng)一管理，把各單位連成一張大的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級防火辦之間環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)集中接入、統(tǒng)一調(diào)度、無縫互通，為日常通信和作戰(zhàn)演習(xí)提供強有力的調(diào)度平臺和通信手段，進(jìn)而提高各級防火辦的指揮調(diào)度效率。

森林防火指揮中心機房部署：

中心機房部署設(shè)備主要負(fù)責(zé)承載系統(tǒng)內(nèi)的所有音頻、視頻及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。需部署指揮調(diào)度平臺、錄音服務(wù)器、視頻網(wǎng)關(guān)、廣播網(wǎng)關(guān)、數(shù)字中繼網(wǎng)關(guān)、媒體網(wǎng)關(guān)、集群網(wǎng)關(guān)、單兵服務(wù)器、應(yīng)急通信指揮車等核心設(shè)備。

指揮調(diào)度平臺：基于軟交換技術(shù)實現(xiàn)，便于部署于IP專網(wǎng)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)所有音頻、視頻設(shè)備的注冊、路由分配及調(diào)度指令控制，同時后期還可根據(jù)單位的業(yè)務(wù)擴展，在現(xiàn)有平臺上實現(xiàn)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)

—31—

度、以及和現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成的多媒體融合調(diào)度的應(yīng)用模式，后期擴展的業(yè)務(wù)只需要在現(xiàn)有平臺上升級，并增加相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)即可。

錄音服務(wù)器：實現(xiàn)對平臺內(nèi)所有音頻通信進(jìn)行集中式錄制，例如：IP電話、視頻電話、無線電集群通信、PSTN電話、GSM/CDMA/3G音頻設(shè)備的集中錄制，所有音頻需以MP3方式保存在錄音服務(wù)器內(nèi)，管理人員可通過WEB方式訪問錄音服務(wù)器，可通過主叫號碼、被叫號碼、呼叫時長、呼叫日期等方式綜合查詢錄音文件。

視頻服務(wù)器：通過視頻服務(wù)器可實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)不同圖像系統(tǒng)的各種轉(zhuǎn)換工作?？蓪⒉煌囊曨l碼流、視頻格式及圖像分辨率進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，便于實現(xiàn)視頻碼流的分發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)等操作。

視頻網(wǎng)關(guān)：通過視頻網(wǎng)關(guān)可對接各林區(qū)監(jiān)控視頻圖像，指揮調(diào)度人員可通過視頻網(wǎng)關(guān)直接調(diào)度相應(yīng)區(qū)域的視頻監(jiān)控圖像。

廣播網(wǎng)關(guān)：通過廣播網(wǎng)關(guān)的部署，可對接指揮中心擴音廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)新系統(tǒng)與原有擴音廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通；指揮調(diào)度人員可通過多媒體控制臺、IP電話、視頻電話等音頻設(shè)備集中向擴音喇叭集中喊話。

數(shù)字中繼網(wǎng)關(guān)：通過數(shù)字中繼網(wǎng)關(guān)提供的E1接口，實現(xiàn)對接程控內(nèi)通或PSTN外線互通。

媒體網(wǎng)關(guān)：通過媒體網(wǎng)關(guān)提供的FXO外線口和FXS內(nèi)線口，實現(xiàn)指揮中心內(nèi)的原有調(diào)度電話實現(xiàn)對接，改造原有調(diào)度電話，保留原有系統(tǒng)內(nèi)號碼及使用習(xí)慣。

集群網(wǎng)關(guān)：通過集群網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)對接已有350MHz集群系統(tǒng)，實現(xiàn)對

—32—

不同對講組及對講終端實現(xiàn)單呼、組呼、調(diào)整電臺音量大小、變更對講組等操作，并可以在調(diào)度臺集中顯示對講呼叫狀態(tài)顯示。

森林防火指揮中心大廳部署

指揮中心大廳部署多媒體控制臺與IP話機。

多媒體控制臺：作為整套平臺的音頻、視頻及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的控制終端。指揮調(diào)度人員可通過多媒體控制臺實現(xiàn)對集群終端、GSM/CDMA/3G手機、IP電話、視頻電話、內(nèi)通程控電話、PSTN電話等音頻設(shè)備的語音呼叫，并可實現(xiàn)強插、強拆、監(jiān)聽、禁話、廣播、會議等調(diào)度通信方式；在視頻界面下指揮調(diào)度人員可對視頻監(jiān)控圖像與單兵圖像實現(xiàn)視頻調(diào)度、分發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、視頻錄制、抓拍圖像等操作，多媒體控制臺是指揮調(diào)度人員的核心控制終端。

IP電話：指揮調(diào)度人員可使用IP電話與系統(tǒng)內(nèi)外部終端進(jìn)行雙向互聯(lián)互通。

大屏：前端防火塔視頻攝像機圖像信息顯示。森林防火值班室部署 值班室部署IP話機。

IP電話：指揮調(diào)度人員可使用IP電話與系統(tǒng)內(nèi)外部終端進(jìn)行雙向互聯(lián)互通，IP電話還可作為多媒體控制臺的有效音頻輔助設(shè)備。

森林防火領(lǐng)導(dǎo)辦公室部署

森林防火領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)可部署視頻電話作為領(lǐng)導(dǎo)的音頻、視頻控制

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終端。

視頻電話：通過部署視頻電話，領(lǐng)導(dǎo)可通過視頻電話實現(xiàn)所有音頻電話功能，并通過視頻話機的可視化功能，直接點擊呼叫單兵或視頻監(jiān)控探頭調(diào)度現(xiàn)場畫面，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)可呼叫多媒體控制臺，要求指揮調(diào)度人員轉(zhuǎn)發(fā)相應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)控或單兵圖像到視頻話機。

森林防火指揮中心辦公區(qū)部署

辦公區(qū)部署IP電話實現(xiàn)音頻的雙向互聯(lián)互通。（1）Vsat衛(wèi)星通信系統(tǒng)

衛(wèi)星通訊站針對國家應(yīng)急通訊指揮的特點開發(fā)研制，具有實現(xiàn)高質(zhì)量語音通話，高速Internet接入等功能的能力，也可以接入前端視頻采集系統(tǒng)或視頻會議等設(shè)備，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、遠(yuǎn)程視頻會議，實現(xiàn)良好遠(yuǎn)程指揮。整套系統(tǒng)包括衛(wèi)星通信天線、射頻設(shè)備、便攜式設(shè)備箱、前端視頻采集設(shè)備和輔助工具等

（2）衛(wèi)星地面站系統(tǒng)（安裝在省防火指揮中心）

地面站由室外的天線、功放、衛(wèi)星室內(nèi)單元、話音（可接入公眾電話網(wǎng)）、網(wǎng)絡(luò)（可接入國家森林防火指揮部、省林火信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，充分共享林火地理信息系統(tǒng)資源）、視頻等各種應(yīng)用的接口設(shè)備來達(dá)到數(shù)據(jù)、電話、視頻監(jiān)控及視頻會議等功能及這些功能的相關(guān)軟件。（3）移動站

帶自動伺服系統(tǒng)的衛(wèi)星天線、1個接口盒，用于衛(wèi)星天線的控制實現(xiàn)自動的衛(wèi)星天線打開、關(guān)閉天線、自動搜索和定位衛(wèi)星。用于指揮人員通過衛(wèi)星站實現(xiàn)與指揮中心之間的通信?？蛇M(jìn)行多路電話/傳真，1—34—

路視頻會議（雙向）圖像，1路高速IP數(shù)據(jù)的傳輸。利用該通信手段可將機載拍攝和地面拍攝的火災(zāi)現(xiàn)場圖像通過衛(wèi)星信道準(zhǔn)實時的傳輸?shù)街笓]中心，同時在指揮中心衛(wèi)星地面站通過光纖（傳輸音視頻信號）可以實現(xiàn)火場圖像直接進(jìn)入國家森林防火指揮部；另外，可實現(xiàn)通過指揮中心的電話交換；利用衛(wèi)星無線接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)、文件和衛(wèi)星云圖的上傳和下載。（4）常規(guī)通信系統(tǒng)

CDMA移動通信終端、高性能GPS和北斗雙星定位系統(tǒng)、海事衛(wèi)星BGAN數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、無線圖傳系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等。（5）氣象觀測系統(tǒng)

實現(xiàn)火場周邊實時氣象信息的采集。（6）Bgan衛(wèi)星通訊功能

做為Vsat衛(wèi)星通信鏈路的備份，并且可以方便把火場實況通過BGAN上傳到森林防火指揮中心。（7）圖像傳輸系統(tǒng)

無線圖像傳輸系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，是建立一個高效、穩(wěn)定、靈活組合的系統(tǒng)，能覆蓋某火災(zāi)區(qū)的無線移動傳輸網(wǎng)絡(luò)，將火災(zāi)現(xiàn)場的圖像、數(shù)據(jù)和語音通過無線傳輸鏈路實時傳輸至指揮中心。（8）綜合控制系統(tǒng)

該系統(tǒng)應(yīng)包括信息顯示輸出系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、音視頻系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)等幾部分，這些部分將實現(xiàn)森林防火的協(xié)同指揮、火災(zāi)撲救預(yù)案制定、業(yè)務(wù)辦公的信息傳遞、信息處理和信息發(fā)布等功能。

該系統(tǒng)集擴聲、數(shù)字會議及多媒體視頻系統(tǒng)的設(shè)計、施工于一體，—35—

由于系統(tǒng)需要實現(xiàn)的功能較多，設(shè)計上要使其具備先進(jìn)的易操作性和高可靠性，滿足森林防火指揮、會議等各項職能的要求。因此，整個系統(tǒng)的設(shè)計要求非常嚴(yán)密，并能在今后長時間內(nèi)保持其技術(shù)和性能上的先進(jìn)地位，以滿足未來更高標(biāo)準(zhǔn)的適用要求。（9）協(xié)同調(diào)度功能

在處理突發(fā)事件時，現(xiàn)場和指揮中心都具有調(diào)度功能,即根據(jù)現(xiàn)場的情況，在第一時間進(jìn)行情況匯報、命令下達(dá)等操作。協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)支持不同優(yōu)先級別的通話權(quán)限，高級別的用戶可以對其他電話實現(xiàn)強拆、強插、監(jiān)聽、禁話等操作，并且可以通過通播、組播、會議等方式快速下達(dá)命令，實現(xiàn)多點的協(xié)同工作。提高了命令下達(dá)的效率，保障了應(yīng)急事件處理的實效性。

系統(tǒng)支持多調(diào)度臺協(xié)同調(diào)度，可以讓現(xiàn)場人員和遠(yuǎn)端指揮中心的人員實現(xiàn)異地協(xié)同調(diào)度，極大的提高工作協(xié)同的能力。

指揮中心通過衛(wèi)星鏈路發(fā)起現(xiàn)場的會議、組播、通播等功能時，所有的語音處理由現(xiàn)場調(diào)度機完成，整個調(diào)度和通話功能，只占用衛(wèi)星鏈路極小的帶寬。

調(diào)度系統(tǒng)支持衛(wèi)星通道、現(xiàn)場PSTN接口、GSM/CDMA無線網(wǎng)關(guān)等多種對外通訊的接口，可以在不同情況下，最大的保障通訊暢通。

調(diào)度系統(tǒng)不僅僅提高了簡單的通話能力，還提供了豐富的調(diào)度功能，例如強拆、強插、監(jiān)聽、禁話、通播、組播、會議等調(diào)度功能，在緊急時刻爭分奪秒，保障信息的上報和任務(wù)下達(dá)。

—36—

4.4.8 防雷接地系統(tǒng)設(shè)計

計算機監(jiān)控中心防雷不同于傳統(tǒng)的建筑防雷：監(jiān)控中心防雷主要是抑制雷電瞬間過壓和雷擊電磁脈沖（LEMP）。（1）接地系統(tǒng)

? 邏輯保護地與引下線

在監(jiān)控中心重要設(shè)備區(qū)地板下用銅排做一組邏輯保護地，將計算機設(shè)備的直流工作接地以最短距離連接到銅排上，在引入配電柜的邏輯接地匯流排，并用1根銅芯線引至監(jiān)控中心室外接地端子。

? 抗靜電保護地與引下線

在監(jiān)控中心地板下沿墻用鍍鋅角鋼做抗靜電保護地，將監(jiān)控中心內(nèi)的墻、頂、地的金屬結(jié)構(gòu)體、機柜、機架等所有不帶電的技術(shù)構(gòu)件與該保護地近距離用特殊施工工藝做等電位連接，同時與監(jiān)控中心安全工作接地、防雷地等以最短距離形成結(jié)構(gòu)相連，并用1根銅芯線引至監(jiān)控中心室外接地端子。

? 室外地樁連接

監(jiān)控中心接地裝臵的設(shè)臵，應(yīng)滿足人身的安全及電子計算機正常運行和系統(tǒng)設(shè)備的安全要求。為避免“地電位反擊”，計算機監(jiān)控中心應(yīng)采用一個獨立的接地系統(tǒng)，接地電阻≤1Ω。指揮監(jiān)控中心采用單獨接地體，單獨打樁。兩組地線分別用銅芯線引至監(jiān)控中心等電位連接體。（2）防感應(yīng)雷

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此次防雷系統(tǒng)工程設(shè)計主要針對指揮中心電源系統(tǒng)部分，重點考慮因雷擊或線路過電壓對計算機及其相關(guān)設(shè)備造成的損失，進(jìn)行合理的等電位連接，從而提高整體監(jiān)控中心的耐雷電沖擊水平。

選用電源防雷器件，對計算機設(shè)備及其他重要終端進(jìn)行保護。電源第一級防雷：加裝三相電源防雷模塊，其通流容量為60KA，三相8/20ns，響應(yīng)時間<25ns，作為指揮中心電源系統(tǒng)第一級防雷保護措施。

電源第二級防雷：配電系統(tǒng)的輸出端加裝單相電源防雷模塊，其通流容量為40KA，為UPS設(shè)備做保護。

4.5地理信息系統(tǒng)

通過對 森林火災(zāi)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的預(yù)期建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，將系統(tǒng)軟件功能分為森林防火地理信息子系統(tǒng)、森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)以及森林防火網(wǎng)站建設(shè)。此外還將建立森林防火數(shù)據(jù)庫，森林防火數(shù)據(jù)庫存儲森林防火空間數(shù)據(jù)和森林防火屬性數(shù)據(jù)，建立完整的森林防火數(shù)據(jù)庫是森林防火GIS綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性直接影響系統(tǒng)實際應(yīng)用中的實用性和有效性。

4.5.1 森林防火地理信息子系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是在計算機硬、軟件環(huán)境支持下，對地球表層空間中涉及地理要素數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的—38—

技術(shù)系統(tǒng)。隨著地理信息系統(tǒng)科學(xué)及其相關(guān)技術(shù)不斷發(fā)展，GIS被廣泛應(yīng)用用于輔助決策、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，同時應(yīng)用GIS可直觀表現(xiàn)諸如森林火情發(fā)生地位臵信息，救援人員、車輛位臵信息、救援設(shè)施以及防火了望塔等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，便于森林火災(zāi)救援工作的合理實施。

本系統(tǒng)利用地理信息(GIS)、遙感(RS)等信息技術(shù)，結(jié)合林業(yè)管理的專業(yè)知識和林業(yè)防火的經(jīng)驗，建立森林防火地理信息子系統(tǒng)，從而實現(xiàn)省級林業(yè)防火辦信息的快速流轉(zhuǎn)、森林防火安全的實時管理、森林氣候動態(tài)變化的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)更新、林業(yè)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救指揮的輔助決策以及災(zāi)后評估等多方面功能，實現(xiàn) 森林防火業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化建設(shè)，實現(xiàn)信息規(guī)范管理和共享利用。

森林防火地理信息子系統(tǒng)對全區(qū)范圍內(nèi)森林防火二維電子地圖進(jìn)行瀏覽、查詢；對全區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)布局進(jìn)行分析。4.5.1.1 二維電子地圖

提供常用的二維電子地圖GIS操作工具，對地圖進(jìn)行放大、縮小、平移、全圖、測距以及測面等功能。4.5.1.2 森林防火設(shè)施建設(shè)布局分析 4.5.1.2.1了望塔通視分析

系統(tǒng)通過DEM高程數(shù)據(jù)，結(jié)合地形坡度、坡向數(shù)據(jù)，建立了望塔可視域通視分析功能。通透分析功能，可以對地圖上指定的點為中心，發(fā)

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散出一個弧度范圍內(nèi)的N條線，確定中心點是否可以經(jīng)過指定的線看到另一端的點，如果線條為綠色，即為可以看到，如果為紅色則不然。4.5.1.2.2防火隔離帶分布專題圖

系統(tǒng)將建立防火隔離帶專題圖，以統(tǒng)一符號進(jìn)行防火隔離帶符號化標(biāo)識。

4.5.1.2.3救援物資分布專題圖

系統(tǒng)將建立防火救援物資分布專題圖，以統(tǒng)一符號進(jìn)行救援物資符號化標(biāo)識。

4.5.2 森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)

森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，按照火災(zāi)發(fā)生的時間特性將森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)模塊劃分為林火預(yù)警、火災(zāi)救援和損失評估三個主要模塊。4.5.2.1 林火預(yù)警

林火預(yù)警功能包括在未發(fā)生火災(zāi)時，建立完善的林火撲救預(yù)案；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，及時根據(jù)撲救預(yù)案中的責(zé)任人信息快速發(fā)送火情短信；根據(jù) 森林資源及氣象條件，計算全區(qū)各市、縣的森林火險等級，形成火險預(yù)警專題圖；并建立計劃用火管理模塊，對全區(qū)諸如煉山等用火活動進(jìn)行登記管理。

林火預(yù)警包括：撲救預(yù)案管理、火險預(yù)警和計劃用火管理

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1、林火預(yù)案

為減小森林火災(zāi)所帶來的影響，需要針對歷史火災(zāi)進(jìn)行總結(jié)和提煉，根據(jù)以往成功撲救經(jīng)驗以及林火撲救知識理論，建立撲火預(yù)案數(shù)據(jù)庫，并對預(yù)案中的關(guān)鍵因素進(jìn)行分類。當(dāng)接到較大火災(zāi)報告并證實以后，首先提取火災(zāi)影響因子，從預(yù)案庫中查找相應(yīng)的撲救預(yù)案，當(dāng)實現(xiàn)查詢條件的匹配時，啟動撲救預(yù)案，將撲救處臵措施以醒目方式提供給指揮人員，供輔助決策參考。

2、火險預(yù)警

將國家林業(yè)局森林防火預(yù)警監(jiān)測信息中心發(fā)布的全國森林火險預(yù)測預(yù)報模型進(jìn)行 本地化開發(fā)，使之適合 的森林資及氣象條件，利用省氣象局發(fā)布的全區(qū)林區(qū)實況和預(yù)報數(shù)據(jù)，計算全區(qū)各市、縣的森林火險等級，生成火險實況和預(yù)報圖表，與行政區(qū)劃圖疊加，在系統(tǒng)上發(fā)布，為各市、縣提供火險預(yù)警信息服務(wù)。

3、計劃用火

系統(tǒng)建立計劃用火管理功能，將各地的計劃用火進(jìn)行登記入庫，登記的信息主要包括計劃用火時間、計劃用火地點（經(jīng)緯度）、計劃用火持續(xù)時間等。屆時，系統(tǒng)可以將監(jiān)測圖像熱點信息和計劃用火信息進(jìn)行比對，排除有關(guān)疑似火點。4.5.2.2 火災(zāi)救援

火災(zāi)實時救援包括：林火衛(wèi)星監(jiān)測、熱點管理、火源快速定位、火災(zāi)定位、短信管理、態(tài)勢標(biāo)繪、指揮調(diào)度（移動目標(biāo)的定位和地圖軌跡顯示）、—41—

最佳路徑選擇、火場蔓延模擬和三維電子地圖。4.5.2.2.1林火衛(wèi)星監(jiān)測

衛(wèi)星監(jiān)測熱點報警系統(tǒng)功能設(shè)計包括文件讀取解析、火情信息發(fā)送以及火點定位功能，具體描述如下：

文件讀取解析

系統(tǒng)通過加載衛(wèi)星圖片和文本文件，進(jìn)而解析文件數(shù)據(jù)，析取含有經(jīng)緯度信息的火情實時發(fā)生地點位臵信息。

火情信息發(fā)送

將經(jīng)緯度坐標(biāo)信息的火點信息數(shù)據(jù)和系統(tǒng)查找到的實時火點周邊防火資源數(shù)據(jù)發(fā)送至防火人相關(guān)負(fù)責(zé)人手機，以使其快速響應(yīng)完成衛(wèi)星監(jiān)測火情報警。4.5.2.2.2火源定位

通過析取文本文件中含有經(jīng)緯度數(shù)據(jù)的火情實時發(fā)生地信息，在GIS地圖完成火點快速定位，并查找火點周邊防火資源，包括防火隊伍、防火人員、防火倉庫以及防火車輛設(shè)施等數(shù)據(jù)。

該子系統(tǒng)與整個森林防火應(yīng)用軟件系統(tǒng)構(gòu)成無縫連接的整體，也可以安裝在單獨的服務(wù)器或筆記本上作為獨立的森林熱點信息的報警系統(tǒng)來使用

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4.5.2.2.3熱點管理

通過視頻監(jiān)控圖像對林火熱點進(jìn)行監(jiān)控是熱點管理的主要途徑：當(dāng)某地監(jiān)控圖像中有熱點時，該地區(qū)用戶可以對熱點向上一級森林防火部門進(jìn)行熱點反饋。通過熱點反饋，可以將火場的位臵、范圍、過火面積及火場、天氣、撲救等情況進(jìn)行描述，并將上述信息保存在系統(tǒng)中。用戶還可以使用熱點反饋中的瀏覽和查詢功能來查看系統(tǒng)中的已進(jìn)行過反饋的熱點信息。4.5.2.2.4火場圈定

通過使用定位功能，可以對火源點進(jìn)行快速定位。各級森林防火指揮中心可以通過專線或終端獲得相應(yīng)的定位信息，并自動將位臵信息展現(xiàn)在電子地圖上，實現(xiàn)火源快速定位。通過GPS進(jìn)行連續(xù)定位，將終端多個定位結(jié)果顯示在電子地圖上，通過邊線勾畫或?qū)⑦B續(xù)定位結(jié)果形成軌跡反映到電子地圖上，可以實現(xiàn)對火場范圍的圈定。4.5.2.2.5短信管理

根據(jù)撲救預(yù)案中的責(zé)任人信息制定短信群發(fā)功能，結(jié)合監(jiān)測信息管理、熱點管理等模塊功能，實現(xiàn)便捷的短信息發(fā)送。結(jié)合監(jiān)測信息管理、熱點管理等模塊功能，實現(xiàn)便捷的短信息發(fā)送。

在確定林火信息之后，需要將林火熱點信息發(fā)送至相關(guān)負(fù)責(zé)人，以便盡快獲知火點信息，實現(xiàn)火警信息告警。

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4.5.2.2.6林火態(tài)勢標(biāo)繪

利用GIS技術(shù)來產(chǎn)生林業(yè)態(tài)勢圖，如火災(zāi)點、過火區(qū)邊緣、交通道路、生物防火林帶、林火隔離帶等，并與相關(guān)的林相圖、行政區(qū)劃圖、居民地信息進(jìn)行疊加或單項顯示和打印輸出，為林火撲救方案的制定提供數(shù)據(jù)支持。具體描述如下：

GIS操作

系統(tǒng)提供一組常用的GIS操作工具，方便用戶對電子的進(jìn)行簡單快捷的地圖瀏覽。對地圖進(jìn)行放大、縮小、平移、全圖、測距以及測面等功能。

地圖標(biāo)繪

在電子地圖上反映當(dāng)前時刻的林火火情情況。操作員在其上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)繪、火場標(biāo)繪、撲火作業(yè)標(biāo)繪、撲火路線標(biāo)繪等圖形操作，并提供用戶對地理要素圖形的編輯修改功能。同時完成標(biāo)注的疊加及編輯功能。對指揮員提供一個了解和管理林火撲救全局和實際指揮撲救的平臺。

模板管理

可將常用的模板進(jìn)行統(tǒng)一的管理和維護，為以后制作類似地圖時快速應(yīng)用。實現(xiàn)對模板的創(chuàng)建、編輯以及刪除等功能。

制圖要素管理

可通過對地圖比例尺、圖例、指北針等制度要素進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便操作員快速應(yīng)用和制圖。

導(dǎo)出地圖

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通過可配臵參數(shù)的方式對當(dāng)前制作完畢的專題進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出，導(dǎo)出成通用jpg等格式，方便對大圖的打印和出圖工作。4.5.2.2.7指揮調(diào)度

林火撲救指揮調(diào)度主要涉及到火場、道路、撲火力量駐地、撲火設(shè)施、水系等方面。在林火蔓延模擬結(jié)果基礎(chǔ)之上，根據(jù)火災(zāi)情況與撲火需要，查詢一定半徑范圍內(nèi)的撲火力量和撲火物資。將查詢半徑范圍內(nèi)的撲火力量與撲火物資顯示在圖上，然后有選擇性的進(jìn)行最優(yōu)路徑分析。

利用系統(tǒng)空間定位與查詢可充分了解火場周圍地區(qū)的道路交通情況以及火源附近撲火隊伍的分布情況，根據(jù)阻礙系數(shù)層分析和最短路徑分析，對撲火隊伍行進(jìn)的路線、撲火隊伍的選派、各撲火隊伍突入火場的行進(jìn)方向等經(jīng)過計算、決策得到撲救方案，為用戶制訂最終撲救方案提供決策依據(jù)。指揮調(diào)度包括撲火指揮、圖上信息查詢、前線指揮功能和移動目標(biāo)管理。

撲火指揮

在林火撲救過程中，前后方人員之間需要實現(xiàn)充分的信息互動。前方人員需要將火場態(tài)勢以文字、圖片、視頻等形式進(jìn)行回傳，后方指揮人員需要根據(jù)現(xiàn)場發(fā)展態(tài)勢，將撲火指令傳遞至前方人員。指揮人員的輔助決策信息包括火災(zāi)發(fā)生級別、火場態(tài)勢、火場撲火人員物資配備情況、火場植被覆蓋情況、蔓延推演趨勢、高危地帶等信息，據(jù)此進(jìn)行撲火人員、物資、車輛調(diào)度，建立一個前后方的指揮調(diào)度平臺。將指揮人

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員的指令下達(dá)至撲火隊員，接收前方撲火隊員采集的火場實況信息，供進(jìn)一步?jīng)Q策參考。

圖上信息查詢

在三維地圖上可查詢所有地圖要素的圖形與屬性信息。為查看方便，在查詢火情熱點信息時，系統(tǒng)自動提供火場周邊一定范圍內(nèi)的視頻監(jiān)控點、森林資源小班、撲火隊伍、物資倉庫、輸電線路、高危地帶、阻隔因素等信息，并可根據(jù)列表中的信息自動在地圖上進(jìn)行定位，同時不停閃爍提示具體位臵。

通過1：10000比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)結(jié)合DEM數(shù)據(jù)、森林資源數(shù)據(jù)、森林防火專題地理數(shù)據(jù)，疊加防火地面設(shè)施、居民地信息、水系等防火相關(guān)數(shù)據(jù)，建立車載的火場前線移動指揮平臺，進(jìn)行現(xiàn)場撲救決策。根據(jù)實時火場氣象信息及林火實時撲救情況、蔓延發(fā)展情況，評估當(dāng)前林火撲救措施，及時采取更有針對性的撲救措施。

移動目標(biāo)管理

對于攜帶有GPS設(shè)備的車輛、人員，將會自動把位臵信息定時發(fā)送至指揮中心。系統(tǒng)通過對攜帶定位設(shè)備的撲火人員、車輛進(jìn)行實時定位，在三維地圖上動態(tài)標(biāo)繪撲火隊員、車輛的行進(jìn)軌跡，結(jié)合當(dāng)前林火態(tài)勢，合理調(diào)度撲火隊員與車輛，實現(xiàn)前后方聯(lián)動。

最優(yōu)路徑分析

為了最快、最經(jīng)濟地調(diào)度撲火隊伍和物資，有效減小林火損失，系統(tǒng)提供最優(yōu)路徑分析功能，結(jié)合公路網(wǎng)、林區(qū)道路、坡度坡向等因素，合理分析撲火隊伍在當(dāng)前交通條件和山區(qū)通達(dá)條件下，從起始位臵到達(dá)目標(biāo)

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地點的最優(yōu)行進(jìn)路徑及預(yù)計到達(dá)時間，供決策指揮參考。4.5.2.2.8火場蔓延模擬

林火蔓延的推演過程分為四個步驟：參數(shù)設(shè)臵、推演環(huán)境初始化、火場速度測算、火場輪廓推演。

參數(shù)設(shè)臵

參數(shù)設(shè)臵主要是參與推演計算的因子種類進(jìn)行選擇，每種選中的因子，都將會對火場蔓延趨勢產(chǎn)生影響；其次是對影響火場蔓延趨勢的參數(shù)進(jìn)行權(quán)重設(shè)臵，設(shè)臵結(jié)果會影響每種因子在參與計算時的影響比重。

推演環(huán)境初始化

推演環(huán)境初始化主要是將火場周圍一定范圍劃分為若干個網(wǎng)格，對每個網(wǎng)格內(nèi)的各種影響因子依據(jù)參數(shù)設(shè)臵，計算出一個該網(wǎng)格的綜合燃燒數(shù)值，確定火場在到達(dá)該網(wǎng)格的情況下，將會向哪個方向蔓延，以及蔓延的速度。在初始化步驟完成后，每個網(wǎng)格的信息都將會以編號、中心點坐標(biāo)和綜合數(shù)值的方式存儲入數(shù)據(jù)庫中。

蔓延速度計算

該步驟主要是推算初始的火頭蔓延速度和兩翼蔓延速度，得出最初的火場輪廓雛形，以便為下一步蔓延推演提供依據(jù)。

火場輪廓推演

系統(tǒng)將以特定時間如每10分鐘為一個時間節(jié)點，依次推演每10分鐘內(nèi)，火場輪廓的發(fā)展變化情況。最終推演出在一個小時結(jié)束后，火場的過火區(qū)域和火場輪廓線，并推算出過火面積（以平方公里和畝兩種單

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位表示）。

4.5.2.2.9三維電子地圖

在三維底圖上疊加森林資源分布、防火地面設(shè)施、重點火險區(qū)域、林火熱點、物資倉庫、應(yīng)急撲火隊伍、影響火災(zāi)要素等森林防火專題數(shù)據(jù)，以及行政區(qū)劃、水系、道路等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)。可在三維場景中查詢各類空間數(shù)據(jù)，為撲救指揮人員提供決策支持。4.5.2.3 火災(zāi)損失評估

火災(zāi)損失評估根據(jù)林業(yè)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等信息，對火災(zāi)受害地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后分析，計算過火面積和受損林地面積，分析各種林地的損失面積、各類林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的損壞情況等；也可利用GPS在火燒現(xiàn)場邊界的坐標(biāo)采集功能，直接轉(zhuǎn)入到系統(tǒng)之中，系統(tǒng)自動計算其火燒面積，并將火燒的跡地有關(guān)信息數(shù)據(jù)存入計算機中，便于以后的統(tǒng)計。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的范圍和程度、現(xiàn)有的森林資源分布特點，計算火災(zāi)的面積和林木蓄積等各項損失功能，實現(xiàn)火災(zāi)直接損失情況的快速評估。具體包括：歷史火災(zāi)統(tǒng)計分析、火災(zāi)分析及災(zāi)后損失評估； 4.5.2.3.1歷史火災(zāi)統(tǒng)計分析

根據(jù)火場輪廓線，統(tǒng)計火場過火面積、受害面積、林種、蓄積量等損失情況，對火災(zāi)損傷人員、房屋等情況進(jìn)行匯總。

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4.5.2.3.2火災(zāi)分析及災(zāi)后損失評估

通過過火面積勾繪功能，獲得火場輪廓線后，系統(tǒng)結(jié)合森林資源二類數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，獲得火災(zāi)范圍類的各小班損失面積、優(yōu)勢樹種以及地類信息等，并可直接統(tǒng)計出火災(zāi)總面積。

4.5.3 森林防火網(wǎng)站

森林防火網(wǎng)站采用B/S體系結(jié)構(gòu)，利用平臺提供的支持，可以實現(xiàn)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)布，為指揮者提供了隨時隨地訪問系統(tǒng)的功能，便于及時做出決策。系統(tǒng)目標(biāo)是建立一個發(fā)布基于文本和圖片信息、地圖專題數(shù)據(jù)，以及進(jìn)行系統(tǒng)日常維護和管理的WEB系統(tǒng)。WEB站點的安全防護納入指揮中心信息系統(tǒng)安全防護體系中。4.5.3.1火災(zāi)管理

火災(zāi)管理提供用戶利用在線提交火災(zāi)報警信息。提供一種基于網(wǎng)絡(luò)報警的方式提交火災(zāi)信息。網(wǎng)絡(luò)信息管理人員可根據(jù)火災(zāi)地點和火災(zāi)發(fā)生時間進(jìn)行快速查詢。4.5.3.2值班計劃

用于林業(yè)信息管理部門提交本月或本周以及節(jié)假日的值班計劃安排。方便部門內(nèi)部快速查詢。

同時系統(tǒng)后臺提供值班人員值班登記錄入，根據(jù)值班期間入檔工作，方便日后歸檔和查詢。

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4.5.3.3新聞動態(tài)

動態(tài)新聞包括：國外新聞、國內(nèi)新聞、局內(nèi)新聞、圖片新聞四部分。所有權(quán)限用戶均可以自行編輯新聞文件，通過系統(tǒng)提供的頁面發(fā)布、修改、刪除新聞，由新聞管理人員審核后決定用戶發(fā)布的新聞是否可以讓所有用戶瀏覽。圖片新聞中的所有圖片亦由新聞管理人員審核后決定是否顯示。

4.5.3.4組織機構(gòu)介紹

組織機構(gòu)介紹包括：組織機構(gòu)圖、領(lǐng)導(dǎo)大事以及機構(gòu)簡介三部分。所有權(quán)限用戶均可以自行編輯新聞文件，通過系統(tǒng)提供的頁面發(fā)布、修改、刪除新聞，由系統(tǒng)管理人員審核后決定用戶發(fā)布的信息是否可以讓所有用戶瀏覽。

1、組織機構(gòu)圖

提供森林防火指揮體系組織機構(gòu)的一覽圖、各機構(gòu)的基本情況介紹、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)介紹。

2、領(lǐng)導(dǎo)大事

提供局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)工作的重大事項介紹。記錄領(lǐng)導(dǎo)各歷程及相關(guān)工作內(nèi)容。

3、機構(gòu)介紹

用于介紹 林業(yè)廳各機構(gòu)單位的基本情況。

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第三篇：2001基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1

2001基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、梯田0.07萬畝完成資金14萬元

2、集雨節(jié)灌0.1萬畝完成資金20萬元

3、小型水利：新打機井15維修機井3建高位水塔5建溝邊上水工程5建蓄水池2打小電井20建提灌站15建自來水管線70.07公里共完成資金77.4萬元

14、村組道路48完成資金34萬

5、完成其它項目資金42萬元

二、增收項目

1、馬鈴薯

2、中藥材

3、蘋果0.09萬畝，完成資金7萬元

4、日光溫室

5、蔬菜拱棚

6、牧草0.05萬畝完成資金56萬元

7、鍘草機

8、養(yǎng)牛0.2萬頭完成資金8.65萬元；

9、養(yǎng)羊0.044萬只完成資金8.65萬元；

10、養(yǎng)豬

12、互助資金

13、扶貧貼息貸款

14、完成其它增收項目資金7.35萬元；

三、科技扶貧項目

1、文化衛(wèi)生培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)2處完成資金8萬元；

2、科技培訓(xùn)0.44萬人完成資金11萬元；

3、勞務(wù)技能輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)

4、“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)

5、村小學(xué)建設(shè)或維修1所完成資金7萬元

6、科技示范引進(jìn)良種、新品種1種 引進(jìn)農(nóng)業(yè)適用新技術(shù) 示范推廣科技項目數(shù) 種植業(yè)示范推廣面積0.006萬畝 養(yǎng)殖業(yè)示范推廣畜禽數(shù)、推廣

7、完成其它科技項目資金

2002基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、梯田0.1萬畝完成資金21萬元

2、集雨節(jié)灌0.2萬畝完成資金15萬元

3、小型水利：新打機井4維修機井1建高位水塔1 建提灌站6 建自來水管線19公里共完成資金99萬元

14、村組道路51完成資金40萬

5、完成其它項目資金100萬元

二、增收項目

3、蘋果0.1萬畝，完成資金10萬元 牧草0.04萬畝完成資金4萬元

8、養(yǎng)牛0.13萬頭元建建牛棚0.06萬座完成資金20萬；

9、完成其它增收項目資金15萬元；

三、科技扶貧項目1文化衛(wèi)生培訓(xùn)設(shè)施 建設(shè)建村科技文化衛(wèi)生培訓(xùn)中心2處完成資金8萬元、2、科技培訓(xùn)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員0.36萬人培訓(xùn)扶貧系統(tǒng)和貧困鄉(xiāng)村干部0.03(萬人)完成資金22萬元；

5、村小學(xué)建設(shè)或維修1所完成資金10萬元

6、科技示范引進(jìn)良種、新品種6種 引進(jìn)農(nóng)業(yè)適用新技術(shù) 示范推廣科技項目數(shù)2 種植業(yè)示范推廣面積1.3萬畝 養(yǎng)殖業(yè)示范推廣畜禽數(shù)0.03萬只、完成資金31萬元

2003基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、梯田0.07萬畝完成資金14萬元

2、集雨節(jié)灌0.1萬畝完成資金20萬元

3、小型水利：新打機井15維修機井3建高位水塔5建溝邊上水工程5建蓄水池2打小電井20建提灌站15建自來水管線70.07公里共完成資金77.4萬元

14、村組道路48完成資金34萬

5、完成其它項目資金42萬元

二、增收項目

1、馬鈴薯

2、中藥材

3、蘋果0.09萬畝，完成資金7萬元

4、日光溫室

5、蔬菜拱棚

6、牧草0.05萬畝完成資金56萬元

7、鍘草機

8、養(yǎng)牛0.2萬頭完成資金8.65萬元；

9、養(yǎng)羊0.044萬只完成資金8.65萬元；

10、養(yǎng)豬

12、互助資金

13、扶貧貼息貸款

14、完成其它增收項目資金7.35萬元；

三、科技扶貧項目

1、文化衛(wèi)生培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)2處完成資金8萬元；

2、科技培訓(xùn)0.44萬人完成資金11萬元；

3、勞務(wù)技能輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)

4、“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)

5、村小學(xué)建設(shè)或維修1所完成資金7萬元

6、科技示范引進(jìn)良種、新品種1種 引進(jìn)農(nóng)業(yè)適用新技術(shù) 示范推廣科技項目數(shù) 種植業(yè)示范推廣面積0.006萬畝 養(yǎng)殖業(yè)示范推廣畜禽數(shù)、推廣

7、完成其它科技項目資金

第四篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報材料

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報材料

一、新建項目

1、項目土地、規(guī)劃、環(huán)評。

2、項目可研批復(fù)。

3、根據(jù)規(guī)模大小確定能評。

4、社會風(fēng)險評估（縣區(qū)政府出具社會風(fēng)險評價承諾書）

5、地方配套資金承諾書。

6、供熱、燃?xì)獾刃枰ㄎS可。其他需要許可的行業(yè)要有行業(yè)主任部門的許可。

二、續(xù)建項目

除按新建項目要求外，還需：

1、一期項目中標(biāo)通知書。

2、項目簡介。

3、建設(shè)單位法人情況說明書。

三、審計、稽查

還需要財政進(jìn)帳單。

撥付單。

第五篇：森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項申請報告(可編輯)

森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

立項申請報告

目 錄 第一章 總 論 1 11 項目名稱和單位 1 12建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1 121森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系 1 122防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2 13項目總投資 2 14資金籌措 2 15 投資使用計劃 2 16 建設(shè)期限 2 17 項目效益 3 18 編制依據(jù) 3 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 3 21項目背景 3 22 項目建設(shè)必要性 5 23 項目建設(shè)可行性 5 24項目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 6 第三章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想原則及依據(jù) 7 第四章 項目建設(shè)地點和建設(shè)條件 7 第四章 項目建設(shè)方案 第五章 項目建設(shè)進(jìn)度 11 第六章 投資估算及資金籌措 61估算的原則 11 62投資估算的依據(jù) 11 63 項目投資估算 11 64 資金籌措 12 第八章 保障措施 12 71組織保障 12 72資金保障 12 第九章 效益分析與評價 13 91生態(tài)效益評價 13 92 社會效益評價 13 第十章 可行性研究結(jié)論 14 101綜合評價結(jié)論 14 第一章 總 論 11項目名稱和單位

項目名稱天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

項目建設(shè)性質(zhì) 新建

項目建設(shè)地點天祝縣祁連哈溪夏瑪烏鞘嶺古城華藏華隆7個國有林場

項目承建單位天祝藏族自治縣林業(yè)局祁連哈溪夏瑪烏鞘嶺古城華藏華隆7個國有林場

法人代表天祝藏族自治縣林業(yè)局 局 長 王振來 技術(shù)負(fù)責(zé)人天祝藏族自治縣林業(yè)局 副局長 王英成 項目主管單位天祝藏族自治縣林業(yè)局 12建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

121森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系

包括通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)暸望監(jiān)測系統(tǒng)及撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)其中購置syz-Ⅱ型移動指揮綜合通信設(shè)備7臺無線電通訊GPS設(shè)備等80臺望遠(yuǎn)鏡50套火情監(jiān)測巡護摩托車51輛指揮車8輛運兵車8輛消防車8輛風(fēng)力滅火機油鋸等防火器械各450臺 割灌機200臺撲火組合工具450套撲火服450套其它撲火裝備600套

122防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

包括林區(qū)道路建設(shè)林場站點房屋了望塔建設(shè)及辦公設(shè)施更新其中建設(shè)防火道路636公里修建防火了望塔20座林場護林站點修建房屋6250平方米購置辦公桌文件柜微機等辦公設(shè)施204件

13項目總投資

三年預(yù)算項目總投資6002037萬元其中森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系投資1864377萬元防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)413766萬元

14資金籌措

天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬社會公益事業(yè)天?？h屬國家級貧困縣因此項目建設(shè)全部采取以國家投資為主即申請國家投資6002037萬元

15投資使用計劃

投資為7>2013年投資2532612萬元2014年投資20492萬元2015年投資1420225萬元

16建設(shè)期限 3年即2013～2015年 17項目效益

森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項社會公益事業(yè)項目的實施將提高和改善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步增強天?？h7個國有林場的森林防撲火能力從而使森林資源得到更加有效的保護對改善石羊河流域源頭生態(tài)條件和促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用其社會效益生態(tài)效益和經(jīng)濟效益明顯

18編制依據(jù)

《森林法》《森林防火條例》和《甘肅省實施森林防火條例辦法》等有關(guān)法律法規(guī)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《甘肅省委 省政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《天?？h森林防火十二五規(guī)劃》

第二章 項目背景及建設(shè)必要性 21項目背景

森林是人類賴以生存的基礎(chǔ)具有提供木材調(diào)節(jié)氣侯涵養(yǎng)水源保持水土減少污染等功能火災(zāi)是森林的大敵森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣危害性大時效性強處置救助極難的自然災(zāi)害森林火災(zāi)不僅對生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞而且嚴(yán)重危及人民生命財產(chǎn)安全嚴(yán)重干擾社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)前全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢造成這種狀況的原因除毀林開荒亂砍濫伐過度采伐森林病蟲害之外森林火災(zāi)是最重要的原因中國森林覆蓋率不足19人均林地面積和森林蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平由于自然和歷史的原因中國是個森林火災(zāi)多發(fā)的國家就此意義上來說加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高林業(yè)撲救森林火災(zāi)的科技含量確保森林資源安全也是林業(yè)生環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容

項目區(qū)天祝藏族自治縣位于甘肅省中部河西走廊東端屬青藏高原內(nèi)蒙古高原和黃土高原三大高原的交匯地帶西北端同祁連山的主干相連東端沒入黃土高原東北接近騰格里沙漠邊緣是我國溫帶草原區(qū)域溫帶南部亞區(qū)域黃土高原中部草原區(qū)與溫帶荒漠區(qū)域東部荒漠亞區(qū)東祁連山地寒溫性針葉林草原區(qū)的過渡區(qū)在西北生態(tài)建設(shè)中具有突出的代表性特殊的自然地理位置決定了天?？h在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要地位和作用天?？h境內(nèi)水源涵養(yǎng)林是祁連山水源涵養(yǎng)林的重要組成部分約占祁連山水源涵養(yǎng)林總面積的40被譽為綠色保姆發(fā)源于天?？h水源涵養(yǎng)林區(qū)的兩條外流河和六條內(nèi)陸河年徑流量約1024億立方米養(yǎng)育了下游地區(qū)250多萬人民灌溉了300多萬畝耕地保證了數(shù)以千計的工礦用水尤其是在全省經(jīng)濟社會生活中具有重要戰(zhàn)略地位的石羊河流域河西商品糧基地和引大入秦工程就是靠祁連山源源不斷的流水來維系因此天?？h水源涵養(yǎng)林在河西地區(qū)乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的不可替代的保障作用一旦失去這片森林內(nèi)陸河流就會面臨枯竭的危險中游及下游就會面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)而森林火災(zāi)是目前我縣水源涵養(yǎng)林保護工作最大的潛在威脅防火是我縣護林防火工作的重中之重

22項目建設(shè)必要性

全縣森林資源分布點多面廣戰(zhàn)線長境內(nèi)群山起伏地形復(fù)雜 林區(qū)內(nèi)道路交通不暢 氣候?qū)俅箨懶愿咴撅L(fēng)氣候具有氣溫低光照不足生長期短降水較少等特點冰雹霜凍干旱山洪等自然災(zāi)害頻繁森林防火期長高火險天氣多防火所屬的天?？h又是全國扶貧工作重點縣之一 地方經(jīng)濟困難森林防火經(jīng)費投入少護林防火基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱總量嚴(yán)重不足現(xiàn)有裝備非常落后地域分布很不平衡隊伍實戰(zhàn)能力較差不具備撲救森林大火和應(yīng)對突發(fā)性事件的能力目前全縣尚無一支專業(yè)化森林消防隊伍也無一個有固定設(shè)施的了望塔通訊聯(lián)絡(luò)不暢撲火設(shè)備捉襟見肘工作強度大效率低加之近年來天然林保護退耕還林等一系列國家重點生態(tài)工程的實施幼林地面積逐年加大森林防火形勢非常嚴(yán)峻只有加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)也才能真正確保全縣森林資源人民生命財產(chǎn)安全

23項目建設(shè)可行性 231政策保障

由于天祝縣境內(nèi)水源涵養(yǎng)林是祁連山水源涵養(yǎng)林的重要組成部分建國以來黨中央和國務(wù)院高度重視天祝林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作并針對環(huán)境保護做出了一系列的重要指示溫家寶總理在2007年10月1日視察民勤時強調(diào)石羊河流域綜合治理要從打好三套組合拳出發(fā)來綜合考慮三套組合拳中第一拳就涉及上游堅持以水源涵養(yǎng)林保護目前省市兩級政府黨委把生態(tài)環(huán)境保護列入重要議事日程制定并出臺了一系列關(guān)于加強森林資源保護的優(yōu)惠政策和行政法規(guī)當(dāng)?shù)卣畬彆r度勢地提出了生態(tài)立縣戰(zhàn)略把生態(tài)保護與建設(shè)提到經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略高度這些都為項目建設(shè)提供了可靠的政策保障市對十分重視關(guān)心與支持先后采取全面禁伐將林區(qū)劃入到國家級自然保護區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研專家研討等一系列重大舉措有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展近年來天然林保護三北防護林建設(shè)重點公益林補償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工程項目及防火基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施不僅初步改善了基礎(chǔ)設(shè)施也積累了許多建設(shè)管理的經(jīng)驗與方法為今后的建設(shè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

232有健全的組織機構(gòu)和技術(shù)資源支撐

目前設(shè)有縣級森林防火指揮部1個專職工作人員3名重點天然林區(qū)專職護林員284人建成具防撲火經(jīng)驗的鄉(xiāng)級護林防火委員會30個村級護林防火小組134個組建以森林公安民警和青壯年護林人員為骨干的半專業(yè)森林消防隊11個394人義務(wù)森林消防隊161個4961人有60多人參加過國家和省上護林防火業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)這為項目的實施提供了必要的組織機構(gòu)和技術(shù)資源支撐

233有良好的社會基礎(chǔ)

生活在天然林區(qū)的群眾和下游地區(qū)的人民深受水源涵養(yǎng)林帶來的利益也飽嘗了干旱洪澇風(fēng)沙等自然災(zāi)害帶來的困擾正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)使他們深深認(rèn)識到了林區(qū)水源涵養(yǎng)林的特殊重要性對水源涵養(yǎng)林的保護已形成了群防群治的良好局面林區(qū)群眾有保護和改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)自己美好家園的強烈愿望因此項目實施有著良好的社會基礎(chǔ)保障

234有完善的森林防火管理體系

多年來在縣委縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下建立起了一整套被實踐證明行之有效的符合我縣實情的森林防火管理體系全社會抓保護全民抓防火政府負(fù)全責(zé)的原則已成各級政府的共識雙線四級雙線指行政一條線縣鄉(xiāng)村組四級業(yè)務(wù)一條線林業(yè)局林場護林站護林員四級的森林防火責(zé)任制逐步確立以野外火源管理為重點的預(yù)防措施日趨完善《森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》由縣政府制定并印發(fā)執(zhí)行其它各項防火規(guī)章制度工作職責(zé)宣傳方案健全這為項目的實施提供了管理體系保障

235有健全的項目建設(shè)實施組織保障

縣林業(yè)局成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和各基層林場成立了技術(shù)施工組確定本項目由天?？h林業(yè)局牽頭與天?？h烏鞘嶺林場哈溪林場夏瑪林場祁連林場華藏林場古城林場華隆林場共同協(xié)作完成

因此有以上五個方面的有力保障只要領(lǐng)導(dǎo)重視資金到位天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是完全可行的

24項目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

其建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)為通過實施項目工程建立起以監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急救災(zāi)為目標(biāo)的森林防火預(yù)防體系進(jìn)一步增強森林防火的綜合能力保護全縣森林資源改善境內(nèi)流域生態(tài)條件促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第三章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想原則及依據(jù) 32指導(dǎo)思想

圍繞以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點的林業(yè)發(fā)展基本思路認(rèn)真貫徹預(yù)防為主積極消滅的森林防火方針以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指針以國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)以新技術(shù)和新方法為手段以提高森林防火組織的指揮應(yīng)變能力和撲滅火隊伍的實戰(zhàn)能力改變森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀實現(xiàn)天祝縣森林防火工作科學(xué)化法制化規(guī)范化信息化為目標(biāo)切實保護全縣森林資源安全鞏固生態(tài)建設(shè)成果為全縣生態(tài)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展而提供生態(tài)保障

32建設(shè)原則

321堅持以人為本保護資源的原則堅持把保障林區(qū)廣大人民群眾生命安全保護一線撲救火災(zāi)人員的生命安全放在第一位保護首都森林資源安全

322堅持預(yù)防為主防救并舉的原則重點放在森林火災(zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)加大森林火災(zāi)監(jiān)控力度同時提高撲救快速反應(yīng)和控制火災(zāi)能力做到打早打小打了的原則

323堅持統(tǒng)籌規(guī)劃分步實施的原則合理確定建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模明確建設(shè)重點優(yōu)化項目布局分布實施有序建設(shè)優(yōu)先在重點地區(qū)實施

324堅持科技支撐技術(shù)先進(jìn)的原則充分利用現(xiàn)代高新科技技術(shù)運用先進(jìn)實用的裝備全面提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提高對森林火災(zāi)的防控能力

33建設(shè)依據(jù)

《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》LYJ127-91 2 《森林火情瞭望監(jiān)測設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)123-2009 3 《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 4 《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法》

《林業(yè)建設(shè)項目管理文件資料匯編》國家林業(yè)局計資司2006年10月

第四章 項目建設(shè)地點和建設(shè)條件

項目實施區(qū)天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數(shù)民族自治縣地處甘肅省中部祁連山東段位于青藏內(nèi)蒙黃土三大高原交匯地帶東接白銀市西鄰肅南縣和青海省南連蘭州市北與古浪武威接壤地理位置介于東經(jīng)102°07′-103°46′北緯36°31′-37°55′南北長1584km東西寬1426km全縣總土地面積7147km2占全省土地總面積的16武威市面積的215境內(nèi)群山起伏地形復(fù)雜地勢自西北向東南傾斜最高海拔卡洼掌4874m最低海拔先明峽口2040m氣候?qū)俅箨懶愿咴撅L(fēng)氣候具有氣溫低光照不足生長期短降水較少等特點冰雹霜凍干旱山洪等自然災(zāi)害頻繁

天?？h是一個森林資源豐富地位比較特殊的生態(tài)林業(yè)大縣境內(nèi)礦藏水利畜牧森林旅游資源豐富全縣森林面積4102萬畝森林覆蓋率3826活立木總蓄積9615萬立方米主要喬木樹種有青海云杉祁連圓柏樺樹山楊油松等主要灌木樹種有金露梅錦雞兒忍冬杜鵑高山柳等林區(qū)內(nèi)還棲息著多種珍貴野生動物僅屬國家一二級保護的野生動物如雪豹蘭馬雞馬鹿等就有四十多種金銀銅鐵煤石膏等礦產(chǎn)資源富集林區(qū)以森林雪山草原自然資源和藏傳佛教民俗風(fēng)景為一體的旅游資源非常豐富

天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數(shù)民族自治縣行政區(qū)劃8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)共19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個行政村總?cè)丝?3萬人居住著藏漢土回蒙古等16個民族2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1692億元較2007年增長122全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2139元城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8160元就縣域經(jīng)濟而言全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單二三產(chǎn)業(yè)所占比重較低蘭新鐵路和312國道橫貫全境郵電通訊事業(yè)發(fā)達(dá)移動通訊全縣開通

全縣現(xiàn)有7個國有林場其中6個國有林場納入祁連山國家級自然保護區(qū)范圍下設(shè)7個區(qū)鄉(xiāng)林業(yè)工作站51個護林站6個森林派出所20個林間苗圃2個木材檢查站縣上有護林防火指揮部辦公室綠化委員會辦公室退耕還林辦公室林業(yè)工作站森林病蟲防治檢疫站林木種苗站林業(yè)勘察設(shè)計隊七個技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和森林公安分局一個執(zhí)法機構(gòu)林業(yè)管理服務(wù)執(zhí)法機構(gòu)健全共有職工716人現(xiàn)有中專以上學(xué)歷林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員169人其中高級11名中級54名

全縣設(shè)縣級護林防火指揮部1個25人組成轄區(qū)有鄉(xiāng)級護林防火委員會18個318人組成村級護林小組146個1111人組成以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊147個4880人組成以森林公安民警為主的半專業(yè)化森林消防隊8個341人組成長期以來由于國有林場發(fā)展資金嚴(yán)重短缺致使森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都停留在80年代水平僅危房就占到房屋總面積的247辦公場所擁擠條件非常簡陋如今7個國有林場森林防火基礎(chǔ)設(shè)施雖有一定改善但由于天祝縣整個林區(qū)山大溝深基層林業(yè)工作單位大部分遠(yuǎn)離市區(qū)交通信息閉塞各護林站封山育林區(qū)中部分不通公路不通電話有的甚至不通電吃水要靠人擔(dān)畜馱生活用電用水不能得到正常保證更談不上正常的文化娛樂生活生活條件非常艱苦現(xiàn)有森林防火設(shè)施風(fēng)力滅火 125臺油鋸12臺干粉滅火彈246個消防服128套部分已年久失修無法正常使用

建國以來天?？h歷屆縣委政府針對天祝縣高寒陰濕生態(tài)環(huán)境脆弱自然災(zāi)害頻繁農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差以及社會經(jīng)濟狀況比較落后的客觀現(xiàn)實在黨的路線方針和政策的正確指引下在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下始終堅持政府全面負(fù)責(zé)部門齊抓共管群眾廣泛參與的工作機制全面落實行政業(yè)務(wù)雙線四級防火承包管理責(zé)任制細(xì)化責(zé)任嚴(yán)明獎懲完善制度通過廣大林業(yè)戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力護林防火取得了自建國62年來未發(fā)生較大以上級森林火災(zāi)的良好成績林區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定森林資源得到有效保護 第五章 項目建設(shè)方案

項目建設(shè)內(nèi)容主要包括森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系中的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)暸望監(jiān)測系統(tǒng)及撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的林區(qū)道路建設(shè)林場站點房屋了望塔建設(shè)及辦公設(shè)施更新其建設(shè)規(guī)模分述如下

1通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)購置syz-Ⅱ型移動指揮綜合通信設(shè)備7臺7個國有林場各1臺傳真機16部對講機40部GPS 20部車載臺4部

2暸望監(jiān)測系統(tǒng)望遠(yuǎn)鏡50套火情監(jiān)測巡護摩托車51輛分配7個國有林場51個站點

3撲救指揮系統(tǒng)購置指揮車8輛運兵車8輛消防車8輛購置風(fēng)力滅火機450臺水槍450架滅火彈10000發(fā)2號工具450套組合工具450套割灌機200臺防火服450套指揮服12套賬蓬50頂行軍床強光手電軍用水壺?fù)浠鹗痔妆嘲雀?00個分配7個國有林場

4護林防火道路建設(shè)共新修林區(qū)道路636公里其中祁連林區(qū)新修林區(qū)道路105公里哈溪林區(qū)新修林區(qū)道路160公里夏瑪林區(qū)新修林區(qū)道路135公里烏鞘嶺林區(qū)新修林區(qū)道路116公里古城林區(qū)新修林區(qū)道路90公里華藏林區(qū)新修林區(qū)道路20公里華隆林區(qū)新修林區(qū)道路30公里

5修建了望塔20座其中祁連林區(qū)夏瑪林區(qū)古城林區(qū)烏鞘嶺林區(qū)各3座哈溪林區(qū)4座華藏林區(qū)華隆林區(qū)各2座

6場站房屋建設(shè)及辦公設(shè)施更新在各國有林場修建辦公用房250間6250平方米購置桌椅沙發(fā)茶幾等辦公用具24套微機60臺打印機60臺復(fù)印機20臺掃描儀20臺光盤刻錄機20臺

第六章 項目建設(shè)進(jìn)度

項目計劃建設(shè)期限為4年投資期限為3年分三期完成即20102012年2009年完成項目的論證申報及設(shè)計工作2010年完成第一期建設(shè)任務(wù)2011年完成第二期建設(shè)任務(wù)2012年完成第三期建設(shè)任務(wù)項目建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度詳見附表2 第七章 投資估算及資金籌措 71估算的原則

在調(diào)查項目實施區(qū)的自然社會經(jīng)濟狀況森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的前提下依據(jù)生態(tài)建設(shè)治理的需要考慮項目建設(shè)規(guī)模自身條件實施進(jìn)度等估算項目投資

72投資估算的依據(jù)

主要是根據(jù)調(diào)查了解依據(jù)現(xiàn)行的物資市場價格計算的 73項目投資估算

三年預(yù)算項目總投資6002037萬元其中森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系投資1864377萬元包括通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)投資708萬元 暸望監(jiān)測系統(tǒng)投資26775萬元 撲救指揮系統(tǒng)投資17668萬元防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)413766萬元包括護林防火道路投資3180萬元 修建了望塔投資240萬元 修建護林站點投資625萬元 辦公設(shè)施投資9266萬元2010年計劃投資2532612萬元2011年計劃投資20492萬元 2010年計劃投資1420225萬元詳見附表1 74資金籌措 天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬社會公益事業(yè)天?？h屬國家級貧困縣因此項目建設(shè)全部采取以國家投資為主即申請國家投資6002037萬元

第八章 保障措施 81組織保障

為保障項目的順利實施切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立由縣林業(yè)局局長任組長分管副局長財務(wù)股負(fù)責(zé)人各國有林場場長和縣防火辦負(fù)責(zé)人等人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室對項目進(jìn)行統(tǒng)一管理具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施并實行項目目標(biāo)管理責(zé)任制建立健全和完善各項規(guī)章制度確保項目的順利實施和工程建設(shè)質(zhì)量重點突出工程監(jiān)理資金使用和檢查驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確保各項任務(wù)的全面完成

82技術(shù)保障

嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程要求組織施實在建設(shè)施工過程中聘請具有工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理人員和具有林業(yè)中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤項目施實監(jiān)督指導(dǎo)建立技術(shù)責(zé)任制實行定任務(wù)定標(biāo)準(zhǔn)包質(zhì)量項目建設(shè)要全方位體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量

83資金保障

堅持厲行節(jié)約的資金使用方針在資金使用時要根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境治理項目資金管理辦法要符合國家和地方項目資金管理辦法保證?？顚Ｓ萌魏螁挝缓蛡€人不得以任何形式和理由進(jìn)行擠占挪用和截留統(tǒng)一采用資金報賬制各項收支都配備明細(xì)賬對資金的來源使用節(jié)余及使用效率成本控制利益分配等做出詳細(xì)的計劃安排登記及具體報告同時會同財務(wù)審計部門加強對資金的監(jiān)督檢查和審計工作保證各項資金的合理高效使用提高資金安全使用效率

第九章 效益分析與評價 91生態(tài)效益評價

森林是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)是人類實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶是國民經(jīng)濟的重要組成部分肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命在可持續(xù)發(fā)展中有著不可替代的作用項目的實施可以提高和改善天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步增強各國有林場的森林防撲火能力從而使森林資源得到更加有效的保護確保其發(fā)揮最大的生態(tài)效益

92社會效益評價

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項社會公益性的事業(yè)對于美化居民生活環(huán)境保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)增收具有十分重要的現(xiàn)實意義而森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面將進(jìn)一步推動我縣林業(yè)行業(yè)自身建設(shè)增強森林資源的保護和建設(shè)能力從而使石羊河流域源頭的森林資源得到更加有效的保護另一方面林區(qū)防火道路修建也會給林區(qū)農(nóng)牧民群眾帶來便利的交通道路解決過去林區(qū)農(nóng)牧民群眾行路難的問題并將全面推動林區(qū)農(nóng)牧民群眾經(jīng)濟的快速發(fā)展其社會效益是巨大的

第十章 可行性研究結(jié)論 101綜合評價結(jié)論

本項目的實施對有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)保護森林資源確保林業(yè)生態(tài)安全意義重大對改善全縣投資環(huán)境提高人民生活質(zhì)量實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用

項目建設(shè)內(nèi)容合理投資規(guī)模適中建設(shè)方案科學(xué)可行建議批準(zhǔn)立項并實施

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