第一篇：人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2010-02-24 17:32:00

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及其新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理。

第三條 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《人民法院固定刑場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》等是人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目決策服務(wù)和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估、審批工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，也是工程設(shè)計(jì)和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，歸口管理，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)實(shí)施的管理體制。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、最高人民法院按各自職責(zé)指導(dǎo)全國法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)督檢查，省級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門和高級(jí)法院負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)人民法院基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批、組織實(shí)施、配套資金、監(jiān)督檢查等工作。項(xiàng)目建設(shè)法院負(fù)責(zé)管理基建財(cái)務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作。

第五條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

項(xiàng)目建設(shè)法院的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)責(zé)。

第六條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。執(zhí)行基本建設(shè)的程序分為：前期工作階段，主要包括制作項(xiàng)目建設(shè)書、開展可行性研究和設(shè)計(jì)工作；建設(shè)實(shí)施階段，主要包括施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施；竣工驗(yàn)收階段。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第七條 項(xiàng)目建設(shè)法院根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措和社會(huì)效益估計(jì)等作出初步說明。人民法院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模必須執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的內(nèi)容。

項(xiàng)目建議書應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)法院或項(xiàng)目建設(shè)法院委托的有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫。

第八條 項(xiàng)目建議書的審批程序：中、基層人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書首先由項(xiàng)目建設(shè)法院報(bào)高級(jí)人民法院和同級(jí)發(fā)展改革部門，由高級(jí)人民法院提出項(xiàng)目審查意見（著重從資金來源、建設(shè)規(guī)模、資源合理利用等方面初審）。發(fā)展改革部門參考高級(jí)人民法院的意見，并根據(jù)國家規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報(bào)批。凡高級(jí)人民法院初審未通過的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不予審、報(bào)批。高級(jí)人民法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書應(yīng)先報(bào)最高人民法院審查，審查通過后方可報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門審、報(bào)批。

第九條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究，并編制可行性研究報(bào)告。可行性報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。

承擔(dān)可行性研究工作的單位一般是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，并要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。投資規(guī)模較小的項(xiàng)目可由項(xiàng)目建設(shè)法院編寫。

第十條 可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括總論、項(xiàng)目背景、法院工作實(shí)際和發(fā)展前景分析、地點(diǎn)選擇與資源條件分析、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實(shí)施計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目定員、環(huán)境評(píng)價(jià)、效益與新增能力、招標(biāo)方案、結(jié)論與建議等。

第十一條 可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級(jí)審批部門進(jìn)行審批。

第十二條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)法院可組織編制初步設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進(jìn)行編制，主要包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

第十三條 初步設(shè)計(jì)根據(jù)審批權(quán)限，由同級(jí)發(fā)展改革部門委托項(xiàng)目評(píng)審專家審查后，會(huì)同其他行業(yè)主管部門審批。

施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是具有審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)。

第十四條 最高人民法院和高級(jí)人民法院按照以下權(quán)限對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查：

（一）地方承擔(dān)的其中中央投資在1000萬元以上的項(xiàng)目，以及最高人民法院自行承擔(dān)的項(xiàng)目，由最高人民法院組織審查；

（二）地方承擔(dān)的其中中央投資在1000萬元以下的項(xiàng)目，由高級(jí)人民法院組織評(píng)估和審查，批復(fù)文件抄報(bào)最高人民法院備案。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資變更超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書總投資10%以上，或初步設(shè)計(jì)概算總投資變更超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10%以上的，要重新向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資5%以上的，要重新向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件。

第十六條 各級(jí)人民法院要規(guī)范人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報(bào)程序，明確職責(zé)，提高項(xiàng)目科學(xué)決策水平。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十七條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理。人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第十八條 項(xiàng)目建設(shè)法院在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：（1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整；（2）完成施工用水、電、路等工程；（3）組織設(shè)備、材料訂貨；（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙；（5）組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)法院在工程建設(shè)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)，建設(shè)資金落實(shí)，建設(shè)準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或項(xiàng)目主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目開工審批。

第二十條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購項(xiàng)目，符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》實(shí)行招標(biāo)。

符合下列條件之一的人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)，確需邀請(qǐng)招標(biāo)或采取其他招標(biāo)方式的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在200萬元以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在100萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在50萬元以上的；

（四）單項(xiàng)合同預(yù)算低于本條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的。

第二十一條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工必須依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)的法院應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理工作。

第二十三條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)法院委托，對(duì)工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)法院要按規(guī)定通過招標(biāo)確定施工單位。不得授意施工單位將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)法院應(yīng)在項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃并下達(dá)第一次項(xiàng)目投資計(jì)劃后及時(shí)開工。

第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)法院必須嚴(yán)格執(zhí)行審批文件，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需變更的項(xiàng)目，應(yīng)按程序向原項(xiàng)目審批單位申請(qǐng)辦理變更。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)法院要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

項(xiàng)目建設(shè)法院要會(huì)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。

項(xiàng)目建設(shè)法院要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。

第四章 竣工驗(yàn)收

第二十九條 項(xiàng)目建成后，各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)和土地主管部門，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系、職能分工和審批權(quán)限，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及時(shí)組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)法院和有關(guān)單位必須配合竣工驗(yàn)收工作。

第三十條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的文件依據(jù)是經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）、施工圖紙和說明、設(shè)備技術(shù)說明書、招標(biāo)投標(biāo)文件和工程承包合同、施工過程中的設(shè)計(jì)修改簽證、洽商文件、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)法院要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)和國有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。

第三十二條 項(xiàng)目建設(shè)法院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)法院必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。

第三十四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金包括地方人民政府專項(xiàng)建設(shè)資金、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)（國債）資金以及地方人民政府與之配套的項(xiàng)目建設(shè)資金。

第三十五條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金項(xiàng)目都必須單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一帳戶核算和管理。

第三十六條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金必須按規(guī)定用于批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用。

第三十七條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法支付。

第三十八條 建設(shè)資金的支付范圍

（一）工程前期費(fèi)用。包括工程項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、施工合同鑒證費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化費(fèi)、工程測(cè)量勘察費(fèi)、保證金、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、可研費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、公告費(fèi)、增容費(fèi)、工本費(fèi)等。

（二）土地征用費(fèi)。是指按照國務(wù)院關(guān)于《國家建設(shè)使用土地條例》規(guī)定所支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、被使用土地上的房屋、水井、樹木等補(bǔ)償費(fèi)、遷墳費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地使用管理費(fèi)。

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)。是指項(xiàng)目建設(shè)法院從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。主要包括辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其它管理性質(zhì)開支。

項(xiàng)目建設(shè)法院管理費(fèi)的總額控制數(shù)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。

施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）工程預(yù)付款。工程預(yù)付款的支付要與工程進(jìn)度相適應(yīng)。預(yù)付款的數(shù)額，建筑工程不超過當(dāng)年建筑工程量的25%，并按工程進(jìn)度結(jié)算，逐月抵沖工程款，工程竣工時(shí)全部扣清。對(duì)未簽訂合同，或不具備施工條件的，不預(yù)付工程款。

（五）設(shè)備款結(jié)算。以簽訂合同中規(guī)定的付款期限、金額及正式發(fā)票支付款項(xiàng)。

（六）工程款結(jié)算。支付的工程款加工程預(yù)付款之和達(dá)到工程預(yù)算的80%時(shí)，不再支付工程款。待工程交工驗(yàn)收后，進(jìn)行全面決算。質(zhì)量保證金按施工合同規(guī)定的比例提留，質(zhì)保期限滿，驗(yàn)收合格后予以支付。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 各部門按照職責(zé)分工依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用。

項(xiàng)目建設(shè)法院要配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。

第四十條 最高人民法院根據(jù)需要組織人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。

高級(jí)人民法院要定期組織所轄法院地建項(xiàng)目檢查。

第四十一條 對(duì)于年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力，不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實(shí)配套資金，以及有其他嚴(yán)重問題的項(xiàng)目和單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、收回投資、停止安排新建項(xiàng)目等措施，并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法所稱人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指人民法院審判法庭、人民法庭、審判綜合樓建設(shè)；法官學(xué)院、固定刑場(chǎng)、訴訟檔案館、信訪接待站建設(shè)等基本建設(shè)以及與其配套的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四十三條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)批準(zhǔn)的包括在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)工程。通常情況下是由若干個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程或是一個(gè)獨(dú)立的工程所構(gòu)成。設(shè)計(jì)文件規(guī)定分期建設(shè)的工程，每一期工程作為一個(gè)基建項(xiàng)目。

第四十四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)包括新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)。所謂新建，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目。按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上，并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；遷移地址的建設(shè)工程（不包括留在原址的部分），符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。所謂擴(kuò)建，主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層（需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目）。所謂改建，是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量，改善建筑物使用功能、改變使用目的，對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。裝修工程也是改建。

第四十五條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。

第四十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第二篇：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

水利部文件

水建管（2008）38號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)驗(yàn)收管理的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請(qǐng)及時(shí)反饋我部建設(shè)與管理司。

附件：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

二〇〇八年二月三日

水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)有關(guān)驗(yàn)收的管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目)的驗(yàn)收工作。

第三條驗(yàn)收工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、工程設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨浮⒄{(diào)整概算文件及相應(yīng)工程變更文件，項(xiàng)目建設(shè)合同，施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

第四條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作按照建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系實(shí)行歸口管理和分工、分級(jí)管理相結(jié)合的制度。

部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)歸口管理，部有關(guān)司局（單位）按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分工管理，水利部和流域機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分級(jí)管理。

第五條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收一般分兩階段進(jìn)行。第一階段為專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收，第二階段為竣工驗(yàn)收。

第六條建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)相關(guān)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第二章專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收

第七條專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收是按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量等進(jìn)行的驗(yàn)收，無明確驗(yàn)收管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由建設(shè)單位參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第八條房屋建筑工程的專業(yè)驗(yàn)收按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78號(hào))和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建［2000］142號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第九條設(shè)備、資產(chǎn)購置的專業(yè)驗(yàn)收按照附件1的辦法執(zhí)行。

第十條檔案、消防、人防、環(huán)保、水保、綠化等專項(xiàng)驗(yàn)收分別按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。第十一條專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)盡快將有關(guān)驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

第三章竣工驗(yàn)收

第十二條竣工驗(yàn)收是竣工驗(yàn)收委員會(huì)代表投資主體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行的最終驗(yàn)收。

因故造成建設(shè)周期延長(zhǎng)或無法繼續(xù)實(shí)施的工程項(xiàng)目，對(duì)已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條竣工驗(yàn)收應(yīng)在專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收完成后半年內(nèi)進(jìn)行。不能按期驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專題報(bào)告。

第十四條竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定：

（一）部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由水利部或由其指定、委托的直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)主持。

（二）流域機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，總投資在1000（含）萬元以上的，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)主持；總投資在1000萬元以下的，由流域機(jī)構(gòu)主持。

第十五條竣工驗(yàn)收委員會(huì)由建設(shè)管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、檔案、設(shè)計(jì)審查、運(yùn)行管理等方面的代表和有關(guān)專家組成。專家人數(shù)應(yīng)根據(jù)被驗(yàn)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)合理確定。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)作為被驗(yàn)收單位參加竣工驗(yàn)收會(huì)議，回答驗(yàn)收委員會(huì)的提問并答疑。

第十六條資產(chǎn)核查、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審查和竣工審計(jì)工作由竣工驗(yàn)收主持單位的同級(jí)水利財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)。

第十七條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成；

（二）項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目投資已全部到位；

（四）專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收已通過，并取得有關(guān)部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件；

（五）資產(chǎn)核查工作已完成；

（六）專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；

（七）尾工已做好安排；

（八）竣工財(cái)務(wù)決算已按規(guī)定編制完成；

（九）通過竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，并已按照竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)意見完成整改工作，提交了整改報(bào)告。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，及時(shí)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)在接到《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》20個(gè)工作日內(nèi)做出是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收的答復(fù)。第十九條竣工驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容：

（一）檢查項(xiàng)目是否已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成；

（二）檢查專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收中的遺留問題和已投入使用項(xiàng)目在運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；

（三）檢查尾工安排情況；

（四）審查資金使用和資產(chǎn)認(rèn)定情況；

（五）研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理意見。

第二十條竣工驗(yàn)收會(huì)議主要程序：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）查閱有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料。

（三）聽取有關(guān)單位的報(bào)告：

1、項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告；

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作報(bào)告；

3、項(xiàng)目監(jiān)理工作報(bào)告；

4、項(xiàng)目承建工作報(bào)告；

5、項(xiàng)目試運(yùn)行管理工作報(bào)告；

（四）討論通過《竣工驗(yàn)收鑒定書》。

（五）驗(yàn)收委員會(huì)委員和被驗(yàn)收單位代表在《竣工驗(yàn)收鑒定書》上簽字。

第二十一條竣工驗(yàn)收的成果是竣工驗(yàn)收鑒定書?？⒐を?yàn)收鑒定書自通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由竣工驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)行文發(fā)送有關(guān)單位。

第二十二條竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)行管理或使用單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)逐級(jí)上報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。上級(jí)部門暫未批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，資產(chǎn)移交和接收單位可先按上報(bào)的竣工財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)暫估入賬，待財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再做資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整。

第二十四條《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》、《竣工驗(yàn)收鑒定書》和建設(shè)管理等工作報(bào)告內(nèi)容與格式見附件2～5。

第四章驗(yàn)收責(zé)任

第二十五條建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位做好配合驗(yàn)收的工作；按照驗(yàn)收委員會(huì)意見，認(rèn)真組織完成整改工作及項(xiàng)目移交工作。

第二十六條資料提供單位對(duì)提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十七條專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收主持單位對(duì)專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五章附則

第二十九條本辦法所稱直屬單位包括部直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。

本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測(cè)、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等投資建設(shè)的生產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、配套設(shè)施、交通工具以及電子設(shè)備、儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的采購、制造、安裝等項(xiàng)目。

第三十條水文設(shè)施工程的驗(yàn)收按照《水文設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行辦法》(水文計(jì)［2004］197號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的其他有關(guān)要求，參照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行。

第三十二條各有關(guān)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則。

第三十三條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自2008年5月1日起開始施行

第三篇：湖南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法

湖南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，確保項(xiàng)目檔案資料的完整、真實(shí)和有效利用，根據(jù)《全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《國家煙草專賣局組織全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目抽查驗(yàn)收、評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目是指煙水配套、機(jī)耕路、密集式烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房、煙用機(jī)械、育苗工場(chǎng)等工程項(xiàng)目。

第三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)檔案是指從項(xiàng)目申請(qǐng)、選點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、上報(bào)計(jì)劃、立項(xiàng)審批、公示、簽訂補(bǔ)貼合同、設(shè)立項(xiàng)目組、組織實(shí)施、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)公示、資產(chǎn)移交、運(yùn)行管護(hù)全過程所形成的，應(yīng)歸檔的各種文件資料、影像資料、設(shè)計(jì)資料、監(jiān)理資料等。項(xiàng)目檔案既是煙基竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，也是國家局、省局評(píng)價(jià)計(jì)劃實(shí)施成效、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依據(jù)，是撥付資金和進(jìn)行工程審計(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建等工作的重要依據(jù)。

第四條 項(xiàng)目檔案由綜合類檔案、文本檔案、電子檔案三部分組成。

第五條 歸檔的檔案資料要求字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備。永久、長(zhǎng)期保存的文件不得用易褪色的書寫材料(紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等書寫或繪制的材料)，數(shù)據(jù)資料、檔案卡應(yīng)以光盤為長(zhǎng)期儲(chǔ)存介質(zhì)。

第六條 項(xiàng)目檔案資料的制作、收集整理、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施同步。項(xiàng)目檔案移交的時(shí)間：縣、市兩級(jí)煙葉基礎(chǔ)辦應(yīng)在國家局統(tǒng)一驗(yàn)收前，向

上一級(jí)移交電子檔案和檔案卡。

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位將經(jīng)整理的項(xiàng)目文件按規(guī)定向煙基辦移交。煙基辦應(yīng)將接收的項(xiàng)目文件進(jìn)行整理、編目（竣工圖、聲像檔案單獨(dú)立卷）、歸檔并移交給村委會(huì)或其代管部門，或受其委托，妥善保管好要移交的檔案資料。

第二章綜合類檔案

第七條 綜合類檔案按行政區(qū)劃分為：省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)綜合檔案。

第八條 全省綜合類檔案由基本煙田保護(hù)制度、基本煙田建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法、全省項(xiàng)目實(shí)施總體情況報(bào)告、全省項(xiàng)目抽查驗(yàn)收情況報(bào)告、全省項(xiàng)目資金管理情況報(bào)告和變更申請(qǐng)等文件組成，并裝訂成冊(cè)。

第九條 市（州）綜合類檔案由基本煙田保護(hù)制度、基本煙田建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目資金管理情況報(bào)告、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法、市（州）項(xiàng)目實(shí)施總體情況報(bào)告、市（州）項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告、市（州）項(xiàng)目抽查驗(yàn)收情況報(bào)告、省局對(duì)該地抽查驗(yàn)收結(jié)論和變更申請(qǐng)等文件組成，并裝訂成冊(cè)。

第十條 縣（市、區(qū)）綜合類檔案由基本煙田保護(hù)制度、基本煙田建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施方案、全縣（市、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施總體報(bào)告、全縣（市、區(qū)）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、地市公司對(duì)該地驗(yàn)收結(jié)論、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)告、項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目資金使用管理情況報(bào)告和變更申請(qǐng)等文件組成，并裝訂成冊(cè)。

第三章文本檔案

第十一條 文本檔案包括項(xiàng)目檔案卡、項(xiàng)目申請(qǐng)書、補(bǔ)貼合同、施工合同、公示材料、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、工程痕跡資料、驗(yàn)收資料等資料。

第十二條 文本檔案格式按附件執(zhí)行。

第十三條 文本檔案基本要求：

1、各建設(shè)項(xiàng)目檔案以基地單元或項(xiàng)目區(qū)為單位，按項(xiàng)目類別歸檔，要求一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案卡；

2、檔案文本須設(shè)目錄，并編制頁碼。

3、同類項(xiàng)目多個(gè)單項(xiàng)工程或以村（項(xiàng)目區(qū)）整合簽訂項(xiàng)目申請(qǐng)書、補(bǔ)貼合同、施工合同的，可共用一套資料，但應(yīng)將受益煙農(nóng)或村民小組花名冊(cè)附后，并履行簽字和加蓋手印或私章手續(xù)。

4、凡履行簽字手續(xù)的，不能由煙葉基礎(chǔ)辦工作人員代簽，必須由受益煙農(nóng)簽字。如因受益煙農(nóng)本人不能簽字的，代簽人員名字后加“代”字。

5、資料中GPS定位數(shù)據(jù)要具體到每個(gè)項(xiàng)目，以度為單位（要求小數(shù)點(diǎn)后五位），數(shù)碼圖片應(yīng)拍攝2張，其中1張應(yīng)清晰反應(yīng)建筑物大體輪廓，另1張為項(xiàng)目標(biāo)識(shí)照片，照片宜直接粘貼至檔案卡空白處再打印。

第十四條 卷內(nèi)文件排列：按項(xiàng)目檔案卡、項(xiàng)目申請(qǐng)書、補(bǔ)貼合同、施工合同、公示材料、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、工程痕跡資料排列。

第十五條 項(xiàng)目竣工圖編制必須真實(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目竣工的實(shí)際情況，做到圖物相符、技術(shù)數(shù)據(jù)可靠、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。

第四章電子檔案

第十六條 電子檔案包括溝渠、水池、水窖、塘壩、機(jī)井、管網(wǎng)、提灌站、機(jī)耕路、密集式烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房、煙用機(jī)械、烤房群、烘烤工場(chǎng)和育苗工場(chǎng)等。

第十七條 電子檔案規(guī)范表格按有關(guān)要求執(zhí)行。

第五章工作設(shè)置

第十九條 市、縣兩級(jí)煙草部門煙基管理員為專職檔案管理員，負(fù)責(zé)本地區(qū)或本縣煙基檔案管理，各級(jí)煙草部門要明確責(zé)任，確保煙基檔案與項(xiàng)目建設(shè)全過程同步，并做到系統(tǒng)、真實(shí)、完整。

第二十條 檔案管理員職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的制作、收集、整理、歸檔工作，確保項(xiàng)目檔案的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的存放保管和移交工作。

第六章評(píng)價(jià)與處理

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)先進(jìn)行檔案驗(yàn)收，凡檔案不合格，不進(jìn)行實(shí)地抽查項(xiàng)目，并責(zé)令限期整改，整改后經(jīng)復(fù)驗(yàn)檔案仍不能通過驗(yàn)收的，檔案驗(yàn)收合格率不計(jì)。

第二十二條 檔案中工程量必須與實(shí)際工程量相符，否則，驗(yàn)收時(shí)，視被檢單位未通過省局驗(yàn)收，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二十四條 本辦法解釋權(quán)歸湖南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法

深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法

廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令

第161號(hào)

《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市政府四屆五十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月15日起施行。

市長(zhǎng) 許宗衡 二○○七年二月十七日

深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷、補(bǔ)償安置及相關(guān)的管理活動(dòng)。

本辦法所稱公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指依照有關(guān)規(guī)定程序列入市、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）近期建設(shè)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的交通、能源、環(huán)保、水務(wù)、重大體育文化設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四條 市國土房產(chǎn)行政管理部門是全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）；市征地拆遷辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦）承辦全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理的具體工作。

市主管部門和市拆遷辦不得作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷人，不得接受拆遷委托。

第五條 發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、城市管理、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，協(xié)助市主管部門及有關(guān)部門做好拆遷管理、補(bǔ)償安置工作。

拆遷項(xiàng)目所在街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、配合做好有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置工作。

第六條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷人一般是項(xiàng)目的建設(shè)單位，市、區(qū)政府可以確定項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)或者批準(zhǔn)成立拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)作為特定項(xiàng)目的拆遷人（以下統(tǒng)稱拆遷人）。

經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)，拆遷人可以委托拆遷項(xiàng)目所在街道辦事處辦理有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置的具體事宜。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序、擴(kuò)大拆遷規(guī)?；蛘邽E用強(qiáng)制手段、野蠻拆遷等行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、區(qū)監(jiān)察部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。

第二章 拆遷管理

第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及各區(qū)政府制定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷計(jì)劃，并納入全市拆遷計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 列入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷計(jì)劃的，拆遷人可以憑公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見書和用地預(yù)審文件，向市主管部門提出拆遷前期核查申請(qǐng)，市主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予書面答復(fù)。

市主管部門同意進(jìn)行拆遷前期核查的，拆遷人可以向有關(guān)單位或者個(gè)人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)、使用以及租賃等情況。

第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制訂項(xiàng)目房屋拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案。

政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置資金的預(yù)算應(yīng)當(dāng)委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心進(jìn)行測(cè)算，涉及土地置換或者安排的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十一條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷人申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市主管部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃選址意見書，包括土地位置、面積、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件；

（四）項(xiàng)目房屋拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍、補(bǔ)償方式、搬遷期限、被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置資金預(yù)算及產(chǎn)權(quán)調(diào)換計(jì)劃等內(nèi)容；

（五）拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

拆遷申請(qǐng)事項(xiàng)經(jīng)審查符合條件的，市主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。

第十二條 在辦理拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件或者房屋拆遷許可證的過程中，需要有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)助的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第十三條 市主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，在深圳商報(bào)或者深圳特區(qū)報(bào)及市主管部門網(wǎng)站上公告。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。

市主管部門、市拆遷辦、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人及相關(guān)人做好宣傳、解釋工作。

第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施拆遷。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的拆遷期限屆滿15日前，向市主管部門提交延期拆遷書面申請(qǐng)，以及證明拆遷需要延期的拆遷協(xié)商記錄等相關(guān)資料。市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第十五條 自拆遷公告發(fā)布之日起截至拆遷期限屆滿，任何單位和個(gè)人不得在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）新簽訂租賃期限截止日在拆遷期限截止日以后的房屋租賃合同。

市主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃管理、抵押擔(dān)保等部門和單位暫停辦理前款所列事項(xiàng)的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

第十六條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷中對(duì)被拆遷房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等進(jìn)行拆除遷移施工的，應(yīng)當(dāng)通過市建設(shè)工程交易服務(wù)中心依法委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的爆破、拆除施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷中的查勘、測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)委托市政府設(shè)立的地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者特殊情況需要的，拆遷人可以委托具備法定資質(zhì)和良好信譽(yù)的其他測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行查勘、測(cè)繪。

拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的企業(yè)、機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，并自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市拆遷辦備案。除本辦法另有規(guī)定外，受委托的企業(yè)、機(jī)構(gòu)不得再委托或者轉(zhuǎn)讓受托事務(wù)。

第十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

（一）拆遷人與被拆遷人；

（二）拆遷依據(jù)與拆遷范圍；

（三）產(chǎn)權(quán)（憑證）資料；

（四）拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償內(nèi)容及金額；

（五）搬遷期限及搬遷費(fèi)用；

（六）采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，須注明產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、位置、樓層、面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及年限、新舊程度、裝修、室內(nèi)配套設(shè)施、物業(yè)費(fèi)及其他費(fèi)用、小區(qū)及周邊配套等；需要過渡安置的，還應(yīng)當(dāng)注明過渡安置房或者周轉(zhuǎn)房的地點(diǎn)、面積、過渡期限、過渡費(fèi)用等；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭(zhēng)端解決途徑；

（九）簽約時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)議生效時(shí)間；

（十）當(dāng)事人簽名、蓋章；

（十一）其他需要約定的事項(xiàng)。

拆遷人不得要求被拆遷人先搬遷、后訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)市拆遷辦備案。

項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置方案的要求及時(shí)到位，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

第十九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立以后，因履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，可以按協(xié)議約定的爭(zhēng)端解決途徑，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。仲裁或者訴訟期間，拆遷人已提供約定的貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)房的，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第二十條 在拆遷許可證有效期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議申請(qǐng)行政裁決的，由市主管部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，進(jìn)行裁決。

有下列情形之一的，市主管部門不予受理行政裁決申請(qǐng)：

（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）市主管部門認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)不予受理的其他情形。

市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出裁決。

在同一拆遷項(xiàng)目中，按被拆遷戶數(shù)和被拆遷房屋建筑面積同時(shí)計(jì)算，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂比例未達(dá)到80%，拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)行政裁決的，市主管部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)事項(xiàng)舉行聽證后方可裁決。舉行聽證的時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的裁決時(shí)限。

第二十二條 送達(dá)裁決書應(yīng)當(dāng)由拆遷人和被拆遷人簽收。被拆遷人不在時(shí)，交其同住成年家屬代為簽收；被拆遷人是單位的，由其指定人員簽收，或者由其他工作人員代為簽收。代為簽收的應(yīng)當(dāng)注明與被拆遷人的關(guān)系。拆遷人、被拆遷人或者指定人員、代為簽收人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人可以邀請(qǐng)兩名無利害關(guān)系的證人到場(chǎng)，把裁決書留在其住所或者工作機(jī)構(gòu)，并注明拒收原因和送達(dá)日期，由送達(dá)人、證人簽名即視為已經(jīng)送達(dá)。

直接送達(dá)有困難的，可以在深圳商報(bào)或者深圳特區(qū)報(bào)及市主管部門網(wǎng)站上公告送達(dá)，公告截止日期為送達(dá)日期。

第二十三條 拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷裁決的執(zhí)行。

第二十四條 被拆遷人及相關(guān)人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，拆遷人已提供行政裁決規(guī)定的貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)房的，由被拆遷房屋所在區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行，或者由市主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)依法進(jìn)行證據(jù)保全。

第二十五條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定向拆遷人提交被拆遷房屋房地產(chǎn)權(quán)利證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)利證書委托書；沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書的則應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄房地產(chǎn)權(quán)利的聲明書。

第二十六條 拆遷人拆除房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等，應(yīng)當(dāng)依法組織施工和渣土清運(yùn)，保障拆除工程和施工安全，維護(hù)施工環(huán)境。

第二十七條 市拆遷辦應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施情況和拆遷補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計(jì)資料報(bào)告制度。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷資料，并應(yīng)當(dāng)在完成拆遷后30日內(nèi)向市拆遷辦移交拆遷資料。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十八條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷的補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，一般采用貨幣補(bǔ)償方式。

除本辦法另有規(guī)定外，拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋、非住宅房屋以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

拆遷被拆遷人居住房屋，被拆遷人同意且有條件的可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十九條 有條件進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與被拆遷房屋同類型、同等面積、相當(dāng)居住條件的房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與被拆遷人結(jié)算差價(jià)，但本辦法另有差價(jià)結(jié)算規(guī)定的除外。

以不完全產(chǎn)權(quán)住宅房屋進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)仍受相應(yīng)限制。被拆遷人可以補(bǔ)交規(guī)定差價(jià)后取得完全產(chǎn)權(quán)。

第三十條 除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)其區(qū)位、用途、建筑面積、土地使用權(quán)等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

除本辦法第四十四條規(guī)定外，房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，以重置價(jià)評(píng)估確定。

第三十一條 被拆遷房屋已辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，按照房地產(chǎn)權(quán)利證書確定用途；未辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，按照土地使用權(quán)出讓合同、報(bào)建批準(zhǔn)文件或者能夠證明用途的其他文件確定用途。

第三十二條 被拆遷房屋已經(jīng)辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，按照房地產(chǎn)權(quán)利證書確定補(bǔ)償面積；沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書或者房地產(chǎn)權(quán)利證書沒有載明建筑面積，以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等，按照市主管部門認(rèn)可的測(cè)繪單位的測(cè)繪報(bào)告數(shù)據(jù)確定補(bǔ)償面積。

房地產(chǎn)權(quán)利證書記載的建筑面積與測(cè)繪數(shù)據(jù)不一致的，按照有關(guān)主管部門的處理意見辦理。

第三十三條 拆遷下列住宅房屋，以其房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與同區(qū)域普通住宅商品房交易平均價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱商品房交易均價(jià)）二者之中價(jià)高者確定貨幣補(bǔ)償金額：

（一）擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品住宅；

（二）安居房或者其他具備相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利證書的不完全產(chǎn)權(quán)的住宅；

（三）市政府規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按照完全產(chǎn)權(quán)商品住宅補(bǔ)償?shù)钠渌≌?/p>

本市各區(qū)域商品房交易均價(jià)由市拆遷辦每季度定期公布。

第三十四條 拆遷需集體安置的住宅，可以依照城市規(guī)劃要求和市政府決定進(jìn)行異地重建安置。

拆遷原有公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公益事業(yè)用房，拆遷前應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)主管部門的認(rèn)可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；不能或者無需在原地重建的，由拆遷人按照原性質(zhì)和規(guī)模予以異地重建或者按照重置價(jià)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償。

第三十五條 拆遷納入原農(nóng)村歷史遺留問題處理范圍的違法私房和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》及市政府有關(guān)規(guī)定處理?xiàng)l件的，或者已經(jīng)過處理、并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）符合原村民非商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與人口資格標(biāo)準(zhǔn)的住宅，被拆遷房屋建筑面積不超過480平方米的部分，按“拆一補(bǔ)一”原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者給予商品房交易均價(jià)的貨幣補(bǔ)償；超過480平方米的部分，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償；

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的住宅和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償，本辦法和市政府另有規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的除外。

第三十六條 拆遷原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)范圍內(nèi)所建工業(yè)用途房屋，符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按“工業(yè)進(jìn)園”的規(guī)定給予安排用地，房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價(jià)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償；拆遷在非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)的商業(yè)用途房屋，給予貨幣補(bǔ)償或者按已批準(zhǔn)的統(tǒng)建方案與住宅一起以統(tǒng)建安置的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷國有出讓土地上工業(yè)用房的，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門評(píng)估屬鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目的，可按“工業(yè)進(jìn)園”的規(guī)定給予安排用地，房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價(jià)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償。

第三十七條 被拆遷人屬于生活特殊困難人員，其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于45平方米（在本市內(nèi)有其他住宅用房的合并計(jì)算），選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米，3人以上建筑面積不小于60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷人提供成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，規(guī)定面積以內(nèi)部分不結(jié)算差價(jià)，超出部分按建筑成本結(jié)算差價(jià)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按?guī)定面積的商品房交易均價(jià)給予補(bǔ)償。

前款所稱的生活特殊困難人員，是指按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的本市戶籍居民；被拆遷住宅房屋每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)被拆遷人的戶籍證明和房地產(chǎn)證書或者其他合法房產(chǎn)憑證確定。

第三十八條 拆遷經(jīng)批準(zhǔn)未到期的臨時(shí)建筑，只給予貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償金額根據(jù)臨時(shí)使用土地合同或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件規(guī)定的使用性質(zhì)和剩余使用期限，及土地使用人支出的土地開發(fā)成本、收益等實(shí)際情況，經(jīng)評(píng)估后確定。但臨時(shí)使用土地合同對(duì)處理方式已有約定的，按約定辦理。

第三十九條 拆遷設(shè)有抵押的房屋（包括在建工程），執(zhí)行國家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)的規(guī)定。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人就重新設(shè)立抵押權(quán)或者償還債務(wù)簽訂相關(guān)協(xié)議，注銷抵押。

第四十條 拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，該在建工程的補(bǔ)償范圍以證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。

第四十一條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市拆遷辦審核同意，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋辦理證據(jù)保全公證，并將拆遷補(bǔ)償費(fèi)依法提存后，方可實(shí)施房屋拆除。

第四十二條 拆遷產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)性用房，除按照原用途予以補(bǔ)償外，可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況對(duì)被拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十三條 拆遷華僑房屋依據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》辦理；但華僑或者港、澳、臺(tái)同胞原籍及其被拆遷房屋均在被拆遷原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的，可以按照本辦法第三十五條的規(guī)定辦理。

第四十四條 被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾費(fèi)按照評(píng)估確定的重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

第四十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者相關(guān)人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

對(duì)依法執(zhí)行強(qiáng)制拆遷的被拆遷人或者相關(guān)人，不給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第四十六條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償且被拆遷人及相關(guān)人自行尋找安置用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

在過渡期限內(nèi)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被拆遷人及相關(guān)人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十七條 拆遷人不得擅自延長(zhǎng)約定的過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，有權(quán)在延長(zhǎng)過渡期限內(nèi)使用周轉(zhuǎn)房。

不按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)當(dāng)按同區(qū)域、同類型房屋的市場(chǎng)租金支付逾期租金。

第四十八條 因拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋造成停產(chǎn)停業(yè)或者因拆遷施工圍檔、臨時(shí)占地對(duì)拆遷范圍外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十九條 拆遷礦場(chǎng)、采石場(chǎng)、加油站、碼頭等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等，只在市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格以內(nèi)給予貨幣補(bǔ)償，但市政府另有規(guī)定的除外。

前款市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的評(píng)估對(duì)象包括拆遷范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)自行裝修裝飾補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，不包括采礦權(quán)、特許權(quán)、礦產(chǎn)資源和土地使用權(quán)因素。通過政府拍賣方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的，補(bǔ)償還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)買費(fèi)用，并對(duì)許可證已使用年限按月進(jìn)行攤銷扣減。

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的拆遷，按照本辦法關(guān)于在建工程的規(guī)定辦理證據(jù)保全，并以證據(jù)保全的實(shí)物范圍為準(zhǔn)。

第五十條 被拆遷人在約定的搬遷期限屆滿前搬遷的，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷人可以在與其簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償金額的3%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條 下列房屋不予補(bǔ)償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑；

（二）依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的違法建筑；

（三）在拆遷公告發(fā)布后，擅自新建、擴(kuò)建、改建的部分；

（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)姆课荨?/p>

第四章 拆遷評(píng)估與鑒定

第五十二條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由政府承擔(dān)的，由市房地產(chǎn)估價(jià)中心進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估。因?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估資質(zhì)等特殊情況需要，經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)，拆遷人可以委托具備法定資質(zhì)和良好信譽(yù)的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由非政府投資主體承擔(dān)的，拆遷人可以委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心或者具有法定資質(zhì)和良好信譽(yù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市拆遷辦備案。市拆遷辦應(yīng)當(dāng)建立拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)誠信檔案；嚴(yán)重失信的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得從事公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第五十三條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷評(píng)估包括被拆遷房屋、構(gòu)筑物、其他附著物和搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷經(jīng)營(yíng)性房屋所造成停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾補(bǔ)償費(fèi)等。

第五十四條 拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評(píng)估結(jié)果向被拆遷人公示，公示期不得少于7日，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明，聽取意見。

公示期滿后，拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。

第五十五條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的當(dāng)事人可以向原拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

復(fù)核結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果不一致的，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的拆遷當(dāng)事人可以申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

第五十六條 市主管部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律及政府法律顧問等方面專家組成的市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì)），對(duì)拆遷評(píng)估進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定。

受理拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定后，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定事宜。

第五十七條 鑒定組應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、技術(shù)路線、方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題提出書面鑒定意見。

鑒定意見認(rèn)為評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具維持評(píng)估報(bào)告的技術(shù)鑒定結(jié)論；鑒定意見認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成評(píng)估機(jī)構(gòu)改正錯(cuò)誤并重新出具評(píng)估報(bào)告。重新出具的評(píng)估報(bào)告已改正錯(cuò)誤的，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定結(jié)論。

專家委員會(huì)的技術(shù)鑒定結(jié)論對(duì)拆遷當(dāng)事人具有終局約束力。

第五章 法律責(zé)任

第五十八條 市主管部門、市拆遷辦、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷人和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的；

（二）拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)的；

（三）市主管部門、市拆遷辦接受拆遷委托或者作為拆遷人實(shí)施拆遷的；

（四）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)拆遷事務(wù)的；

（五）未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請(qǐng)并依法作出裁決的；

（六）違反規(guī)定組織實(shí)施房屋強(qiáng)制拆遷的；

（七）違反規(guī)定擅自挪用拆遷補(bǔ)償安置資金或者資金監(jiān)管不力的；

（八）無正當(dāng)理由未能按期完成拆遷計(jì)劃部署的工作任務(wù)，影響公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)的；

（九）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為并造成嚴(yán)重后果的。

第五十九條 拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在房屋拆遷評(píng)估中，違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告、與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的，由市主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條 辱罵、毆打拆遷工作人員，或者以其他方式擾亂公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷工作秩序，致使拆遷工作不能正常進(jìn)行、公共利益受損的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第六十一條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六十二條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門制訂公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置資金支付及監(jiān)管、評(píng)估管理、行政裁決、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)等具體規(guī)定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

第六十三條 本辦法附件《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》與本辦法同時(shí)頒布實(shí)施，市主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、政策的變動(dòng)和本辦法的規(guī)定結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六十四條 非公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷的補(bǔ)償方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第六十五條 本辦法自2007年3月15日起施行。本辦法施行前已經(jīng)發(fā)布房屋拆遷公告的，不適用本辦法。

附件

深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（2007年2月27日）

根據(jù)《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)包括如下六個(gè)部分：《第一部分：各類型非商品房貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方式》、《第二部分：構(gòu)筑物、其他附著物補(bǔ)償參考價(jià)格表》、《第三部分：道路補(bǔ)償參考價(jià)格表》、《第四部分：搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《第五部分：臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和過渡期限》、《第六部分：停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)和擅改經(jīng)營(yíng)性用途的適當(dāng)補(bǔ)償》。第一、二、三、四部分采用文字說明與表格結(jié)合的形式，表格所指數(shù)據(jù)或者計(jì)算公式等需結(jié)合文字說明使用。本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)深圳市人民政府批準(zhǔn)，自2007年3月15日起施行。第一部分：各類型非商品房貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方式

序號(hào) 產(chǎn)權(quán)證明資料 房屋類型 貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算方式 備注 1 《房地產(chǎn)證》（非市場(chǎng)商品房）私房 完全產(chǎn)權(quán)條件評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格－10%公告基準(zhǔn)地價(jià)合法行政劃撥用地性質(zhì)的房屋 完全產(chǎn)權(quán)條件評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格－35%公告基準(zhǔn)地價(jià)×年期修正系數(shù) 房改房 完全產(chǎn)權(quán)條件評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格－土地收益金（房改購買價(jià)的1%）需要補(bǔ)差的按相關(guān)規(guī)定辦理 其他協(xié)議出讓土地的房屋 完全產(chǎn)權(quán)條件評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格－應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià) 《房屋所有權(quán)證》（含原寶安縣級(jí)以上政府發(fā)放的權(quán)屬證書）完全產(chǎn)權(quán)條件評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格－10%公告基準(zhǔn)地價(jià) 《集體土地使用權(quán)證》 完全產(chǎn)權(quán)條件評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格－10%單項(xiàng)工程土建總造價(jià)－10%公告基準(zhǔn)地價(jià) 其他應(yīng)補(bǔ)交的費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定辦理 《國有土地使用證》 完全產(chǎn)權(quán)條件評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格－10%單項(xiàng)工程土建總造價(jià)

說明：本表5-7《房屋所有權(quán)證》、《集體土地使用權(quán)證》、《國有土地使用證》需經(jīng)產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃等相關(guān)部門認(rèn)定。

第二部分：構(gòu)筑物、其他附著物補(bǔ)償參考價(jià)格表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 參考價(jià)格 備注紅磚石棉瓦房 160-200元/平方米紅磚鐵皮頂房 200-260元/平方米紅磚瓦房 350-400元/平方米簡(jiǎn)易鐵皮棚 70-90元/平方米簡(jiǎn)易石棉瓦棚 50-70元/平方米竹架油氈石棉瓦棚 40-60元/平方米綠化蔭棚 40-60元/平方米機(jī)井 280-350元/米 按井深計(jì)算手搖井 300-360元/口 門斗 磚混 80-100元/平方米 按投影面積計(jì)算圍墻 實(shí)砌磚墻、毛石墻 220-300元／立方米

空斗墻 175-200元／立方米

塊石墻 140-160元／立方米 該價(jià)格以漿砌塊石計(jì)算，干砌塊石乘以0.8的系數(shù)

片石墻 100-120元／立方米 該價(jià)格以漿砌片石計(jì)算，干砌片石乘以0.8的系數(shù)地坪 水泥地坪 45-60元／平方米 10-12厘米厚

水泥花磚 25-30元／平方米

泥結(jié)碎石 20-30元／平方米 預(yù)制砼塊 40-50元／平方米

廣場(chǎng)磚 65-80元／平方米

花崗巖板 200-250元／平方米 蔬菜大棚 竹木骨架、塑料薄膜 20-25元/平方米

鋼架、塑料薄膜及玻璃溫室 按重置價(jià)評(píng)估確定補(bǔ)償金額 水泥涵管 直徑≤30厘米 80-100元/米 各段內(nèi)的管徑按內(nèi)差計(jì)算

30厘米＜直徑≤60厘米 100-200元/米

60厘米＜直徑≤1米 200-400元/米

直徑＞1米 按重置價(jià)評(píng)估確定補(bǔ)償金額車棚、雨棚 簡(jiǎn)易、獨(dú)立柱、鐵皮棚 150-180元/平方米 按投影面積計(jì)算

磚混、有柱有部分墻 240-260元/平方米護(hù)坡 毛石 140-160元/立方米水池

（按水池容積計(jì)）土水池 100-150元/立方米

石水池 200元/立方米 毛石池底

紅磚水池 250元/立方米 池壁毛石

混凝土水池 350-400元/立方米 池壁紅磚電線桿 桿高≤9米 540元/根 水泥桿

9米＜桿高≤11米 820元/根

11米＜桿高≤13米 1180元/根

13米＜桿高≤15米 1540元/根 花壇 圓拱、半圓拱 420元/立方米 磚砌閣樓 木結(jié)構(gòu) 130元/平方米 不包括樓梯

鋼木結(jié)構(gòu) 200-300元/平方米

說明：1．構(gòu)筑物、其他附著物按照本表、《深圳市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市安裝工程綜合價(jià)格》及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，按照重置價(jià)確定補(bǔ)償金額；

2．本表所列項(xiàng)目沒有設(shè)定價(jià)格區(qū)間的，可根據(jù)實(shí)際情況按下浮10%或上浮20%以內(nèi)的系數(shù)調(diào)整；

3．拆遷涉及的青苗及其他地上附著物補(bǔ)償，特區(qū)內(nèi)按照征地補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特區(qū)外按照城市化轉(zhuǎn)地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4．本表未列項(xiàng)目按重置價(jià)評(píng)估確定補(bǔ)償金額。

第三部分：道路補(bǔ)償參考價(jià)格表

序號(hào) 道路類型 參考價(jià)格（元/平方米）特征 厚度（厘米）備注土路 5 黏土、砂或者黏土、石屑等壓實(shí)路面 — 砂石路 12 碎砂石壓實(shí)路面 10 厚度調(diào)整：±2厘米，±2元 瀝青路面 一層瀝青 75 表面噴酒黑色瀝青材料，下層依次為約15厘米砼穩(wěn)定層、約20厘米碎砂石墊層 5 指瀝青層厚度，單層厚度調(diào)整：±1厘米，±5元

兩層瀝青 100 10 三層瀝青 120 15 水泥砼路面 110 砼路面，約20-30厘米砂墊層，埋鋼筋，切伸縮縫 25 指砼厚度，厚度調(diào)整：±5厘米，±10元 排水溝 磚石砌 130元/米 邊溝、截水溝 — 按1.0×1.0計(jì)，不同尺寸可按高寬比例折算

混凝土 250元/米 —

注：?jiǎn)蝺r(jià)中已包含路基、路床的挖土、平整、緣石費(fèi)用及砼道路埋筋、切縫、養(yǎng)生費(fèi)用

說明：1．本表所列項(xiàng)目沒有設(shè)定價(jià)格區(qū)間的，可根據(jù)實(shí)際情況按下浮10%或上浮20%以內(nèi)的系數(shù)調(diào)整；

2．本表未列項(xiàng)目按重置價(jià)評(píng)估確定補(bǔ)償金額。

第四部分：搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào) 類型 搬遷補(bǔ)助費(fèi) 備注 住宅房屋 根據(jù)被拆遷房屋本體的建筑面積計(jì)算，按照每平方米25元給予一次性補(bǔ)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋 根據(jù)其設(shè)備搬遷和安裝實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償；無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按照設(shè)備重置價(jià)給予補(bǔ)償 非政府投資的市政公共設(shè)施、管線遷移 未還建的，按照實(shí)際發(fā)生的工程量及損耗材料等費(fèi)用給予補(bǔ)償

說明：拆遷住宅或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，拆遷人以期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者拆遷人認(rèn)可需要二次搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予二次搬遷費(fèi)用，并一次付清。

第五部分：臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和過渡期限

一、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

（一）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，被拆遷人自行安排住處臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照同類房屋市場(chǎng)租金按月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算期限為，自搬遷之日至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用之日，另外再加3個(gè)月裝修期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算期限為，自搬遷之日至被拆遷人與政府簽訂土地出讓合同之日，另外再加12個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

因拆遷人的責(zé)任，延長(zhǎng)過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，逾期1至3個(gè)月的增發(fā)50%，逾期4個(gè)月以上的增發(fā)100%。

（二）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予3個(gè)月市場(chǎng)租金的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償。

（三）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在搬遷時(shí)同時(shí)發(fā)放。

（四）被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

二、過渡期限

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過渡期限。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人及相關(guān)人可以自行安排住處臨時(shí)過渡，自行安排住處確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)房。周轉(zhuǎn)房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。

過渡期限從拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后的搬遷之日起計(jì)算，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為1至6層的，過渡期限不得超過18個(gè)月；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為7至11層的，過渡期限不得超過24個(gè)月；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為12至24層的，過渡期限不得超過30個(gè)月；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為25層以上的，過渡期限不得超過36個(gè)月。

第六部分：停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)和擅改經(jīng)營(yíng)性用途的適當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、因拆遷引起的停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)

（一）能提供與拆遷公告發(fā)布日期間隔3個(gè)月以上時(shí)間有登記、備案憑證的房屋租賃合同的住宅房屋，按約定租金給予3個(gè)月的一次性租賃經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。無登記、備案憑證的房屋租賃合同的出租住宅房屋，不給予租賃經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。

（二）拆遷合法經(jīng)營(yíng)性房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照本標(biāo)準(zhǔn)給予一次性停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)：

能依據(jù)完稅證明提供利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)的，給予3個(gè)月稅后利潤(rùn)補(bǔ)償；不能提供利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)的，按上同行業(yè)月平均稅后利潤(rùn)額計(jì)算或者按同類房屋市場(chǎng)租金，給予3個(gè)月的補(bǔ)償。

（三）拆遷礦場(chǎng)、采石場(chǎng)、加油站、碼頭等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等引起停產(chǎn)、停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)以經(jīng)營(yíng)期內(nèi)稅后平均利潤(rùn)或者行業(yè)平均稅后利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)，許可證剩余期限超過36個(gè)月的按36個(gè)月計(jì)算，不足36個(gè)月的按實(shí)際月數(shù)計(jì)算。

二、住宅房屋擅自改為經(jīng)營(yíng)性用途的適當(dāng)補(bǔ)償

拆遷產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)性用房，除按照原用途予以補(bǔ)償外的適當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）能提供與拆遷公告發(fā)布日期間隔3年以上的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，補(bǔ)償：（現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性用途房屋租賃指導(dǎo)租金－原用途房屋租賃指導(dǎo)租金）×擅改部分建筑面積×36月（即3年）；

（二）能提供與拆遷公告發(fā)布日期間隔不到3年的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，補(bǔ)償：（現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性用途房屋租賃指導(dǎo)租金－原用途房屋租賃指導(dǎo)租金）×擅改部分建筑面積×間隔月份（不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算）。

第五篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，增強(qiáng)各級(jí)、各部門對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、投資效益和資金安全運(yùn)行，根據(jù)國家煙草專賣局《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國煙辦〔2007〕325號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的部門為州、縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、煙草局、水利局、發(fā)改局、交通局和農(nóng)機(jī)等服務(wù)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、煙葉站、水利站、農(nóng)機(jī)站，各項(xiàng)目村民（組）委員會(huì)。各部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)配合共同組織實(shí)施好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

第三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目必須在基本煙田規(guī)劃區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)必須符合“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)布局、規(guī)模推進(jìn)、不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)”的要求。

第四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以煙水配套建設(shè)為主，同步配套實(shí)施密集烤房建設(shè)、煙田機(jī)耕道路建設(shè)和煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。建設(shè)項(xiàng)目分四類：一類為煙水配套工程項(xiàng)目，包括自流引水加管網(wǎng)（溝渠）配田間灌樁、提水工程加管網(wǎng)配田間灌樁、集雨水窖（池）的建設(shè)；二類為烤房，主要是大型密集烤房建設(shè)；三類為煙路，包括煙田間的機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)；四類為煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括通用機(jī)具和煙草專用機(jī)具。

第五條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須按立項(xiàng)、申請(qǐng)（報(bào)）、審批、項(xiàng)目建設(shè)、檢查、驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)和管護(hù)進(jìn)行全過程管理。

第二章 立項(xiàng)與審批

第六條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須是在基本煙田保護(hù)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)，符合“三基本”原則：即煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在基本煙區(qū)、基本煙田、基本煙農(nóng)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

第七條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先考慮集約化高、煙地集中連片高、煙農(nóng)相對(duì)集中穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展好的煙區(qū)。單體骨干煙水配套工程、烤房群工程和煙田機(jī)耕道工程以村民小組或村委會(huì)為立項(xiàng)建設(shè)單位，實(shí)行連片集中，連片開發(fā)。

第八條 煙水工程要按照“宜蓄則蓄、宜引則引、宜提則提、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，同時(shí)與人畜飲水相結(jié)合，做到“一水多用”，充分發(fā)揮煙水工程建設(shè)的綜合效益。

第九條 立項(xiàng)申請(qǐng)。戶建項(xiàng)目由煙農(nóng)，聯(lián)建項(xiàng)目由村(組)，跨村項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向當(dāng)?shù)貙?shí)施建設(shè)的單位提出書面申請(qǐng)，審核批準(zhǔn)后進(jìn)行規(guī)劃立項(xiàng)，報(bào)批項(xiàng)目必須報(bào)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十條 各縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《實(shí)施方案報(bào)告》須報(bào)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，審核后組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)，評(píng)審權(quán)限按各部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 組織管理

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)涉及的各級(jí)各部門要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合。

（一）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

1.對(duì)本級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.落實(shí)辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費(fèi)（每年50萬元，由財(cái)政資金開支）。

4.檢查、督促辦公室、各縣（市）工作進(jìn)展情況。

（二）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室：

1.對(duì)州人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織制定全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

3.檢查、督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出方案，及時(shí)向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

4.組織協(xié)調(diào)、檢查督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金到位情況，并督查落實(shí)。

5.組織有關(guān)成員部門對(duì)各縣（市）項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）進(jìn)行督促落實(shí)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）縣（市）人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室：

1.對(duì)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

3.落實(shí)辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)列財(cái)政資金開支）。

4.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求，及時(shí)報(bào)批煙農(nóng)自建或聯(lián)建項(xiàng)目。

5.對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全負(fù)責(zé)。

6.檢查、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況。

7.及時(shí)向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過程中存在的問題，并提出解決辦法。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求。

2.協(xié)助、組織實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任人。

3.對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和用地協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。

4.及時(shí)向縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過程中存在的問題，并提出解決辦法。

（五）項(xiàng)目村民（組）委員會(huì)：

1.協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目建設(shè)單位組織、監(jiān)督當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2.項(xiàng)目區(qū)村支書或主任為項(xiàng)目組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的用地協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、工期督促。

3.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過程中存在的問題。

（六）州煙草專賣局（公司）及各縣（市）局（分公司）：

州級(jí)煙草部門：

1.擬訂全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃。

2.匯總、上報(bào)全州《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》。

3.申報(bào)上級(jí)補(bǔ)貼資金，匯總、編制全州項(xiàng)目資金預(yù)算；

4.審批下達(dá)各縣(市)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及運(yùn)行質(zhì)量。

5.組織對(duì)各縣（市）建設(shè)工程項(xiàng)目的抽查驗(yàn)收，組織工程項(xiàng)目竣工審計(jì)。

6.收集、匯總、上報(bào)各項(xiàng)資料，建立健全煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度，完善項(xiàng)目檔案及管理。

7.為州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供情況，并按規(guī)范要求及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)資料。

8.對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

縣級(jí)煙草部門：

1.擬訂本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》。

2.組織工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、上報(bào)，按已審批工程項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及工程質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。

3.組織對(duì)工程項(xiàng)目全面驗(yàn)收。

4.公示《合同》的簽訂和工程項(xiàng)目投資情況。

5.按時(shí)向上級(jí)報(bào)送工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收后的各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)。

6.總結(jié)、分析本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)建議及意見。

7.對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

（七）州水利局及各縣（市）水利局：

1.配合煙草部門組織完成全州（縣）煙水配套工程的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作，督促水利部門實(shí)施的煙水工程項(xiàng)目；向煙草部門提供優(yōu)選項(xiàng)目。

2.在解決工程性缺水、農(nóng)村飲水安全工程、“三小”水利工程等項(xiàng)目時(shí)，盡量向種煙區(qū)傾斜。

3.抽出技術(shù)人員與煙草部門聯(lián)合組織實(shí)施煙水配套工程，為工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4.參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）煙水配套工程項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量、安全等）的督促落實(shí)工作。

5.在辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，配合抓好煙水配套工程從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（八）州發(fā)展和改革委員會(huì)及各縣（市）發(fā)展和改革局：

1.申報(bào)“以工代賑”匹配資金列入國家扶貧工作重點(diǎn)縣煙水配套工程項(xiàng)目。

2.督促檢查匹配資金的使用落實(shí)情況。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實(shí)工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（九）州交通運(yùn)輸局及各縣（市）交通運(yùn)輸局：

1.協(xié)助煙草部門對(duì)全州縣（市）煙田機(jī)耕道路項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作；煙草部門提出機(jī)耕道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，交通部門根據(jù)方案進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，提交設(shè)計(jì)方案。

2.協(xié)助煙草部門編制頒發(fā)煙田機(jī)耕道路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制定檢查驗(yàn)收辦法，出具《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，抽派技術(shù)人員與煙草部門聯(lián)合組織實(shí)施煙田機(jī)耕道路工程，為工程質(zhì)量、技術(shù)把關(guān)。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）煙田機(jī)耕道路工程項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實(shí)工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（十）州農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)委員會(huì)及各縣（市）農(nóng)業(yè)局：

1.負(fù)責(zé)煙用農(nóng)機(jī)具匹配資金的及時(shí)落實(shí)到位。

2.積極與煙草部門配合，組織好對(duì)煙用農(nóng)機(jī)具的選型工作。

3.與煙草部門共同制定煙用農(nóng)機(jī)具的管理辦法，并共同組織落實(shí)。

4.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙用農(nóng)機(jī)具推廣使用情況的督促落實(shí)工作。

5.負(fù)責(zé)對(duì)煙用農(nóng)機(jī)具操作人員的培訓(xùn)、資格認(rèn)證、安全管理等各項(xiàng)工作。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

第四章 計(jì)劃管理

第十二條 經(jīng)可行性論證后的規(guī)劃項(xiàng)目，且符合煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的，以縣(市)為單位，按規(guī)劃和編制資金預(yù)算，并于每年10月1日前向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)次年的規(guī)劃項(xiàng)目、實(shí)施計(jì)劃及資金預(yù)算。州級(jí)匯總后向省級(jí)主管部門上報(bào)。

第十三條 州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)已審批計(jì)劃，下達(dá)各縣(市)《實(shí)施項(xiàng)目計(jì)》。建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到州政府與各項(xiàng)目縣（市）簽訂考核責(zé)任狀上。

第十四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，原則上一年一定，按年實(shí)施。任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、投資變化等重大變動(dòng)，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及投資和建設(shè)規(guī)模、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的一般性變更，須報(bào)出資建設(shè)單位審核同意后，報(bào)原審批部門備案。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)

第十五條 項(xiàng)目工程建設(shè)期納入實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)按期完成，項(xiàng)目工程達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保在烤煙生產(chǎn)中能發(fā)揮作用和效益。

第十六條 《煙水配套項(xiàng)目實(shí)施方案》內(nèi)容按《貴州省煙水配套工程實(shí)施方案編制大綱》要求編制。煙田機(jī)耕道建設(shè)按我省農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)有關(guān)要求執(zhí)行。

第十七條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，實(shí)行招投標(biāo)制及工程監(jiān)理制。州、縣(市)煙草、水利和發(fā)改部門應(yīng)與有監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的單位或外聘有監(jiān)理資質(zhì)的人員協(xié)調(diào)配合組成質(zhì)量監(jiān)理和檢查小組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條 大額投資及獨(dú)立投資建設(shè)工程根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定采取公開招投標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

第十九條 按照公開透明的原則，所有煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村、組為單位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、地點(diǎn)、責(zé)任單位(或責(zé)任人)、開工時(shí)間、完工時(shí)間、受益農(nóng)戶名單及受益煙田、工程造價(jià)(或補(bǔ)貼金額)。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。煙水配套項(xiàng)目工程建設(shè)必須按照水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》 SL267-2001 和《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》 SL/T4--1999 的規(guī)定執(zhí)行；單體骨干煙水配套工程項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工管理必須符合《貴州省煙水配套工程實(shí)施方案編制大綱》規(guī)定。煙葉生產(chǎn)需水量計(jì)量灌溉定額為：每畝煙地按7立方米需水量配套?？痉堪创笮兔芗痉繕?biāo)準(zhǔn)實(shí)施。煙路建設(shè)以方便基本煙田內(nèi)的機(jī)耕作業(yè)為重點(diǎn)，以機(jī)耕道為主。

第六章 竣工驗(yàn)收和檔案管理

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)驗(yàn)收和州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收制，單個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工序要進(jìn)行過程驗(yàn)收。

第二十二條 工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，逐個(gè)編號(hào)，完備建設(shè)及標(biāo)識(shí)，及時(shí)組織縣級(jí)驗(yàn)收工作。

第二十三條 縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收由各縣(市)政府牽頭組織煙草、水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)（機(jī)）、交通等相關(guān)單位進(jìn)行全面驗(yàn)收(驗(yàn)收率必須達(dá) 100%)。

第二十四條 縣級(jí)驗(yàn)收主要內(nèi)容:

（一）相關(guān)建設(shè)、施工管理檔案資料是否完善。

（二）工程是否全部完成，工程內(nèi)容是否與實(shí)施計(jì)劃一致。

（三）工程質(zhì)量是否符合要求。

（四）工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)是否建立，管理制度是否完善，工程效益是否發(fā)揮較好。

第二十五條 各縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，以縣為單位統(tǒng)一編寫《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，主要內(nèi)容為：

(一)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收情況。重點(diǎn)包括項(xiàng)目合同簽訂情況、工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資額、群眾投工投勞、施工管理、運(yùn)行維護(hù)管理等內(nèi)容，整理好工程圖紙、圖片等資料。

(二)建立項(xiàng)目檔案。每個(gè)項(xiàng)目都要建立檔案，檔案內(nèi)容包括建設(shè)地點(diǎn)及GPS信息、受益農(nóng)戶、受益面積、工程項(xiàng)目編號(hào)、開工、竣工時(shí)間、建設(shè)施工單位(個(gè)人)、工程內(nèi)容、工程量、投資額、工程項(xiàng)目權(quán)屬、對(duì)應(yīng)的基本煙田編號(hào)等。

第二十六條 縣級(jí)對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，向州級(jí)申報(bào)復(fù)查驗(yàn)收。州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)單位及人員組成驗(yàn)收組，對(duì)各縣(市)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對(duì)投資50萬元以上項(xiàng)目進(jìn)行100%復(fù)查驗(yàn)收，投資50萬元以下項(xiàng)目按30%比例進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

第二十七條 州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃是否按批復(fù)要求完成。

（二）是否按批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行組織施工，工程布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、合理、安全適用。

（三）項(xiàng)目建設(shè)、施工組織程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）項(xiàng)目合同簽訂情況、項(xiàng)目檔案是否按要求建立完善、項(xiàng)目工程的驗(yàn)收情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）工程管理、管護(hù)責(zé)任制是否落實(shí)，是否按規(guī)定建立良性運(yùn)行機(jī)制。

第二十八條 各單位應(yīng)對(duì)竣工項(xiàng)目全面建立檔案庫和信息管理系統(tǒng)。項(xiàng)目檔案內(nèi)容包括：煙農(nóng)申請(qǐng)，立項(xiàng)審批文件，建設(shè)資料（招投標(biāo)文件、施工合同、施工結(jié)算資料等），監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程驗(yàn)收結(jié)算資料、審計(jì)報(bào)告及工程相關(guān)影像資料等。

第七章 資金管理

第二十九條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理由各投入部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，做到資源整合、各行其規(guī)、疊加顯效。項(xiàng)目資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，?？顚Ｓ?，確保建設(shè)資金用于建設(shè)項(xiàng)目，不得違規(guī)使用。

第三十條 煙水配套項(xiàng)目建設(shè)資金以煙草部門為主，水利、發(fā)改煙水配套項(xiàng)目資金為補(bǔ)充；密集烤房建設(shè)資金、煙田機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)資金由煙草部門投入；煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配套建設(shè)補(bǔ)貼資金由煙草、農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門共同投入，配套使用。

第三十一條 項(xiàng)目補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的80%，州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的15%，留5%質(zhì)量保證金，項(xiàng)目運(yùn)行一年后，無質(zhì)量問題一次性無息兌現(xiàn)。兌現(xiàn)原則：

（一）必須簽訂有《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合同》；或與各投資建設(shè)部門簽訂的建設(shè)協(xié)議。

（二）兌現(xiàn)前必須先張榜公示。

（三）以項(xiàng)目工程實(shí)際投入或協(xié)議約定兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

第三十二條 煙草機(jī)械補(bǔ)貼。煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配置以省級(jí)當(dāng)年公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄為準(zhǔn)，通用機(jī)械為購機(jī)價(jià)的68%（煙草30%、農(nóng)機(jī)38%），未列入當(dāng)年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的煙草專用機(jī)械由煙草部門補(bǔ)貼購機(jī)價(jià)的60%。

第三十三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式、程序及辦法，按各部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)行管護(hù)

第三十四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)屬和管理：由村（組）及跨村聯(lián)合建設(shè)的單體骨干煙水配套工程，所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬簽訂合同村民小組、村委會(huì)；煙農(nóng)自建的小水窖、小型密集烤房的所有權(quán)、管護(hù)權(quán)歸煙農(nóng)；煙路所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬村民小組、村委會(huì)。

第三十五條 煙水配套工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格完畢，簽訂產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，由各縣(市)人民政府辦理并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。

(一)煙農(nóng)自建項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。

(二)煙水配套系統(tǒng)工程、大型集群烤房、煙路工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬村（組），辦理為村民小組或村委會(huì)集體產(chǎn)權(quán)證。

(三)跨村或跨鄉(xiāng)的項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)可在項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議和產(chǎn)權(quán)證書中明確合理劃分到村組，由受益村組鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理。

第三十六條 對(duì)單體骨干煙水配套工程、大型集群烤房等工程涉及到土地權(quán)屬的，由項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村民小組、村委會(huì)協(xié)調(diào)解決，按照“誰受益、誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的管理實(shí)用原則，保證設(shè)施正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)歸煙農(nóng)的，直接由煙農(nóng)負(fù)責(zé)管理維護(hù)；產(chǎn)權(quán)歸村（組）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由村（組）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，制定管護(hù)制度與受益煙農(nóng)共同管理、維護(hù)和使用，可向受益農(nóng)戶收取適量管理費(fèi)用，用于管理維護(hù)。

第九章 監(jiān)督考核

第三十八條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入州對(duì)各縣（市）及相關(guān)單位工作責(zé)任考核，建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)申報(bào)、建設(shè)程序必須確保依法、合規(guī)。任務(wù)計(jì)劃完成好，項(xiàng)目效益高，建設(shè)實(shí)施程序依法、合規(guī)的，州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 各級(jí)各責(zé)任部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)省、州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的。

（二）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論，個(gè)人獨(dú)斷專行、濫用職權(quán)、擅自作出決定而造成工作失誤的。

（三）工作失職，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到進(jìn)度要求，計(jì)劃任務(wù)不能按時(shí)完成，明顯滯后的。

（四）監(jiān)管不力，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求、建筑材料等價(jià)格明顯虛高且審計(jì)通不過，造成較大損失或較大負(fù)面影響的。

（五）監(jiān)管不力，不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序規(guī)定支付補(bǔ)貼資金，導(dǎo)致所轄區(qū)域發(fā)生重大或多次發(fā)生貪污、截留、挪用煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金情況的。

（六）監(jiān)管不力，不按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》通過招標(biāo)程序確定施工單位的。

（七）監(jiān)管不力，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不在基本煙田，項(xiàng)目建成后，因設(shè)計(jì)缺陷不能正常使用，造成投資損失的。

（八）不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和要求，違規(guī)確定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)象以及虛報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量，造成較大負(fù)面影響的。

（九）不按要求及時(shí)足額劃撥、匹配煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

（十）不按規(guī)定公開、公示煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資金管理使用情況和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容，造成較大負(fù)面影響的。

（十一）不及時(shí)處理和解決群眾對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)問題的反映、投訴和舉報(bào)，造成較大負(fù)面影響的。

（十二）其他不認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作職責(zé)，造成重大損失或較大負(fù)面影響的。

第四十條 實(shí)行問責(zé)的根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第四十一條 被問責(zé)人的考核、評(píng)優(yōu)及任用等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十章 附則

第四十二條 本管理辦法由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本管理辦法從頒布之日起執(zhí)行。