第一篇：銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況調(diào)研報(bào)告

銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況調(diào)研報(bào)告

銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，在市委、市政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和支持下，我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，狠抓了“從農(nóng)田到市場”的全程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，有力地維護(hù)了人民群眾的身心健康和生命安全。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的做法和成效

（一）、高度重視，明確責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是

一個(gè)重大的公共安全問題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品（蘋果）特色明顯，初級農(nóng)產(chǎn)品（肉、菜、蛋、奶）自給率差，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中所占份額雖低，但地位相當(dāng)重要。近年來，我市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做為增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開專題會(huì)議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2004年，我市率先在全省地市一級成立了綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，同時(shí)投資80多萬元建成了市級農(nóng)產(chǎn)品檢測室。2007年9月，市政府第20次專題會(huì)議研究，要求“各區(qū)縣、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照政策要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)”，并原則同意“市財(cái)政安排20萬元為全市較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場配置檢測儀器，具體由市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施”。2008年6月，市編委正式發(fā)文，在我市的耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)和宜君縣均成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，為全額預(yù)算事業(yè)事業(yè)單位，編制人數(shù)分別為4人、3人、3人和5人，這些機(jī)構(gòu)正在抓緊組建中。近期，我市又為全市10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場（超市）配備了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測儀器。目前，我市以市級質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)縣質(zhì)檢中心為骨干、主要農(nóng)產(chǎn)品市場檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初具雛形，多年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平位列全省前列。

（二）、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)安全生產(chǎn)。近年來，我市積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化了對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，加大對違禁投入品排查清繳力度和替代產(chǎn)品的宣傳推廣，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。近年來，全市共開展農(nóng)資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元，有效地規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。特別是在去年開展的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我市一次性銷毀假冒偽劣農(nóng)藥2.1噸，占全省的近三分之一。由于工作成效明顯，我市獲得全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。在抓源頭整治及投入品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們積極支持、指導(dǎo)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求，落實(shí)質(zhì)量控制措施，健全完善生產(chǎn)過程記錄檔案，積極申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品及無公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證。截至目前，我市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品4個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，為本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場提供了質(zhì)量保障。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)行市場準(zhǔn)入，確保放心消費(fèi)。從2005年開始，我們對我市主要農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的蔬菜、水果進(jìn)行例行監(jiān)測，截止2007年年底已抽查2400多批次、25000多個(gè)樣品。蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率由2005年的92.3%提高到2007年的96.3%，省農(nóng)業(yè)廳安排的集中抽檢，我市被抽取19個(gè)樣品全部合格，合格率為100%，列全省第一。畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。為了建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的長效機(jī)制，從2007年開始，我們著手在耀州路果蔬批發(fā)市場進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。該市場占地62畝，安置剩余勞動(dòng)力30人，2005年獲得農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場，年交易額達(dá)1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區(qū)蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。實(shí)行市場準(zhǔn)入制度后，該市場建立健全了農(nóng)藥殘留檢測制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，每天抽取20多個(gè)蔬菜樣品進(jìn)行檢測，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，不允許進(jìn)場銷售，目前已檢測蔬菜1600批次19850樣品，處理不合格農(nóng)產(chǎn)品11批次6.4噸,有力地保障了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。通過試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年，我市把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施做為為全市人民辦的20件實(shí)事之一。市政府成立了以市政府副市長袁丁興為組長、市政府副秘書長李萬民、市農(nóng)業(yè)局局長戎河山為副組長，工商、質(zhì)檢、商務(wù)勞動(dòng)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2008年5月，市政府以銅政發(fā)〔2008〕18號文件印發(fā)了《銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度管理暫行辦法》，該文件明確規(guī)定：“各檢測點(diǎn)由各區(qū)縣負(fù)責(zé)日常管理。檢測點(diǎn)的檢測人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一由市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檢測點(diǎn)儀器設(shè)備購置費(fèi)、市級檢測室檢測費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；檢測點(diǎn)檢測室由市場、超市提供，并負(fù)擔(dān)日常水電費(fèi)、檢測費(fèi)?！笔胸?cái)政列出專款，由政府統(tǒng)一采購了10臺(tái)農(nóng)藥殘留快速檢測儀配發(fā)到新區(qū)長豐市場、耀州路果蔬批發(fā)市場、海星超市等10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場（超市），5個(gè)區(qū)縣共招聘了30名檢測人員，其中，新區(qū)的3個(gè)、王益區(qū)的13個(gè)、印臺(tái)區(qū)的2個(gè)工作人員工資由公益性崗位解決，耀州區(qū)的8個(gè)、宜君縣的4個(gè)工作人員工資由區(qū)縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。市質(zhì)檢中心對檢測人 員進(jìn)行了統(tǒng)一集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放了合格證，做到了持證上崗。目前，有8個(gè)市場建成了監(jiān)測室，已開始對蔬菜、水果類產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測，另外2個(gè)市場正在抓緊籌建，近期將陸續(xù)建成投入運(yùn)行。

（四）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)市場競爭力和質(zhì)量安全水平的提高。

近年來，我市加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施力度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績。宜君縣、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)2003年被國家管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)列為國家出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2004年印臺(tái)區(qū)綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2005年“印臺(tái)區(qū)無公害反季節(jié)菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質(zhì)地膜玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“印臺(tái)區(qū)綠色食品雞蛋標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材—黃芩標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。為了使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地管理水平上新臺(tái)階，起到很好的示范效應(yīng)，我們把王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟家塬村作為種植業(yè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，制定了農(nóng)藥統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)，定期指導(dǎo)修剪、施肥等技術(shù)，該基地的姜女紅無公害桃成了遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；把印臺(tái)區(qū)大匠公司作為無公害畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，完善了公司的各項(xiàng)免疫、消毒等制度，指導(dǎo)修建入場消毒池，入場紫外線消毒室，現(xiàn)場培訓(xùn)免疫技術(shù)員、飼養(yǎng)員，修改飼料配方，制定科學(xué)飼養(yǎng)管理方法，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中真正做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農(nóng)業(yè)部評為全國名牌農(nóng)產(chǎn)品。

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我市依據(jù)蘋果標(biāo)準(zhǔn)綜合體，結(jié)合地理優(yōu)勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門專家制訂了《出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》。此外，我們積極組織民間參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持市綠色食品技術(shù)協(xié)會(huì)申請陜西蘋果原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志的使用。通過組織技術(shù)人員培訓(xùn)，幫助該協(xié)會(huì)制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，使協(xié)會(huì)組織會(huì)員按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，這是全國首家以協(xié)會(huì)名義申請地域產(chǎn)品標(biāo)志的使用。該標(biāo)志的使用推動(dòng)了我市蘋果的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。印臺(tái)區(qū)九州果業(yè)基地由于實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認(rèn)證，禮品蘋果被作為全國“兩會(huì)”等國內(nèi)外多種大型活動(dòng)禮品用果，受到了稱贊和好評。

（五）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍。近年來，為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍，我市通過廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會(huì)代訓(xùn)等形式，多次開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大規(guī)模的宣傳活動(dòng)有三次。一是按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開展了以“安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)”為主題的聲勢浩大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)；二是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布后，于2006年5月開展了為期一個(gè)月的宣傳活動(dòng)；三是省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等五部門關(guān)于在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度意見的通知及市政府《銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度管理暫行辦法》下發(fā)后，我市有關(guān)部門深入市場、超市、社區(qū)街道、農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。活動(dòng)共發(fā)放資料20000余份，張貼標(biāo)語500多條，懸掛橫幅200余幅。通過宣傳增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度，營造了全社會(huì)共同關(guān)注和參與農(nóng)產(chǎn)品量安，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問題

經(jīng)過近幾年的工作，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭污染得到初步控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式總體好轉(zhuǎn)，但是，一些深層次的問題還沒有得到解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式依然比較嚴(yán)峻，仍存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度 不安全農(nóng)產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：一是危害的直接性。即不安全農(nóng)產(chǎn)品將對人體健康造成直接危害；二是危害的隱蔽性。即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；三是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導(dǎo)致疾病的發(fā)生和惡化；四是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。眾所周知，我市是個(gè)全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，造成的煤塵、粉塵和煙霧等非常嚴(yán)重，前些年只注重了經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長的數(shù)量和加快工業(yè)化進(jìn)程，而忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導(dǎo)致了我市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的南部地區(qū)粉塵排放嚴(yán)重超標(biāo)，污染加劇。加之化肥、農(nóng)藥、獸藥及地膜等農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我市起步較早、規(guī)模較大的兩個(gè)蔬菜基地——耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)陽河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地未能通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，就是因?yàn)榇髿猸h(huán)境檢測未能過關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護(hù)農(nóng)”亟待加強(qiáng)

按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部們管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負(fù)其責(zé)，實(shí)則形不成合力。因此，我市每年在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展的“農(nóng)資打假”活動(dòng)，由于缺少有關(guān)部門的強(qiáng)力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品不能嚴(yán)肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作滯后，影響到市場競爭力

我市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為：1：1，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，主要從外地購進(jìn)，因而在一些決策者（領(lǐng)帶者）和生產(chǎn)者中出現(xiàn)只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒有切實(shí)可行的措施，特別是在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證方面。無公害農(nóng)產(chǎn)品是保障基本安全。滿足大眾消費(fèi)的產(chǎn)品，是最基本的市場準(zhǔn)入條件，也是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的顯著標(biāo)志。目前，全省已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地700多 個(gè)，而我市僅有35通過認(rèn)定，無論從數(shù)量、規(guī)模、品種等各方面來說，都處于全省落后狀態(tài)，且發(fā)展不平衡。我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮?，但認(rèn)證的少，進(jìn)入不了超市，認(rèn)證滯后勢必影響到市場競爭力。

（四）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力還比較薄弱。我市雖然早已建成了市級農(nóng)產(chǎn)品檢測室，但未通過計(jì)量認(rèn)證，且只能對兩類農(nóng)藥（有機(jī)磷和氨基甲酸酯）殘留進(jìn)行檢測，對畜禽類產(chǎn)品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產(chǎn)品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的檢測更無能為力，現(xiàn)有的儀器設(shè)備種類、數(shù)量、功能和精度滿足不了對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管的要求，急需補(bǔ)充、完善和增添先進(jìn)儀器。此外，在經(jīng)費(fèi)安排上，市級每年尚可安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要，縣區(qū)一級幾乎沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（五）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)速度緩慢。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，是用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場參與全球競爭的基本前提。由于許多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的理念，農(nóng)民的組織化程度較低，采用新標(biāo)準(zhǔn)，吸納新技術(shù)的能力比較弱，造成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的力度小，實(shí)施面窄，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，控制源頭污染

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。首先要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，制定有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施，做好耕地和養(yǎng)殖場所的保護(hù)工作，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放和傾倒工業(yè)“三廢”或其它有毒有害物質(zhì)；其次要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。各有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施專項(xiàng)整治，依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓(xùn)，廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民覺按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）實(shí)行市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，禁止質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效的引導(dǎo)生產(chǎn)，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑之一。抓不住市場準(zhǔn)入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。要在全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場（超市）實(shí)行市場準(zhǔn)入，對經(jīng)過認(rèn)證或檢測，符合質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)許進(jìn)入市場經(jīng)營；對未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場經(jīng)營銷售的管理制度。

（四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，也是依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對從產(chǎn)品、從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到市場準(zhǔn)入管理的重要技術(shù)執(zhí)法手段。要多方爭取，增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入，重視專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心為主體、區(qū)縣為補(bǔ)充，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市及主要農(nóng)產(chǎn)品市場為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對通過國家有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行資金扶持，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的整體水平。

第二篇：銅川市耀州區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研報(bào)告

銅川市耀州區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研報(bào)告

銅川市耀州區(qū)農(nóng)業(yè)局 作者：喬振偉 席耀玲

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是我局安全工作的重點(diǎn)，他直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，影響到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。近年來，我局立足職能，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，始終把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)投入品源頭治理，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

一、基本情況

我區(qū)位于關(guān)中平原北部邊緣，面積1617平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，人口26.91萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，盛產(chǎn)糧食、干鮮果品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、水產(chǎn)品、中草藥、花卉等十幾類100余種農(nóng)產(chǎn)品。2008年全區(qū)農(nóng)作物播種面積51萬畝，其中糧食作物播種面積49萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積3萬畝。播種面積、總產(chǎn)均位居銅川市首位。全區(qū)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，存欄14000頭，生豬養(yǎng)殖場（大戶）51個(gè)，存欄32156頭；羊場2個(gè)，存欄1213只；千只以上家禽飼養(yǎng)大戶（場）98個(gè)，存欄42萬余。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先后引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種50多個(gè)，推廣地膜覆蓋、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲害綜防等常規(guī)技術(shù)和測土配方施肥、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警等高新技術(shù)20余項(xiàng)；全區(qū)無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)（戶）達(dá)到10個(gè)（戶），有3件農(nóng)產(chǎn)品通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；建有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格按照行政許可法要求，積極開展農(nóng)資打假工作，常年對全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營市場實(shí)施不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，申報(bào)并獲批了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心站建設(shè)項(xiàng)目。在全區(qū)基本建立起了以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主的農(nóng)資監(jiān)管、以抽樣檢測為主的質(zhì)量監(jiān)管、以實(shí)用技術(shù)推廣為主的科技服務(wù)三大體系，初步實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前投入品治理、產(chǎn)中科技服務(wù)、產(chǎn)后安全上市流通的一體化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)架構(gòu)。

二、主要工作方法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我局堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在全局工作的突出位置來抓，成立了由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長任組長，分管局長、畜產(chǎn)辦主任任副組長，執(zhí)法隊(duì)、畜牧站、農(nóng)技站、種子站等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并在執(zhí)法隊(duì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工作措施的落實(shí)、協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等工作，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管始終處于嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)之下。同時(shí)，執(zhí)法辦對農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶逐一進(jìn)行了登記備案，指導(dǎo)各農(nóng)藥經(jīng)營店建立健全了經(jīng)營臺(tái)賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，簽訂了“五不準(zhǔn)”質(zhì)量承諾責(zé)任狀，積極推行農(nóng)藥經(jīng)營質(zhì)量追溯制度，從源頭上有效封堵了甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥銷售渠道，規(guī)范了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。

2、肉品檢疫。為保障畜產(chǎn)品安全，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)肉品市場檢疫，我局組織全縣檢疫人員對轄區(qū)內(nèi)所有屠宰場（點(diǎn)）和肉品交易場所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對上市肉品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)防病害肉上市。一是抽調(diào)人員，組成肉食品安全檢查組。為加強(qiáng)檢查力度，確保人員到位，區(qū)農(nóng)業(yè)局共抽調(diào)精干畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員17人組成肉食品安全檢查組，對全區(qū)的所有肉食品市場進(jìn)行全面檢查，確保不留死角，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者有無《動(dòng)物防疫條件合格證》，所銷售的肉品是否具有檢疫合格證明、來源是否正當(dāng)合法，是否存在銷售病死等不合格肉品行為等。二是加大定點(diǎn)屠宰場的檢疫力度。定點(diǎn)屠宰場的所有檢疫人員實(shí)行24小時(shí)值班，在工作中嚴(yán)格、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢疫技術(shù)和措施，具體操作過程中，嚴(yán)把檢疫關(guān)，嚴(yán)格按照檢疫操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行檢疫，并做到有宰必檢，嚴(yán)格檢疫，精細(xì)檢查，堅(jiān)決杜絕不合格肉品出場。三是加大肉品銷售市場的監(jiān)督檢查力度，過去一年，區(qū)農(nóng)業(yè)局共出動(dòng)3374人次，檢疫豬肉182040公斤，牛羊肉8360公斤，雞蛋961000枚，蜂蜜1200箱，查處不合格肉7起350公斤。通過整治，經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品的不法行為得到有效遏制，畜產(chǎn)品安全形式開始好轉(zhuǎn)。城區(qū)的肉品檢疫力度的加大和強(qiáng)化使我區(qū)的市場檢疫工作步入了良性發(fā)展階段。良好的監(jiān)督氛圍，嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)大的打擊手段，凈化了全縣肉品市場，得到了群眾的肯定和贊譽(yù)。

3、對全區(qū)擠奶站進(jìn)行了全面檢查。牛奶是奶牛的主要產(chǎn)品，也是奶品加廠重要的原料。牛奶原料的質(zhì)量好壞不僅關(guān)系著奶制品的質(zhì)量，更重要的是影響著消費(fèi)者的健康，因此，我局對全區(qū)擠奶站衛(wèi)生及檢驗(yàn)設(shè)施情況進(jìn)行了檢查。共排查擠奶站14個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施到位，衛(wèi)生合格。

4、開展普法專題培訓(xùn)。堅(jiān)持把提高農(nóng)藥經(jīng)營者從業(yè)素質(zhì)作為加強(qiáng)生產(chǎn)投入品源頭治理的有效措施來抓。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及送科技下鄉(xiāng)、趕科技大集等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次地深入開展以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)的普法宣傳工作，共發(fā)放各類法律法規(guī)明白紙1萬余份，印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2000冊。每年都邀請市農(nóng)業(yè)主管部門的有關(guān)專家，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普法培訓(xùn)活動(dòng)。

5、強(qiáng)化投入品源頭治理。抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭控制，實(shí)施投入品無公害化，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)。我局本著“著力治本、標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理”的監(jiān)管原則，實(shí)行專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的關(guān)鍵時(shí)期，積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)2大農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行專項(xiàng)整治，對違規(guī)銷售、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品、銷售不合格農(nóng)業(yè)投入品、銷售病害肉及白條肉的行為進(jìn)行嚴(yán)查、重罰。今年來，共出動(dòng)車輛20余輛次，檢查人員80余人次，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)，農(nóng)藥經(jīng)營戶14個(gè)，查處無證經(jīng)營業(yè)戶1戶。徹底封堵了假冒偽劣農(nóng)資流通渠道，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營行為，凈化了農(nóng)資市場，為我區(qū)瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營造了良好的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營環(huán)境。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的持續(xù)提升，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理水平提升。一是將科學(xué)使用飼料、獸藥、化肥農(nóng)藥、降低農(nóng)藥殘留的措施具體化、規(guī)范化，使農(nóng)戶在組織生產(chǎn)過程中有標(biāo)可依，有章可循，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開展，目前，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到了10000畝；二是建立生產(chǎn)檔案。以農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治為契機(jī)，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)（農(nóng)戶）建立生產(chǎn)檔案，指導(dǎo)農(nóng)民把日常田間管理情況記錄檔案，特別是飼料、獸藥、農(nóng)藥、化肥使用情況、采摘間隔期，做到有記錄可參考、可查詢，督促農(nóng)民嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范操作，有效地提高了生產(chǎn)管理水平；三是積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。堅(jiān)持把試驗(yàn)、示范、推廣低毒、低殘留、無污染的新型農(nóng)藥作為杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥銷售、使用的有效途徑，總結(jié)出了以高效氯氰菊酯、功夫、安打、甲維鹽、聯(lián)苯菊酯等替代久效磷、磷胺防治蔬菜的菜青蟲、甜菜夜蛾等害蟲；以毒死蜱、辛硫磷替代甲拌磷、3911防治生姜、大蒜、韭菜田的地老虎、韭蛆等地下害蟲，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥，節(jié)約用藥；四是培植農(nóng)村合作組織。大力發(fā)展各類農(nóng)村合作組織，是有效解決農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用難、管理難、引進(jìn)難、銷售難和種植效益低等問題的有效途徑。以合作組織為載體，對生產(chǎn)管理實(shí)行“六統(tǒng)一”：即統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算，有效防止了農(nóng)戶購置飼料、盲目用藥、無序管理的現(xiàn)象，提高了生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的持續(xù)提升，農(nóng)村合作組織已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。

7、健全質(zhì)量檢測體系。我局堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，作為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的重要措施來抓。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)項(xiàng)目已獲省上審批。

8、加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。近年來，我局以新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)為載體，通過“陽光工程”及聘請市農(nóng)業(yè)局的專家，開展以飼料、農(nóng)藥使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)民科技培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科技管理水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，從而更好地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升提供了技術(shù)保障。

三、存在問題

近年來，雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)改善，但仍存在一些不容忽視的問題：

一、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)亟需加強(qiáng)。人才缺乏、經(jīng)費(fèi)緊缺、沒有標(biāo)準(zhǔn)檢測設(shè)備成為農(nóng)產(chǎn)品檢測頭號障礙，建議撥付專項(xiàng)資金給予扶持。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度尚未建立。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管水平不高，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系還沒有真正形成。

三、農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控有一定難度。一家一戶分散經(jīng)營的種植模式，為生產(chǎn)管理措施的記錄增加了難度，農(nóng)業(yè)投入品的使用還不規(guī)范。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。具有特色的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分散，“一村一品”區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式還沒有真正形成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，品牌開發(fā)意識不強(qiáng)。

五、全民質(zhì)量安全意識有待提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到全社會(huì)的多個(gè)層面、多個(gè)系統(tǒng)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全民支持、共同參與，各盡其責(zé)，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上水平。

四、下步打算

一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法與普法宣傳有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步加大以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主要內(nèi)容的普法宣傳力度，廣泛宣傳發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的必要性和重要性，采取專題宣傳和日常宣傳相結(jié)合，群眾舉報(bào)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，深入開展農(nóng)資打假和禁限用農(nóng)藥的銷售、使用查處工作，依法從嚴(yán)控制生產(chǎn)投入品，堅(jiān)決杜絕銷售、使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的行為，逐步提高農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和社會(huì)責(zé)任意識。

二是質(zhì)量檢測與源頭治理有機(jī)結(jié)合。定期對市場檢測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期對肉品和收獲前及上市的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測，堅(jiān)持每天對入市肉品、瓜菜進(jìn)行抽檢，根據(jù)檢測結(jié)果，對不合格肉品及農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地追蹤，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，嚴(yán)格控制用藥時(shí)間與安全采收間隔期，健全生產(chǎn)檔案，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提升。

三是科技推廣與安全流通有機(jī)結(jié)合。充分利用測土配方施肥、農(nóng)村戶用沼氣池、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的建設(shè)，積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治、沼液沼渣循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、不合格產(chǎn)品報(bào)告制度和不合格產(chǎn)品公示欄，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，加強(qiáng)對上市肉品、蔬菜的質(zhì)量安全追蹤，劃定無公害、綠色蔬菜、肉品專營區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

目前，我區(qū)已基本奠定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良性發(fā)展模式，而農(nóng)產(chǎn)品安全工作是一項(xiàng)范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大、反復(fù)性強(qiáng)的工作，不能有絲毫大意，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我們的工作一定會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

第三篇：甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)研報(bào)告820123

甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《張掖市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研方案通知》的文件要求，甘州區(qū)農(nóng)牧局高度重視，組織相關(guān)人員認(rèn)真開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)研活動(dòng)，全面掌握了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了今后加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)質(zhì)量。堅(jiān)持因地制宜、突出特色的思路，緊緊圍繞“中國金張掖制種玉米基地”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程”和“馬鈴薯加工及種薯繁育基地”建設(shè)工程的實(shí)施，加快發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的川區(qū)制種、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)、邊遠(yuǎn)輕工原料基地，繼續(xù)從地方性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次上推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)落實(shí)各類農(nóng)作物制種面積58.5萬畝，其中：玉米制種55萬畝，生產(chǎn)的玉米種子銷往全國各地；瓜菜及其他制種3.5萬畝，小麥12萬畝，大麥1.43萬畝，大田玉米

4.93萬畝，水稻1.57萬畝，馬鈴薯5萬畝，瓜菜13.47萬畝，油料0.9萬畝，甜菜0.32萬畝，牧草0.38萬畝。全區(qū)訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)78萬畝。

2、扎實(shí)檢測保安全。為保證農(nóng)產(chǎn)品檢測工作正常有序開展，-1-

甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站每月組織專人不定期的對全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、南關(guān)蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社以及新樂超市等地銷售的蔬菜進(jìn)行抽檢不少于2次。至目前，共檢測蔬菜樣品六大類736份，樣品合格率為98.5%。在開展檢驗(yàn)檢測的同時(shí)，及時(shí)將樣品檢測結(jié)果以回執(zhí)單的形式反饋下去。針對不合格樣品，對于個(gè)別現(xiàn)象予以當(dāng)面批評教育，對于農(nóng)藥殘留超標(biāo)比較嚴(yán)重的銷售商或生產(chǎn)者，組織技術(shù)人員集中進(jìn)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)藥使用基本常識等問題的培訓(xùn)，并將這些銷售商或生產(chǎn)者列為重點(diǎn)抽檢對象跟蹤抽查3次以上，堅(jiān)決杜絕不合格樣品流入市場。根據(jù)實(shí)際工作的需要，在全區(qū)245個(gè)行政村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，對本村農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)戶合理、安全、科學(xué)的使用農(nóng)業(yè)投入品，并做好田間生產(chǎn)記錄。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。按照強(qiáng)化“一個(gè)地區(qū)的食品安全，當(dāng)?shù)卣傌?fù)責(zé)”的要求，甘州區(qū)層層落實(shí)責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村一項(xiàng)重要的工作來抓。為了切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處，區(qū)政府多次召開專題會(huì)議，就例行檢測送樣、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等工作進(jìn)行了多次安排部署。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及的部門比較多，各部門積極配合，建立健全了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)各方面參與的監(jiān)管機(jī)制。

成立了由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長、農(nóng)牧局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專項(xiàng)納入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四位一體”目標(biāo)管理責(zé)任書考核體系，用剛性的約束推動(dòng)了工作的開展。

（二）大膽探索，不斷創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持工作方法創(chuàng)新，著重研究解決難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，開辟了適合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效途徑。對大宗特色農(nóng)產(chǎn)品如:制種玉米、脫毒馬鈴薯、金張掖肉牛、高原夏菜等開展專項(xiàng)整治，規(guī)范生產(chǎn)，提升產(chǎn)品檔次，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、無害。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，充分發(fā)揮了地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化管理的相互銜接，形成了生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間的利益聯(lián)動(dòng)和相互制約機(jī)制，逐步構(gòu)建了與我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方式。

（三）嚴(yán)格考核，規(guī)范制度。甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站切實(shí)履行職責(zé)，制定考核方案，將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其實(shí)施情況進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到基地，將責(zé)任落實(shí)到人。檢測站加強(qiáng)督查督辦，對工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全問題突出的地方，加大了跟蹤督查力度，落實(shí)好整改措施，為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作把好關(guān)。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提供保障。以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極爭取國家省市有關(guān)部門的資金支持，于2011年開工建設(shè)總投資300萬元的甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站現(xiàn)已完工。此次項(xiàng)目改建對實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器設(shè)備等硬件設(shè)施進(jìn)行了升級改造和購臵。新建的檢測站設(shè)有天平室、有機(jī)室、無機(jī)室、無菌室、常規(guī)檢測室、原子熒光室、原子吸收室、液相氣相色譜室、樣品儲(chǔ)藏室、業(yè)務(wù)接洽室、培訓(xùn)中心、休息室和辦公室等。

配備了原子熒光、原子吸收、液相色譜、氣相色譜等大型檢測設(shè)備，這必將為保證全區(qū)乃至全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)了量安全提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、制度執(zhí)行情況

（一）抓宣傳，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度。結(jié)合科普之冬春、科技三下鄉(xiāng)、技術(shù)干部包村包點(diǎn)等活動(dòng)的深入開展，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，全面提高廣大群眾的質(zhì)量意識和法規(guī)政策知曉率，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責(zé)、質(zhì)量安全監(jiān)督齊抓共管的良好氛圍。同時(shí)，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的先進(jìn)典型和取得的成績，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責(zé)任意識，強(qiáng)化消費(fèi)者安全消費(fèi)的信心，強(qiáng)化管理者“執(zhí)政為民”的意識。推出《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周活動(dòng)和出動(dòng)宣傳車，發(fā)放違禁農(nóng)藥宣傳單、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳單，展示我區(qū)無公害蔬菜和出動(dòng)宣傳車等形式，為甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）抓培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識。加強(qiáng)對技術(shù)人員和農(nóng)民的教育培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)方面的知識，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。廣大基層干部和農(nóng)技人員，深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，總結(jié)、推廣、完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，為農(nóng)民實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供實(shí)在具體的技術(shù)服務(wù)。舉辦師資培訓(xùn)和師資技能考試，邀請專家教授講解標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，提高農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)意識。舉辦科技培訓(xùn)，在各生產(chǎn)基地和示范點(diǎn)，結(jié)合“30萬勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程”的實(shí)施，采取多種形式和方法，開展無公害蔬菜安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步宣傳無公害蔬菜生產(chǎn)禁用農(nóng)藥、農(nóng)藥使用的安全間隔期等知識，指導(dǎo)督促農(nóng)戶嚴(yán)格落實(shí)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行禁用農(nóng)藥及農(nóng)藥安全使用間隔期，加強(qiáng)生產(chǎn)管理安全上市。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要隱患和問題

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)方面，區(qū)政府及其相關(guān)部門雖然做了大量的工作，取得了一些成績，但也還存在一些不足和亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)費(fèi)來源有待解決。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，正常開展工作所需的經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)。抽取樣品一般都要購買，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每月送檢樣品的經(jīng)費(fèi)都需鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決經(jīng)費(fèi)問題，少送或者不送樣品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、基地建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我區(qū)基地建設(shè)投入不足，后繼乏力，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的面積較少。同時(shí)，城市的快速擴(kuò)張也導(dǎo)致城郊蔬菜基地面積趨于萎縮，生產(chǎn)環(huán)境趨于惡化，有害物質(zhì)超標(biāo)。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然取得了品牌，但品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不大，示范帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，缺乏拉動(dòng)力，品牌效應(yīng)也未能充分發(fā)揮。

3、監(jiān)管力度有待強(qiáng)化。相關(guān)職能部門之間通力協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管的力度還不夠，整體合力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品檢測站抽檢出不合格樣品后，由于缺乏執(zhí)法力度，無權(quán)對銷售商進(jìn)行處罰，導(dǎo)致不合格樣品在市面上照常流通，監(jiān)管工作停留在檢測一級。若強(qiáng)行處罰后，再次抽取樣品時(shí)則遭到銷售商的拒絕。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測覆蓋面小，抽檢樣品偏少，不能全面準(zhǔn)確反映農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況。“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)出、標(biāo)志溯源”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式尚未形成。

4.干部隊(duì)伍有待充實(shí)。根據(jù)區(qū)委常委2010年第30次會(huì)議紀(jì)

要的精神，同意單獨(dú)成立甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)站，擬編4人。而根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)量，以及全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作剛剛起步的現(xiàn)狀，至少需要專門工作人員8人以上，才能保證全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面開展。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系建設(shè)有待盡快完善。農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)頭重腳輕，省級、市級健全龐大，縣區(qū)一級不健全、不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級處于只有框架沒有檢測設(shè)備和人員的狀態(tài)。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議

近年來，我市大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持在較高水平。但我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障食品安全提出六點(diǎn)建議。

一、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國計(jì)民生，是全社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，我市大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，初步建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地(市場)四級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，著力保障人民群眾消費(fèi)安全，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持在較高水平，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)存在的問題

(一)生產(chǎn)過于分散，監(jiān)管難度大

種植業(yè)方面：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入難以真正做到無縫對接。

養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質(zhì)苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時(shí)有發(fā)生，給我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未健全完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技推廣中心在行政管理上沒有理順關(guān)系，既有縣直管，也有縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主等形式。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設(shè)備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立檢測室，監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，監(jiān)測人員要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，監(jiān)測效果不盡人意。

(三)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后

缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負(fù)荷工作;四城區(qū)目前尚未設(shè)立漁政機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)管工作難度大。

缺乏必要的設(shè)備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進(jìn)行初步篩選工作，要送到自治區(qū)才能確認(rèn)檢測結(jié)果;水產(chǎn)品檢測則均需送自治區(qū)進(jìn)行檢測。

缺乏經(jīng)費(fèi)保障。目前我市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為每年一申請一審批，沒有形成常態(tài)化管理，經(jīng)費(fèi)來源缺乏保障。各縣區(qū)都沒有專項(xiàng)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作舉步維艱。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)有待健全完善

目前我市還沒有建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，水產(chǎn)品既無標(biāo)識，經(jīng)營者又未建立臺(tái)賬，對于問題水產(chǎn)品，其溯源調(diào)查的難度很大。同時(shí)，由于人力不足，部分縣的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作未能正常開展，導(dǎo)致一些不免疫、不佩戴耳標(biāo)的畜牧產(chǎn)品流向市場，造成一定的食品安全隱患。

三、加快推進(jìn)xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議

(一)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

建議健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科和監(jiān)管站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立漁牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)辦公場所、編制人員和經(jīng)費(fèi)，配備檢測設(shè)備，完善管理制度，形成監(jiān)管長效機(jī)制。

(二)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

深入開展專項(xiàng)整治。推行農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購藥制度，種植業(yè)以蔬菜為重點(diǎn)，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項(xiàng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化獸藥和飼料生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。漁業(yè)以禁用藥物為重點(diǎn)，強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，完善養(yǎng)殖檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。

(三)加大財(cái)政投入力度

建議把監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、檢測設(shè)備購置及更新經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品檢測經(jīng)費(fèi)和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等列入市、縣財(cái)政預(yù)算，并保證這些經(jīng)費(fèi)每年不低于5%的增長比例，做到經(jīng)費(fèi)常態(tài)化、制度化管理，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)比例和規(guī)模，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，并強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，完善認(rèn)證制度，嚴(yán)格認(rèn)證程序，強(qiáng)化認(rèn)證審核，提升認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。

(五)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實(shí)畜禽免疫、畜禽標(biāo)識和疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物入場和動(dòng)物產(chǎn)品出場登記制度，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作。建立健全產(chǎn)地檢疫制度。嚴(yán)格按制度要求開展產(chǎn)地檢疫，出具產(chǎn)地檢疫證明。

(六)加大培訓(xùn)力度

深入開展檢測技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)對基層檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高我市基層執(zhí)法人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施報(bào)告

淮南市XXXX農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

質(zhì)量安全實(shí)施報(bào)告

近年來，我市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在相關(guān)職能部門的共同努力下，取得了一定的成效，市場農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈持續(xù)上升趨勢

1、推行“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性體系工程”，保證和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯，可以滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，進(jìn)而從生產(chǎn)源頭上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，為人民群眾的飲食健康提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2、氣調(diào)庫建設(shè)：氣調(diào)庫又稱氣調(diào)貯藏是當(dāng)今最先進(jìn)的果蔬保鮮貯藏方法。它是在冷藏的基礎(chǔ)上，增加氣體成分調(diào)節(jié)，通過對貯藏環(huán)境中溫度、濕度、二氧化碳、氧氣濃度和乙烯濃度等條件的控制，抑制果蔬呼吸作用，延緩其新陳代謝過程，更好地保持果蔬新鮮度和商品性，延長果蔬貯藏期和銷售貨架期。

3、信息中心建設(shè)：依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的辦公需求和模式、業(yè)務(wù)需求和模式、管理機(jī)制和體制、投資與回報(bào)預(yù)算、廣域網(wǎng)供應(yīng)商平臺(tái)能力等的不同，實(shí)施Web化管理。

電子商務(wù)系統(tǒng)：采用Web Computing設(shè)計(jì)思想，利用IIS4與Weblink的結(jié)合構(gòu)成三層式Web結(jié)構(gòu)的中間一層，將客戶機(jī)／服務(wù)器結(jié)構(gòu)與Web密切結(jié)合，使得本系統(tǒng)可以呈現(xiàn)更多樣化，更具先進(jìn)性、擴(kuò)充性、移植性、實(shí)用性、安全性、維護(hù)性，因而系統(tǒng)具有良好的性

能價(jià)格比。

4、檢疫檢測中心建設(shè)：（1）改造裝修農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，總面積為590m2（2）檢測能力年檢樣品達(dá)10000份（3）配套建設(shè)水、電等輔助設(shè)施；（4）配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測儀器。

通過實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)與檢測，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心果”，增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證力度，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入更廣闊的市場創(chuàng)造有利的條件。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2012年底，市場與3.8萬余農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在市場周邊形成的種植、養(yǎng)殖、加工專業(yè)村（戶）已有8600多個(gè)，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1.8萬多畝，促進(jìn)農(nóng)民戶均增收3800多元，較好地發(fā)揮了市場的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

公司積極參加省、市組織的農(nóng)展活動(dòng)，吸取同行業(yè)發(fā)展的精華。通過參加農(nóng)展，我們在展示自身的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的不足，為進(jìn)步提升市場科技服務(wù)水平，加快市場發(fā)展，淮南市XXXX農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快了市場信息化及質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，目前XXXX農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已建成質(zhì)量檢測及信息中心，依據(jù)市場的辦公需求和模式、業(yè)務(wù)需求和模式、管理機(jī)制和體制、投資與回報(bào)預(yù)算、廣域網(wǎng)供應(yīng)商平臺(tái)能力等的不同，實(shí)施Web化管理；購置質(zhì)量檢測檢驗(yàn)設(shè)備，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”。