第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄

二、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)存在的問題(一)生產(chǎn)過于分散，監(jiān)管難度大

種植業(yè)方面：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入難以真正做到無縫對接。

養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質(zhì)苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時(shí)有發(fā)生，給我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未健全完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技推廣中心在行政管理上沒有理順關(guān)系，既有縣直管，也有縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主等形式。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設(shè)備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立檢測室，監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，監(jiān)測人員要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，監(jiān)測效果不盡人意。

(三)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后

缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負(fù)荷工作;四城區(qū)目前尚未設(shè)立漁政機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)管工作難度大。

缺乏必要的設(shè)備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進(jìn)行初步篩選工作，要送到自治區(qū)才能確認(rèn)檢測結(jié)果;水產(chǎn)品檢測則均需送自治區(qū)進(jìn)行檢測。

缺乏經(jīng)費(fèi)保障。目前我市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為

每年一申請一審批，沒有形成常態(tài)化管理，經(jīng)費(fèi)來源缺乏保障。各縣區(qū)都沒有專項(xiàng)的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作舉步維艱。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)有待健全完善

目前我市還沒有建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，水產(chǎn)品既無標(biāo)識，經(jīng)營者又未建立臺賬，對于問題水產(chǎn)品，其溯源調(diào)查的難度很大。同時(shí)，由于人力不足，部分縣的動物產(chǎn)地檢疫工作未能正常開展，導(dǎo)致一些不免疫、不佩戴耳標(biāo)的畜牧產(chǎn)品流向市場，造成一定的食品安全隱患。

三、加快推進(jìn)xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議(一)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

建議健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(本站隆重推薦好范 文網(wǎng)：)安全檢測機(jī)構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科和監(jiān)管站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立漁牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)辦公場所、編制人員和經(jīng)費(fèi)，配備檢測設(shè)備，完善管理制度，形成監(jiān)管長效機(jī)制。

(二)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

深入開展專項(xiàng)整治。推行農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購藥制度，種植業(yè)以蔬菜為重點(diǎn)，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項(xiàng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化獸藥和飼料生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。漁業(yè)以禁用藥物為重點(diǎn)，強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，完善養(yǎng)殖檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。

(三)加大財(cái)政投入力度

建議把監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、檢測設(shè)備購置及更新經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品檢測經(jīng)費(fèi)和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等列入市、縣財(cái)政預(yù)算，并保證這些經(jīng)費(fèi)每年不低于5%的增長比例，做到經(jīng)費(fèi)常態(tài)化、制度化管理，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)比例和規(guī)模，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，并強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，完善認(rèn)證制度，嚴(yán)格認(rèn)證程序，強(qiáng)化認(rèn)證審核，提升認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。

(五)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實(shí)畜禽免疫、畜禽標(biāo)識和疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度，進(jìn)一步規(guī)范動物產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作。建立健全產(chǎn)地檢疫制度。嚴(yán)格按制度要求開展產(chǎn)地檢疫，出具產(chǎn)地檢疫證明。

(六)加大培訓(xùn)力度

深入開展檢測技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，加強(qiáng)對基層檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高我市基層執(zhí)法人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣(市)級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。

(2)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要

縣級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展迅速,目前各縣(市)關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)咨詢服務(wù)、統(tǒng)一檢測和銷售等。新上的基地建設(shè)項(xiàng)目要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展,加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)管,嚴(yán)格按《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行操作,生產(chǎn)過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測評價(jià)。

然而縣級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀,污染問題較為嚴(yán)重。一是一些農(nóng)民沒有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥,造成農(nóng)業(yè)面源污染;二是農(nóng)藥、肥料等超量施用、施用時(shí)期、施藥方法不當(dāng)造成人畜直接或間接中毒事件時(shí)有發(fā)生;三是三廢排放、污水灌溉等對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂。縣級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測面狹窄、手段落后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出;很多縣

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(下轉(zhuǎn) 費(fèi)。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經(jīng)費(fèi)投入不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)工作。由于經(jīng)費(fèi)不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因,從而影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農(nóng)民群眾安全意識薄弱。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展了一定規(guī)模的宣傳,但一些群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識了解還不夠,依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的意識有待進(jìn)一步提高,群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理解的廣度和深度有待加強(qiáng)。

(4)執(zhí)法主體責(zé)任機(jī)制不完善,缺乏聯(lián)動性?？h級部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機(jī)制,造成了一定程度的職責(zé)不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。例如在對農(nóng)資市場檢查時(shí),有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個(gè)部門參與,經(jīng)常業(yè)務(wù)分工不清,長此下去,勢必造成執(zhí)法混亂、責(zé)任混亂、市場混亂。縣級農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)的建議(1)確立指導(dǎo)思想,明確主要目標(biāo)

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立,首要任務(wù)是要明確指導(dǎo)思想,以及確定體系建設(shè)工作的主要目標(biāo)。

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo),加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

主要目標(biāo):根據(jù)各縣基本縣情,用若干年時(shí)間,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生產(chǎn)單位構(gòu)建和完善一套精簡統(tǒng)一、布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(包括檢測檢驗(yàn)體系、安全監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、規(guī)范化流通體系等),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全覆蓋全程。

(2)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確保經(jīng)費(fèi)充足

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經(jīng)費(fèi)投入,必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和組織開展工作,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,才能確保縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長為組長,以農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,以農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)站辦工作人員為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作。

(3)制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度

制度是行動的準(zhǔn)繩,只有建立制度,才能“有法可依”?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了八項(xiàng)基本制度,包括:農(nóng)產(chǎn)品安全管理責(zé)任制度(門應(yīng)該積極向上爭項(xiàng)目爭資金,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,根據(jù)縣情建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測站,使之具備基本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。

(5)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管也是必不可少的。加強(qiáng)監(jiān)管,可以有效預(yù)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場,保護(hù)公眾生命安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),是法律賦予的職責(zé),也是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面?？h級農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要建立相關(guān)方面的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照制度要求對農(nóng)產(chǎn)品在各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

(6)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)

廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干,鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。展望

當(dāng)前農(nóng)業(yè)要不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢,著力轉(zhuǎn)向“綠色、高效、現(xiàn)代、科學(xué)”發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,既是政府堅(jiān)持依法行政的內(nèi)在要求,也是貫

徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的具體體現(xiàn);既是對人民群眾高度負(fù)責(zé)、提高政府公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施,也是全面建設(shè)小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[j].中國食物與營養(yǎng), XX年3期

[2] 濮小英.高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的狀況與對策.農(nóng)業(yè)科技與信息, XX年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

有序的檢測環(huán)境。擴(kuò)大基地規(guī)模，積極開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管力度。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場準(zhǔn)入登記備案工作，加大對禁限用農(nóng)獸藥、禁用化學(xué)品清理檢查力度，采取明查與暗查相結(jié)合的方式，對全市400多家經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凈化全市農(nóng)資市場。分期分批對農(nóng)藥獸藥經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)，下半年計(jì)劃培訓(xùn)80場次。推進(jìn)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化督導(dǎo)整改，依法嚴(yán)厲查處。

（三）完善檢驗(yàn)檢測體系，全面提升檢測層次和能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)基地、出口企業(yè)、市場超市蔬菜質(zhì)量檢驗(yàn)，每星期抽檢一次，每次抽檢樣品不少于100個(gè)，下半年抽檢樣品XX個(gè)以上；動 1 物疫病檢測中心，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖基地及出口禽肉類產(chǎn)品、32家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和40家禽肉經(jīng)營攤點(diǎn)（專賣店）抽樣檢測。整合各部門、企業(yè)及社會檢驗(yàn)檢測資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測平臺建設(shè)，加快建立完善城鄉(xiāng)互動、滿足消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，真正讓廣大消費(fèi)者吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

（四）擴(kuò)大基地規(guī)模，積極開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。整合涉農(nóng)資源，組建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面開展對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。同時(shí)，積極推行g(shù)ap、haccp、iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)、iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和管理。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。結(jié)合當(dāng)

前各項(xiàng)工作，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，多角度、多層面強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的守法意識。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系發(fā)揮作用。積極開展以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)資市場專項(xiàng)整治活動，從源頭上確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對農(nóng)資市場實(shí)行一狀三冊（專項(xiàng)整治工作責(zé)任狀、種子經(jīng)營檔案冊、化肥進(jìn)出經(jīng)銷臺帳、農(nóng)藥經(jīng)銷帳冊）網(wǎng)絡(luò)式管理，完善農(nóng)業(yè)行業(yè)責(zé)任追究制度，確保流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

的惡性事件屢屢在媒體曝光，人們期盼生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品來滿足食品安全，飲食健康的需求。近幾年來，我市按照農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計(jì)劃”的總體要求和省市的統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，分別在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的品牌申報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)投入品的控制等方面取得了較大的成績，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)還處于起步階段，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是“無公害食品行動計(jì)劃”的知曉率不高。上世紀(jì)九十年代后期農(nóng)業(yè)部門開始提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)問題，XX年分別在北京、天津、上海和深圳進(jìn)行“無公害食品行動計(jì)劃”試點(diǎn)，XX年開始在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)，目前許多大中城市都實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)了對蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)的檢測，沒有通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售。而對此“行動計(jì)劃”，基層干部、廣大農(nóng)民知之不多，不甚了解，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)只限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部知曉，還沒有形成全社會，特別是廣大農(nóng)民的統(tǒng)一行動。

二是通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定的基地規(guī)模不大。目前我市已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的品種28個(gè)，面積15萬畝，僅占全部復(fù)種面積的1/5，尚未通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定。而周邊的寶應(yīng)、高郵、江都都已經(jīng)通過認(rèn)定，其中寶應(yīng)縣已成為全國首家“國家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣”。謝集鄉(xiāng)XX年推廣種植優(yōu)質(zhì)水稻品種“豐優(yōu)香粘”，盡管品質(zhì)很好，但由于沒有通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定，無法在大中城市銷售，無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三是獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量不多。目前全市獲得有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的品牌共有18個(gè)，主要集中在茶葉和小水果，而關(guān)乎市民生活的大宗農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量較少，且品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不大，例如獲得“無公害食品”稱號的“綠籬”牌系列蔬菜產(chǎn)地規(guī)模僅300畝，生產(chǎn)能力僅占全市蔬菜總需求量的2%，占地產(chǎn)蔬菜總產(chǎn)量的6%，無法滿足市場需求。

四是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)不全。發(fā)達(dá)國家用完整、系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國內(nèi)才剛剛起步，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省級以上部門制定，地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可由地方制定。而我市目前僅制定出風(fēng)鵝、席草、茶葉、紫菜苔等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未制定，無法推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也不能反映出生態(tài)市建設(shè)的成效，與我市良好的生態(tài)環(huán)境和比較豐富的資源特點(diǎn)不相適應(yīng)。

同時(shí)，由于人員、經(jīng)費(fèi)不足等原因，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的范圍不大，種類不多，頻率不高，信息發(fā)布的渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度還沒有建立，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品銷售幾乎處于失控狀態(tài)，無法從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主要因素

在調(diào)研過程中，我們著重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的原因進(jìn)行了分析，以尋求解決問題的辦法?？傮w上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)涉及到環(huán)境資源、生產(chǎn)技術(shù)裝備和政府決策導(dǎo)向等各個(gè)方面。具體地說，還受到以下六個(gè)方面因素的制約。

一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，形成了忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)傾向。在農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)短缺的年代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以增加產(chǎn)量為 正常防治至少多8次以上，還是未能治??；八橋村一個(gè)農(nóng)戶，種植2.8畝水稻，一次防治用了2斤樂果，1斤甲胺磷、2瓶殺蟲雙，外加6袋井崗霉素，不僅錯(cuò)用農(nóng)藥品種，而且超出適宜用量的5倍以上，結(jié)果造成嚴(yán)重藥害；聯(lián)盟村一個(gè)外來種植大戶，承包50多畝耕地，在秋播種小麥之前，每畝用半斤甲胺磷進(jìn)行土壤處理，既殺滅土壤有益生物，又加大生產(chǎn)成本，還增加有害物質(zhì)積累。像這樣的農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全根本無法保證。

四是開放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的準(zhǔn)入門檻。無論是城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由，既有批發(fā)，又有零售，還有轉(zhuǎn)手倒賣。農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體的多元和質(zhì)量失控，既使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)而影響到生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌的積極性；又使農(nóng)產(chǎn)品流通的市場監(jiān)管難以到位，達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品仍可上市銷售。據(jù)農(nóng)林部門抽檢，夏季蔬菜約有60%以上農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)超標(biāo)，小青菜幾乎100%超標(biāo)，由于沒有實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，菜農(nóng)照樣銷售，發(fā)生問題無法追蹤查源，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一個(gè)嚴(yán)重問題。

五是缺位的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的控制盲區(qū)。在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系中，稻、麥、油、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了比較完整的病蟲防治和疫情控制預(yù)測預(yù)報(bào)體系。而小宗農(nóng)作物，特別是蔬菜，由于生產(chǎn)規(guī)模小，零星分散，在省內(nèi)尚未建立病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，未能對蔬菜生產(chǎn)提供有效的技術(shù)支持，其生產(chǎn)處于無序、失控和自發(fā)狀態(tài)。特別是農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等常常因蔬菜生產(chǎn)周期短而無法得到控制。例如小青菜，從

播種到上市30天左右，菜農(nóng)通常在播種前用甲胺磷進(jìn)行土壤處理，出苗后噴灑一次樂果，10天以后再噴灑一次農(nóng)藥，幾乎全靠農(nóng)藥來保，100%超標(biāo)也就不奇怪了。

六是多頭的農(nóng)資市場管理部門，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管力度。控制農(nóng)業(yè)投入品的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。國家已經(jīng)開放了農(nóng)資經(jīng)營市場，允許多種主體進(jìn)行農(nóng)資的經(jīng)銷、代銷、分銷，加強(qiáng)農(nóng)資銷售市場監(jiān)管顯得非常重要。而農(nóng)資銷售市場監(jiān)管又涉及到農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，存在著執(zhí)法主體多元，職能重復(fù)交叉和相互扯皮現(xiàn)象，給不同的農(nóng)資經(jīng)營者提供了“規(guī)避”空間，未能形成合力和建立嚴(yán)密的農(nóng)業(yè)投入品源頭控制網(wǎng)絡(luò)，使甲胺磷等劇毒農(nóng)藥不適當(dāng)?shù)氖褂贸蔀榭赡堋?/p>

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎國計(jì)民生的一件大事，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我市是傳統(tǒng)的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地之一，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌，不僅是滿足城鄉(xiāng)市場銷售，提高市民生活質(zhì)量的基本要求，也是適應(yīng)市場需求變化，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入現(xiàn)實(shí)需要。要把發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，全面推進(jìn)。

1、要認(rèn)真組織農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)沒有農(nóng)民的參與難以取得成效。要運(yùn)用一切行之有效的方式宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾投入“無公害食品行動計(jì)劃”，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)列入農(nóng)民教育工程的重

點(diǎn)內(nèi)容，通過宣傳教育，讓農(nóng)民懂得為什么要生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品，怎樣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮村、組干部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶的作用，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心在每個(gè)村民小組培育1-2個(gè)“頭領(lǐng)型”農(nóng)戶，每次重大農(nóng)事活動之前集中起來進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，并給予誤工補(bǔ)貼，使他們既成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范戶，又成為農(nóng)情信息發(fā)布的宣傳員，同時(shí)也成為農(nóng)資銷售的中介力量。只要運(yùn)作得好，就能較好地解決農(nóng)情信息難到戶，農(nóng)資銷售難統(tǒng)一的問題，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

2、要積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。特別是蔬菜生產(chǎn)，由于近年來城區(qū)的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，大量的蔬菜生產(chǎn)基地被占用，近城區(qū)的菜地面積僅剩800畝，比建區(qū)前縮小5倍多。同時(shí)城郊蔬菜生產(chǎn)的耕地質(zhì)量、灌溉用水質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降，有害物質(zhì)超標(biāo),已不適宜蔬菜生產(chǎn)。要針對生產(chǎn)條件變化的實(shí)際情況，確定蔬菜生產(chǎn)控制區(qū)域，不適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的地方退出蔬菜生產(chǎn)。要借鑒邗江區(qū)在沙頭鎮(zhèn)建立萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，政府投入菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的做法，在我市中后山區(qū)建立新的蔬菜生產(chǎn)基地。據(jù)檢測，我市中后山區(qū)耕地質(zhì)量高于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，月塘、棗林等水庫的水質(zhì)高于國家二級飲用水標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)

量也比較好，完全符合優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，建議市政府統(tǒng)籌使用土地征用出讓金中的菜田開發(fā)基金，按照新菜地開發(fā)建設(shè)基金籌集的有關(guān)政策，籌集專項(xiàng)資金用于建立新蔬菜生產(chǎn)基地的補(bǔ)貼，推進(jìn)區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，逐步取代城郊零星分散的蔬菜生產(chǎn)。

3、要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地論證和銷售市場監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場準(zhǔn)入，都需要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已經(jīng)通過省級認(rèn)定，既能進(jìn)行快速檢測，又能進(jìn)行定量分析，完全有條件做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。要進(jìn)一步加大檢測力度，定期進(jìn)行抽檢，并通過專門的信息發(fā)布渠道，公告檢測結(jié)果，讓市民知曉市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，引導(dǎo)消費(fèi)。要進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮檢測優(yōu)勢，設(shè)立優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜或?qū)ｉT市場，為全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入做好前期工作。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心正常運(yùn)行，建議市政府在年度財(cái)政預(yù)算中安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測經(jīng)費(fèi)，專門撥付，專項(xiàng)使用。

4、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制工作。各相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)同動作，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)督管理。對現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)銷情況全面進(jìn)行檢查摸底，不合規(guī)范的限期進(jìn)行整頓，達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。要建立農(nóng)藥銷售登記備案制度，特別是劇毒農(nóng)藥的進(jìn)、銷、存都要建立臺帳，載明進(jìn)貨批次、來源和銷售去向，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主管部門，要按照“無公害食品行動計(jì)劃”的總體要求，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制等方面的工作，為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，按照建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的要求，先后在全市制定推廣了42種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、12種綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、35種出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（gap），在生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋糧油、果品、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，初步形成了較為完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。

積極組織實(shí)施“綠卡行動計(jì)劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。市發(fā)改委與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、林業(yè)部門聯(lián)合下發(fā)了《煙臺市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展水果、海珍品、蔬菜、食用菌、生豬、奶牛等16種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，通過增加財(cái)政投入、減免稅費(fèi)和減少行政事業(yè)性收費(fèi)，加大了對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的支持和扶持力度。市政府制定出臺了《煙臺蘋果和大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動的意見》，連續(xù)四年，每年安排1000萬元資金，用于煙臺蘋果、大櫻桃、萊陽梨等優(yōu)質(zhì)果品的基地建設(shè)；每年安排500萬元貸款貼息資金，對百強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地等方面給予重點(diǎn)扶持。市政府制定出臺了《關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)的意見》，用4年的時(shí)間，在果品、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)60個(gè)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，全面推行統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識等“五

統(tǒng)一”操作規(guī)程。在全市形成了萊陽、海陽的蔬菜，棲霞、招遠(yuǎn)、龍口的果品，蓬萊、長島、萊州、開發(fā)區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，福山、芝罘的大櫻桃，牟平、棲霞的食用菌，萊州的種子、花卉等一批特色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

三、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系。

加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開發(fā)及認(rèn)證工作力度。全市累計(jì)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到481個(gè)，其中，綠色食品188個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品293個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)。煙臺蘋果、龍口粉絲、煙臺葡萄酒和煙臺大櫻桃獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，萊陽梨、海陽白黃瓜、煙臺蘋果和煙臺大櫻桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，先后投資8500多萬元建立了4個(gè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、8個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（站），重點(diǎn)支持46個(gè)

省級龍頭企業(yè)設(shè)立了質(zhì)檢中心，20個(gè)較大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品速測檢測點(diǎn)。龍大集團(tuán)投資3000多萬元建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，XX年4月通過了中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員（cnal）認(rèn)可，能夠?qū)?50多種農(nóng)藥殘留、60種抗生素、23種添加劑、5種重金屬、11種微生物等指標(biāo)進(jìn)行精密檢測。XX年1月又投資62萬美元，從美國引進(jìn)最先進(jìn)的藥殘檢測設(shè)備lc/ms/ms,使龍大的藥殘檢測項(xiàng)目、檢測方法始終與日本最新標(biāo)準(zhǔn)同步。

四、建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入品是關(guān)鍵。XX年市政府發(fā)布實(shí)施了《煙臺市農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)技農(nóng)資結(jié)合、協(xié)會服務(wù)、企業(yè)直銷、龍頭企業(yè)帶動等農(nóng)

業(yè)投入品有效服務(wù)模式，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。萊陽市以配送中心為平臺，設(shè)立農(nóng)資連鎖超市，在企業(yè)、村莊設(shè)立連鎖專供點(diǎn)，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)”的服務(wù)模式，有效地提升了放心農(nóng)資的配送能力和水平。目前，全市化肥、農(nóng)藥集中配送率分別達(dá)到85%和80%以上。

五、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

市委、市政府要求，利用三年的時(shí)間，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。目前，全市已有煙臺市和3個(gè)縣市區(qū)經(jīng)編委批準(zhǔn)，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科（或辦公室），8個(gè)縣市區(qū)成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有兩種形式：一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分別設(shè)置；一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)三塊牌子。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技綜合服務(wù)站一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。XX年4月，市政府下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，XX年市政府又把“加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，完善公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)”寫進(jìn)了煙發(fā)〔XX〕1號文件，明確規(guī)定每個(gè)村至少設(shè)立一名技術(shù)員，三年完成。目前全市共有縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)133個(gè)，在編人員1800多人。

默認(rèn)推薦

做好四大體系建設(shè)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料 來安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)實(shí)施方案 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)存在的問題

農(nóng)作物愛災(zāi)情況調(diào)查報(bào)告

目錄

10cm—20cm土層的水分含量也極低，根系很難利用;低臺土的墑情也逐漸變差，10cm以上土層也接近干土，10cm以下土壤保持一定濕潤;干田的墑情保持較好，10cm以下土壤保持濕潤。由于土壤墑情嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我市大春作物受災(zāi)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：大面積春玉米因缺水而出現(xiàn)萎蔫現(xiàn)象，生長發(fā)育受到極大影響，其長勢普遍較差，生長不良。夏播玉米出苗受到影響，部分墑情極差的油菜地和小麥地?zé)o法播種或出苗，已出苗的已開始枯死。據(jù)對全市各區(qū)縣27個(gè)點(diǎn)的分戶調(diào)查，除干田受災(zāi)較輕以外，其余旱地玉米均受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)已成定局。水稻田受干旱也較為嚴(yán)重。在調(diào)查區(qū)域，約95%以上稻田脫水，甚至龜裂。尤以部分高塝田、望天田、兩季田缺水最重，其田內(nèi)裂口縱橫，秧苗長勢弱，分蘗較少，部分秧苗已枯死，對奪取高產(chǎn)十分不利。

6月7日晚的一場透雨，旱情雖得以緩解或解除，但水稻、玉米枯死的已無法挽回，未枯死的春玉米大部分已進(jìn)入生殖生長期，因營養(yǎng)生長嚴(yán)重不足，植株矮小、雌雄花嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，產(chǎn)量的損失已很難挽回，改種補(bǔ)栽迫在眉睫。

二、建議補(bǔ)種秋糧作物——重點(diǎn)突出大豆

我市屬典型的淺丘地帶，水利工程及農(nóng)田灌溉條件較差，農(nóng)業(yè)上靠天吃飯的成分重。面對如此嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失已是必然。在大春受災(zāi)的情況下，減少災(zāi)害損失的辦法自然是補(bǔ)種秋糧。

從歷年氣象資料及種植經(jīng)驗(yàn)看：我市夏秋季節(jié)的光熱資源較為豐富，可種植多種作物。常年種植的有：紅苕、洋芋、玉米、大豆、晚稻、再生稻、蔬菜等作物。其中蔬菜經(jīng)濟(jì)效益較高，但市場容量有限，蔬菜儲藏加工能力又差，不可能大面積種植。紅苕、洋芋、玉米是常年種植的秋糧作物。面對今年的旱災(zāi)情況，我們召集本所相關(guān)栽培專家認(rèn)真分析研究后認(rèn)為，在搶種以上秋糧作物的同時(shí)，應(yīng)更加突出大豆。種植文秘雜燴網(wǎng)大豆投入少、產(chǎn)出較高、種源充足、管理簡捷，農(nóng)民易于接受，推廣容易，能有效地彌補(bǔ)大春損失。

補(bǔ)種紅苕隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量將逐漸降低，品質(zhì)也相應(yīng)下降(薯塊變小、淀粉含量降低)。若6月移栽紅苕，平均畝產(chǎn)可達(dá)1000公斤左右，7月移栽則畝產(chǎn)500—750公斤，8月移栽畝產(chǎn)只有250—400公斤。紅苕藤蔓移栽的特點(diǎn)決定了其必須在雨后土壤墑情極為充足的情況下進(jìn)行，而在持續(xù)的干旱條件下，農(nóng)民的紅苕種地苕藤生長較差，要在1—2次大雨后移栽完紅苕基本不可能。預(yù)計(jì)今年紅苕至少要在7月上旬才有可能移栽完。且紅苕必須起壟手工移栽，需要較多勞動力，經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)一步降低。其苕藤準(zhǔn)備，栽插難度均高于大豆。

玉米的播期最遲為7月下旬。也是隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量逐漸降低，品質(zhì)下降。畝產(chǎn)一般為100—250公斤左右，但秋玉米病蟲害較多，對栽培管理要求高。相應(yīng)的農(nóng)藥、化肥投入較多，經(jīng)濟(jì)效益低于大豆。

冬大豆已在我市推廣多年，農(nóng)民對種植套作冬大豆早已完全接受并熟練掌握相關(guān)技術(shù)。我市也有穩(wěn)定種源基礎(chǔ)，在每年為全省提供種子的情況下，尚有相當(dāng)剩余用做商品大豆。因此，播種冬大豆，種源有保證。品種一般選用“貢選一號”及其系列品種?！柏曔x一號”是我所選育的特色冬大豆品種。具有適宜播期范圍廣、耐蔭蔽、耐干旱、需肥量少、病蟲害少、適應(yīng)性強(qiáng)、適粗放管理、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等顯著優(yōu)點(diǎn)，為目前全省冬大豆主推品種，在全省推廣面積穩(wěn)居 3.規(guī)范種植：隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，我市旱地土壤應(yīng)大力推廣榮縣旱地多熟制成果，提倡“麥/玉/苕”地全面間作冬大豆，在玉米行中間種植?；蚋倪^去“麥/玉/苕”舊三熟為“麥/玉/豆”新三熟種植模式。對水稻、玉米無收的地塊或空地，可發(fā)展?jié)M土凈作大豆，以牽繩開行播種。

4.科學(xué)施肥：大豆不是需肥量很大的作物，它自身可以通過根瘤菌固定氮肥。補(bǔ)種秋大豆針對不同的地塊，施肥水平有較大的差異，對空地和玉米長勢較好的地塊，底肥畝施過磷酸鈣35公斤、氯化鉀4公斤;前茬水稻、玉米已施足底肥而植株長勢較差甚至無收的地塊，由于前茬作物肥力未完全分解利用，可以不施或減半施少量磷鉀肥，追肥于玉米收后視田間長勢施3—5公斤/畝尿素，個(gè)別長勢較差的地塊可在開花期后，每畝施尿素2—4公斤。

5.合理密植：在帶狀種植的玉米小行中增種1行，其窩距0.4-0.5m;若在帶植玉米的大行中凈作，視玉米長勢可種2-3行，可按行距0.33m，窩距0.4—0.5m進(jìn)行套作。如果在6月下旬以前播種，干田和一臺土凈作按行距0.45—0.5m ×窩距0.4m;二臺土及以上土塊，行距0.43m×窩距0.33m。隨播期的推遲，大豆植株變矮、分枝減少、密度應(yīng)適當(dāng)增加。播種時(shí)采用挖窩點(diǎn)播，種肥分離，肥料施于窩中靠玉米的一側(cè)，種子播種于另一側(cè)，每窩播3—4粒，播完蓋細(xì)土。當(dāng)豆苗有兩片真葉時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行間苗，以每窩留健壯苗2-3株。

6.化學(xué)控旺：在大豆主莖長到5節(jié)(或分枝期)時(shí)，用濃度為30—60mg/kg的烯效唑(或優(yōu)康)或180—250mg/kg的多效唑溶液，兌水40—50kg均勻噴施莖葉控旺;在大豆初花期對個(gè)別仍旺長田塊用濃

度為30—60mg烯效唑兌水40—50kg再次噴施。

7.病蟲防治：大豆的病蟲危害總體較輕，但個(gè)別區(qū)域有時(shí)也發(fā)生較重。應(yīng)采用綜合防治措施及時(shí)進(jìn)行防控。一般出苗時(shí)要重點(diǎn)防治地老虎、毛蟲，苗期及生長期要注意防治蚜蟲、卷葉螟、紅蜘蛛、豆芫菁、葉蟬、飛虱、豆桿黑潛蠅等，結(jié)英鼓粒期要防治豆莢螟和大豆食心蟲。可在當(dāng)?shù)刂脖２块T的指導(dǎo)下，選用高效低殘毒的農(nóng)藥，如蟲螨克，吡蟲啉、樂斯本或除盡進(jìn)行挑治和兼治。

潤；干田的墑情保持較好，10cm以下土壤保持濕潤。由于土壤墑情嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我市大春作物受災(zāi)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：大面積春玉米因缺水而出現(xiàn)萎蔫現(xiàn)象，生長發(fā)育受到極大影響，其長勢普遍較差，生長不良。夏播玉米出苗受到影響，部分墑情極差的油菜地和小麥地?zé)o法播種或出苗，已出苗的已開始枯死。據(jù)對全市各區(qū)縣27個(gè)點(diǎn)的分戶調(diào)查，除干田受災(zāi)較輕以外，其余旱地玉米均受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)已成定局。水稻田受干旱也較為嚴(yán)重。在調(diào)查區(qū)域，約95%以上稻田脫水，甚至龜裂。尤以部分高塝田、望天田、兩季田缺水最重，其田內(nèi)裂口縱橫，秧苗長勢弱，分蘗較少，部分秧苗已枯死，對奪取高產(chǎn)十分不利。

6月7日晚的一場透雨，旱情雖得以緩解或解除，但水稻、玉米枯死的已無法挽回，未枯死的春玉米大部分已進(jìn)入生殖生長期，因營養(yǎng)生長嚴(yán)重不足，植株矮小、雌雄花嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，產(chǎn)量的損失已很難挽回，改種補(bǔ)栽迫在眉睫。

二、建議補(bǔ)種秋糧作物——重點(diǎn)突出大豆

我市屬典型的淺丘地帶，水利工程及農(nóng)田灌溉條件較差，農(nóng)業(yè)上靠天吃飯的成分重。面對如此嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失已是必然。在大春受災(zāi)的情況下，減少災(zāi)害損失的辦法自然是補(bǔ)種秋糧。

從歷年氣象資料及種植經(jīng)驗(yàn)看：我市夏秋季節(jié)的光熱資源較為豐富，可種植多種作物。常年種植的有：紅苕、洋芋、玉米、大豆、晚稻、再生稻、蔬菜等作物。其中蔬菜經(jīng)濟(jì)效益較高，但市場容量有限，蔬菜儲藏加工能力又差，不可能大面積種植。紅苕、洋芋、玉米是常年種植的秋糧作物。面對今年的旱災(zāi)情況，我們召集本所相關(guān)栽培專

家認(rèn)真分析研究后認(rèn)為，在搶種以上秋糧作物的同時(shí)，應(yīng)更加突出大豆。種植文秘雜燴網(wǎng)大豆投入少、產(chǎn)出較高、種源充足、管理簡捷，農(nóng)民易于接受，推廣容易，能有效地彌補(bǔ)大春損失。

補(bǔ)種紅苕隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量將逐漸降低，品質(zhì)也相應(yīng)下降（薯塊變小、淀粉含量降低）。若6月移栽紅苕，平均畝產(chǎn)可達(dá)1000公斤左右，7月移栽則畝產(chǎn)500—750公斤，8月移栽畝產(chǎn)只有250—400公斤。紅苕藤蔓移栽的特點(diǎn)決定了其必須在雨后土壤墑情極為充足的情況下進(jìn)行，而在持續(xù)的干旱條件下，農(nóng)民的紅苕種地苕藤生長較差，要在1—2次大雨后移栽完紅苕基本不可能。預(yù)計(jì)今年紅苕至少要在7月上旬才有可能移栽完。且紅苕必須起壟手工移栽，需要較多勞動力，經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)一步降低。其苕藤準(zhǔn)備，栽插難度均高于大豆。

玉米的播期最遲為7月下旬。也是隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量逐漸降低，品質(zhì)下降。畝產(chǎn)一般為100—250公斤左右，但秋玉米病蟲害較多，對栽培管理要求高。相應(yīng)的農(nóng)藥、化肥投入較多，經(jīng)濟(jì)效益低于大豆。

6.化學(xué)控旺：在大豆主莖長到5節(jié)（或分枝期）時(shí)，用濃度為30—60mg/kg的烯效唑（或優(yōu)康）或180—250mg/kg的多效唑溶液，兌水40—50kg均勻噴施莖葉控旺；在大豆初花期對個(gè)別仍旺長田塊用濃度為30—60mg烯效唑兌水40—50kg再次噴施。

7.病蟲防治：大豆的病蟲危害總體較輕，但個(gè)別區(qū)域有時(shí)也發(fā)生較重。應(yīng)采用綜合防治措施及時(shí)進(jìn)行防控。一般出苗時(shí)要重點(diǎn)防治地老虎、毛蟲，苗期及生長期要注意防治蚜蟲、卷葉螟、紅蜘蛛、豆芫菁、葉蟬、飛虱、豆桿黑潛蠅等，結(jié)英鼓粒期要防治豆莢螟和大豆食

心蟲?？稍诋?dāng)?shù)刂脖２块T的指導(dǎo)下，選用高效低殘毒的農(nóng)藥，如蟲螨克，吡蟲啉、樂斯本或除盡進(jìn)行挑治和兼治。

薦)7個(gè)點(diǎn)的分戶調(diào)查，除干田受災(zāi)較輕以外，其余旱地玉米均受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)已成定局。水稻田受干旱也較為嚴(yán)重。在調(diào)查區(qū)域，約95%以上稻田脫水，甚至龜裂。尤以部分高塝田、望天田、兩季田缺水最重，其田內(nèi)裂口縱橫，秧苗長勢弱，分蘗較少，部分秧苗已枯死，對奪取高產(chǎn)十分不利。

6月7日晚的一場透雨，旱情雖得以緩解或解除，但水稻、玉米枯死的已無法挽回，未枯死的春玉米大部分已進(jìn)入生殖生長期，因營養(yǎng)生長嚴(yán)重不足，植株矮小、雌雄花嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，產(chǎn)量的損失已很難挽回，改種補(bǔ)栽迫在眉睫。

二、建議補(bǔ)種秋糧作物——重點(diǎn)突出大豆

我市屬典型的淺丘地帶，水利工程及農(nóng)田灌溉條件較差，農(nóng)業(yè)上靠天吃飯的成分重。面對如此嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失已是必然。在大春受災(zāi)的情況下，減少災(zāi)害損失的辦法自然是補(bǔ)種秋糧。

從歷年氣象資料及種植經(jīng)驗(yàn)看：我市夏秋季節(jié)的光熱資源較為豐富，可種植多種作物。常年種植的有：紅苕、洋芋、玉米、大豆、晚稻、再生稻、蔬菜等作物。其中蔬菜經(jīng)濟(jì)效益較高，但市場容量有限，蔬菜儲藏加工能力又差，不可能大面積種植。紅苕、洋芋、玉米是常年種植的秋糧作物。面對今年的旱災(zāi)情況，我們召集本所相關(guān)栽培專家認(rèn)真分析研究后認(rèn)為，在搶種以上秋糧作物的同時(shí)，應(yīng)更加突出大豆。種植文秘雜燴網(wǎng)大豆投入少、產(chǎn)出較高、種源充足、管理簡捷，農(nóng)民易于接受，推廣容易，能有效地彌補(bǔ)大春損失。

補(bǔ)種紅苕隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量將逐漸降低，品質(zhì)也相應(yīng)下降（薯塊變小、淀粉含量降低）。若6月移栽紅苕，平均畝產(chǎn)可達(dá)1000公斤

左右，7月移栽則畝產(chǎn)500—750公斤，8月移栽畝產(chǎn)只有250—400公斤。紅苕藤蔓移栽的特點(diǎn)決定了其必須在雨后土壤墑情極為充足的情況下進(jìn)行，而在持續(xù)的干旱條件下，農(nóng)民的紅苕種地苕藤生長較差，要在1—2次大雨后移栽完紅苕基本不可能。預(yù)計(jì)今年紅苕至少要在7月上旬才有可能移栽完。且紅苕必須起壟手工移栽，需要較多勞動力，經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)一步降低。其苕藤準(zhǔn)備，栽插難度均高于大豆。

玉米的播期最遲為7月下旬。也是隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量逐漸降低，品質(zhì)下降。畝產(chǎn)一般為100—250公斤左右，但秋玉米病蟲害較多，對栽培管理要求高。相應(yīng)的農(nóng)藥、化肥投入較多，經(jīng)濟(jì)效益低于大豆。

冬大豆已在我市推廣多年，農(nóng)民對種植套作冬大豆早已完全接受并熟練掌握相關(guān)技術(shù)。我市也有穩(wěn)定種源基礎(chǔ)，在每年為全省提供種子的情況下，尚有相當(dāng)剩余用做商品大豆。因此，播種冬大豆，種源有保證。品種一般選用“貢選一號”及其系列品種。“貢選一號”是我所選育的特色冬大豆品種。具有適宜播期范圍廣、耐蔭蔽、耐干旱、需肥量少、病蟲害少、適應(yīng)性強(qiáng)、適粗放管理、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等顯著優(yōu)點(diǎn)，為目前全省冬大豆主推品種，在全省推廣面積穩(wěn)居 產(chǎn)干豆

面臨抗災(zāi)過程中更加嚴(yán)峻的形勢與困難。

我們知道，現(xiàn)在全國上下都在團(tuán)結(jié)一致地奮力抵抗雪災(zāi)的侵襲，上至總書記、總理以及各級政府的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員，都在努力地，甚至奮不顧身地與廣大的民眾一起，不辭辛苦地為全面戰(zhàn)勝這場罕見的雪災(zāi)而嘔心瀝血，而沖鋒陷陣。特別是其中而涌現(xiàn)出來的種種動人的場面與鏡頭，以及抗災(zāi)英雄們，那種為了“破冰雪保電通，鏟冰雪保路暢”，在大義面前，無不發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的 “一不怕苦，二不死”的勇于犧牲的精神，更是讓人看了而感動，敬佩不已。

⒉愛心捐款

寒凝大地，沒有阻擋人們的愛心。繼李連杰基金捐款95萬元后，演藝界人士紛紛伸出援助之手，用愛心進(jìn)行著融冰行動。《又見一簾幽夢》主演秦嵐、張嘉倪通過湖南衛(wèi)視捐出1萬元給災(zāi)區(qū)，她說：“我雖然不是湖南人，但我很想盡自己力量幫助災(zāi)區(qū)的朋友?！?/p>

秦嵐本打算回沈陽過年，但她表示如果湖南有賑災(zāi)義演，只要需要她，她就會去，做義工或者義演都行。

這次雪災(zāi)中，湖南的災(zāi)情非常嚴(yán)重。2月5日19：30，湖南衛(wèi)視會上演一場“大融冰——我們一起過年”的特別節(jié)目。而湖南籍的老藝術(shù)家李谷一則為籌善款、做善事不遺余力，李谷一表示：了解到湖南的災(zāi)情后，自己心里非常著急，希望能夠參與其中，為家鄉(xiāng)人獻(xiàn)上自己的愛心。在東方衛(wèi)視《春滿東方愛心飛揚(yáng)》晚會中，李谷一除了在開場時(shí)與周筆暢共唱《瀏陽河》外，她還將壓軸獻(xiàn)唱3首好歌。

⒊雪難當(dāng)前，咱們普通人可以做什么？ ⑴對于出門的人：

①如非必要，自己不要出遠(yuǎn)門。這段時(shí)間，少一個(gè)人出遠(yuǎn)門，機(jī)場鐵路公路等運(yùn)輸部門就減少一份壓力。如果不得已非要出門，也盡量推遲至年后狀況改善后再出發(fā)。

②如果有朋友是企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，盡量勸說他們提供適當(dāng)?shù)陌才牛òㄑa(bǔ)貼），挽留員工留在當(dāng)?shù)剡^年。勸身邊的朋友留在當(dāng)?shù)剡^年，方便的話，甚至不妨留朋友在自己家里過年。如果你是一個(gè)母親，看到有滯留的衣食無著的婦孺，也請帶他們到家里過年溫暖的春節(jié)吧。

③預(yù)定上路的人們，盡量不要著急趕到車站，應(yīng)想辦法了解發(fā)車的情況；如果非要趕去車站，最好去周邊的室內(nèi)場所候車，免受風(fēng)霜之苦。務(wù)必帶足食品飲水及御寒衣服，手機(jī)充足電且只在候車乘車時(shí)間歇開機(jī)，不要長時(shí)間通話減少電量損耗，無人能預(yù)測成行及到達(dá)時(shí)間。

⑵對于不出門的人：

④盡量減少外出，隨時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)。外出時(shí)注意保暖及減少在室外的停留時(shí)間，不要在不堅(jiān)固的建筑物下停留。

㈣調(diào)查體會

暴雪無情，唯有眾志成城才能溫暖風(fēng)雪中的人們。就讓我們從身邊的事情做起。相互扶助，方能共渡難關(guān)。一方有難，八方支援。獻(xiàn)出一

份愛，用人間真情來帶給災(zāi)區(qū)的人民溫暖，讓他們在冰雪中不感到寒冷。于是，世界將變得更加美好。

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關(guān)于農(nóng)村農(nóng)作物的秸稈處理的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于對xx鎮(zhèn)農(nóng)作物價(jià)格的社會調(diào)查報(bào)告 7.28至8.3雨災(zāi)情況報(bào)告

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農(nóng)辦主任述廉述學(xué)述職報(bào)告

文章標(biāo)題：農(nóng)辦主任述廉述學(xué)述職報(bào)告

根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一分工，本人分管全縣農(nóng)口、城建、環(huán)保工作。現(xiàn)我就任職以來自己思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面進(jìn)行述職，請予評議。

一、努力加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)。一年來，我堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、《江澤民文選》和胡錦濤總書記視察新疆時(shí)的重要講話精神，以及黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)理論知識，不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，不斷提高自己的政策理論和業(yè)務(wù)水平。

二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。自覺做到了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部管好配偶、子女和身邊工作人員的規(guī)定》、《收入申報(bào)規(guī)定》、《收受禮品實(shí)行登記制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔從政。

三、圍繞縣委中心工作，認(rèn)真做好分管的各項(xiàng)工作

（一）農(nóng)口工作。年初，根據(jù)農(nóng)村工作會議精神，與農(nóng)口各單位簽訂了責(zé)任書。加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，糧、經(jīng)、草比列達(dá)到52：18：30。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，完成513戶的沼氣建設(shè)。林業(yè)綠化完成7000余畝，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色林果業(yè)。同時(shí)，做好吉林臺電站庫區(qū)植被恢復(fù)工程建設(shè)。抓好農(nóng)機(jī)管理工作，農(nóng)機(jī)事故三項(xiàng)指標(biāo)為零?？萍寂嘤?xùn)和科技推廣體系工作得到加強(qiáng)，完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4123.14萬元。積極做好對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害、群測群防四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及預(yù)警預(yù)報(bào)工作。做好土地保護(hù)和登記工作，保護(hù)率達(dá)到88，共發(fā)放土地使用證373本，集體土地使用權(quán)297宗。

（二）城建工作。城市建設(shè)以“長遠(yuǎn)規(guī)劃，區(qū)域布局，整體推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)”的原則，改善了縣域投資環(huán)境。一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成___縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村的編制工作。二是抓好市政建設(shè)，完成縣城道路硬化、黑化和鋪設(shè)31公里。同時(shí)認(rèn)真抓好縣城供排水改擴(kuò)建、水源地蓄池、污水廠等項(xiàng)目建設(shè)。三是園林綠化工作，縣城綠化面積完成207.52公頃。四是進(jìn)行縣城亮化工程，新安裝燈具362桿，為城鎮(zhèn)居民提供良好的居住環(huán)境。

（三）環(huán)保工作。抓好環(huán)境污染整治工作，限定污染物的排放總量，做好城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的整治工作，對六家排污不合格的企業(yè)下達(dá)了整改通知書，努力改善我縣的生態(tài)環(huán)境。

（四）勞動力轉(zhuǎn)移工作。今年以來，加大對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高務(wù)工創(chuàng)收思想意識,勞務(wù)輸出23680人，創(chuàng)收2872.1萬元，農(nóng)牧民技能培訓(xùn)13679人。

《農(nóng)辦主任述廉述學(xué)述職報(bào)告》來源于范文搜網(wǎng)農(nóng)辦主任述廉述學(xué)述職報(bào)告。

xx年，本人圍繞堅(jiān)持以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會和反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身理論學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會了黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和重要意義，進(jìn)一步提高了自己對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會了州黨委書記李湘林同志和州黨委常委、縣委書記王奕文同志的近期的講話精神，明確在今后的工作中要著力掌握其科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神，按照“要干、要親自干、要率先干、要早干、要精益求精的干、要齊心協(xié)力的干”的要求，圍繞自治縣“一年一個(gè)樣、三年上臺階、五年大變樣”的目標(biāo)，努力做好本職工作。

二、積極發(fā)揮主觀能動作用，努力完成分管工作任務(wù)

（一）宣傳思想工作

1、理論教育工作。一是認(rèn)真做好縣委中心組學(xué)習(xí)的資料準(zhǔn)備和服務(wù)工作，完成了全年9個(gè)專題的學(xué)習(xí)。同時(shí)，嚴(yán)格按照有制度、有陣地、有組織、有專干、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄的要求，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（局）黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)的督查，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間和參學(xué)率，使科級領(lǐng)導(dǎo)干部及一般干部的政治理論素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。二是以民族團(tuán)結(jié)教育年活動和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為契機(jī)，結(jié)合自治區(qū) 份，惠及全縣基層11萬農(nóng)牧民群眾。三是抓住新一輪解放思想大討論活動的有利時(shí)機(jī)，在全縣掀起推動自治縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的熱潮。結(jié)合中央新疆工作座談會，深入基層開展宣講活動2次30余場，受教育干部職工達(dá)8000余人，發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷表7000余張，召開報(bào)告會1場、座談會150場次；走訪群眾xx人次，向貧困人群捐款累計(jì)21萬元；收到反饋的意見建議2300條。對征求的意見和建議梳理歸納為9個(gè)方面47條問題。通過一些列活動，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣各族干部職工的思想，為實(shí)現(xiàn)自治縣各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

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第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議

近年來，我市大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持在較高水平。但我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障食品安全提出六點(diǎn)建議。

一、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國計(jì)民生，是全社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，我市大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，初步建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地(市場)四級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，著力保障人民群眾消費(fèi)安全，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持在較高水平，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)存在的問題

(一)生產(chǎn)過于分散，監(jiān)管難度大

種植業(yè)方面：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入難以真正做到無縫對接。

養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質(zhì)苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時(shí)有發(fā)生，給我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未健全完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技推廣中心在行政管理上沒有理順關(guān)系，既有縣直管，也有縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主等形式。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設(shè)備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立檢測室，監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，監(jiān)測人員要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，監(jiān)測效果不盡人意。

(三)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后

缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負(fù)荷工作;四城區(qū)目前尚未設(shè)立漁政機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)管工作難度大。

缺乏必要的設(shè)備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進(jìn)行初步篩選工作，要送到自治區(qū)才能確認(rèn)檢測結(jié)果;水產(chǎn)品檢測則均需送自治區(qū)進(jìn)行檢測。

缺乏經(jīng)費(fèi)保障。目前我市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為每年一申請一審批，沒有形成常態(tài)化管理，經(jīng)費(fèi)來源缺乏保障。各縣區(qū)都沒有專項(xiàng)的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作舉步維艱。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)有待健全完善

目前我市還沒有建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，水產(chǎn)品既無標(biāo)識，經(jīng)營者又未建立臺賬，對于問題水產(chǎn)品，其溯源調(diào)查的難度很大。同時(shí)，由于人力不足，部分縣的動物產(chǎn)地檢疫工作未能正常開展，導(dǎo)致一些不免疫、不佩戴耳標(biāo)的畜牧產(chǎn)品流向市場，造成一定的食品安全隱患。

三、加快推進(jìn)xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議

(一)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

建議健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科和監(jiān)管站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立漁牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)辦公場所、編制人員和經(jīng)費(fèi)，配備檢測設(shè)備，完善管理制度，形成監(jiān)管長效機(jī)制。

(二)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

深入開展專項(xiàng)整治。推行農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購藥制度，種植業(yè)以蔬菜為重點(diǎn)，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項(xiàng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化獸藥和飼料生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。漁業(yè)以禁用藥物為重點(diǎn)，強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，完善養(yǎng)殖檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。

(三)加大財(cái)政投入力度

建議把監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、檢測設(shè)備購置及更新經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品檢測經(jīng)費(fèi)和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等列入市、縣財(cái)政預(yù)算，并保證這些經(jīng)費(fèi)每年不低于5%的增長比例，做到經(jīng)費(fèi)常態(tài)化、制度化管理，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)比例和規(guī)模，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，并強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，完善認(rèn)證制度，嚴(yán)格認(rèn)證程序，強(qiáng)化認(rèn)證審核，提升認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。

(五)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實(shí)畜禽免疫、畜禽標(biāo)識和疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度，進(jìn)一步規(guī)范動物產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作。建立健全產(chǎn)地檢疫制度。嚴(yán)格按制度要求開展產(chǎn)地檢疫，出具產(chǎn)地檢疫證明。

(六)加大培訓(xùn)力度

深入開展檢測技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，加強(qiáng)對基層檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高我市基層執(zhí)法人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。

第三篇：淺談如何建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

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淺談如何建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 作者：張根良1 劉新發(fā) 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農(nóng)村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性,目前存在的問題以及建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建議。

關(guān)鍵詞:縣級;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全體系

目前我國農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問題日趨嚴(yán)重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發(fā)生,對人類的健康已構(gòu)成了巨大的威脅。因此如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為我國當(dāng)務(wù)之急。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,以解決農(nóng)業(yè)源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開始實(shí)施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺為縣(市)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了法律依據(jù),同時(shí)也對縣(市)級以上地方人民政府關(guān)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了具體的要求。

為強(qiáng)化縣級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和公共服務(wù)職能,盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè),現(xiàn)提出意見如下。1 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性

(1)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣(市)級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。

(2)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要

縣級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展迅速,目前各縣(市)關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)咨詢服務(wù)、統(tǒng)一檢測和銷售等。新上的基地建設(shè)項(xiàng)目要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展,加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)管,嚴(yán)格按《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行操作,生產(chǎn)過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測評價(jià)。

然而縣級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀,污染問題較為嚴(yán)重。一是一些農(nóng)民沒有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥,造成農(nóng)業(yè)面源污染;二是農(nóng)藥、肥料等超量施用、施用時(shí)期、施藥方法不當(dāng)造成人畜直接或間接中毒事件時(shí)有發(fā)生;三是三廢排放、污水灌溉等對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂?？h級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測面狹窄、手段落后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出;很多縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(下轉(zhuǎn)第153頁)全檢測無專門的機(jī)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小,對生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控難,生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱。這就迫切需要縣級建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

(3)縣級本身特點(diǎn)屬性決定

縣級作為基層單位,要接受和完成上級一系列的對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)問題。目前全國各省已建立了280多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心[1],但是農(nóng)藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱,檢測技術(shù)落后,監(jiān)督約束機(jī)制不健全,使許多認(rèn)證后的品牌出現(xiàn)名不副實(shí)的現(xiàn)象,引發(fā)公共健康危機(jī)和突發(fā)性中毒事件,直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。要做到從源頭抓起,實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)管,就必須建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系?？h級農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)存在的問題

(1)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),生產(chǎn)技術(shù)落后。由于農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全意識不強(qiáng),掌握的生產(chǎn)技術(shù)不全面,導(dǎo)致不能很好地掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用,甚至使用違禁農(nóng)藥。在生產(chǎn)技術(shù)上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實(shí)際生產(chǎn)過程中沒有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術(shù)不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管。

(2)工作經(jīng)費(fèi)不足,體系建設(shè)人員缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系涉及的面廣量大,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施等都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經(jīng)費(fèi)投入不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)工作。由于經(jīng)費(fèi)不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因,從而影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農(nóng)民群眾安全意識薄弱。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展了一定規(guī)模的宣傳,但一些群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識了解還不夠,依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的意識有待進(jìn)一步提高,群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理解的廣度和深度有待加強(qiáng)。

(4)執(zhí)法主體責(zé)任機(jī)制不完善,缺乏聯(lián)動性?？h級部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機(jī)制,造成了一定程度的職責(zé)不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。例如在對農(nóng)資市場檢查時(shí),有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個(gè)部門參與,經(jīng)常業(yè)務(wù)分工不清,長此下去,勢必造成執(zhí)法混亂、責(zé)任混亂、市場混亂?？h級農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)的建議

(1)確立指導(dǎo)思想,明確主要目標(biāo)

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立,首要任務(wù)是要明確指導(dǎo)思想,以及確定體系建設(shè)工作的主要目標(biāo)。

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo),加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

主要目標(biāo):根據(jù)各縣基本縣情,用若干年時(shí)間,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生產(chǎn)單位構(gòu)建和完善一套精簡統(tǒng)一、布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(包括檢測檢驗(yàn)體系、安全監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、規(guī)范化流通體系等),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全覆蓋全程。

(2)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確保經(jīng)費(fèi)充足

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經(jīng)費(fèi)投入,必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和組織開展工作,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,才能確?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長為組長,以農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,以農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)站辦工作人員為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作。

(3)制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度

制度是行動的準(zhǔn)繩,只有建立制度,才能“有法可依”。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了八項(xiàng)基本制度,包括:農(nóng)產(chǎn)品安全管理責(zé)任制度(第3、4、5條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施制度(總則第八條和第二章全部)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度(第三章全部)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度(第39條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度(第40條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析和評估制度(第6、7條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度和本縣情況具體制定適應(yīng)本縣特點(diǎn)和要求的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。

(4)申請項(xiàng)目資金,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品檢測是必須的?？h級政府部門應(yīng)該積極向上爭項(xiàng)目爭資金,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,根據(jù)縣情建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測站,使之具備基本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。

(5)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管也是必不可少的。加強(qiáng)監(jiān)管,可以有效預(yù)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場,保護(hù)公眾生命安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),是法律賦予的職責(zé),也是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面?？h級農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要建立相關(guān)方面的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照制度要求對農(nóng)產(chǎn)品在各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

(6)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)

廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干,鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。展望

當(dāng)前農(nóng)業(yè)要不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢,著力轉(zhuǎn)向“綠色、高效、現(xiàn)代、科學(xué)”發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,既是政府堅(jiān)持依法行政的內(nèi)在要求,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的具體體現(xiàn);既是對人民群眾高度負(fù)責(zé)、提高政府公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施,也是全面建設(shè)小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[J].中國食物與營養(yǎng), 2005年3期

[2] 濮小英.高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的狀況與對策.農(nóng)業(yè)科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案

為認(rèn)真規(guī)范實(shí)施xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，根據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實(shí)施辦法》和市農(nóng)委、市財(cái)政局《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會議和《xx市人民政府關(guān)于實(shí)施xx年民生工程的通知》（亳政〔xx〕8號）精神，以保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全為基本目標(biāo)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）現(xiàn)有條件，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測手段為重點(diǎn)，合理布局、優(yōu)化配置、填平補(bǔ)齊，著力提升檢測服務(wù)能力，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制提供有力的支撐。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的發(fā)展理念，通過整體推進(jìn)“三品一標(biāo)”規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理，全面施行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、推行全程質(zhì)量控制、嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出等一系列措施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系。xx年全區(qū)建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；22個(gè)“瘦肉精”快檢系統(tǒng)；在十八里建設(shè)1個(gè)水產(chǎn)品孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建

設(shè)，重點(diǎn)保障檢測規(guī)范運(yùn)行和鄉(xiāng)村兩級“四員”隊(duì)伍建設(shè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員1名、檢測員2名、每村協(xié)管員1名和每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)檢員1名），建立健全“職能明確、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)體系，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢蔬菜樣品300-500個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)“最后一公里”問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。以實(shí)施品牌建設(shè)行動為抓手，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減量使用化學(xué)投入品，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；通過品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動企業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年通過“三品一標(biāo)”認(rèn)定的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等單位不少于1家，通過認(rèn)證的產(chǎn)品1個(gè)以上。

（三）建設(shè)內(nèi)容

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

（1）人員要求。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）確保有2名以上專職或兼職檢測專業(yè)人員，且保持相對固定。人員不足可以購買服務(wù)形式聘用，實(shí)行實(shí)名制管理。并具備中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，接受崗位專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能從事相關(guān)快速檢測工作。

（2）檢測設(shè)施。一是檢測場所。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）檢測室面積20-25㎡。蔬菜、畜牧、水產(chǎn)檢測放在一起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢測室面積要在30㎡，二是功能條件。檢測室應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行功能分區(qū)，檢測樣品存取、前處理、檢測和污染物堆放應(yīng)有顯著標(biāo)識。檢測室水電設(shè)備、防火防塵、通風(fēng)排氣應(yīng)符合檢測工作要求，試驗(yàn)臺根據(jù)檢測室的大小長度3-5米。

（3）主要儀器、配套設(shè)備及試劑耗材。一是主要儀器。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備農(nóng)殘快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備酶標(biāo)儀和膠體金卡檢測儀；水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備膠體金卡檢測儀?？蓾M足有機(jī)磷類農(nóng)藥、氨基甲酸酯類農(nóng)藥、“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和黃曲霉毒素等項(xiàng)目快速檢測?？鞕z儀器除集成、輕便、易用外，還應(yīng)智能化，標(biāo)配usb、以太網(wǎng)、rs232和vga等通訊接口，可wifi、以太網(wǎng)接口聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳送。二是配套設(shè)備。主要包括離心機(jī)、可調(diào)移液槍、水浴振蕩器、干燥箱和恒溫培養(yǎng)箱等前處理設(shè)備，空調(diào)、冰箱、冰柜等控溫設(shè)備，電腦、打印機(jī)等。三是試劑耗材。應(yīng)配備常規(guī)工作所需的酶液、底物、顯色劑、膠體金標(biāo)檢測卡，毒素、抗生素、獸藥殘留elisa試劑盒，玻璃器皿、藥品等耗材。

以上檢測人員、檢測用房等基礎(chǔ)設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)；儀器、配套設(shè)備及試劑耗材均由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出質(zhì)量安全。實(shí)現(xiàn)化學(xué)投入品減量化生產(chǎn)。重點(diǎn)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、初級農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證，大

力開展無公害產(chǎn)地認(rèn)定。在“兩園兩場”（蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場）建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)全覆蓋。

（2）綠色食品。突出全程質(zhì)量控制，積極扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型骨干食品企業(yè)和出口企業(yè)發(fā)展綠色食品，推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)內(nèi)全面導(dǎo)入綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理觀念。

（3）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。立足自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅(jiān)持因地制宜和生態(tài)安全，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，著力推廣有機(jī)生產(chǎn)方式。創(chuàng)建一批有影響、有特色、有規(guī)模的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。

（4）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。彰顯地域特色，立足于區(qū)域農(nóng)耕文化和良好生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先把品質(zhì)優(yōu)異、人文歷史悠久、品牌知名度高、地方政府重視的產(chǎn)品納入登記保護(hù)范圍，重點(diǎn)發(fā)展一批具有地方特色、特定產(chǎn)品內(nèi)涵的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

（四）實(shí)施范圍

xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)在全區(qū)實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系建設(shè)范圍：

22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；建設(shè)畜產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“瘦肉精”快檢系統(tǒng)10套；水產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)1套。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系：xx年全區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)“三品一標(biāo)”企業(yè)不低于10家,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)不低于8家，綠色食品認(rèn)證企業(yè)不低于2家，鼓勵(lì)條件成熟的單位進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定。

二、資金籌措與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

省級經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)補(bǔ)助檢測設(shè)備和部分購買服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室改造由區(qū)級足額配套。省級安排我區(qū)xx年新建22套蔬菜產(chǎn)品、10套畜產(chǎn)品、1套水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢設(shè)備，省級獎(jiǎng)補(bǔ)總投資165萬元。對驗(yàn)收合格的，省級財(cái)政對每套檢測系統(tǒng)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。

1．農(nóng)殘快速檢測設(shè)備，主要包括農(nóng)藥殘留快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

2．畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“瘦肉精”快速檢測設(shè)備，主要包括“瘦肉精”速測儀器及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

3．水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速設(shè)備，主要包括孔雀石綠、氯霉素等快速檢測設(shè)備及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

凡已自行購置設(shè)備的，按照“補(bǔ)缺補(bǔ)差”的要求，可不再購買。蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品快檢重疊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小型離心機(jī)、冰箱等配套設(shè)備可共用的，不再重復(fù)配置。省級補(bǔ)助可用于購買服務(wù)和檢測運(yùn)行保障費(fèi)用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

1．補(bǔ)助對象。xx-xx年全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場等。

2．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級對獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，每個(gè)申報(bào)（或復(fù)查換證）企業(yè)補(bǔ)助3萬元，獲綠色食品標(biāo)志使用權(quán)企業(yè)每個(gè)申報(bào)（或續(xù)展）企業(yè)補(bǔ)助4萬元，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（含再認(rèn)證）每個(gè)企業(yè)補(bǔ)助4萬元（再認(rèn)證補(bǔ)助1萬元），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定每個(gè)補(bǔ)助10萬元。市級對xx年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個(gè)分別補(bǔ)助0.3萬元、0.4萬元、0.5萬元、15萬元。區(qū)級對xx年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個(gè)分別補(bǔ)助0.5萬元、1萬元、2萬元，新認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志補(bǔ)助5萬元。

三、體系建設(shè)管理機(jī)制

（一）建立政策保障機(jī)制

食用農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。各級政府要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大政策扶持和公共財(cái)政投入力度，確保民生項(xiàng)目落到實(shí)處。同時(shí)要充分發(fā)揮好市場主體作用，鼓勵(lì)和支持社會力量廣泛參與監(jiān)管，建立健全社會監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（二）建立項(xiàng)目審核機(jī)制

區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃管理與指導(dǎo)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）健全項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制

按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“四制”要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)方案，區(qū)農(nóng)委要組織專家論證后方可實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測室水電氣、環(huán)境改造等基礎(chǔ)建設(shè)要嚴(yán)格按照法人責(zé)

任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等規(guī)定?？鞕z儀器、配套設(shè)備和耗材的采購應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策組織招標(biāo)采購。檢測設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。在保證質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)儀器設(shè)備。

（四）建立資金撥付管理和驗(yàn)收機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金（包括地方配套資金）撥付使用制度，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕“擠、占、騰、挪”項(xiàng)目資金現(xiàn)象。鼓勵(lì)各地因地制宜制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，除主要檢測儀器外，要充分利用好現(xiàn)有的場地和儀器設(shè)備，不搞重復(fù)建設(shè)。

（五）建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置到位，使建成后做到“建得起、管得住、能運(yùn)行”。要制定運(yùn)行管理和維護(hù)制度，落實(shí)人員。農(nóng)委要加強(qiáng)檢測工作管理和人員技術(shù)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好檢測儀器維護(hù)保養(yǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，精準(zhǔn)施策，確保本項(xiàng)民生工程扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)建立工作機(jī)構(gòu)，政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定專人承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施工作。

（二）落實(shí)實(shí)施管理責(zé)任。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系納入政府績效考核，實(shí)行目標(biāo)管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，以及項(xiàng)目實(shí)施方案的審定等配套措施，農(nóng)委負(fù)責(zé)承擔(dān)具體實(shí)施工作。建立健全項(xiàng)目工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照民生工程項(xiàng)目要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用方向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)項(xiàng)目按照實(shí)施計(jì)劃，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門具體實(shí)施。區(qū)農(nóng)委要嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用方向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)資金使用管理和責(zé)任追究制度。各項(xiàng)目實(shí)施單位要建立資金專賬，確保規(guī)范使用，項(xiàng)目取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

區(qū)農(nóng)委和區(qū)財(cái)政局將按照省農(nóng)委和財(cái)政等部門制定監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查。對建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好、檢測次數(shù)多、檢測量大、檢測質(zhì)量高的地方給予表彰；反之，對不能保質(zhì)保量完成任務(wù)、項(xiàng)目建成后閑置不發(fā)生效益的，將進(jìn)行通報(bào)批評。對民生工程項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)決從重從快查處，并追究責(zé)任。具體驗(yàn)收考核工作將根據(jù)民生項(xiàng)目管理要求，待省出臺驗(yàn)收管理辦法后另行制定。

第五篇：我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)

強(qiáng)質(zhì)量之本 固安全之基 加快推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)

日期：2014-08-11 09:45 作者：農(nóng)業(yè)部副部長 陳曉華 來源：農(nóng)民日報(bào)

2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，明確了未來幾年社會信用體系建設(shè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)?！兑?guī)劃綱要》立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》精神，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的市場信用環(huán)境，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，提振消費(fèi)者的消費(fèi)信心，確保人民群眾吃得安全放心。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的緊迫性和使命感

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，其質(zhì)量安全倍受社會關(guān)注，黨中央、國務(wù)院一直高度重視，總書記在今年的中央農(nóng)村工作會議上，強(qiáng)調(diào)了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的極端重要性。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識、誠信意識和自律意識，有利于發(fā)揮市場調(diào)控作用，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

近幾年來，農(nóng)業(yè)部按照社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律，強(qiáng)化誠信監(jiān)督，開展誠信示范，取得了積極進(jìn)展。但是，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系還不健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識淡薄，制假售假、違規(guī)使用投入品、非法添加使用禁用物質(zhì)等問題仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益，打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，也削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，近年來發(fā)生的一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，都暴露出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用缺失問題。加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)步伐，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，勢在必行。

在新的歷史條件下，各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作的緊迫性和使命感，要從全局高度理性認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要意義，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的思路和主要任務(wù)

今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》精神，以信息系統(tǒng)建設(shè)和信息記錄共享為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為核心，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律，營造誠信守法的良好社會氛圍，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識和信用水平。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系基本建成，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用信息基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有力有效，信用體系在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提升，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度大幅提高。

（一）深入推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化建設(shè)是信用體系發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)取得了矚目成效，但是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系信息系統(tǒng)建設(shè)上，還存在資源分散、信息不健全等問題。

國家層面上，要依托農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的信息化工程，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，進(jìn)一步充實(shí)完善相關(guān)信用信息，實(shí)現(xiàn)信用記錄電子化存儲，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通，提高主體信用信息的透明度。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目，完善、整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺加強(qiáng)數(shù)據(jù)對接，及時(shí)傳送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，加快構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。

（二）完善行業(yè)信用信息記錄。各級農(nóng)業(yè)部門要把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行信用信息動態(tài)管理，專人記錄，及時(shí)更新，保證采集的信用信息的真實(shí)性和及時(shí)性，提升信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的征信工作，及時(shí)公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。鼓勵(lì)和指導(dǎo)第三方征信機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會依法開展征信工作。要在保護(hù)商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，加強(qiáng)與食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)流通等行業(yè)的信用信息互通和交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、獎(jiǎng)懲聯(lián)動，逐步形成主體全覆蓋的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)的誠信責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)誠信責(zé)任，強(qiáng)化自律意識，實(shí)行質(zhì)量安全承諾制度，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊失信行為，積極樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體要強(qiáng)化誠信守法意識，嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，依法建立生產(chǎn)記錄和進(jìn)銷貨臺賬，實(shí)行索證索票制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高自我約束能力，杜絕使用禁用農(nóng)獸藥和非法添加物，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥休藥間隔期，建立內(nèi)部職工誠信考核與評價(jià)制度。行業(yè)協(xié)會要把誠信建設(shè)內(nèi)容納入組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，加強(qiáng)會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)，在會員自愿的基礎(chǔ)上，通過各種方式征集會員的信用信息，積極開展非營利性的信用等級評價(jià)。

（四）完善信用體系運(yùn)行機(jī)制。制度是開展信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有完善的制度作為支撐，信用體系建設(shè)就會成為無源之水，無本之木。各級農(nóng)業(yè)部門圍繞信用信息采集、動態(tài)管理、失信黑名單披露、市場禁入和退出、失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)、多部門跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，完善規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)信用體系運(yùn)行規(guī)范化。及時(shí)公開信用信息，按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，依法披露相對人違法失信和依法守信等重要信息。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，依法公開行政處罰案件信息，方便社會查詢。建立褒揚(yáng)守信、懲戒失信的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，對其在申請信貸、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供各種幫助和指導(dǎo)。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高其市場占有率。樹立誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，提高其社會聲譽(yù)，形成品牌效應(yīng)。同時(shí)，要建立“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，對失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴(yán)懲處，并向社會公開曝光，使其失信行為眾所周知，以儆效尤。加強(qiáng)部門聯(lián)動，讓失信者一處失信，處處受阻。建立信用監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)廣大人民群眾通過政務(wù)微博、“12316”舉報(bào)電話、電子信箱等渠道，監(jiān)督舉報(bào)失信違規(guī)行為。對媒體曝光的失信違規(guī)行為，要及時(shí)調(diào)查處理。

（五）努力營造誠信守法的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)部門要把誠信教育融入行業(yè)管理工作中，在核發(fā)許可證、日常監(jiān)管等工作中強(qiáng)化對主體的誠信教育和宣傳引導(dǎo)。充分利用陽光工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和其他專業(yè)培訓(xùn)等途徑，加大誠信教育力度。引導(dǎo)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立企業(yè)誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，形成以誠實(shí)守信為核心的質(zhì)量安全文化。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，樹立誠信典范，使全行業(yè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。重點(diǎn)組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，努力營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實(shí)守信的意識和觀念深入人心。

三、落實(shí)責(zé)任，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)提供有力保障

一是強(qiáng)化組織保障。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，加快推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)信用體系建設(shè)工作。要成立本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)推進(jìn)工作小組，及時(shí)研究有關(guān)重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作，督促各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位，確保信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照指導(dǎo)意見的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定《規(guī)劃綱要》的具體落實(shí)方案，周密部署安排，確保任務(wù)落實(shí)到位。各地、各行業(yè)協(xié)會要定期對本地區(qū)、本行業(yè)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。農(nóng)業(yè)部將對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)予以表揚(yáng)，對推進(jìn)不力、失信行為多發(fā)地區(qū)，予以通報(bào)。

三是加大支持力度。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取本級人民政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的資金支持，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。各行業(yè)協(xié)會在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源，扎實(shí)推進(jìn)本行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

四是推動創(chuàng)新示范。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等各類示范、試點(diǎn)項(xiàng)目，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)作為重要內(nèi)容納入考核指標(biāo)和評價(jià)體系，積極探索有效的推進(jìn)模式，充分發(fā)揮示范帶動作用，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用水平。