第一篇：申論中常用的應(yīng)用文文體

申論常用應(yīng)用文補(bǔ)充資料

一、情況反映（簡(jiǎn)報(bào)）

簡(jiǎn)報(bào)即簡(jiǎn)明情況報(bào)告，它是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等組織用來匯報(bào)、反映、溝通情況和交流經(jīng)驗(yàn)的一種文體。由于它不屬于正式公文，因此不能公開出版，只在內(nèi)部發(fā)行。日常工作中所見的通訊、動(dòng)態(tài)、情況反映、信息通報(bào)、內(nèi)部參考都屬于簡(jiǎn)報(bào)的范圍。

情況反映（簡(jiǎn)報(bào)）

情況簡(jiǎn)報(bào)也叫工作簡(jiǎn)報(bào)，主要用于反映工作中的動(dòng)態(tài)和一般工作進(jìn)展情況。一般有兩種常見的形式：

1）綜合性情況簡(jiǎn)報(bào)是在明確的主題貫穿下，綜合反映工作情況和問題，這類簡(jiǎn)報(bào)既有廣度，又有深度，不是有聞必錄，而是抓住主要問題，反映最有價(jià)值的情況。

2）專題性簡(jiǎn)報(bào)：主要是將某一項(xiàng)專門工作的動(dòng)態(tài)、進(jìn)展、問題向主管部門反映或向有關(guān)部門、下屬單位作通報(bào)，借以傳播信息，推動(dòng)工作。作用：

反映情況——通過簡(jiǎn)報(bào)，可以將工作進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映給各級(jí)決策機(jī)關(guān)，使決策機(jī)關(guān)了解下情，為決策機(jī)關(guān)制定政策、指導(dǎo)工作提供參考。

交流經(jīng)驗(yàn)——簡(jiǎn)報(bào)體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一定指導(dǎo)能力，通過組織交流，可以提供情況、借鑒經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，這樣對(duì)工作有指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

傳播信息——簡(jiǎn)報(bào)本身即是一種信息載體，可以使各級(jí)機(jī)關(guān)及從事行政工作的人互相了解情況，吸收經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)工作。特點(diǎn)：

真實(shí)性——簡(jiǎn)報(bào)中所反映的材料必須真實(shí)、可靠，對(duì)事物的分析解釋，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，符合實(shí)際、事件，材料、數(shù)據(jù)要仔細(xì)核實(shí)。

準(zhǔn)確性——簡(jiǎn)報(bào)的準(zhǔn)確性體現(xiàn)在內(nèi)容、材料和語言等幾個(gè)方面。內(nèi)容要選擇具有價(jià)值，值得重視的情況和問題，所運(yùn)用的材料要經(jīng)過調(diào)查研究，仔細(xì)核實(shí)，確保其真實(shí)性，語言的使用要準(zhǔn)確、規(guī)范，避免用詞不當(dāng)。語義混淆。

及時(shí)性—— 簡(jiǎn)報(bào)要寫得快、印得快、發(fā)得快，以便使有關(guān)人員根據(jù)情況及時(shí)地處理問題，制定政策。重要的情況要一日一報(bào)，甚至可以一日數(shù)報(bào)，以便更好地發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)的作用。

新鮮性—— 簡(jiǎn)報(bào)是報(bào)道新情況、新經(jīng)驗(yàn)，并且內(nèi)容要有較大的參考價(jià)格。五是簡(jiǎn)明性。簡(jiǎn)報(bào)的篇幅通常比較短小，因此，內(nèi)容力求簡(jiǎn)明，行文平實(shí)，不需作藝術(shù)描述和理論闡述，只將“是什么，怎么樣”寫明即可。簡(jiǎn)報(bào)由報(bào)頭、按語、標(biāo)題、正文、報(bào)尾五個(gè)部分構(gòu)成。簡(jiǎn)報(bào)的格式與結(jié)構(gòu)

1、報(bào)頭

2、按語

3、標(biāo)題

4、正文

5、報(bào)尾

3、標(biāo)題

簡(jiǎn)報(bào)的標(biāo)題十分重要，好的標(biāo)題能簡(jiǎn)要、準(zhǔn)確、生動(dòng)地概括全文內(nèi)容。一般來說，簡(jiǎn)報(bào)的標(biāo)題可以采用正副標(biāo)題的寫法，正標(biāo)題提示全文的思想、意義，副標(biāo)題寫出事件與范圍，起到補(bǔ)充說明作用。

4、正文

正文是簡(jiǎn)報(bào)的中心部分，通常由開頭、主體、結(jié)尾三部分構(gòu)成。

簡(jiǎn)報(bào)的開頭有三種方式：一是敘述法，直接把要反映的事件的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因、結(jié)果寫出來，使讀者一目了然；二是結(jié)論式，先寫出事情的結(jié)果或因此而得出的結(jié)論，然后再作具體說明，或得出結(jié)論的理由；三是疑問式，即提出幾個(gè)重要問題，引起讀者的注意，然后再在主體部分做出具體回答。

主體是正文的中心部分，是簡(jiǎn)報(bào)最主要的部分。因此應(yīng)寫得詳實(shí)、充分、有力。主體部分通常采用以下幾種寫法：

一是按時(shí)間順序?qū)懀窗凑帐虑榘l(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的順序來寫，這種寫法比較適合報(bào)道一個(gè)完整的事件，稱之為新聞式寫法； 二是按空間變換的順序?qū)?，這種寫法適合報(bào)道一個(gè)事情幾個(gè)方面的情況； 三是按邏輯方法分類、歸納，即把所有材料歸納為幾個(gè)部分，按序號(hào)或小標(biāo)題歸納為幾個(gè)部分、幾個(gè)方面，按序號(hào)或小標(biāo)題分別敘述； 四是夾敘夾議法，即邊敘述、邊評(píng)述，這種方法適合反映某種帶有傾向性問題的簡(jiǎn)報(bào)；

五是對(duì)比法，即在對(duì)比中展開論述。

簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)尾有兩種，一種是把主體敘述的情況，用一句話或一段話總結(jié)一下，結(jié)束全文。另一種是敘述完事實(shí)后，干凈利落地結(jié)束全文。

簡(jiǎn)報(bào)的例文

房改工作檢查情況的匯報(bào)（反映）

為確保住房制度改革，實(shí)現(xiàn)“提租補(bǔ)貼”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正做到“一手發(fā)出去，一手收回來”。在二步到位運(yùn)轉(zhuǎn)一周年之際，局房改辦于今年10月份召開了各單位房改辦主任會(huì)議，部署了房改大檢查工作，要求各單位以自查的形式，進(jìn)行“兩查四核實(shí)”?！皟刹椤笔牵翰檠a(bǔ)貼范圍，查漏扣資金；“四核”是：核實(shí)住房面積、租金額、補(bǔ)貼基數(shù)、補(bǔ)貼金額。經(jīng)過兩個(gè)月的自查核實(shí)，截至11月底，大多數(shù)單位都已基本完成。

已查實(shí)的16個(gè)單位中，除有5個(gè)小單位參改人員較少，沒有發(fā)現(xiàn)問題外，其余的大多數(shù)單位都不同程度地查出了問題。據(jù)九礦、三廠、局直、基建公司等14個(gè)單位的統(tǒng)計(jì)，在被調(diào)查的62,863房承租戶中，漏扣資金的有484戶，占0.7%，少扣資金168 552.58元。在已發(fā)補(bǔ)貼的91,578人中，不該發(fā)補(bǔ)貼的有218人??通過追回漏扣租金和多發(fā)的補(bǔ)貼，可追回資金205,783.24元。

這次檢查核實(shí)工作，之所以能取得較大的收獲，主要原因有以下三點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，業(yè)務(wù)部門配合。

2、配備力量，分層包干。(略)

3、執(zhí)行政策，方法得當(dāng)。(略)

提示：

這是一篇反映專題工作情況的簡(jiǎn)報(bào)。按語對(duì)正文的內(nèi)容作了評(píng)價(jià)，提了要求。正文除用大量數(shù)字介紹工作成績(jī)之外，還介紹了三條工作經(jīng)驗(yàn)。各條經(jīng)驗(yàn)個(gè)性特點(diǎn)明顯，具有一定的借鑒或啟示意義。文章觀點(diǎn)材料結(jié)合緊密，事例典型。

二、匯報(bào)提綱

1、含義

提綱，是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。它不把全文的所有內(nèi)容寫出來，只把那些主要內(nèi)容，提綱挈領(lǐng)式地寫出來。提綱使用于匯報(bào)工作、傳達(dá)會(huì)議精神和講話發(fā)言。

2、提綱的主要特點(diǎn)

一是綱要性。所謂綱要性，即把匯報(bào)、傳達(dá)和發(fā)言的綱目、要點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)地寫出來，不把全文一字不漏地寫到材料中去，因此，在寫作中應(yīng)突出“綱目”和“要點(diǎn)”這四個(gè)字。

二是條理性。所謂條理性，是說這種文字材料應(yīng)該條理特別清楚，共有幾個(gè)大問題，每個(gè)問題之下分幾小點(diǎn)，一目了然，眉目清楚，否則，就失去了寫提綱的作用。

3、匯報(bào)提綱的分類

分類： “匯報(bào)提綱”的內(nèi)容主要是反映某項(xiàng)工作在一定階段的進(jìn)展情況，或者是貫徹執(zhí)行某項(xiàng)政策、法令、指示的情況。一般分三大類：

（1）用于向前來視察、檢查工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

（2）主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)工作或定期向直接上級(jí)書面報(bào)告工作；

（3）就某一項(xiàng)重點(diǎn)工作向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以求解決的方案。

“匯報(bào)提綱”并非僅用于向上級(jí)匯報(bào)，還常常用于向群眾匯報(bào)。

“匯報(bào)提綱”可以機(jī)關(guān)名義，也可以個(gè)人名義；可以是書面形式，也可以是口頭形式，因事、因情、因境制宜。

匯報(bào)提綱格式：

“匯報(bào)提綱”包括標(biāo)題、正文、署名及日期三個(gè)部分。

標(biāo)題：一般有三種書寫方式：（1）事由加文種。

標(biāo)題常寫《關(guān)于XXX工作的匯報(bào)提綱》。有時(shí)也可采用正副標(biāo)題法，正標(biāo)題用文章標(biāo)題，或闡發(fā)意義，或突出作用，然后用副標(biāo)題加以補(bǔ)充、限制，如《關(guān)于XXX問題（工作）的匯報(bào)提綱》。（2）聽取匯報(bào)對(duì)象(機(jī)關(guān)或個(gè)人或會(huì)議)加文種。

例如：

向中組部匯報(bào)提綱

向溫家寶總理匯報(bào)提綱

向揚(yáng)子乙烯工程領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議匯報(bào)提綱

（3）是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的標(biāo)題。

例如：

著手當(dāng)前 搶抓機(jī)遇 推進(jìn)專業(yè)廠改制

放眼未來 謀求發(fā)展 爭(zhēng)做行業(yè)小巨人

——關(guān)于為完成股份公司全年目標(biāo)而奮斗的情況匯報(bào)

正文：

（1）重要性：是“匯報(bào)提綱”的核心、重點(diǎn)、關(guān)鍵。

（2）內(nèi)容包括：工作情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、問題教訓(xùn)、今后打算，以及需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的一些問題和建議。（主體，一般寫基本情況，經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、問題教訓(xùn)和今后打算。它同工作總結(jié)的基本內(nèi)容大體一致。

署名，日期有寫在正文右下方的，也有直接寫在標(biāo)題下的。

（3）目的：是讓上級(jí)了解情況。因此，在匯報(bào)中不要作過于詳細(xì)的敘述。

（4）向本系統(tǒng)以外領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一般還有必要先簡(jiǎn)要介紹一下本機(jī)關(guān)(或企事業(yè)或群眾團(tuán)體)概況。

“匯報(bào)提綱”的寫作一定要注意重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。要根據(jù)匯報(bào)對(duì)象寫作，言簡(jiǎn)意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

署名，日期有寫在正文右下方的，也有直接寫在標(biāo)題下的。

例文| 8 《圖書館工作匯報(bào)提綱》

中國(guó) 國(guó)家文物事業(yè)管理局向中共中央書記處提交的有關(guān)中國(guó)圖書館事業(yè)的匯報(bào)文件。1980年 5月26日中共中央書記處第23次會(huì)議討論通過。

“提綱”共分 3個(gè)部分。（正文）

(一)基本情況?；仡櫫诵轮袊?guó)圖書館事業(yè)30年的歷程，簡(jiǎn)述了“文化大革命”對(duì)圖書館事業(yè)的破壞以及中共十一屆三中全會(huì)以來圖書館事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

(二)當(dāng)前存在的主要問題，主要有5個(gè)方面：

① 事業(yè)規(guī)模亟需發(fā)展，省級(jí)圖書館還未建齊，全國(guó)近半數(shù)的縣沒有圖書館，除北京等少數(shù)幾個(gè)大城市外，兒童圖書館基本上還是空白,公共圖書館無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上,都與四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)極不適應(yīng)；

②圖書館物質(zhì)條件困難，首先是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,其次是空間緊張,再次是設(shè)備、家具用品缺乏;③圖書館之間缺乏必要的協(xié)作和協(xié)調(diào);④專業(yè)干部缺乏；⑤有些主管部門不重視圖書館工作。

9(三)對(duì)今后工作的意見?！疤峋V”提出了以下 5點(diǎn)：

①發(fā)展圖書館事業(yè)，爭(zhēng)取在1985年前將全國(guó)省、市、縣(區(qū))圖書館基本建齊，中等以上的城市和大城市都要設(shè)立少年兒童圖書館，縣(區(qū))、市圖書館要設(shè)立少年兒童閱覽室;②改善圖書館條件；

③加強(qiáng)國(guó)家圖書館即北京圖書館新館建設(shè)；

④發(fā)展圖書館學(xué)教育和科學(xué)研究事業(yè)，加強(qiáng)圖書館專業(yè)人員培養(yǎng);⑤加強(qiáng)和改善對(duì)圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),建議首先解決管理體制的問題，提出在國(guó)務(wù)院下設(shè)國(guó)家圖書館事業(yè)管理局，如條件不具備，亦可暫時(shí)在文化部設(shè)圖書館事業(yè)管理局，除直接管理公共圖書館外，還應(yīng)擔(dān)負(fù)起組織各系統(tǒng)圖書館工作之間的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌圖書館教育、科學(xué)研究和有關(guān)國(guó)際活動(dòng)等方面的任務(wù)。

中共中央書記處在聽取北京圖書館館長(zhǎng)劉季平代表國(guó)家文物事業(yè)管理局所作的上述匯報(bào)后，討論并通過了這一匯報(bào)提綱，就圖書館事業(yè)管理體制、新建北京圖書館等問題作出了相應(yīng)的決定。決定在文化部設(shè)圖書館事業(yè)管理局，管理全國(guó)圖書館事業(yè)。

書記處認(rèn)為，將來還可以考慮把北京圖書館搞成一個(gè)中心，建設(shè)全國(guó)性的圖書館網(wǎng)，把圖書館辦成一個(gè)社會(huì)事業(yè)，不一定設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)。

四、規(guī)劃

規(guī)劃是各級(jí)行政機(jī)關(guān)常用的計(jì)劃性公文之一。規(guī)劃是比較大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶戰(zhàn)略性的發(fā)展計(jì)劃，是一種宏觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,規(guī)劃的文體格式和計(jì)劃大體相同，也由標(biāo)題、正文和簽署三部分構(gòu)成： 寫作要點(diǎn): 規(guī)劃的文體格式和計(jì)劃大體相同,也由標(biāo)題、正文和簽署三部分構(gòu)成:(1)標(biāo)題

規(guī)劃的標(biāo)題包括制發(fā)機(jī)關(guān)、事由和文種類別(規(guī)劃)“三要素”,且一般不能有省略。標(biāo)題中的“事由”一項(xiàng),要寫明時(shí)限和 “規(guī)劃”的范圍,是屬于“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”,還是屬于“市政建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”。一般來講,規(guī)劃的時(shí)限應(yīng)是五年,或者十年。一年、兩年的“規(guī)劃”就應(yīng)改作“計(jì)劃”。(2)正文

規(guī)劃的正文多由現(xiàn)狀分析、規(guī)劃內(nèi)容、對(duì)策措施三部分組成?，F(xiàn)狀分析部分要簡(jiǎn)要說明制訂規(guī)劃的依據(jù)、目的和總的目標(biāo)等;規(guī)劃的內(nèi)容是正文的主體,要具體設(shè)計(jì)各方面的指標(biāo);對(duì)策措施部分是針對(duì)第二部分的內(nèi)容提出的原則、方法。(3)簽署

因標(biāo)題中已包含制發(fā)單位,只需在正文右下方簽上制發(fā)日期。國(guó)家機(jī)關(guān)制訂的大型規(guī)劃,制發(fā)日期多在標(biāo)題下加括號(hào)標(biāo)示。

范文

××廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃(1981年至1990年)

一、基本任務(wù)和總目標(biāo)

遵照黨中央關(guān)于從1981年至本世紀(jì)末的二十年“力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”的要求,根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,制定1981年至1990年的遠(yuǎn)景規(guī)劃,為1991年至2000年的高速發(fā)展打好基礎(chǔ)。十年內(nèi)的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)是:研制尖端產(chǎn)品,趕上國(guó)際先進(jìn)水平;進(jìn)行部分產(chǎn)品的更新?lián)Q代;新建和擴(kuò)建部分生產(chǎn)車間;大量培訓(xùn)工人,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,為加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、十年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃

(一)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃:新建××車間,發(fā)展××產(chǎn)品的生產(chǎn);擴(kuò)建××車間,使×使產(chǎn)品的生產(chǎn)到1990年比現(xiàn)在提高×倍,年產(chǎn)量達(dá)到××萬只。增加工程技術(shù)人員、技術(shù)工人和部分管理人員,使之從現(xiàn)有的××人,增加到××人。

(二)產(chǎn)品發(fā)展方向:與××研究所合作,積極研制××、××等新產(chǎn)品,其中××新產(chǎn)品要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。以提高質(zhì)量為中心,對(duì)現(xiàn) 有××等幾種產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造,以符合國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需要。(三)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

(1)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率:隨著新設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用和工人生產(chǎn)技術(shù)的提高,到1990年全年勞動(dòng)生產(chǎn)比現(xiàn)在提高××%左右。

(2)增加總產(chǎn)值:在××車間的擴(kuò)建和××車間的新建工程完成投產(chǎn)后,年總產(chǎn)值可達(dá)××××萬元,比現(xiàn)在提高×倍。

(3)降低可比產(chǎn)品成本,通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,藥約原材料、燃料等消耗,使可比產(chǎn)品成本到1990年比現(xiàn)在降低××%左右。(4)加速資金周轉(zhuǎn):在產(chǎn)品增加的情況下,做到不增加流動(dòng)資金,使流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)天數(shù)從現(xiàn)在的××天,降低到××天。

(5)提高盈利水平:在增加生產(chǎn)、降低消耗的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)1990年的利潤(rùn)從現(xiàn)在的××萬元,增長(zhǎng)到×××萬元。

三、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施

(一)舉辦各種文化班、學(xué)習(xí)班,提高職工文化水平,學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),改善隊(duì)伍素質(zhì),使之適合四化的要求。

(二)加強(qiáng)政治思想工作,正確貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度,切實(shí)做到權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合?？朔骄髁x傾向,以調(diào)動(dòng)全體職工的積極性,不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

(三)改善勞動(dòng)組織,開展勞動(dòng)競(jìng)賽。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)整頓,加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律,開展勞動(dòng)競(jìng)賽,以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。(四)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)中,堅(jiān)持以財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面有關(guān)的法規(guī)、行政命令和規(guī)章制度為準(zhǔn)則,充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的內(nèi)部監(jiān)督作用,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高經(jīng)濟(jì)效益。19××年×月× 例文：

某縣“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃編制

一、規(guī)劃背景與依據(jù)（略）

二、“十一五”主要成就、做法及存在問題

1、主要成效及現(xiàn)狀

2、主要做法

3、存在問題

三、“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

2、總體思路

3、基本原則

4、戰(zhàn)略目標(biāo)

四、“十二五”產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)

1、區(qū)域布局

2、空間布局

3、產(chǎn)業(yè)布局

4、任務(wù)分解（按年度分解）

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（含重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)龍頭企業(yè)）

五、倡議書

倡議書是為倡議、發(fā)起某項(xiàng)活動(dòng)而寫的號(hào)召性的公開提議性的專用書信。

倡議書一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

(一)標(biāo)題

倡議書標(biāo)題一般由文種名獨(dú)自組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個(gè)字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書 ”。

(二)稱呼

倡議書的稱呼可根據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。

(三)正文

正文內(nèi)容一般包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交代清楚倡議活動(dòng)的原因，以及當(dāng)時(shí)的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會(huì)理解和信服，才會(huì)自覺的行動(dòng)。這些因素交待不清就會(huì)使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。

2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求

這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動(dòng)，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價(jià)值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個(gè)人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

倡議書

全校師生：

今年我國(guó)長(zhǎng)江流域和嫩江流域，產(chǎn)生了建國(guó)以來的特大洪水，給國(guó)家造成了龐大的財(cái)產(chǎn)損失，給災(zāi)區(qū)人民的生活帶來極大不便。

在社會(huì)主義大家庭里，“一方有難，八方支援”是共產(chǎn)主義精神的體現(xiàn)。我們倡議全校師生 捐款捐物來幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。“一分錢，一件衣”，錢物有價(jià)，情義無價(jià)，貴在大家的支持。希望大家盡己所能，熱情地伸出友誼的雙手，為災(zāi)區(qū)人民做出貢獻(xiàn)，愿意捐款的師生請(qǐng)到學(xué)生會(huì)辦公室聯(lián)系。

學(xué)生會(huì)

年 月 日

健康上網(wǎng)倡議書

親愛的同學(xué)們： 大家好！

今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為我們吸取知識(shí)、增長(zhǎng)才干、娛樂生活的重要途徑。但是，網(wǎng)絡(luò)世界中黃、賭、毒、暴等陷阱也使我們不少同學(xué)深陷 17 其中。今天，我們?nèi)w學(xué)生，為響應(yīng)省宣傳部、中共省委教育工委等部門組織開展的“相約網(wǎng)絡(luò)媽媽，綠色上網(wǎng)行動(dòng)”，特向廣大青少年朋友們發(fā)出如下倡議：

一、不進(jìn)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧是面向成年人開設(shè)的，缺乏必要的安全屏蔽。正在成長(zhǎng)中的我們有可能因?yàn)楹闷娑`入陷阱。因此，我們要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范，堅(jiān)決不進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。

二、不瀏覽色情網(wǎng)站。色情網(wǎng)站是荼毒未成年人心靈的鴉片，一旦接觸，就會(huì)使人精神萎靡、身心受害。我們要主動(dòng)抵御色情網(wǎng)站的侵襲，自覺做到不碰、不沾、不看、不傳。

三、不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲能豐富我們的生活，但又容易使我們沉迷其中難以自拔。我們是學(xué)生，學(xué)習(xí)是我們的首要任務(wù)。游戲永遠(yuǎn)只是我們業(yè)余生活的點(diǎn)綴。

四、科學(xué)上網(wǎng)。努力學(xué)習(xí)和掌握必備的網(wǎng)絡(luò)科學(xué)知識(shí)，樹立正確的上網(wǎng)觀。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，吸取知識(shí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，豐富閱歷。

五、文明上網(wǎng)。嚴(yán)格遵從網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，恪守網(wǎng)上道德，不黑他人網(wǎng)站，不改他人網(wǎng)頁(yè)，聊天講文明，發(fā)帖遵法律，在虛擬世界里播灑文明之光。

六、綠色上網(wǎng)。主動(dòng)使用“網(wǎng)絡(luò)媽媽”等綠色上網(wǎng)軟件，自覺選擇上網(wǎng)安全通道，正確把握上網(wǎng)時(shí)間和上網(wǎng)時(shí)段，嚴(yán)格屏蔽不良網(wǎng)站，確保個(gè)人的身心健康。

七 遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約 要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息； 要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人； 要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友； 要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序； 要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。

讓我們信守倡議，從現(xiàn)在做起、從自己做起，攜手共撐網(wǎng)絡(luò)藍(lán)天，為我們“到處都是活躍躍的創(chuàng)作，到處都是日新月異的進(jìn)步”的可愛祖國(guó)更加可愛而努力學(xué)習(xí)吧。

青島市城陽一中學(xué)生會(huì)

2005年5月10日

六、宣傳大綱 通知文體的寫法

關(guān)于印發(fā)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)宣傳大綱和培訓(xùn)大綱的通知

國(guó)食藥監(jiān)市[2006]201號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作深入開展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民安全用藥和自我保護(hù)意識(shí)，國(guó)家局編制了《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”宣傳大綱》和《農(nóng) 19 村藥品“兩網(wǎng)”培訓(xùn)大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照《大綱》，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，做好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的 宣傳教育和培訓(xùn)工作。附件：

1.農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”宣傳大綱 2.農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”培訓(xùn)大綱

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○六年五月十日

附件1：

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”宣傳大綱

1、什么是藥品？

藥品能夠防病治病是家喻戶曉、老幼皆知的。那么，什么是藥品呢？也許普通消費(fèi)者無法作出確切和全面的回答。凡是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能，并規(guī)定有適應(yīng)癥或 者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，我們稱之為藥品。

藥品具有兩面性，既可以驅(qū)除病魔、造福人類，又有危害人類健康的毒副作用。也就是說藥品與毒物之間無明顯界限，濫用藥品可以給人體造成很大的危害。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)藥品，科學(xué)、合理地 使用藥品，真正使藥品成為人類健康的保護(hù)神。

2、什么是合法藥品？

合法藥品應(yīng)是具有國(guó)家批準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)，由合法藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格，包裝、標(biāo)簽、說明書符合要求，經(jīng)合法藥品零售企業(yè)（藥店）銷售或在合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房調(diào)配、銷售的藥品。

3、什么是藥品的通用名？

列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品名稱為藥品的通用名稱。已經(jīng)作為藥品通用名稱的，該名稱不得作為藥品商標(biāo)或商品名使用。

4、什么是藥品的商品名？

藥品的商品名是指經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的特定企業(yè)使用的該藥品專用的商品名稱，如對(duì)乙酰氨基酚（通用名為撲熱息痛）是解熱鎮(zhèn)痛藥，不同藥廠生產(chǎn)的含有對(duì)乙酰氨基酚的復(fù)方制劑，其商 品名有百服嚀、泰諾林、必理通等。

5、怎樣認(rèn)識(shí)藥品的商品名、通用名？

一種藥品常有多個(gè)廠家生產(chǎn)，許多藥品生產(chǎn)企業(yè)為了樹立自己的品牌，往往給自己的藥品注冊(cè)獨(dú)特的商品名以示區(qū)別，因此，同一藥品可以有多個(gè)商品名，例如對(duì)乙酰氨基酚復(fù)方制劑的商品名就有百服嚀、泰諾林、必理通等?；颊咴谟盟帟r(shí)，不論商品名稱是什么，都要認(rèn)準(zhǔn)通用名，即藥品的法定名稱，也就是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的藥品名稱。依據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定，通用名不能作為商標(biāo)或商品名注冊(cè)，因此通用名可以幫助識(shí)別藥品，避免重復(fù)用藥。《藥品管理法》和《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局令第24號(hào)）規(guī)定，在藥品包裝上或藥品說明書上應(yīng)標(biāo)有藥品通用名。藥品商品名稱不得與通用名稱同行書寫，其字體和顏色不得比通用名稱更突出和顯著，其字體以單字面積計(jì)不得大于通用名稱所用字體的二分之一。

6、為什么要重視藥品的質(zhì)量？

藥品是用于治病救命的特殊商品，只有符合國(guó)家法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格藥品才能保證療效。藥品出廠前必須進(jìn)行檢驗(yàn)，藥品包裝中附有質(zhì)量合格證明。因此，藥品只能是質(zhì)量合格品，不能像其它商品那樣 可分為一級(jí)品、二級(jí)品、等外品和次品。

7、什么是假藥？什么情況下按假藥論處？ 《藥品管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，為假藥：（1）藥品所含成分與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分不符的；（2）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的；

有下列情形之一的藥品，按假藥論處：（略）

8、什么是劣藥？什么情況下按劣藥論處？

9、購(gòu)買了不合格藥品怎么辦？

10、什么是處方藥和非處方藥？

11、為什么非處方藥還要分為甲類和乙類？（12-50以下省略）

七、調(diào)查報(bào)告

XX市XX有限公司管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查題目、委托人、主持人、日期、內(nèi)容 調(diào)查題目：XX有限公司管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 調(diào)查委托人：X X X 調(diào)查主持人：X X X 調(diào)查日期：2008年X月X日——X月X日

調(diào)查內(nèi)容：管理現(xiàn)狀（包括人、財(cái)、物、時(shí)的管理）

二、調(diào)查的對(duì)象、部門及人數(shù)

三、調(diào)查結(jié)果分析與結(jié)論

四、幾點(diǎn)建議 這種寫法比較規(guī)范

第二篇：應(yīng)用文文體格式（范文模版）

篇一：應(yīng)用文文體的特點(diǎn)及種類

應(yīng)用文文體的特點(diǎn)及種類

（一）應(yīng)用文文體的主要特點(diǎn)

1.以實(shí)用性為目的 2.以真實(shí)性為基礎(chǔ) 3.以時(shí)效性為根本 4.以規(guī)范性為準(zhǔn)則

（二）應(yīng)用文的分類

1.公文

包括命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要共13種 2.事務(wù)應(yīng)用文

包括計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告等

3.日常應(yīng)用文

包括一般書信、介紹信、證明信、感謝信、慰問信、申請(qǐng)書、述職報(bào)告等

4.宣傳應(yīng)用文

包括新聞、通訊、廣播稿、演講稿、解說詞等

5.法律應(yīng)用文 6.經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文

包括經(jīng)濟(jì)合同、市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告、市場(chǎng)決策方案、協(xié)議書、招標(biāo)書、投標(biāo)書、產(chǎn)品（商品）說明書、商品廣告等 7.科技應(yīng)用文

包括實(shí)驗(yàn)報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告（說明書）等

8.禮儀應(yīng)用文

包括歡迎詞、歡送詞、請(qǐng)柬、聘書、開幕詞、閉幕詞、賀信、賀詞等

學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫作的要求和方法

1.學(xué)好理論，指導(dǎo)寫作

2.模仿例文，典型引路

3.突出訓(xùn)練，形成技能

應(yīng)用文文體的語言特點(diǎn)

1.嚴(yán)謹(jǐn)莊重（1）使用書面化的書面語言

（2）使用專用詞語 2.恰當(dāng)準(zhǔn)確 3.樸實(shí)得體 4.簡(jiǎn)明生動(dòng) 篇二：應(yīng)用文寫作格式大全

應(yīng)用文寫作格式大全

［范例參考］

女士們、先生們：

晚上好！“中國(guó)國(guó)際xx展覽會(huì)”今天開幕了。

最后，請(qǐng)大家舉杯，為中國(guó)國(guó)際xx展覽會(huì)的圓滿成功，為朋友們的健康，干杯！

［格式內(nèi)容］ 感謝信的寫作格式是書信體。寫作時(shí)應(yīng)篇幅短，中文200字左右即可；對(duì)收信人為自己做的好事了然于胸，不要忘了什么；把對(duì)方給你帶來的好處都寫清楚，不要含糊其詞；表示感謝的話要合乎商家往來的習(xí)慣，語氣不應(yīng)過于卑屈。

［范例參考］

感謝信

xxxx電纜有限公司于xx年x月x口在南京舉行隆重開業(yè)典禮，此間收到全國(guó)各地許多同行、用戶以及外國(guó)公司的賀電、賀函和賀禮。上級(jí)機(jī)關(guān)及全國(guó)各地單位的領(lǐng)導(dǎo)，世界各地的貴賓，國(guó)內(nèi)最著名的電纜線路專家等親臨參加慶典，寄予我公司極大的希望，謹(jǐn)此一并致謝，并愿一知既往與各方加強(qiáng)聯(lián)系。

xxxx電纜有限公司

董事長(zhǎng):xxx 總經(jīng)理:xxx xx年x月x日

介紹信 介紹信是用來介紹聯(lián)系接洽事宜的一種應(yīng)用文體。

[范例參考] 范例一 普通介紹信

普通介紹信 ：

敬禮

xx公司（蓋章）

范例二 專用介紹信

專用介紹信(存根)(字第 號(hào))

年 月 日

（有效期 天）

?xx字第x號(hào)???（蓋章）??

［范例參考］

在 中國(guó)國(guó)際xx展覽會(huì)開幕式上的講話

女士們、先生們：

同志們：

本屆展覽會(huì)將集中展示具有國(guó)際水準(zhǔn)的各類xx產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備，為來自全

最后，預(yù)祝中國(guó)國(guó)際xx展覽會(huì)圓滿成功!感謝大家!表?yè)P(yáng)信：表?yè)P(yáng)信是對(duì)他人的行為表示贊揚(yáng)的信函。在表?yè)P(yáng)信中應(yīng)反映他人的事跡與品質(zhì)，贊揚(yáng)不要太過分。

[格式內(nèi)容] 1．標(biāo)題。2．稱謂。

慰問信：是表示向?qū)Ψ疥P(guān)懷、慰問的信函。它是有關(guān)機(jī)關(guān)或者個(gè)人，以組織或個(gè)人的名義在他人處于特殊的情況下(如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、事故)，或在節(jié)假日，向?qū)Ψ奖硎締柡?、關(guān)心的應(yīng)用文。慰問信包括兩種:一種是表示同情安慰;另一種是在節(jié)日表示問候。

[格式內(nèi)容] 1．標(biāo)題。2.稱謂。3.慰問的原因。

通告：通告是使用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題的寫法有三種：

①”通告

4、結(jié)語。

【范例參考】 xx電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借記業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告

根據(jù)中國(guó)人民銀行xx分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用xx市專用委托收款方式結(jié)算電費(fèi)的用電戶，將統(tǒng)一xx電子資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)定期借記系統(tǒng)。

局做好以下工作，以便順利結(jié)算電費(fèi)：

三、由于定期借記業(yè)務(wù)系統(tǒng)投運(yùn)后，銀行系統(tǒng)將不再代為傳遞電費(fèi)票據(jù)，故我局將統(tǒng)一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發(fā)電費(fèi)票據(jù)予客戶。

特此通告

x x電力工業(yè)局 2001年12月10日

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題。

會(huì)議紀(jì)要：是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄。

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題。

2、導(dǎo)言。

3、會(huì)議的成果及議定的事項(xiàng)。

［格式內(nèi)容］ 1.標(biāo)題。

［格式內(nèi)容］ 1．標(biāo)題。2．原由。3.報(bào)告事項(xiàng)。4．結(jié)語。

1995年3月3日

書信：書信

（2）正文：另起一行空兩格。

（3）結(jié)尾：寫祝頌語?！白！?、“此致”等詞語可緊接正文之后寫，也可獨(dú)占一行，空兩格寫。

（6）用語要簡(jiǎn)潔得體、條理清晰，有真情實(shí)感

通知：通知

啟事：?jiǎn)⑹?/p>

篇三：八種常見應(yīng)用文格式

八種常見應(yīng)用文格式

1．書信

一般書信（包括請(qǐng)柬）包括五個(gè)部分：（1）稱呼。信紙第一行頂格寫，后面加冒號(hào)。（2）正文。第二行空兩格寫起，轉(zhuǎn)行頂格?？捎腥舾啥温洹＃?）結(jié)尾。正文寫完，如果正文最后一行空格比較多，可以接著寫“此致”、“?！钡仍~語，否則，另起一行空兩格或四格寫“此致”、“?！钡仍~語。然后另起一行頂格寫“敬禮”、“進(jìn)步”等祝頌語。（4）署名。一般寫在祝頌詞下行的后半行。（5）日期。

請(qǐng)柬除具有書信的特點(diǎn)外，還要特別寫明出席的具體時(shí)間、地點(diǎn)。

另外，還要注意信封的寫法。要寫清收信方的郵政編碼和詳細(xì)地址。收信人的姓名、稱呼位置居中。稱呼是郵遞員對(duì)收信人的稱呼，不宜寫“父母大人”、“姐姐”等稱呼。發(fā)信人的詳細(xì)地址及郵編要寫清楚。

2．啟事

啟事的寫法是：第一行正中寫啟事的名稱，如“征文啟事”。第二行空兩格起，寫啟事內(nèi)容。末尾右下方分兩行寫署名、日期。啟事的有些內(nèi)容要十分具體明確，如地址、時(shí)間、聯(lián)系辦法等。

3．通知

通知的一般格式是：第一行居中寫“通知”二字。第二行頂格寫被通知方的名稱，加冒號(hào)（如果正文已明確了通知的對(duì)象，被通知方的名稱也可略去）。下行空兩格起寫正文，如果正文內(nèi)容較多，可分條寫，以便讀者把握內(nèi)容要點(diǎn)。

4．電報(bào)

在電報(bào)專用紙上按要求逐項(xiàng)填寫收?qǐng)?bào)人的姓名、地址。電文一般不加稱呼，不點(diǎn)標(biāo)點(diǎn)，不留空格。署名緊接正文，可用對(duì)方熟知的略語表示。數(shù)字一般用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，每一格最多可寫四位數(shù)。

5．新聞

新聞的樣式很多，下面簡(jiǎn)介一下簡(jiǎn)訊的格式：（1）標(biāo)題概括簡(jiǎn)訊的主要內(nèi)容。（2）導(dǎo)語導(dǎo)語是簡(jiǎn)訊開頭的一段話，要求用極簡(jiǎn)明的話概括簡(jiǎn)訊的最基本內(nèi)容。（3）主體主體是簡(jiǎn)訊的主要部分，要求具體清楚，內(nèi)容翔實(shí)，層次分明。（4）結(jié)尾是對(duì)簡(jiǎn)訊內(nèi)容的小結(jié)。6．廣播稿

廣播稿的格式和一般報(bào)刊用稿的格式?jīng)]有什么區(qū)別。但要注意收聽效果，語言要通俗口語化（書面語改為口頭語，文言改為白話），避免因音同字不同造成誤解，也不要因念不出標(biāo)點(diǎn)而產(chǎn)生誤解，如“‘希望小學(xué)’每個(gè)學(xué)生都有本《家長(zhǎng)捐資助學(xué)調(diào)查》。

7．申請(qǐng)書

寫申請(qǐng)書的目的是通過向上級(jí)或有關(guān)主管部門提出自己明確而具體的某種要求并申明理由，以期得到批準(zhǔn)。

（2）正文包括申請(qǐng)?jiān)颍ê暾?qǐng)者有關(guān)方面的基本狀況）、事項(xiàng)、理由和要求。（3）結(jié)尾署明申請(qǐng)者和日期。8．說明書

說明書要求對(duì)所說明對(duì)象的介紹既全面又有重點(diǎn)。

常用應(yīng)用文的寫作格式及行文習(xí)慣

應(yīng)用文是人們?cè)诠ぷ?、公?wù)活動(dòng)及日常生活中，應(yīng)實(shí)際需要而形成的有規(guī)格性的文體。隨著社會(huì)的開放，人們交往的日見增多，這類文體的應(yīng)用也越來越廣泛。高考寫作歷來要求能寫記敘文、議論文、說明文及常用應(yīng)用文，并曾考過書信、啟事、通知、新聞、電報(bào)稿、廣播稿、申請(qǐng)書、說明書等。1999年的《考試說明》明確規(guī)定了考查的范圍是：書信、啟事、通知、新聞、電報(bào)稿、廣播稿、申請(qǐng)書、說明書。2004年和2005年的《考試大綱》“寫作”部分仍要求能寫常用應(yīng)用文。

我們常見的篇幅短小的應(yīng)用文，有以下幾種：

1． 書信

（2）正文：另起一行空兩格。

（3）結(jié)尾：寫祝頌語?！白！?、“此致”等詞語可緊接正文之后寫，也可獨(dú)占一行，空兩格寫。

例1： 毛澤東給徐特立的信

徐老同志：

你是我二十年前的先生，你現(xiàn)在仍然是我的先生，你將來必定還是我的先生。當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在一九二七年秋天加入共產(chǎn)黨，而且取的態(tài)度是十分積極的。從那時(shí)至今長(zhǎng)期的艱苦斗爭(zhēng)中，你比許多青年壯年黨員還要積極，還要不怕困難，還要虛心學(xué)習(xí)新的東西。什么“老”，什么“身體精神不行”，什么“困難障礙”，在你面前都被降服了。而在有些人面前呢？卻做了畏葸不前的借口。你是懂得很多而時(shí)刻以為不足，而在有些人本來只有“半桶水”，卻偏要“淌得很”。你是心里想的就是口里說的與手里做的，而在有些人他們心之某一角落，卻不免藏著一些腌腌臜臜的東西。

的，自己并不包括在內(nèi)。你是革命第一，工作第一，他人第一，而在有些人卻是出風(fēng)頭第一，休息第一，與自己第一。你總是揀難事做，從來也不躲避責(zé)任，而在有些人則只愿意揀輕松事做，遇到擔(dān)當(dāng)責(zé)任的關(guān)頭就躲避了。所有這些方面我都是佩服你的，愿意繼續(xù)地學(xué)習(xí)你的，也愿意全黨同志學(xué)習(xí)你。

此致

革命的敬禮！

毛澤東

一九三七年一月三十日于延安 例2：

汪道涵的唁電全文如下：

辜嚴(yán)倬云女士如晤： 振甫先生致力于兩岸關(guān)系凡一十四年，夙慕屈平詞賦，常懷國(guó)家統(tǒng)一，私志公義，每與道涵相契。汪辜會(huì)談，兩度執(zhí)手；九二共識(shí)，一生然諾。而今風(fēng)颯木蕭，青史零落，滬上之晤，竟成永訣。

兩岸之道，唯和與合，勢(shì)之所趨，事之必至。期我同胞，終能秉持九二共識(shí)與汪辜會(huì)談之諦，續(xù)寫協(xié)商與對(duì)話新頁(yè)。

汪道涵

二00五年一月三日

2． 通知

下面是一份會(huì)議通知：

通 知

各班班主任和政治老師：

茲定于x月x日（星期x）下午三時(shí)在黨支部辦公室召開班主任和政治老師會(huì)議，討論研究怎樣加強(qiáng)學(xué)校政治思想工作問題。

黨支部辦公室（蓋章）

x年x月x日 3． 啟事

（2）正文：另起一行空兩格寫啟事內(nèi)容，交代有關(guān)事情的原委和目的，提出要求和希望，說明有關(guān)注意事項(xiàng)及辦理程序等。

下面是一則征文啟事：

《國(guó)慶特刊》征稿啟事

為了歡慶中華人民共和國(guó)xx華誕，班委會(huì)討論決定，我班出一期“國(guó)慶特刊”。

高三（1）班墻報(bào)編輯組

x月x日 4． 申請(qǐng)書

（3）正文：另起一行空兩格寫申請(qǐng)內(nèi)容。

申請(qǐng)書與請(qǐng)柬、感謝信、倡議書等屬于專用信。申請(qǐng)書除第一行居中寫申請(qǐng)名稱外，其于部分與一般書信的格式一樣。

5． 廣播稿

（1）要通俗化、口語化。（2）簡(jiǎn)潔明了。

（4）音調(diào)和諧。

例1： 2004年秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)廣播稿件

（一）致長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)員

抬起頭往往前面，終點(diǎn)線已依稀可見。無數(shù)個(gè)日日夜夜的辛勞，將在近日兌現(xiàn)。灑一把艱辛的汗水，繼續(xù)抬起疲倦的腳步，爆發(fā)的一吼氣貫長(zhǎng)虹，繼續(xù)向前，不論成功與否，你已曾經(jīng)擁有。

例2： 六孔秤盤賣魚翁

王險(xiǎn)峰 雷勝利 ee本站消息：今天，記者在雙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，見到一位挑著一擔(dān)鮮魚，提著六孔盤秤的老人。當(dāng)他一到市場(chǎng)，買魚人便呼啦一下?lián)砹诉^來，爭(zhēng)相選購(gòu)。一位中年婦女在魚桶里選了幾條活蹦亂跳的鯽魚往秤盤里一放：“喂，老大伯快點(diǎn)稱嘛！我還要上班”。老人把秤提得高高的，笑咪咪地說：“別急嘛，你看！”只見六個(gè)孔里的水珠直往下滴。

ee這位老人叫龍得才，是三圣鄉(xiāng)水口山村的養(yǎng)魚專業(yè)戶。今年八月的一天，他挑了一擔(dān)鮮魚到市場(chǎng)上賣，每稱一次魚秤盤里都有些水，自己心里感到不是滋味：“把水當(dāng)魚賣，這是賣的虧心錢哪！”他回到家里，就用釘子叮叮當(dāng)當(dāng)在秤盤上釘了六個(gè)孔。

6．說明書

（1）實(shí)用性。（2）科學(xué)性。（3）突出特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)特征。

說明書是一種實(shí)用性說明文體，常用于對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售、書籍資料出版及電影戲劇演出等等的說明介紹。7．新聞

（1）標(biāo)題：是新聞內(nèi)容的提要。

（2）導(dǎo)語：開門見山，簡(jiǎn)明扼要地寫出新聞事實(shí)或中心。

新聞及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道國(guó)內(nèi)外新近發(fā)生的重要事件，一般篇幅較短?；疽厥菚r(shí)間、地點(diǎn)、事件等。

例

中央電視臺(tái)新大樓今日動(dòng)工 2007年底竣工

中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程位于朝陽路和東三環(huán)交界處的cbd中央商務(wù)區(qū)內(nèi)。作為建國(guó)以來國(guó)家建設(shè)單體最大的公共文化設(shè)施，是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的重要配套設(shè)施之一。

8．廣告

（2）商業(yè)廣告由標(biāo)題、正文、聯(lián)系方式三部分構(gòu)成。

例1： 篇四：應(yīng)用文寫作格式及范文

目錄 條據(jù) 請(qǐng)假條 留言條 借條 收條 領(lǐng)條 欠條

啟事 請(qǐng)柬 書信 感謝信 賀信 表?yè)P(yáng)信 推薦信 求職信 請(qǐng)托信 決心書 建議書 申請(qǐng)書 倡議書 公文 通知 通報(bào) 報(bào)告 請(qǐng)示 批復(fù) 函 會(huì)議紀(jì)要 其他 說明文 新聞消息 演講稿 計(jì)劃

應(yīng)用文是人類在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的一種文體，是人們傳遞信息、處理事務(wù)、交流感情的工具，有的應(yīng)用文還用來作為憑證和依據(jù)。它的種類極為廣泛，與小朋友日常生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的，有請(qǐng)假條、留言條、申請(qǐng)書、決心書、感謝信、表?yè)P(yáng)信、讀書筆記、會(huì)議總結(jié)以及各種通知等。

條據(jù)

請(qǐng)假條

請(qǐng)假條根據(jù)請(qǐng)假的原因，可以分為請(qǐng)病假和請(qǐng)事假兩種。

第一行居中寫“請(qǐng)假條”三個(gè)字，這是所有應(yīng)用文的通用要求，用來表明此文是用來請(qǐng)假的條子。然后另起一行頂格寫請(qǐng)假對(duì)象的稱呼，往往是老師、領(lǐng)導(dǎo)等，這個(gè)地方要尊稱，比如“敬愛的”、“親愛的”等。正文前空兩格，包括請(qǐng)假的原由，這個(gè)地方要實(shí)事求是；請(qǐng)假起止時(shí)間，這個(gè)非常重要，必須寫清楚。

留言條

在日常生活中，你如果有事情要通知對(duì)方，或有事托付對(duì)方，對(duì)方不在，你卻又沒時(shí)間等候

留言條的格式分四部分：稱呼、正文、署名和日期。稱呼要頂格寫，條子留給誰就稱呼誰。在稱呼下一行空二格寫正文，簡(jiǎn)單明了的把你要給對(duì)方說的事情寫清楚。

留言條

留言條的格式分四部分：稱呼、正文、署名和日期。稱呼要頂格寫，條子留給誰就稱呼誰。在稱呼下一行空二格寫正文，簡(jiǎn)單明了的把你要給對(duì)方說的事情寫清楚。

借條

借條是你借對(duì)方物品的時(shí)候，寫給對(duì)方的一個(gè)書面憑證。

借條的格式包括標(biāo)題、正文、落款等幾個(gè)部分，其中正文要詳細(xì)記錄誰、什么時(shí)候，向誰借了什么物品，計(jì)劃什么時(shí)候歸還等等。

范文：

今天借了學(xué)校體育器材室一個(gè)足球，用于下午課外活動(dòng)的比賽。

*年級(jí)（2）班：周濤

****年**月**日

收條

收條的格式和借條類似，正文要寫清楚什么時(shí)候收到了誰送來的什么物品。如果該物品有什么計(jì)劃中的用途，也要一并寫清楚。

范文：

今天收到了六年級(jí)（2）班生活委員柳楊同學(xué)送來的款項(xiàng)765.8元，是該班全體同學(xué)為玉樹地震捐獻(xiàn)的。*年級(jí)（1）班生活委員：宋超

****年**月**日

領(lǐng)條

領(lǐng)條一班用于班級(jí)和學(xué)校、個(gè)人和年級(jí)之間，比如學(xué)校給每個(gè)年級(jí)發(fā)了清潔用品，你代表你們班去領(lǐng)取，當(dāng)你如數(shù)領(lǐng)取到清潔用品后，為了留存以作證明，可以寫一張領(lǐng)條交給學(xué)校。

范文

*年級(jí)（3）班：王琳

****年**月**日

欠條

[提要]欠條是為證明一方欠另一方財(cái)物而立下的字據(jù)，一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。...欠條是為證明一方欠另一方財(cái)物而立下的字據(jù)，一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

◇欠條范文一

【 范 文 一 】

欠條

×年8月6日...全文>> ◇欠條范文二

【 范 文 二 】

欠條

張紅玉(簽名蓋章)×年×月×日...全文>> ◇欠條范文三

【 范 文 三 】

欠條

篇五：各種應(yīng)用文寫作格式集錦

常用應(yīng)用文寫作格式

一、“通知”的寫作格式

通知的功能：

通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（1）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《××省關(guān)于進(jìn)一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》；

（2）正文：

第二部分是寫明通知事項(xiàng)，包括具體的要求和安排。這部分的寫作可采用條款形式，做到條理清晰。

第三部分是對(duì)通知接受單位的要求和希望。

（4）落款：

（5）日期：即在落款的下面寫明制發(fā)此通知的年、月、日

二、“請(qǐng)示”的寫作格式

請(qǐng)示的功能：

是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的請(qǐng)求性上行文。

請(qǐng)示的寫法：

（1）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《**部關(guān)于申請(qǐng)資金的請(qǐng)示》；

事由+文種，如《關(guān)于清理整頓社會(huì)集團(tuán)的請(qǐng)示》

（2）正文：

第一部分，寫明請(qǐng)示的原因、背景、依據(jù)和理由。這是行文的重點(diǎn)，請(qǐng)示的問題和事項(xiàng)能否得到上級(jí)的批準(zhǔn)，很大程度上取決于請(qǐng)示的理由是否充分、是否具有說服力。

第二部分，寫明請(qǐng)示的內(nèi)容，即請(qǐng)示的事項(xiàng)和問題。

最后，以“以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”為結(jié)語。

（4）落款：

三、“報(bào)告”的寫作格式

報(bào)告的功能：

適用于向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告的種類主要包括綜合性工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告等。

報(bào)告的寫法：

這類報(bào)告的寫法一是單項(xiàng)分類寫作。將所要匯報(bào)的各方面的情況逐項(xiàng)寫清，每項(xiàng)單獨(dú)成一段，可根據(jù)需要加上序號(hào)或小標(biāo)題。二是綜合分類寫作。

（2）情況報(bào)告：這類報(bào)告的正文結(jié)構(gòu)為情況、問題、打算三方面。

（3）答復(fù)報(bào)告：這類報(bào)告的的內(nèi)容要有針對(duì)性，如實(shí)呈報(bào)問題，不能答非所問。

四、“講話”的寫作格式

一、講話稿的涵義與特點(diǎn)

講話稿有如下特點(diǎn)：

（一）內(nèi)容的針對(duì)性

講話稿的內(nèi)容是由會(huì)議主題和講話者身份來決定的。

（二）篇幅的規(guī)定性

講話是有時(shí)間限制的，因此對(duì)講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長(zhǎng)篇大論。

（三）語言的得體性

為了便于講話者表達(dá)，易于聽眾理解和接受，講話稿的語言既要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，又要通俗、生動(dòng)。

（四）起草的集智性

為了提高行政效率，領(lǐng)導(dǎo)講話稿經(jīng)常由秘書代筆，然后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核是否采用。

二、講話稿的種類

第三篇：應(yīng)用文競(jìng)賽文體淺析

應(yīng)用文競(jìng)賽文體淺析

本次應(yīng)用文競(jìng)賽分別為兩類：

1．職業(yè)、禮儀類文書：如求職（自薦）信、應(yīng)聘函、感謝信、邀請(qǐng)書、請(qǐng)柬、賀信（電）。

2．日常事務(wù)類文書：如介紹信、證明信、慰問信、表?yè)P(yáng)信、感謝信、祝賀信、請(qǐng)柬、聘書、倡議書、請(qǐng)假條、留言條、借條、收條、計(jì)劃、總結(jié)等。

因此，在講解中擬分作兩類簡(jiǎn)單介紹一下其寫作格式及要點(diǎn)，最后簡(jiǎn)述其注意事項(xiàng)。

第一節(jié) 職業(yè)、禮儀類文書

職業(yè)文書即指與職業(yè)、職位相關(guān)的應(yīng)用文書，主要包括求職信、應(yīng)聘函等謀求職位的文體，以及在職業(yè)生活中可能遇到的述職報(bào)告、辭職信等文體。我們這里只講求職信、應(yīng)聘函。

一、求職信應(yīng)聘函

求職信、應(yīng)聘函是無業(yè)、待業(yè)或停薪留職者寫給用人單位的信，目的是讓對(duì)方了解自己、相信自己、錄用自己，它是一種私人對(duì)公并有求于公的信函。求職信的格式有一定的要求，內(nèi)容要求簡(jiǎn)練、明確，切忌模糊、籠統(tǒng)、面面俱到。

它與普通的信函沒有多少區(qū)別，但它與普通的信函又有所不同，當(dāng)然也不同于“公事公辦”的公文函。求職信所給的對(duì)象很難明確，也許是人事部一般職員，也許是經(jīng)理，如果你對(duì)老板比較了解的話可以直接給老板。當(dāng)然，如果你根本就不認(rèn)識(shí)招聘公司的任何人，求職信稱謂最好寫上“人事部負(fù)責(zé)人”較妥。如果直接寫人事部經(jīng)理或“老總”收可能不妥，如果該信落到一般職員手中的話，可能使得這些人不高興。

格式：求職信的格式主要有稱謂、正文、結(jié)尾、附件、署名、成文時(shí)間幾部分。

(一)稱謂

寫在第一行，要頂格寫受信者單位名稱或個(gè)人姓名。單位名稱后可加“負(fù)責(zé)同志”；個(gè)人姓名后可加“先生”、“女士”、“同志”等。在稱謂后寫冒號(hào)。求職信不同于一般私人書信，受信人未曾見過面，所以稱謂要恰當(dāng)，鄭重其事。

（二）正文 正文要另起一行，空兩格開始寫求職信的內(nèi)容。正文內(nèi)容較多，要分段寫。一般來說，可以分為3—4段，一般不超過6段。需要寫明一下幾個(gè)內(nèi)容：

第一，求職緣由（原因）

首先簡(jiǎn)要介紹求職者的自然情況如：姓名、年齡、性別、學(xué)歷、專長(zhǎng)、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等。如：“我叫李民，現(xiàn)年22歲，男。是一名財(cái)會(huì)專業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生。從報(bào)上我看到貴公司招聘一名專職會(huì)計(jì)人員的消息，不勝喜悅，以本人的水平和能力，我不揣冒昧地毛遂自薦，相信貴公司定會(huì)慧眼識(shí)人，會(huì)使我有幸成為貴公司的一名會(huì)計(jì)人員?！边@段是正文的開端，也是求職的開始，介紹有關(guān)情況要簡(jiǎn)明扼要，對(duì)所求的職務(wù)，態(tài)度要明朗。而且要吸引受信者有興趣將你的信讀下去，因此開頭要有吸引力。

一般應(yīng)屆無工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生可以分別介紹自己在學(xué)校里取得的成績(jī)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷。這個(gè)部分可以分段來寫。

第二，寫對(duì)所謀求的職務(wù)的看法以及對(duì)自己的能力要作出客觀公允的評(píng)價(jià)，這是求職的關(guān)鍵。要著重介紹自己應(yīng)聘的有利條件，要特別突出自己的優(yōu)勢(shì)和“閃光點(diǎn)”，以使對(duì)方信服。

第三，提出希望和要求，向受信者提出希望和要求。如：“希望您能為我安排一個(gè)與您見面的機(jī)會(huì)”或“盼望您的答復(fù)”或“敬候佳音”之類的語言。這段屬于信的內(nèi)容的收尾階段，要適可而止，不要羅唆，不要苛求對(duì)方。

（三）結(jié)尾

信的結(jié)尾要留下你的電話、手機(jī)、Email等聯(lián)系方式，并表明如果幾天內(nèi)等不到他們的電話，你會(huì)自己打電話確認(rèn)招聘者已收到履歷表和求職信并安排面試。語氣要肯定、熱情、誠(chéng)懇、有禮貌，把你想得到工作的迫切心情表達(dá)出來，請(qǐng)用人單位盡快答復(fù)并給予面試機(jī)會(huì)。通常結(jié)束語后面應(yīng)另起一行，空兩格，寫表示敬祝的話。如：此致之類的詞，然后換行頂格寫“敬禮”、或祝“工作順利”、“事業(yè)發(fā)達(dá)”相應(yīng)詞語。這兩行均不點(diǎn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，不必過多寒喧，以免“畫蛇添足”。

（四）落款

寫信人的姓名和成文日期寫在信的右下方。姓名寫在上面，成文日期寫在姓名下面。姓名前面不必加任何謙稱的限定語，以免有阿諛之感，或讓對(duì)方輕看你的能力。成文日期要年、月、日俱全。要注意的是，所有公文在寫日期時(shí)都應(yīng)該是漢字小寫為宜。如：“二〇一〇年五月十九日”，“〇”不能寫作“零”。(五)附件

有說服力的附件是對(duì)求職者的鑒定的憑證。所以求職信的附件是不可忽視的組成部分。

附件可在信的結(jié)尾處注明。如：附件

1、××××××

2、××××××

3、××××××??

然后將附件的復(fù)印件單獨(dú)訂在一起隨信寄出。附件不需太多，但必須有份量，足以證明你的才華和能力。

例文：

求職信

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我是X大學(xué)X系的一名學(xué)生，即將面臨畢業(yè)。四年來，在師友的嚴(yán)格教益及個(gè)人的努力下，我具備了扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，系統(tǒng)地掌握了ＸＸＸＸ、ＸＸＸＸ等有關(guān)理論；熟悉涉外工作常用禮儀；具備較好的英語聽、說、讀、寫、譯等能力；能熟練操作計(jì)算機(jī)辦公軟件。同時(shí)，我利用課余時(shí)間廣泛地涉獵了大量書籍，不但充實(shí)了自己，也培養(yǎng)了自己多方面的技能。

此外，我還積極地參加各種社會(huì)活動(dòng)，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，鍛煉自己。大學(xué)四年，我深深地感受到，與優(yōu)秀學(xué)生共事，使我在競(jìng)爭(zhēng)中獲益；向?qū)嶋H困難挑戰(zhàn)，讓我在挫折中成長(zhǎng)。我熱愛貴單位所從事的事業(yè)，殷切地期望能夠在您的領(lǐng)導(dǎo)下，為這一光榮的事業(yè)添磚加瓦；并且在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步。

收筆之際，鄭重地提一個(gè)小小的要求：無論您是否選擇我，尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，希望您能夠接受我誠(chéng)懇的謝意！祝愿貴單位事業(yè)蒸蒸日上！

求職人：XXX

年 月 日

聯(lián)系地址： 郵編： 聯(lián)系電話：

應(yīng)聘函的寫作格式和求職信基本上是一樣的，所不同的在于，應(yīng)聘函多為職位已經(jīng)知道，并具體職位而寫。因此在正文寫作部分有一點(diǎn)小的差異：

應(yīng)聘函在正文寫作中一般有導(dǎo)言部分，導(dǎo)言介紹的是獲取職位信息的來源、求職的緣由。其它與一般求職信完全一樣。如：“我從某年某月商報(bào)上了解到了貴單位招聘員工的信息，有意應(yīng)聘其中的某某職位?！?/p>

二、感謝信：

感謝信的寫作格式是書信體。寫作時(shí)應(yīng)篇幅短，中文200字左右即可；對(duì)收信人為自己做的好事了然于胸，不要忘了什么；把對(duì)方給你帶來的好處都寫清楚，不要含糊其詞；表示感謝的話要合乎商家往來的習(xí)慣，語氣不應(yīng)過于卑屈。謝意之外，如果允許別人什么應(yīng)切實(shí)可行，能說到做。

第一行的正中用較大的字體寫上“感謝信”三個(gè)字。如果寫給個(gè)人，這三個(gè)字可以不寫。有的還在“感謝信”的前邊加上一個(gè)定語，說明是因?yàn)槭裁词虑?、寫給誰的感謝信。

第二行頂格寫對(duì)方單位名稱或個(gè)人姓名，姓名后面可以加適當(dāng)?shù)姆Q呼，如“同志”“師傅”“先生”等，稱呼后用冒號(hào)。如果感謝對(duì)象比較多，可以把感謝對(duì)象放在正文中間提出。故某些時(shí)候可以沒有稱謂，但一般而言需要稱謂。

第三行空兩格起寫正文。這一部分要寫清楚對(duì)方在什么時(shí)間，什么地點(diǎn)，由于什么原因，做了什么好事，對(duì)自己或單位有什么支持和幫助，事情有什么好的結(jié)果和影響。還要寫清楚從中表現(xiàn)了對(duì)方哪些好思想、好品德、好風(fēng)格。最后表示自己或所在單位向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)的態(tài)度和決心。

正文寫好了，另起一行空兩格（也可以緊接正文）寫上“此致”，換一行頂格寫上“敬禮”。

最后再換一行，在右半行署上單位名稱或者個(gè)人姓名。在署名的下邊寫上發(fā)信的日

寫感謝信要注意下面幾點(diǎn)：

表?yè)P(yáng)信是對(duì)某些單位或個(gè)人的高尚風(fēng)格和模范事跡表示頌揚(yáng)的信件。這種信件可以是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體表?yè)P(yáng)其所屬的某一單位以及某一個(gè)人的，也可以是群眾之間的互相表?yè)P(yáng)。

表?yè)P(yáng)信的格式和寫法與感謝信基本相同。不過，寫表?yè)P(yáng)信還需要注意下面的幾點(diǎn)：

一 感謝信一般由當(dāng)事者或當(dāng)事者的所在單位以及親屬來寫，而表?yè)P(yáng)信凡了解情況的人都能寫。

二 表?yè)P(yáng)信結(jié)尾的寫法有兩種，如果是寫給本人的，就寫“值得學(xué)習(xí)”“深受感動(dòng)”等方面的內(nèi)容；如果是寫給受表?yè)P(yáng)者的所在單位或領(lǐng)導(dǎo)的，就可以提出建議，請(qǐng)?jiān)谝欢ǚ秶鷥?nèi)宣傳、表?yè)P(yáng)受表?yè)P(yáng)者的好作風(fēng)和模范事跡。［范例參考］

感謝信

xxxx電纜有限公司于xx年x月x口在南京舉行隆重開業(yè)典禮，此間收到全國(guó)各地許多同行、用戶以及外國(guó)公司的賀電、賀函和賀禮。上級(jí)機(jī)關(guān)及全國(guó)各地單位的領(lǐng)導(dǎo)，世界各地的貴賓，國(guó)內(nèi)最著名的電纜線路專家等親臨參加慶典，寄予我公司極大的希望，謹(jǐn)此一并致謝，并愿一知既往與各方加強(qiáng)聯(lián)系。進(jìn)行更廣泛、更友好的合作。此致

敬禮

xxxx電纜有限公司

董事長(zhǎng):xxx

總經(jīng)理:xxx xx年x月x日

三、邀請(qǐng)書

邀請(qǐng)書，又稱邀請(qǐng)函。邀請(qǐng)信是邀請(qǐng)親朋好友或知名人士、專家等參加某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)所發(fā)的請(qǐng)約性書信。在國(guó)際交往以及日常的各種社交活動(dòng)中，這類書信使用廣泛。但要注意，簡(jiǎn)潔明了，看懂就行，不要太多文字?？梢园凑沼猛镜牟煌殖筛鞣N類型的邀請(qǐng)函。如：活動(dòng)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)函，會(huì)議邀請(qǐng)函等等。但寫法一般差別不大。

大致格式如下： 范文：

搬遷邀請(qǐng)函

__________單位(領(lǐng)導(dǎo)朋友等）：

感謝您一直以來對(duì)本公司（或本人）的關(guān)心和支持，使公司得以業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)公司已遷至————（某地），誠(chéng)邀請(qǐng)貴單位（或領(lǐng)導(dǎo)朋友）在（時(shí)間地點(diǎn)）參觀公司新址，并赴本公司的慶典午宴。

單位 年月日

范文2

會(huì)展活動(dòng)邀請(qǐng)函

尊敬的先生/女士：

您好！

衷心感謝您及貴公司長(zhǎng)期以來對(duì)“VIRTUE”“富紳”品牌的關(guān)注與支持。我司定于5月20日－22日舉行2006秋冬產(chǎn)品新品訂貨會(huì)，誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位朋友蒞臨！

為將集團(tuán)成功打造為“國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際一流”品牌企業(yè)，公司聘請(qǐng)著名設(shè)計(jì)師張肇達(dá)、李基海等擔(dān)綱產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略決策；大量購(gòu)置國(guó)際先進(jìn)服裝生產(chǎn)設(shè)備；與各服裝協(xié)會(huì)、學(xué)院進(jìn)行技術(shù)深度合作；盤活資金流，和多家國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)；豐富產(chǎn)品族群，領(lǐng)導(dǎo)時(shí)尚潮流；優(yōu)化物流供貨流程??

所有這一切改變，都是圍繞著更好地服務(wù)代理商朋友，服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)消費(fèi)者展開，并期待著在友好合作的基礎(chǔ)上將“富紳”品牌進(jìn)一步做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)業(yè)績(jī)的全面豐收和最大雙贏！

“5.20”，一個(gè)充滿期待和希望的日子，富紳全體同仁屆時(shí)將在美麗的金華悅酒店歡迎您的光臨，并與您真誠(chéng)攜手，放飛心中夢(mèng)想！會(huì)展時(shí)間：2006年5月20日至22日。會(huì)展地點(diǎn)：富紳集團(tuán)有限公司三樓多功能廳 報(bào)到時(shí)間：2006年5月19日

報(bào)到地點(diǎn)：惠州市惠州市下埔大道路口金華悅酒店 此致 敬禮！

富紳集團(tuán)有限公司

董事長(zhǎng)：

總顧問：

年月日

四、請(qǐng)柬：

又稱為請(qǐng)?zhí)?、?jiǎn)帖。為了邀請(qǐng)客人參加某項(xiàng)活動(dòng)而發(fā)的禮儀性書信。使用請(qǐng)柬，既可以表示對(duì)被邀請(qǐng)者的尊重，又可以表示邀請(qǐng)者對(duì)此事的鄭重態(tài)度。凡召開各種會(huì)議，舉行各種典禮、儀式和活動(dòng)，均可以使用請(qǐng)柬。所以請(qǐng)柬在款式和裝幀設(shè)計(jì)上應(yīng)美觀、大方、精致，使被邀請(qǐng)者體味到主人的熱情與誠(chéng)意，感到喜悅和親切。

請(qǐng)柬一般有兩種樣式：一種是單面的，直接由標(biāo)題、稱謂、正文、敬語、落款構(gòu)成。一種是雙面的，即折疊式；一為封面，寫“請(qǐng)柬”二字，一為封里，寫稱謂、正文、敬語、落款等。

請(qǐng)柬的篇幅有限，書寫時(shí)應(yīng)根據(jù)具體場(chǎng)合、內(nèi)容、對(duì)象，認(rèn)真措詞，行文應(yīng)達(dá)、雅兼?zhèn)?。達(dá)，即準(zhǔn)確；雅就是講究文字美。在遣詞造句方面，有的使用文言語句，顯得古樸典雅；有的選用較平易通俗的語句，則顯得親切熱情。不管使用哪種風(fēng)格的語言，都要莊重、明白，使人一看就懂，切忌語言的乏味和浮華。

從撰寫方法上說，不論哪種樣式的請(qǐng)柬，都有標(biāo)題、稱謂、正文、敬語、落款和日期等。

1.標(biāo)題

雙柬帖封面印上或?qū)懨鳌罢?qǐng)柬”二字，一般應(yīng)做些藝術(shù)加工，即采用名家書法、字面燙金或加以圖案裝飾等。有些單柬帖，“請(qǐng)柬”二字寫在頂端第一行，字體較正文稍大。

2.稱謂

頂格寫清被邀請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名，其后加冒號(hào)。個(gè)人姓名后要注明職務(wù)或職稱，如“××先生”、“×× 女士”。

3.正文

另起行，前空兩格，寫明活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及其他應(yīng)知事項(xiàng)。

4.敬語

一般以“敬請(qǐng)（恭請(qǐng)）光臨”“此致敬禮”等作結(jié)。

“此致”另起行，前空兩格，再另起行，寫“敬禮”等詞，需頂格

5.落款和日期

寫明邀請(qǐng)單位或個(gè)人姓名。下邊寫日期。范文：

請(qǐng)柬

XXX先生及夫人：

謹(jǐn)定于ｘ年ｘ月ｘ日下午ｘ地在布里奇期酒家舉行宴會(huì)，歡迎ｘｘ能源研究所高級(jí)工程師ｘｘｘ先生及其夫人。敬請(qǐng)光臨！

迪肯林先生和夫人

ｘｘ能源研究所所長(zhǎng)

羅伯特·申斯通

謹(jǐn)訂（謹(jǐn)邀

如不能出席，請(qǐng)賜復(fù)為盼。

電話：ｘｘｘｘｘｘｘ

衣著：聽便

五、祝賀信

祝賀信的格式一般包括以下內(nèi)容：

1、標(biāo)題：祝賀信，也可加上事由為XX祝賀信，比如XX開業(yè)祝賀信。

2、稱謂。

3、正文，正文一般包括這幾個(gè)方面：說明情況+恭賀對(duì)象的成就意義+恭賀誠(chéng)意+祝賀語。

4、落款日期，如果幾個(gè)單位或個(gè)人聯(lián)合恭賀可以在落款處，并列簽名。范文：

祝賀信

會(huì)寧實(shí)現(xiàn)中學(xué)：

欣聞貴校于2008年11月5日舉行實(shí)驗(yàn)中學(xué)落成典禮暨“共鑄輝煌”雕像揭幕儀式，特向貴校表示誠(chéng)摯的祝賀！

會(huì)寧縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)在會(huì)寧縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，雖然創(chuàng)辦才一年零兩個(gè)月，但目前已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。無論從硬件設(shè)施還是軟件建設(shè)上都初具規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。貴校辦學(xué)思路明確，實(shí)行科學(xué)管理，人文管理，始終把科學(xué)施教和全面育人作為永恒的追求，歷練“德藝并舉，個(gè)性鮮明，和諧共進(jìn)，追求卓越”的教師隊(duì)伍，培養(yǎng)“視野開闊，個(gè)性靈動(dòng)，主動(dòng)發(fā)展，追求更優(yōu)”的學(xué)生，學(xué)習(xí)“精致管理，有效教學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)，以“高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，高質(zhì)量”作為學(xué)校鮮明的特色，以創(chuàng)建會(huì)寧一流初級(jí)中學(xué)作為奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了會(huì)寧實(shí)驗(yàn)中學(xué)人追求卓越的開拓進(jìn)取精神。

去年9月份，我縣馮克軍、繆林、周小軍、顧亞琴四位老師來貴校學(xué)習(xí)交流，他們?cè)谫F校領(lǐng)導(dǎo)和師生的關(guān)心支持下，在貴校這個(gè)大熔爐里得到了錘煉與成長(zhǎng)。感謝貴校的關(guān)心和培養(yǎng)。我們希望他們繼續(xù)把如東教育的“四個(gè)特別”精神與會(huì)寧的“三苦兩樂”的精神實(shí)現(xiàn)有效的嫁接，使兩地的教育共同成長(zhǎng)，共鑄兩地教育的輝煌！“共鑄輝煌”這個(gè)大型雕塑，內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，她寓意著會(huì)寧實(shí)驗(yàn)中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與師生的緊密團(tuán)結(jié)，心心相印，齊心戮力，共創(chuàng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的輝煌；她寓意著會(huì)寧實(shí)驗(yàn)中學(xué)與會(huì)寧其他學(xué)校在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，力爭(zhēng)上游合作交流，共創(chuàng)會(huì)寧金色教育輝煌；她還寓意著會(huì)寧教育厚德載物，開放包容，兼收并蓄，為西北教育和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛負(fù)重奮進(jìn)，敢為人先的博大胸襟與氣度！

我們相信通過實(shí)驗(yàn)中學(xué)落成典禮暨“共鑄輝煌”雕塑的揭幕儀式活動(dòng)，使我們東西部教育聯(lián)系更加緊密，合作更加有效，交流更加深人。讓我們?cè)僖淮螖y起手來，共創(chuàng)教育的輝煌未來！

預(yù)祝會(huì)寧實(shí)驗(yàn)中學(xué)落成典禮暨“共鑄輝煌”雕塑揭幕活動(dòng)精彩、圓滿、成功！

祝賀單位：

如東縣教育局

如東縣豐利中學(xué)

如東縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)

如東縣掘港一中

如東縣掘港教辦

如東縣栟茶鎮(zhèn)教辦

如東縣河口鎮(zhèn)教辦

恭賀！

二〇〇八年十一月五日

第二節(jié) 日常事務(wù)類文書

日常事務(wù)類文書是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位處理日常事務(wù)，用來溝通信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、指導(dǎo)工作、規(guī)范行為的實(shí)用性文書。主要包括如介紹信、證明信、慰問信、表?yè)P(yáng)信、感謝信、祝賀信、請(qǐng)柬、聘書、倡議書、請(qǐng)假條、留言條、借條、收條、計(jì)劃、總結(jié)等。

我們今天撿藥的講一下以上的部分文體，其中慰問信。表?yè)P(yáng)信、感謝信、祝賀信、請(qǐng)柬等同時(shí)也是禮儀性文書，在上一屆已經(jīng)講過，這里就不再贅述了。

一、介紹信

介紹信分為兩種：專用介紹信和普通介紹信。專用介紹信使機(jī)關(guān)部門因使用介紹的情況頗多二專門印制的介紹信，只需要填上相應(yīng)信息即可，有存根。普通介紹信一般不帶存根，正中寫 “介紹信”。內(nèi)容包括:稱呼、正文、結(jié)尾、署名和日期，并注上有效日期。專用介紹信共有兩聯(lián)，一聯(lián)是存根，另一聯(lián)是介紹信的本文。兩聯(lián)正中有間縫，同時(shí)編有號(hào)碼。

[范例參考]

普通介紹信 XXX：

茲介紹我公司

同志等

人（或XX系我公司XX（采購(gòu)員、經(jīng)理、等）），前往貴處聯(lián)系，請(qǐng)接洽。

此致 敬禮！

xx公司（蓋章）

年 月 日

（有效期 天）

二、證明信

證明格式一般有如下幾種：

工作證明

茲證明 同志現(xiàn)從事 工作，累計(jì)滿 年。

特此證明

單位名稱（公章）蓋章

經(jīng)辦人： 時(shí)間

收入證明

茲證明________是我公司員工，在________部門任________職務(wù)。至今為止，一年以來總收入約為__________元。

特此證明。

本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入，不作為我公司對(duì)該員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。

蓋 章：

日 期：______年___月___日

特困生證明范文

XX 女 18歲 戶籍地為： 現(xiàn)就讀于：xxxxx學(xué)校

XX父親為城鎮(zhèn)失業(yè)人員，小學(xué)文憑，由于年齡較大而無法找到工作，僅靠低保金維持基本生活。

XX母親系殘疾人（我只是舉例），無勞動(dòng)能力，或者母親身患XX病 長(zhǎng)期臥病在床，由于無力支付醫(yī)藥費(fèi)，僅靠低保金和鄰居幫助度日

XX 系XX學(xué)校學(xué)生 品學(xué)兼憂 但由于其家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù) 無能支付其學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)

落款：***

時(shí)間

公司寫給學(xué)校的工作證明

XX學(xué)校: 貴校XX系XX專業(yè)XXX、XXX等于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日在我公司XX部門實(shí)習(xí)工作，各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。特此證明。

XX公司（章）XX年XX月XX日

計(jì)劃生育證明證明格式

證明

茲有我單位***同志，女，****年**月**日出生，*族，**（農(nóng)業(yè)或非農(nóng)）戶口，家住****，于****年**月**日結(jié)婚，屬初婚,****年**月**日生育第一個(gè)小孩,性別*，現(xiàn)有一個(gè)子女，沒有違反計(jì)劃生育政策。特此證明

**** ****年**月**日

離職證明 茲證明xx自xx年xx月xx日入職我公司擔(dān)任xx部門xx崗位，至xx年xx月xx日因xx原因申請(qǐng)離職，在此工作期間無不良表現(xiàn)，工作良好，同事關(guān)系融洽，期間曾被授予“xx”稱號(hào)（榮譽(yù)）。經(jīng)公司慎重考慮準(zhǔn)予離職，已辦理交接手續(xù)。

因未簽訂相關(guān)保密協(xié)議，遵從擇業(yè)自由。特此證明

公司蓋章 日期： 年 月 日

四、倡議書

倡議書的含義

倡議就是倡導(dǎo)、建議。倡議書是為倡議、發(fā)起某項(xiàng)活動(dòng)而寫的號(hào)召性的公開建 議性的專用書信。如提議開展搶救國(guó)寶大熊貓的倡議書；給希望工程捐款的倡議書等。這些號(hào)召性的書信或公諸報(bào)端，或張貼校園，都是倡議書的范例。倡議書的格式和寫作方法

倡議書由標(biāo)題、稱謂、正文、署名、署時(shí)，構(gòu)成基本內(nèi)容和基本格式。

1。標(biāo)題。倡議書的標(biāo)題通常只寫“倡議書”三字。但有時(shí)也可把倡議的內(nèi)容或倡議的單位寫在標(biāo)題上。

2。稱謂。有明確倡議對(duì)象的，寫上倡議對(duì)象的名稱，如“全國(guó)未婚的青年朋友們”、“××畢業(yè)班全體黨員”。有的倡議面很廣，可以寫“親愛的朋友們”，或省略稱謂。

3。正文。正文是倡議書主體部分。這部分內(nèi)容主要包括倡議目的和倡議事項(xiàng)。倡議目的包括倡議的原因、意義。這里的理由要說得充分。只有說清講透才能引起公眾關(guān)心，贏得響應(yīng)；倡議事項(xiàng)關(guān)鍵是寫得具體、可行。倡議事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，可以緊接著倡議目的之后寫。倡議事項(xiàng)多的，可分條例寫。

4。署名、時(shí)間。有的采取集體署名的方式，如“83級(jí)數(shù)學(xué)班全體共產(chǎn)黨員”，有的可讓每個(gè)黨員親筆署名，以示真實(shí)和參與者眾，顯示其廣泛性的群眾基礎(chǔ)。若幾個(gè)單位共同倡議的，誰牽頭誰排在前面，然后逐行簽寫倡議單位名稱。按一般書信格式在署名下行書寫上年、月、日。

綠色行動(dòng)倡議書

各位同學(xué)：

愛護(hù)環(huán)境、珍惜人類生存和發(fā)展的空間是現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)。****同志指出：“環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家和民族文明程度的重要標(biāo)志”。開展環(huán)境教育，提高全民族的環(huán)境意識(shí)是解決環(huán)境問題最根本、最有效的措施和手段。愛護(hù)地球、維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。在中學(xué)廣泛開展綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作、倡導(dǎo)綠色文明是一種新的時(shí)尚、是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)我們的環(huán)境教育工作，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)師生良好的環(huán)境道德和行為習(xí)慣，我校將創(chuàng)建綠色學(xué)校作為本學(xué)期的重點(diǎn)工作，為此我們倡議：

一、積極配合學(xué)校開展創(chuàng)建綠色學(xué)校活動(dòng)，將環(huán)境教育普及、深化下去，把綠色希望帶入未來的生活。

二、努力學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，切實(shí)掌握各科教材中有關(guān)環(huán)境方面的內(nèi)容，并結(jié)合與環(huán)境有關(guān)的紀(jì)念日，在校內(nèi)校外做好宣傳環(huán)保，參與社區(qū)的環(huán)保實(shí)踐和監(jiān)督工作。

三、從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起。提倡綠色生活，節(jié)約資源，減少污染，回收資源，綠色消費(fèi)，支持環(huán)保；真正做到珍愛生命，不毀壞花草樹木；不吸煙、不亂丟雜物垃圾；不用一次性碗筷、少用難降解的文具；支持學(xué)校的垃圾分類回收工作。

四、積極、認(rèn)真參與校園以及居住社區(qū)、公共場(chǎng)所的綠化、美化、凈化，清除或有意識(shí)地控制日常生活中產(chǎn)生的污染。

五、全面提高環(huán)境與發(fā)展意識(shí)，樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚；肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

老師們、同學(xué)們，關(guān)注我們的地球家園，關(guān)心我們?nèi)A富校園，展開綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明是時(shí)代對(duì)我們提出的新要求。讓我們攜起手來積極投入到學(xué)校創(chuàng)建綠色學(xué)校的活動(dòng)中去，讓我們的校園永遠(yuǎn)沐浴在綠色的陽光中，讓我們?yōu)樯鐣?huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。

倡議人：XX班全體成員

日期

四、借條、收條

借條、收條的寫作比較簡(jiǎn)單，而且方法格式都很相近。一看范文就一目了然，故此不再贅述。

借條

今借到xxx物品XXX、XXX、xxx、x（或￥2982元整，大寫計(jì)貳仟玖佰捌拾貳元整），借款期限為貳年，年款息為7.2%，到期款息全清。

借款（物）人：xxx 簽字印章（或手印）

擔(dān)保人：xxx 簽字印章

年月日

收條

今收到xxx物品xx、xxx、xxxxx（或者現(xiàn)金人民幣￥1982元整，大寫計(jì)壹仟玖佰捌拾貳元整）。

收款人（查收人）：xxx簽字印章

年月日

五、計(jì)劃

(一)計(jì)劃的含義和特點(diǎn)

計(jì)劃是為完成一定時(shí)期的任務(wù)而事前擬訂目標(biāo)、措施和要求的事務(wù)文書。

計(jì)劃主要有三個(gè)特點(diǎn)：

1．預(yù)想性。計(jì)劃是對(duì)未來工作的設(shè)想，對(duì)可能遇到的新情況，計(jì)劃實(shí)施步驟、完成時(shí)間，都帶有難以預(yù)想性。

2．指導(dǎo)性。計(jì)劃一旦成文，就對(duì)實(shí)踐起一種控制和約束作用。

3．可操作性。必須定得具體明確，切實(shí)可行，符合實(shí)際。計(jì)劃的步驟、措施、要求、時(shí)限要寫得具體、細(xì)致，還要便于檢查督促，對(duì)照落實(shí)。

(二)計(jì)劃的類型

1．按內(nèi)容分，有綜合計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃等。

2．按性質(zhì)分，有生產(chǎn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃等。

3．按范圍分，有國(guó)家計(jì)劃、部門計(jì)劃、單位計(jì)劃、科室計(jì)劃、班組計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃等。

4．按時(shí)間分，有計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃等。

5．按形式分，有文件式計(jì)劃、表格式計(jì)劃和文件表格結(jié)合式計(jì)劃等。

(三)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和寫法

1．標(biāo)題。一般包含單位名稱、時(shí)限、內(nèi)容和文種，如“萬達(dá)公司1995年工作計(jì)劃”，這是一個(gè)“完整式”標(biāo)題。也有省略時(shí)限(時(shí)限不明顯或臨時(shí)的單項(xiàng)工作)的標(biāo)題。有的還可寫成“公文式”標(biāo)題。所制定計(jì)劃如還需要討論定稿或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，就應(yīng)在標(biāo)題的后面或下面用圓括號(hào)加注“草案”或“初稿”或“討論稿”等字樣。

2．正文。

(1)前言。又叫導(dǎo)語.內(nèi)容有：對(duì)基本情況的分析，對(duì)計(jì)劃的概括說明，說明制定計(jì)劃的依據(jù)、條件。

(2)事項(xiàng)。是計(jì)劃的主體，包括目標(biāo)、措施、要求三項(xiàng)內(nèi)容，這些被稱為計(jì)劃的“三要素”。

1)目標(biāo)，即回答“做什么”的問題，可以是總體目標(biāo)，也可以是具體任務(wù)或指標(biāo)。

2)措施，即回答“如何做”的問題，包括組織分工、進(jìn)程安排、物質(zhì)保證、方式方法等。

3)要求，即回答“做得怎樣”、“如何做完”之類的問題，主要是質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間上的要求。

(四)計(jì)劃寫作的注意事項(xiàng)

1．要以黨和國(guó)家的方針政策為指導(dǎo)，能夠體現(xiàn)本單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖，確保計(jì)劃指導(dǎo)思想的正確性。

2．要充分考慮計(jì)劃的可行性，做到反復(fù)論證，從多種計(jì)劃方案中擇優(yōu)，實(shí)事求是地確定計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，并適當(dāng)留有余地。

3．要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，堅(jiān)持整體的原則，既要服從大局，處理好多種關(guān)系，又要體現(xiàn)本單位工作的特點(diǎn)。

4．要走群眾路線，集思廣益，把計(jì)劃變成群體的共同意志，以保證計(jì)劃的認(rèn)同和可行性。

5．要適時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。

XXX關(guān)于XXXX的計(jì)劃

當(dāng)前，~~~~~~~~~~~~~~~~~~~，為~~~~~~~~~~~~~~，特制訂本計(jì)劃：（或根據(jù)·······，制訂本計(jì)劃：）

一、計(jì)劃目標(biāo)（宗旨）：即回答“做什么”的問題，可以是總體目標(biāo)，也可以是具體任務(wù)或指標(biāo)。

二、具體措施，即回答“如何做”的問題，包括組織分工、進(jìn)程安排、物質(zhì)保證、方式方法等。

三、要求，即回答“做得怎樣”、“如何做完”之類的問題，主要是質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間上的要求。

結(jié)語：（可省略）一般為鼓勵(lì)大家按照計(jì)劃努力工作、完成既定任務(wù)等。

單位

時(shí)間

（一般為計(jì)劃通過時(shí)間，也可寫在標(biāo)題下面）

六、總結(jié)

(一)總結(jié)的含義、作用和特點(diǎn)

1．總結(jié)的含義?？偨Y(jié)，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)的某項(xiàng)工作或任務(wù)加以回顧、分析、研究，從中找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，明確今后實(shí)踐的方向，把這些內(nèi)容系統(tǒng)化、條理化，形成文字的文書。2．總結(jié)的作用。(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)。(2)反思過去，展望未來。(3)互通信息，共同提高。3．總結(jié)的特點(diǎn)。

(1)實(shí)踐性。要回顧實(shí)踐或工作的全過程。

(2)經(jīng)驗(yàn)性。把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)歸納出來，把教訓(xùn)分解出來，從而對(duì)工作做出正確估計(jì)，得出科學(xué)結(jié)論，以增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。

(3)說理性。找出帶有規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)今后的工作，這就是總結(jié)的實(shí)質(zhì)。(4)簡(jiǎn)明性?？偨Y(jié)往往作概括敘述，而不必具體描寫；作簡(jiǎn)要說明，而不必旁征博引；作直接議論，而不必多方論證。(二)總結(jié)的類型

1．綜合性總結(jié)，全面性總結(jié)，它要展現(xiàn)一單位、一部門在一定時(shí)期工作的全貌。包括工作的概況和取得的成績(jī)，存在的問題、缺點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的意見等。

2．專題性總結(jié)，是對(duì)一定時(shí)期的某項(xiàng)工作或某一方面的問題進(jìn)行的專門性總結(jié)。偏重于總結(jié)某一方面的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)。(三)總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫法

1．標(biāo)題。一般包含單位名稱、時(shí)限和文種，如“××單位××××工作總結(jié)”。特殊性的專題性總結(jié)的標(biāo)題有：

(1)主題式，如“建設(shè)企業(yè)文化是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的必由之路”。(2)問題式，如“我們是怎樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持黨管干部的”。

(3)正副題結(jié)合式，如“加速技術(shù)改造，完善宏觀調(diào)控——正確處理技術(shù)改造中的七個(gè)關(guān)系”。2．正文。結(jié)構(gòu)形式主要有五種：

(1)“三段式”結(jié)構(gòu)，綜合總結(jié)的基本形式。

1)工作概況。開頭部分。簡(jiǎn)明扼要地說明總結(jié)所涉及的時(shí)間、背景、任務(wù)、效果等，目的在于給人以總體印象，領(lǐng)起下文。

2)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。主體部分，是總結(jié)的重點(diǎn)。其中做法與成績(jī)的說明是基礎(chǔ)，經(jīng)驗(yàn)體會(huì)的總結(jié)是重心。注意點(diǎn)面結(jié)合，詳略結(jié)合，敘議結(jié)合，而且敘議得當(dāng)。

3)今后打算。結(jié)尾部分。要說明工作中存在的問題，針對(duì)這些問題，結(jié)合前面所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對(duì)有關(guān)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，提出對(duì)今后工作的新設(shè)想及改進(jìn)意見。要力求避免空洞、一般化及八股調(diào)。

(2)“兩段式”結(jié)構(gòu)，即情況加體會(huì)。先集中擺情況，后集中談體會(huì)。

(3)“階段式”結(jié)構(gòu)，就是根據(jù)工作發(fā)展過程中的幾個(gè)階段，按時(shí)間先后分成幾個(gè)部分來寫。(4)“總分式”結(jié)構(gòu)，首先概述總的情況，然后分若干項(xiàng)主要工作一一進(jìn)行總結(jié)。(5)“體會(huì)式”結(jié)構(gòu)，即以體會(huì)(而不是以工作本身)為中心來安排結(jié)構(gòu)。以上四式的排序原則：

情況——經(jīng)驗(yàn)、做法——體會(huì)

3．落款。以主要負(fù)責(zé)人的名義所做的總結(jié)，署名在標(biāo)題下；以單位或黨政機(jī)關(guān)名義總結(jié)或發(fā)表的，署名可在標(biāo)題下也可在文末；若標(biāo)題上出現(xiàn)了單位名稱或負(fù)責(zé)人姓名，則可不另署名?？偨Y(jié)日期可加括號(hào)放在標(biāo)題下，也可不加括號(hào)放在文末。(四)總結(jié)與計(jì)劃的區(qū)別

計(jì)劃是在工作之前制定的；總結(jié)則是在工作到一定階段或計(jì)劃完成后進(jìn)行的。計(jì)劃的內(nèi)容是為完成一定任務(wù)所設(shè)想的具體步驟、方法和措施，重在敘述說明；總結(jié)則是對(duì)一定階段的工作或計(jì)劃執(zhí)行情況做出的總分析、總評(píng)價(jià)，重在抽出有規(guī)律性的東西，做出理論概括。計(jì)劃所要回答的問題是做什么，怎樣做，做到什么程度；總結(jié)要回答的問題則是做了什么，做得怎樣，有何工作規(guī)律。(五)總結(jié)寫作的注意問題

1．要有新發(fā)現(xiàn)。要實(shí)事求是，在調(diào)查大量的材料中認(rèn)真分析、研究，從而歸納出過去沒有或與過去不同的東西來，而不能是老生常談。

2．要找出帶有規(guī)律性的東西。不能有了新發(fā)現(xiàn)就匆忙落筆，而應(yīng)當(dāng)經(jīng)過反復(fù)研究和證實(shí)，找出其中能夠揭示事物本質(zhì)的帶有規(guī)律性的東西，以指導(dǎo)今后的工作。

3要突出重點(diǎn)。寫好重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不能眉毛胡子一把抓，更不能寫成“流水賬”。4要敘議得當(dāng)。以敘述為主，敘議結(jié)合。一般，在交代工作的過程、列舉典型事例時(shí)，以敘述為主；在分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、指明努力方向時(shí)則多發(fā)議論。

例文：

售后服務(wù)是企業(yè)的命根子

萬寶技術(shù)服務(wù)中心1993年工作總結(jié)

1993年，萬寶集團(tuán)技術(shù)服務(wù)中心全體員工和分布在全國(guó)各地維修網(wǎng)點(diǎn)的員工一起，根據(jù)何總經(jīng)理關(guān)于“售后服務(wù)是企業(yè)的命根子”的指示精神，堅(jiān)持“擁有萬寶電器，享受一流服務(wù)”的宗旨和“一切為了使用戶滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“同心多奉獻(xiàn)，合力創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了1993年的總體目標(biāo)。全年維修合格率達(dá)99.8%，比去年上升了30.3%；維修返修率0.2%，比去年下降30.13%；用戶來信處理率100%，全年未出現(xiàn)重大的維修質(zhì)量投訴，贏得了用戶和社會(huì)各界的好評(píng)，促進(jìn)了萬寶系列產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)了萬寶售后服務(wù)工作向服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)經(jīng)營(yíng)一體化的方向發(fā)展。1993年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)。

回顧一年來，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)管理(略)1．開展網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。(略)2．開展網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研考察。(略)

3．合理調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大維修服務(wù)的覆蓋面。(略)4．開展用戶抽查，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)。(略)

二、調(diào)整售后服務(wù)策略，適應(yīng)市場(chǎng)和用戶需要(略)1．增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)展服務(wù)范圍。(略)2．轉(zhuǎn)換服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。(略)

3．開拓服務(wù)經(jīng)營(yíng)一體化道路，增強(qiáng)自身實(shí)力。(略)

三、提高員工素質(zhì)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)(略)

四、開展“萬寶電器百日維修服務(wù)質(zhì)量無投訴”活動(dòng)(略)

1994年是萬寶事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)中期發(fā)展規(guī)劃的決定性一年。我中心必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)何總關(guān)于“售后服務(wù)是企業(yè)的命根子”和湯總關(guān)于“服務(wù)先于銷售”的指示精神，堅(jiān)持“一切為了使用戶滿意”的最高標(biāo)準(zhǔn)，把售后服務(wù)工作作為首要任務(wù)，為維護(hù)萬寶信譽(yù)做出更大貢獻(xiàn)。

七、請(qǐng)假條、留言條

這兩個(gè)問題我想基本上可不用講了，常用而且很簡(jiǎn)單。知識(shí)有些問題需要注意一下

1、請(qǐng)假條、留言條為信件格式。其正文要求簡(jiǎn)短明了，請(qǐng)假條直接說明請(qǐng)假原因，說明請(qǐng)假期限，最后表示懇請(qǐng)準(zhǔn)許就行了。留言條在稱謂以后的正文部分，直接說明留言內(nèi)容即可。最后都是落款、時(shí)間。

八、聘書

聘書一般已按照書信格式印制好，中心內(nèi)容由發(fā)文者填寫即可。

完整的聘書的格式一般由以下幾部分構(gòu)成。

(一)標(biāo)題

聘書往往在正中寫上“聘書”或“聘請(qǐng)書”字樣，有的聘書也可以不寫標(biāo)題。已印制好的聘書標(biāo)題常用燙金或大寫的“聘書”或“聘請(qǐng)書”字樣組成。

(二)稱謂

聘請(qǐng)書上被聘者的姓名稱呼可以在開頭頂格寫，然后再加冒號(hào)；也可以在正文中寫明受聘人的姓名稱呼。常見的印制好的聘書則大都在第一行空兩格寫“茲聘請(qǐng)××??”。

(三)正文

聘書的正文一般要求包括以下一些內(nèi)容： 首先，交待聘請(qǐng)的原因和請(qǐng)去所干的工作，或所要去擔(dān)任的職務(wù)。

其次，寫明聘任期限。如“聘期兩年”、“聘期自200*年2月20日至200*年2月20日”。

再次，聘任待遇。聘任待遇可直接寫在聘書之上，也可另附詳盡的聘約或公函寫明具體的待遇，這要視情況而定。

另外，正文還要寫上對(duì)被聘者的希望。這一點(diǎn)一般可以寫在聘書上，但也可以不寫，而通過其它的途徑使受聘人切實(shí)明白自己的職責(zé)。

(四)結(jié)尾

聘書的結(jié)尾一般寫上表示敬意和祝頌的結(jié)束用語。如“此致——敬禮”、“此聘”等。

(五)落款

落款要署上發(fā)文單位名稱或單位領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)，并署上發(fā)文日期，同時(shí)要加蓋公章。

聘書寫作的注意事項(xiàng)

聘書要鄭重嚴(yán)肅，對(duì)有關(guān)招聘的內(nèi)容要交待清楚。同時(shí)聘書的書寫要整潔、大方、美觀。

聘書一般要短小精悍，不可篇幅太長(zhǎng)，語言要簡(jiǎn)潔明了、準(zhǔn)確流暢，態(tài)度要謙虛誠(chéng)懇。

聘書是以單位名義發(fā)出的，所以一定得加蓋公章，方視為有效。例文：

聘書

茲聘請(qǐng)趙××同志為××家電集團(tuán)維修部總工程師、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期間享受集團(tuán)高級(jí)工程師全額工資待遇。

此聘

××家電集團(tuán)(章)

×年×月×日

聘請(qǐng)書

（原因）為提高我院的科研水平，本院成立了科研項(xiàng)目評(píng)估委員會(huì)，特聘請(qǐng)×××教授為該委員會(huì)學(xué) 術(shù)顧問，指導(dǎo)我院的科研工作。

此致

敬禮

××市社會(huì)科學(xué)院(蓋章)

院長(zhǎng)：×××(蓋章)

×年×月×日

第四篇：申論各種應(yīng)用文格式及

第一類 評(píng)論

評(píng)論作為一種文體，是指那些說理性的文章，它屬于議論文的一種。評(píng)論有兩個(gè)大的分類，即立論性評(píng)論和駁論性評(píng)論?？忌鷮懗龅脑u(píng)論文章，可以是立論性的，也可以是駁論性的，采用哪種類型寫作評(píng)論，取決于考試要求和考生的寫作習(xí)慣。由于評(píng)論屬于議論文的一種，所以本文所論及的議論文寫作步驟、基本結(jié)構(gòu)、寫作模式等，也大體上適用于評(píng)論性文章。

一、立論性評(píng)論的寫作特點(diǎn)

所謂立論性評(píng)論，是指主要運(yùn)用正面論述的方式，倡導(dǎo)符合時(shí)代和社會(huì)需要、符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的事物、事件、經(jīng)驗(yàn)、觀念的評(píng)論類型。立論性評(píng)論具備以下兩個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）突出說理

所謂突出說理，包含兩層意思：一是多用筆墨，突出圍繞中心論點(diǎn)所闡述的幾方面道理中的最重要的方面，以防止平鋪直敘、面面俱到；二是在闡述各方面的道理時(shí)，把筆墨集中于解釋問題的要害，即問題的本質(zhì)所在。這樣就不致使文字停留在事物的表面，隔靴搔癢，而把問題說清說透。

（二）適當(dāng)運(yùn)用駁論

在立論性評(píng)論中，適當(dāng)運(yùn)用駁論，就是通過批駁所立觀點(diǎn)的對(duì)立面，來論證所立觀點(diǎn)的有效性。這其實(shí)是一種“反證法”。這樣做，可以增強(qiáng)文章波瀾起伏，富于變化的表現(xiàn)效果；還可以強(qiáng)化正面說理，起到支持正面觀點(diǎn)的作用。

（三）例文解析

2005申論考試第三題第2小題：“請(qǐng)以‘評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路’為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。” 從給出的文章題目《評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路》來看，屬于正面論述的題目，適合寫作立論文。下面，我們通過對(duì)“參考例文”的剖析，來說明立論文的寫作特點(diǎn)。提 綱

題目：中心

一、論點(diǎn)：兩種思路

二、論據(jù)

（一）第一種思路的實(shí)質(zhì)—指向了結(jié)構(gòu)、體制問題

1、戶籍制度的危害和實(shí)質(zhì)

2、現(xiàn)行分配格局的實(shí)質(zhì)

（二）第二種思路—當(dāng)前存在的問題和解決問題的具體措施

三、結(jié)論

評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國(guó)發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國(guó)家出臺(tái)了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。

以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長(zhǎng)期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。要改革原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把農(nóng)民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的。我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口”的身份，怎么參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種落后的過時(shí)的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國(guó)民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因。要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國(guó)民收入分配格局?？梢?，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，完善制度，是解決農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。

解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路，就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消城鄉(xiāng)兩種對(duì)立的戶籍制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)。使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。目前最為緊迫的任務(wù)，就是完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障體系：解決好進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)常被雇傭者隨意克扣工錢或拖欠工資等；提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，無疑將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。

解決農(nóng)民問題的兩種思路：一個(gè)是以政府扶持為主導(dǎo)，通過政策、制度的改革和創(chuàng)新，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困；另一個(gè)思路，是鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路，充分考慮了解決問題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富強(qiáng)的階梯。

二、駁論性評(píng)論的寫作特點(diǎn)

所謂駁論性評(píng)論，是指一切旨在否定某種事物或現(xiàn)象、行為、思想的評(píng)論。這類評(píng)論以違背當(dāng)代社會(huì)發(fā)展主流，阻礙社會(huì)進(jìn)步的事物和觀念為駁論對(duì)象，以批評(píng)、反駁、揭露、抨擊為基本論說手段。

（一）選準(zhǔn)“靶子”，瞄準(zhǔn)“靶心”

這里所說的“靶子”和“靶心”，分別比喻駁論對(duì)象及其要害之處。所謂“靶子”即文章的駁論對(duì)象，一般指的是試題所給材料中的錯(cuò)誤事件、現(xiàn)象、行為、觀點(diǎn)等；所謂“靶心”，指駁論對(duì)象的要害，包括問題的危害、實(shí)質(zhì)，矛盾的癥結(jié)等。

（二）有理有據(jù)，以理服人

要做到有理有據(jù)、以理服人，就要講道理、擺事實(shí)，講究論辯藝術(shù)，這一點(diǎn)與立論性評(píng)論的說理是一致的。所不同的是：立論文的講道理、擺事實(shí)，是要證明立論觀點(diǎn)的正確性，而駁論文旨在揭示駁論對(duì)象錯(cuò)在何處。

第二類 議論文

一、議論文的寫作步驟

議論文的寫作步驟，包括審題、立意、謀篇、寫作四個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）審題

首先，要審請(qǐng)文章體裁方面的要求。

其次，要審清寫作議論文內(nèi)容方面的限制。再次，要審清字?jǐn)?shù)限制。

（二）立意

所謂立意，就是指要確立文章的中心或主要意旨。文章的中心或主要意旨，是一篇文章的靈魂，是最為重要的，必須首先予以確立。要確立中心或主要意旨，就要根據(jù)試題的要求，從試題所給材料的主要內(nèi)容揣摩思索中，選取一個(gè)自己熟悉、感興趣、感覺方便寫作的角度（或全面論證或從某一側(cè)面論證），作為文章的主題。文章的立意，雖然考生可根據(jù)自身的實(shí)際情況隨機(jī)而定，但最佳方式應(yīng)是“大中取小”，即從較大的社會(huì)現(xiàn)象中，選取最能反映事物本質(zhì)的一個(gè)側(cè)面，作為突破口，經(jīng)過分析、開掘，揭示其普遍的、深刻的涵義，獲得“小中見大”的效果

（三）謀篇

所謂謀篇，指的是謀劃文章的布局和篇章結(jié)構(gòu)。有的人喜歡打腹稿、胸有成竹；有的人不假思索，信馬由韁，一揮而就；我以為申論文章最佳的謀篇方式是擬寫作提綱。

擬一篇議論文的寫作提綱（框架），主要涉及四個(gè)方面的問題：一是觀點(diǎn)，二是結(jié)構(gòu)，三是材料，四是文字。通過擬寫作提綱確立文章框架，對(duì)于這四個(gè)方面都要有一個(gè)基本考慮。

（四）寫作

寫作是議論文寫作中最后也是最重要的一個(gè)步驟，是考生全部構(gòu)思和綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。

二、議論文的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式

議論文的具體形式，可謂千姿百態(tài)，但大體不離四大要素，即標(biāo)題、論點(diǎn)、論據(jù)、結(jié)論。以下我們依次對(duì)這四個(gè)要素加以分析。

（一）標(biāo)題

標(biāo)題是文章的名稱和標(biāo)志，代表著文章的精華，是“龍眼”。確定文章的標(biāo)題，必須注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：其一，標(biāo)題必須緊扣文章的中心和主題，是中心和主題的集中體現(xiàn)。其二，標(biāo)題的內(nèi)涵不要太大、太空泛。其三，標(biāo)題的字句應(yīng)盡量簡(jiǎn)短、凝練，避免冗長(zhǎng)繁瑣。其四，由于申論考試實(shí)質(zhì)是給材料作文，所以文章的標(biāo)題說到底不能脫離材料的內(nèi)容，應(yīng)是材料內(nèi)容的聯(lián)想和引申。

那么，怎樣才能立好文章的標(biāo)題呢？在擬定申論議論文標(biāo)題時(shí)，有一種簡(jiǎn)易可行的方法，即“點(diǎn)石成金法”。所謂“點(diǎn)石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事實(shí)或主要問題作為“引子”；所謂“成金”，是指從典型事例、基本事實(shí)或主要問題中引申出富有警醒意義的觀點(diǎn)、見解來。這樣經(jīng)過“點(diǎn)化”，就使一般的材料具備了生命和活力，產(chǎn)生了不可思議的貴重價(jià)值，有“化腐朽為神奇”之功效。

（二）論點(diǎn)

論點(diǎn)就是文章所要論述的核心觀點(diǎn)，是作者要表達(dá)的看法和主張。論點(diǎn)是文章的主宰和靈魂，起到統(tǒng)馭全篇的作用。

論點(diǎn)一般放在文章的開頭。論點(diǎn)的提出，最好是簡(jiǎn)單明快、開門見山，直接點(diǎn)出所要論述的主題。論點(diǎn)的提出，可以有多種方式。我們以為，申論考試可以考慮用“三段式”的方法：即事件——論點(diǎn)——意義。

（三）論據(jù)

論據(jù)就是論點(diǎn)的根據(jù)，是論點(diǎn)的展開和延伸。文章內(nèi)容是否深刻，結(jié)構(gòu)是否合理，取決于論據(jù)部分的寫作。

論據(jù)的寫作可以有多種方式。我們認(rèn)為，在申論的議論文寫作中，論據(jù)有兩部分內(nèi)容構(gòu)成，一是“為什么”，即為什么論點(diǎn)是正確的，闡明論點(diǎn)所以正確的根據(jù)；一是“怎么樣”，即怎么樣解決論點(diǎn)提出的問題，提出解決問題的對(duì)策建議。

（四）結(jié)論

結(jié)論指的是經(jīng)過論證之后，對(duì)論點(diǎn)正確性得出的結(jié)論。結(jié)論部分一般包括兩層：一層是歸結(jié)全篇，強(qiáng)調(diào)和深化主題（論點(diǎn)）；一層是抒發(fā)感慨或發(fā)出號(hào)召等。

通過以上的分析，我們可以得出一般議論文最通用、最簡(jiǎn)易的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。

三、例文解析

2006年申論考試第三題：“當(dāng)前，如何應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件是各級(jí)政府必須面對(duì)的重要問題，請(qǐng)你就如何提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自擬。要求：觀點(diǎn)鮮明，論述充分，論證合理。字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字之間。” 下面，我們以表格形式對(duì)該題的“參考例文”給予解析。提 綱 標(biāo)題：中心

一、論點(diǎn)： 事件 主題 意義

二、論據(jù)

（一）原因

１、由常設(shè)機(jī)構(gòu)官員在政府機(jī)構(gòu)中的地位決定 ２、由突發(fā)公共事件本身的特點(diǎn)決定 ３、由常設(shè)機(jī)構(gòu)官員本身的狀況決定

（二）對(duì)策

１、任用稱職的官員

２、對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)官員進(jìn)行培訓(xùn)

３、要求常設(shè)機(jī)構(gòu)的官員做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的準(zhǔn)備

三、結(jié)論 總結(jié)全文 展望未來

在其位必稱其職

近年來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，突發(fā)性的公共事件時(shí)有發(fā)生，如2003年的“非典”爆發(fā)，重慶開縣井噴事故，2004年的禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氫氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件、一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)侵襲，不斷發(fā)生的礦難等等。這一系列的事件對(duì)各級(jí)政府的應(yīng)對(duì)能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。它迫切地呼喚，必須迅速提高各級(jí)政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的素質(zhì)和能力，使其在其位必稱其職！否則將無力處理突發(fā)公共事件。給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成更大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。之所以要求常設(shè)機(jī)構(gòu)的官員“在其位必稱其職”，是由以下幾點(diǎn)決定的： 其一，是由常設(shè)機(jī)構(gòu)的官員在政府機(jī)構(gòu)中的地位決定的。人所共知，政府代表黨組織的力量，在突發(fā)事件中，黨組織的力量比無序的民眾更能有效地抑制突發(fā)公共事件的蔓延。而在政府機(jī)構(gòu)中，官員是行政首長(zhǎng)，其決策直接決定著政府行為的有效程度。由于中國(guó)特殊的國(guó)情的制約，各級(jí)政府常設(shè)機(jī)構(gòu)的官員具有更大的行政權(quán)力?？梢?，常設(shè)機(jī)構(gòu)的官員在處理突發(fā)公共事件中的作用是非常關(guān)鍵的，其素質(zhì)和能力將對(duì)事件的處理效果產(chǎn)生最為重要的影響。

其二，是由突發(fā)公共事件本身的特點(diǎn)決定的。所謂突發(fā)性公共事件，就是指事件的發(fā)生，既帶有突然性、爆發(fā)性，又帶有公共社會(huì)性。如果擔(dān)負(fù)處理此類事件主要責(zé)任的官員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，其后果不堪設(shè)想。就突發(fā)公共事件中的“天災(zāi)”來說，包括海嘯、地震、颶風(fēng)等，這些災(zāi)難的發(fā)生有時(shí)是難以預(yù)料的。這就需要各級(jí)政府的主要官員有膽有識(shí)、有勇有謀，具備挽狂瀾于既倒的魄力和能力。就“人禍”來說，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，由社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件不斷增多。如由于下崗分流導(dǎo)致的靜坐、游行、示威，因征地引起農(nóng)民的集體訴訟、集體上訪等。這就要求各級(jí)地方政府的主要官員，既有愛民之心，又有緩和矛盾、化解危機(jī)的理政能力。

其三，是由常設(shè)機(jī)構(gòu)某些官員自身的狀況決定的。由于歷史傳統(tǒng)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的干部人事制度不盡如人意。在各級(jí)政府中，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在其位而不稱其職。他們中有的紙醉金迷、花天酒地；有的尸餐祿位、無所作為；有的金玉其外、敗絮其中。這樣的干部，處理一般政務(wù)尚不稱職，怎么可以想象，依靠他們?nèi)ヌ幚砗猛话l(fā)性公共事件呢？

既然常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力有千鈞之重，那么如何提高其素質(zhì)和能力呢？首先，要任人唯賢，任用稱職的官員。應(yīng)建立正常的官員晉升機(jī)制，把最有能力的干部放到重要的崗位上。要獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，及時(shí)調(diào)整那些不稱職的干部。其次，對(duì)各級(jí)政府常設(shè)機(jī)構(gòu)的官員進(jìn)行培訓(xùn)。使他們掌握處理突發(fā)公共事件的知識(shí)和方略；理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)容，處理好經(jīng)濟(jì)正戰(zhàn)功資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。再次，要對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的官員提出明確的工作要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的充分準(zhǔn)備：（1）加強(qiáng)調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然；（2）建立預(yù)警機(jī)制和常態(tài)性預(yù)防機(jī)制，搞好組織分工，協(xié)調(diào)合作；（3）搞好應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的普及性常識(shí)教育；（4）必要的財(cái)力準(zhǔn)備和物質(zhì)儲(chǔ)備；（5）加強(qiáng)預(yù)防突發(fā)公共事件的法規(guī)建設(shè)。

俗話說：在其位，要謀其政。在突發(fā)公共事件頻發(fā)的多事之秋，在位者只謀其政是不夠的。更為重要的是，他們不僅要“謀其政”，而且要“稱其職”。治國(guó)者必待賢才，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件更需賢才。我們相信，經(jīng)過精心選拔和在位者的勵(lì)志磨煉，大批“稱其職”的賢才一定會(huì)接踵而至。

第三類 講話稿

講話，屬主要領(lǐng)導(dǎo)者在會(huì)議上使用的文種。講話是口述的議論文，講話者將意見、主張、看法直接訴諸聽眾，通過擺事實(shí)、講道理來動(dòng)員與會(huì)人員。講話一般專門就某一方面的問題發(fā)表意見，內(nèi)容集中，中心突出，其內(nèi)容根據(jù)會(huì)議主題、聽眾對(duì)象確定。

一、安全事故現(xiàn)場(chǎng)講話的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式

2003年申論考試第二題“情境之一：給定資料B中煙花爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話”。下面，我們對(duì)該試題的“參考例文”加以解析。

（一）參考例文解析 提綱

標(biāo)題：主題句稱謂

一、開頭：提出問題，表明態(tài)度

二、對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全教育（原因——對(duì)策）

三、對(duì)群眾進(jìn)行安全教育（原因——對(duì)策）

四、對(duì)干部進(jìn)行安全教育（原因——對(duì)策）

五、結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題，提出希望

牢記慘痛教訓(xùn)，重建安全家園

各位老鄉(xiāng)、各位干部、各位同志：大家好。

今天，我懷著很沉重的心情來到這里，面對(duì)這黃茅鎮(zhèn)遍地的瓦礫、彌漫的硝煙和心中充滿悲痛的大家。首先我代表黨和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼，向受傷職工、死傷人員的家屬以及在事故中遭受損失的廣大群眾表示深切的慰問，你們將按照相關(guān)政策獲取賠償和救助，政府將保障你們的生活。

其次，對(duì)于這次煙花廠爆炸事故，我將對(duì)此做出調(diào)查的處理。這次爆炸事故造成了14人死亡、61人受傷，還有暫時(shí)無法統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。這是一次由于安全意識(shí)不強(qiáng)、長(zhǎng)期忽視安全隱患的典型事故。我們將對(duì)事故責(zé)任追究到底，盡快妥善解決。希望各位干部同志負(fù)起責(zé)任，做到心中有群眾，協(xié)調(diào)解決事故的調(diào)查和處理善后工作。

然而，我最希望能引起大家注意的是，大家能夠真正吸取這次事故的慘痛教訓(xùn)，在以后的生產(chǎn)生活中真正關(guān)注安全問題。我知道，咱們黃茅是江西乃至全國(guó)的煙花生產(chǎn)中心，煙花爆竹的生產(chǎn)給咱們鎮(zhèn)和大家都帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。但是，致富不能只看眼前，不顧安全，我們的經(jīng)濟(jì)利益是用多大的血的代價(jià)換來的呀！這攀達(dá)公司建廠至今就發(fā)生了4次爆炸，遠(yuǎn)的不說，1999年就死了42人！煙花工廠、公司的安全責(zé)任我們一定會(huì)嚴(yán)厲追查，但同時(shí)最主要的是群眾加強(qiáng)安全意識(shí)，因?yàn)檎嬲幱谖ｋU(xiǎn)而不自知的是你們??！以后希望大家，第一，在生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，不要只顧及經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全；第二，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即向有關(guān)部門反映，尋求解決，才是自我保護(hù)的最有效手段。

最后，我要說的是政府部門干部同志們的安全意識(shí)問題。煙花爆竹業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但目前的安全狀況嚴(yán)峻，這次事故表明，只有規(guī)范了安全生產(chǎn)，煙花工業(yè)才能真正成為安全快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)關(guān)系理順了才能實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展。因此，哪怕犧牲眼前的經(jīng)濟(jì)利益，也必須讓我們的人民獲取長(zhǎng)久的利益和安定。

各位干部、群眾，事故的發(fā)生令人難過，但我們可以通過妥善解決這次事故，并從中吸取教訓(xùn)來減少更大的損失。亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。希望大家能牢記慘痛教訓(xùn)，重建安全家園。在新世紀(jì)為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)而努力奮斗！

通過對(duì)以上“參考例文”的分析提煉，我們可以得出安全事故現(xiàn)場(chǎng)講話基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。

一、工作總結(jié)會(huì)議講話的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式 例文解析 提綱 例文

標(biāo)題：領(lǐng)導(dǎo)+會(huì)議+文種 時(shí)間 稱謂 正文

一、祝賀

二、主體 分項(xiàng)條陳式

（一）回顧歷史

1、概括

2、分析

（二）形勢(shì)任務(wù)分條

（三）今后要求分條

三、結(jié)束語希望

XX同志在XX市委黨校 XX工作總結(jié)大會(huì)上的講話（XX年X月X日）

同志們：

在新春佳節(jié)到來之際，我代表市委、市政府向黨校的全體同志致以節(jié)日問候！祝愿同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康，工作順利、合家幸福、萬事如意！剛才XX同志對(duì)黨校的工作做了全面、系統(tǒng)的總結(jié)，我是非常贊同的。下面，我講一點(diǎn)不成熟的意見。

一、回顧去年黨校的工作

回顧去年黨校的工作，應(yīng)該如何概括呢？我想應(yīng)該從三個(gè)方面加以概括：去年是黨校進(jìn)一步深化改革的一年，是教學(xué)、科研工作取得明顯進(jìn)步的一年，也是黨校的面貌發(fā)生較大變化的一年。（略）去年黨校的工作，我看在這幾個(gè)方面應(yīng)該肯定：第一，去年年初調(diào)整了黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)了機(jī)構(gòu)??第二，去年改革有了新的突破??第三，黨校教學(xué)和科研也取得了很大的成績(jī)??第四，圍繞教學(xué)和科研，辦學(xué)條件有了很大改善??以上是我對(duì)去年黨校工作總的概括。

二、我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)

我想先給大家談一談今年的形勢(shì)，主要有三個(gè)基本觀點(diǎn)：一是建立特區(qū)的第十五周年??二是綜觀現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的大好形勢(shì)，總的來說，形勢(shì)是很好的，我們要繼續(xù)抓住機(jī)遇加快發(fā)展??三是出路何在?我看只能是苦練內(nèi)功了??

三、對(duì)黨校工作的幾點(diǎn)要求

我認(rèn)為今年的形勢(shì)，對(duì)黨校工作提出了新的更高的要求。我想提三點(diǎn)：第一，加大干部培訓(xùn)的力度??第二，加強(qiáng)科研工作??第三，圍繞教學(xué)、科研工作，后勤保障要加強(qiáng)??使黨校教學(xué)條件進(jìn)一步得到改善，以盡我當(dāng)校長(zhǎng)的天職。

我總的看法是，黨校形勢(shì)很好，成績(jī)很大。希望大家把握機(jī)遇，加快發(fā)展，使黨校工作在去年的基礎(chǔ)上，“更上一層樓”！從上述例文中，我們概括出工作總結(jié)會(huì)議講話的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式

第四類 演講稿

演講，是在聽眾面前就某一問題表示自己的意見或者闡說某一事理的活動(dòng)。演講稿是為演講準(zhǔn)備的書面材料，是演講內(nèi)容的視覺化，是口述政論文。

一、演講稿的寫作方法

（一）主題的確定。

（二）材料的篩選。

（三）結(jié)構(gòu)的謀劃。

（四）情感的調(diào)動(dòng)。

二、例文解析 提 綱

標(biāo)題：立論式 正文：

一、開場(chǎng)白

設(shè)問法（能與聽眾交流）

二、主干

（一）提出問題

（二）根本原因

把金錢當(dāng)作人生目的的根本原因，是魂飛魄散。

（三）解決問題的答案（英魂兮歸來）1．毛澤東英魂的榜樣

2．民族魂的核心，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和反面現(xiàn)象（1）民族魂的核心（2）民族的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)（3）喪失民族魂的現(xiàn)象

三、重申主題，發(fā)出號(hào)召

謹(jǐn)以次紀(jì)念毛澤東誕辰一百周年

英魂兮歸來

你想出國(guó)嗎？是的，想。你想到深圳、海南特區(qū)工作嗎？是的，很想。你想賺大錢嗎？是的，太想了。你想的都有道理。

年輕的朋友，我們身處改革開放的大潮中，面對(duì)豐富多彩的現(xiàn)代化生活風(fēng)暴，思想觀念一日千里地發(fā)展變化。但是，你想過這一切生活的根本目的嗎？現(xiàn)代化的人生究竟是為了什么？

有些人不去想這一切的根本，把賺錢當(dāng)作唯一的人生目的。于是，有的貪污腐化，化作國(guó)庫(kù)中的碩鼠，整天苦心焦慮于偽裝隱藏之中。最近黨和國(guó)家嚴(yán)厲懲辦三大案中德的罪犯就是這樣的“能人”。有的沉醉于歪風(fēng)邪氣，偷稅漏稅，營(yíng)私舞弊，冷酷無情。深圳一家工廠，起火燒死了上百個(gè)禁錮在鐵條中的女工。有的鋌而走險(xiǎn)，持刀行兇，僥幸逃脫法網(wǎng)。街頭布告，此類人物榜上有名。還有的喪盡人格尊嚴(yán)，為了金錢挨打受罵，自居于奴才的地位?！段膮R報(bào)》報(bào)道，幾個(gè)大飯店服務(wù)員竟向洋人下跪乞求小費(fèi)。更有的怨天尤人，身處優(yōu)越的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，卻一味想著高工資，沉溺在低級(jí)生活的欲海中。我們身邊也許就有這樣的人物。一言以蔽之，有人魂飛魄散了！

魂兮歸來！

千千萬萬的人都會(huì)和我一樣的感慨。我們都要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下同時(shí)搞好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。那么，來，讓我們上下求索??

穿過時(shí)光的隧道，我們來到七十年前。芙蓉國(guó)里，橘子洲頭，一個(gè)年輕而又巨大的身影正在那里指點(diǎn)江山，揮柝方遒??

他穿一件平常的布衫，常?？袔卓诟杉Z充饑。他遨游在圖書館的浩瀚海洋中。他奔走在車間農(nóng)田。他創(chuàng)辦夜大，為工友點(diǎn)亮知識(shí)明燈。他創(chuàng)辦《湘江評(píng)論》，與《新青年》南北呼應(yīng)。他創(chuàng)辦新民學(xué)會(huì)，探討中國(guó)和人類的前景。這一切都沒有人發(fā)給他工資、獎(jiǎng)金。不用說他是誰了。連他的師范同學(xué)都在說，二十出頭的他是“身無分文，心憂天下”的“毛偉人”。

讓我們斗膽假設(shè)一下：如果他滿腦子想的是自己的高工資、高消費(fèi)、小汽車??那么中國(guó)的今天會(huì)怎樣？半封建、半殖民地、軍閥混戰(zhàn)、外帝入侵??我們也許還在漫漫長(zhǎng)夜中探索前行。

“糞土當(dāng)年萬戶侯”，青年毛澤東想的是為人民大眾謀幸福。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代養(yǎng)成了他艱苦樸素的作風(fēng)，一生都不用手沾錢，一輩子穿著打補(bǔ)丁的衣服。終于，他帶領(lǐng)黨和人民建立了中華人民共和國(guó)，為我們開辟了現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。他的恩澤遍及東方，萬民敬仰。他逝世至今十七年，然而我們?nèi)匀桓械剿€在我們身邊。

是的，他在我們身邊。是他的偉大靈魂光輝燦爛。

英魂兮歸來！

五千年民族魂，在他身上充分體現(xiàn)，正要我們來延續(xù)更生！

這英魂，最神圣的核心是，一個(gè)人要為著全中國(guó)全人類的幸福而奮斗。正因此，毛澤東才有那樣千古未有的豪邁心胸；正因此，毛澤東才有大氣磅礴；正因此，毛澤東不畏千難萬險(xiǎn)；只手擎天。

這，不正是我們今天最需要的嗎！今天，鄧小平同志開創(chuàng)的改革開放大業(yè)更需要發(fā)揚(yáng)光大毛澤東的精神。毛澤東的英魂，應(yīng)當(dāng)化為改革開放中萬萬千千有志青年的心胸。我們已經(jīng)有這樣一些青年人。他們志存高遠(yuǎn)，氣概非凡，挑起了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)。他們想的是擴(kuò)大再生產(chǎn)，多納稅金，想的是造福人民，贊助教育，想的是為中國(guó)更多地貢獻(xiàn)。這樣的人，是毛澤東式的中華民族的好兒女；這樣的人，是人們敬仰的英雄；這樣的人，有著毛澤東那樣的民族英魂。據(jù)《文摘報(bào)》轉(zhuǎn)載，山東省有一位姓王的青年，歷盡千辛萬苦，拼命創(chuàng)下家業(yè)，又把價(jià)值幾百萬元的企業(yè)奉獻(xiàn)給鄉(xiāng)親，帶領(lǐng)村人致富。江澤民握著他的手贊嘆：“你是個(gè)好人！”好人！這日常生活的話語，令人感動(dòng)！簡(jiǎn)單的語言蘊(yùn)含著當(dāng)代青年人的人生目標(biāo)。

也有這樣一些人喪失了遠(yuǎn)大追求，走向反面，盡管他們頗有神通。他們似乎看透世情，為賺錢不擇手段，甚至喪失人性。他們相信金錢萬能，貪贓枉法，傷人致命，人莫予毒。還有一些“大款”，夸富斗財(cái)，一擲千金，不以為恥反以為榮。他們是改革開放中的蛀蟲！他們混過短促的一生，只會(huì)短暫地遺臭于人世間。一句話：他們沒有靈魂！

英魂兮歸來！相形之下，我們?cè)跄懿桓痈械矫珴蓶|的英魂偉大崇高！

朋友，請(qǐng)想象這樣的圖景：如果你有如此英魂，你就會(huì)像毛澤東那樣氣度不凡、豪放瀟灑。你會(huì)開拓新的改革開放的偉業(yè)，你會(huì)為中國(guó)和人類去做前所未有的貢獻(xiàn)。這樣，有人投給你一點(diǎn)賄賂，你一定不會(huì)自食惡果，要“鯤鵬展翅九萬里”，笑對(duì)鵬問雀。有人與你勾心斗角，你一定不會(huì)沉淪于市儈小人的名利場(chǎng)中，“風(fēng)雨送春歸，飛雪迎新到”。有人設(shè)置妖法魔障，你肯定是“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬水千山只等閑”。

年輕的朋友，讓我們身上都充盈著這中華民族偉大的靈魂吧！“數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝”！

從上面的例文中，我們可以提升出演講稿的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。

第五類 報(bào)告

報(bào)告屬于陳述性公文，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告的主要類型有工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和答復(fù)詢問的報(bào)告。

一、總結(jié)報(bào)告的結(jié)構(gòu)和撰寫要求

（一）報(bào)告的結(jié)構(gòu)。

1、標(biāo)題：寫明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、報(bào)告所針對(duì)的內(nèi)容、文種。

2、主送機(jī)關(guān)。

3、正文。一般包括四部分：工作進(jìn)程、成績(jī)；工作措施與經(jīng)驗(yàn)（體會(huì)）；工作中的缺點(diǎn)與不足；今后工作安排。通常以“特此報(bào)告”結(jié)尾。

4、制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期。

（二）報(bào)告的撰寫要求，包括如下內(nèi)容：

1、中心明確，重點(diǎn)突出，抓住重點(diǎn)問題寫深寫透，避免面面俱到，空泛平淡；

2、內(nèi)容應(yīng)有新意；

3、點(diǎn)面結(jié)合，既要對(duì)工作全局、概貌作簡(jiǎn)要概括介紹，說明工作的規(guī)模、廣度，同時(shí)還要列舉典型事例，用以說明工作的深度；

4、實(shí)事求是；

5、在報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

二、例文解析 提 綱

例 文 標(biāo)題：內(nèi)容+文種

一、開頭語

“金穗工程”的概括

二、主干

（一）“金穗工程”的成績(jī)和工作中的問題

（二）群眾文化工作的基本經(jīng)驗(yàn)

三、結(jié)束語：

“金穗工程”的意義

關(guān)于實(shí)施群眾文化“金穗工程”的總結(jié)報(bào)告 在市委、市政府的重視和支持下，我市自1998年以來，實(shí)施了群眾文化“金穗工程”規(guī)劃，取得顯著成效，對(duì)活躍群眾文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起到了積極的作用。今天的會(huì)議要通過對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)。下面，我主要就我市實(shí)施群眾文化“金穗工程”規(guī)劃的情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、實(shí)施群眾文化“金穗工程”規(guī)劃取得明顯成績(jī)

1998年，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市委宣傳部、市文化局頒發(fā)《廣州市群眾文化“金穗工程”規(guī)劃》的四年多來，在全市各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，廣大群眾文化工作者堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地致力于社會(huì)文化建設(shè)，作了大量卓有成效的工作，我市群眾文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)、文化服務(wù)等四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）我市文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速（略）

（二）群眾文化活動(dòng)豐富多彩、形式多樣（略）

（三）群眾文化隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高（略）

（四）群眾文藝創(chuàng)作取得突破性進(jìn)展、碩果累累（略）

（五）文化服務(wù)工作形成制度（略）

“金穗工程”是一項(xiàng)為民辦實(shí)事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是，我們還要看到在實(shí)施這一工程中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如：各地文化事業(yè)發(fā)展不平衡，有的地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視，工作比較滯后；有的地區(qū)文化干部的編制還未能很好落實(shí)；文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)還得不到較好保障；新建住宅小區(qū)配套文化設(shè)施還沒有兌現(xiàn)；區(qū)、縣級(jí)文化館、圖書館總體水平不高，目前還有3個(gè)區(qū)（縣）的文化館沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，有7個(gè)區(qū)（縣）圖書館只達(dá)到國(guó)家二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；街道文化站不論設(shè)施配套還是服務(wù)質(zhì)量都未能滿足群眾需求，有30個(gè)剛剛達(dá)到省達(dá)標(biāo)水平，有10個(gè)新建街道沒有文化站；一些文化站設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊，利用率低，周邊環(huán)境仍然臟、亂、差；社區(qū)和農(nóng)村文化室設(shè)置不全，在全市2591個(gè)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)中，有34%沒有文化室，近70%的文化室設(shè)施不全、陳舊。這些問題如不認(rèn)真解決，好不容易建立起來的文化陣地、文化工作隊(duì)伍是難以發(fā)揮更大的作用的，必須引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和宣傳文化部門的高度重視。

二、群眾文化工作的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧過去的四年，我市群眾文化工作之所以能取得顯著成效，這與各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持、廣大群眾文化工作者開拓進(jìn)取、努力工作是分不開的，他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了以下四條基本經(jīng)驗(yàn)：

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把基層文化建設(shè)擺上各級(jí)黨委、政府的重要日程 黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)“金穗工程”規(guī)劃作為貫徹十五大精神具體行動(dòng)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。全市12個(gè)區(qū)，（縣級(jí)）市都先后召開了文化工作會(huì)議，成立了實(shí)施“金穗工程”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，解決棘手問題。海珠區(qū)、番禺區(qū)、天河區(qū)、東山區(qū)提出了“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以強(qiáng)化文化發(fā)展為切入口，帶動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)變觀念。海珠區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于推進(jìn)“文化立區(qū)”工作的若干意見》和一系列政策；東山區(qū)提出“東山區(qū)的名片是文化”的戰(zhàn)略，自覺將實(shí)施“金穗工程”作為東山區(qū)提升自身文化品位、進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。2000年番禺區(qū)被國(guó)家文化部、人事部評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)；2001年天河區(qū)、東山區(qū)被廣東省評(píng)為省文化先進(jìn)區(qū)。海珠區(qū)在95年評(píng)為全國(guó)文化模范區(qū)之后，又實(shí)現(xiàn)了區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到一級(jí)以上，荔灣區(qū)提出了建設(shè)荔灣商貿(mào)文化旅游區(qū)的工作思路，結(jié)合“金穗工程”規(guī)劃要求，把沙面歐陸風(fēng)情區(qū)、西關(guān)民居民俗風(fēng)情區(qū)、上下九路商業(yè)文化區(qū)與文化館站、圖書館以及社區(qū)文化廣場(chǎng)聯(lián)結(jié)成為點(diǎn)、線、面，縱橫交錯(cuò)的文化陣地網(wǎng)絡(luò)，開辟了荔灣風(fēng)情一日游。越秀區(qū)確立了“古城商都”文化思路、芳村區(qū)把本區(qū)文化定位于發(fā)展“水秀花季”的區(qū)域性文化。各級(jí)人大、政協(xié)為配合實(shí)施“金穗工程”規(guī)劃，組織力量對(duì)文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出了多項(xiàng)議案和提案，推動(dòng)了基層文化建設(shè)。

加大對(duì)文化的投入。海珠區(qū)、東山區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)、芳村區(qū)、從化市撥到文化局的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本地財(cái)政總支出的1%。花都區(qū)投入近一個(gè)億新建了花都圖書館、花都購(gòu)書中心、花都廣場(chǎng)、新世紀(jì)文化廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性文化設(shè)施；黃浦區(qū)圖書館購(gòu)書費(fèi)從98年前的5萬元，增加到2002年的80萬元；天河區(qū)政府對(duì)達(dá)到特級(jí)文化站的街鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；東山區(qū)投放300萬元用于街道文化站建設(shè)。這一切有力地保證了“金穗工程”的全面落實(shí)。

（二）以基層文化陣地建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)《金穗工程》實(shí)施。

文化陣地是文化活動(dòng)的載體，是搞好文化活動(dòng)的重要保證。各地在實(shí)施《金穗工程》中，以基層文化陣地建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)“金穗工程”。據(jù)了解，實(shí)施“金穗工程”之前，我市一些基層以強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，將近16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院租出去做倉(cāng)庫(kù)、辦工廠，有25間文化用房改為商鋪，有近萬平方米的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地，轉(zhuǎn)為商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性歌舞廳、游藝室，余下的文化活動(dòng)場(chǎng)地有不少已經(jīng)破舊不堪，設(shè)備簡(jiǎn)陋，群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地奇缺。實(shí)施“金穗工程”后，各地都十分重視陣地建設(shè)。一是收復(fù)文化陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有13間影劇院收回，36間營(yíng)業(yè)性歌舞廳、游藝廳改做公益性文化活動(dòng)室。東山區(qū)農(nóng)林街投資210萬元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是騰樓租房建文化站。增城市朱村鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來沒有公益性文化設(shè)施，被老百姓稱為“文化沙漠”，該市主要領(lǐng)導(dǎo)知道后，親自帶著鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)尋屋找房，將鎮(zhèn)中心的一座酒樓改建為文化站，還將原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前已建成了文化廣場(chǎng)，在省文化館站評(píng)估定級(jí)量化管理驗(yàn)收中，該站被評(píng)為省一級(jí)文化站。有不少街鎮(zhèn)效仿這種辦法辦文化站，有的騰出商鋪、公司，有的租用企業(yè)場(chǎng)地，有的將自己的辦公樓遷走，建成了各種模式的文化站。三是提高文化館站檔次。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和宣傳文化部門按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建好文化陣地，使文化越來越現(xiàn)代化。沙面街投資近500萬元裝修了一個(gè)高檔次、高品位的特級(jí)文化站，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，被省文化廳認(rèn)為是全省文化站的一面紅旗。海珠區(qū)南華西街文化站評(píng)為廣東省“十佳”特級(jí)文化站后，不滿足現(xiàn)狀，重新裝修了文化站；東山區(qū)文化館投資56萬元購(gòu)買了一批高檔文化器材，包括領(lǐng)先水平的數(shù)碼鋼琴、音響等設(shè)備，創(chuàng)建了特級(jí)文化館。海珠區(qū)、東山區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)文化局，主動(dòng)深入調(diào)查研究，制定街道體制改革后文化站建設(shè)方案，爭(zhēng)取黨委、政府支持。越秀區(qū)委、區(qū)政府明確提出街道文化站編制、投入等幾個(gè)不能變的要求，保證了文化站的體制在改革中穩(wěn)步發(fā)展。

（三）以“三個(gè)轉(zhuǎn)移、兩個(gè)重點(diǎn)”為思路，最大限度滿足人民群眾文化需求

四年來，“金穗工程”之所以能夠取得豐碩成果，其中很重要的因素就是各級(jí)宣傳文化部門按照“金穗工程”規(guī)劃要求，深入基層進(jìn)行調(diào)研，擬訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，有力地指導(dǎo)了街鎮(zhèn)文化站建設(shè)。在全市文化陣地建設(shè)獲得大面積改善后，我們及時(shí)調(diào)整了文化工作思路，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)移、兩個(gè)重點(diǎn)”的工作思路，即把文化工作重心由陣地建設(shè)向文化活動(dòng)轉(zhuǎn)移、文化工作形式由室內(nèi)向戶外轉(zhuǎn)移、文化工作層面由街鎮(zhèn)向居（村）委會(huì)文化室轉(zhuǎn)移，突出老年文化和少兒文化，最大限度地滿足人民群眾文化需求。我們成功地創(chuàng)造了周末廣場(chǎng)演出品牌——“都市熱浪”，各區(qū)（縣級(jí)）市星羅棋布的文化廣場(chǎng)像雨后春筍建立起來；2001年評(píng)選出了廣州市“十佳”社區(qū)文化室、“十佳”農(nóng)村文化室，大大推動(dòng)了基層文化建設(shè)，全市新建居（村）文化室863個(gè)，文化室總數(shù)達(dá)到1827個(gè)；舉辦了老年舞蹈節(jié)、合唱節(jié)和少兒藝術(shù)節(jié)，一老一少成為文化工作重點(diǎn)對(duì)象；文化活動(dòng)鞏固和發(fā)展了基層文化陣地，使“金穗工程”逐漸成為老百姓的民心工程。

（四）以文藝創(chuàng)作為龍頭，全面提升城市文化品位

在實(shí)施“金穗工程”的進(jìn)程中，我們始終注意抓住群眾文藝創(chuàng)作這個(gè)龍頭，用優(yōu)秀的文藝作品來教育人民，鼓舞人民，增強(qiáng)社區(qū)文化工作的生命力、吸引力，促進(jìn)“金穗工程”的展開。番禺區(qū)建立了40萬元的文藝創(chuàng)作基金，開設(shè)了“番禺區(qū)群眾藝術(shù)精品獎(jiǎng)”；海珠區(qū)設(shè)立了“明珠獎(jiǎng)”，以鼓勵(lì)和表彰區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的群眾藝術(shù)作品和作者；白云區(qū)制定了《白云區(qū)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)作者深入生活，深入群眾，努力創(chuàng)作，多出作品，出好作品。芳村區(qū)制定了《群眾文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；東山區(qū)制定了《東山區(qū)群眾文藝創(chuàng)作成果獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，四年來，不少停筆多年的老作者紛紛重新拿起筆來投入創(chuàng)作，許多年輕的文藝愛好者也加入了文藝創(chuàng)作的行列，在國(guó)家、省的各類文藝比賽中捷報(bào)頻傳，推動(dòng)了“金穗工程”的實(shí)施。

“金穗工程”規(guī)劃的成功實(shí)施，有力地配合了社會(huì)主義精神文明建設(shè)和廣州城市環(huán)境建設(shè)“小變”“中變”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文環(huán)境，使我市社會(huì)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作走在了全省前列。

廣州市文化局 二00二年X月X日

在上述例文中，包括開頭語、工作成績(jī)、缺點(diǎn)與不足、工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)束語這樣幾個(gè)內(nèi)容。在有的總結(jié)報(bào)告中，還包括“工作安排”方面的內(nèi)容。下面，我們以表格方式歸納出總結(jié)報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。

第六類 意見

意見用于對(duì)重要問題提出見解與處理辦法。作為行政公文文種的“意見”，具有很大的靈活性，主要表現(xiàn)在：它無固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文，也可以發(fā)給下級(jí)單位，集呈請(qǐng)性、建議性、批示性和商洽性于一身，可以發(fā)揮多方面的作用。

一、意見的撰寫要求

（一）層次：

1、標(biāo)題。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容與文種。

2、主送機(jī)關(guān)（可以省略）。

3、正文。

4、制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期。

（二）根據(jù)不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法。觀點(diǎn)正確，辦法可行。主題集中。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字表述簡(jiǎn)明、得體。

二、例文解析

提 綱

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+內(nèi)容+文種 發(fā)文時(shí)間

一、制發(fā)“意見”的理由與根據(jù)（概述問題）

二、貫徹十六大的意見

（一）作為首要政治任務(wù)

1．十六大的重要意義（分析原因）2．作為第一位的政治任務(wù)（提出對(duì)策）

（二）掌握基本精神（提出對(duì)策）

（三）要聯(lián)系實(shí)際（提出對(duì)策）

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（提出對(duì)策）

中共江西省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神通知的意見

（二00二年十一月二十三日）

黨的十六大勝利閉幕后，十六屆中央政治局立即召開第一次全體會(huì)議，專門對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神進(jìn)行部署，審議并下發(fā)了《中共中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知》（中發(fā)[2002]14號(hào)以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)中共中央《通知》的要求，并結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下貫徹意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會(huì)，也是我們黨在開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的代表大會(huì)。這次大會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，動(dòng)員全黨和全國(guó)人民努力開創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)的新局面??全省各級(jí)黨組織一定要按照中共中央《通知》的要求，把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為第一位的政治任務(wù)抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)十六大，宣傳十六大，貫徹十六大的熱潮，把全省廣大干部群眾的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六大精神上來，把全省人民的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

二、深入領(lǐng)會(huì)和全面把握十六大的基本精神。（略）

三、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神要緊密聯(lián)系實(shí)際。（略）

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（略）

各地各部門要及時(shí)將學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的情況報(bào)告省委。

第七類 請(qǐng)示

請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)性公文。請(qǐng)示要求觀點(diǎn)明確、申請(qǐng)的理由與事項(xiàng)清楚具體；要求主題集中，一文一事。

一、[例文解析] 提 綱

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種 主送機(jī)關(guān)

開頭：緣由（文件）

一、情況（提出問題）

（一）成績(jī)

（二）問題

二、原因

三、請(qǐng)示事項(xiàng)（解決方案）結(jié)束語

廣東省交通廳關(guān)于2002年清理整頓路檢費(fèi)工作情況及2003年工作意見的請(qǐng)示 省人民政府：

2002年，我省各地、各有關(guān)部門按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于進(jìn)一步清理整頓全省公路收費(fèi)站有關(guān)問題的請(qǐng)示的通知》（粵府辦[2002]10號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（粵府辦[2002]35號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的實(shí)施意見的通知》的有關(guān)要求，各司其責(zé)，互相配合，共同采取措施，對(duì)全省公路收費(fèi)站進(jìn)行了清理整頓，取得了階段性成果。

一、2002年工作情況

（一）進(jìn)一步理順收費(fèi)站管理體制??

（二）分步完成全省公路收費(fèi)站統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)??

（三）抓緊核定非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還貸基數(shù)??

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，加快落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站“收支兩條線”管理制度??

（五）采取綜合措施，撤并一批收費(fèi)站??

（六）嚴(yán)格收費(fèi)站設(shè)立和轉(zhuǎn)讓的審批??

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作??

二、此外，工作中還存在一些尚待解決的問題??產(chǎn)生問題的原因（略）

三、2003年工作意見

清理整頓公路收費(fèi)站是項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，相互配合，加大工作力度，共同提高我省收費(fèi)站的管理水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

各地，各有關(guān)部門要按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（粵府辦[2002]35號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知的實(shí)施意見的通知》（粵府辦[2002]101號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)我省公路收費(fèi)站管理有關(guān)問題的通知》（粵府辦[2002]7號(hào)）等有關(guān)要求，采取有力措施，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）采取強(qiáng)有力措施，加大撤并收費(fèi)站力度

全省高速公路要按照聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案的要求撤銷主線收費(fèi)站。非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站，在全省未出臺(tái)新的撤并收費(fèi)站指導(dǎo)性意見之前，先在核定還貸基數(shù)基礎(chǔ)上，按照粵府辦[2002]10號(hào)文中提出的撤并原則予以撤并。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳、佛山等市的做法，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌還貸，對(duì)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站通過統(tǒng)一管理、合理定點(diǎn)、重新布局等方式撤并一批收費(fèi)站。14個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（不含陽山、紫金兩縣）的收費(fèi)站除個(gè)別有還貸能力繼續(xù)保留外，其余收費(fèi)站從今年起分兩年逐步撤銷，撤銷扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣收費(fèi)站的債務(wù)處理辦法，由省交通廳在總結(jié)去年陽山、紫金兩縣做法的基礎(chǔ)上，另行制定后上報(bào)省政府審定。

對(duì)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（粵府辦[2002]35號(hào)）中明確規(guī)定要取消的7類收費(fèi)站，各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真清查，堅(jiān)決予以撤銷。省政府治理公路“三亂”督察隊(duì)辦公室要采取有效措施，加大對(duì)非法設(shè)立收費(fèi)站的查處力度。

此項(xiàng)工作，由省交通廳會(huì)同省計(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)局及省府治理公路“三亂”督查隊(duì)辦公室等有關(guān)單位落實(shí)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)全省公路統(tǒng)一車輛分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作

全省高速公路統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行“新路新辦法，舊路舊辦法”，并采取有效措施解決高速公路統(tǒng)一車型分類的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所遇到的問題。普通公路統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，請(qǐng)省物價(jià)局盡快將有關(guān)方案上報(bào)省政府，力爭(zhēng)2003年上半年開始實(shí)行。

此項(xiàng)工作，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、交通廳等有關(guān)單位落實(shí)。

（四）加快核定非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還貸基數(shù)工作步伐

省計(jì)委、交通廳、審計(jì)廳近期要聯(lián)合發(fā)文，對(duì)各市上報(bào)材料的規(guī)范化問題作進(jìn)一步規(guī)定，并限定時(shí)間補(bǔ)充上報(bào)有關(guān)材料。各有關(guān)單位要采取切實(shí)有效措施加快工作步伐，確保在2003年6月底前完成此項(xiàng)工作。

此項(xiàng)工作，由省交通廳會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)局落實(shí)。

（五）繼續(xù)抓緊清理自行批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性路檢收費(fèi)項(xiàng)目

省計(jì)委要會(huì)同有關(guān)單位，采取措施，摸清全省此類項(xiàng)目的底數(shù)，并分類予以處理。對(duì)存在保外商固定回報(bào)、收費(fèi)期超過30年、注冊(cè)資本達(dá)不到規(guī)定比例等合作條件的項(xiàng)目，各有關(guān)市要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]43號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步明確和規(guī)范公路利用外商投資政策及審批程序的通知》（粵府辦[1999]45號(hào)）要求，積極開展對(duì)外談判，采取有效措施，妥善處理。對(duì)不存在上述合作條件或者談判后取消了上述合作條件的項(xiàng)目，各地應(yīng)盡快上報(bào)省計(jì)委審批確認(rèn)。各市應(yīng)組織有關(guān)部門，對(duì)自行批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目及合作條件不合規(guī)定的項(xiàng)目開展對(duì)外談判的情況等進(jìn)行一次清理，清理情況于2003年5月底前上報(bào)省計(jì)委。具體上報(bào)的內(nèi)容和要求等，由省計(jì)委另行通知。

此項(xiàng)工作，由省計(jì)委會(huì)同省交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位落實(shí)。

（六）加快全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作

各有關(guān)單位要按照全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案的要求，按時(shí)做好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的各項(xiàng)工作；要盡快制定聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)監(jiān)管細(xì)則、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)改造和結(jié)算中心的建設(shè)方案、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的管理模式、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算服務(wù)費(fèi)及電子標(biāo)簽、粵通卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，確保全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作順利開展。省經(jīng)貿(mào)委要加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度。

此項(xiàng)工作，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同監(jiān)察廳、交通廳、物價(jià)局等有關(guān)單位落實(shí)。

（七）全面提高收費(fèi)管理水平

各地、各有關(guān)部門要按粵府辦[2003]7號(hào)文的有關(guān)要求，采用現(xiàn)代信息技術(shù)提升收費(fèi)站管理水平。要積極推廣學(xué)習(xí)汕汾告訴公路的現(xiàn)代化管理模式，確保我省收費(fèi)站管理水平上新臺(tái)階。

此項(xiàng)工作，由省交通廳會(huì)同省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)單位落實(shí)。

上述2003年清理整頓路檢收費(fèi)站工作意見，如同意，請(qǐng)批轉(zhuǎn)全省執(zhí)行。

二零零三年三月十七日

第八類 調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告用于機(jī)關(guān)單位以調(diào)查者的視角總結(jié)性報(bào)告某種新近發(fā)生的比較重要或者典型的公務(wù)現(xiàn)象，又稱“材料”。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)是：根據(jù)某種意圖或目標(biāo)，概括實(shí)施，觀點(diǎn)鮮明，畫龍點(diǎn)睛，語言平實(shí)。

一、[例文解析] 提 綱

標(biāo)題： 內(nèi)容+文種

一、提出問題

（一）進(jìn)城務(wù)工人員的積極作用

（二）進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

二、分析原因

三、解決問題的對(duì)策

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)狀況的調(diào)查報(bào)告

中國(guó)目前有超過一億的農(nóng)民在城市打工，每年又有1500萬新的勞動(dòng)力大軍涌入城市。他們建設(shè)城市，創(chuàng)造財(cái)富，提供稅收，已成為我們實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)。但與此形成鮮明對(duì)照的，是他們的惡劣的就業(yè)狀況。最近，我們就進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

進(jìn)城務(wù)工人員再就業(yè)工程中存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象。第一，一些地方在進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了諸多不合理限制；針對(duì)農(nóng)民工設(shè)置的各種登記收費(fèi)項(xiàng)目繁多。第二，企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽約率低，履約率更低。在已簽的勞動(dòng)合同中，存在著很多無效條款和“霸王條款”。第三，勞動(dòng)崗位既不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證，工資水平低，且克扣、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。第四，生命安全和身體得不到保障。農(nóng)民工通常都承擔(dān)著最累、最苦、最臟、最危險(xiǎn)的工作，有的甚至在有毒有害的環(huán)境中工作，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件差。第五，基本社會(huì)保險(xiǎn)普遍缺失。他們大多沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，更不上醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)生工傷事故，不少企業(yè)推卸法律責(zé)任，甚至強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂“生死免責(zé)”條款。此外，進(jìn)城務(wù)工人員在企事業(yè)單位中一般都難以享受到普通城鎮(zhèn)職工的民主權(quán)利，基本上處于無權(quán)參與管理的地位。

進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)過程中，出現(xiàn)大量權(quán)益受侵害問題的原因，主要是兩方面：第一，觀念上有錯(cuò)誤。我們大多數(shù)人都還以“農(nóng)民”來定位進(jìn)城務(wù)工人員，認(rèn)為他們不過是城市過客。第二，社會(huì)保障不完善。我們還沒有以法律的手段來保障他們的社會(huì)權(quán)益。法律保護(hù)對(duì)于任何公民來講都是一致的。我們絕對(duì)沒有理由從一個(gè)人的出身上、處境上對(duì)他加以歧視。當(dāng)前，要解決進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的問題，必須動(dòng)員方方面面的力量，共同努力。為盡快改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)問題，需要著重做好以下工作：

1、解決好進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)常被雇傭者隨意克扣工錢、拖欠工資等問題。對(duì)雇傭者的上述非法行為，政府部門要持之以恒地監(jiān)督、打擊、懲辦。勞動(dòng)部門牽頭，專門成立學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心，首先應(yīng)對(duì)雇傭者進(jìn)行勞動(dòng)法和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使雇傭者了解自己的權(quán)責(zé)和所要承擔(dān)的義務(wù)；再者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員定期進(jìn)行勞動(dòng)法、婦女兒童保護(hù)法等法律的學(xué)習(xí)，逐步提高務(wù)工人員的道德、紀(jì)律和法律維權(quán)意識(shí)。

2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障。進(jìn)城務(wù)工人員的食宿環(huán)境應(yīng)納入政府部門的檢查管理范圍；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療服務(wù)工作，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低收費(fèi)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，真正讓進(jìn)城務(wù)工人員看得起病。

3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)。以工地為基礎(chǔ)建立進(jìn)程務(wù)工人員夜校。授課內(nèi)容涉及施工操作、文化法律知識(shí)和時(shí)事政策。夜校還可舉行卡拉ok比賽、棋牌比賽等娛樂活動(dòng)。鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員報(bào)考各類成人中專學(xué)?；蚱胀ㄖ袑W(xué)校的業(yè)余班。要廣泛宣傳、動(dòng)員進(jìn)城務(wù)工人員先培訓(xùn)后上崗，解決好進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)——求學(xué)——就業(yè)這一問題。應(yīng)改革職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。面向農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校，應(yīng)增開半工半學(xué)的短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)認(rèn)證班，并與用人單位掛鉤，實(shí)施“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”(發(fā)證)，用市場(chǎng)機(jī)制把就業(yè)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合起來，解決進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工與求學(xué)讀書的后顧之憂。

4．確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度。因?yàn)閺膶映霾桓F的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，決定了針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度，應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目?jī)?yōu)先得到確立，政府在進(jìn)城務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)中的責(zé)任主要是制度設(shè)計(jì)和依法強(qiáng)制推行。

5．確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法。一是要明確民工最低工資支付標(biāo)準(zhǔn)。二是技工、民工工資要按《勞動(dòng)法》規(guī)定確認(rèn)，充分體現(xiàn)“按勞計(jì)酬、多勞多得”原則。三是要根據(jù)民工作業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行綜合工時(shí)制。凡超過每日8小時(shí)法定工作時(shí)間和節(jié)假日、雙休日的作業(yè)，都另行統(tǒng)計(jì)報(bào)酬，雙休日按200%工資支付，法定節(jié)假日按300%工資支付，加班日按150%工資支付。如果用工單位拒不執(zhí)行，移交法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。

6．幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織，通過正確的組織、引導(dǎo)，豐富進(jìn)城務(wù)工人員的工余生活。政府部門及相關(guān)企業(yè)定期舉行進(jìn)城務(wù)工人員之間的交流活動(dòng)。比如技能、文藝特長(zhǎng)、文化教育等諸多形式的比賽活動(dòng)，同時(shí)表彰勝出人員并從中發(fā)現(xiàn)人才，讓進(jìn)城務(wù)工人員生活在積極奮進(jìn)的工作和生活環(huán)境中，保持良好的心情，這樣相關(guān)的社會(huì)問題也就迎刃而解了。

二、調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式 2005年國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論試卷 2004年11月27日

滿分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀新聞?dòng)浾呓o定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1、緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國(guó)于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，提出其后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2、經(jīng)過20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-08，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國(guó)貧困人口的9.1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)179%。2001-2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。

5、農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6、要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7、要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)61億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多萬貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8、由于愛惜沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9、一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利總是的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。

10、我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專用帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個(gè)約200億元。

11、信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！如果按每一個(gè)崗位每年5萬元錢來計(jì)算，政府安排這么的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

12、一位學(xué)者指出，農(nóng)民工總是是中國(guó)的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民總是仍是中國(guó)建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13、2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）

A要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

B要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。C扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

D必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭(zhēng)取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

（二）根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。（25分）

（三）1、給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。（20分）

2、請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

（一）不正確的措施是A、D。

A提出要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入，是沒有認(rèn)識(shí)到“扶貧資金的專項(xiàng)管理、監(jiān)督制度不健全”才是扶貧資金被擠占挪用的根本原因。一味增加投入，忽視對(duì)扶貧資金的管理和監(jiān)督，只會(huì)使問題更加嚴(yán)重。所以，A是不正確的。

D提出“扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門”。紀(jì)檢部門沒有監(jiān)督管理扶貧資金的職權(quán)，應(yīng)該是：各級(jí)財(cái)政部門、計(jì)委（以工代賑辦）、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。所以，D是不正確的。

（一）我國(guó)近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策：

1、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾在國(guó)家的幫助和扶持下，擺脫貧困。

2、尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，防止強(qiáng)迫命令。

3、幫助發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

6、增加財(cái)政扶貧資金和貸款

7、改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8、鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，發(fā)展國(guó)際交流。

9、擴(kuò)大貧困地區(qū)勞務(wù)輸出。

10、加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。

（三）1、給定資料反映了我國(guó)解決農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路：

第一，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、[參考例文]

評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國(guó)發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國(guó)家出臺(tái)了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。

以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長(zhǎng)期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。要改革原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把農(nóng)民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的。我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口”的身份，怎么參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種落后的過時(shí)的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國(guó)民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因。要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國(guó)民收入分配格局。可見，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，完善制度，是解決農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。

解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路，就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消城鄉(xiāng)兩種對(duì)立的戶籍制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)，使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。目前最為緊迫的任務(wù)，就是完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障體系：解決好進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)常被雇傭者隨意克扣工錢或拖欠工資等；提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，無疑將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。

解決農(nóng)民問題的兩種思路：一個(gè)是以政府扶持為主導(dǎo)，通過政策、制度的改革和創(chuàng)新，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困；另一個(gè)思路，是鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路，充分考慮了解決問題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富強(qiáng)的階梯。

第五篇：申論常見文體

倡議書寫法

申論常見應(yīng)用文體寫作格式：倡議書

倡議書由個(gè)人或集體發(fā)出，作用是倡導(dǎo)某項(xiàng)活動(dòng)，書寫格式和一般書信大致相同，由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

1、標(biāo)題。標(biāo)題一般直接寫“倡議書”三個(gè)字，也可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如《關(guān)于ⅹⅹ的倡議書》。

2、稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對(duì)象，一般要依據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼，如，“親愛的同學(xué)們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱呼，而在正文中指出。

3、正文。這是倡議書的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫明在什么情況下，為了什么目的，發(fā)出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書的發(fā)出旨在引起廣泛響應(yīng)，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人們才會(huì)理解、信服并自覺地行動(dòng)。第二部分寫明倡議的體內(nèi)容和要求做到的具體事項(xiàng)，如應(yīng)開展怎樣的活動(dòng)、做哪些事情、具體要求是什么、價(jià)值和意義是什么等都必須一一寫明。此外，倡議的具體內(nèi)容最好分成條塊寫出，這樣清晰明確、一目了然。

4、結(jié)尾。結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

5、落款。在右下方署名發(fā)出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發(fā)出倡議的時(shí)間。

6、此外，還有注意事項(xiàng)：

（1）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合時(shí)代精神，切實(shí)可行，與國(guó)家的路線方針政策相一致；

（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；

（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動(dòng)性；

（4）篇幅不宜過長(zhǎng)。

《申論》中“宣傳綱要”的寫作

【題解】

宣傳綱要就是一種宣傳方面的工作要點(diǎn)，屬于應(yīng)用文，在一些宣傳公文中有所涉及。

【格式】

總體上包括標(biāo)題和主體。

標(biāo)題是“關(guān)于****的宣傳綱要”，居中。

主體：

第一部分:交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動(dòng)以及發(fā)起活動(dòng)的原因。

第二部分:交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面。（其中指導(dǎo)思想、宣傳措施必不可少。）

最后部分：發(fā)出鼓勵(lì)或倡議。

【例文】

新時(shí)期民政工作宣傳綱要

隨著黨的十七大精神的不斷深入貫徹落實(shí)，民政工作的地位和作用越來越高，關(guān)注民生工作任務(wù)越來越重，社會(huì)影響力越來越大。為了讓更多的的人重視民政、了解民政、關(guān)心民政、支持民政，全面提升民政工作水平，推進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，使民政工作更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群體服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，加大民政工作宣傳力度顯得尤為重要。結(jié)合我市民政工作的實(shí)際,特制定新時(shí)期民政工作宣傳綱要。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“為民解困”的民政工作宗旨，履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，以推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，打造“強(qiáng)勢(shì)民政”為目標(biāo)，傾力打造和諧社會(huì)建設(shè)的民政輿論陣地。

二、總體目標(biāo)

在二年內(nèi)，打造一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的民政宣傳陣地。做到在新聞媒體上有一席之地，有欄目、有文章、有圖像、有聲音。在民政戰(zhàn)線上有自已一塊主陣地，有一支過得硬的宣傳工作者隊(duì)伍，形成一個(gè)上下貫通的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

通過全方位、多層次的宣傳工作，達(dá)到民政工作在各級(jí)黨委、政府大局中有地位，在部門協(xié)調(diào)中有威信，在社會(huì)群眾中有形象，在推進(jìn)工作中有魄力，在系統(tǒng)內(nèi)部中有自信。使民政工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持，不斷提高民政部門的地位和作用，為樹立良好的民政形象，打造強(qiáng)勢(shì)民政，為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)更大力量。

三、宣傳內(nèi)容

1、圍繞十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)民政工作的方針、政策、法律、法規(guī)。

2、圍繞民政部門主管社會(huì)行政事務(wù)的職能，宣傳民政部門履行工作職責(zé)情況，讓社會(huì)充分了解民政工作。

3、圍繞解決民生問題，宣傳建立和完善社會(huì)保障體系建設(shè)情況。特別是各個(gè)單項(xiàng)社會(huì)救助制度建立的內(nèi)容、操作過程和救助效果。

4、圍繞解決特殊群體的基本需求問題，宣傳加快社會(huì)福利和公共服務(wù)體系建設(shè)情況。

5、圍繞支持國(guó)防建設(shè)，宣傳擁軍優(yōu)撫安置工作情況。

6、圍繞強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)功能，宣傳推進(jìn)專項(xiàng)行政事務(wù)管理工作情況。

7、圍繞民政救助資金的來源渠道，向各級(jí)政府宣傳，保障弱勢(shì)群體是各級(jí)政府的責(zé)任，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。

8、圍繞民政事業(yè)單位建設(shè)，宣傳民政事業(yè)單位性質(zhì)、職責(zé)、建設(shè)情況，讓社會(huì)各界了解支持民政事業(yè)，整合社會(huì)資源，形成合力，推動(dòng)民政事業(yè)單位的發(fā)展。

9、圍繞民政部門各項(xiàng)工作的深入開展，宣傳民政工作成就，宣傳基層民政工作和在民政戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡。

10、圍繞建設(shè)現(xiàn)代化民政，宣傳建立民政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。

四、宣傳載體

宣傳載體是作好宣傳工作的重要陣地，要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分利用多種媒體，最大限度的營(yíng)造宣傳工作氛圍，確保民政宣傳工作的有效性和持續(xù)性。

（一）充分利用各大新聞媒體的作用，以開設(shè)專欄，跟蹤報(bào)道等形式進(jìn)行系列宣傳。發(fā)揮《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)民政》、內(nèi)蒙民政廳信息、民政廳網(wǎng)站的主力軍作用，積極投稿占上一席之地。在《赤峰日?qǐng)?bào)》爭(zhēng)取一個(gè)欄目，在電臺(tái)、電視臺(tái)圍繞各階段民政中心工作開設(shè)新專欄，集中報(bào)道民政重點(diǎn)工作。

（二）建立赤峰市民政工作自己的宣傳陣地，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，切實(shí)增強(qiáng)民政宣傳媒體的社會(huì)影響力。一是在互聯(lián)網(wǎng)上建立市民政局網(wǎng)站。二是出刊《赤峰市民政工作信息》、《赤峰市雙擁通訊》。三是制做專題片、光盤、印制宣傳書籍。

五、宣傳措施

民政宣傳陣地建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到宣傳媒體、宣傳隊(duì)伍、宣傳手段等方方面面，必須引起各級(jí)民政部門的高度重視。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)向社會(huì)宣傳民政工作的重要意義。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，已經(jīng)由政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展成了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。必須站在新的歷史起點(diǎn)上，要深刻認(rèn)識(shí)到履行關(guān)注民生職責(zé)，需要強(qiáng)勢(shì)宣傳；發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)和管理中的作用需要強(qiáng)勢(shì)宣傳；推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與民政需要強(qiáng)勢(shì)宣傳；提高民政的社會(huì)地位和形象，需要強(qiáng)勢(shì)宣傳。必須增強(qiáng)做好民政宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)民政宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視。各級(jí)民政部門要成立民政宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，要有專人負(fù)責(zé)。市民政局成立民政工作宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,由汪洋局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李漢富紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡艷琴科長(zhǎng)任辦公室主任。

（二）建立一支宣傳工作者隊(duì)伍

采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作的原則。市民政局各科室設(shè)定一名信息聯(lián)絡(luò)員，局直屬單位確定一名宣傳員，及時(shí)溝通，及時(shí)聯(lián)系，并及時(shí)上報(bào)宣傳信息。各旗縣區(qū)民政局要把民政宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、宣傳員落到實(shí)處，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成一個(gè)上下貫通的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）宣傳工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

各級(jí)民政部門要把宣傳工作列入民政工作整體規(guī)劃，和民政各項(xiàng)工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實(shí)。把民政宣傳工作列入民政工作目標(biāo)考核內(nèi)容，年底一并考核。全市建立民政宣傳工作評(píng)比制度，表彰在民政宣傳工作中做出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人。

《申論》中“公開信”的寫作

【題解】

公開信是常用文體之一。

在發(fā)生重大事件的時(shí)候，國(guó)家政府機(jī)關(guān)給有關(guān)單位、集體、個(gè)人發(fā)出公開信。

在重大的節(jié)日來臨的時(shí)候，政府機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)給全國(guó)人民、下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出公開信。

舉行重要的紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或群眾團(tuán)體發(fā)給有關(guān)單位或個(gè)人的公開信。

針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的某些問題或現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、個(gè)人給有關(guān)單位發(fā)公開信。

在不明確具體的收信對(duì)象究竟是誰的時(shí)候發(fā)布公開信。

【分類】

公開信的分類依據(jù)所使用的場(chǎng)合來劃分可以分為如下幾種：

1.在重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日里所發(fā)的公開信

這種公開信一般發(fā)給同這些重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日有關(guān)的單位、集體或個(gè)人。一般這類公開信有問候、表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)的作用。如《“六一”兒童節(jié)致全國(guó)少年兒童的公開信》。

2.針對(duì)某一問題的公開信

這類公開信或針對(duì)某些社會(huì)上存在的嚴(yán)重問題，諸如歪風(fēng)邪氣、貪污腐敗或出現(xiàn)的一些新的問題而發(fā)給有關(guān)對(duì)象的公開信。這種公開信或批評(píng)或表?yè)P(yáng)或建議，其目的都是為了抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣。

3.私人信件在特殊情況下被作為公開信發(fā)表

這類信件一般不知道收信方的詳細(xì)地址、情況，但又需發(fā)給對(duì)方，所以要以公開信的方式發(fā)表在報(bào)刊、電臺(tái)上。如路遇好人好事須表示感謝，偶遇不正之風(fēng)須進(jìn)行批評(píng)幫助的。有的是雖知對(duì)方的詳細(xì)情況，但由于其它客觀的條件所限不能發(fā)給對(duì)方的。如祖國(guó)尚未完全統(tǒng)一的情況下，大陸同胞給臺(tái)灣鄉(xiāng)親的信，國(guó)外僑胞給祖國(guó)人民的信等。

【特點(diǎn)】

1、公開信的公開性

公開信無論是寫給億萬群眾或是寫給某一單位或個(gè)人，其突出的特征就是它的公開性。幾乎所有的公開信都可以登在報(bào)刊上，也可以在廣播電視上播映。

2、公開信的思想教育意義

公開信的內(nèi)容一般都具有普遍的思想教育意義，它可以引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)榜樣，痛斥歪風(fēng)邪氣，樹立正確的思想和對(duì)待問題的正確看法。

【格式】

公開信的結(jié)構(gòu)與倡議書的格式基本相同：

標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款。

（一）重大節(jié)日活動(dòng)針對(duì)相關(guān)人群公開信的寫法與內(nèi)容

1.標(biāo)題

這類公開信的標(biāo)題一般由發(fā)文雙方名稱和發(fā)文原因共同組成。如《共青團(tuán)中央關(guān)于提倡婚事新辦給全國(guó)共青團(tuán)員、青年朋友們的一封信》。

2.稱呼

這類公開信的稱呼針對(duì)發(fā)信對(duì)象和發(fā)信方式的不同，有的寫集體的稱呼，有的寫個(gè)人姓名。要寫在第一行，頂格，稱呼后加冒號(hào)。

3.正文

稱呼后另起一行，空兩格寫正文。這類公開信的正文一般要包括以下一些內(nèi)容：

（1）寫些表示關(guān)懷、問候和祝愿的話。把發(fā)文單位、機(jī)關(guān)的良好祝福帶給這些受信的群眾 或單位個(gè)人。

（2）真情實(shí)意地贊頌收信人品德、成績(jī)、貢獻(xiàn)及其影響，使收信人在這種特殊的氣氛下感到鼓舞和自豪。

（3）發(fā)文機(jī)關(guān)、單位進(jìn)一步提出勉勵(lì)和希望、要求，使受信人可以不驕不躁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)奮斗，為社會(huì)和他人做出更大的貢獻(xiàn)。

（4）以飽滿、熱烈的感情發(fā)出號(hào)召。再次表示真摯的祝福和希望。

4.結(jié)尾

結(jié)尾一般寫上一些表示敬意和祝愿的話語即可。

5.落款

落款即在全文結(jié)束后，在右下方署上發(fā)文單位或個(gè)人的稱呼姓名，署明成文日期。

（二）針對(duì)具體問題的公開信的格式內(nèi)容

1.標(biāo)題

通常這類公開信的標(biāo)題也由發(fā)信雙方及發(fā)信事由與文種名構(gòu)成。文種名有時(shí)簡(jiǎn)略為“一封信 ”。如“××關(guān)于××給×××的一封信”。

有時(shí)這類公開信題目也可只由受文者和文種構(gòu)成。如“×××給×××的一封信”。

《申論》中“意見”的寫作

【題解】

意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。

【特點(diǎn)】

權(quán)限：黨政機(jī)關(guān)的規(guī)定文種；

適用范圍：對(duì)重要問題提出見解和處理辦法；

種類：規(guī)劃性意見/實(shí)施意見/具體工作意見；

行文方式：上行，下行，平行文；

處理要求：上行文的，上級(jí)應(yīng)該對(duì)報(bào)送的意見作出處理或給予答復(fù)；平行文的僅供對(duì)方參考；下行文的若是有明確要求的遵照?qǐng)?zhí)行否則參照?qǐng)?zhí)行。

意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。

【格式】

意見的正文一般由開頭、主題、結(jié)尾組成。

開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據(jù)。常用“現(xiàn)提出如下意見”作為承啟語轉(zhuǎn)入意見的主體部分。

主體，主體部分解決“如何認(rèn)識(shí)”和“如何解決”這兩個(gè)問題。結(jié)構(gòu)安排上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見，后寫具體性指導(dǎo)意見；先寫理論性認(rèn)識(shí)，后寫解決辦法。內(nèi)容較多篇幅較長(zhǎng)的意見，可以用序號(hào)或小標(biāo)題形式排列，以使結(jié)構(gòu)更清晰明朗。

結(jié)尾，上報(bào)的意見，結(jié)尾可提出請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地（單位）執(zhí)行?！毕掳l(fā)的意見一般要求下級(jí)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，有的還可以提出在貫徹執(zhí)行中遇到的困難和問題及時(shí)上報(bào)或結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案的要求。

【例文】

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。為在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義?！毒V要》實(shí)施6年來，各級(jí)人民政府對(duì)依法行政工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

2.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

3.高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

4.推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識(shí)考試。

5.建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

6.突出政府立法重點(diǎn)。要按照有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺(tái)。

7.提高制度建設(shè)質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門要認(rèn)真研究，按要求及時(shí)回復(fù)意見。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，涉及重大意見分歧、達(dá)不成一致意見的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。堅(jiān)決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。

8.加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

9.健全規(guī)范性文件制定程序。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

10.強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益，搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理。對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。

四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

11.規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

12.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。

13.加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決策執(zhí)行過程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要全面履行政府職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

15.完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平?？h級(jí)以上人民政府要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題。

16.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

六、全面推進(jìn)政務(wù)公開

17.加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預(yù)算管理，所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況，以及政府性基金收支預(yù)算和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

18.推進(jìn)辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

19.創(chuàng)新政務(wù)公開方式。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類行政服務(wù)中心，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)

20.自覺接受監(jiān)督。各級(jí)人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，縣級(jí)以上人民政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

21.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С謱徲?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。

22.嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

八、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

23.健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。要把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對(duì)資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。

24.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實(shí)、分清是非。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。探索開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作，進(jìn)行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

25.做好行政應(yīng)訴工作。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

26.健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。地方各級(jí)人民政府和政府部門都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作?？h級(jí)以上地方人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入地方各級(jí)人民政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

27.強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)人民政府及其部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。行政首長(zhǎng)要對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。縣級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府部門每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。

28.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

29.營(yíng)造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)，努力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

各地區(qū)、各部門要把貫徹落實(shí)本意見與深入貫徹《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）緊密結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。

國(guó) 務(wù) 院

二○一○年十月十日

匯報(bào)提綱

匯報(bào)提綱是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛。

(一)匯報(bào)提綱的分類

匯報(bào)提綱的內(nèi)容主要是反映某項(xiàng)工作在一定階段的進(jìn)展情況，或者是貫徹執(zhí)行某項(xiàng)政策、法令、指示的情況。一般分三大類：

一是用于向前來視察、檢查工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

二是主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)工作或定期向直接上級(jí)書面報(bào)告工作;

三是就某一項(xiàng)重點(diǎn)工作向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以求解決的方案。

匯報(bào)提綱并非僅用于向上級(jí)匯報(bào)，還常常用于向群眾匯報(bào)。

匯報(bào)提綱可以機(jī)關(guān)名義，也可以個(gè)人名義;可以是書面形式，也可以是口頭形式，因事、因情、因境制宜。

(二)匯報(bào)提綱的結(jié)構(gòu)及寫作

匯報(bào)提綱包括標(biāo)題、正文、署名及日期三個(gè)部分。

1.標(biāo)題

一般有三種書寫方式：

(1)事由加文種。

例如：

關(guān)于全國(guó)十運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

長(zhǎng)江電子科技股份有限公司關(guān)于未來幾年企業(yè)發(fā)展的匯報(bào)

(2)聽取匯報(bào)對(duì)象(機(jī)關(guān)或個(gè)人或會(huì)議)加文種。

例如：

向中組部匯報(bào)提綱

向溫家寶總理匯報(bào)提綱

向揚(yáng)子乙烯工程領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議匯報(bào)提綱

(3)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的標(biāo)題。

例如：

著手當(dāng)前 搶抓機(jī)遇 推進(jìn)專業(yè)廠改制

放眼未來 謀求發(fā)展 爭(zhēng)做行業(yè)小巨人

——關(guān)于為完成股份公司全年目標(biāo)而奮斗的情況匯報(bào)

2.正文

這是匯報(bào)提綱的核心、重點(diǎn)、關(guān)鍵。要寫明工作情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、問題教訓(xùn)、今后打算，以及需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的一些問題和建議，目的是讓上級(jí)了解情況。因此，在匯報(bào)中不要作過于詳細(xì)的敘述。

向本系統(tǒng)以外領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一般還有必要先簡(jiǎn)要介紹一下本機(jī)關(guān)(或企事業(yè)或群眾團(tuán)體)概況。匯報(bào)提綱的寫作一定要注意重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。要根據(jù)匯報(bào)對(duì)象寫作，言簡(jiǎn)意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

3.署名及日期

有寫在正文右下方的，也有直接寫在標(biāo)題下的。

(三)真題范文

例：2009年黑龍江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(A)第一題

題目要求：

昆明市“4·22”**發(fā)生后，相關(guān)部門要將此情況向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)你根據(jù)給定資料為其整理一份匯報(bào)提綱。要求：簡(jiǎn)明扼要，不超過500字。(30分)

參考例文：

關(guān)于我市4·22堵車**的情況匯報(bào)

××××

2008年××月××日2008年4月22日，我市發(fā)生了一起嚴(yán)重的堵車事件。事件發(fā)生后，我們立即展開調(diào)查，及時(shí)了解事件情況，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

我市新出臺(tái)的《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，北辰區(qū)政府按市建設(shè)局規(guī)劃擬將北辰小區(qū)部分道路納入北辰公交的實(shí)施計(jì)劃。北辰小區(qū)業(yè)主認(rèn)為此政策的出臺(tái)不利于小區(qū)的生活環(huán)境。由于對(duì)新頒布的法規(guī)不滿，4月22日下午1時(shí)到晚7時(shí)許，幾百名自發(fā)組織的小區(qū)業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交會(huì)處4個(gè)路口堵斷，造成整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓近4個(gè)小時(shí)，幾十萬市民被堵。警方采取強(qiáng)制措施后，道路得以疏通。

這次事件的發(fā)生，是由城市規(guī)劃方案不夠合理引發(fā)的。事件發(fā)生后，我們積極展開調(diào)查，與小區(qū)業(yè)主代表進(jìn)行溝通，聽取群眾意見，安撫群眾情緒，并督促有關(guān)部門高度重視這一問題，重新論證規(guī)劃方案的合理性和可行性，在近期內(nèi)將修改完善的可行方案交由我處。

在今后的工作中，我們將吸取此次事件的教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持以人為本的原則開展各項(xiàng)工作。

請(qǐng)示

一、請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問題作出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性的公文。

二、請(qǐng)示的特點(diǎn)

1。陳請(qǐng)性

請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容是陳請(qǐng)上級(jí)對(duì)某件事作指示或批復(fù)，具有請(qǐng)求性。

2。期復(fù)性

請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問題，要求作出明確答復(fù)，具有期復(fù)性。

3。超前性

請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。

4。單一性

請(qǐng)示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

三、請(qǐng)示的分類

請(qǐng)示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的，通?？煞譃閮煞N。

1。事項(xiàng)性請(qǐng)示

這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難以解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性請(qǐng)示。

例如： 關(guān)于增設(shè)秘書專業(yè)的請(qǐng)示

××省高等教育廳：

為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我校擬增設(shè)秘書專業(yè)(本科)，20××年秋季開始招生。

秘書是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)秘書的要求越來越多。據(jù)了解，僅本省縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級(jí)機(jī)關(guān)的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來的，沒有受過系統(tǒng)的、嚴(yán)格的專業(yè)教育和訓(xùn)練，專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。開設(shè)秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我們?cè)O(shè)想，以培養(yǎng)縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標(biāo)，將秘書專業(yè)納入本科教育，學(xué)制四年。每年招生50人，到××年，使在校學(xué)生達(dá)到150～200人。

為設(shè)立文秘專業(yè)，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機(jī)構(gòu)合辦過多期秘書人員培訓(xùn)班，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。依靠現(xiàn)有的師資力量，有把握辦好秘書專業(yè)。

以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

附件：

1?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校增設(shè)本科專業(yè)申請(qǐng)表》一份

2?！丁痢链髮W(xué)秘書專業(yè)(本科)教學(xué)計(jì)劃》一份

3?！丁痢链髮W(xué)秘書專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份

××大學(xué)(印)

二0××年×月×日

2。解決問題性請(qǐng)示

下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中往往會(huì)碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

例如：關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請(qǐng)示

財(cái)政部：

國(guó)務(wù)院1987年國(guó)發(fā)〔1987〕××號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種。其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又是技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜。可是每個(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)職稱的有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢?權(quán)責(zé)不明確，給廠務(wù)工作帶來很大的不便。鑒于此，我們認(rèn)為是否可將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開，即總會(huì)計(jì)師為行政職務(wù)，而不再作為技術(shù)職稱。同時(shí)比照國(guó)務(wù)院最近頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。

以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)予指示。

××省政廳(印)

一九八七年×月×日

四、請(qǐng)示的寫作結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)?？畹恼?qǐng)示》。發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如《關(guān)于××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，緣由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類詞語。

2、主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

3、正文其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

(1)開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。請(qǐng)示的緣由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把緣由講清楚，然后再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，直接影響上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

(2)主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批?！?請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，寫的就不得要領(lǐng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不知你要求解決什么問題，不便給予批復(fù)。

(3)結(jié)語。請(qǐng)示的結(jié)語比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語常見的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。結(jié)語是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

4、落款一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間××××年××月××日。

五、請(qǐng)示的注意事項(xiàng)

1。一文一事

一份請(qǐng)示只能寫一件事，這是便于上級(jí)工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，可以同時(shí)寫出若干份請(qǐng)示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題。而上級(jí)機(jī)關(guān)則會(huì)分別對(duì)不同的請(qǐng)示作出不同的批復(fù)。

2。單頭請(qǐng)示

請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

3。不越級(jí)請(qǐng)示

這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，這一點(diǎn)要特別注意。

4。不抄送下級(jí)

請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)，以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。

以上是請(qǐng)示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單。專家提醒，只要掌握正確的寫作方法，復(fù)習(xí)過程中稍加練習(xí)，申論寫作中如遇到公文題目就不會(huì)緊張。按照平時(shí)練習(xí)的步驟來寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功!

通

告

【概念解說】

通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”(國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級(jí)各類機(jī)關(guān)，它的內(nèi)容又往往涉及到社會(huì)的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內(nèi)容都具有相當(dāng)?shù)膹V泛性。（節(jié)選自《應(yīng)用寫作》雜志2005年第11期《通告寫作中常見問題分析》）

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題的寫法有三種：

①“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

②“關(guān)于XXX的通告”。

③“XXX關(guān)于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

2、原由。主要闡述發(fā)布公告的背景、根據(jù)、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據(jù)……，決定……，特此通告”引出通告的事項(xiàng)。

3、通告事項(xiàng)。

通告事項(xiàng)是通告全文的核心部分，包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求。撰寫這部分內(nèi)容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容較多，可采用分條列項(xiàng)的方法；如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對(duì)象應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)，以便于理解和執(zhí)行。

4、結(jié)語。用“特此通告“或“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”表達(dá)。

【范例參考】

XX電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借記業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告

根據(jù)中國(guó)人民銀行XX分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用XX市專用委托收款方式結(jié)算電費(fèi)的用電戶，將統(tǒng)一XX電子資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)定期借記系統(tǒng)。為此，對(duì)于愿使用專用委托收款結(jié)算方式繳交電費(fèi)的企事業(yè)單位客戶，我局將從2001年12月起改為使用定期借記方式收取電費(fèi)。請(qǐng)有關(guān)用電戶配合我局做好以下工作，以便順利結(jié)算電費(fèi)：

一、請(qǐng)各用電客戶盡快與開戶銀行聯(lián)系，按照中國(guó)人民銀行XX分行的統(tǒng)一要求簽訂《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》，并于2002年1月31日前將復(fù)印件送達(dá)所在區(qū)供電局。

二、部分商業(yè)銀行由于系統(tǒng)升級(jí)原因更改了開戶銀行賬號(hào)格式，請(qǐng)客戶在簽訂《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》的同時(shí)與貴開戶銀行確認(rèn)新的銀行賬號(hào)，并于2002年月31日前以正式公函形式通知我局，若屆時(shí)未受到客戶的《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》及新的銀行帳號(hào)的，客戶將無法使用定期借記方式繳交電費(fèi)，我局將采取現(xiàn)金方式收取電費(fèi)。

三、由于定期借記業(yè)務(wù)系統(tǒng)投運(yùn)后，銀行系統(tǒng)將不再代為傳遞電費(fèi)票據(jù)，故我局將統(tǒng)一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發(fā)電費(fèi)票據(jù)予客戶。為了確認(rèn)各客戶的郵遞地址以及簽收人，請(qǐng)客戶于2002年1月2日至1月5日前往所在區(qū)供電局領(lǐng)取2001年12月份的電費(fèi)發(fā)票，同時(shí)填報(bào)有關(guān)資料交我局工作人員(具體格式將在各營(yíng)業(yè)點(diǎn)派發(fā))。

特此通告

按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有十三種。

(一)命令(令)

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

(二)決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(三)公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

(四)通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(五)通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

(六)通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

(七)議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

(八)報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

(九)請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

(十)批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

(十一)意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

(十二)函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十三)會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

實(shí)際工作中常用的、申論考試中便于命題的主要有：通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、意見。