第一篇：水務(wù)局民生工程實(shí)施情況報(bào)告（推薦）

水務(wù)局民生工程實(shí)施情況報(bào)告

水務(wù)局民生工程實(shí)施情況報(bào)告

至我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各有關(guān)部門的大力支持幫助下，我局廣大干部職工發(fā)揚(yáng)“求是、奉獻(xiàn)、發(fā)展”的水務(wù)精神，突出民生水利，為廣大人民群眾排憂解難，切實(shí)解決了部分人民群眾的吃水、用水困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、民生水利工作實(shí)施情況

農(nóng)村人畜飲水安全工作實(shí)施情況

至我縣加大了農(nóng)村飲水安全工作的前期準(zhǔn)備工作，累計(jì)解決了13個鄉(xiāng)，28個村委會，43個村民小組，20491人，32500頭牲畜的飲水不安全問題，項(xiàng)目總投資為萬元。

重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施情況

翠玉、興文兩座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已爭取到項(xiàng)目資金900萬元，目前翠玉水庫已完成大壩灌漿、溢洪道改造工程、前壩坡整治正在緊張施工。興文水庫已完成后壩坡培厚、前壩坡整治、溢洪道改造、左壩肩滲漏處理、瀉水槽開挖支砌。

災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施情況

1月中旬，我國南方地區(qū)出現(xiàn)歷史上罕見的冰雪凝凍災(zāi)害，給我縣水利設(shè)施造成嚴(yán)重的損壞。5月份，四川汶川“5·12”大地震造成我縣靠近四川周邊5個鄉(xiāng)5座小型水庫，八座小型水庫受損。在中央、省的支持下，巴東灣水庫地震應(yīng)急搶險(xiǎn)工程于9月20日開標(biāo)，到位資金250萬元，完成前壩坡整治、后壩坡培厚，溢洪道改造，大壩灌漿;東瓢落水庫震損應(yīng)急搶險(xiǎn)工程于9月26日開標(biāo)，到位資金100萬元，截止目前已完成該工程的建設(shè)任務(wù);巴東灣水庫地震應(yīng)急防汛防洪溝修復(fù)工程總投資50萬元，目前工程已竣工，并已組織驗(yàn)收;全面完成了

冰雪災(zāi)恢復(fù)重建工程，大興鎮(zhèn)李家村人畜飲水工程4萬元，寧利鄉(xiāng)玉鹿村人畜飲水工程6萬元，爛泥箐鄉(xiāng)、二拉八村人畜飲水工程7萬元，翠玉鄉(xiāng)嘎落村人畜飲水工程8萬元，合計(jì)25萬元，并已組織驗(yàn)收。

水土保持生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)實(shí)施情況

全縣共實(shí)施生態(tài)修復(fù)保護(hù)面積20平方公里。同時，加強(qiáng)了水電、交通、煤炭、礦產(chǎn)業(yè)、旅游建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審查工作，嚴(yán)格兩費(fèi)收費(fèi)管理。-我縣共爭取到資金290萬元對山跨河小流域進(jìn)行了分年度綜合治理，治理水土流失面積5平方公里，種植果木林251畝，保土耕作1557畝，封禁治理5653畝，封育管護(hù)39畝，修建攔砂壩1座，谷坊6座，排道槽1000米。

小型水庫配套灌渠工程實(shí)施情況

三岔河南灌渠、新營盤巴東灣灌渠為底開工，4月竣工，總投資484萬元。在省水利廳的關(guān)心支持下，我縣東瓢落

水庫南干渠防滲工程已列入云南省第一批省級水利專項(xiàng)貸款投資計(jì)劃內(nèi)，該工程共計(jì)投資300萬元。其中省級水利專項(xiàng)貸款投資150萬元，市縣自籌150萬元。該工程建設(shè)內(nèi)容為：干支渠防滲公里，渠道流量/秒，灌溉面積萬畝，其中改善面積萬畝。工程已于年底竣工。東瓢落水庫北灌渠防滲工程總投資525萬元。其中中央小農(nóng)水補(bǔ)助資金投資300萬元，其余資金由市縣配套。該工程于12月11日進(jìn)行公開招投標(biāo)，于3月份完工。

二、民生水利工作中存在的困難和問題

至我局的各項(xiàng)工作雖順利推進(jìn)，取得了較好的成績，但同時也面臨著一些問題和困難：一是我縣水利工程多數(shù)修建于五、六十年代，運(yùn)行時間長，設(shè)備老化，淤積嚴(yán)重，病害工程多，特別是經(jīng)歷多次地震后，水毀工程較多，急需大量資金進(jìn)行修復(fù);二是投入不足，水利自籌資金困難，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，水費(fèi)

征收難度大;三是雖近年來陸續(xù)充實(shí)了水利工作人員隊(duì)伍，但仍面臨水利隊(duì)伍年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題;四是爭取項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)不足。

三、意見及建議

由于縣財(cái)政十分困難，許多項(xiàng)目因缺乏項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，給爭取資金帶來很大困難，鑒于此種狀況，去年縣人民政府專門撥出資金用于項(xiàng)目前期工作，給爭取項(xiàng)目及實(shí)施以上項(xiàng)目帶來經(jīng)費(fèi)保障，所以建議在今后的工作中能得到一如既往的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：民生工程實(shí)施情況自查報(bào)告

殘聯(lián)民生工程實(shí)施情況自查報(bào)告

年前三季度的殘疾人工作在上級殘聯(lián)和鄉(xiāng)黨委委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初的目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將全年前三季度工作目標(biāo)任務(wù)自查情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、為貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用工作

今年我鄉(xiāng)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)成功，完成手術(shù)1例，回訪一切正常。

2、二、資金執(zhí)行情況

為確保資金及時到位，市殘聯(lián)積極與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，落實(shí)“三項(xiàng)”民生工程經(jīng)費(fèi)。目前市級相關(guān)經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)中?？h（區(qū)）為肢體殘疾人安裝或更換假肢配套經(jīng)費(fèi)已全部到位。

為確保資金安全，市殘聯(lián)積極配合市財(cái)政局做好了資金使用情況的監(jiān)督管理工作。市殘聯(lián)和市財(cái)政局的相關(guān)人員多次下基層了解、查看資金使用情況，防止貪污、截留、擠占、挪用扶貧資金行為發(fā)生，確保了資金安全。

三、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

市殘聯(lián)將“三項(xiàng)”民生工程納入市殘聯(lián)黨組和理事會重要議事日程。由市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，在市衛(wèi)生局等相關(guān)部門的大力協(xié)作下，全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力，在保證完成全面工作的同時，將工作重心放在“三項(xiàng)”民生工程工作之上。

于年初印發(fā)了《攀枝花市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于下達(dá)2010年縣（區(qū)）殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（攀殘聯(lián)〔2010〕35號）和《攀枝花市殘疾人康復(fù)辦公室關(guān)于印發(fā)〈2010年攀枝花市殘疾人康復(fù)工作要點(diǎn)〉的通知》（攀康辦〔2010〕1號），市殘聯(lián)與市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2010年實(shí)施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”有關(guān)事宜的通知》（攀殘聯(lián)〔2010〕25號），將“三項(xiàng)”民生工程目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）。

（二）加大宣傳力度，提高“三項(xiàng)”民生工程知曉率 為提高“三項(xiàng)”民生工程的知曉率，全市殘聯(lián)系統(tǒng)通過新聞媒體、村（社）宣傳欄和入戶宣傳等方式向廣大群眾，特別是貧困殘疾同胞宣傳“三項(xiàng)”民生工程優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策深入人心。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，抓好落實(shí) 1.農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作 ⑴嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)確定改造對象

在民政等部門的大力支持下，市殘聯(lián)與各縣（區(qū)）殘聯(lián)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好改造對象確定工作。今年改造對象重點(diǎn)仍然安排在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二半山區(qū)以上的貧困殘疾人。

審批過程中，狠抓了公示環(huán)節(jié)，使改造對象確定工作透明化，避免了弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社通過切實(shí)有效的方式向廣大群眾公示擬確定的改造對象名單，并暢通了聽取意見和建議的渠道，讓群眾參與、監(jiān)督對象確定工作，切實(shí)保障了貧困殘疾人權(quán)益。

⑵協(xié)助改造對象完成前期準(zhǔn)備工作

由市殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門密切配合，指導(dǎo)改造對象選址、設(shè)計(jì)改造方案等，為改造戶提供力所能及的幫助。目前350戶改造對象的前期準(zhǔn)備工作已基本完成。

⑶加強(qiáng)督促檢查，確保工程按進(jìn)度推進(jìn)

為確保工程按時完成，市殘聯(lián)和有關(guān)部門通過召開會議、聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查等方式督促工程按進(jìn)度推進(jìn)。各縣（區(qū)）殘聯(lián)也及時向市殘聯(lián)報(bào)告工程進(jìn)展情況和存在問題，確保了工程進(jìn)度。上半年，市殘聯(lián)黨組書記、理事長李維忠?guī)ьI(lǐng)市殘聯(lián)、市財(cái)政局等部門有關(guān)人員，在縣（區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)人的陪同下，先后多次深入全市5個縣（區(qū)）的10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，實(shí)地查看危房改造情況，督促他們保質(zhì)、保量、按進(jìn)度完成改造任務(wù)。

2.為肢體殘疾人安裝或更換假肢工作 ⑴認(rèn)真比對，確定假肢裝配單位

假肢裝配工作是今年新增民生工程項(xiàng)目，也是一項(xiàng)十分精細(xì)的工作。為了讓貧困肢體殘疾人享受到質(zhì)優(yōu)、價廉的假肢裝配服務(wù)，市殘聯(lián)經(jīng)過廣泛調(diào)研、細(xì)心比對，確定技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)高、售后服務(wù)好的省殘疾人服務(wù)中心、省假肢裝配廠作為假肢裝配單位。

⑵認(rèn)真進(jìn)行假肢安裝篩查和取型工作 市殘聯(lián)積極聯(lián)系假肢裝配單位，派技術(shù)人員先后兩次深入到全市三區(qū)兩縣，為貧困肢殘人就近進(jìn)行假肢安裝篩查、確定安裝方案和“一對一”取型。

⑶積極爭取，擴(kuò)大惠及面

通過前期篩查、取型，初步確定假肢安裝或更換對象86人、95具，超出目標(biāo)任務(wù)45具。為確保每一個有假肢裝配需求、又符合裝配條件的貧困肢體殘疾人都能得到假肢安裝或更換服務(wù)，使他們早日實(shí)現(xiàn)“行走”夢，市殘聯(lián)積極向省殘聯(lián)匯報(bào)、爭取，得到省殘聯(lián)充分肯定和積極支持，使今年我市符合條件的下肢截肢貧困殘疾人全部都能裝配上假肢。

⑷假肢試穿工作陸續(xù)開展

組織假肢裝配對象按計(jì)劃、分批次赴成都進(jìn)行假肢試穿、調(diào)試和裝配后的康復(fù)訓(xùn)練。第一批裝配對象（米易縣：24人、25具；東區(qū)：1人，1具）已圓滿完成假肢安裝或更換，順利返攀；第二批裝配對象（仁和區(qū)：19人、19具；鹽邊縣：13人、13具）已于6月28日離攀，目前已在成都完成了假肢試穿、調(diào)試，正在進(jìn)行安裝后的康復(fù)訓(xùn)練；第三批裝配對象（東區(qū)：17人、22具；西區(qū)：12人、15具）將于7月5日動身赴成都接受假肢安裝或更換服務(wù)。屆時，全市為肢體殘疾人安裝或更換假肢目標(biāo)任務(wù)將提前超額完成。

3.為貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用工作 ⑴與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，確定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院

按照既方便患者就近就醫(yī)，又確保手術(shù)質(zhì)量的原則，與衛(wèi)生部門共同確定了手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院和手術(shù)技術(shù)支援醫(yī)院。承擔(dān)手術(shù)技術(shù)支援醫(yī)院任務(wù)的市中心醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也分別承擔(dān)了東區(qū)和鹽邊縣的復(fù)明手術(shù)任務(wù)。

⑵認(rèn)真組織開展手術(shù)對象篩查工作

為了讓每一個貧困白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明救治，市殘聯(lián)早在今年初就對做好2010年貧困白內(nèi)障手術(shù)對象篩查工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。各縣（區(qū)）行動迅速，在近十年來白內(nèi)障患者逐年減少，歷史積淀患者基本得到復(fù)明，免費(fèi)復(fù)明工作力度不斷加大的情況下，為確保今年民生工程任務(wù)的圓滿完成，仁和區(qū)、鹽邊縣、東區(qū)等縣（區(qū)）殘聯(lián)組成以殘聯(lián)工作人員、定點(diǎn)醫(yī)院眼科醫(yī)護(hù)人員為主的篩查工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛宣傳，篩查登記患者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）深入每家每戶廣泛宣傳動員，確保了篩查工作深入、扎實(shí)、細(xì)致，做到了歷史積淀病人不積壓，當(dāng)年新發(fā)病人當(dāng)年能得到復(fù)明救治，基本做到市民白內(nèi)障患者治療無障礙。

⑶認(rèn)真做好病員輸送工作

各縣（區(qū)）殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按手術(shù)計(jì)劃派專人及時、安全地輸送本行政區(qū)范圍內(nèi)的手術(shù)對象入院；手術(shù)對象出院后，又平安地護(hù)送他們返家。術(shù)后做好了每一位受術(shù)者的入戶隨訪登記工作。

⑷手術(shù)工作順利推進(jìn)

各定點(diǎn)醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)手術(shù)操作規(guī)程，精心組織手術(shù)，確保手術(shù)質(zhì)量，選派精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)手術(shù)工作，做到手術(shù)高質(zhì)、安全、有效。同時，為確保手術(shù)萬無一失，市殘聯(lián)在術(shù)前為每一位手術(shù)對象購買手術(shù)安全保險(xiǎn)。

四、存在的主要問題及工作建議

（一）受今年旱情影響，仁和區(qū)有12戶農(nóng)村貧困殘疾人戶由于缺水，而無法開工進(jìn)行危房改造。同時，其它縣（區(qū)）擬修建土墻房屋的改造對象，只有等待雨季基本結(jié)束，才能開工修建。

（二）由于我市不余遺力地深入開展白內(nèi)障復(fù)明工程，近幾年又將貧困患者復(fù)明手術(shù)納入政府“民生工程”，加大力度實(shí)施，目前我市歷史積淀的白內(nèi)障患者基本得到復(fù)明治療，象我市這樣一個只有110余萬人的城市，每年新發(fā)病人僅100例左右，若要再每年實(shí)施200例免費(fèi)手術(shù)。

第三篇：2015民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

2015民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

縣目督辦：

根據(jù)縣目督發(fā)〔2015〕2號《關(guān)于下達(dá)2015民生工程目標(biāo)的通知》，下達(dá)民生行動農(nóng)機(jī)目標(biāo)任務(wù)，我局在2015年的農(nóng)機(jī)工作中，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將1-9月民生行動實(shí)施情況匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）、機(jī)耕道建設(shè)

截止9月，已完成新修機(jī)耕道4條12公里，硬化機(jī)耕道道4條8.4公里。具體情況如下：

新修機(jī)耕道4條12公里

1、某某鄉(xiāng)太一村11、12組機(jī)耕道3公里；

2、某某鄉(xiāng)太二村13組機(jī)耕道4公里；

3、某某鄉(xiāng)斷七村3、5組機(jī)耕道3公里；

4、某某鄉(xiāng)石機(jī)村12組-民豐組2公里。

硬化機(jī)耕路4條8.4公里

1、某某鄉(xiāng)共有村小堰組機(jī)耕道1公里；

2、某某鄉(xiāng)民全村機(jī)耕道3公里；

3、某某鄉(xiāng)王家1組機(jī)耕道2.4公里；

4、某某鄉(xiāng)虎成村機(jī)耕道2公里。

（二）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)

我們以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目為載體，通過開農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會，科技宣傳、機(jī)手集中培訓(xùn)等形式，大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校為主體，開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、電工、電焊工、農(nóng)村修理工等培訓(xùn)。截止9月29日，已完成各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)800人次，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民工技能起到積促進(jìn)作用。

（三）農(nóng)田水利建設(shè)

新增提水能力3.4萬方，新增有效灌溉面積0.09萬畝。

二、存在問題

今年的農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)在省市都缺少項(xiàng)目支持，建設(shè)資金的來源主要是縣農(nóng)田水利基建資金。縣財(cái)政撥付給農(nóng)機(jī)上的農(nóng)田水利基建資金要兼顧全縣40處農(nóng)村電力提灌站和機(jī)耕道建設(shè)，由于資金分散，投入不足，建設(shè)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)就只能因地制宜，造成一些機(jī)耕道的寬度不夠，路面砼的標(biāo)號不夠等問題。

三、工作建議

加大對項(xiàng)目工作的支持力度，以項(xiàng)目帶動民生行動，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程的機(jī)耕道建設(shè)。加大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)的投入，特別是近年來微型耕整機(jī)的推廣普及，全縣已有各類耕整機(jī)400余臺，同時聯(lián)合收割機(jī)的擁有量在逐年增加，這就迫切需要對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具維修、操作等培訓(xùn)，以保證農(nóng)機(jī)具的安全、正常使用。建議縣財(cái)政把農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)納入預(yù)算。

第四篇：民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料縣目督辦：根據(jù)縣目督發(fā)〔2009〕2號《關(guān)于下達(dá)2009民生工程目標(biāo)的通知》，下達(dá)民生行動農(nóng)機(jī)目標(biāo)任務(wù)，我局在2009年的農(nóng)機(jī)工作中，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將1-9月民生行動實(shí)施情況匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）、機(jī)耕道建設(shè)截止9月，已完成新修機(jī)耕道4條12公里，硬化機(jī)耕道道4條8.4公里。具體情況如下：新修機(jī)耕道4條12公里

1、某某鄉(xiāng)太一村11、12組機(jī)耕道3公里；

2、某某鄉(xiāng)太二村13組機(jī)耕道4公里；

3、某某鄉(xiāng)斷七村3、5組機(jī)耕道3公里；

4、某某鄉(xiāng)石機(jī)村12組-民豐組2公里。硬化機(jī)耕路4條8.4公里

1、某某鄉(xiāng)共有村小堰組機(jī)耕道1公里；

2、某某鄉(xiāng)民全村機(jī)耕道3公里；

3、某某鄉(xiāng)王家1組機(jī)耕道2.4公里；

4、某某鄉(xiāng)虎成村機(jī)耕道2公里。

（二）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)我們以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目為載體，通過開農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會，科技宣傳、機(jī)手集中培訓(xùn)等形式，大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校為主體，開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、電工、電焊工、農(nóng)村修理工等培訓(xùn)。截止9月29日，已完成各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)800人次，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民工技能起到積促進(jìn)作用。(三)農(nóng)田水利建設(shè)新增提水能力3.4萬方，新增有效灌溉面積0.09萬畝。

二、存在問題今年的農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)在省市都缺少項(xiàng)目支持，建設(shè)資金的來源主要是縣農(nóng)田水利基建資金?？h財(cái)政撥付給農(nóng)機(jī)上的農(nóng)田水利基建資金要兼顧全縣40處農(nóng)村電力提灌站和機(jī)耕道建設(shè)，由于資金分散，投入不足，建設(shè)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)就只能因地制宜，造成一些機(jī)耕道的寬度不夠，路面砼的標(biāo)號不夠等問題。

三、工作建議加大對項(xiàng)目工作的支持力度，以項(xiàng)目帶動民生行動，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程的機(jī)耕道建設(shè)。加大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)的投入，特別是近年來微型耕整機(jī)的推廣普及，全縣已有各類耕整機(jī)400余臺，同時聯(lián)合收割機(jī)的擁有量在逐年增加，這就迫切需要對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具維修、操作等培訓(xùn)，以保證農(nóng)機(jī)具的安全、正常使用。建議縣財(cái)政把農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)納入預(yù)算。

第五篇：咸陽市“民生八大工程”實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

咸陽市“民生八大工程”實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

“民生八大工程”啟動實(shí)施以來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本理念，加大民生投入力度，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，“民生八大工程”建設(shè)取得顯著成效。為了更好地推動民生工作深入發(fā)展，使“民生八大工程”的落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上來，我們就咸陽市“民生八大工程”實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告。

一、基本情況

兩年來，全市共列入民生項(xiàng)目計(jì)劃7097個，總投資60.38億元，其中6909個基本建設(shè)項(xiàng)目投資43.5億元，188個財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目投資16.88億元。總體來看，“民生八大工程”各項(xiàng)工作都能按計(jì)劃進(jìn)度完成，進(jìn)展良好。

1、教育工程。2008－2009年共落實(shí)各類教育項(xiàng)目431個，其中：基本建設(shè)類351個，資金補(bǔ)助類80個。除二批災(zāi)后重建項(xiàng)目和2009年生活設(shè)施改造部分項(xiàng)目正在建設(shè)外，其它項(xiàng)目均已完工。目前，全市職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，100多所農(nóng)村中小學(xué)、72.5萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)生活得到有效保障。

2、就業(yè)和再就業(yè)工程。根據(jù)三年規(guī)劃，全市需建設(shè)人力資源市場14個，咸陽市和旬邑人力資源市場已經(jīng)建成并投入使用，正在建設(shè)的有渭城、興平等8個縣市區(qū)，秦都、武功、彬縣、淳化4個縣區(qū)即將開工建設(shè)。市場信息化建設(shè)補(bǔ)助資金5255萬元全部到位。截止11月底，2009年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力98.98萬人次，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.59萬人，城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)2.28萬人。

3、公共衛(wèi)生工程。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目主要是對興平、涇陽等4個縣醫(yī)院，彬縣中醫(yī)醫(yī)院，秦都、永壽等8縣區(qū)22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分縣區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室進(jìn)行建設(shè)。目前，59個項(xiàng)目已主體完工39個，正在進(jìn)行主體建設(shè)17個。已建成2135個農(nóng)村衛(wèi)生室，完成任務(wù)的131%。116個災(zāi)后重建項(xiàng)目已開工31個，累計(jì)完成投資5687萬元，其余項(xiàng)目年底前可全部開工建設(shè)。

4、社會保障工程。截止目前，涇陽、永壽等四個縣級中心敬老院和三原縣高渠鄉(xiāng)區(qū)域性敬老院主體工程已完成。災(zāi)后恢復(fù)重建的7個縣級中心敬老院已完成征地和項(xiàng)目規(guī)劃。興平市救助管理站主體完工。我市將參保居民甲型H1N1流感住院醫(yī)療費(fèi)用納入了醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，下調(diào)了居民住院參保標(biāo)準(zhǔn)，提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。截止2009年11月底，全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)35.07萬人（其中大學(xué)生登記參保人數(shù)63838人）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%，為75.2萬參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用2.34億元，人均1100元，住院實(shí)際補(bǔ)償比為42.3%，比上年同期提高11%。

5、住房保障工程。包括城市廉租房保障工程和農(nóng)村扶貧安居工程兩項(xiàng)。2006年咸陽率先在全省建成“陽光一村”一期廉租住房小區(qū)。2008－2009年全市計(jì)劃建設(shè)廉租房項(xiàng)目24個，總建筑面積35.48萬平方米；計(jì)劃建設(shè)單套面積在50平方米以下的廉租房7128套。農(nóng)村扶貧安居工程涉及長武、永壽等五個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和涇陽、三原等四縣北部旱腰帶

地區(qū)，各級各部門積極落實(shí)“1＋5”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。截止目前，共搬遷貧困戶3189戶、14909人，涉及133個村，其中建設(shè)新村81個。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。目前全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到1.3萬公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路的目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，全市已建成農(nóng)村五級客運(yùn)站4個、招呼站156個，農(nóng)村客運(yùn)班車鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%,行政村通達(dá)率達(dá)到90%以上。全市已建成各類農(nóng)村飲水安全工程562處，解決了65萬人的飲水安全問題。農(nóng)村沼氣兩年共建成5.3萬口，使20萬農(nóng)民群眾受益。

7、公益文化工程。以全省“網(wǎng)站工程”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全市已建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)站2700個，182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全部建成了網(wǎng)站，3777個行政村依托縣鄉(xiāng)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立宣傳網(wǎng)頁，市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)站體系初步形成。廣電人口覆蓋率達(dá)到99%。全市已建成5個縣級文化資源共享工程支中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)；淳化等4個縣支中心、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、712個村級基層服務(wù)點(diǎn)正在建設(shè)中。農(nóng)村體育健身、電影放映、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目進(jìn)展順利，文化資源共享體系逐步完善。

8、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程。已編制《咸陽市2008年－2012年農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)爭取項(xiàng)目180個，已開工建設(shè)141個，建成98個。城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目包括4大類64個。其中56個改擴(kuò)建項(xiàng)目任務(wù)已基本完成，縣級社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建成1個，在建3個；街道辦社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建成2個，在建1個。納入國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的3個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改建工程已完成，其余4個衛(wèi)生服務(wù)中心正在加緊建設(shè)。全市以街道辦事處為單位，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。

二、主要措施

2008年，市委、市政府把民生工程列入全市重點(diǎn)發(fā)展的“5+1”工程之一，出臺了《關(guān)于實(shí)施“民生八大工程”的意見》，各縣區(qū)市和相關(guān)部門迅速成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)措施，部門之間密切協(xié)作，有效推動了“民生八大工程”的順利實(shí)施。

一是分類細(xì)化，實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)化管理。全市建立了“民生八大工程”項(xiàng)目庫，由市“民生八大工程”項(xiàng)目辦公室組織相關(guān)人員對民生項(xiàng)目精心篩選，確保進(jìn)入項(xiàng)目庫的每個項(xiàng)目都是符合申報(bào)要求、群眾急需解決的民生項(xiàng)目。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購等都依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。對各類項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況建立了旬報(bào)、月報(bào)等管理制度，對個別重點(diǎn)項(xiàng)目采取周報(bào)制，及時全面掌握民生工程建設(shè)的進(jìn)展情況。對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，由項(xiàng)目辦帶隊(duì)進(jìn)行檢查督察。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目法人及時組織預(yù)驗(yàn)收，進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算，在此基礎(chǔ)上報(bào)政府投資主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

二是嚴(yán)格程序，全面落實(shí)配套資金。從2009年起，全市把“民生八大工程”的配套資金納入市、縣兩級政府的和中期財(cái)政預(yù)算，逐單位逐項(xiàng)目核實(shí)核準(zhǔn)，確保配套資金落實(shí)到位。省上投資計(jì)劃下達(dá)后，要求財(cái)政部門根據(jù)“款到即拔”的原則，將項(xiàng)目建設(shè)資金快速撥付項(xiàng)目單位，保證計(jì)劃資金不在中間環(huán)節(jié)滯留。由財(cái)政局配合各部門，制定了便于操作和監(jiān)督的資金管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍藫芨顿Y金，確保民生工程資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極拓寬融資渠道，采取向國開行貸款融資、鼓勵民間資本投資等辦法，緩解資金缺口問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。全面落實(shí)工程建設(shè)“四制”制度，狠抓工程質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)良工程、民心工程。一是招投標(biāo)制。對項(xiàng)目建設(shè)所涉及的土建工程、材料設(shè)備等，除省上統(tǒng)一采購或組織實(shí)施外，均由市政府采購中心或工程建設(shè)招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。二是項(xiàng)目法人責(zé)任制。要求每個項(xiàng)目都建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，對項(xiàng)目規(guī)劃、施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等全過程負(fù)責(zé)。三是合同管理制。要求項(xiàng)目法人與施工單位、供應(yīng)商簽訂民生工程項(xiàng)目建設(shè)合同，按合同約定實(shí)施民生工程項(xiàng)目。四是工程監(jiān)理制。形成專業(yè)監(jiān)理人員、當(dāng)?shù)厝罕?、?xiàng)目法人負(fù)責(zé)和上級部門抽查的四方監(jiān)理機(jī)制，以資金使用和項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

四是量化考核，強(qiáng)化監(jiān)督激勵機(jī)制。市委、市政府把各相關(guān)部門和縣市區(qū)實(shí)施“民生八大工程”的成效，納入全市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，予以重點(diǎn)督查考核。市項(xiàng)目辦聯(lián)合市考核辦每月通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度，并建立獎罰責(zé)任追究制度。對于實(shí)施“民生八大工程”表現(xiàn)突出的區(qū)縣和部門，在下一項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先保障；對于考核落后的區(qū)縣和部門，幫助查找存在問題，為工程順利實(shí)施積極尋求解決辦法；對在項(xiàng)目實(shí)施過程中無故延遲、侵占、截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等行為，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。

三、主要問題

“民生八大工程”的實(shí)施，極大地解決了城鄉(xiāng)群眾，特別是中低收入群眾生產(chǎn)生活的突出困難，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。但民生工程實(shí)施時間較短，很多項(xiàng)目管理還在處在探索階段，實(shí)施過程還存在一些亟待解決的問題。

一是項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。多數(shù)民生工程項(xiàng)目資金需求與中省資金投入之間的矛盾較為突出，而咸陽市、縣兩級財(cái)力又十分有限，資金缺口較大。全市有3個省財(cái)政直管縣，縣級財(cái)政不上繳市財(cái)政，但是民生工程項(xiàng)目實(shí)施卻需要市級財(cái)政配套，財(cái)權(quán)事權(quán)不一致，加大了市級財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外，有些民生項(xiàng)目規(guī)劃在前幾年編制，由于市場變化和項(xiàng)目實(shí)施過程的變更，原來的預(yù)算投資不能完成計(jì)劃要求的建設(shè)規(guī)模，資金缺口造成了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施難度較大。二是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。大部分民生項(xiàng)目在年初就開始著手進(jìn)行，基本上都能按計(jì)劃完成甚至超額完成任務(wù)。但部分項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)較晚，特別是個別項(xiàng)目省上計(jì)劃11月份才下達(dá)，資金撥付不夠及時，客觀上影響了“民生八大工程”的整體實(shí)施進(jìn)程。

三是部門協(xié)調(diào)機(jī)制還未完全理順。雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，但由于涉及市級多個部門和十三個縣市區(qū)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中仍然存在協(xié)調(diào)難的問題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目特別是基建類項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。如廉租房建設(shè)尚未建立一個良性的土地供應(yīng)機(jī)制，還沒有將用地指標(biāo)納入計(jì)劃統(tǒng)籌安排，致使一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

四是長效管理機(jī)制尚未建立。民生工程項(xiàng)目建成后，面臨的一個突出問題就是項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營管理。由于省市還未出臺運(yùn)營管理政策加以規(guī)范，民生項(xiàng)目運(yùn)營尚處在探索階段，還未形成有效的項(xiàng)目管理長效機(jī)制，難以使建成的民生工程發(fā)揮最大效益。

四、對策建議

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，今年要繼續(xù)把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。為了真正使這項(xiàng)得民心、順民意、惠及千家萬戶的工程科學(xué)、有序、有效地推進(jìn)，我們建議：

一要加大投入，探索多元化投入機(jī)制。市縣兩級政府應(yīng)對“民生八大工程”加大財(cái)政傾斜力度，在和中期預(yù)算中優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，確保項(xiàng)目資金需要。對于財(cái)政投入資金，實(shí)行項(xiàng)目捆綁使用，提高資金使用效率。按照“誰投資、誰受益”原則，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，運(yùn)用市場手段，通過發(fā)行債券、銀行貸款以及特許經(jīng)營等方式激活民間資本，緩解項(xiàng)目資金缺口。

二要深入調(diào)研，健全項(xiàng)目前期規(guī)劃管理。在對下一的民生工程進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時，應(yīng)深入基層進(jìn)行調(diào)研，了解人民群眾特別是困難群眾的需要，使項(xiàng)目實(shí)施更具針對性。加強(qiáng)與中省對口部門的匯報(bào)協(xié)調(diào)，促使項(xiàng)目符合申報(bào)要求，爭取更多的資金支持。對列入計(jì)劃、投資尚未下達(dá)的項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通，積極爭取盡快下達(dá)；對已進(jìn)入規(guī)劃但尚未審批的項(xiàng)目，督促相關(guān)職能部門，抓緊申報(bào)，搞好對接。對于沒有列入“民生八大工程”又確實(shí)是人民群眾迫切需要的項(xiàng)目，可采取其他方式，如“為百姓辦實(shí)事”等形式加以解決。

三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門之間合作?！懊裆舜蠊こ獭鳖I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)充分發(fā)揮牽頭作用，財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、民政和建設(shè)等各職能部門加強(qiáng)協(xié)作。針對項(xiàng)目征地、拆遷、規(guī)劃選址等相關(guān)手續(xù)辦理周期長的問題，進(jìn)一步優(yōu)化整合前期工作環(huán)節(jié)，簡化審批程序，采取一站式集中服務(wù)等方式提高審批效率。項(xiàng)目實(shí)施過程中，市項(xiàng)目辦應(yīng)組織相關(guān)部門深入一線，實(shí)地協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。通過不斷完善定期信息交流和溝通制度，隨時掌握各個民生項(xiàng)目動態(tài)和進(jìn)度，確保工程順利推進(jìn)。

四要出臺政策，強(qiáng)化工程建后運(yùn)營管理。建議出臺相關(guān)政策措施，把民生工程建成后的維護(hù)、運(yùn)營和管理等問題通過政策層面進(jìn)行引導(dǎo)。作為純公共物品的民生項(xiàng)目，政府相關(guān)部門應(yīng)在編制、人員、經(jīng)費(fèi)及工作模式等方面統(tǒng)籌安排，予以明確；作為混合物品的民生項(xiàng)目，在政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，通過市場化手段促進(jìn)社會資本積極進(jìn)入。加強(qiáng)對專業(yè)管理人員技能培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和水平，使建成的工程能夠長久良性運(yùn)行。

五要廣泛宣傳，形成民生工程建設(shè)合力?！懊裆舜蠊こ獭笔且豁?xiàng)惠及廣大群眾的民心項(xiàng)目和支撐咸陽長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)工程，應(yīng)充分發(fā)揮各級新聞媒體的宣傳作用，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上開辟“民生八大工程”建設(shè)新聞專欄，深入宣傳民生工程建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性和緊迫性。及時報(bào)道宣傳先進(jìn)典型，在全市范圍加以推廣；嚴(yán)肅查處曝光阻礙、破壞項(xiàng)目建設(shè)的典型事件。通過不斷提高“民生八大工程”的社會認(rèn)知度，調(diào)動群眾參與積極性，形成全社會共同推進(jìn)“民生八大工程”的強(qiáng)大合力。