第一篇：六大系統(tǒng)5月總結范文

紅源井煤礦“煤礦六大系統(tǒng)”月度總結及計劃

依照《四川省煤礦“六大系統(tǒng)”安全技術規(guī)范》（DB51）和相關規(guī)定、要求結合我礦采掘計劃，現(xiàn)就本礦 “煤礦六大系統(tǒng)”情況及2014年5月工作總結如下：

一、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：

（一）總結

根據采掘安排及進度，撤除3332回風平巷和3332回風斜巷監(jiān)控系統(tǒng)，安裝3332采面監(jiān)控系統(tǒng)。按規(guī)定要求進行了斷電儀斷電測試并進行了監(jiān)控系統(tǒng)手動斷電試驗。對將到期的安全儀器進行了送檢。4人外出培訓，均培訓合格并已回礦學習。

本月監(jiān)系統(tǒng)主要問題：

1.監(jiān)控線路斷線，斷線均為線路故障，經處理后均恢復正常。2.333溜子巷分站通訊中斷，礦內無法處理，聯(lián)系天一公司處理，處理后為設置傳感器，到目前為止尚未出現(xiàn)通訊中斷故障，還需帶上傳感器后運行后方能確定是否完全修復。

（二）計劃

下月監(jiān)控系統(tǒng)無大的安裝，7315風巷轉為皮帶出砂后需增設煙霧、一氧化碳傳感器。

按規(guī)定要求對監(jiān)控系統(tǒng)進行日常維護及巡檢，按規(guī)定送檢即將到期的安全儀器、設備。

二、人員定位系統(tǒng)：

本月人員定位系統(tǒng)正常運行。

及時聯(lián)系天一公司對我礦定位系統(tǒng)分站進行配置，以完善我

第二篇：六大系統(tǒng)管理辦法

六大系統(tǒng)管理辦法

六大系統(tǒng)主管負責人：宗志強

職責：對六大系統(tǒng)維護負全責，做好日常檢修、維護、管理，整改上級檢查隱患，出現(xiàn)任何罰款自己承擔。

管理人員組成：趙雷鳴榮朝陽李項輝畢旭陽 日常管理：

1、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡、緊急避險四大系統(tǒng)由雷鳴具體負責，責任同志強，井下線纜吊掛由管理地段電工負責，一般維護由跟班監(jiān)測工、電工負責，安裝調試由管理人員負責。

2、壓風自救、供水施救由宗志強負責，管線皮帶巷由包段皮帶工管理，其他巷道由包段電工負責，硐室由崗位工管理，采掘工作面設施由區(qū)隊負責，日常檢查由當班管理地段技術員負責，并做好記錄。

監(jiān)測工井下跟班：

馮永會六點班

趙雷鳴、榮朝陽、李項輝二點班或十點班至少跟班一人。

尤氏煤礦機電科

2013年3月31日

第三篇：“六大系統(tǒng)”自查報告

山西朔州平魯區(qū)西易煤礦有限公司

“六大系統(tǒng)”自查報告

2012年12月3日

“六大系統(tǒng)”自查報告

依據《煤礦安全規(guī)程》、《朔州市煤炭工業(yè)局文件朔煤發(fā)【2012】260號關于在全市煤礦系統(tǒng)開展機電設備工作檢查的通知的通知要求》，于2012年12月1日對我礦井下六大系統(tǒng)的審查我們組織生產、安全、技術、機電等各有關科室負責人召開關于避險“六大系統(tǒng)”的專題會議 ,結合我礦的實際情況于12月2日對礦井的安全避險“六大系統(tǒng)”進行了全面的自檢自查，為了進一步完善我礦的 “六大系統(tǒng)”，確保安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作按時、保質、保量的完成，特制定以下方案：

一、成立領導小組

組 長： 蘇遠春 副組長： 毛德興 蔡同彩

成 員： 高華軍 岳 明 姜 斌 廖開磊 郭蘇州 苗 栓 苗曉春 苗席春

二、“六大系統(tǒng)”檢查方案

（一）供水施救系統(tǒng)

我礦的供水施救管路與消防降塵管路采用了同一管路，地面有專供灑水的1個400m3 的蓄水池，井下建立了供水施救與防塵 消防共用的供水管路系統(tǒng)，并敷設到所有作業(yè)場所。管路從D1201輔助運輸巷和D1101主運輸巷的總長約2100m，并按規(guī)定設置三通和閥門。采掘工作面和主運煤系統(tǒng)裝有噴霧灑水裝置和供水施救設施。在主進 風巷、總回風巷、軌道上山和運輸上山、回采工作面進回風巷、掘進巷道等均設有三通閥門和供水施救飲水設施。

（二）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

礦井裝備了KJ78N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)由地面中心站、地面分站、井下分站、電源箱各種傳感器和礦用安全生產監(jiān)測軟件所組成。安全監(jiān)控主機為KJJ20A型1臺，具有故障閉鎖功能，對CH4、CO、負壓、風速，溫度、風門開關、設備開停、風電瓦斯閉鎖以及生產現(xiàn)場的影象等參數進行檢測監(jiān)控。系統(tǒng)具有防雷電保護、斷電和饋電狀態(tài)監(jiān)測、報警顯示、存儲和打印功能。采掘工作面全部安裝有甲烷傳感器、CO傳感器、饋電傳感器、瓦斯電和風電閉鎖裝置?？偦仫L設置有甲烷傳感器，CO傳感器、風速傳感器、溫度傳感器、甲烷傳感器的報警濃度、斷電濃度、復電濃度和斷電范圍符合《安全規(guī)程》第168條規(guī)定。采面設有風速傳感器，掘進工作面局扇設有開停傳感器，主要風門設有風門開關傳感器，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與縣安全生產監(jiān)督管理局、市煤炭局的局域網相連接。傳感器由原先的市煤炭工業(yè)局改為平魯校驗鑒定中心鑒定校驗。

（三）壓風自救系統(tǒng)

在副井旁建有壓風機房，安裝一臺DH-175A型空壓機，其排氣量為24m3 /min，排氣壓力為0.8MPa，功率132kW。配備直徑100毫米無縫壓風管路約2100m，通過副井入井后送到各采掘工作面，向壓風自救系統(tǒng)提供救護風源，采煤工作面進、回風巷距工作面 10m處設有壓風自救吸氧站；掘進工作面距掘進頭10m處設有壓 風自救吸氧站。目前還存在壓風自救站設置位置不恰當。

（四）通信聯(lián)絡系統(tǒng)

在礦井調度室（監(jiān)控室）安裝一部數字調度機，地面辦公室、絞車房、副井口、變電所、通風機房等處設電話分機。井下水泵房、中央變電所、主、副井底、各絞車硐室、輸送機轉載點、采掘工作面等處設電話分機。井下通信電纜為阻燃本質安全型，通信系統(tǒng)可滿足井上下通信聯(lián)絡需要。

（五）人員定位系統(tǒng)

礦井裝配有KJ249型人員跟蹤定位系統(tǒng)，并配有400個跟蹤器，另有300個備用跟蹤器，實現(xiàn)了人員跟蹤系統(tǒng)全覆蓋的規(guī)定要求，人員定位系統(tǒng)與市煤炭局的局域網相連接，并運行正常、靈敏可靠。

（六）緊急避險系統(tǒng)

礦井有兩個能行人的通達地面的安全出口。兩出口之間的距離 為430m。井筒內設有行人梯子，梯子的角度、兩平臺間的垂直距離符合《規(guī)程》規(guī)定。采區(qū)有兩個安全出口，并與通達地面的安全出口相連接。在井下在井巷的交叉點設置有路標，井下各主要巷道及工作地點均按要求設置有聯(lián)絡巷和壓風自救站。緊急避難硐室已經已經全部完成，并與地面相通設備也都全部運回。計劃于2013年5月全部安裝完成并可以投入使用。能與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。

2012年12月3日

第四篇：六大系統(tǒng)實施方案

方山礦緊急避險系統(tǒng) 應急演練方案

為檢驗我礦干部、職工在災變發(fā)生時應急響應能力及速度，體現(xiàn)“安全第一，預防為主”安全生產方針，堅持事故應急與預防相結合，參照《方山礦安全避險應急預案》，制定本次緊急避險系統(tǒng)應急演練方案。

一、演練目的：

1、提高廣大干部、職工在礦井發(fā)生災變事故時的應急能力及自救、互救能力，在礦井出現(xiàn)危及井下職工生命安全的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序地將井下員工全部安全撤離至地面。

2、提高礦井各級管理人員在災變發(fā)生時的協(xié)調、指揮、組織能力。提高全礦員工緊急避災的應變能力，最大限度的減少煤礦災害事故對礦井造成的人員傷亡和財產損失，進一步提方山礦安全生產管理水平。

二、演練時間： 定于2013年 月 日 時 分～ 時 分

三、演練項目：四4-22090采煤工作面上隅角發(fā)生瓦斯燃燒事故，在礦調度通知發(fā)生事故后（采掘單位人員在隊長的帶領下全部升井），四4-22090機巷及工作面人員撤離至井下永久避難硐室。

（4）按照總指揮部的要求完成相關工作。

2、技術組 組 長：總工程師

成 員：通風科、生產技術科、地測科、機電科技術人員。職責：主要研究制定應急技術方案和措施，解決事故應急過程中遇到的技術難題。

3、提升運輸組： 組 長：機電礦長

成 員：機電科、運輸隊負責人 主要職責：

（1）保障提升系統(tǒng)完好，運行正常。

（2）人員回撤開始前，負責將井下斜巷運輸車輛存放在安全地 點，避免發(fā)生跑車事故。

4、安全監(jiān)管組： 組 長：安全礦長

7、醫(yī)療救護組 組長：礦醫(yī)院院長 成員由醫(yī)院有關人員組成。

職責：主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護和檢測檢疫工作。

8、地面準備、材料供應、后勤服務組 組 長：后勤礦長

成 員：辦公室主任、經管科科長 主要職責：辦公室、供應科（1）負責應急所用物資的供應（2）負責地面應急事故的處理。（3）接待外來有關人員。

七、演練步驟和主要內容

1、月 日 分，指揮部成員在生產調度會議室集合，傳達布署演習方案。

2、點各指揮系統(tǒng)進入準備狀態(tài)。

9、按照順序啟動永久避難硐室內部的設備、設施，保持永久避難硐室內部環(huán)境正常，人員情緒穩(wěn)定。

10、利用永久避難硐室內部的通訊系統(tǒng)向地面指揮部匯報。

11、根據調度指揮部命令調整組織機構，開展應急救援指揮操作。

12、進入永久硐室后，按照《永久避難硐室操作規(guī)程》進行操作。

13、優(yōu)先采用礦井壓風系統(tǒng)向硐室內通風、供氧。

14、若礦井壓風系統(tǒng)中斷或破壞，立即開啟氧氣瓶向硐室供氧，采用換氣扇控制避難硐室內部環(huán)境。

15、若地面壓風機已啟動，優(yōu)先選用地面壓風系統(tǒng)向硐室通風、供氧及流體食物。

八、演練期間安全技術措施

1、所有演習人員必須服從命令和指揮，不得擅自行動。

2、各參加演習的單位負責人和技術員，向施工作業(yè)人員貫徹好本措施的同時，還要認真貫徹各自作業(yè)規(guī)程中避瓦斯災路線，自救器正確使用方法及救災的常識，必須達到熟練掌握程度。

3、各區(qū)隊帶班隊長負責井下各現(xiàn)場的安全工作，達到安全條件方可進行演習；

4、本次演習是在安全條件下進行，更要在確保安全的；

5、演習期重要排水崗位工做好排水工作；

6、人員撤離要統(tǒng)一行-711、各單位按指揮部要求準備好演習用的物資材料。

12、通風科準備好必須的圖紙以備指揮部和礦山救護隊使用。

13、擬參加演習的任何人不得請假，有事必須經主管領導批準并交請假條后方準離崗。

14、運輸隊在演習期間，石門大巷內的電機車不得運行。

15、醫(yī)療衛(wèi)生人員在副井上井口待命，抓好衛(wèi)生保健工作。

16、預計井下所有人員在總指揮發(fā)布命令后60分鐘內可全部升井。

九、各工作面撤離路線

井下人員接到通知后，沿著瓦斯燃燒避災路線撤退。撤離路線如下：

（1）22090機巷、工作面→1900皮帶下山→井下永久避難硐室。（2）22090回風巷→四4新軌道下山→四4運輸大巷→副暗斜井→副井→地面。

（3）22160機巷、22160風巷→1900軌道下山→四4運輸大巷→副暗斜井→副井→地面。

“供水施救系統(tǒng)”應急演練方案

1、演練目的

演練項目：四4-22160風巷掘進工作面發(fā)生災害事故 演練地點：方山礦

1、成立應急救援演練指揮部： 總 指 揮：礦長 副總指揮：各戰(zhàn)線副礦長

成 員：各戰(zhàn)線副總 業(yè)務科室負責人、各區(qū)隊負責人 應急救援演練指揮部下設辦公室，由礦調度主任擔任辦公室主任，負責演練過程中的有關資料匯總。

演練組織機構承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設計與處理方案，審定演練準備工作計劃和調整計劃；檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調各類演練參與人員之間的關系。

4、演練過程

時 分，各組參加演練人員準時進入各自工作崗位后，向演練指揮中心報告到位情況，進入演練狀態(tài)。

1時 分 調度中心通過通訊聯(lián)絡系統(tǒng)的查詢，得知四4-22160風巷掘進工作面有1人被困。

時 分 救護大隊到達事發(fā)地點全面檢查災變區(qū)域的各種情況，全力搶救該工作面被困人員，于此同時其它工作場所人員以全部按避災路線撤離災區(qū)。

時 分 救護隊向礦調度匯報探查救護完畢。發(fā)現(xiàn)被困人員1名，已成功解救，工作面內無險情。

時 分 井口信息站匯報救護人員已成功升井。時 分，演練總結

時 分 指揮長宣布供水施救系統(tǒng)應急演練圓滿結束。

方山礦安全監(jiān)控系統(tǒng)；應急救援演練方案；

一、演練目的；為保證安全監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)揮有效作用，在礦井發(fā)生災害；

二、演練原則；1）、以人為本、安全第一，把保障員工的生命，財產；2）、統(tǒng)一指揮，分級管理，礦指揮部負責統(tǒng)一指揮協(xié)；3）、充分發(fā)揮安全監(jiān)控系統(tǒng)作為礦井應急救援有效的；

三、演練時間：定于2013年月日時分～時分；

四、演練項目：四4-22090采煤工作面上隅角發(fā)；

方山礦安全監(jiān)控系統(tǒng)應急救援演練方案

一、演練目的

五、演練地點：四4-22090采煤工作面 六：演練組織機構 總 指 揮：礦長 副總指揮：總工程師

成 員：各戰(zhàn)線副總及業(yè)務科室負責人 指揮部設在礦調度室，下設8個演練工作小組

主要工作：指揮演習，組織各專業(yè)組實施完成演習任務，調度室負責提供相關演習資料，由調度室負責匯總演練情況，編制總結報告。

七、演練小組職責

1、現(xiàn)場指揮組 組 長：通風副總 成 員：瓦斯檢查員 主要職責：

（1）成立井下人員回撤臨時指揮部。

（2）負責組織現(xiàn)場工作人員的回撤及相關工作。（3）應急處理回撤過程中出現(xiàn)的問題。

5成 員 ：調度室、經管科、安檢科管理人員及各采掘面和其他地點的安檢員

主要職責：

（1）負責上下井人員的核定。（2）監(jiān)管人員回撤過程中的安全工作。

（3）安排人員控制好井口，演習開始后，嚴禁人員入井，特殊情況下必須要有總指揮簽發(fā)的入井許可證。

5、動力保障組 組 長：機電礦長

成 員：由機電科、機電一隊、機電二隊相關人員組成。職責：主要負責災區(qū)應急停送電、主要通風機保持正常

運轉等工作。

6、警戒保衛(wèi)組 組長：保衛(wèi)科長

成員由保衛(wèi)科有關人員為主組成。

職責：主要負責井下事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。

7時分，調度員立即請示總工程師；時分，指揮部開始工作部署：；1，調度中心保障通訊的正常，確定四4-22090；2，要求救護隊人員40分鐘內必須到達事故現(xiàn)場組織；3，要求四4-22090采煤工作面內所有作業(yè)人員；演練期間井下人員撤退按下列避災路線撤退：；四4-22090回風巷道內人員撤退路線：；四4-22090風

時 分，礦調度調度員接到四4-22090采煤工作面發(fā)生災害事故的消息。

時 分，調度員立即請示總工程師?？偣こ處熃拥诫娫捔⒓蹿s赴調度室核實情況，并向指揮部匯報，總指揮命令立即啟動安全監(jiān)控系統(tǒng)事故應急預案，召集相關負責人全部到達調度室。

時 分，指揮部開始工作部署：

1，調度中心保障通訊的正常，確定四4-22090采煤工作面的被困人數。

2，要求救護隊人員40分鐘內必須到達事故現(xiàn)場組織救援，調度中心全力配合救護大隊工作，保障救護大隊及時掌握該采煤工作面人員情況。

3，要求四4-22090采煤工作面內所有作業(yè)人員全部按避災路線撤離災區(qū)。

9時 分分機電部門匯報供電已恢復

時 分分井口信息站匯報救護人員已成功升井。時 分 演練總結

時 分 指揮長宣布安全監(jiān)控系統(tǒng)應急演練圓滿結束?！巴ㄓ嵚?lián)絡系統(tǒng)”應急演練方案 總則

1、演練目的

為保證通訊聯(lián)絡系統(tǒng)的暢通，在礦井發(fā)生災害事故時，能實時掌握工作面人員情況，進一步貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，使我礦通訊聯(lián)絡系統(tǒng)發(fā)揮應急援救作用，規(guī)范我礦事故的應急管理和應急響應程序，進一步增強我礦應對礦山安全事故風險和事故災難應急管理的能力。最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，特制定本方案。

2、演練原則

1）、以人為本、安全第一，把保障員工的生命，財產安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和根本點，最大限度減少事故災難造成的人員傷亡和危害，不斷改進和完善應急救援的裝備，設備和手段，切實提高應急救援人員的安全防護水平。

1演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設計與處理方案，審定演練準備工作計劃和調整計劃；檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調各類演練參與人員之間的關系。

4、演練過程

時 分，各組參加演練人員準時進入各自工作崗位后，向演練指揮中心報告到位情況，進入演練狀態(tài)。

時 分，演練正式開始，由總工程師具體承辦。井下值班員，立即向礦調度匯報。

時 分，礦調度調度員接到四4-22160機巷掘進工作面發(fā)生災害事故的消息。

時 分，調度員立即請示總工程師。總工程師接到電話立即趕赴調度室核實情況，并向指揮部匯報，總指揮命令立即啟動通訊聯(lián)絡系統(tǒng)事故應急預案，召集相關負責人全部到達調度室。

時分，指揮部開始工作部署：；1調度中心保障通訊聯(lián)絡系統(tǒng)的正常，確定四4-22；2要求救護隊人員40分鐘內必須到達事故現(xiàn)場組織救；3要求四4-22160機巷掘進工作面內所有作業(yè)人；演練期間井下人員撤退按下列避災路線撤退：；四4-22160機巷掘進工作面→1900軌道下山；時分調度中心通過通訊聯(lián)絡系統(tǒng)的查詢，得知四-23時 分救護隊向礦調度匯報探查救護完畢。發(fā)現(xiàn)被困人員3名，其中1人輕傷，請求救治，工作面內無險情。

時 分井口信息站匯報受傷人員已成功升井，被救護車運送至就近醫(yī)院救治。

時 分，演練總結

時 分 指揮長宣布通訊聯(lián)絡系統(tǒng)應急演練圓滿結束。方山礦壓風自救系統(tǒng)應急演練方案

為檢驗我礦干部、職工在災變發(fā)生時應急響應能力及速度，體現(xiàn)“安全第一，預防為主”安全生產方針，堅持事故應急與預防相結合，參照《方山礦壓風自救系統(tǒng)應急救援預案》，制定本次壓風自救系統(tǒng)應急演練方案。

一、演練目的：

1、提高廣大干部、職工在礦井發(fā)生災變事故時的應急能力及自救、互救能力，在礦井出現(xiàn)危及井下職工生命安全的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序地將井下員工全部安全撤離至地面。

2、提高礦井各級管理人員在災變發(fā)生時的協(xié)調、指揮、組織能力。提高全礦員工緊急避災的應變能力，最大限度的減少煤礦災害事-25

三、演練過程

時 分，各組參加演練人員準時進入各自工作崗位后，向演練指揮中心報告到位情況，進入演練狀態(tài)。

時 分，演練正式開始，由總工程師具體承辦。井下值班員，立即向礦調度匯報。

時 分，礦調度調度員接到四4-22160風巷掘進工作面發(fā)生災害事故的消息。

時 分，調度員立即請示總工程師。總工程師接到電話立即趕赴調度室核實情況，并向指揮部匯報，總指揮命令立即啟動壓風自救系統(tǒng)事故應急預案，召集相關負責人全部到達調度室。

時 分，指揮部開始工作部署： 調度中心保障通訊的正常，確定四4-22160風巷掘進工作面的被困人數。要求救護隊人員40分鐘內必須到達事故現(xiàn)場組織救援，調度中心全力配合救護大隊工作，保障救護大隊及時掌握該掘進工作面人員情況。要求四4-22160風巷掘進工作面內所有作業(yè)人員全部按避災 路線撤離災區(qū)。

第五篇：礦山六大系統(tǒng)（范文模版）

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國家安全監(jiān)管總局關于

切實加強金屬非金屬地下礦山 安全避險“六大系統(tǒng)”建設的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕108號

國務院關于進一步加強 企業(yè)安全生產工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業(yè)安全生產水平，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量和效益，把經濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規(guī)生產經營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉。

2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。

二、嚴格企業(yè)安全管理

3.進一步規(guī)范企業(yè)生產經營行為。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產規(guī)章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產，以及規(guī)定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業(yè)的安全生產監(jiān)督責任。

4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。

5.強化生產過程管理的領導責任。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

6.強化職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。

7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。

三、建設堅實的技術保障體系

8.加強企業(yè)生產技術管理。強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。

9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。

10.加快安全生產技術研發(fā)。企業(yè)在財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產品研發(fā)的支持力度，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。

四、實施更加有力的監(jiān)督管理

11.進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質和技術裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。

12.強化企業(yè)安全生產屬地管理。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當地企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。

13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。

14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

五、建設更加高效的應急救援體系

15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)（領域）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。

16.建立完善企業(yè)安全生產預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應急預案。企業(yè)應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。

六、嚴格行業(yè)安全準入

18.加快完善安全生產技術標準。各行業(yè)管理部門和負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門要根據行業(yè)技術進步和產業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴格安全生產準入前置條件。把符合安全生產標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。

20.發(fā)揮安全生產專業(yè)服務機構的作用。依托科研院所，結合事業(yè)單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產專業(yè)服務機構管理辦法，保證專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。

七、加強政策引導

21.制定促進安全技術裝備發(fā)展的產業(yè)政策。要鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發(fā)制造，作為安全產業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產責任保險制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵擴大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產一線急需技能型人才。

八、更加注重經濟發(fā)展方式轉變

25.制定落實安全生產規(guī)劃。各地區(qū)、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產目標和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。

26.強制淘汰落后技術產品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入國家產業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續(xù)。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

27.加快產業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全基礎保障能力。

九、實行更加嚴格的考核和責任追究

28.嚴格落實安全目標考核。對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)完成生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產安全事故的，要根據情節(jié)輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產安全責任事故，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發(fā)生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據。

31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區(qū)域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

各地區(qū)、各部門和各有關單位要做好對加強企業(yè)安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業(yè)安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。

國務院

二○一○年七月十九日

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關于

印發(fā)趙鐵錘同志在推進煤礦井下安全避險 “六大系統(tǒng)”建設完善工作座談會上講話的通知

煤安監(jiān)司辦〔2010〕33號

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

2010年11月17日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局在京召開了推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作座談會。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘同志出席會議并在講話中要求各單位進一步加強領導、加大力度、加快進度，切實強化責任、狠抓落實，堅決完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作各項目標任務，不斷提高煤礦安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故，有力促進煤礦安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉?，F(xiàn)將趙鐵錘同志講話印發(fā)給你們，請認真組織學習并抓好貫徹落實。

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室 二○一○年十一月二十三日

學習先進明確方向狠抓落實

加快推進煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善工作 ——在推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”

建設完善工作座談會上的講話

趙鐵錘 2010年11月17日

同志們：

這次會議是在全國上下認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神、深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》）要求的新形勢下召開的，也是繼今年5月19日“潞安現(xiàn)場會”和11月12日“專題視頻會”之后，推進加快煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作的又一次重要會議。目的是通過總結交流、深入研究，強化責任、狠抓落實，深入貫徹落實國務院《通知》精神，以及總局和國家煤礦安監(jiān)局《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號，以下簡稱兩局《通知》）的部署要求，進一步加大力度、加快進度，堅決如期完成各項既定目標任務，提高煤礦安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進煤礦安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

總局黨組對本次會議高度重視，總局黨組書記、局長駱琳同志對會議提出明確要求；國家煤礦安監(jiān)局多次召開局長辦公會議研究具體的方案。剛才，山西省煤炭工業(yè)廳、河南煤礦安監(jiān)局、山東省煤炭工業(yè)局、重慶煤礦安監(jiān)局、安徽煤礦安監(jiān)局、黑龍江煤炭安全生產管理局、中煤集團、河南中平能化集團、淮南礦業(yè)集團等單位負責同志分別結合本地區(qū)、本單位“六大系統(tǒng)”建設完善工作做了很好的介紹。

下面，我講三點意見。

一、學習先進做法、加強改進工作，扎實推進加快建設完善“六大系統(tǒng)”

“潞安現(xiàn)場會”以來，各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)積極行動，加快推進“六大系統(tǒng)”建設完善工作。特別是國務院《通知》及兩局《通知》下發(fā)后，各地和廣大煤礦企業(yè)進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、科學規(guī)劃，加大投入、加快實施，“六大系統(tǒng)”建設完善工作又取得了新進展、新成效。這些成績是在不斷研究新情況新問題、積極探索和大膽實踐，并克服了許多困難得來的，的確來之不易，其中很多做法和經驗值得學習借鑒。歸納有以下幾點：

一是加強組織領導、及時制定規(guī)劃?！奥喊铂F(xiàn)場會”以來，各地迅速傳達落實會議精神，建設完善工作取得新進展。山西省煤炭工業(yè)廳及時召開專題會議，對建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作進行了安排部署，確定了分管領導，明確了相關處室職責。重慶市成立了由重慶煤礦安監(jiān)局、市煤管局局長任組長，重慶能源投資集團公司、重慶研究院等單位負責人擔任副組長的專門領導小組，研究制定并印發(fā)了建設完善工作實施意見。黑龍江省及時制定建設完善工作規(guī)劃，確立了工作目標任務，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、總體推進”的工作思路對建設完善工作分階段進行實施。

二是落實資金投入、保障建設完善。山東省明確要求各煤礦企業(yè)從安全費用中安排建設完善“六大系統(tǒng)”專項資金，保證資金、物資及時到位。黑龍江省要求各煤礦企業(yè)在確保依法足額提取使用安全費用的情況下，爭取噸煤提取增加10元專門用于“六大系統(tǒng)”建設完善工作。中平能化集團和所屬各單位成立專門組織領導機構，負責工程設計方案審核、資金統(tǒng)一平衡、工程考核和驗收，定期召開工程建設分析會，研究解決施工措施，定期上報工程進度，做到“四個明確”、“六個到位”（明確責任管理部門及施工單位、明確完善標準、明確完成時間、明確管理考核制度；工程規(guī)劃到位、資金計劃到位、施工隊伍到位、工期排隊到位、責任落實到位及考核到位），并從安全費用計劃中單列資金8400萬元，用于試點礦井緊急避險設施建設。中煤集團大屯公司今年計劃投入3200萬元建設礦井緊急避險系統(tǒng)，并決定逐年擴大安全費用投入，確保建設完善礦井“六大系統(tǒng)”資金落實到位。三是積極探索實踐、創(chuàng)新工作機制。為更好推進建設完善工作，確保建設質量，統(tǒng)一建設工作規(guī)范，重慶市制定了煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設技術要求、驗收標準及評分辦法，并嚴格進行考評考核。江蘇省煤礦企業(yè)采用“產、學、研”相結合的方式，結合安全生產“十二五”科技規(guī)劃編制，加大對煤礦“六大系統(tǒng)”裝備及關鍵技術的攻關力度，建立符合國家標準和企業(yè)實際情況的礦井安全避險系統(tǒng)，并不斷提高和延伸“六大系統(tǒng)”功能作用。遼寧、四川、黑龍江等省采取與安全生產準入、安全質量標準化、應急救援體系建設等有機結合的方式，總體推進煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

四是組織研討交流、注重教育培訓。為加快推進礦井緊急避險系統(tǒng)建設步伐，山西、河南、安徽等省組織召開了各類專題研討會和座談會，督促指導廣大煤礦企業(yè)認真貫徹落實“潞安現(xiàn)場會”的部署要求，提高認識、明確任務，組織規(guī)劃、積極推進，保證質量、按時完成，加快推進煤礦緊急避險系統(tǒng)建設及推廣井下救生艙應用步伐。山東、陜西、甘肅等省組織部分省屬煤礦企業(yè)領導和技術人員，赴省外煤礦企業(yè)以及相關設備生產廠家進行實地調研、考察，學習經驗、開闊思路，還專門召開井下緊急避險系統(tǒng)建設研討會或現(xiàn)場會，積極推進礦井緊急避險等“六大系統(tǒng)”建設完善工作。各地組織舉辦多種形式的專家講座、培訓班和學習班，與煤礦災害防治以及應急救援能力教育培訓相結合，提高了建設完善“六大系統(tǒng)”的科學性和實效性。

五是加強監(jiān)管監(jiān)察、嚴格監(jiān)督檢查。河南、河北、內蒙古等省級煤礦安全監(jiān)察機構，及時將煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善工作納入了專項監(jiān)察內容，對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行了集中監(jiān)督檢查，對轄區(qū)部分煤礦企業(yè)進行了專項執(zhí)法監(jiān)察。河南煤礦安監(jiān)局在組織專項監(jiān)察時重點抽查煤礦28個，共查處問題105項，依法實施行政處罰12次。湖南省煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門把煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善與整合技改礦井安全改造結合起來，把建設完善“六大系統(tǒng)”作為礦井投產驗收的必要條件，在核發(fā)《煤礦安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》時要嚴格審核。對未按要求建設和配備“六大系統(tǒng)”的煤礦企業(yè)，到期責令停產整頓，并依法實施行政處罰。

總之，各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)認識提高、措施有力、步伐加快，“六大系統(tǒng)”建設完善工作收效明顯，今年的階段性目標有望完成。特別是山東省行動迅速、措施過硬、成效顯著，今年的建設完善目標任務目前已基本完成。所有這些，都為我們進一步推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作打下了堅實基礎、創(chuàng)造了良好條件。希望同志們認真學習先進經驗做法，不斷加強和改進工作，加快推進“六大系統(tǒng)”建設和完善。

二、明確工作任務、加大工作力度，如期完成“六大系統(tǒng)”建設完善任務

黨中央、國務院高度重視煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設。溫家寶總理、張德江副總理等黨和國家領導同志對借鑒南非煤礦安全管理經驗、推廣應用井下救生艙等多次做出重要批示。國務院《通知》中明確要求三年內完成建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”。在本月初召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上張德江副總理又要求抓緊建設完善“六大系統(tǒng)”?？偩贮h組對煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善工作十分重視，駱琳同志對此多次作出安排部署，并在全系統(tǒng)重要會議上多次提出具體要求，還及時研究下發(fā)兩局《通知》，對加快建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”提出更為具體、明確的任務和要求。同時，國家煤礦安監(jiān)局著力推進“六大系統(tǒng)”建設完善工作，在山西省潞安礦業(yè)集團召開了現(xiàn)場會；在北京舉辦了煤礦井下救生艙等避險設施推廣應用國際研討會暨安全避險技術裝備展覽會；安排部分企業(yè)開展建設緊急避險系統(tǒng)的試點；組織制定了相關技術標準和規(guī)范；組織召開了專題視頻會議等。目前，各地有關部門和煤礦企業(yè)正在按照有關要求積極有效地建設完善“六大系統(tǒng)”。

雖然煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善取得了階段性進展，但工作整體發(fā)展不平衡，各地煤礦企業(yè)進度參差不齊。大家普遍感到要如期完成建設完善工作，的確是時間緊、任務重、難度大。當前存在的突出問題：一是一些地方和企業(yè)對“六大系統(tǒng)”建設完善認識上和行動上均有較大差距，未真正從貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀、保障職工生命安全、促進企業(yè)安全發(fā)展的高度來抓工作，而是一味強調建設完善工作時間太緊、投資太大、任務繁重，存在著畏難情緒。有些地方和企業(yè)至今仍沒有全面行動，還在等待觀望。從初步調查情況看，全國煤礦緊急避險系統(tǒng)在建率僅為3.2%，與相關要求差距甚大、任務后翹十分嚴重。二是一些地方和企業(yè)對建設完善“六大系統(tǒng)”整體推進工作把握不準，沒有把“六大系統(tǒng)”作為煤礦井下安全避險的有機整體來規(guī)劃實施，片面地認為“六大系統(tǒng)”中除緊急避險系統(tǒng)外，其它五個系統(tǒng)原來已有了。甚至認為建設緊急避險系統(tǒng)就是購置幾個可移動式救生艙放在井下就可以了，并沒有充分利用礦井實際條件，優(yōu)先建設井下避難硐室，使避難硐室和可移動式救生艙有機結合。三是一些單位責任落實不到位，措施不得力，投入不到位，效果不明顯。據初步統(tǒng)計，目前全國煤礦壓風自救系統(tǒng)安裝率為67.6%，供水施救系統(tǒng)安裝率為80.0%，通信聯(lián)絡系統(tǒng)安裝率為84.9%，人員定位系統(tǒng)安裝率只有17.5%。四是相關生產技術標準和規(guī)范制修訂滯后，老舊雜設備仍在使用，新舊標準不夠銜接，跟不上加快“六大系統(tǒng)”建設完善工作需要，等等。這些問題都需要我們在下一步工作中認真加以研究和解決。

當前，“六大系統(tǒng)”建設完善工作必須進一步提高思想認識，加大工作推進力度。胡錦濤總書記和溫家寶總理在黨的十七屆五中全會上明確指出，要加強安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實保障人民生命財產安全。張德江副總理在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上強調指出，要抓緊建設和完善煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險“六大系統(tǒng)”，并在高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井率先應用，切實增強煤礦安全保障能力。可以說，建設完善“六大系統(tǒng)”，既是大力提升煤礦安全保障能力的“固安工程”，又是廣泛惠及煤礦企業(yè)職工的“民生工程”，可謂責任重大、使命艱巨。按照國務院《通知》的總體要求和兩局《通知》的具體要求，建設完善“六大系統(tǒng)”的目標任務即“時間表”已經確定，這就是：今年年底前所有煤礦必須完成礦井監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)的建設完善工作，中央企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)的所有煤礦必須完成井下人員定位系統(tǒng)的建設完善工作；2012年6月底前，所有煤與瓦斯突出礦井，中央企業(yè)和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統(tǒng)的建設完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統(tǒng)的建設完善工作。各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)必須進一步增強責任感和緊迫感，下定決心、堅定信心，不等不靠、主動出擊，加大力度、加快進度，堅決如期完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善目標任務，極大提升煤礦安全保障能力，為實現(xiàn)“十二五”煤礦安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉打下堅實基礎。

要加快推進、如期完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善目標任務，應重點抓好以下工作： 1．進一步加強“六大系統(tǒng)”建設完善的組織領導。各地要緊緊抓住研究制定安全生產“十二五”規(guī)劃的重要契機和有利條件，切實把煤礦“六大系統(tǒng)”建設納入其中，并積極爭取政策資金支持。各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構按照職責分工，在煤礦“六大系統(tǒng)”建設完善工作中切實發(fā)揮好組織規(guī)劃、督促指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)管監(jiān)察等職能作用，各部門要各司其職、各盡其責，共同推進建設完善工作。牽頭部門要會同有關部門，科學制定本地區(qū)“六大系統(tǒng)”建設完善規(guī)劃，督促本地區(qū)煤礦企業(yè)制定規(guī)劃、完善方案，及時掌握并推動煤礦企業(yè)按照規(guī)劃和方案加快建設完善進度。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構要把“六大系統(tǒng)”的建設納入指導地方監(jiān)管的工作重點，積極配合各級監(jiān)管部門加強對企業(yè)建設完善“六大系統(tǒng)”的督促檢查，推進按期完成，并保證質量。

2．進一步加快“六大系統(tǒng)”示范礦井建設步伐。各地應在科學制定“六大系統(tǒng)”建設完善工作規(guī)劃的基礎上，保證建設完善工作做到總體推進、分類指導，嚴格標準、確保質量，加快進度、按期完成。特別是在建設井下緊急避險設施方面，一定要結合本地區(qū)實際，科學論證，合理選擇建設井下避險硐室和設置井下可移動式救生艙。進一步發(fā)揮典型引路作用，選擇不同災害類型、不同規(guī)模的礦井，先期建設一批煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”示范礦井，全面推動“六大系統(tǒng)”建設。各部門應推進加快試點示范礦井的建設完善工作，及時總結和推廣各地、各煤礦企業(yè)建設完善的經驗做法，進一步加快推進“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

3．進一步落實“六大系統(tǒng)”建設完善的主體責任。煤礦企業(yè)是建設完善“六大系統(tǒng)”的責任主體，要加強組織領導，真正作為“一把手”工程來抓，明確分管領導和牽頭部門，建立健全責任制和相應工作機制，制定實施建設完善“六大系統(tǒng)”工作方案，定期召開“六大系統(tǒng)”建設完善工作會議，總結分析建設過程中的問題和經驗，按照“六大系統(tǒng)”建設完善的目標、任務、進度等要求，以礦井為單位，制定更為詳盡的實施方案，確保人力、物力、財力投入及時到位；建設和完善過程中要科學組織施工，及時總結經驗，分析存在問題，研究解決措施，確保施工質量，堅決如期完成建設完善工作。4．進一步嚴格“六大系統(tǒng)”建設完善的工作質量。建設完善“六大系統(tǒng)”要選擇性能先進、質量可靠的產品。特別是今年年底前，中央企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)所屬煤礦要建成井下人員定位系統(tǒng)。針對當前生產廠家多達數十家、水平參差不齊的狀況，在選擇生產廠家和產品時，應嚴格掌握如下原則要求：一是選擇的產品符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術條件》（AQ6210-2007），取得礦用產品安全標志，按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求進行安裝和使用；二是在充分調研考察對比的基礎上，優(yōu)先選擇技術先進、性能穩(wěn)定、定位精度高、企業(yè)聲譽好的產品；三是合理設置井下分站和基站，確保準確掌握井下人員動態(tài)分布情況和采掘工作面人員數量；四是各地可在對已使用的井下人員定位系統(tǒng)進行綜合分析的基礎上，確定本地區(qū)重點推廣應用的企業(yè)和產品。同樣，在建設完善其它安全避險系統(tǒng)時，各煤礦企業(yè)要建立嚴格的產品質量把關制度，確保“六大系統(tǒng)”建設質量。

5．進一步加強“六大系統(tǒng)”建設完善的監(jiān)管監(jiān)察。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構要把“六大系統(tǒng)”建設完善納入本部門監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法計劃，并作為監(jiān)督檢查重點工作，加強日常的監(jiān)督監(jiān)察。生產礦井必須在規(guī)定期限內完成“六大系統(tǒng)”工作，否則限期整改，到期仍到不到要求的，暫扣安全生產許可證，新建礦井和兼并重組、整合技改礦井在設計審批、工程施工、項目驗收過程中，對未建設完善煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”的實行一票否決，立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締，降低標準造成事故的，嚴厲追究相關人員和負責人責任。明年一季度，各有關單位要對“六大系統(tǒng)”建設完善情況開展專項檢查，加強督導、跟蹤督辦。國有重點煤礦必須在今年全部完成除緊急避險系統(tǒng)之外的五大系統(tǒng)建設完善工作，其他礦井必須完成監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)的建設完善工作，對沒有按規(guī)定要求完成的，要給予包括限期整改、暫扣安全生產許可證在內的行政處罰。

6．進一步強化“六大系統(tǒng)”建設完善的技術服務。要支持科研單位加大研發(fā)力度，采用新技術新工藝新材料，盡快開發(fā)出適合我國煤礦實際條件、不同礦井類型的安全避險技術和裝備，不斷提高系統(tǒng)裝備的可靠性、穩(wěn)定性。有關研究、生產單位要不斷提高產品技術水平和質量，加強檢測、檢驗，為建設完善“六大系統(tǒng)”提供可靠的設備設施。各地區(qū)、各有關部門要組織技術專家深入煤礦現(xiàn)場開展技術服務，提高“六大系統(tǒng)”技術水平。煤礦企業(yè)要結合自身實際，依靠科技手段，利用井下巷道布置情況，優(yōu)先建設避難硐室，使避難硐室和可移動式救生艙有機結合起來，把“六大系統(tǒng)”建設成安全、可靠、高效的安全避險系統(tǒng)。

三、健全管理制度、加強培訓演練，切實發(fā)揮好“六大系統(tǒng)”整體效能和作用 煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”不僅要建設好、完善好，更要管理好、使用好。要按照“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉有序”的工作要求，堅持建設與應用并重，在建設完善的同時，更加注重管理使用，切實發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全避險和應急救援作用。1．要貫徹落實建設與應用并重的指導思想。目前，“六大系統(tǒng)”建設完善工作正全面推進。各地、各煤礦企業(yè)要在實際工作中堅持建設與應用并重的指導思想，建設是關鍵，應用是根本。各地和各煤礦企業(yè)在“六大系統(tǒng)”的規(guī)劃、設計、施工、驗收等一系列工作中，都必須統(tǒng)籌考慮“六大系統(tǒng)”如何與礦井生產布置、災害防治相結合，與礦井生產條件、技術裝備條件相結合，與井下應急救援相結合，逐步建立起符合礦井實際、科學實用的安全避險系統(tǒng)，切實提高煤礦安全保障能力和應急救援能力。

2．要切實加強“六大系統(tǒng)”有效管理。加強管理是確?！傲笙到y(tǒng)”有效運轉并發(fā)揮作用的根本保證?！傲笙到y(tǒng)”是煤礦安全生產的重要系統(tǒng)，在建設完善的同時就要注重管理使用。同時，“六大系統(tǒng)”是一個有機整體，各系統(tǒng)互相支持、相輔相成、缺一不可，在建設完善和管理維護“六大系統(tǒng)”時，要形成和始終保持六個系統(tǒng)的整體功能，各系統(tǒng)之間有機銜接，共同構筑井下安全避險系統(tǒng)。因此，必須加強“六大系統(tǒng)”的日常管理和維護，要建立健全相應的規(guī)章制度，強化“六大系統(tǒng)”管理的體制機制。通過嚴密的管理始終保持“六大系統(tǒng)”的整體功能，在應急避險和救援中發(fā)揮應有的作用。

3．要不斷改進提高“六大系統(tǒng)”的功能?！傲笙到y(tǒng)”建設不會一勞永逸，要隨著礦井生產安全條件的變化而變化，隨著井下采掘工作推進而不斷完善。各煤礦企業(yè)要加強“六大系統(tǒng)”的動態(tài)管理，不斷完善各項管理制度，持續(xù)改進和不斷優(yōu)化管理，不但要對新建的“六大系統(tǒng)”功能進行評價和考核，還要對已經建成或者延伸的系統(tǒng)功能進行動態(tài)的測試和評估，要定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，加強系統(tǒng)維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對不符合要求設施、設備或部件及時進行維修、更換，保證系統(tǒng)處于正常的安全可靠狀態(tài)。

4．要加大“六大系統(tǒng)”應急救援演練。加大演練是“六大系統(tǒng)”有效發(fā)揮作用的重要保障。各地和各煤礦企業(yè)要把“六大系統(tǒng)”納入到煤礦應急預案之中，每年組織進行一次全面應急演練，礦井避災路線應標明“六大系統(tǒng)”位置，井巷中應有“六大系統(tǒng)”明顯標示，發(fā)生災變時遇險人員能夠迅速安全避險，切實發(fā)揮“六大系統(tǒng)”在應急救援中的作用，不斷提高礦井應急救援能力。要建立緊急避險設施技術管理檔案，準確記載安裝、使用、維護和應急演練等相關信息。同時，每年應將包括緊急避險系統(tǒng)在內的安全避險“六大系統(tǒng)”建設和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門進行書面報告。

5．要加強對煤礦職工的宣傳教育和培訓。各地和各煤礦企業(yè)要加強對“六大系統(tǒng)”的宣傳教育和培訓工作，通過報紙、廣播、電視、網絡等多種形式宣傳“六大系統(tǒng)”，利用板報、班前會、知識競賽以及編印簡明讀本等靈活多樣的方式對廣大職工進行“六大系統(tǒng)”的科普教育，營造建設應用“六大系統(tǒng)”的良好氛圍。要建立推進“六大系統(tǒng)”建設工作信息通報制度，及時傳達要求、掌握動態(tài)、交流經驗、研究問題、提出建議，更好促進“六大系統(tǒng)”建設應用。同時，將正確、安全使用“六大系統(tǒng)”作為入井人員安全培訓重要內容，確保入井人員熟悉“六大系統(tǒng)”相關技術知識，并能熟練使用“六大系統(tǒng)”，提高職工自我保護和應急救援能力。

同志們，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作事關重大，任務艱巨而繁重。我們一定要站在落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，以對廣大礦工生命安全高度負責的態(tài)度，同心協(xié)力、發(fā)奮努力，加大力度、加快進度，確保煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”如期建成和完善，為提高煤礦安全保障能力和應急救援能力，實現(xiàn)煤礦安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉做出積極貢獻！