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      2012年在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà).李志棟
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 21:33:21下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2012年在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà).李志棟
      

      抓住機(jī)遇 跨越發(fā)展
      為全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、威溪和諧而努力奮斗
      ——在全鄉(xiāng)2012年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      李志棟 2012年3月
      同志們：
      今天，我們召開(kāi)全鄉(xiāng)2012年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我鄉(xiāng)2011年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排2012年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議還將表彰一批服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，鄉(xiāng)黨委羅宏坤書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
      一、客觀(guān)估價(jià)去年工作，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心
      剛剛過(guò)去的2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“竹業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)美鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，加快“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村一體化”三大進(jìn)程，精心打造“竹業(yè)大鄉(xiāng)、旅游名鄉(xiāng)、工業(yè)新鄉(xiāng)”三大品牌，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，明確工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取得力措施，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的喜人局面。
      （一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展
      2011年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)GDP1.5億元，較去年同比增長(zhǎng)12.4%；人均純收入達(dá)2577元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)戶(hù)在信用社存款達(dá)2200 1
      萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%；固定資產(chǎn)投資完成6250萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.2%；招商引資完成7000萬(wàn)元,超額完成2.5%；工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值324萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.1%；全鄉(xiāng)全年產(chǎn)糧2700噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。
      （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)
      全鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，結(jié)構(gòu)效益不斷提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧播面積6000余畝，糧食總產(chǎn)2700噸；推廣雜交玉米387畝，油菜面積100余畝。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，興建雪花村山羊養(yǎng)殖基地1個(gè)，并帶動(dòng)了華山、正沖、長(zhǎng)佃、盤(pán)古等周邊幾個(gè)村的山羊養(yǎng)殖，興建正沖村山蛙養(yǎng)殖示范基地1個(gè)。新型工業(yè)化快速推進(jìn)，楠竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值324萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.1%，其中楠竹產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)60%。我們要狠抓不放，要引起足夠重視，做大做強(qiáng)楠竹產(chǎn)業(yè)鏈，使楠竹真正成為威溪人民的“富貴竹”。旅游產(chǎn)業(yè)逐漸升溫。高水平、高質(zhì)量編制全鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好威溪百里竹海游、沙角洞國(guó)家森林公園及威溪水庫(kù)休閑旅游區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度，主動(dòng)融入縣旅游圈和武岡云山生態(tài)旅游圈，著力提升游客接待能力，將威溪鄉(xiāng)建設(shè)成為城步與武岡人民旅游休閑的目的地。
      （三）為民辦實(shí)事亮點(diǎn)紛呈。
      在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)村面貌。一是交通建設(shè)有新成果。大力實(shí)施通暢工程，完成了江口村至轉(zhuǎn)龍村的3.6公里村級(jí)公路硬化工程；投資60萬(wàn)元在白沙村建成2座石拱橋；啟動(dòng)了華山、安福 2
      兩村通暢工程建設(shè)；已將威溪至武岡的南北公路納入縣“十二五”規(guī)劃，已成立了威溪鄉(xiāng)南北公路工程指揮部籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。二是水利建設(shè)順利推進(jìn)。投資35萬(wàn)元完成了包括鄉(xiāng)政府、學(xué)校、醫(yī)院在內(nèi)1558人的白沙村人畜飲水安全工程的測(cè)量、設(shè)計(jì)工作，并完成工程項(xiàng)目的50%；全面完成了冬修水利工程，重點(diǎn)抓好威溪河流防洪河堤改造工程規(guī)劃，配套進(jìn)行了渠堰整修。三是惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。投資3萬(wàn)元建成威溪鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)9個(gè)便民服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾“一站式服務(wù)”；農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成；新建4個(gè)村的農(nóng)家書(shū)屋，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了一村一書(shū)屋的良好局面；全鄉(xiāng)15個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)全覆蓋；鄉(xiāng)郵政所即將建成，有望今年正是投入使用；農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)人均補(bǔ)差65元，農(nóng)村五保戶(hù)分散年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1500元；全鄉(xiāng)最后一個(gè)無(wú)電組實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)通電。四是切實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生和勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上，統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)費(fèi)用平均補(bǔ)差率達(dá)69%，農(nóng)村五保對(duì)象在縣鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院100%實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用。全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)110人，幫助貧困農(nóng)民460人，農(nóng)民工陽(yáng)光工程培訓(xùn)16人，農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)119人，移民實(shí)用技術(shù)與就業(yè)技能培訓(xùn)225人，貧困農(nóng)民幫扶培訓(xùn)15人。
      （四）計(jì)育工作譜新章。
      我鄉(xiāng)堅(jiān)決落實(shí)以村為主開(kāi)展工作的方針，經(jīng)過(guò)全體工作人員的不懈努力，我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作成績(jī)斐然。創(chuàng)造性的建設(shè)了15個(gè)竹牌樓陣地外移宣傳欄，計(jì)劃生育工作深入人心。2011年，全年有17名計(jì)外懷孕對(duì)象自主引流產(chǎn)，43名育齡婦女自 3
      覺(jué)到計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)。全年總出生102人，出生率為13‰，計(jì)劃生育率為94.1%，總性別比117.6，二孩以上性別比117.2，各項(xiàng)指標(biāo)均按責(zé)任書(shū)要求完成了年度工作任務(wù)。并順利通過(guò)了2010至2011年度省市計(jì)生工作檢查評(píng)估，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記羅宏坤同志在全市計(jì)生工作年度總結(jié)會(huì)議上作為唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表作典型發(fā)言。
      （五）教育工作邁上新臺(tái)階
      免費(fèi)義務(wù)教育覆蓋全鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)率先完成了村級(jí)小學(xué)撤并工作，辦學(xué)設(shè)施不斷完善，教育質(zhì)量不斷提高。全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率100%，初中入學(xué)率99.8%。威溪中學(xué)在2011年度全縣統(tǒng)考中，取得小學(xué)畢業(yè)班全縣第一、初中畢業(yè)班全縣第四的好成績(jī)。
      2011年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出的成績(jī)，得到了縣委、縣政府的充分肯定。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加大力度；二是楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍未形成支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)；三是交通始終是威溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是旅游業(yè)的發(fā)展面臨品牌推廣、資源整合、交通制約等困難；五是特色種養(yǎng)業(yè)仍缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。六是項(xiàng)目爭(zhēng)取、包裝還存在欠缺，可持續(xù)發(fā)展勁頭不足。鄉(xiāng)黨委、政府將正視存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，在上級(jí)的支持下，加以解決，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
      二、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，明確發(fā)展思路
      要科學(xué)確定今年目標(biāo)。根據(jù)全縣“抓住機(jī)遇、穩(wěn)中快進(jìn)、跨越發(fā)展”的總思路，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作要更加注重打造特色產(chǎn)業(yè)，更加注重?cái)U(kuò)大有效投入，更加注重保障民生民利，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快。綜合考慮，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：
      全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主題，以突出文化建設(shè)、創(chuàng)新精細(xì)化管理為主線(xiàn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)、加快改革、依法行政、突出發(fā)展，構(gòu)建和諧，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
      2012年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
      全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.8億元，同比增長(zhǎng)12%。農(nóng)民人均純收入突破3000元，努力成為我縣人平收入首富鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施更加健全，社會(huì)事業(yè)取得較明顯的進(jìn)步，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。
      三、突出工作重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐
      總的來(lái)說(shuō)就是“一個(gè)主題、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、四項(xiàng)工作”。
      一個(gè)主題：就是牢牢抓住大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題不動(dòng)搖。一是竹業(yè)興鄉(xiāng)。俗話(huà)說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”，威溪就是要靠楠竹這個(gè)寶貴資源，向楠竹要效益、向楠竹要發(fā)展。不斷加強(qiáng)楠竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，從初加工向楠竹的精細(xì)化方向轉(zhuǎn)化，從
      單一的竹林開(kāi)發(fā)向筍—竹—養(yǎng)殖林綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，從單一的個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)向公司加農(nóng)戶(hù)或者合作社的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化。使威溪真正實(shí)現(xiàn)“竹業(yè)興鄉(xiāng)”。二是大力發(fā)展延季蔬菜種植和特色養(yǎng)殖業(yè)。在適合威溪發(fā)展的天麻、石蛙、魚(yú)、山羊、竹鼠等種養(yǎng)殖上做足致富文章。探索威溪茶葉發(fā)展的可行性。三是進(jìn)一步加大招商引資力度，加快礦業(yè)、山泉水等資源開(kāi)發(fā)。四是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入渠道，培育一批經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民資產(chǎn)性收益。五是大力培育重點(diǎn)骨干企業(yè)。堅(jiān)持集約發(fā)展的方針，不斷培育和壯大楠竹加工、礦業(yè)開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)。形成一批威溪銅礦等大中型企業(yè)。六是加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。七是大力發(fā)展旅游業(yè)。注重發(fā)展以威溪水庫(kù)休閑、竹海觀(guān)光、銀杉科考探險(xiǎn)為主的休閑旅游，努力將威溪打造成武岡市民生態(tài)游、休閑游的最佳旅游目的。
      兩個(gè)關(guān)鍵：第一個(gè)關(guān)鍵是深化干部精細(xì)化管理。不斷完善干部精細(xì)化考核管理，注重對(duì)干部職工為政理念和工作效能的精細(xì)化考核。繼續(xù)實(shí)施《威溪鄉(xiāng)干部職工精細(xì)化考核實(shí)施方案（試行）》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《村干部、駐村干部、機(jī)關(guān)干部精細(xì)化考核細(xì)則》等制度，實(shí)行定質(zhì)、定量、定資金的方式，將干部職工的政治、經(jīng)濟(jì)待遇與工作績(jī)效掛鉤。促進(jìn)干部工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)干部工作效能的大提升，促進(jìn)干群關(guān)系的大融洽。第二個(gè)關(guān)鍵是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理。一是緊抓計(jì)劃生 6
      育工作不放松。實(shí)施“少生快富”扶貧工程，使農(nóng)村獨(dú)生子女父母資金落實(shí)率達(dá)到100%；加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度；通過(guò)正確的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，穩(wěn)定低生育水平，確保人口出生率控制在13‰以下，統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)；加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)能力；做好計(jì)生宣傳工作；鄉(xiāng)人民政府與各村委會(huì)簽訂計(jì)劃生育責(zé)任狀，獎(jiǎng)能罰惰，全面落實(shí)有關(guān)計(jì)劃生育政策和任務(wù)，推進(jìn)計(jì)生工作向更高水平發(fā)展。二是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，著力加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步加大綜治、維穩(wěn)、禁毒工作力度，要與各村和責(zé)任單位簽訂綜治、信訪(fǎng)、禁毒責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)、責(zé)任，要樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想。積極開(kāi)展綜治“宣傳月”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)，大力提高依法治理的水平。三是建立健全安全監(jiān)督體系。始終把安全生產(chǎn)放在首要位臵，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督。努力構(gòu)建平安威溪，和諧威溪。
      三件大事：第一件大事是提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，以項(xiàng)目保增長(zhǎng)，用項(xiàng)目促轉(zhuǎn)變，靠項(xiàng)目強(qiáng)后勁，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”，緊密抓住國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和我省被列為水利改革試點(diǎn)省、新一輪國(guó)家級(jí)貧困縣、國(guó)家武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣的政策性項(xiàng)目安排的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目、人畜飲水工程、通暢工程等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)單位到我鄉(xiāng)掛點(diǎn)扶貧。二要強(qiáng)化項(xiàng)目的包裝和管理。全面完善 7
      我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃中項(xiàng)目的可研、評(píng)審、立項(xiàng)、歸檔工作，確保我鄉(xiāng)項(xiàng)目在爭(zhēng)取中隨時(shí)可以對(duì)接，隨時(shí)可以申報(bào)，達(dá)到得心應(yīng)手狀態(tài)，從而不造成項(xiàng)目流失。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，進(jìn)一步探索和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和村各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，建立健全向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，加快形成項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
      第二件大事是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
      一是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。要充分利用鄉(xiāng)便民服務(wù)中心有利資源，不斷規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)方法，對(duì)群眾意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真收集、整理、處理、反饋，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和群眾的監(jiān)督作用。二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)。投資3萬(wàn)元的威溪鄉(xiāng)便民服務(wù)中心今年將正式投入使用，內(nèi)設(shè)9個(gè)便民服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾“一站式服務(wù)”。三是進(jìn)一步抓好精細(xì)化考評(píng)工作促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)?？h委、縣政府已確定今年為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”，著力從思想、作風(fēng)、行動(dòng)、制度上治理“庸、懶、散、軟”問(wèn)題。為此，今年我鄉(xiāng)要進(jìn)一步創(chuàng)新精細(xì)化管理。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和執(zhí)行我鄉(xiāng)的干部考核工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。
      第三件大事是爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造。今年城步全縣將要完成50個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，威溪今年重點(diǎn)完成白沙和興隆村的農(nóng)網(wǎng)改造，并積極申報(bào)和爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。
      四項(xiàng)工作：第一項(xiàng)工作是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。今年是中央確定的“基層組織建設(shè)年”，要開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重在堅(jiān) 8
      持、貴在深入。一要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中謀發(fā)展。二要與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中確保長(zhǎng)治久安。三要與黨員干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中服務(wù)人民群眾。四要與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。五要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中推動(dòng)跨越發(fā)展。第二項(xiàng)工作是大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。抓住難得的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金、努力爭(zhēng)取上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶貧。同志們，可以說(shuō)扶貧資金是目前村級(jí)資金的主要來(lái)源，也是村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善的主要保障，大家一定要想方設(shè)法努力爭(zhēng)取。第三項(xiàng)工作是做好旅游開(kāi)發(fā)工作。高水平、高質(zhì)量編制全鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好威溪百里竹海游、沙角洞國(guó)家森林公園及威溪水庫(kù)休閑旅游區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度，主動(dòng)融入縣旅游圈和武岡云山生態(tài)旅游圈，著力提升游客接待能力，將威溪鄉(xiāng)建設(shè)成為城步與武岡人民旅游休閑的目的地。在開(kāi)發(fā)景觀(guān)旅游的同時(shí)，要突出文化建設(shè)。將幾千年的文化積淀及獨(dú)特的地理環(huán)境影響下形成的威溪文化（朱王文化、崇文尚禮文化、儒商意識(shí)、佛教文化）融入到旅游開(kāi)發(fā)中去，將文化轉(zhuǎn)化為威溪發(fā)展的原動(dòng)力。第四項(xiàng)工作是扎實(shí)做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。一要加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)保宣傳工作。二要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。三要建設(shè)和完善垃圾處理和環(huán)保建設(shè)。四要整治企業(yè)違法排污行為，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)府創(chuàng)建花園式文明衛(wèi)生單位。
      同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)威溪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。我們要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，9
      真抓實(shí)干，迎難而上，奮發(fā)有為，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，為圓滿(mǎn)完成2012年的各項(xiàng)工作任務(wù)攜手共同奮斗！
      第二篇：李平社在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      李平社在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      （2011年1月10日）
      同志們：
      市委市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)真研究了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作和會(huì)議的有關(guān)問(wèn)題，為開(kāi)好會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。剛才，董書(shū)記的講話(huà)以中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，總結(jié)了2010年以及“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了2011年的工作。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、認(rèn)真總結(jié)2010年及“十一五”經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心
      “十一五”時(shí)期是忻州發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱、貧困面大的困難局面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾和安全穩(wěn)定的雙重壓力，特別是面對(duì)2008年下半年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，抓發(fā)展、打基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
      初步預(yù)計(jì)，2010年全市生產(chǎn)總值可達(dá)430億元，同比增長(zhǎng)19%，比全省高6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春寒伏旱，糧食總產(chǎn)量達(dá)到29.6億斤，同比增長(zhǎng)29.7%，創(chuàng)歷史新高，特別是高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)大面積增加，畜牧業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成420億元，在上年增長(zhǎng)1.5倍的基礎(chǔ)上,同比增長(zhǎng)20.0%。財(cái)政總收入完成90.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%，一般預(yù)算收入完成42.3億元，同比增長(zhǎng)26.3%；兩項(xiàng)收入增幅分別高于全省6個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)，均排全省第3位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額158億元，同比增長(zhǎng)18.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13780元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入3420元，同比增長(zhǎng)13%，兩項(xiàng)指標(biāo)均比全省高出3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
      從縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1倍以上的有代縣、繁峙、神池、靜樂(lè)4個(gè)縣，最高的代縣增長(zhǎng)2倍以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1倍以上的有兩個(gè)縣：寧武增長(zhǎng)2倍，保德增長(zhǎng)1.78倍。財(cái)政總收入消滅了2億元以下縣，總額超過(guò)10億元的有保德、原平、河曲3個(gè)縣，增長(zhǎng)幅度超過(guò)50%的有五寨、靜樂(lè)、寧武、神池4個(gè)縣，其中五寨縣增幅高達(dá)78%。一般預(yù)算收入寧武增幅最大，同比增長(zhǎng)119%，岢嵐增長(zhǎng)67%，神池增長(zhǎng)56%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅前3名為岢嵐、代縣、神池。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的4個(gè)縣依次是：忻府、原平、定襄、保德；增幅超過(guò)16%的有神池、繁峙、忻府、原平4個(gè)縣。2 農(nóng)民人均純收入最高的是定襄縣達(dá)到5735元，次高的是忻府區(qū)為4485元；增幅前3名為岢嵐、神池、繁峙。
      成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。主要有以下8條：
      （一）始終堅(jiān)持牢牢把握忻州欠發(fā)達(dá)市情，全心全意謀發(fā)展，集中精力抓項(xiàng)目。以加快發(fā)展為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)行項(xiàng)目考核評(píng)比打分辦法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)縣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，組織項(xiàng)目觀(guān)摩活動(dòng)，交流項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各級(jí)干部在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上比實(shí)績(jī)、論英雄，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。2010年(按項(xiàng)目)全市項(xiàng)目總量比上年增長(zhǎng)77%，投資規(guī)模比上年增長(zhǎng)46%，完成投資額比上年增長(zhǎng)20%。全市共有90個(gè)項(xiàng)目列入全省考核范圍，省重點(diǎn)工程投資完成率位居全省前列。
      （二）始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加“三農(nóng)”投入，市縣兩級(jí)財(cái)政投入達(dá)到3億元。大力推進(jìn)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了100個(gè)糧食豐產(chǎn)方、100個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)、100個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、100個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個(gè)農(nóng)牧業(yè)新品種、100個(gè)龍頭企業(yè)、1000名農(nóng)技人才、1000個(gè)新農(nóng)村、10000戶(hù)沼氣。全市新建溫室大棚9194座，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)105個(gè)；忻府區(qū)新增設(shè) 3 施農(nóng)業(yè)面積占到全市總量的四分之一多，新增總量連續(xù)3年全市第一；定襄縣抓設(shè)施農(nóng)業(yè)決心大、力度大、變化大，下凹式節(jié)能溫室大棚增長(zhǎng)了近10倍。神池縣瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，大力發(fā)展“羔羊經(jīng)濟(jì)”，神池羔羊肉成為北京各大飯店的搶手貨；岢嵐縣被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”。全市以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)發(fā)展較快，新增面積超過(guò)20萬(wàn)畝。組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成整村推進(jìn)、移民搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“四化四改”、“五個(gè)一工程”任務(wù)全面完成，村容村貌顯著改變。
      （三）始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決貫徹省政府煤炭資源整合煤礦兼并重組的戰(zhàn)略部署，狠抓資金到位、礦井關(guān)閉、技術(shù)改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤炭綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全度大幅提升，整體工作走在全省前列。堅(jiān)持火電、水電、風(fēng)電并舉，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，軒崗?fù)A2×66萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，河曲電廠(chǎng)二期2×60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目即將建成，風(fēng)電項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，神池風(fēng)電建設(shè)規(guī)模全市最大。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，晉北鋁業(yè)二期180萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目基本建成，藍(lán)天環(huán)保鍋爐二期工程推進(jìn)順利，河曲縣和山西泰爾、晉電化工等全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，禹王工業(yè)園區(qū)成為中科院煤焦中試基地。積極鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，五寨縣民營(yíng)企業(yè)增加值占到全縣生產(chǎn)總值的84.4%。努力提高企業(yè)金融創(chuàng)新能力，河曲同德化工成功上市，成為我市第一家 4 上市公司、全省首家中小板上市企業(yè)。大力發(fā)展以五臺(tái)山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)雁門(mén)關(guān)、蘆芽山旅游開(kāi)發(fā)，全市旅游收入沖破100億元大關(guān)。
      （四）始終堅(jiān)持以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷加大“路、電、水、氣”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。大力度推進(jìn)高速公路建設(shè)，忻阜高速建成通車(chē)，忻保高速實(shí)現(xiàn)78公里小循環(huán)，太佳、盂五高速正在建設(shè)，靈河及環(huán)城高速即將開(kāi)工。全面完成了456個(gè)村1509公里的村村通水泥（油）路全覆蓋任務(wù)，妥善解決了744個(gè)村1067公里“通未連通”問(wèn)題，兩年建成通村水泥（油）路4000公里，省交通廳在我市召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)忻州電網(wǎng)建設(shè)工程，投資10億元，實(shí)施14個(gè)主網(wǎng)項(xiàng)目，一批輸變電工程順利投產(chǎn)；投入資金2.8億元，在全省率先啟動(dòng)了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。大力實(shí)施興水戰(zhàn)略，與省水投公司共同組建忻州水務(wù)集團(tuán)；坪上應(yīng)急引水工程實(shí)現(xiàn)了引水到忻州和原平的目標(biāo)，正在配套建設(shè)投資1.9億元的忻州云中水廠(chǎng)；河曲龍口引黃提水灌溉工程完成投資6372萬(wàn)元，偏關(guān)引黃正在積極推進(jìn)；農(nóng)村飲水全覆蓋解決了33.7萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。大力推進(jìn)集中供熱和縣縣通天然氣工程，忻州城區(qū)全年新鋪地下供熱管網(wǎng)32公里，改造77.5公里，新建了第二熱源廠(chǎng)，新增在網(wǎng)供熱面積350萬(wàn)平方米，達(dá)到1200萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了兩年翻兩番、基本全覆蓋的目標(biāo)。我們把政績(jī)埋在了地下，投巨資建設(shè)了一個(gè)看不見(jiàn)的“地下長(zhǎng) 5 城”，天變藍(lán)了，家變暖了。與此同時(shí)，2009年開(kāi)始集中力量建設(shè)的九大重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)：五臺(tái)山申遺成功后新一輪建設(shè)全面鋪開(kāi)，南云中河治理初步蓄水，五臺(tái)山—忻州高速公路建成通車(chē)，大西高鐵快速推進(jìn)，北同蒲鐵路忻州城區(qū)段西移工程列入省政府與鐵道部協(xié)作紀(jì)要，汽車(chē)站完成招標(biāo)，五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，市人民醫(yī)院工程已出地面，靈河高速和忻州環(huán)城高速公路即將開(kāi)工，九龍崗綠化初見(jiàn)成效。
      （五）始終堅(jiān)持“把困難留給財(cái)政，讓成果惠澤百姓”和“寧可政府過(guò)緊日子，也要讓老百姓過(guò)好日子”的執(zhí)政理念，努力興辦惠民實(shí)事。堅(jiān)持每年辦好省政府下達(dá)的10件實(shí)事的同時(shí)，市政府再為老百姓辦10件實(shí)事。2010年興辦的實(shí)事是：建設(shè)云中水廠(chǎng)、增加三農(nóng)補(bǔ)貼、加大扶貧開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)、推動(dòng)環(huán)境治理、解決困難住房、改造農(nóng)村電網(wǎng)、干預(yù)出生缺陷、啟動(dòng)天然氣入戶(hù)等。這些實(shí)事目前已基本完成。全面推進(jìn)四級(jí)醫(yī)療網(wǎng)建設(shè)，在2009年提前完成村衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，完成了對(duì)80%的村衛(wèi)生室的“五化”建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造工程，改造和新建160萬(wàn)平方米，兩年共投資16.8億元，改造和新建200萬(wàn)平方米，等于全市前15年校舍安全改造投入的總和。加大保障性住房建設(shè)力度，在2009年建成惠民小區(qū)后，2010年全市共開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房9356套，面積70多萬(wàn)平方米，超過(guò)省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到55.2萬(wàn)人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到27.68萬(wàn)人。高度重 6 視就業(yè)再就業(yè)工作，市縣兩級(jí)公開(kāi)招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員476名，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以?xún)?nèi)。千方百計(jì)保證兌現(xiàn)政策規(guī)定給群眾的好處，調(diào)整了公務(wù)員及事業(yè)人員津補(bǔ)貼，提高了多項(xiàng)社會(huì)保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2010年，全市用于民生方面的資金達(dá)到83.71億元，占一般預(yù)算支出的65.1%。
      （六）始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放在重要位置，不斷加大節(jié)能減排力度，努力建設(shè)宜居家園。圍繞“水、氣、河、山、路”五大重點(diǎn)，全面打好節(jié)能減排、環(huán)境整治、流域治理“三個(gè)硬仗”，加快綠化、氣化、凈化建設(shè)步伐，著力抓好集中供熱、污水處理、垃圾無(wú)害化處理、城市供氣和煙塵控制區(qū)建設(shè)“五個(gè)環(huán)保全覆蓋”，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2010年，全市共淘汰21戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能161.7萬(wàn)噸，關(guān)停拆除6戶(hù)企業(yè)10.8萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，新建6座污水處理廠(chǎng)和3座垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)，14個(gè)縣市區(qū)的集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，焦化、電廠(chǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水零排放，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保部現(xiàn)場(chǎng)核查。全市大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到5419天，比去年增加38天，其中忻州城區(qū)達(dá)到361天，定襄縣達(dá)到364天。大規(guī)模開(kāi)展造林綠化，完成營(yíng)造林66.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“十五”末的14.3%提高到18.2%。我市被評(píng)為山西省環(huán)境保護(hù)模范城市。繁峙縣被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生模范城市。
      （七）始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、解決人民群眾切身利益問(wèn)題放在首位，高度重視安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任。狠抓隱患排查治理，出臺(tái)《事故隱患責(zé)任追究制》，把煤礦五人包保小組擴(kuò)大到非煤礦山，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，圓滿(mǎn)完成了尾礦庫(kù)治理任務(wù)。針對(duì)一度時(shí)期交通事故頻發(fā)的問(wèn)題，開(kāi)展了道路安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全面抓好各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)體系。堅(jiān)持真抓、嚴(yán)管、規(guī)范、創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)集中治超行動(dòng)，我市再次榮獲全省治超工作優(yōu)秀市，實(shí)現(xiàn)了三連冠。全市事故起數(shù)427起，同比下降18 %；死亡人數(shù)181人，同比下降4%，雙雙控制在省考核指標(biāo)以?xún)?nèi)。堅(jiān)持黨政齊抓共管保安穩(wěn)，全市信訪(fǎng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
      （八）始終堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為加快發(fā)展的動(dòng)力源泉，全方位推進(jìn)改革，多渠道組織招商。堅(jiān)定不移推進(jìn)管理體制改革，政府機(jī)構(gòu)改革通過(guò)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，事業(yè)單位分類(lèi)改革健康推進(jìn)，文化體制改革順利進(jìn)行，水務(wù)一體化初步成型，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革、財(cái)政體制改革、非稅收入制度改革、糧食流通體制改革不斷深化。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革，集體林權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村“三資”委托代理制度全面推行，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革取得成效。堅(jiān)定 8 不移推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，城區(qū)燃?xì)夤?yīng)體制改革全面完成，忻通公司與省煤運(yùn)集團(tuán)聯(lián)合重組進(jìn)展順利，南白水泥廠(chǎng)引資技改加緊進(jìn)行，鎢絲廠(chǎng)承債式重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，鐵合金廠(chǎng)退城入郊前期工作扎實(shí)推進(jìn)。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大范圍引資招商，積極參與中博會(huì)、能博會(huì)等6 起大型招商引資活動(dòng)，首次組織了赴溫州自主招商活動(dòng)，協(xié)議引資408億元，是2009年的12倍。定襄縣高質(zhì)量舉辦第四屆中國(guó)定襄法蘭節(jié)，42個(gè)項(xiàng)目成功簽約，總投資38.6億元，還成功舉辦了赴重慶自主招商活動(dòng)，取得了一批實(shí)質(zhì)性成果。偏關(guān)縣大手筆引進(jìn)焦煤、華能、大唐、龍?jiān)础⑼?、中電投六大集團(tuán)入駐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新的活力。
      我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展仍然滯后；重大項(xiàng)目后期儲(chǔ)備不足，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然突出；脫貧致富任務(wù)艱巨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難度較大；城鎮(zhèn)化水平較低，城市建設(shè)和管理比較滯后；對(duì)外開(kāi)放程度和水平與發(fā)展不適應(yīng)；一些部門(mén)和干部工作作風(fēng)不實(shí)，落實(shí)意識(shí)不強(qiáng)，距離形勢(shì)要求和群眾期望還有不小差距。
      我們清醒地知道，盡管我市與全省全國(guó)的發(fā)展差距有所縮小，但總體滯后的狀況尚未改變。從經(jīng)濟(jì)總量看，我市目前的GDP只有430億元，雖然“十一五”期間占全省的比重上升了一個(gè)百分點(diǎn)，但也僅 占5%。從人均GDP看，全省是2.53萬(wàn)元，我市只有1.39萬(wàn)元，只是全省平均水平的一半。從貧困人口看，按照我省確定的新標(biāo)準(zhǔn)，全省貧困人口246萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%；我市貧困人口53.8萬(wàn)人，占到總?cè)丝诘?7%。從農(nóng)民收入看，全省達(dá)到了4670元，我們才3420多元，人均少了1250元。我們必須承認(rèn)差距，正視差距，努力縮小以至消滅差距；必須有一種絕不甘于滯后，奮力改變面貌的決心。
      我們更要看到，經(jīng)過(guò)多年積累，忻州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了蓄勢(shì)正發(fā)、跨越趕超的階段：一是經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的強(qiáng)勁投資和項(xiàng)目建設(shè)，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，正在發(fā)生根本性變化。2009年投入350億，2010年投入420億，兩年投入770億，這些連續(xù)不斷的高強(qiáng)度投資將會(huì)形成新的生產(chǎn)力，為今后發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，我市豐富的資源后發(fā)優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮。煤炭資源整合后產(chǎn)能翻一番，加之煤電一體化和煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為支撐我市發(fā)展的重要支柱。我市今年電力裝機(jī)容量已達(dá)到660萬(wàn)千瓦，加上正在建設(shè)和簽約的項(xiàng)目，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，將達(dá)到1800萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于三峽電站的規(guī)模。五臺(tái)山申遺成功，帶動(dòng)五大旅游區(qū)全面升溫，旅游業(yè)將會(huì)是我市又一重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是近年來(lái)我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全省，已開(kāi)始向前移位。2010年省里考核的41項(xiàng)主要指標(biāo)，我市有36項(xiàng)超額完成，5項(xiàng) 10 全面完成?？傮w上看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始走出低谷，走過(guò)拐點(diǎn)，向上爬坡，移位前行。
      更為重要的是，通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論和“提高行政效能、狠抓工作落實(shí)年”活動(dòng)，在全市上下?tīng)I(yíng)造了一種良好的干事氛圍，形成了一種勇于爭(zhēng)先、不甘人后的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈進(jìn)取精神。我們有理由相信，今后忻州趕超發(fā)展步伐會(huì)更快，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐會(huì)更好，忻州一定會(huì)一年比一年好。
      二、準(zhǔn)確把握2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的措施
      2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委二屆六次全會(huì)總體部署，緊緊抓好我省成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，繼續(xù)落實(shí)“三五”工作總要求，堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，改善和保障民生，大力開(kāi)放引進(jìn)，加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市。
      2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
      約束性指標(biāo)分別是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵排放量，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，共計(jì)9項(xiàng)。這些約束性指標(biāo)將在省政府正式確定后，分解下達(dá)執(zhí)行。
      關(guān)于指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)：一是所提指標(biāo)和“十二五”翻一番以上的總體要求相一致、相銜接。二是這些指標(biāo)既體現(xiàn)雄心壯志，又留有余地。三是今年約束性指標(biāo)較往年增加了萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵排放量和工業(yè)節(jié)水考核內(nèi)容，大家要全面把握。
      為完成上述任務(wù)，我們要著力抓好以下8個(gè)方面。
      （一）繼續(xù)打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起上，經(jīng)濟(jì)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上，政府、企業(yè)、社會(huì)各類(lèi)投資項(xiàng)目一起上，努力形成大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地的新局面。
      今年全市投資總盤(pán)子初步安排537億元，承載項(xiàng)目超過(guò)800個(gè)。其中以政府投資為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要有：
      交通建設(shè)：繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)忻保高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)靈河高速、忻州環(huán)城高速、岢嵐至臨縣高速、五臺(tái)山至盂縣高速公路。開(kāi)工建設(shè)五臺(tái)山景區(qū)至高速公路連接線(xiàn)、108線(xiàn)砂河—神堂堡、原平新郭下—界河鋪，209線(xiàn)堡子灣—三岔以及岢大線(xiàn)改造工程、長(zhǎng)原線(xiàn)紅旗大橋危橋加固改造工程。解決村村通水泥（油）路基本完成后剩余的497個(gè)村總長(zhǎng)633.8公里的“通未連通”問(wèn)題、40條總長(zhǎng)488.4公里的“支通干不通（砂石路）問(wèn)題、398條總長(zhǎng)1267.2公里的“通返不通”問(wèn)題。加快推進(jìn)大同—西安、準(zhǔn)格爾—朔州（忻州段）、北同蒲鐵路應(yīng)縣—原平段取直3條鐵路建設(shè)。全面開(kāi)工建設(shè)五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)。初步構(gòu)建起縣縣通高速公路、村村通水泥（油）路、南北通高速鐵路、五臺(tái)山通空中航線(xiàn)的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。
      水利建設(shè)：建設(shè)云中水廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向忻州城區(qū)供水；完成坪上應(yīng)急引水工程2號(hào)水源地及泵站、忻州調(diào)度中心、引水隧道的建設(shè)任務(wù)；開(kāi)工雙乳山、神山兩座中型水庫(kù)和8座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，修建油簍山攔河閘，建設(shè)滹沱河灌區(qū)續(xù)建配套工程、河曲引黃灌溉、繁峙孤山灌區(qū)節(jié)水改造、靜樂(lè)汾北灌區(qū)西干渠、北川灌區(qū)、保德引黃灌溉、西山提黃泵站工程；完成10座黃土高原淤地壩工程和溝壩地、坡耕地治理工程的建設(shè)任務(wù)，解決13萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。
      電網(wǎng)建設(shè)：投資9.53億元，建設(shè)主網(wǎng)220千伏寧武輸變電工程、220千伏大西鐵路忻州西牽引站工程、110千伏金崗庫(kù)輸變電工程、110千伏舊縣輸變電工程、110千伏薛家洼輸變電工程，對(duì)農(nóng)網(wǎng)3個(gè)110千伏項(xiàng)目、14個(gè)35千伏項(xiàng)目、72個(gè)10千伏項(xiàng)目、14個(gè)低壓臺(tái)區(qū)及戶(hù)表改造項(xiàng)目、7個(gè)通信項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和改造，為忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)供電保障。
      九大工程：建設(shè)五臺(tái)山，按照“五個(gè)五臺(tái)山”的全新目標(biāo)定位，盡快修訂完善五臺(tái)山建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥做好綜合整治二期工作，全力實(shí)施清水河綜合治理項(xiàng)目，快速推進(jìn)一級(jí)景觀(guān)大道建設(shè)工程，抓緊實(shí)施“6+1”星級(jí)賓館建設(shè)工程，抓緊做好五臺(tái)山通鐵路前期工作，加快推進(jìn)五臺(tái)山旅游上市工作。治理云中河，加快河道治理工程，6月份全面蓄水；完成河道兩側(cè)130萬(wàn)平方米景觀(guān)綠化工程和兩路三橋的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為全面鋪開(kāi)云中新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。橫通五保路，加快施工 14 進(jìn)度，確保忻保高速全線(xiàn)年內(nèi)建成通車(chē)。整合北同蒲，服務(wù)大西高鐵項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)忻州、原平、代縣火車(chē)站；抓住北同蒲忻州城區(qū)段西移工程列入《鐵道部與山西省政府關(guān)于加快山西鐵道建設(shè)發(fā)展的紀(jì)要》的機(jī)遇，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)實(shí)施。共建飛機(jī)場(chǎng)，加速推進(jìn)改擴(kuò)建工程審批、環(huán)評(píng)、地質(zhì)測(cè)量、土地補(bǔ)償工作，全面開(kāi)工建設(shè)。落成汽車(chē)站，加快實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，爭(zhēng)取盡快建成。新建市醫(yī)院，年內(nèi)完成主體工程任務(wù)?；I建靈河線(xiàn)，抓緊開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成繁峙至大營(yíng)段的建設(shè)任務(wù)。綠化九龍崗，投資5000萬(wàn)元，完成二期綠化工程100萬(wàn)平方米和9個(gè)園林景點(diǎn)工程，基本形成森林公園雛形。
      特別要強(qiáng)調(diào)的是，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們要注意發(fā)揮金融資本的重要力量。當(dāng)前要做好兩個(gè)方面工作：一是切實(shí)解決貸款比例過(guò)小，存貸差過(guò)大的問(wèn)題。到去年11月底，我市存款965億元，貸款352億元，存貸比36.5%,而同期全省的存貸比為51%我們比全省低14.5%。如果我們達(dá)到全省平均水平，就可以新增投資近140億元，這是一個(gè)很大的潛力。二是努力推動(dòng)企業(yè)上市。目前我市確定的8戶(hù)重點(diǎn)上市企業(yè)，已有4戶(hù)券商入駐，希望能在今年內(nèi)成功上市。
      （二）全面推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      加快發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要鞏固資源整合成果，做好兼并重組掃尾工作，扎實(shí)推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全市原煤年產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)噸以上。按照全省建設(shè)“氣化山西”的總體戰(zhàn)略，加快煤層氣、天然氣開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)工建設(shè)中石油保德煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、臨縣至保德天然氣管道工程、保德至神池煤層氣管道工程、神池至原平煤層氣管道工程以及五臺(tái)、定襄、靜樂(lè)等縣天然氣入縣工程。電力產(chǎn)業(yè)要全面推進(jìn)坑口電站、煤矸石電廠(chǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)以及水能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。火電項(xiàng)目，確保河曲電廠(chǎng)二期2×60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)神華河曲煤矸石電廠(chǎng)2×30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，積極推進(jìn)廣宇華電忻州2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、中電投寧武2×66萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)、國(guó)電保德、靜樂(lè)2×100萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)等火電項(xiàng)目前期工作。風(fēng)電項(xiàng)目，確保寧武東馬坊、繁峙云霧峪、代縣雁門(mén)關(guān)、偏關(guān)黑家莊、原平段家堡5個(gè)項(xiàng)目共計(jì)30萬(wàn)千瓦機(jī)組竣工投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)五臺(tái)峨嶺、寧武余莊、寧武盤(pán)道梁、神池南樺山、神池畔莊溝、岢嵐大澗、岢嵐大陽(yáng)坡、偏關(guān)老營(yíng)等8個(gè)新項(xiàng)目，加快推進(jìn)25個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。新型煤化工產(chǎn)業(yè)要按照苯、醇、肥三條路徑，重點(diǎn)發(fā)展煤制氣、精細(xì)煤化工。全力支持忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)擴(kuò)能升級(jí)，加快推進(jìn)靜樂(lè)縣“1830”項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)河曲華鹿年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目、忻府區(qū)10萬(wàn)噸高嶺土擴(kuò)建項(xiàng)目、岢嵐縣10萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目，積極推進(jìn)潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)公司煤制烯烴項(xiàng)目、保德煤制油項(xiàng)目前期工作。新型材料產(chǎn)業(yè)要高端開(kāi)發(fā)鋁鎂資源，實(shí)現(xiàn)從“材料 16 加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)繁峙鉬礦、華茂120萬(wàn)噸高速線(xiàn)材，岢嵐、五臺(tái)鎂合金，保德吉港冠宇水泥，河曲中天隆粉煤灰水泥，神池新型干法水泥等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工保德氧化鋁項(xiàng)目，積極推進(jìn)晉北鋁業(yè)三期、代縣海綿鈦等前期工作?，F(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持高精密度、高科技含量、高附加值方向，大力發(fā)展煤機(jī)成套設(shè)備、電力交通設(shè)備、高端專(zhuān)用法蘭。重點(diǎn)抓好藍(lán)天鍋爐二期擴(kuò)建項(xiàng)目、中亞神力20萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目、定襄縣不銹鋼法蘭、錨固法蘭等法蘭生產(chǎn)項(xiàng)目、原平智能交通設(shè)備、液壓密封產(chǎn)業(yè)化、大型輸送機(jī)等裝備制造項(xiàng)目，啟動(dòng)山西煤焦集團(tuán)忻州通用煤機(jī)工業(yè)園項(xiàng)目，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)向高端化、規(guī)?；l(fā)展。綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)要圍繞優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持“337”龍頭企業(yè)建設(shè)工程，開(kāi)發(fā)一批具有中國(guó)地理標(biāo)志的有機(jī)綠色和無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。特色文化旅游產(chǎn)業(yè)要以文化為靈魂，以旅游為承載，促進(jìn)文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展。以建設(shè)“五個(gè)五臺(tái)山”為龍頭，加快蘆芽山、雁門(mén)關(guān)的景區(qū)要素建設(shè)和市場(chǎng)要素建設(shè)，加快頓村奇村溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游集散功能建設(shè)，加快黃河旅游區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)和沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)五大旅游區(qū)上檔升級(jí)。同時(shí)要加快實(shí)施五臺(tái)駝梁景區(qū)、定襄一波生態(tài)園、鳳凰山植物園、忻府陀羅山景區(qū)、繁峙五福養(yǎng)生城等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)，豐富忻州旅游目的地形象?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要以打造晉北重要物流樞紐為目標(biāo)，建設(shè)忻州綜合物流中心，做大神五岢煤炭物流通道，規(guī)劃建設(shè)一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功 17 能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)。加快推進(jìn)神池、五寨、岢嵐煤炭物流中心，忻府、原平、繁峙大型物流配送中心。全面發(fā)展金融、會(huì)展、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)名嘉廣場(chǎng)、亞太國(guó)際廣場(chǎng)、伊利集團(tuán)乳品加工等一批重大招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快落地開(kāi)工。
      大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能和生態(tài)效應(yīng)，加快建設(shè)和完善煤電鋁材、煤電焦化、鐵冶鑄材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。發(fā)揮忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、晉北鋁工業(yè)園區(qū)等大園區(qū)的承載和示范作用，按照每縣市區(qū)至少建1個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的目標(biāo)，抓好忻州煤化工工業(yè)園、金山工業(yè)園、岢嵐煤焦鎂工業(yè)園、原平煤化工工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取把忻州煤化工工業(yè)園創(chuàng)建成為省級(jí)示范工業(yè)園，在全市打造一批空間集中開(kāi)發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的各具特色的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
      加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，既抓好煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，又抓好非煤產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展；既抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，又抓好新興產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展；既抓好一、二產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，又抓好第三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。要充分發(fā)揮河曲縣和忻州煤化工園區(qū)、偏關(guān)晉電化工等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，特別是把循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要載體，以園區(qū)帶動(dòng)社區(qū)、輻射區(qū)域，加快形成企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的整體互動(dòng)格局。
      （三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
      進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度。引導(dǎo)社會(huì)資源更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。
      以水利改革發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造力度，新增一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在全市普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。
      大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食面積，提高單產(chǎn)水平，新建100個(gè)豐產(chǎn)方，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12億公斤以上。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，啟動(dòng)設(shè)施蔬菜“一區(qū)千園十萬(wàn)棚”行動(dòng)計(jì)劃?！耙粎^(qū)”就是打造忻定盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“千園”就是“十二五”期間要建成50畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園1000個(gè)以上，今年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園100個(gè)；“十萬(wàn)棚”就是“十二五”新發(fā)展溫室大棚10萬(wàn)畝，總面積突破20萬(wàn)畝。積極發(fā)展 19 舍飼養(yǎng)殖，繼續(xù)扶持培育100個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實(shí)施337工程，扶持壯大100個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新增“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個(gè)。抓好“一村一品、一品一社”，新發(fā)展50個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，扶持規(guī)范100個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。認(rèn)真做好動(dòng)物重大疫病防治工作，確保全年不發(fā)生大的疫情。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)15萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人，不斷提高農(nóng)民工資性收入。
      加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新的“五個(gè)全覆蓋工程”。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)1000多個(gè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村的完善提高，新啟動(dòng)231個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)集中連片建設(shè)工程，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平。大力推進(jìn)村企結(jié)對(duì)幫建新農(nóng)村，重點(diǎn)引導(dǎo)資源整合后保留的煤礦參與新農(nóng)村建設(shè)，積極倡導(dǎo)和支持農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)建新農(nóng)村，開(kāi)展“一家建一村”活動(dòng)。完善“五個(gè)全覆蓋”長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保發(fā)揮效益。實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程：用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
      扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。繼續(xù)抓好5大扶貧工程，大力倡導(dǎo)社會(huì)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧。完成移民搬遷1.95萬(wàn)人，完成代縣、五寨、保德、偏關(guān)、寧武、神池、岢嵐7縣 的片區(qū)開(kāi)發(fā)工作，完成100個(gè)貧困村的整村推進(jìn)，完成1.2萬(wàn)人貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，資助家庭困難的1000名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。確保年內(nèi)減少貧困人口7萬(wàn)人，貧困縣農(nóng)民人均收入增速明顯高于全市增長(zhǎng)水平。
      （四）加速推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，為轉(zhuǎn)型跨越提供動(dòng)力支撐。
      按照市委、市政府構(gòu)建展翅騰飛的“大雁形”城鎮(zhèn)體系的總體構(gòu)想，進(jìn)一步完善中心城市、縣級(jí)城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面加快市域城鎮(zhèn)化步伐。
      加大忻州城區(qū)建設(shè)力度。一是突出抓好云中新區(qū)“兩路三橋”，為建設(shè)高品質(zhì)的城市新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快構(gòu)建城區(qū)骨干路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)城北街、傅山路，改造和平街，暢通微循環(huán)。三是加大城區(qū)園林綠化，力爭(zhēng)新增綠化面積310萬(wàn)平方米以上，綠化覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)要統(tǒng)籌做好規(guī)劃、土地、拆遷各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。
      全面啟動(dòng)忻定原融入太原都市圈工作。按照太原都市圈建設(shè)總體布局，加強(qiáng)同太原市的溝通對(duì)接，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，實(shí)現(xiàn)太忻產(chǎn)業(yè)布局一體化；打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)太忻農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)一體化；打造休閑度假旅游基地，實(shí)現(xiàn)太忻旅游一體化；打造綠色生態(tài)環(huán) 21 保基地，實(shí)現(xiàn)太忻生態(tài)建設(shè)一體化，在主動(dòng)融入太原都市圈上邁出實(shí)質(zhì)步伐。
      大力實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)村布局。要引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)；要重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用；要進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)和社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
      創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制。加速推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，從今年開(kāi)始，放寬建制鎮(zhèn)（街道辦事處）戶(hù)口遷移和農(nóng)轉(zhuǎn)非政策，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)民變市民的過(guò)程中，要統(tǒng)籌做好就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等方面的工作，讓農(nóng)民進(jìn)城后住得起房，上得了學(xué)，看得起病，真正融入城鎮(zhèn)。
      （五）穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
      繼續(xù)狠抓節(jié)能降耗。中央和省對(duì)節(jié)能降耗的要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)。而目前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是能耗較大，這種狀況短期內(nèi)難以有較大改變，甚至還會(huì)有所加重。今年的節(jié)能形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絕不能有松懈情緒，要繼續(xù)把節(jié)能降耗作為重要任務(wù)突出抓好。要突出抓好工業(yè) 22 節(jié)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)新上項(xiàng)目能評(píng)工作，在重點(diǎn)高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能示范項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。要積極推廣節(jié)能材料和技術(shù)，擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)建筑節(jié)能改造，推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗。建立萬(wàn)元GDP能耗四級(jí)核算制度，并嚴(yán)格落實(shí)。高度重視工業(yè)節(jié)水，確保萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯下降。各級(jí)政府要帶頭節(jié)能節(jié)水，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
      全面推進(jìn)污染減排。有效控制二氧化碳排放，嚴(yán)格控制二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮以及煙塵、粉塵等主要污染物排放。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動(dòng)火電行業(yè)脫硝工作。狠抓集中供熱、污水處理廠(chǎng)、垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)“縣縣有”工程。進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，完成第二熱源廠(chǎng)二期工程并投入運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)能改造廣宇煤電135兆瓦機(jī)組，使其供熱能力由目前的320萬(wàn)平方米提升到550平方米，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)熱電二期2×350兆瓦項(xiàng)目。加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度，完成忻州城區(qū)50公里管網(wǎng)建設(shè)、天然氣置換人工煤氣2萬(wàn)戶(hù)的任務(wù)。抓好16座污水處理廠(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保11座垃圾處理廠(chǎng)建成投運(yùn)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止非法排污。鞏固創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市成果，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市工作。
      大力推進(jìn)造林綠化。重點(diǎn)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)和太行山綠化二期工程等造林綠化工程，完成營(yíng)造林59.1萬(wàn)畝；完成忻阜高速公路通道綠化124公里；新增干 果經(jīng)濟(jì)林36萬(wàn)畝；引深“城郊建森林公園、單位建生態(tài)花園、農(nóng)村建綠色庭院”活動(dòng)，改善人居環(huán)境，提高生態(tài)承載能力。
      （六）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力改善民生，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。
      千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。要以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類(lèi)人員就業(yè)工作。要加大支持自主創(chuàng)業(yè)的力度，通過(guò)采取加強(qiáng)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、融資瓶頸等問(wèn)題，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
      健全和完善社會(huì)保障體系。積極推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌政策，完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面啟動(dòng)“社會(huì)保障一卡通”工作。完善社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保人員、五保供養(yǎng)對(duì)象等特困人員的生活保障水平，切實(shí)抓好社會(huì)福利和慈善工作。
      努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房15914套、111.4萬(wàn)平方米。其中：廉租住房6845套、32.5萬(wàn)平方米，公共租賃住房890套、5.3萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房2661套、19.4萬(wàn)平方米，限價(jià)商品房2060套、18.5萬(wàn)平方米，城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造3458套、35.7萬(wàn)平方米。其中，市本級(jí)開(kāi)工建設(shè)7230套、60萬(wàn)平方米。要健全和完善住房保障體系，強(qiáng)化政府職責(zé)，動(dòng)員社會(huì)參與，探索保障性住房新模式。積極支持臺(tái)灣潘氏集團(tuán)在我市投資10億元建設(shè)保障性住房項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成亮點(diǎn)工程。
      加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)工程；完成剩余4個(gè)縣的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；做好校安工程后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)；大力發(fā)展中等職業(yè)教育，讓沒(méi)能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生接收免費(fèi)中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長(zhǎng)；統(tǒng)籌做好高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實(shí)施基本藥物制度。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)市人民醫(yī)院，全面完成市中醫(yī)院和12個(gè)在建縣級(jí)醫(yī)院工程任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)第二人民醫(yī)院住院樓、偏關(guān)縣醫(yī)院以及14個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所。認(rèn)真做好重大傳染病防治工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障群眾生命健康。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
      （七）毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。隨著企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全生產(chǎn)任務(wù)不斷加大，全市安全生產(chǎn)進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)期，面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的新特點(diǎn)，千萬(wàn)不可高估了我們的安全生產(chǎn)形勢(shì)，千萬(wàn)不要高估了我們安全基礎(chǔ)設(shè)施狀況，千萬(wàn)不可高估了對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，越是形勢(shì)好的時(shí)候越要重視安全生產(chǎn)。要認(rèn)識(shí)到在忻州，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓民生、抓安全就是抓政績(jī)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。
      進(jìn)一步加大政府監(jiān)管力度。政府在監(jiān)管主體責(zé)任上具有領(lǐng)導(dǎo)性、根本性、把關(guān)性、服務(wù)性。政府監(jiān)管到位，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任就會(huì)到位。政府監(jiān)管職能履行的好，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。任何企業(yè)在政府監(jiān)管面前，都沒(méi)有豁免權(quán)。要堅(jiān)持屬地管理，既要加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)企業(yè)的監(jiān)管，不管是哪種所有制的企業(yè)，不管是什么級(jí)別的企業(yè)，只要在監(jiān)管范圍，都要監(jiān)管到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為安全生產(chǎn)的帶頭人，黨政一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，到安全矛盾多的地方，到最困難的地方去，到有隱患的地方去，努力消除薄弱環(huán)節(jié)。
      全面加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)，真正做到無(wú)漏洞。安全生產(chǎn)必須始終堅(jiān)持全面抓，全方位抓、全行業(yè)抓、全員抓。所有安全生產(chǎn)的牽頭部門(mén)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，忠實(shí)履職，各級(jí)各部門(mén)都要把責(zé)任具體落實(shí)到最基層，決不允許有責(zé)任空白區(qū)。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)煤礦、尾礦庫(kù)、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色行業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、金屬非金屬礦、特種設(shè)備、消防、學(xué)校、水利、建筑工程及市政運(yùn)營(yíng)等方面的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      （八）加快改革開(kāi)放步伐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。
      加大改革攻堅(jiān)力度。一要搶抓我省獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，不等不靠，先行先試，大膽探索，力爭(zhēng)使我市成為受益最早、最大地區(qū)。二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)忻通公司與省煤運(yùn)集團(tuán)的聯(lián)合重組，努力完成鎢絲廠(chǎng)承債式重組改制，積極推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易運(yùn)輸中心、南白水泥廠(chǎng)、五交化供應(yīng)站等具備條件企業(yè)的改制工作。三要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。篩選和布局一批民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目300個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資30億元。實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新增企業(yè)500個(gè)，增加就業(yè)崗位5000個(gè)。四要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位試點(diǎn)改革，基本完成清理規(guī)范和分類(lèi)工作。五要積極推進(jìn)投融資體制改革，深化農(nóng)村信用社改革，培育小額貸款公司等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行更好地為忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，力爭(zhēng)全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等各類(lèi)新型金融機(jī)構(gòu)達(dá)到20家。六要全面深化集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)使產(chǎn)權(quán)明晰率達(dá)到100%，合同簽訂率達(dá)到100%，家庭承包經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%以上。
      實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大招商引資力度，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外有影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)來(lái)忻投資。要把招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才和先進(jìn)技術(shù)為忻州建設(shè)服務(wù)。要以參加第六屆中博會(huì)為重頭戲，全面啟動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)取得招商引資的新突破，吸引更多的項(xiàng)目和投資落戶(hù)忻州。
      強(qiáng)化科技和人才支撐。激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造一批科技型龍頭企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀人才隊(duì)伍，引進(jìn)一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才，努力把忻州打造成人才成長(zhǎng)的沃土、人才發(fā)展的舞臺(tái)、人才集聚的洼地。
      三、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)
      今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以落實(shí)為要，以落實(shí)為榮，真抓實(shí)干，確保今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
      進(jìn)一步解放思想。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過(guò)程，一定是思想大解放的過(guò)程。忻州要在“十二五”起好步、開(kāi)好局，首先需要廣大干部在思想認(rèn)識(shí)上有新提高、大解放。我們要高舉解放思想這面旗幟，敢于想大的，謀新的，干實(shí)的。在繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹7.29全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，力爭(zhēng)在以下8個(gè)方面進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念：一是從對(duì)政府的過(guò)度依賴(lài)中解放出來(lái)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)方面的積極性。二是從對(duì)國(guó)有企業(yè)的過(guò)度依賴(lài)中解放出來(lái)，樹(shù)立大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。三是從對(duì)財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)中解放出來(lái)，樹(shù)立多渠道籌資的意識(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有資本與民營(yíng)資本的共同作用。四是從對(duì)“貧困帽子”的過(guò)度依賴(lài)中解放出來(lái)，樹(shù)立脫貧致富光榮的意識(shí)，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。五是從對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度依賴(lài)中解放出來(lái)，樹(shù)立大資源、大產(chǎn)業(yè)、大開(kāi)發(fā)的意識(shí)，在發(fā)展地面產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)上下功夫。六是從安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不敢爭(zhēng)先的后進(jìn)觀(guān)念中解放出來(lái)，樹(shù)立敢爭(zhēng)天下先的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾跨越發(fā)展的積極性。七是從循規(guī)蹈矩的習(xí)慣中解放出來(lái)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，敢于從實(shí)際出發(fā)處理問(wèn)題，走出一條發(fā)展 29 的新路。八是從慢半拍的低效習(xí)慣中解放出來(lái)，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，努力提高行政效能。要通過(guò)思想的大解放，沖破束縛發(fā)展的觀(guān)念困撓和思想障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
      進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
      第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      縣長(zhǎng) 賴(lài)榜轟（2010年1月7日）
      同志們：
      剛才，縣委朱書(shū)記作了重要講話(huà)，全面深刻分析了我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作具體部署講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、2009年我縣經(jīng)濟(jì)工作取得較好的成效
      在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”的目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)活動(dòng)為載體，迎難而上，克難攻堅(jiān)，取得了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的明顯成效，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。
      2009年，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作，取得了明顯成效：
      （一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全縣上下緊緊圍繞“四?！蹦繕?biāo)，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)直通車(chē)制度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政收入3.54億元，增長(zhǎng)17.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長(zhǎng)50.3%，是“十五”時(shí)期總和的1.32倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.09億元，增長(zhǎng)19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長(zhǎng)8.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額22.82億元，增長(zhǎng)40%。
      （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，節(jié)能減排取得新成績(jī)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長(zhǎng)24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長(zhǎng)35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標(biāo)8.5億元的101%，同比增長(zhǎng)22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達(dá)7億元的目標(biāo)任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬(wàn)噸，人造板4.3萬(wàn)平方米，飼料 52萬(wàn)噸, 汽牛2.8萬(wàn)臺(tái)，化工產(chǎn)品1.33萬(wàn)噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報(bào)自治區(qū)A類(lèi)園區(qū)工作正抓緊進(jìn)行。興業(yè)海螺鐵路專(zhuān)線(xiàn)即將通車(chē)運(yùn)營(yíng)，已于2009年12月初經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)家初檢評(píng)審，有望在今年初通過(guò)驗(yàn)收并通車(chē)。節(jié)能減排取得較好成績(jī)。規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點(diǎn)企業(yè)國(guó)控污染源檢測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，為全市唯一達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。
      (三)項(xiàng)目投資和招商引資取得新突破。我縣把項(xiàng)目投資放在保增長(zhǎng)的突出位臵，大力開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目年”活動(dòng)以及“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長(zhǎng)51%，超額完成全年固投目標(biāo)任務(wù)。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全縣在建項(xiàng)目468個(gè)，已有海螺水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目、廣西利而安化工公司甲醛項(xiàng)目、桂金水泥原料項(xiàng)目、城隍頁(yè)巖多孔磚項(xiàng)目等297個(gè)項(xiàng)目竣工，累計(jì)完成投資39億元，同比增長(zhǎng)53.12%。重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資22.01億元，同比增長(zhǎng)25.13%，重大項(xiàng)目已竣工24個(gè)，超額完成市下達(dá)9個(gè)竣工項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。二是新增中央投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。2009年，我縣獲中央新增投資項(xiàng)目59個(gè),總投資額1.89億元，是我縣建縣以來(lái)獲得中央、自治區(qū)投資項(xiàng)目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個(gè)項(xiàng)目已全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收；第二批、第三批、第四批項(xiàng)目已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資6688.9萬(wàn)元。三是堅(jiān)持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項(xiàng)目33個(gè),總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達(dá)給我縣11億的目標(biāo)任務(wù)。
      (四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)8.8％；出欄肉豬67萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12％；肉類(lèi)總產(chǎn)量15.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長(zhǎng)7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場(chǎng)、美凰雞苗項(xiàng)目等新上項(xiàng)目順利推進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)?；~上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計(jì)投入資金超億元?；謴?fù)有效灌溉面積1.15萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積18.1萬(wàn)畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。
      (五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》。大力實(shí)施“愛(ài)我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會(huì)戰(zhàn)，極大地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年共投入資金6700多萬(wàn)元，加快商業(yè)街、南街延長(zhǎng)線(xiàn)、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠(chǎng)、縣供水工程等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，祥龍花園三期、香山華府、盛強(qiáng)花園、城市花苑等項(xiàng)目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，全縣交通、經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀(guān)，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強(qiáng)。
      （六）財(cái)政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財(cái)政改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進(jìn)“村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點(diǎn)工作，確保財(cái)政資金支出運(yùn)行及時(shí)、有效、安全。認(rèn)真落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理。政府采購(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范，全年采購(gòu)項(xiàng)目211個(gè),資金節(jié)約率為 8.5 %?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。全年累計(jì)發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。
      （七）“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們審時(shí)度勢(shì)，從去年10月初起開(kāi)展了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)3個(gè)多月來(lái)全縣上下共同努力，真抓實(shí)干，“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，為完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。(八)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實(shí)事全面完成。實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目24個(gè)，已竣工驗(yàn)收16個(gè)，8個(gè)竣工待驗(yàn)收，對(duì)貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防治工作成績(jī)顯著。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，順利通過(guò)自治區(qū)、市計(jì)生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助發(fā)放等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開(kāi)展“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶(hù)”平安創(chuàng)建活動(dòng)，維
      護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題；項(xiàng)目投資前期工作滯后，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國(guó)有企業(yè)改制推進(jìn)不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對(duì)此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增
      長(zhǎng)。
      二、2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)
      一年來(lái)，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的困難形勢(shì)下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅(jiān)，取得了前所未有的好成績(jī)，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，符合中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的要求，符合興業(yè)實(shí)際，是我縣十分寶貴的精神財(cái)富，對(duì)于做好今年及至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意
      義。
      第一，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列決策部署和“四?！币?，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，積極開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏(yíng)得新突破，取得了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快
      發(fā)展的良好成效。
      第二，抓好全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款三項(xiàng)工作目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。從我縣居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)的實(shí)際縣情出發(fā)，我們及時(shí)確定了力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。實(shí)踐證明，抓住這三項(xiàng)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快
      發(fā)展的有效辦法。
      第三，提高搶抓機(jī)遇的意識(shí)和能力是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。我們準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷形勢(shì)，在充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的同時(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到危機(jī)中蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢(shì)中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)
      濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
      第四，創(chuàng)新投融資平臺(tái)，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。針對(duì)資金不足這個(gè)難題，我縣通過(guò)加強(qiáng)與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭(zhēng)取國(guó)債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大投融資規(guī)模，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)和今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)
      任務(wù)
      當(dāng)前我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開(kāi)放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢(shì)，需要我們認(rèn)真把握。一是縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速推進(jìn)的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實(shí)施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的成員，為我縣擴(kuò)大開(kāi)放、在推動(dòng)多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機(jī)遇。四是我縣投資進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的時(shí)期，投資為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家今年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長(zhǎng)，進(jìn)一步增加居民消費(fèi)，將有力促進(jìn)我縣投資和消費(fèi)需求。五是國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越嚴(yán)，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來(lái)越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會(huì)穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來(lái)越受到重視，群眾對(duì)民生工作要求越來(lái)越高，資金需求越來(lái)越大。
      從國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)看，我們面臨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢(shì)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體增多，特別是美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體到第三季度已實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭也逐步增強(qiáng)。另一方面，外部形勢(shì)具有很強(qiáng)的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國(guó)過(guò)早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)還很難快速發(fā)展到危機(jī)前的水平，加上貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴(yán)重影響。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新變化，深入分析對(duì)我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對(duì)策措施，努力開(kāi)創(chuàng)
      工作的新局面。
      我們必須準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、特征和趨勢(shì)的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動(dòng)就不要被動(dòng)，確保我縣在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過(guò)去單純追求總量的快速擴(kuò)張和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是順應(yīng)時(shí)代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧中加快發(fā)
      展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對(duì)較為復(fù)雜的形勢(shì)，我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展《若干意見(jiàn)》和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨形勢(shì)的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。
      預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達(dá)“十一五”期末控制指標(biāo)之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以?xún)?nèi)。
      工作目標(biāo)為：力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)40%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長(zhǎng)10%。
      四、2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)
      今年全縣經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
      （一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強(qiáng)做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個(gè)配套文件，市委、市政府也出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套文件。今后一段時(shí)期，我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評(píng)審進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快獲批為自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準(zhǔn)備。三是堅(jiān)定不移地做大建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點(diǎn)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)、竣工。①抓興業(yè)海螺二線(xiàn)?，F(xiàn)前期工作正有條不紊開(kāi)展，確保今年一季度開(kāi)工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項(xiàng)目?？剿鄰S(chǎng)破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)，爭(zhēng)取今年一季度開(kāi)工；③抓中石油油庫(kù)擴(kuò)建和油站建設(shè)。使油庫(kù)由目前2.05萬(wàn)噸擴(kuò)大到5萬(wàn)噸規(guī)模，爭(zhēng)取春節(jié)前開(kāi)工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和第三期項(xiàng)目的籌備工作；⑤抓好汽牛機(jī)械公司二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一季度開(kāi)工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫(kù)的運(yùn)營(yíng)；⑧抓好滌綸長(zhǎng)絲項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計(jì)劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專(zhuān)用碼頭，目前已開(kāi)
      展項(xiàng)目可行性論證。
      （二）以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實(shí)施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，搞好深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個(gè)生態(tài)示范基地，其中：兩個(gè)萬(wàn)畝超級(jí)稻示范基地、一個(gè)千畝馬鈴薯示范基地、四個(gè)“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個(gè)千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個(gè)香蒜無(wú)公害示范基地、一個(gè)五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶(hù)集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問(wèn)題。
      （三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，通過(guò)大會(huì)戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠(chǎng)、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強(qiáng)城區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個(gè)中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的集聚點(diǎn)和城鄉(xiāng)的連接點(diǎn)，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)”的原則，以改造“竹筒房”為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動(dòng)員全民植樹(shù)造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)景觀(guān)。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶(hù)籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶(hù)籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)帶面”思路，抓好試點(diǎn)新村建設(shè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽(yáng)鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個(gè)新村試點(diǎn)，做到規(guī)劃先行，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。
      （四）以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。擴(kuò)大投資是我縣進(jìn)一步鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門(mén)必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。一是明確項(xiàng)目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)各鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。要實(shí)行投資項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到部門(mén)單位，落實(shí)到具體人。繼續(xù)全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車(chē)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項(xiàng)目等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目籌融資、征地拆遷等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。要將投資項(xiàng)目分解的目標(biāo)任務(wù)完成情況與年終績(jī)效考核掛鉤，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)投資項(xiàng)目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取興業(yè)海螺鐵路專(zhuān)線(xiàn)盡快通車(chē)。重點(diǎn)抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是繼續(xù)抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的中央投資。今年是國(guó)家全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點(diǎn)，盡早編制今年?duì)幦≈醒胪顿Y計(jì)劃方案，明確爭(zhēng)取中央投資的項(xiàng)目及資金金額，有計(jì)劃地開(kāi)展前期工作。四是全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善部門(mén)項(xiàng)目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目早日開(kāi)工。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年縣財(cái)政計(jì)劃安排600萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會(huì)、玉博會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角的對(duì)接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造，增強(qiáng)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。到今年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)村村通硬化路。
      （五）以擴(kuò)大消費(fèi)需求為動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和根本途徑，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。一是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。配合落實(shí)好中央繼續(xù)鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)家店，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂(lè)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展居民消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，努力營(yíng)造安全、放心、便利的消費(fèi)環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場(chǎng)，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康較快發(fā)展。鼓勵(lì)在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城安居就業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進(jìn)農(nóng)村住房消費(fèi)。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級(jí)改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。
      （六）以深化制度改革為目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。一是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。重點(diǎn)推進(jìn)葵山水泥廠(chǎng)改制。三是深化財(cái)稅體制改革。深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政運(yùn)行的規(guī)范化水平。四是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。堅(jiān)定不移地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)
      境。
      （七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強(qiáng)化對(duì)污染源在線(xiàn)控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠(chǎng)建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開(kāi)展整治小紙廠(chǎng)“百日行動(dòng)”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠(chǎng)，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控，加強(qiáng)重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)的綜合治理。大力開(kāi)展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化
      能力。
      （八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問(wèn)題，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。進(jìn)一步增加改善民生的財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問(wèn)題。二是加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機(jī)制，抓好“兩基”鞏固提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠(chéng)信計(jì)生”。抓好扶貧開(kāi)發(fā)和庫(kù)區(qū)移民工作，推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展“和諧建設(shè)在基層活動(dòng)”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化安全隱患整治。繼續(xù)開(kāi)展“大排查、大走訪(fǎng)、大調(diào)解”活動(dòng)，加強(qiáng)排除化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      五、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施
      今年，貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位一定要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
      （一）要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力。
      （二）要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識(shí)，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識(shí)，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實(shí)際，用足用好用活各項(xiàng)政策，學(xué)以致用，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。
      （三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位必須牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動(dòng)服務(wù)的思想觀(guān)念。要把“維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對(duì)上級(jí)黨委、政府作出的每一項(xiàng)決策部署，都要堅(jiān)決抓好落實(shí)。要深入基層、深入一線(xiàn)，主動(dòng)為基層排憂(yōu)解難。要大力整頓會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，整頓會(huì)議風(fēng)氣。
      （四）要切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)。要扎扎實(shí)實(shí)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一件一件實(shí)事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
      （五）要切實(shí)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項(xiàng)制度”的要求落實(shí)到各個(gè)工作單位、各個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡(jiǎn)化公開(kāi)，辦事時(shí)限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴(yán)格有效。
      （六）要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)把“四個(gè)工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督促檢查。重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難
      和問(wèn)題。
      六、關(guān)于當(dāng)前工作部署
      （一）繼續(xù)抓好“四?！惫?jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)縣“四?！鞭k初步統(tǒng)計(jì)，“四?！惫?jiān)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，全縣開(kāi)竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，這是我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。今后一段時(shí)間，重點(diǎn)做好“四?！惫ぷ鳈z查驗(yàn)收。
      （二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。盡快與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取今年年初實(shí)現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專(zhuān)線(xiàn)通車(chē)，中石油油庫(kù)早日投產(chǎn)；推進(jìn)海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，抓好貴達(dá)磚廠(chǎng)頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目、華康投資有限公司滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、金苗建筑材料廠(chǎng)等項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)，按上級(jí)要
      求完成進(jìn)度。
      （三）抓好招商引資，開(kāi)創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭(zhēng)獲得自治區(qū)A類(lèi)園區(qū)，如能實(shí)現(xiàn)，將標(biāo)志著我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快車(chē)道。各鎮(zhèn)各部門(mén)要圍繞建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，下大力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。
      （四）抓好財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開(kāi)門(mén)紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶(hù)進(jìn)行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開(kāi)門(mén)紅”。
      （五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動(dòng)物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。要抓緊時(shí)間做好新農(nóng)合工作，確保按時(shí)完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實(shí)開(kāi)展林改和森林防火工作，確?？h內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無(wú)常，要加強(qiáng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。
      （六）抓好保障民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實(shí)做好社會(huì)民生保障工作，盡力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實(shí)惠。一是提前謀劃今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，要認(rèn)真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實(shí)的重大事項(xiàng)。二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問(wèn)題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會(huì)”召開(kāi)這段時(shí)間的社會(huì)穩(wěn)定。要保護(hù)好集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，俗話(huà)說(shuō)“老鼠過(guò)冬，賊過(guò)年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過(guò)好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費(fèi)，亂發(fā)錢(qián)物。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和中央紀(jì)委“五個(gè)不許”、“八項(xiàng)規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶(hù)、五保戶(hù)、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問(wèn)準(zhǔn)備工作。各級(jí)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開(kāi)展慰問(wèn)工作，關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
      （七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各部門(mén)各單位，一方面，要認(rèn)真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，根據(jù)各自實(shí)際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門(mén)本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭(zhēng)取今年取得更好的成績(jī)。
      同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!
      第四篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      同志們：
      這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“xxxx”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐。縣第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
      一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)
      做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話(huà)：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。
      所謂形勢(shì)喜人，總的估價(jià)是：遇到的困難比預(yù)計(jì)的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。過(guò)去的一年，我們面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和歷史罕見(jiàn)的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長(zhǎng)9.4％；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.24億元，增長(zhǎng)14.4％；農(nóng)民人均純收
      入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛(ài)斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂(lè)飲料廠(chǎng)、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶(hù)1464戶(hù)、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
      四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過(guò)下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      雖然在過(guò)去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！
      所謂形勢(shì)逼人，就是說(shuō)在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們
      。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀(guān)因素影響以外，還存在
      經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒(méi)能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問(wèn)題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開(kāi)放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿(mǎn)足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒(méi)法克服，尤溪的面貌就沒(méi)法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事，其他部門(mén)好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門(mén)各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的新成效樹(shù)起尤溪的新形象。
      一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開(kāi)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮
      加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開(kāi)發(fā)工作。
      二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒(méi)有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒(méi)有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶(hù)一戶(hù)研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。
      三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說(shuō)到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個(gè)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)。
      四是搶占制高點(diǎn)，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有比較優(yōu)勢(shì)。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹省委、省政府四個(gè)文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報(bào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項(xiàng)資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)抓好百營(yíng)木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線(xiàn)改造擴(kuò)建等8個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)“五新”項(xiàng)目10個(gè)。
      （二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點(diǎn)。我們?cè)谌ν七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個(gè)“本”，而且應(yīng)該比任何時(shí)候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個(gè)圍繞，兩個(gè)著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營(yíng)；圍繞特色優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)示范帶動(dòng)；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無(wú)公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“金鑰匙”。要打響品牌。對(duì)已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過(guò)示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，部門(mén)抓項(xiàng)目，一年見(jiàn)成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級(jí)加工廠(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營(yíng)保價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
      二是堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會(huì)《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速?lài)?guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵(lì)各類(lèi)投資者通過(guò)受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營(yíng)，變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。要
       引進(jìn)保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展火災(zāi)保險(xiǎn)、組建民間防火協(xié)會(huì)等方式，降低林場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
      三是堅(jiān)持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)流通中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來(lái)；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動(dòng)土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶(hù)集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。
      （三）主攻項(xiàng)目。項(xiàng)目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動(dòng)發(fā)展全局。只有抓好項(xiàng)目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財(cái)政困難。一要重抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把“一路一電”作為項(xiàng)目工作的重中之重來(lái)抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開(kāi)通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫(kù)區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時(shí)有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠(chǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目14.4億元投資任務(wù)。
      二要主抓“三個(gè)一”項(xiàng)目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目，機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬(wàn)以上的要求，細(xì)化任務(wù)
      ，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論工作方法、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論干部政績(jī)、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論個(gè)人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項(xiàng)目。鼓勵(lì)干部職工在資金來(lái)源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭(zhēng)利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并作為干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資每150萬(wàn)元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項(xiàng)目；擬提拔副科的，要投資入股10萬(wàn)元以上。四要搶抓對(duì)接項(xiàng)目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過(guò)他們介紹業(yè)主來(lái)尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項(xiàng)目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過(guò)山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項(xiàng)目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面具有民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)大項(xiàng)目甚至可以實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，特事特辦。六要實(shí)抓公益性項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會(huì)能辦的政府都讓?zhuān)矘I(yè)主想辦的政府都幫，凡社會(huì)可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿(mǎn)意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫(kù)二期工程、縣醫(yī)院門(mén)診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
      （四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程?！皷|擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒(méi)有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫(kù)區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開(kāi)發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過(guò)境線(xiàn)升級(jí)改造，適時(shí)啟動(dòng)朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭(zhēng)新增人口10%以上。同時(shí)，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
      （五）開(kāi)發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項(xiàng)極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開(kāi)發(fā)。
      五要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、
      可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭(zhēng)速度；堅(jiān)持全面發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)。六要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。我們要政績(jī)的豐碑，更要老百姓的口碑。平時(shí)做事情、想問(wèn)題、干工作、上項(xiàng)目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實(shí)踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們反對(duì)“形象工程”、“虛假工程”，絕對(duì)不是不要工作政績(jī)，而是要敢于探索，善于思考，大膽實(shí)踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績(jī)。七要樹(shù)立鮮明的群眾觀(guān)。我們要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意這一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展和衡量我們的工作。同時(shí)，也要切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時(shí)地處理，避免傷害更多的無(wú)辜群眾。但是，對(duì)打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。
      （二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個(gè)抓手，即“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實(shí)施民營(yíng)主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競(jìng)相迸發(fā)出來(lái)；落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)干部群眾辦企業(yè)、搞實(shí)體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。
      要強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識(shí)的深度，決定工作的力度?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識(shí)到：抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目是本職，不抓“三個(gè)一”項(xiàng)目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實(shí)在。項(xiàng)目工作千頭萬(wàn)緒，貴在具體，這也是完善“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實(shí)在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成。發(fā)展是最大的政績(jī)，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績(jī)。唯有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作“xxxx”的要求來(lái)實(shí)踐。抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力，好的項(xiàng)目就是先進(jìn)生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個(gè)代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目就是實(shí)踐“xxxx”，不抓項(xiàng)目就不能完整忠實(shí)地實(shí)踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項(xiàng)目為首，抓“三個(gè)一”項(xiàng)目、加快發(fā)展人人有責(zé)。
      要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門(mén)抓回頭。到各地召開(kāi)尤溪老鄉(xiāng)懇親會(huì)，交流溝通，以會(huì)增親情；外出請(qǐng)老鄉(xiāng)回來(lái)走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢(shì)、突出的比較優(yōu)勢(shì)、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項(xiàng)目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢(shì)和前景，以利促回頭。二是注重實(shí)際抓帶頭。繼續(xù)按
      照《尤溪縣關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對(duì)有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門(mén)拿出切實(shí)可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。
      要量化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)按照“獎(jiǎng)大輕小，獎(jiǎng)外輕內(nèi)，重獎(jiǎng)園區(qū)項(xiàng)目，輕分散
       項(xiàng)目”的原則進(jìn)行。一是向大的項(xiàng)目?jī)A斜。今年開(kāi)始，投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目才能列入考核范圍，有“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)的單位或個(gè)人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的按1%給獎(jiǎng)，超過(guò)500萬(wàn)元以上部分按1.5%給獎(jiǎng)，二是向外引項(xiàng)目?jī)A斜。內(nèi)聯(lián)和外資項(xiàng)目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫(kù)數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎(jiǎng)；沒(méi)有進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎(jiǎng)。處罰的條件不變，就是不給獎(jiǎng)，不評(píng)先，不評(píng)優(yōu)，不提拔。
      （三）構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視自己，變區(qū)域邊緣為開(kāi)放前沿，以五個(gè)對(duì)接促進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展。
      一是構(gòu)筑園區(qū)平臺(tái)。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開(kāi)始起動(dòng)。要以路促開(kāi)發(fā)，今年要開(kāi)通園區(qū)北岸五公里二級(jí)路。項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項(xiàng)目后再分片開(kāi)發(fā)。業(yè)主介入開(kāi)發(fā)，按照“政府搭臺(tái)，部門(mén)服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財(cái)政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實(shí)行園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵(lì)民間資本、境外資本投資開(kāi)發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車(chē)的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽(yáng)、坂面、洋中、西城四個(gè)工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)集聚，努力向特色專(zhuān)業(yè)園方向發(fā)展，使各個(gè)園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
      二是構(gòu)筑融資平臺(tái)。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問(wèn)題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營(yíng)企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴(lài)民間借貸和社會(huì)集資。構(gòu)筑融資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動(dòng)脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān)
      保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。每季度召開(kāi)一次銀企協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)掛包重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開(kāi)展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營(yíng)典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對(duì)信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。
      三是構(gòu)筑政策平臺(tái)。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒(méi)有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營(yíng)的，都允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對(duì)業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問(wèn)題，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取切實(shí)可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿(mǎn)意、促企業(yè)發(fā)展。
      四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國(guó)有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推向市場(chǎng)。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，舉社會(huì)各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開(kāi)，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動(dòng)局面，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)參股、控股、收購(gòu)等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)院管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實(shí)惠的“三贏(yíng)”效果。
      （四）招商引資，借力發(fā)展。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問(wèn)題很大程度上取決于招商引資，也可以說(shuō)，招商引資的成效在很大程度上決定著實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的成效。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要把招商引資工作放在突出的位置來(lái)抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過(guò)層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。二要籌劃招商項(xiàng)目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項(xiàng)目，并把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目延伸到各個(gè)領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項(xiàng)目庫(kù)。要突出抓好大項(xiàng)目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點(diǎn)要再突出一點(diǎn)，路子要再拓寬一點(diǎn)，思想要再解放一點(diǎn)，膽子要再大一點(diǎn)，辦法要再多一點(diǎn)，在堅(jiān)持和運(yùn)用好過(guò)去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專(zhuān)業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個(gè)招商小分隊(duì)，分別掛靠各主管部門(mén)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)
      長(zhǎng)，人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)，縣財(cái)政借給每個(gè)小分隊(duì)前期經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。各專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)的任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，小分隊(duì)成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員，實(shí)行常年招商。
      （五）壯大民營(yíng)，增收富民。xx屆三中全會(huì)，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對(duì)尤溪來(lái)說(shuō)，活力在民營(yíng)，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)的新觀(guān)念。在全縣上下形成共識(shí)：讓業(yè)主賺錢(qián)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)的新環(huán)境。放開(kāi)膽量，放開(kāi)政策，放開(kāi)領(lǐng)域，放開(kāi)發(fā)展，按照把民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國(guó)有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。三要深化改革，健全發(fā)展民營(yíng)的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來(lái)投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時(shí)有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢(shì)呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門(mén)吃拿卡要的衙門(mén)作風(fēng)問(wèn)題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然是我們的一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰(shuí)要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，切實(shí)解決政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益?zhèn)€人化的問(wèn)題；“禁三亂”，全面實(shí)行收費(fèi)零基申報(bào)和檢查申報(bào)制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為；“降門(mén)檻”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠(chéng)信”，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動(dòng)超前、省時(shí)省事的一個(gè)窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂(yōu)難”，強(qiáng)化政府職能部門(mén)的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，換位思考，切實(shí)解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問(wèn)題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主提高四種意識(shí)：提高守法意識(shí)，堅(jiān)決不做違法犯罪，損害國(guó)家、集體、群眾利益的事；提高誠(chéng)信意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠(chéng)信，最終是必定要付出代價(jià)的，自覺(jué)地做到以誠(chéng)為本；樹(shù)立正確的用人意識(shí)，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在“富了口袋”的同時(shí)，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握市場(chǎng)動(dòng)向，進(jìn)一步提高闖市場(chǎng)、干事業(yè)的能力。
      （六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動(dòng)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“超常規(guī)”。思想觀(guān)念超常規(guī)。牢固樹(shù)立工業(yè)興縣、項(xiàng)目興工的指導(dǎo)思想，做
      到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項(xiàng)目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵(lì)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎(jiǎng)罰政策上，重獎(jiǎng)有功人員，處罰無(wú)為干部。經(jīng)營(yíng)理念超常規(guī)。用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的新理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)干部興辦私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開(kāi)展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門(mén)闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來(lái)我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動(dòng)、模仿式狀態(tài)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)左右我變?yōu)槲易笥沂袌?chǎng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場(chǎng)先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開(kāi)拓思路，千方百計(jì)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，切實(shí)把資源盤(pán)活，把企業(yè)救活。
      （七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹(shù)形象、抓具體、攻難點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹(shù)立形象。形象是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹(shù)立推動(dòng)工作的形象、以主要精力推動(dòng)工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動(dòng)工作的形象；樹(shù)立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)，只有對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能推動(dòng)工作，只有推動(dòng)工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長(zhǎng)說(shuō)過(guò)“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)”。在工作中，我們要堅(jiān)決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實(shí)，堅(jiān)決做到一個(gè)步驟緊跟一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)扣緊一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點(diǎn)，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，緊抓“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個(gè)抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)中，充分調(diào)動(dòng)全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性和能動(dòng)性，以項(xiàng)目的實(shí)效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實(shí)的事，就是工作的難點(diǎn)。在工作中，就是要敢于抓這些難落實(shí)的事，在落實(shí)難以落實(shí)的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗(yàn)出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。
      同志們，我們正處于一個(gè)新的起跑點(diǎn)上，新形勢(shì)鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谝詘x同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)踐行“xxxx”重要思想，以只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開(kāi)好第一局，起好第一步。
      第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
      同志們：
      這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下積極應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、醞釀啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，王書(shū)記的重要講話(huà)，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義，請(qǐng)大家下去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
      一、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，2009年經(jīng)濟(jì)工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)
      2009年是換屆以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力最大、外部環(huán)境最為嚴(yán)峻、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整變動(dòng)最多的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省市黨委、政府工作部署，按照縣委“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”的總體思路，突出項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會(huì)五大重點(diǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為今年乃至十二五期間實(shí)現(xiàn)我縣各項(xiàng)事業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      1、發(fā)展速度明顯加快。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，全縣各級(jí)緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源保增長(zhǎng)，狠抓項(xiàng)目促發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到了45.3%，創(chuàng)造了歷史最高水平，在宏觀(guān)環(huán)境和微觀(guān)環(huán)境都不寬松的情況下，今年全縣經(jīng)濟(jì)之所以保持了持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，主要得益于投資拉動(dòng)；財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅超過(guò)了12%；全縣生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過(guò)了20%，特別是GDP總量達(dá)到27.3億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)20.8%，是近年來(lái)增幅最高的一年。
      2、發(fā)展質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“五五增九”增收目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)，高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到5萬(wàn)畝，新增畝效益5000元以上的高效田1.1萬(wàn)畝；積極推進(jìn)牛羊大縣建設(shè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全省10個(gè)肉羊養(yǎng)殖強(qiáng)縣中，我縣肉羊出欄位列第一，存欄位列第三；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培訓(xùn)勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)2.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.66億元。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源勘探，注重骨干企業(yè)培育，宏運(yùn)礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽(yáng)光等農(nóng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長(zhǎng)22.6%；工業(yè)增加值4.4億元，增長(zhǎng)23%，實(shí)繳稅金4490萬(wàn)元，占財(cái)政收入的36.1%。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“退市還路”工程，新建了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的40.1：23.4：36.5優(yōu)化為35.1：25.6：39.3，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，同比降低了5個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，分別提高2.2和2.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局初步形成。
      3、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目177項(xiàng)，完成投資11.5億元，增長(zhǎng)53%。重大能源項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。通過(guò)積極努力，國(guó)電電力1萬(wàn)千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬(wàn)千瓦2個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目正式列入財(cái)政部金太陽(yáng)工程扶持計(jì)劃；華電集團(tuán)5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目和甘電投1萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，正在進(jìn)行可研編制和環(huán)境評(píng)價(jià)等工作；中電投200萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目，已通過(guò)預(yù)可研評(píng)審，正式進(jìn)入可研編制階段；酒航鐵路、核乏料后處理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，10萬(wàn)立方米加氣塊、30萬(wàn)噸潔凈煤、多金屬選礦等一批投資在千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有6個(gè)固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目受到了市上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，是近年來(lái)受獎(jiǎng)項(xiàng)目最多的一年，這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，預(yù)計(jì)年可新增稅收1200萬(wàn)元。100萬(wàn)噸焦化煤、30萬(wàn)噸硅鈣合金、10萬(wàn)噸硅鐵合金項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)備案，正在招商建設(shè)，項(xiàng)目建成后，必將有效填補(bǔ)我縣高載能產(chǎn)業(yè)的空白。
      4、發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。全面強(qiáng)化市政建設(shè)，完成了城區(qū)集中供熱二期改造工程，徹底解決了城區(qū)供熱質(zhì)量不高的問(wèn)題。編制了航天鎮(zhèn)政府搬遷和20個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)施了城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、文化街等5條道路及配套設(shè)施和祁連街、寶塔街等7條供排水管網(wǎng)改造工程。鑫盛花園、金色陽(yáng)光家園、泰安家園小區(qū)開(kāi)發(fā)、“六路八街”及部分公共地段綠化、機(jī)關(guān)單位樓體亮化等工程順利實(shí)施，城市面貌有效改觀(guān)。完成芨芨水庫(kù)等5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，改建鴛鴦灌區(qū)干支渠道16.8公里；鋪筑鄉(xiāng)村油路202公里，全縣80%的村、30%的組實(shí)現(xiàn)了通油路的目標(biāo)；新建供水站7座，解決了11個(gè)村、4004戶(hù)、14959人的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動(dòng)北山礦區(qū)輸變電工程，架設(shè)大莊子至北山礦區(qū)輸電線(xiàn)路105公里，有效解決了長(zhǎng)期制約該區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)的電力瓶頸問(wèn)題。
      5、發(fā)展環(huán)境更加和諧。持續(xù)推進(jìn)棉花市場(chǎng)管理和“四亂”治理工作，加大產(chǎn)品質(zhì)量食品藥品安全監(jiān)管力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展“抓管理、促服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了行政效能。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，成立了政務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)，集中辦理各類(lèi)行政審批服務(wù)事項(xiàng)2089件，方便了投資客商和辦事群眾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟硬環(huán)境明顯優(yōu)化。全面完成了學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，建新路、東大街小學(xué)擴(kuò)建完成，建成縣二中、四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)村小學(xué)宿舍、餐廳等一批教育基礎(chǔ)項(xiàng)目，全縣78%的中小學(xué)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。縣醫(yī)院住院部大樓投入使用，新建、擴(kuò)建中東、天倉(cāng)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效防控甲型流感，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。舉辦了第三屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、第一屆全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和慶祝新中國(guó)成立60周年系列文化活動(dòng)，完成了博物館布展并免費(fèi)開(kāi)放，出版了《印象金塔》等書(shū)著，新發(fā)展數(shù)字電視用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。
      6、發(fā)展成果惠及民生。全縣居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到23.45億元，同比增長(zhǎng)30.46%。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，新增就業(yè)崗位166個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)695名，新增就業(yè)人數(shù)1414人。發(fā)放農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金2536萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1244萬(wàn)元，企業(yè)離退休職工工資1270萬(wàn)元，落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金1743萬(wàn)元，發(fā)放優(yōu)撫安置資金192萬(wàn)元、就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金444萬(wàn)元，為新農(nóng)合參合群眾、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保職工及居民足額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用2259萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，社會(huì)保障體系更加完善。在財(cái)政非常緊張的情況下，采取政府補(bǔ)貼的辦法，為全縣近300名村干部加入了養(yǎng)老保險(xiǎn)；干部職工及村組干部工資，住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)及村組辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全面完成了年初省市縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，取得了良好的效果，把每件實(shí)事都辦成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。
      總體來(lái)看，今年我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境極不寬松的情況下，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的好成績(jī)，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)料的要好，特別是投資、消費(fèi)和財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，凝聚了全縣各級(jí)組織、社會(huì)各界和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家在過(guò)去一年的工作中所付出的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！
      在過(guò)去的一年里，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響工業(yè)發(fā)展的外部制約因素多，拉動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的難度比較大，內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力仍然不足；二是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目仍然較少，受資金、資源、市場(chǎng)等因素制約，項(xiàng)目建設(shè)難度大、層次低，缺乏科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；三是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、銷(xiāo)售不暢，部分企業(yè)產(chǎn)能縮減甚至被迫停產(chǎn)，直接影響了財(cái)政增稅和農(nóng)民增收；四是個(gè)別部門(mén)視野不寬、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題還時(shí)有存在。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們高度重視，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解決。
      二、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和壓力感
      今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步具有十分重要的意義。因此，全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力以赴做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。
      綜合分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，有利條件和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。從形勢(shì)嚴(yán)峻的一面來(lái)說(shuō)，一是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境尚未改善。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然有所回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體向好的動(dòng)力不足、效果不明顯，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在今后一段時(shí)期內(nèi)必將仍然存在，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的難度還很大；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為招商引資大辦工業(yè)項(xiàng)目增加了約束條件和門(mén)檻，與當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、招商引資優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、科技轉(zhuǎn)化能力不足的實(shí)際相比，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力日益加劇。二是加快發(fā)展的壓力較大。站在金塔看金塔，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但跳出金塔比發(fā)展，我縣與周邊縣市的發(fā)展差距還在拉大。尤其是省市提出“打造西部陸上三峽，建設(shè)清潔能源基地”戰(zhàn)略以來(lái)，周邊縣市區(qū)依托各自的資源、區(qū)位和特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度。特別是玉門(mén)、瓜州的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突破200萬(wàn)千瓦，達(dá)到220萬(wàn)千瓦，肅州區(qū)的裝備制造業(yè)僅半年時(shí)間銷(xiāo)售收入突破50億元，達(dá)到64億元，全市財(cái)政收入突破45億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番。這種被省委陸浩書(shū)記譽(yù)為“酒泉奇跡”的發(fā)展速度，使我縣面臨著越來(lái)越大的發(fā)展壓力。三是我縣自身造血功能弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投入依賴(lài)程度大，而自我投資和社會(huì)民間投入能力弱，已建成的支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，投資億元以上的項(xiàng)目還是空白，而且后續(xù)儲(chǔ)備仍然不足，自身造血功能較差，有效支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力較弱，短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的困難因素還很多。面對(duì)這些不利因素，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上。
      同時(shí)，我們還要看到，在新的一年，我們也面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇：一是中央連續(xù)、穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“五個(gè)更加注重”，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，有利于我們積極對(duì)接、爭(zhēng)取國(guó)投項(xiàng)目，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；國(guó)家制定了推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)的思路對(duì)策，即將出臺(tái)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策意見(jiàn)；我省被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，有72大類(lèi)、2133億元的投資項(xiàng)目被批準(zhǔn)列入了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、資源多方面的支持政策，這些將為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；省委確定的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把酒泉作為其中“一翼”的重點(diǎn)予以扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。二是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，為我縣加快發(fā)展提供了有利機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把全國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、光電基地布局在酒泉，我縣光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃納入了市上經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要打造河西新能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都與我縣正在大力發(fā)展的光電、風(fēng)電、核乏料后處理項(xiàng)目等新能源產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)完全合拍，必將為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力支撐。三是日益改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度改善，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)的培育，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣的整體實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在縣委十三屆十三次全體擴(kuò)大會(huì)議后，我們發(fā)展的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，機(jī)制更加完善，保障更加有力，已經(jīng)具備了蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，各級(jí)干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗(yàn)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提高了水平。這些都為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作提供了有利條件。面對(duì)這些難得的機(jī)遇和條件，只要我們正確把握，方法得當(dāng)，保持奮起直追的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標(biāo)，推動(dòng)金塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      三、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
      基于對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)的客觀(guān)分析和對(duì)縣情的準(zhǔn)確把握，結(jié)合中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，按照省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和市委、市政府“兩抓整推”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推動(dòng)‘一園四基地’建設(shè)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)發(fā)展，突出項(xiàng)目建設(shè)，主攻農(nóng)民增收，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.9%，達(dá)到32.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，達(dá)到19.7億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，達(dá)到5.7億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，達(dá)到11.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到6.4億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到1.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
      按照上述目標(biāo)和要求，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)八大突破。
      1、圍繞項(xiàng)目拉動(dòng)，在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破。一是全力主攻能源項(xiàng)目。按照“抓能源、帶全局”的思路，今年重點(diǎn)抓好甘電投1萬(wàn)千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬(wàn)千瓦、國(guó)電電力1萬(wàn)千瓦三個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和四川旺平公司2500千瓦弱風(fēng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，努力爭(zhēng)取核乏料處理項(xiàng)目盡快在我縣動(dòng)工，使全縣重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)200萬(wàn)千瓦火電、20萬(wàn)千瓦熱電、酒航鐵路和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目前期工作，力促成熟一個(gè)，早開(kāi)工建設(shè)一個(gè)。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，建設(shè)投資100萬(wàn)元以上的新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目62項(xiàng)，重點(diǎn)抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三北四期防護(hù)林、通村油路、農(nóng)村電網(wǎng)完善、小康住宅、城市污水處理廠(chǎng)、縣中教學(xué)樓重建、縣幼兒園整體搬遷、中醫(yī)院新建等項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。抓住國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面支持的政策機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生和社會(huì)事業(yè)等方面篩選、論證、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
      2、圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)工作。研究制定《全縣高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、科學(xué)編制《石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《菱鎂資源開(kāi)發(fā)利用及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》和《北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》5個(gè)規(guī)劃，爭(zhēng)取將北河灣礦化工業(yè)區(qū)列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加大縣內(nèi)賦存的鐵礦、花崗巖、硅石資源的勘查力度，為資源深度開(kāi)發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞石材、菱鎂、煤炭、硅石資源開(kāi)發(fā)，今年要重點(diǎn)抓好100萬(wàn)噸焦化煤、50萬(wàn)噸潔凈煤、20萬(wàn)平方米花崗巖板材、600噸番茄皮籽綜合加工、3萬(wàn)套高強(qiáng)度復(fù)合井蓋生產(chǎn)等投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極做好接納光電項(xiàng)目落地開(kāi)工的準(zhǔn)備工作，全力組織實(shí)施紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，完成園區(qū)場(chǎng)地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，確保光電項(xiàng)目順利入駐。完成北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。進(jìn)一步加大金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化區(qū)、西川工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，改善項(xiàng)目入駐條件。強(qiáng)化引企入園工作，力爭(zhēng)年內(nèi)三大園區(qū)入駐固定資產(chǎn)投資千萬(wàn)元以上的企業(yè)10戶(hù)以上。四是著力培育骨干企業(yè)。按照工業(yè)發(fā)展總體框架，著力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加速優(yōu)質(zhì)資源向亞泰金屬、宏運(yùn)礦產(chǎn)、天奇冶煉等大企業(yè)集中，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。積極引導(dǎo)縣內(nèi)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合組建鐵精粉貿(mào)易集團(tuán)公司，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗衡力，提升經(jīng)濟(jì)效益。加快紫山子、梧桐溝和芨芨臺(tái)子煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)煤炭開(kāi)采能力達(dá)到30萬(wàn)噸以上。引導(dǎo)漠風(fēng)水泥、飛亞化工等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)重組、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，盤(pán)活停產(chǎn)企業(yè)，使其重新恢復(fù)生產(chǎn)。通過(guò)積極培育和重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)新增產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)5家，納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)4家。
      3、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅(jiān)持“一特四化”發(fā)展方向，圍繞“五五增九”富民增收計(jì)劃，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力推廣新型高效節(jié)水技術(shù)，抓好金塔鎮(zhèn)萬(wàn)畝節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展日光溫室500畝、弓棚1000畝、高效制種3萬(wàn)畝，種植葡萄1萬(wàn)畝以上，新增枸杞、香梨、紅棗等特色林果5000畝，發(fā)展膜下滴灌5000畝；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效；壯大設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，以建設(shè)全省一流養(yǎng)羊強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)良種羊繁育供應(yīng)基地為目標(biāo)，大力推廣“五配套”高效養(yǎng)殖模式，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，組裝配套養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到135萬(wàn)只，縣內(nèi)調(diào)劑良種羊1萬(wàn)只，向縣外供應(yīng)良種羊1萬(wàn)只以上。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化水平。深入開(kāi)展農(nóng)民技能化培訓(xùn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.81億元。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)100戶(hù)以上的社區(qū)化管理住宅示范點(diǎn)，建成金塔鎮(zhèn)上杰村樓居式住宅市級(jí)示范點(diǎn)；完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村的規(guī)劃編制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善功能配套，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動(dòng)能力。
      4、圍繞城市建設(shè)管理，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理三大重點(diǎn)，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快城市化進(jìn)程。一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。對(duì)城市的擴(kuò)容方向、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行深入論證和科學(xué)規(guī)劃，盡快完成城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，抓緊啟動(dòng)控制性詳規(guī)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)城市快速健康發(fā)展。二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“建設(shè)新城帶老城”思路，加快舊城拆遷改造，抓好新城區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)條件，提升城市承載功能和整體水平。三要實(shí)行精細(xì)化管理。積極探索城市經(jīng)營(yíng)的新路子，堅(jiān)持多條腿走路、多渠道投入，充分利用好開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行融資平臺(tái)作用，廣泛吸納社會(huì)資本，不斷擴(kuò)大城建投入。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，完善城市道路、供水、供熱、物業(yè)等管理制度，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工程招投標(biāo)等制度，規(guī)范房屋拆遷管理。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市檔次。
      5、圍繞財(cái)源建設(shè)，在提高財(cái)政保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破。把財(cái)政金融作為經(jīng)濟(jì)工作的保障和核心，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。在財(cái)政收入上，要高度重視財(cái)源建設(shè)，加大現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；強(qiáng)化征管，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。同時(shí)，要加大資金爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，增加可用財(cái)力，緩解財(cái)政壓力。預(yù)算支出上，要合理安排財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會(huì)保障等剛性支出的同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)、項(xiàng)目前期、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)和民生問(wèn)題的投入。財(cái)政管理上，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，大力壓縮一般性開(kāi)支，確保工資發(fā)放和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目支出。科學(xué)整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益。充分發(fā)揮金匯貸款擔(dān)保有限公司的作用，引導(dǎo)金融部門(mén)積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)的擔(dān)保支持力度，拓寬融資渠道，搞活融資體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
      6、圍繞商貿(mào)旅游，在推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，著力抓好旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)。重點(diǎn)抓好潮湖森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成道路、游客接待中心和休閑娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大“三湖一溪兩寺”景區(qū)游樂(lè)和配套設(shè)施建設(shè)，完成黑河環(huán)流地質(zhì)公園申報(bào)立項(xiàng)工作。強(qiáng)化旅游景區(qū)策劃包裝和宣傳促銷(xiāo)，在以線(xiàn)串點(diǎn)、以點(diǎn)擴(kuò)面上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全縣、輻射周邊的流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”工程，做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，落實(shí)家電和汽車(chē)以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，引進(jìn)發(fā)展品牌連鎖店10家以上。積極扶持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加大招商引資力度。強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作，針對(duì)我縣具有開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)資源，精心策劃包裝60個(gè)投資規(guī)模在1500萬(wàn)元以上的招商項(xiàng)目，完成10個(gè)項(xiàng)目建議書(shū)，吸引外地客商參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。轉(zhuǎn)變招商引資方式，改變過(guò)去項(xiàng)目招商為產(chǎn)業(yè)招商，部門(mén)招商為全員招商，單獨(dú)招商為聯(lián)合招商，年內(nèi)組織12批次小分隊(duì)外出重點(diǎn)招商，從經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)篩選5—10名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才派駐產(chǎn)業(yè)聚集地掛職招商，年內(nèi)邀請(qǐng)客商來(lái)金考察100人次以上，力爭(zhēng)全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10項(xiàng)以上，引進(jìn)縣外資金3億元以上。
      7、圍繞深化改革，在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，按照大部門(mén)體制的要求，遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，理順職能關(guān)系，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、政社分開(kāi)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓更多農(nóng)民群眾享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)四大體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加速農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。深化集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的原則，建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，責(zé)權(quán)劃分明確、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。深化事業(yè)單位績(jī)效工資改革，在抓好義務(wù)教育學(xué)校人員績(jī)效工資改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大事業(yè)單位績(jī)效工資推行面，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性。深化供熱經(jīng)營(yíng)管理體制改革，健全完善管理統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、運(yùn)行高效的城市供熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。深化水務(wù)體制改革，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，提高水資源利用率。
      8、圍繞改善民生，在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)施校舍安全工程，90%以上的城鄉(xiāng)中小學(xué)達(dá)到市、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。著力抓好中醫(yī)院建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位100個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人以上，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，逐步建立城鄉(xiāng)低保長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極開(kāi)展扶貧助殘、慈善救助活動(dòng)，確保弱勢(shì)群體生活不出問(wèn)題。緊緊抓住我縣被列為全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題。進(jìn)一步抓好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，擴(kuò)大參保參合對(duì)象受益面。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)和危舊房改造力度，城區(qū)建設(shè)60套廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，為1000戶(hù)以上低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼150萬(wàn)元，農(nóng)村新建住宅1000戶(hù)、改造危舊房1050戶(hù)。健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，及時(shí)防范和化解各種矛盾糾紛。
      四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，認(rèn)真抓好近期各項(xiàng)工作落實(shí)
      一年之計(jì)在于春。再過(guò)半個(gè)多月，就是春節(jié)了，春節(jié)一過(guò)，就進(jìn)入了3月份，第一季度就過(guò)去了三分之二，全年的各項(xiàng)工作即將緊鑼密鼓地全面展開(kāi)。良好的開(kāi)端是成功的一半，全年的任務(wù)能否圓滿(mǎn)完成，主要取決于一二季度的工作。年份特殊，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，一些重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目不能等到春節(jié)過(guò)后再開(kāi)展，必須從現(xiàn)在做起，從眼前抓起，明確目標(biāo)，周密部署，扎實(shí)安排，及早著手，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好頭，起好步。今年的第一次政府全體會(huì)，我們要改變以往的開(kāi)法，由過(guò)去的工作安排部署為主變?yōu)橹攸c(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)進(jìn)度督查分析為主，時(shí)間初步確定在三月中下旬。春節(jié)前后這一段時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
      1、全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)工作。一要強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)取。目前，國(guó)家的投資導(dǎo)向已經(jīng)十分明確，省上爭(zhēng)取到的規(guī)模也比較清楚，關(guān)鍵是我們要見(jiàn)事早、行動(dòng)快，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)從現(xiàn)在起，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)銜接，一個(gè)是總體盤(pán)子的銜接，包括國(guó)家和省上，及時(shí)掌握信息，采取對(duì)應(yīng)措施，千方百計(jì)進(jìn)入國(guó)家和省上的計(jì)劃盤(pán)子；第二個(gè)是對(duì)口部門(mén)銜接，包括省直部門(mén)和市直部門(mén)兩個(gè)層面，做到條塊結(jié)合，信息共享，項(xiàng)目資源共享，千方百計(jì)進(jìn)入行業(yè)規(guī)劃盤(pán)子；第三個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間的銜接，做到互通信息，互通情況，互相幫助，以各自的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成爭(zhēng)取項(xiàng)目的整體優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，開(kāi)工一個(gè)。二要加快能源項(xiàng)目建設(shè)步伐。近年來(lái)，我縣搶抓省市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，研究制定了《金塔縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《金塔縣太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后與14家企業(yè)集團(tuán)簽訂了光電產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，簽約規(guī)模達(dá)到了126萬(wàn)千瓦，并成功拿到了甘電投1萬(wàn)千瓦、國(guó)電電力1萬(wàn)千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬(wàn)千瓦3家光伏發(fā)電項(xiàng)目批復(fù)文件，三個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資6億元，其中，國(guó)電電力、南通強(qiáng)生被列入國(guó)家金太陽(yáng)光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程，國(guó)家補(bǔ)助的1.6億元資金已下達(dá)到省財(cái)政廳。為了使我縣太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有一個(gè)良好的開(kāi)端，吸引更多的企業(yè)集團(tuán)來(lái)我縣投資，縣上通過(guò)充分論證，把發(fā)展條件最優(yōu)越的紅柳洼區(qū)域作為全縣百萬(wàn)千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，委托國(guó)內(nèi)知名度較高的西北勘查設(shè)計(jì)院編制了《金塔縣紅柳洼百萬(wàn)千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)使紅柳洼光電園區(qū)成為全省首家百萬(wàn)千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)示范園。元月初，縣上邀請(qǐng)各大企業(yè)集團(tuán)和一些知名專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)議完善，園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到115萬(wàn)千瓦，其中到2012年一期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)千瓦，到2015年二期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到45萬(wàn)千瓦，到2020年三期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)到115萬(wàn)千瓦。從目前縣上與投資業(yè)主銜接的情況看，落戶(hù)紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園的三家光伏發(fā)電項(xiàng)目4月份就要全面動(dòng)工建設(shè)，6月份完成園區(qū)場(chǎng)地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等一期工程建設(shè)，向“七一”獻(xiàn)禮，10月份要完成調(diào)試工作并網(wǎng)發(fā)電，需要我們配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)迫在眉睫。前一段時(shí)間，縣委、縣政府就紅柳洼園區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，安排相關(guān)部門(mén)修訂完善了供水、排污、道路、人行道鋪裝、防洪、綠化、綜合服務(wù)區(qū)、電路、電照等11個(gè)單項(xiàng)實(shí)施方案，確定今年完成園區(qū)6平方公里的“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，并對(duì)各項(xiàng)工程提出了明確的時(shí)限要求，下一步的關(guān)鍵就在于抓落實(shí)、抓進(jìn)度，相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照工作任務(wù)和時(shí)限要求，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在6月份全面完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。三要及早做好重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目多、任務(wù)重，尤其是潮湖森林公園開(kāi)發(fā)、攔河灣堤防、校舍安全工程建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、舊城拆遷改造、城區(qū)生活污水處理工程及部分道路延伸改造等項(xiàng)目，工程量大、涉及面廣，各項(xiàng)目主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要積極利用春節(jié)前后這一段時(shí)間，提前做好開(kāi)工建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早日投入使用。特別是建新路以西的新城區(qū)開(kāi)發(fā)，是今年城市建設(shè)的重中之重，任務(wù)艱巨，難度很大，建設(shè)部門(mén)和相關(guān)單位要高度重視，著眼全局，及早謀劃，對(duì)文化街、中山街、寶塔街3條道路的延伸改造和金色陽(yáng)光家園、泰安家園的連片開(kāi)發(fā)，要納入建設(shè)規(guī)劃整體考慮，力爭(zhēng)正月十五過(guò)后拆遷改造工程全面開(kāi)工。全縣各部門(mén)、各單位都要通力協(xié)作，克服困難，積極支持此項(xiàng)工程的建設(shè)，不得以任何理由人為的設(shè)置障礙，確保各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。
      2、認(rèn)真抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作:一是抓好日光溫室生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門(mén)要組織技術(shù)力量，深入日光溫室產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，積極做好指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社做好春節(jié)前瓜果、蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)工作，確保種植農(nóng)戶(hù)獲得較高收益，帶動(dòng)群眾發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的積極性。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以疫病防控、良種調(diào)引和科學(xué)飼喂為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保畜牧養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)效益大幅增加。三是做好“三春”生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年春節(jié)后，“三春”生產(chǎn)即將全面展開(kāi)，各相關(guān)部門(mén)要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等“三春”物資，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足，質(zhì)量保證，價(jià)格平穩(wěn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)及早確定種植意向，積極購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備各類(lèi)農(nóng)資，加大對(duì)困難群眾“三春”幫扶力度，切實(shí)解決個(gè)別群眾備耕困難問(wèn)題。四是及早落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門(mén)要及早對(duì)接，逐項(xiàng)靠實(shí)今年農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，尤其要將新建日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、特色林果發(fā)展面積以及產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)到村組農(nóng)戶(hù)，為全年工作順利完成開(kāi)好局、起好步。
      3、積極抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是抓項(xiàng)目對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照即將下發(fā)的《2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)安排意見(jiàn)》中確定包掛的工業(yè)項(xiàng)目，抓緊搜集項(xiàng)目信息，及早安排專(zhuān)人前往產(chǎn)業(yè)聚集地進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，積極邀請(qǐng)客商來(lái)我縣進(jìn)行實(shí)地考察，力促包掛項(xiàng)目落到實(shí)處。二是抓項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)今年計(jì)劃新建的100萬(wàn)噸焦化煤、50萬(wàn)噸清潔煤、10萬(wàn)噸蘭炭—金屬鎂聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目的包掛單位，要抓緊督促企業(yè)做好項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、安評(píng)、廠(chǎng)房及工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備訂購(gòu)，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。三是抓招商引資。要圍繞硅石、棉花等資源，重點(diǎn)加強(qiáng)化工、織布、硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的考察招商，繼續(xù)加大對(duì)蘭炭—硅鐵合金聯(lián)動(dòng)、碳化鈣生產(chǎn)等高載能項(xiàng)目的考察，力爭(zhēng)今年在高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。四是抓責(zé)任落實(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、項(xiàng)目數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破冰之策在于工業(yè)，根本希望也在于工業(yè)。今后，我們要毫不動(dòng)搖地把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為全縣工作的重中之重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量不減，政策措施不變，工作力度不減，堅(jiān)決落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)招商項(xiàng)目包掛責(zé)任制。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)項(xiàng)目包抓建設(shè)任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加大考核力度，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
      4、扎實(shí)做好節(jié)日期間的有關(guān)工作。一是認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真做好春節(jié)期間的扶貧慰問(wèn)工作，大力開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到困難群眾家中。各公用事業(yè)單位要抓好節(jié)日期間供水、供電、供暖工作，確保群眾節(jié)日生活正常有序。二是豐富群眾物質(zhì)文化生活。隨著春節(jié)臨近，消費(fèi)旺季已經(jīng)來(lái)臨，有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的行為，重點(diǎn)強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人民群眾吃到安全放心的食品。要按照縣上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織好春節(jié)期間的文化體育活動(dòng)，豐富群眾節(jié)日文化生活。三是全力抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)之前，縣安委辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以消防、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面徹底地進(jìn)行一次安全大檢查，突出事故隱患排查和整改，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、歸口管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不安全事故。四是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，妥善解決各類(lèi)矛盾糾紛和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極預(yù)防和處置群體性事件。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化流動(dòng)人口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保節(jié)日期間正常的社會(huì)秩序。
      同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇十分難得，肩負(fù)的工作任務(wù)非常艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的工作部署，按照縣委“兩抓整推”的思路部署，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展而努力奮斗！
       
      
    
      

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