第一篇：三個“一”,開創(chuàng)連云港“服務(wù)型海事”建設(shè)新局面(121018)(中國水運報)

三個“一”，開創(chuàng)連云港“服務(wù)型海事”建設(shè)新局面

自今年的5月16日起，連云港海事局“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的集中受理審批模式正式運行。經(jīng)過5個月的檢驗，該局的審批制度改革取得了顯著的效果，成功實現(xiàn)了該局蘆慶豐局長在全市創(chuàng)新爭優(yōu)“三爭”公開承諾中所作的“除需要現(xiàn)場勘查、集體討論、專家論證、聽證的一般性海事行政審批項目審批時限，較法定時限壓縮30%，最高達50%”的鄭重承諾。

一個窗口受理，讓相對人不再“問政無門”

普通老百姓辦事，最怕的就是東奔西跑、問政無門。特別是專業(yè)性較強的海事行政審批事項，往往讓老百姓摸不著頭腦。因此，連云港海事局提出了“一個窗口對外”的設(shè)想，即一個窗口受理、一個窗口發(fā)放、一個窗口收費，真正實現(xiàn)“一條龍服務(wù)”，讓相對人不再東奔西跑，不再“問政無門”，形成“有事就找窗口”的良好習(xí)慣。

為了實現(xiàn)這一設(shè)想，該局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上歸并現(xiàn)有職能，將原來分散在局機關(guān)指揮中心、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處的審批事項和原來由墟溝海事處、連云海事處分別辦理的行政審批事項，全部集中到局政務(wù)中心辦理，集中了通航、船舶、船員、危防和公司管理等5大類73項海事行政許可業(yè)務(wù)。這樣，相對人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，直接到政務(wù)大廳即可，無需再一次又一次地詢問某某業(yè)務(wù)應(yīng)該到哪個處室辦理了，讓“跑錯門”的尷尬不再重演。

“全能型”窗口，則是該局“一個窗口受理”的更深層次的要求。之前，該局政務(wù)中心政務(wù)受理窗口按業(yè)務(wù)類別分別設(shè)有通航管理、船舶管理、船員管理和危防管理4個窗口，因業(yè)務(wù)種類不同，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)量較多的船員管理窗口，時常排起長龍，而通航管理窗口卻人員稀少的局面。這種局面，不僅讓窗口里面的執(zhí)法人員忙閑不均，也一定程度上增加了窗口外面辦事人員的等待時間。

為了改變這一狀況，該局政務(wù)中心創(chuàng)新理念，提出了打造“全能型”綜合受理的新思路。即，任何一個窗口都可以受理所有業(yè)務(wù)申請，解答所有業(yè)務(wù)咨詢。這一舉措極大地方便了相對人，卻對政務(wù)受理人員提出了更高的要求，要求他們都要熟悉各類受理業(yè)務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，政務(wù)中心合理調(diào)配資源，把學(xué)歷高、年紀輕、業(yè)務(wù)鉆、能力強的人員調(diào)整到窗口從事受理工作，并抓好“傳幫帶”工作，使得窗口人員在極短的時間內(nèi)熟練掌握了各項受理業(yè)務(wù)，有力提升了整體受理效率和服務(wù)水平。目前，該局政務(wù)中心窗口受理人員中具有碩士學(xué)位的有3人，其余的全都是本科學(xué)歷，平均年齡在30.4歲，成為該局學(xué)歷層次最高、經(jīng)驗最為豐富、平均年齡最小的窗口。

中交第三航務(wù)工程局江蘇分公司一名負責(zé)人說，“我們公司到海事局辦業(yè)務(wù)，涉及到船舶、船員、水工作業(yè)審批等好幾項，過去我們辦理業(yè)務(wù)，要么派兩三個人分別辦理，要么就派一個人早早排隊，最多的時候需要在3個窗口排3次隊。現(xiàn)在好了，我們隨到隨辦，且在一個窗口就能辦完所有的業(yè)務(wù)，為公司節(jié)約了大量的時間成本和人力成本?！?/p>

一站式審批，讓相對人不再“望眼欲穿”

連云港明日國際海運公司的申辦員張慧小姐如是說：“以往我們辦一個《海員出境證明》，當(dāng)天申請，須次日才能拿到，我們要跑兩次海事局，現(xiàn)在好了，連云港海事局政務(wù)中心當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)場辦結(jié)，我們只需跑一次，大大節(jié)約了我們的時間成本和交通成本，真的很便民”。不僅是海員出境證明，原先需要2個工作日受理并辦結(jié)的船舶名稱核準、船舶IC卡補換發(fā)全部實現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)，船舶識別號申請實現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)場匹配審核；而原先需要法定的10個和15個工作日辦結(jié)的船員注冊、船員專業(yè)、特殊 1 培訓(xùn)合格證簽發(fā)等事項，分別壓縮到現(xiàn)在的5個和7個工作日；此前需7個工作日辦結(jié)的《船舶短期定期簽證》，則于2-3個工作日內(nèi)受理并辦結(jié)，對于符合審批條件的外地船舶申請短期定期簽證，實行特事特辦，當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)場辦結(jié)。

之所以能夠如此快捷，主要得益于連云港海事局行政審批權(quán)的“完全下放”。為實現(xiàn)“一站式審批”，該局將原來應(yīng)由指揮中心、監(jiān)管一處、二處和三處等職能部門審批的權(quán)限下放至政務(wù)中心，其中，對于按規(guī)定應(yīng)為二級審批的事項，審批權(quán)全部下放，由政務(wù)中心負責(zé)受理、審核和審批，按規(guī)定應(yīng)為三級審批的事項，授權(quán)政務(wù)中心負責(zé)受理、初審、制證和發(fā)放。除通航水域岸線安全使用許可、通航水域水上水下活動許可等事項需職能部門組織勘察、討論或論證外，其他審批事項均做到了對政務(wù)中心的完全授權(quán)，授權(quán)到位率達100%。

由于項目到位、授權(quán)到位、人員到位，且申請材料傳遞方面做到受理與初審實時傳遞、初審與復(fù)審無縫銜接，使得審批的快捷與高效成為常態(tài)，“一站式”審批成為現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，自5月16日到9月底，該局政務(wù)中心共辦理船舶進出港手續(xù)5974艘次、船舶短期定期簽證146件次、危險品申報審批1650件次、辦理船舶所有權(quán)、抵押權(quán)登記、國籍、配員證書簽發(fā)等船舶登記類業(yè)務(wù)251件次、辦理船員注冊、海員出境證明、海員證簽發(fā)等船員管理類業(yè)務(wù)2600件次，全部在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，累計為行政相對人節(jié)約時間成本共20829個工作日。

一條龍服務(wù)，讓相對人不再“舉步維艱”。

自5月份以來，連云港海事局政務(wù)中心從進一步提升辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量的本質(zhì)要求出發(fā)，立足于全面履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以制度為保障，向管理要效率，不斷創(chuàng)新理念、拓展思路、挖掘潛能，逐步形成了獨具特色的“一條龍服務(wù)”體系，讓相對人到海事局辦事，有一種“如沐春風(fēng)”的感覺。

用精細化服務(wù)，打牢一條龍服務(wù)的堅實基礎(chǔ)。該局政務(wù)中心在日常工作中注重從小事入手，用最樸實、最實用的行動為行政相對人提供最便捷、最貼心的海事政務(wù)服務(wù)。其中，為個體船員辦理業(yè)務(wù)提供“免填單服務(wù)”就是其中之一。由于船員適任證書或服務(wù)簿等業(yè)務(wù)申請的表格復(fù)雜、名目繁多、要求具體，對于個體船員往往在填寫申請表時就“卡殼”了，特別是年齡較大、學(xué)歷較低的老船員，經(jīng)常反復(fù)多次，耗費巨大的時間和精力。為解決這一問題，政務(wù)中心執(zhí)法人員仔細研究海船船員管理系統(tǒng)相關(guān)功能，探索出一條為個體船員提供業(yè)務(wù)申請免填單服務(wù)的新舉措，徹底解決了個體船員因填寫復(fù)雜申請表而帶來的諸多不便。此外，由于現(xiàn)在所有的船員申請業(yè)務(wù)，全部需要從外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)受理和審批，對于年齡較大或者不具備外網(wǎng)申報條件的船員，又是一道“門檻”。為打開這一“門檻”，政務(wù)中心在有限的辦公資源中擠出一臺電腦，放置在窗口，供個體船員外網(wǎng)申報和免費查詢相關(guān)信息，并在人手極其緊張的情況下，抽調(diào)一名執(zhí)法人員幫助和指導(dǎo)個體船員申辦業(yè)務(wù)，讓個體船員不再面對電腦，束手無策。

用智能化服務(wù)，提供一條龍服務(wù)的技術(shù)保障。老百姓到行政機關(guān)辦事，最關(guān)心的就是自己的申辦事項辦到什么程度？辦理結(jié)果是什么？連云港豐旺船務(wù)有限公司的張建不止一次提到：“以往，我們辦理船舶登記業(yè)務(wù)，僅詢問辦理進度和審批結(jié)果，就要來回跑海事局多次，而今，我在家里，只要有一部手機，就全部解決了?！边@主要得益于該局政務(wù)中心自主研發(fā)的“海事政務(wù)業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具備催辦督辦、短信提醒、執(zhí)法文書打印等功能。通過執(zhí)法文書打印功能，實時告知相對人海事機構(gòu)受理之后留存的、或需要一次性補正的材料清單，以及辦結(jié)的時限、聯(lián)系電話、注意事項等；通過催辦督辦功能，可以隨時掌握審批進度，并及時提醒督辦和催辦；通過短信平臺，可以將審批結(jié)果實時發(fā)送到相對人的手機上，提醒其及時領(lǐng)取辦理結(jié)果。不光海事政務(wù)業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)，船舶登記 2 管理系統(tǒng)、海船船員管理系統(tǒng)、船舶動態(tài)2.0系統(tǒng)、綜合執(zhí)法管理信息系統(tǒng)（GIS系統(tǒng)）等各類系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，已基本覆蓋該局包括船員、船舶、危防等各類海事行政審批事項，全面提升了該局電子政務(wù)平臺的功能化和智能化水平，為一條龍服務(wù)提供了強有力的技術(shù)支持。

用人性化服務(wù)，實現(xiàn)一條龍服務(wù)的本質(zhì)追求。在經(jīng)歷了2011年的低迷形勢后，今年的航運經(jīng)濟、船舶市場發(fā)展頹勢依然持續(xù)。為幫扶轄區(qū)航運企業(yè)渡過“寒冬”，該局政務(wù)中心在開展船舶登記等業(yè)務(wù)時，推出多項切實有效的便民舉措，譬如對于申報材料中小的瑕疵，不中止審查，而允許相對人及時補充材料；對于影響到審批結(jié)果的問題，及時與相對人開展溝通解決，無法短期內(nèi)解決的，允許其先行撤回申請材料，從而減少不予批準的次數(shù)，節(jié)約相對人因等候批準決定而耽誤的寶貴時間等等。這其中最受船方歡迎的是船舶證書“以舊換新”的人性化做法。正常情況下，船舶在辦理國籍證書、配員證書到期換證時，按照要求需要在提交申請時提交國籍、配員證書的原件，這往往會嚴重影響到船舶的正常營業(yè)，給船方帶來巨大的損失。為解決這一問題，該局政務(wù)中心從考慮船方實際困難出發(fā)，在辦理此類業(yè)務(wù)時允許船方先提交經(jīng)校核原件后的證書復(fù)印件，待審批通過后，發(fā)放證書時，再要求其提交舊證書以換取新證書，從而避免了船舶因辦理到期換證業(yè)務(wù)而停止?fàn)I運的情況發(fā)生。此類人性化的服務(wù)舉措，不光在船舶管理方面，在船員管理、危防管理、公司管理和通航管理等多個業(yè)務(wù)方面還有很多，受到轄區(qū)行政相對人的廣泛歡迎。

“把困難留給自己，把方便送給他人”是連云港海事局政務(wù)中心全體執(zhí)法人員恪守的基本職業(yè)準則。三個“一”，不僅創(chuàng)新了連云港海事局政務(wù)服務(wù)新模式、開創(chuàng)了連云港“服務(wù)型海事”建設(shè)新局面，同時也有效化解了航運企業(yè)和個體船員因航運經(jīng)濟不景氣、就業(yè)形勢嚴峻等因素引發(fā)的焦慮心理和社會矛盾，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

一份耕耘，一份收獲。僅2012年，該局政務(wù)中心就獲得了江蘇省“工人先鋒號”、直屬海事系統(tǒng)和江蘇海事系統(tǒng)“人民群眾滿意示范窗口”、“連云港市群眾滿意窗口”等榮譽稱號，收到錦旗一面、表揚信兩封、表揚性留言數(shù)十篇，樹立了良好的連云港海事執(zhí)法窗口形象。

第二篇：進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

這次縣（市、區(qū)）委書記座談會圍繞省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從更高層面上研究謀劃我市縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的思路和對策措施，進一步推進項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，進一步推進特色規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展壯大，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。第一，堅定信心。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態(tài)勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發(fā)展，關(guān)鍵還在于我們各級領(lǐng)導(dǎo)要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，充分認清自己的條件、看到自己的基礎(chǔ)、找準自己的優(yōu)勢，充分認識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中有所建樹、大有作為、加快崛起。應(yīng)當(dāng)充分肯定，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區(qū)）委書記匯報會以來，各縣（市、區(qū)）認真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農(nóng)”農(nóng)問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環(huán)境更加優(yōu)化；五是氛圍更加濃厚。這些都讓我們感受到了各地加快發(fā)展的信心和決心，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創(chuàng)各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創(chuàng)新，認真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，不斷增創(chuàng)體制、機制、環(huán)境的新優(yōu)勢，爭創(chuàng)更多更好的特色品牌，努力在全省山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態(tài)勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中不斷實現(xiàn)新的崛起。第二，突破重點?？h域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重，促進農(nóng)民增收是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟就能起到事半功倍的效應(yīng)。一要立足政策落實促進農(nóng)民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農(nóng)民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當(dāng)前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產(chǎn)。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農(nóng)資限價管理等與農(nóng)民密切相關(guān)的具體政策落實到位，確保種糧農(nóng)民真正得到實惠。既要調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，又要引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提千方百計高農(nóng)業(yè)比較效益，搞活做深農(nóng)產(chǎn)品加工增值的文章。二要立足培育特色促進農(nóng)民增收。目前，各地在培育特色產(chǎn)業(yè)方面都有很好的思路，并已經(jīng)形成了一些自己的亮點?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強、形成規(guī)模，并盡快使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要立足于各地優(yōu)勢資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，采取扶持龍頭企業(yè)、推進基地建設(shè)、拓展市場營銷、健全信息網(wǎng)絡(luò)等各種辦法，推動特色規(guī)模經(jīng)濟的做大做強。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學(xué)，但關(guān)鍵一條，產(chǎn)品的規(guī)模種植、質(zhì)量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養(yǎng)加銷一條龍的路子，才能真正把產(chǎn)業(yè)做大做強，讓農(nóng)民更多得益。三要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下，以市場為導(dǎo)向，效益為根本，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從“吃飯”農(nóng)業(yè)走向市場農(nóng)業(yè)。要按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、名牌產(chǎn)品。要圍繞項目抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞生態(tài)抓農(nóng)業(yè)，圍繞科技抓農(nóng)業(yè)，按照“農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服”的大農(nóng)業(yè)的思路，全方位搞活農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村奔小康進程。四要立足擴大就業(yè)促進農(nóng)民增收。要在支持引導(dǎo)幫助農(nóng)村富余勞動力經(jīng)商務(wù)工、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)上下功夫，讓更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中擴大就業(yè)、增加收入。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》，為農(nóng)民工進城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題，建立健全促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和權(quán)益保障體系。要積極發(fā)展農(nóng)村勞動力市場和各類農(nóng)村勞務(wù)中介組織，加強與大中城市的勞務(wù)市場的對接，做好勞務(wù)輸出工作，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。五要立足開拓創(chuàng)新促進農(nóng)民增收。要用全新的工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、項目化運作、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷和社會化服務(wù)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟的檔次水平。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)力度，盡快建立農(nóng)產(chǎn)

第三篇：進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

這次縣（市、區(qū)）委書記座談會圍繞省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從更高層面上研究謀劃我市縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的思路和對策措施，進一步推進項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，進一步推進特色規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展壯大，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。第一，堅定信心。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始呈

現(xiàn)出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態(tài)勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發(fā)展，關(guān)鍵還在于我們各級領(lǐng)導(dǎo)要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，充分認清自己的條件、看到自己的基礎(chǔ)、找準自己的優(yōu)勢，充分認識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中有所建樹、大有作為、加快崛起。應(yīng)當(dāng)充分肯定，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區(qū)）委書記匯報會以來，各縣（市、區(qū)）認真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農(nóng)”農(nóng)問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環(huán)境更加優(yōu)化；五是氛圍更加濃厚。這些都讓我們感受到了各地加快發(fā)展的信心和決心，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創(chuàng)各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創(chuàng)新，認真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，不斷增創(chuàng)體制、機制、環(huán)境的新優(yōu)勢，爭創(chuàng)更多更好的特色品牌，努力在全省山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態(tài)勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中不斷實現(xiàn)新的崛起。第二，突破重點?？h域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重，促進農(nóng)民增收是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟就能起到事半功倍的效應(yīng)。一要立足政策落實促進農(nóng)民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農(nóng)民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當(dāng)前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產(chǎn)。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農(nóng)資限價管理等與農(nóng)民密切相關(guān)的具體政策落實到位，確保種糧農(nóng)民真正得到實惠。既要調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，又要引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提千方百計高農(nóng)業(yè)比較效益，搞活做深農(nóng)產(chǎn)品加工增值的文章。二要立足培育特色促進農(nóng)民增收。目前，各地在培育特色產(chǎn)業(yè)方面都有很好的思路，并已經(jīng)形成了一些自己的亮點?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強、形成規(guī)模，并盡快使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要立足于各地優(yōu)勢資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，采取扶持龍頭企業(yè)、推進基地建設(shè)、拓展市場營銷、健全信息網(wǎng)絡(luò)等各種辦法，推動特色規(guī)模經(jīng)濟的做大做強。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學(xué)，但關(guān)鍵一條，產(chǎn)品的規(guī)模種植、質(zhì)量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養(yǎng)加銷一條龍的路子，才能真正把產(chǎn)業(yè)做大做強，讓農(nóng)民更多得益。三要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下，以市場為導(dǎo)向，效益為根本，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從“吃飯”農(nóng)業(yè)走向市場農(nóng)業(yè)。要按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、名牌產(chǎn)品。要圍繞項目抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞生態(tài)抓農(nóng)業(yè)，圍繞科技抓農(nóng)業(yè)，按照“農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服”的大農(nóng)業(yè)的思路，全方位搞活農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村奔小康進程。四要立足擴大就業(yè)促進農(nóng)民增收。要在支持引導(dǎo)幫助農(nóng)村富余勞動力經(jīng)商務(wù)工、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)上下功夫，讓更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中擴大就業(yè)、增加收入。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》，為農(nóng)民工進城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題，建立健全促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和權(quán)益保障體系。要積極發(fā)展農(nóng)村勞動力市場和各類農(nóng)村勞務(wù)中介組織，加強與大中城市的勞務(wù)市場的對接，做好勞務(wù)輸出工作，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。五要立足開拓創(chuàng)新促進農(nóng)民增收。要用全新的工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)

業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、項目化運作、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷和社會化服務(wù)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟的檔次水平。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)力度，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系、質(zhì)量安全檢驗檢測體系、質(zhì)量安全認證體系、信息服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標(biāo)準化的管理系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要積極發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，引導(dǎo)

農(nóng)民種植優(yōu)良品種、使用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的種養(yǎng)效益。要增強農(nóng)業(yè)品牌意識，走品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，在增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益中不斷增加農(nóng)民收入。六要立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進農(nóng)民增收。要繼續(xù)推廣和深化“農(nóng)業(yè)１５５”、“村會協(xié)作”、“雙帶雙創(chuàng)”等行之有效的做法，推進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)水平。要繼續(xù)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，依托信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決企業(yè)、農(nóng)戶與市場的銜接問題。要切實改進農(nóng)村信貸工作，大膽探索、不斷創(chuàng)新，千方百計搞活農(nóng)村信用社，竭盡全力為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡最大可能加大信貸支農(nóng)力度。要積極引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市場的能力，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，在繁榮農(nóng)村市場中增加農(nóng)民收入。第三，創(chuàng)新思路。要在創(chuàng)新中發(fā)展縣域經(jīng)濟，當(dāng)前一個突出的方面，就是不但要從縣域自身的角度和全市范圍來考慮發(fā)展，更要把縣域經(jīng)濟發(fā)展放到全省大局中來謀劃、來推進，在主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快形成更加科學(xué)的發(fā)展新思路。一是牢牢把握以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分深刻、豐富，必須全面、準確認識、理解和把握。尤其要緊密結(jié)合我們的市情、縣情和當(dāng)前的發(fā)展實際，充分認識科學(xué)的發(fā)展觀首先是針對發(fā)展而言的，沒有發(fā)展就沒有發(fā)展觀，強調(diào)科學(xué)的發(fā)展觀首先強調(diào)的是加快發(fā)展。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些進步，但與全省和周邊地區(qū)競相發(fā)展的迅猛態(tài)勢相比，仍然存在明顯的差距。因此，在任何時候任何情況下，都必須始終堅持加快發(fā)展“四個不動搖”。二是加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中尋求更快發(fā)展。省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是切合我省實際的重要戰(zhàn)略抉擇。三明作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一個組成部分，既是閩東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的腹地，又是我省輻射內(nèi)陸省區(qū)的重要橋梁和樞紐，必須緊緊抓住這個重大戰(zhàn)略機遇，力爭有更大的作為。市委、市政府從全市的角度出發(fā)，提出加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，即：加快觀念對接，實現(xiàn)思想解放的新突破，真正從觀念上、格局上、體制上主動融入全省發(fā)展大局；加快戰(zhàn)略對接，實現(xiàn)區(qū)域合作的新突破，發(fā)揮好沿海腹地和東連西拓、承北接南的橋梁紐帶作用，在融入北承浙江、“長三角”，南接廣東、“珠三角”，西連江西、“大京九”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局中實現(xiàn)新的崛起；加快產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，在緊跟全省產(chǎn)業(yè)分工、培育做大產(chǎn)業(yè)集群、加快老工業(yè)基地改造和振興中增強區(qū)域競爭力；加快市場對接，實現(xiàn)資源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市場、大開放的格局；加快交通對接，實現(xiàn)通道建設(shè)的新突破，打通山海相連、對外連接的便捷通道，促進發(fā)展條件和投資環(huán)境的根本改善。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）都要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，做到：①目標(biāo)定位要科學(xué)；②發(fā)展思路要清晰；③工作難點要突破；④政策措施要有力。三是加快推進“兩帶一圈”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委六屆八次全會提出按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極構(gòu)筑“兩帶一圈”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。這里有三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其一，中心城市和鐵路沿線經(jīng)濟繁榮帶如何做大做強，發(fā)揮好輻射帶動作用；其二，其他縣域如何主動對接、發(fā)揮優(yōu)勢，加快形成各具特色、各具規(guī)模的縣域發(fā)展新格局。其三，縣域經(jīng)濟靠什么發(fā)展，如何更好地從實際出發(fā)，不斷拓展發(fā)展空間，不斷形成特色之路。這三個方面相輔相成、互為統(tǒng)一，必須打破傳統(tǒng)區(qū)劃地域限制，堅持以市場為導(dǎo)向，以特色為龍頭，以項目為抓手，以科技為依托，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化和現(xiàn)代化。第四，強化抓手。要始終堅持把項目帶動作為推進全局工作和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，把項目工作一抓到底，以項目帶動工作落實，以項目檢驗落實成效。一是大項目、好項目要有新突破。要把策劃開發(fā)一批帶動作用強的生產(chǎn)性大項目、好項目作為重中之重的突破口，盯緊抓實，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重點項目建設(shè)，加大今年市級６０個重點項目、７０個投資千萬元以上技改項目的推進力度，促進更多項目早竣工早投產(chǎn)早見效。要提高在建重點項目建設(shè)的組織實施水平，進一步推進預(yù)備重點項目的轉(zhuǎn)化升級，進一步做好重點前期項目的論證、可研、報批等工作。要緊緊抓住今年以來各地新洽談、新推出的上千萬元、百萬美元的重大招商項目，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自抓好落實，盡快形成一批新經(jīng)濟增長點。當(dāng)前，要特別注重抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的突破，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是項目機制創(chuàng)新要有新舉措。要健全項目機制，通過建立項目策劃中心、實行委托代理、向社會公開招聘項目開發(fā)人才等多種形式和辦法，加大項目生成、推介、管理、投融資、協(xié)調(diào)和激勵機制的創(chuàng)新力度，使更多更好的大項目、好項目不斷生成涌現(xiàn)。要創(chuàng)新招商模式，采取專業(yè)招商、駐點招商、商會招商、以商招商等多種方式，增強招商實效。要突出招商的重點，真正從區(qū)域的資源稟賦出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從發(fā)展的主攻方向出發(fā)，逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項目結(jié)構(gòu)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。要強化項目跟蹤服務(wù)，切實改變“重協(xié)議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務(wù)”的觀念，嚴格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度，加強對項目的跟蹤、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，爭取協(xié)議項目快落地、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。三是項目競賽活動要見新成效。要認真抓好市里出臺的競賽方案的落實，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不斷改進和完善競賽活動考評辦法，增強競賽活動的針對性和實效性。真正做到領(lǐng)導(dǎo)帶動、班子出動、企業(yè)主動、關(guān)系聯(lián)動、上下互動，層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個個有壓力，圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實。四是項目服務(wù)工作要上新水平。要推陳出新，建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機制，提高辦事效率。國土資源管理部門要加強與地方、項目業(yè)主的溝通，搞好服務(wù)，解決好項目建設(shè)的用地問題，為項目帶動的實施構(gòu)建良好的發(fā)展平臺。金融部門要積極探索支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，進一步加大對經(jīng)濟的有效信貸投入，解決好項目融資難、貸款難的問題。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮好稅收政策的導(dǎo)向作用，加大對具有地方特色的企業(yè)的稅收扶持政策。要積極構(gòu)建民間資本開發(fā)項目的平臺，鼓勵民營資本投資，要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)領(lǐng)域、國有企業(yè)改組改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、資源開發(fā)利用、衛(wèi)生教育文化產(chǎn)業(yè)、知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷開拓民營資本投資的空間。第五，講求方法。在加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的實踐中，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)工作水平和駕馭全局的能力，增強各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要抓大事。黨委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，特別要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，千方百計保增長、保效益、保后勁、促發(fā)展。前兩天，市委召開常委（擴大）會議專題分析了今年一季度以來的經(jīng)濟運行情況，并對當(dāng)前的經(jīng)濟工作作出部署，各地都要按照會議精神抓緊各項工作的落實和推進，認真分析研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，如：旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、繼續(xù)限電對工業(yè)增長的制約、外貿(mào)出口增長乏力、消費增長緩慢等對經(jīng)濟增長的影響，進一步加大協(xié)調(diào)解決力度，抓緊研究應(yīng)對措施辦法，千方百計確保經(jīng)濟的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視縣域發(fā)展不平衡的問題，一季度各項經(jīng)濟指標(biāo)排前的地方要努力保持好的發(fā)展勢頭，做到好上加好、快上加快，各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不理想的地方要迅速組織力量，認真查擺原因，拿出應(yīng)對之策，爭取迎頭趕上。二要抓統(tǒng)籌。一定要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系?？扛母锿七M發(fā)展，在發(fā)展的同時倍加重視維護穩(wěn)定，做好社會治安和安全生產(chǎn)的各項工作。一定要善于抓重點、攻難點，推動面上工作。在日常工作中要善于抓住主要矛盾，善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于通過重點、難點的突破，帶動和推動其他工作的開展。一定要致力開拓創(chuàng)新。我們現(xiàn)在所面臨的新情況、新問題、新困難、新矛盾層出不窮，只有不斷地解放思想、不斷創(chuàng)新才能真正找到解決和突破問題的辦法，要堅持創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)能力，依靠創(chuàng)新來推動各項工作的發(fā)展。三要抓示范。示范首先是領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有虛心好學(xué)、不恥下問的鉆勁，奮力攻堅、迎頭趕上的拼勁，敢抓敢管、敢拼敢上的狠勁，鍥而不舍、一抓到底的韌勁。特別是在抓項目、促發(fā)展上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論工作分工如何，都要帶頭抓深入、抓具體、抓到位，親歷親為、拿出實績，做出成效、作出表率。抓示范還要做好典型引路的工作，一個典型就是一個生動教材，能起到點明一盞燈，照亮一大片的效果。要重視發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)、扶持一批不同類型、不同特色的典型，充分發(fā)揮出各項典型的各行各業(yè)中的示范、帶動作用。四要抓落實。狠抓落實是對我們工作的考驗，既是工作態(tài)度，也是工作紀律。當(dāng)前，市、縣兩級的工作思路都是清晰的，發(fā)展目標(biāo)也明確，關(guān)鍵是狠抓落實、抓出實效。要建立健全抓落實責(zé)任制，把加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具體落實到各級各部門各單位，落實到各級干部，一級抓一級，層層抓落實。要敢于碰硬，在抓落實的任何環(huán)節(jié)上不能打折扣，杜絕出現(xiàn)“中梗阻”的現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓督查，對布置過的工作組織回頭看，形成抓落實的風(fēng)氣。五要抓隊伍。進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)，努力樹立黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要堅持公正的用人導(dǎo)向，改進干部管理和考核的辦法，形成一套圍繞第一要務(wù)來評判干部的評價和激勵機制，鼓勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢當(dāng)，進一步在全市上下形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的發(fā)展氛圍。六要抓合力。有合力才能產(chǎn)生前進的動力，才能形成新的競爭力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)幾套班子和各部門單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動各界群眾、社會團體、民間組織、經(jīng)濟主體，共同為加快經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展獻計出力。要充分發(fā)揮好各職能部門對促進發(fā)展的能動作用，當(dāng)前，特別要加強金融支持，切實解決好融資難、貸款難的問題；加強稅收等方面扶持政策的落實，為企業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境；加強對電力、運輸、土地等部門的組織協(xié)調(diào)，著力解決好經(jīng)濟發(fā)展中的能源、交通、用地等方面的矛盾和問題，為縣域經(jīng)濟創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展條件。本文為市委書記###在縣市、區(qū)委書記座談會上的講話摘要，標(biāo)題為編者所加

第四篇：進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

這次縣（市、區(qū)）委書記座談會圍繞省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從更高層面上研究謀劃我市縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的思路和對策措施，進一步推進項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，進一步推進特色規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展壯大，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

第一，堅定信心。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態(tài)勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發(fā)展，關(guān)鍵還在于我們各級領(lǐng)導(dǎo)要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，充分認清自己的條件、看到自己的基礎(chǔ)、找準自己的優(yōu)勢，充分認識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中有所建樹、大有作為、加快崛起。應(yīng)當(dāng)充分肯定，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區(qū)）委書記匯報會以來，各縣（市、區(qū)）認真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農(nóng)”農(nóng)問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環(huán)境更加優(yōu)化；五是氛圍更加濃厚。

這些都讓我們感受到了各地加快發(fā)展的信心和決心，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創(chuàng)各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創(chuàng)新，認真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，不斷增創(chuàng)體制、機制、環(huán)境的新優(yōu)勢，爭創(chuàng)更多更好的特色品牌，努力在全省山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態(tài)勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中不斷實現(xiàn)新的崛起。

第二，突破重點。縣域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重，促進農(nóng)民增收是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟就能起到事半功倍的效應(yīng)。

一要立足政策落實促進農(nóng)民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農(nóng)民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當(dāng)前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產(chǎn)。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農(nóng)資限價管理等與農(nóng)民密切相關(guān)的具體政策落實到位，確保種糧農(nóng)民真正得到實惠。既要調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，又要引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提千方百計高農(nóng)業(yè)比較效益，搞活做深農(nóng)產(chǎn)品加工增值的文章。

二要立足培育特色促進農(nóng)民增收。目前，各地在培育特色產(chǎn)業(yè)方面都有很好的思路，并已經(jīng)形成了一些自己的亮點。現(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強、形成規(guī)模，并盡快使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要立足于各地優(yōu)勢資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，采取扶持龍頭企業(yè)、推進基地建設(shè)、拓展市場營銷、健全信息網(wǎng)絡(luò)等各種辦法，推動特色規(guī)模經(jīng)濟的做大做強。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學(xué)，但關(guān)鍵一條，產(chǎn)品的規(guī)模種植、質(zhì)量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養(yǎng)加銷一條龍的路子，才能真正把產(chǎn)業(yè)做大做強，讓農(nóng)民更多得益。

三要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下

第五篇：圍繞生產(chǎn)經(jīng)營加強各項工作全面開創(chuàng)三個文明建設(shè)新局面

大理市煙草專賣局(分公司)文明單位創(chuàng)建

工作總結(jié)

大理市煙草專賣局（分公司）位于大理白族自治州州府大理市下關(guān)鎮(zhèn)。云南省大理市煙草專賣局、大理州煙草公司大理市分公司，成立于1984年1月，隸屬于大理州煙草專賣局（公司）管理,企業(yè)性質(zhì)為全民所有制企業(yè)。大理市煙草專賣局依法對本市轄區(qū)煙草制品經(jīng)營實行煙草專賣專營行政管理。大理州煙草公司大理市分公司依照法人授權(quán)和委托事項圍繞州公司經(jīng)營主體地位對大理市卷煙銷售經(jīng)營和烤煙生產(chǎn)收購進行管理。

自市級文明單位授牌以來, 大理市煙草專賣局（分公司）在中共大理市委、大理市精神文明建設(shè)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《公民道德建設(shè)實施綱要》為指針，艱苦奮斗，求真務(wù)實,開拓進取，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，文明單位創(chuàng)建工作取得了新的進展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用

（一）建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，要搞好文明單位創(chuàng)建工作，必須要有一個堅強有力 的領(lǐng)導(dǎo)班子。2008年以來，市局（分公司）堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀，積極開展創(chuàng)“四好”班子活動，努力把班子建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好班子”。班子成員政治上相互信賴，工作上相互支持，生活上相互關(guān)心，一切以大局為重，嚴于律己，寬以待人，開拓創(chuàng)新，與時俱進，工作卓有成效。

（二）為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，堅持科學(xué)民主決策程序。

1、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的原則。重要的經(jīng)營決策、干部任免、人事安排、設(shè)備物資采購等問題都要經(jīng)過集體研究后作出決定，重大經(jīng)濟決策，必須經(jīng)職代會討論通過。

2、堅持分工負責(zé)、點面結(jié)合的原則。以文件形式下發(fā)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工的通知》，明確了各層級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)限，有利于班子統(tǒng)一思想、團結(jié)協(xié)作。

3、緊緊圍繞經(jīng)濟工作的原則。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，各方面的工作都必須圍繞經(jīng)濟工作去做,其它工作服從服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營工作。

4、堅持黨總支“三會一課”制度。按照中組部關(guān)于召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定和“八個堅持，八個反對”的要求，市局（分公司）認真組織班子成員的民主生活會。民主生活會召開前，班子成員認真準備，廣泛征求意見，保證了民主生活會的質(zhì)量。

二、以經(jīng)濟建設(shè)為中心強化管理，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益

大理市煙草專賣局（分公司）在大理市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及大理州煙草專賣局（公司）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大三中、四中、五中全會精神。緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的目標(biāo)任務(wù)。堅持以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)投入各項工作。認真踐行“利國惠民、至愛大成”的核心價值理念，全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動。

2010年，面對百年未遇的特大旱災(zāi)，講政治、講大局、講奉獻、講責(zé)任，攻堅克難、迎難而上，把“抗大旱、保民生、保穩(wěn)定”作為壓倒一切的中心任務(wù)來抓，切實抓緊抓好抗旱保民生工作，全年投入抗旱救災(zāi)資金67萬元，積極尋找水源、清理煙區(qū)溝道、組織煙農(nóng)人背馬馱進行水窖、水池補水，取得了抗旱救災(zāi)的勝利。

堅持以發(fā)展“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營為核心，以預(yù)算管理為中心,強化基礎(chǔ)管理，貫徹推行明示等制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，堅持專賣專營，始終保持“兩煙”打假打私工作的高壓態(tài)勢，規(guī)范經(jīng)營行為，實行專銷聯(lián)動。改善客戶關(guān)系，做實服務(wù)，全面提升卷煙網(wǎng)絡(luò)運行水平。嚴格烤煙生產(chǎn)合同管理，在烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加大了現(xiàn)代煙草

農(nóng)業(yè)推進力度，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，保持烤煙生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。在企業(yè)綜合管理中，以財務(wù)管理為中心，強化預(yù)算管理，強化預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴格財務(wù)收支審批程序，嚴格控制費用支出，特別是在業(yè)務(wù)接待費使用和會議費使用、車旅費控制上嚴格審批。完善議事工作制度，充分發(fā)揮薪酬委員會、投資管理委員會、預(yù)算管理委員會作用，推進科學(xué)民主決策，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化安全保衛(wèi)工作，特別是車輛出行使用，實行嚴格報批登記制度，規(guī)范用車手續(xù)。在車輛養(yǎng)護、修理和消防設(shè)施的購置上則優(yōu)先審批、優(yōu)先辦理，保車輛的安全出行，保障消防設(shè)施的正常使用。在公文管理中，加強公文流轉(zhuǎn)，提高公文辦事質(zhì)量，保證“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常運行。

市局（分公司）全面完成州局（公司）下達的2009、2010“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營及專賣監(jiān)督管理工作任務(wù)，累計完成卷煙銷售54338箱，銷售收入11.575億元，毛利26590萬元，稅金9287萬元(含煙葉稅)，收購指令性煙葉144086.37萬擔(dān),煙農(nóng)總收入10536.68萬元。兩年共查處涉煙違法案件1395起，移交公安5萬元以上14起，刑事拘留32人，批捕27人。

大理市卷煙銷售數(shù)量在全州排名第一，單箱結(jié)構(gòu)在全州排名第一，銷售金額在全州排名第一。全年無人觸犯國家法律法規(guī)，無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。有力促進了“三個文

明”建設(shè)全面發(fā)展，為地方經(jīng)濟做出積極貢獻。

2009年9月,大理市煙草專賣局（分公司）被確定為云南省、大理州開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的試點單位之一。大理市煙草專賣局（分公司）被云南省煙草公司大理州公司評為2008年-2009兩煙生產(chǎn)經(jīng)營二等獎。連續(xù)7年被中共直屬機關(guān)黨委授予先進黨支部、先進黨總支稱號。被州市總工會授予2009、2010勞動關(guān)系和諧企業(yè)，被州人民政府授予2010“五.一”勞動獎狀。

三、大力開展思想政治工作，提高職工隊伍素質(zhì)

深入持久地開展公民基本道德規(guī)范教育、廉政教育、職務(wù)犯罪警示教育、保密教育、交通安全教育，聘請市保密委、市紀委企工委、市檢察院、市交通一大隊等部門的領(lǐng)導(dǎo)老師進行講授，提升員工的思想素養(yǎng)，增強員工的防腐意識。

加強員工崗位技能培訓(xùn)和各業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，提高各類系統(tǒng)的綜合效能能力，從而建立起支撐基礎(chǔ)管理和業(yè)務(wù)流程建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺。明晰崗位職能和技能要求，提升員工的崗位意識業(yè)務(wù)能力。邀請云南財貿(mào)大學(xué)老師講授企業(yè)管理、執(zhí)行力、公文寫作、社交禮儀等課程，達到提升員工業(yè)務(wù)能力和技能素質(zhì)目的，最終實現(xiàn)企業(yè)管理各項指令在實際工作中的堅決執(zhí)行。

四、緊緊圍繞文明單位創(chuàng)建，群眾組織工作富有成效

通過各種會議、文件和墻報等形式，廣泛向干部職工群

眾宣傳文明單位創(chuàng)建工作。各部門結(jié)合自身工作任務(wù)，堅持文明生產(chǎn)，加強質(zhì)量安全管理、目標(biāo)成本管理，開展社會治安綜合治理工作，組織開展多種形式的活動，促進生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)圓滿完成。

在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，工會、共青團、女工組織積極發(fā)揮自身作用，主動帶領(lǐng)職工參與企業(yè)管理，積極組織干部、職工開展豐富多彩的活動。提升企業(yè)形象,營造基層站所員工安心工作的環(huán)境,大理市兩年來下大力氣改造所有基層煙葉站、專賣監(jiān)督管理所的基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流的、適宜人居住的基層工作環(huán)境。工會充分發(fā)揮參政議政、民主管理企業(yè)的作用，著力為職工辦實事，豐富職工業(yè)余文化生活，增強了企業(yè)凝聚力。精心組織好每年一度的職工冬季運動會和“三.八”婦女節(jié)活動，讓員工真切感受到企業(yè)的關(guān)懷，感受到集體大家庭的溫暖，找到歸屬感。每年九九重陽節(jié)，企業(yè)都召開座談會，慰問退休退養(yǎng)職工，把黨的溫暖和企業(yè)無時不刻的關(guān)心送到老職工手中，讓他們一起分享企業(yè)改革、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)進步的成果。

導(dǎo)入文化理念管理，在日常工作中，一直采用州公司確定的形象識別系統(tǒng)，在窗口建設(shè)、店面改造、標(biāo)語制作、宣傳材料訂制等等都采用煙草企業(yè)統(tǒng)一形象識別標(biāo)識，增強企業(yè)凝聚力，提升煙草企業(yè)形象。在各種場所，懸掛形象標(biāo)識和企業(yè)理念辭條，在日常生活的方方面面植入文化理念管

理，讓企業(yè)文化植根于員工心中，在潛移默化、循序漸近的過程累積中，培育員工的企業(yè)文化精神，用企業(yè)文化精神引導(dǎo)員工、教育員工、規(guī)范員工行為。構(gòu)建企業(yè)團隊，形成團隊精神，最終達到實現(xiàn)全體員工整齊劃一的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促成企業(yè)的不斷成長。

堅持司情司務(wù)公開制度，以民主管理和民主監(jiān)督為核心，維護企業(yè)和職工利益，解決職工熱點，難點問題為重點，進一步提高透明度，著力落實職工的知情權(quán)、參政議政權(quán)。分局建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重大決策嚴格遵循民主決策程序制度。

五、積極參與社會公益事業(yè)活動，投身新農(nóng)村建設(shè)和千村扶貧掛鉤工作

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排布署，大理市煙草專賣局（分公司）每年派出一名指導(dǎo)員指導(dǎo)康廊村新農(nóng)村建設(shè)工作，幫助挖色康廊村改善基礎(chǔ)設(shè)施，組織本單位職工幫助康廊村清掃街道、清除垃圾、清理河道等保護環(huán)境、保護洱?；顒?，美化綠化，環(huán)境，兩年補助康廊村烤煙生產(chǎn)各種經(jīng)費6萬元，補助該村煙農(nóng)購買農(nóng)機具18臺，投入資金3.06萬元，為康廊村的新農(nóng)村建設(shè)做了力所能及的事。

市委、市政府安排市局（分公司）2009年掛鉤扶貧上關(guān)鎮(zhèn)大把關(guān)村，我市局（分公司）通過各種通道，爭取各種資金，兩年共補助該村水利設(shè)施建設(shè)資金10萬元，補貼煙農(nóng)

購買農(nóng)機具55臺，投補助資金9.9萬元。2010年，市局（分公司）掛鉤扶貧上關(guān)鎮(zhèn)海潮河村，補助該村水利設(shè)施建設(shè)資金6萬元，投入補助資金4萬元購買文具、水桶、農(nóng)機具，發(fā)入到該村小學(xué)學(xué)生及煙農(nóng)手中。

針對特大旱情，組織職工個人捐款40420元，統(tǒng)一交到市民政局, 捐款3690元交到市總工會,充分表達了員工心系旱情,關(guān)注災(zāi)區(qū)。組織員工個人捐助巍山縣煙草專賣局（分公司）困難職工6850元。

六、處理好內(nèi)部關(guān)系，維護好社會穩(wěn)定，確保安全無事故

近年來煙草行業(yè)改革力度越來越大,特別是勞動用工和薪酬制度改革關(guān)系到每個人的切身利益,關(guān)系到每個員工的前途。市局（分公司）給每個員工同等的機會，把來自各方面的危機和壓力向員工講清、講透，把煙草行業(yè)改革的政策和發(fā)展方向講清、講透，讓員工選擇自己的工作方式、工作態(tài)度、工作方向。召開各種層次的職工座談會，廣泛聽取征求職工各方面意見建議，深入做好、做實、做通職工的思想工作，讓職工自覺自愿參與到改革中來，自覺維護企業(yè)的穩(wěn)定工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好和諧環(huán)境。

認真落實職業(yè)健康安全體系建設(shè)，抓好生產(chǎn)安全不放松。安全是各項工作的基礎(chǔ)，通過職業(yè)健康安全體系認證，在經(jīng)營管理中，始終把安全管理列入工作重點和前提。堅持

人的健康生命高于一切，組織開展一年一度的員工健康體檢，認真開展危險源排查，把影響安全的重要危險源，交通安全、站點物資安全、卷煙資金安全、網(wǎng)點經(jīng)營安全和防火安全列為監(jiān)管整治的重點，從制度建設(shè)、安全責(zé)任、人防技防等方面入手，人員到位，責(zé)任明確，制約關(guān)系健全，保證了本單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營工作無重特大事故發(fā)生。

七、堅持反腐倡廉，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展

2009年來，大理市煙草專賣局（分公司）總支按照州局黨委、市直屬機構(gòu)黨委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員目標(biāo)量化管理過程中，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、重在落實、層層簽定責(zé)任制。進一步推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作朝著“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的方向健康發(fā)展。

2009年來，大理市煙草專賣局（分公司）各崗位上的干部、職工在招投標(biāo)、建設(shè)項目施工管理、物資采購等經(jīng)濟交往過程中，在為本單位及職工謀取利益的同時注意搞好廉潔自律，在經(jīng)濟上沒有發(fā)現(xiàn)侵害集體利益、損公肥私等嚴重違法違紀問題。

八、鞏固市級文明單位創(chuàng)建成果，爭取創(chuàng)建州級、省級文明單位

市級文明單位掛牌以來，大理市煙草專賣局（分公司）

文明單位創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績，這是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果，也是全體干部職工努力工作的結(jié)果。為鞏固市級文明單位創(chuàng)建工作，制定了《大理市煙草專賣局（分公司）2009-2011年文明創(chuàng)建工作規(guī)劃》，爭創(chuàng)州級、省級文明單位。我們深知創(chuàng)建文明單位是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一個循序漸進的動態(tài)過程，創(chuàng)建內(nèi)涵隨著時間的推移不斷賦予新的內(nèi)容。因此，我們不能滿足現(xiàn)狀、停滯不前，我們要在大理市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，齊心協(xié)力，深入持久地開展文明單位建設(shè)活動，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量，推新創(chuàng)建內(nèi)容，全面實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、全面開創(chuàng)三個文明建設(shè)新局面。

大理市煙草專賣局(分公司)二0一一年三月二十六日