第一篇：在全縣黨政負(fù)責(zé)干部大會上的講話

在全縣黨政負(fù)責(zé)干部大會上的講話

在全縣黨政負(fù)責(zé)干部大會上的講話2007-02-08 08:04:26

同志們

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)縣委七屆四次全會和縣十一屆人大三次會議精神，認(rèn)真總結(jié)××××年全縣三個文明建設(shè)成果，表彰獎勵為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員廣大干部帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想，乘勢而上，努力推進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)社會新一輪快速高效發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委常委討論的情況，講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，表彰先進(jìn)，繼續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍

過去的一年，很不尋常，很不平凡。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下心齊氣順，克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得突破，經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)全面、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，同比增長，成為全省率先突破人均萬元的三縣之一。財(cái)政總收入躍至億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)億元，增長為近年來最多。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家，達(dá)家，發(fā)展為近年來最快。啟動重點(diǎn)工程項(xiàng)目個，完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動力度為近年來最大。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)元，比上年凈增元，增幅為近年來最高。協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目個，實(shí)際到位市外境內(nèi)資金億元，其中外資萬美元，項(xiàng)目履約為近年來最好。黨的建設(shè)力度進(jìn)一步加大，執(zhí)政能力不斷提高。各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，在改革發(fā)展穩(wěn)定中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，他們的共同特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個方面：

一是勇于攻堅(jiān)克難。面對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，全縣廣大干部迎難而上，以飽滿的熱情、頑強(qiáng)的作風(fēng)和過硬的素質(zhì)，與高者攀，與強(qiáng)

者比，與勇者爭，取得了顯著的工作成效。在抓財(cái)稅收入方面，縣財(cái)稅三局圍繞組織收入這個中心，加大依法理財(cái)治稅力度，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了總收入和地方收入兩大歷史性跨越。坪塘鎮(zhèn)一馬當(dāng)先，地方收入率先突破萬元大關(guān)。縣國土資源管理局加強(qiáng)土地資金管理和調(diào)度，年內(nèi)向財(cái)政繳納億元。在組織融資方面，縣計(jì)物局積極包裝項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金、貸款億多元?？h駐京聯(lián)絡(luò)處加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成到縣資金近萬元?？h水利局在組織抓好喬口撇洪河加固工程等多處水利項(xiàng)目的同時，積極運(yùn)作高磯頭、白菜湖、勝利垸城市防洪工程等項(xiàng)目，開創(chuàng)了一條經(jīng)營水利的新路子?？h公路局、交通局、城建投等部門廣泛融資，為構(gòu)建融城大交通格局增添了濃墨重彩的一筆。勞動和社會保障局在加大社保擴(kuò)面力度的同時，積極爭取上級專項(xiàng)資金，共籌集資金多萬元，確保了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障資金發(fā)放到位。在推進(jìn)園區(qū)興工方面，高科

技食品工業(yè)基地積極理順?biāo)悸?，完善制度，克服資金、用地困難，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功引進(jìn)晟通科技等大型企業(yè)，園區(qū)項(xiàng)目承載能力和競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)?？h經(jīng)發(fā)局狠抓工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展，多項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居全市前列。在拆遷安置方面，長沙電廠、黑麋峰抽水蓄能電站、長潭西線等重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，積極化解征拆矛盾，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。含浦科教產(chǎn)業(yè)園采取各種措施破解難題，走出了征拆困境，步入良性運(yùn)行狀態(tài)。更加難能可貴的是，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在困難面前奮發(fā)圖強(qiáng)，勵精圖治，始終保持爭創(chuàng)一流的昂揚(yáng)斗志，各項(xiàng)工作取得較大突破。高塘嶺鎮(zhèn)在強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，狠抓班子建設(shè)，贏得了全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和全市“勞模集體”稱號。丁字鎮(zhèn)黨政一班人埋頭苦干，致力于一方發(fā)展，新鎮(zhèn)開發(fā)力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不

斷加強(qiáng)，招商引資在十分艱難的境況下取得令人振奮的成就。白箬鋪鎮(zhèn)以招商引資為突破口，各項(xiàng)工作都有新起色，綜合目標(biāo)管理考核名列前茅。銅官鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)咬定發(fā)展不放松，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，目標(biāo)管理考核位居先進(jìn)行列。格塘鄉(xiāng)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛利用民間資本，走出了一條薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展的新路子。雷鋒、黃金、星城、含浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿足于固有的區(qū)位條件，高起點(diǎn)、大手筆營造競爭優(yōu)勢，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展后勁大幅增強(qiáng)。程德明、謝進(jìn)、李樹宏、楊利成、周正榮、曹彪、黃彪、張錳輝等一批同志大膽創(chuàng)新，奮勇當(dāng)先，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速高效發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二是善于團(tuán)結(jié)協(xié)作。全縣各級各部門識大體、顧大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，正確處理好部門利益和全局利益的關(guān)系，為增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人大、政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)

計(jì)出力。紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、宣傳等部門圍繞經(jīng)濟(jì)中心，工作各有特色，為快速高效發(fā)展提供組織保證和良好的輿論環(huán)境?？h招商局與園區(qū)等部門積極策劃“望城（香港）投資推介暨經(jīng)貿(mào)洽談會”、“歐洽會”和“湘洽會”等系列招商活動，在引大引強(qiáng)上取得了新成效。縣信用聯(lián)社、縣建設(shè)銀行加大信貸投放力度，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？h人事局積極推進(jìn)“人才興業(yè)工程”，引進(jìn)一批實(shí)用技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的智力支撐。在關(guān)閉城北市場過程中，城管、工商等部門顧全大局、協(xié)調(diào)配合，為改善縣城集市經(jīng)營條件發(fā)揮了重要作用。縣民政局與經(jīng)管局等單位積極配合，加強(qiáng)對村級區(qū)劃調(diào)整工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保了并村工作圓滿完成；農(nóng)辦及農(nóng)口其他各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號文件，“三農(nóng)”工作取得明顯成效。政法系統(tǒng)各部門加大法制宣傳教育工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，為創(chuàng)建“平安望城”付出了辛勤勞動，特別是縣檢察院注

重提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，業(yè)務(wù)工作進(jìn)入先進(jìn)行列，該單位的控申舉報(bào)接待室被授予全國“文明接待室”稱號。文體、廣電部門立足自身創(chuàng)特色，不斷推出好節(jié)目、好欄目，豐富了群眾文化生活；衛(wèi)生部門狠抓設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理，極大地改善了廣大群眾看病就醫(yī)條件；縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、科技局、計(jì)生局、林業(yè)局、教育局等單位把本系統(tǒng)的工作與全縣的工作緊密結(jié)合起來，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，一舉奪得“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全省計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全省林業(yè)工作先進(jìn)集體”、“全省鞏固提高普及九年義務(wù)教育工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號?？h史志檔案局精心組織編撰的首部《望城年鑒》在全國榮獲一等獎?？h總工會、編委辦、審計(jì)局等單位積極支持配合中心工作，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)。全縣金融系統(tǒng)和電力、電信、移動、煙草、技監(jiān)、藥監(jiān)等垂直管理部門圍繞中心，強(qiáng)化服務(wù)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

三是樂于奉獻(xiàn)服務(wù)。全縣各級干部始終牢記兩個“務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)中尋求新的突破。縣委組織部趙異湘同志十幾年如一日，在痛失愛子、身患絕癥雙重打擊下，勇敢地與命運(yùn)抗?fàn)?，頑強(qiáng)地與挫折較量，為遠(yuǎn)教事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已，成為干部群眾學(xué)習(xí)的楷模?？h公路局黨總支副書記蔡建良、縣法院技術(shù)室主任許朝陽等同志立足崗位、工作兢兢業(yè)業(yè)，被評為全縣學(xué)雷鋒“雙十優(yōu)”先進(jìn)個人。支持黑麋峰抽水蓄能電站建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長陳大明不分節(jié)假日，一心撲在工作上，協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題，確保了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。王偉勝、劉佳、余學(xué)輝、劉洪波、高明、文菊華、余旭陽、劉云輝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)一班人，為振興一方經(jīng)濟(jì)殫精竭慮，工作都有新的起色。李再祥、唐曉衛(wèi)、劉彪、曾慶明等同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作勤勉踏實(shí)，任勞任怨，受到上下一致好評。程繼華、李雄壯、陳澤華、梁立波、嚴(yán)民意等同志愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，創(chuàng)造了出色的工作業(yè)績。姚建剛、歐程錦等干部勤鉆業(yè)務(wù)，工作不斷取得新建樹。楊政文、朱尚赤、袁圣潔等同志投身征拆一線，主動協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，嚴(yán)格依法辦事，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)?？h改制辦副主任姚家和善于做艱苦細(xì)致的群眾工作，為改制工作穩(wěn)妥推進(jìn)付出了艱辛努力。張石貴、周菊存、龍勝強(qiáng)、劉桂林等同志退位不卸責(zé)，改非不減勁，一如既往，勤奮工作，為重點(diǎn)工程建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。尤其是一些偏遠(yuǎn)和基礎(chǔ)相對較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，從不向組織叫苦叫累，全力謀求工作上的突破。烏山鎮(zhèn)臥薪嘗膽謀發(fā)展，各項(xiàng)工作邁上新臺階，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中進(jìn)位明顯。茶亭鎮(zhèn)成功開展并村試點(diǎn)，為全縣并村工作的順利推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)。蓮花鎮(zhèn)積極調(diào)整發(fā)展思路，各項(xiàng)工作出現(xiàn)新氣象。東城、喬口、新康、靖港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服自身困難，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件方面做了大量工作。雨敞坪鎮(zhèn)黨政一班人在“”爆炸案發(fā)生后，為做好善后工作、保住一方平安，四處奔波，作出了艱辛努力?？h供銷社、輕工業(yè)總公司、物資公司、商業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)班子在困難條件下積極疏導(dǎo)干部職工思想，確保了一方穩(wěn)定。

回顧一年來的工作，變化有目共睹，成績來之不易。這得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，尤其是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，在復(fù)雜多變的大環(huán)境中，加快發(fā)展步伐不放慢，爭先進(jìn)位決心不動搖，工作推進(jìn)力度不減弱，經(jīng)受了比以往更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，破解了比以往更多的難題，付出了比以往更多的辛勞，磨練了在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，積累了在困難中抓機(jī)遇的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我縣新一輪快速高效發(fā)展奠定了扎實(shí)的基

礎(chǔ)。今天，縣委、縣政府將對各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。這些先進(jìn)集體和個人，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的杰出代表，是全縣廣大干部學(xué)習(xí)的榜樣。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！向同志們并通過你們向全縣廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、咬定目標(biāo)，認(rèn)清形勢，自覺擔(dān)負(fù)加快發(fā)展的重要使命

××××年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的沖刺之年，也是推進(jìn)我縣新一輪快速高效發(fā)展的關(guān)鍵之年。關(guān)于今年的工作，縣委七屆四次全體（擴(kuò)大）會議和縣十一屆人大三次會議已經(jīng)作了全面部署和安排，總體要求是“增創(chuàng)新優(yōu)勢、謀求新突破”，重點(diǎn)是實(shí)施“五百工程”，即項(xiàng)目啟動建設(shè)投產(chǎn)個，工業(yè)總產(chǎn)值力爭億元，全社會固定資產(chǎn)投資力爭億元，新修改造公路超公里，建設(shè)百里水產(chǎn)走廊，并以此強(qiáng)勢推進(jìn)新一輪快速高效發(fā)展?？梢灶A(yù)期，隨著“五百工程”的推進(jìn)實(shí)施，望城的經(jīng)濟(jì)總量將快速擴(kuò)張，區(qū)位優(yōu)勢將明顯提升，綜合實(shí)力與區(qū)域競爭力將顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)將更快發(fā)展，人民生活將更加富裕殷實(shí)，社會大局將更加和諧安定，率先在全省全面建設(shè)小康望城的宏偉目標(biāo)也必將提前實(shí)現(xiàn)。前景非常可觀，而任務(wù)十分繁重。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，我們有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐，這是我們通過連續(xù)幾年的不懈努力創(chuàng)造的大好局面和有利條件。但是，在看到這些成績和優(yōu)勢的同時，我們更要保持清醒的頭腦，正視前進(jìn)道路上的種種困難和問題。當(dāng)前，我們面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在三個方面：

一是競爭更為激烈。從全球視野看，隨著國內(nèi)競爭的國際化，國際競爭的區(qū)域化，望城將更為廣泛直接地參與國際市場的較量。從全國范圍看，新一輪發(fā)展熱潮勢頭不減，西部地區(qū)得益于國家西部開發(fā)政策的支持，后發(fā)優(yōu)勢十分明顯；東部地區(qū)已經(jīng)在原有經(jīng)濟(jì)規(guī)模

基礎(chǔ)上，又開始了新一輪大發(fā)展；在“中部崛起”的旗幟下，中部地區(qū)各城市發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。緊臨省會長沙的望城，必須直面這些激烈競爭和空間擠壓。從周邊競爭看，長沙、瀏陽、寧鄉(xiāng)發(fā)展勢頭咄咄逼人，我們面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻形勢?？梢哉f，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。這一點(diǎn)，我縣曾經(jīng)有過深刻的歷史教訓(xùn)。我們必須認(rèn)清發(fā)展的態(tài)勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強(qiáng)勢，進(jìn)一步提升望城的區(qū)域綜合競爭實(shí)力。

二是政策更為從緊。當(dāng)前，中央實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，減少中長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，嚴(yán)格控制中長期貸款，必然對我們這類正處在加速發(fā)展階段的后發(fā)地區(qū)產(chǎn)生一系列影響：土地、金融兩大閘門必將制約我縣的招商引資，影響到項(xiàng)目啟動建設(shè)投產(chǎn)個任務(wù)的完成；投資壓縮對我們實(shí)現(xiàn)完成固定資產(chǎn)投資個億的目標(biāo)將是一個重大挑戰(zhàn)，對我縣 的公路交通、電力能源、建筑建材以及房產(chǎn)物流等重要產(chǎn)業(yè)的影響也不言而喻；資金、電力、能源等生產(chǎn)要素緊缺，會減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，進(jìn)而有可能加劇一些原有的社會矛盾。所有這些，將使我縣的經(jīng)濟(jì)工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。可以說，現(xiàn)在正是檢驗(yàn)我們攻堅(jiān)克難的決心、衡量我們駕馭發(fā)展的能力的時候。全縣上下務(wù)必清醒地看到宏觀調(diào)控趨緊的嚴(yán)峻性和非短期性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，全面準(zhǔn)確積極地理解和執(zhí)行中央的決策部署，努力保持望城快速高效發(fā)展的良好勢頭。

三是壓力更為巨大。首先，省市非常重視加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼出臺了相關(guān)政策，制定了打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的具體措施。作為長沙“四小龍”之一的望城，如何繼續(xù)保持優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高發(fā)展能力，繼續(xù)當(dāng)好全省率先發(fā)展的排頭兵，這是對我們最大的考驗(yàn)。其次，人民群眾在充分享受到改革發(fā)展成果的同時，要求進(jìn)一步推進(jìn)快速高效發(fā)展的

呼聲更大了、期望值更高了。人心思干，人心思進(jìn)，全縣上下想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。這既是我們進(jìn)一步做好工作的基礎(chǔ)所在、信心所在和動力所在，也對我們加快發(fā)展提出了更高的要求，容不得半點(diǎn)閃失和差錯。同時，我們要看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高，新型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政收支矛盾仍很突出，地方可用財(cái)力相對不足。這些亟待解決的問題，加重了我們推進(jìn)新一輪快速高效發(fā)展的擔(dān)子。挑戰(zhàn)孕育機(jī)遇，困難昭示希望。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)提速的關(guān)鍵時期。拼一拼就可能進(jìn)入快車道，步入良性循環(huán)；松一松就會掉下來，被時代所淘汰。全縣各級各部門一定要化壓力為動力、視差距為潛力、變困難為機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)責(zé)任感、使命感、緊迫感，敢于想新的、干實(shí)的、攀高的，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)新一輪快速高效發(fā)展的重大使命。

三、明確要求，落實(shí)責(zé)任，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的生動局面

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。要圓滿完成這些目標(biāo)任務(wù)，一般的工作措施，一般的工作力度是做不到的，我們必須只爭朝夕，加倍努力。當(dāng)前，我們就是要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，把該項(xiàng)活動與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到“雙推進(jìn)”、“兩不誤”。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)；不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力；不斷增創(chuàng)優(yōu)勢，強(qiáng)勢推進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)社會新一輪快速高效發(fā)展。

⒈要狠抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，提高各種能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)既是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的首要任務(wù)，更是望城新一輪快速高效發(fā)展獲取人才智力支持的主要途徑。我們的干部只有先成為學(xué)習(xí)型干部，才可能成為開拓型干部。目前全縣各級干部的整體素質(zhì)是不錯的，但在實(shí)際工作中，我們也深切地感受到，當(dāng)前我縣干部運(yùn)用市場和法律手段駕馭全局、解決復(fù)雜問題的能力還不夠強(qiáng)。比如，政策機(jī)遇怎么抓住，閑置資產(chǎn)怎樣盤活，人力資源如何充分利用等問題，我們研究得還不夠，辦法還不多。這說明，要適應(yīng)新形勢，就必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

第一，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟?！笆欠敲饔趯W(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性”。我們要結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會十六大、十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，無論在任何時候、任何情況下，堅(jiān)持把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上。要經(jīng)常想一想入黨為什么、在職干什么、身后留什么，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，升華思想境界，始終如一保持飽滿的政治熱情，努力做立黨為公、執(zhí)政

為民的實(shí)踐者，傳統(tǒng)美德的傳承者，良好社會風(fēng)氣的倡導(dǎo)者。

第二，要注重能力培養(yǎng)，提高工作水平。在以發(fā)展為第一要務(wù)的今天，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性突出體現(xiàn)在謀發(fā)展的本領(lǐng)上。所以，我們光有政治熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，參與市場競爭、帶領(lǐng)群眾致富，都需要知識的更新和本領(lǐng)的提高。作為一名黨員干部，一定要加強(qiáng)對中央宏觀調(diào)控政策的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高把握形勢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決矛盾的能力；要進(jìn)一步抓好政策、法律學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法辦事、依法執(zhí)政的能力；要抓好市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的基本理論分析情況、尋找對策，切實(shí)提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級各部門要為干部提高能力積極創(chuàng)造條件。要一批接一批地把我們的干部特別是優(yōu)秀年輕干部，選派到基層去，選派到矛盾較多的地方去，選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)去鍛煉、去提高，使他們在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長見識，盡快成熟、成長起來。特別要

通過不斷地學(xué)習(xí)，在操作層面上切實(shí)解決一些招商引資、重點(diǎn)工程等具體工作中遇到的困難和問題，用創(chuàng)新的思維大膽試驗(yàn)新方法，創(chuàng)出新路子。

第三，要堅(jiān)持廉潔從政，提高拒腐防變能力。提高拒腐防變能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本要求。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，能否廉潔自律，不僅是個人的行為、個人的形象，而且影響到一個班子的整體形象，影響到一個部門和單位的人心向背，影響到一個地方的社會風(fēng)氣和發(fā)展環(huán)境。我們各級各部門負(fù)責(zé)干部，特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要牢記“兩個務(wù)必”，按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，聯(lián)系一生的榮辱、家庭的幸福、社會的責(zé)任，時刻繃緊“責(zé)任”這根弦，時刻警醒自己，管好自己，管好班子，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，帶頭樹立清正廉明的干部形

象和機(jī)關(guān)形象。

⒉要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，凝聚發(fā)展合力。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性首先要保持好的作風(fēng)，只有好的作風(fēng)，才有好的政風(fēng)黨風(fēng)。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展，既要靠好的思路、好的舉措，更要靠好的工作作風(fēng)。全縣各級各部門一定要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上使實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。

第一，要真抓實(shí)干。干部作風(fēng)問題，很大程度上就是抓落實(shí)的問題。我們有許多工作，往往不是沒有思路、沒有規(guī)劃，而是苦于思路和規(guī)劃不能得到很好落實(shí)。當(dāng)前抓落實(shí)關(guān)鍵要從三個方面著手：一要有令必行。就是要通過嚴(yán)格的督查考核，促進(jìn)政令的執(zhí)行和工作的落實(shí)。特別要完善考核的目標(biāo)體系和方式方法，將“五百工程”涉及到的內(nèi)容逐一細(xì)化、量化到考核指標(biāo)中，加大權(quán)值比重和考查頻率，形成更加切合實(shí)際的、科學(xué)的考核機(jī)制。要研究制定不同部門、不同層次、不同崗位的工作目標(biāo)，在全縣形成每項(xiàng)工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人

管的格局。二要雷厲風(fēng)行。我們很多工作經(jīng)不起久拖不決，經(jīng)不起推諉扯皮。有些工作本身就有季節(jié)性、階段性，錯過了時機(jī)，就事倍功半。所以，我們一定不能貽誤時機(jī)、浪費(fèi)光陰，各項(xiàng)工作都要力爭一個“早”字，早準(zhǔn)備、早動手，眼明手快，爭取主動權(quán)。今天的會議之后，各級各部門要立即行動起來，盡快完善全年的工作盤子，并迅速投入實(shí)際工作中去。三要身體力行。好的作風(fēng)是抓出來的，更是帶出來的。全縣各級負(fù)責(zé)干部一定要倍加珍惜黨和人民給予的干事創(chuàng)業(yè)機(jī)會，自覺發(fā)揮表率作用，身先士卒，模范帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，要優(yōu)化服務(wù)。對于干部來講，服務(wù)是天職，辦事是本職。近些年來，在如何搞好服務(wù)上，我們雖然想了一些辦法，采取了一系列措施，但總有少數(shù)部門和單位，置三令五申于不顧，依然我行我素，索拿卡要。今天在這里我再

次強(qiáng)調(diào)，不管是地方單位，還是線上部門，只要單位在望城，吃望城的飯，喝望城的水，就要說望城的話，辦望城的事，要自覺服從望城經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，不能干殺雞取卵的蠢事。全縣各級各部門都要站在支持望城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，樹立“投資者是上帝，納稅人是功臣”的意識，為企業(yè)認(rèn)真搞好服務(wù)。要認(rèn)真研究本系統(tǒng)、本部門的政策法規(guī)，吃透上級文件精神，靈活掌握，在執(zhí)行時能放寬的決不能緊，能放行的決不能卡，能不收或少收的費(fèi)用決不能加碼。同時，要不折不扣地執(zhí)行好縣委、縣政府支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決杜絕上邊開“綠燈”、下邊亮“紅燈”，上面很好、下面好狠的現(xiàn)象，最大限度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，要團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)是一種政治責(zé)任，是一種領(lǐng)導(dǎo)能力，更是望城新一輪快速高效發(fā)展的迫切需要。我們很多具體工作、項(xiàng)目工程都需要多部門、多層面的通力合作才得以如期如質(zhì)完

成。所以不僅是班子內(nèi)部要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，部門之間也要配合協(xié)作，廣大干群更要齊心協(xié)力。我們各級干部特別是負(fù)責(zé)干部要努力增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持組織原則，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，做到班子里面一個聲音喊到底，組織上下一個政策貫到底。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄。今天的會議上，縣委、縣政府將對綜合目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，并將從獎金總額中直接提取獎勵給單位主要負(fù)責(zé)人。今后，還要繼續(xù)這樣做，要加大力度，擴(kuò)大范圍，對所有為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的有功之臣給予重獎、予以重用，以此調(diào)動各級干部開拓進(jìn)取的積極性。要多為基層、為群眾做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，讓廣大群眾多得實(shí)惠，以充分凝聚民心民力民智?？傊?，要充分調(diào)動一切積極因素，使全縣上下真正做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，形成萬眾一心抓工作、萬馬奔騰促發(fā)展的可喜局面。

⒊要圍繞中心抓重點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新時期黨的先進(jìn)性最重要的體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。就望城而言，就是要推進(jìn)新一輪快速高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興縣富民的目標(biāo)。抓發(fā)展必須抓重點(diǎn)，今年的重中之重就是項(xiàng)目建設(shè)?？h委、縣政府已確定今年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，并以項(xiàng)目建設(shè)推動“五百工程”，以“五百工程”領(lǐng)跑望城經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)望城實(shí)力。為此，我們必須把項(xiàng)目建設(shè)放在十分突出的位置，作為全縣各級干部的首要工作任務(wù)，狠抓不放。

第一，要擴(kuò)大招商領(lǐng)域，加速項(xiàng)目引進(jìn)。項(xiàng)目怎么來？關(guān)鍵靠引進(jìn)。因此，抓項(xiàng)目建設(shè)，首先要抓好項(xiàng)目引進(jìn)。今年，我們要以籌辦“湘臺兩岸經(jīng)貿(mào)合作高峰論壇”為契機(jī)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好項(xiàng)目開發(fā)和儲備，著力圍繞以下三個方面引項(xiàng)目：一是要圍繞工業(yè)園區(qū)引項(xiàng)目。要立足園區(qū)，走“以園區(qū)帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子。高科技食品工業(yè)基地和含浦科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)

必須全力完成今年既定的項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)。二是要圍繞優(yōu)勢資源引項(xiàng)目。要依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、拉動作用明顯，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小型項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引項(xiàng)目。在農(nóng)、牧、水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目上做文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。招商、計(jì)物、園區(qū)等有關(guān)部門要針對上述三個方面，積極搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、收集、篩選和包裝，搞好項(xiàng)目推介招商，力爭在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)上有更大的動作、更好的成效。

第二，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)項(xiàng)目載體。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)，必須以良好的載體作支撐。當(dāng)前，我們要堅(jiān)定不移地走融城強(qiáng)縣之路，動大手筆、下大力氣把項(xiàng)目載體夯實(shí)筑牢，在全力配合支持長潭西線、市二環(huán)線（西北段）、長灰花韶公路（學(xué)蓮段）等省市重點(diǎn)工程的同時，集中財(cái)力改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道，實(shí)現(xiàn)高烏大

道、銀星大道、黃金東路硬化通車，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入我縣的快速通道，構(gòu)筑全面對接長沙乃至長株潭城市群的大交通網(wǎng)絡(luò)，主動融入城市經(jīng)濟(jì)圈。高科技食品工業(yè)基地、含浦科教產(chǎn)業(yè)園，要通過建立多元化的投入體制，吸收各種資金，完善園區(qū)內(nèi)道路、供水、排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑起我縣工業(yè)發(fā)展的高位平臺，使園區(qū)成為承接項(xiàng)目的重要載體。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的有關(guān)部門都要積極行動起來，千方百計(jì)克服土地、資金等方面的困難，力爭今年全社會固定資產(chǎn)投資的全面完成，更好地構(gòu)筑起吸引項(xiàng)目進(jìn)駐的“洼地”。

第三，要加快建設(shè)進(jìn)度，釋放項(xiàng)目效益。去年底，我們已經(jīng)召開了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的專題會議，對于已確定的多個項(xiàng)目和陸續(xù)引進(jìn)的項(xiàng)目都要步步跟進(jìn)。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目，要把主要時間和精力放在抓重點(diǎn)項(xiàng)目、攻難點(diǎn)項(xiàng)目上。對已經(jīng)簽

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約的項(xiàng)目，要加緊協(xié)調(diào)，力促開工；對已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要搞好服務(wù)，力促建成投產(chǎn)。全縣各級干部都要做到把項(xiàng)目放在心上，抓在手上，并使之落在地上，開花結(jié)果。總之，只要是對望城發(fā)展有利的項(xiàng)目，只要能促進(jìn)群眾增收的項(xiàng)目，我們就要千方百計(jì)去引進(jìn)，想方設(shè)法去幫助，促其盡快開工上馬、盡快投產(chǎn)達(dá)效，以推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速高效發(fā)展。

同志們，又是一年春好處，無邊勝景在前頭。充滿希望的××××年，我們機(jī)遇在握，宏圖在胸，重任在肩。只要我們按照縣委七屆四次全會和縣十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，就一定能開創(chuàng)望城經(jīng)濟(jì)社會新一輪快速高效發(fā)展的嶄新局面。

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第二篇：在區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部大會上的講話

在區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部大會上的講話

劉 德 華

11月8日下午至9日，市委召開了九屆十三次全會。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會精神，充分肯定了“十一五”時期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，進(jìn)一步提出了“十二五”期間推動上海“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的新要求、新舉措，對當(dāng)前和今后一個時期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。區(qū)委決定今天召開黨政負(fù)責(zé)干部會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹九屆市委十三次全會精神。

剛才，我傳達(dá)了正聲書記在全會第二次全體會議上的講話，福禧同志簡要傳達(dá)了韓正同志所作的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》說明的主要內(nèi)容。根據(jù)會議安排，下面我就傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好九屆市委十三次全會精神，談三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)將思想統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的判斷上來

“十二五”時期，上海發(fā)展和寶山發(fā)展都到了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。做好“十二五”工作，首先要準(zhǔn)確把握形勢，尤其要將思想統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的判斷上來。

正聲書記在全會上分析了當(dāng)前形勢。我們要重點(diǎn)把握兩個方面： 第一，當(dāng)前我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒有因?yàn)閲H國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本性改變。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的沖擊和影響，國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，國內(nèi)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題仍然存在。但總體上，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，上海發(fā)展也將

1面臨“四個中心”加快建設(shè)的新機(jī)遇，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來新的空間；國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的市場需求。

第二，就上海而言，進(jìn)一步發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)、壓力和約束。國際金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”，必將導(dǎo)致傳統(tǒng)的承接歐美工業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資方式難以為繼；貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，促使上海出口拉動進(jìn)一步弱化；國內(nèi)各兄弟省區(qū)市競相發(fā)展，使上海的部分傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱；世博后大規(guī)模投資拉動減弱，工業(yè)發(fā)展遇到資源、環(huán)境約束，服務(wù)業(yè)發(fā)展也遇到一些制度性障礙。這些因素對上海發(fā)展有影響，對寶山發(fā)展同樣有影響。

總體而言，有利因素大于不利因素，挑戰(zhàn)中孕育著機(jī)遇。只要我們應(yīng)對得當(dāng)，挑戰(zhàn)就是機(jī)遇，壓力就是動力。因此，在這種情況下，抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，仍然是“十二五”大環(huán)境、大背景對我們的總要求，仍然是“十二五”期間我們必須肩負(fù)的重大使命。為此，我們要進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，敢于迎難而上、克難奮進(jìn)，切實(shí)做到趨利去弊，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動，努力通過發(fā)展來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

二、切實(shí)將行動落實(shí)到市委的工作要求上來

九屆市委十三次全會是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面總結(jié)辦博工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要的會議。本次全會明確提出，要著力在科學(xué)發(fā)展的主題下推動上海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。

走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要切實(shí)做到

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)，深入化解社會矛盾；切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力營造良好發(fā)展環(huán)境；切實(shí)創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，做到發(fā)現(xiàn)人才、用好人才；切實(shí)改善人民生活，努力推進(jìn)民生工作。

走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是上海十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)，也是寶山十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，寶山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛開始培育，為此，我們既要做大經(jīng)濟(jì)總量，又要推動轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)作好這兩篇文章，不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重創(chuàng)新引領(lǐng)，加快觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新步伐。要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。要注重產(chǎn)城融合，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新城建設(shè)。尤其要深入轉(zhuǎn)變招商方式，逐漸推動項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、集聚發(fā)展，努力形成具有集聚效應(yīng)、各具特色、極富競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和園區(qū)。

走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，也要加快推動社會事業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。寶山作為上海郊區(qū)，尤其要高度重視推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)措施，爭取“十二五”期間在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。

創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是本次市委全會提出的明確要求，我們必須切實(shí)將行動統(tǒng)一到市委的工作要求上來，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動寶山創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、切實(shí)將力量凝聚到推動寶山“十二五”發(fā)展上來

“十二五”時期，是寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，對寶山追趕

式增長至關(guān)重要，對寶山實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，對寶山凝聚人心至關(guān)重要。我們必須將智慧和力量凝聚到科學(xué)謀劃和加快推動寶山未來五年發(fā)展上來，推動寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新的平臺。

一要科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃。今年以來，我們不斷加大“十二五”規(guī)劃編制工作力度，開展了“十二五”規(guī)劃專題研究和大討論活動，6月底前形成了規(guī)劃基本思路，9月中旬形成了征求意見稿，現(xiàn)正在召開一系列座談會征求方方面面的意見和建議。同時區(qū)委決定于本月16日下午和17日上午召開全會，形成關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。當(dāng)前，我們要以貫徹落實(shí)九屆市委十三次全會精神為契機(jī)，堅(jiān)持集思廣益、群策群力，進(jìn)一步凝聚人民群眾和社會各界的智慧，切實(shí)編制好“十二五”規(guī)劃，使“十二五”規(guī)劃真正凝聚黨內(nèi)黨外各方智慧，體現(xiàn)全區(qū)上下共同心愿，成為指導(dǎo)我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二要認(rèn)真做好今年“收官”工作和明年開局工作。今年是“十一五”規(guī)劃“收官”之年，我們要進(jìn)一步落實(shí)措施、再接再厲，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。明年是“十二五”規(guī)劃開局之年，當(dāng)前，我們要在科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃的同時，抓緊編制包括重大項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算等在內(nèi)的明年計(jì)劃，結(jié)合市、區(qū)兩級財(cái)政分配體制，統(tǒng)籌安排、平衡分配好項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和明年各項(xiàng)開局工作。

三要著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。推動寶山“十二五”發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平。一是不斷提高把握大局大勢的能力。做到站高一步、看遠(yuǎn)一步、想深一步，善于站在長三角一體化和全市發(fā)展大局來思考和謀劃寶山發(fā)

展。二是不斷提高突破困難瓶頸的能力。要敢于攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，敢于推動創(chuàng)新，努力突破現(xiàn)有體制機(jī)制的障礙。三是不斷提高狠抓落實(shí)的能力。要確保年初確定的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，確保重大工程按照時間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作即將全面完成，明年工作計(jì)劃也將得到明確，要狠抓落實(shí)，確?！笆濉币?guī)劃和明年工作計(jì)劃落到實(shí)處。要研究制定狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，特別是督促檢查工作機(jī)制。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下，傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)九屆市委十三次全會精神，是全區(qū)各級黨政組織當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。全區(qū)各級黨政組織要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)好和貫徹落實(shí)好市委全會精神和本次會議精神。要切實(shí)做到組織到位，分層次、分重點(diǎn)及時傳達(dá)學(xué)習(xí)好市委全會精神，尤其要重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)前一步、學(xué)深一步。要把握精神實(shí)質(zhì)，善于聯(lián)系自身實(shí)際，找準(zhǔn)本部門、本單位的工作定位，努力在結(jié)合上下功夫，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，推動寶山發(fā)展，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要以學(xué)習(xí)貫徹九屆市委十三次全會精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，進(jìn)一步落實(shí)措施、聚焦發(fā)展，有力推動當(dāng)前各項(xiàng)工作，謀劃好“十二五”開局工作，努力做出黨和人民滿意的工作實(shí)績。

第三篇：在全常德市三級負(fù)責(zé)干部大會上的講話

在全常德市三級負(fù)責(zé)干部大會上的講話

（2004年2月24日）

同志們：

去年下半年，中央、省委相繼如開了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，明確要求把政治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)。市委高度重視，常委會專題進(jìn)行了研究。根據(jù)這次大會的安排，我就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)講三點(diǎn)意見。

一、正確估價我市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀

1、近幾年來，特別是市、縣換屆以后，市委及全市各級黨組織把思想政治建設(shè)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為核心，注重思想政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)貫穿思想政治建設(shè)全過程，不斷創(chuàng)新思想政治建設(shè)工作方式方法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)取得了明顯成效。

2、政治上更加堅(jiān)定敏銳。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上靠得住，頭腦清醒，立場堅(jiān)定，有較強(qiáng)的政治敏感性。能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威。在關(guān)鍵時刻、重大問題上思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。在抗擊非典、抗洪救災(zāi)、預(yù)防禽流感等工作中，市、縣衛(wèi)生、水利、畜牧部門行動迅速，組織有力，發(fā)揮了中堅(jiān)作用。能堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。在推進(jìn)國有企業(yè)改革、實(shí)施“五個百萬畝工程”、“四個城市一起創(chuàng)”、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作中，市、縣政法部門、市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、內(nèi)貿(mào)辦、物價局、林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、規(guī)劃局等單位領(lǐng)導(dǎo)班子銳意改革，盡職盡責(zé)，負(fù)重奮進(jìn)，充分發(fā)揮了職能作用。能職大體，顧大局。較好地處理了局部與整體、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。近幾年來，市委、市政府先后多批次抽調(diào)市直單位干部參與中心和重點(diǎn)工作，特別是去年，中央、省委把農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育兩大試點(diǎn)放在我市，涉及的單位多，抽調(diào)的干部多，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠服從安排，不講價錢。市紀(jì)委、市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、農(nóng)村辦、財(cái)政局、教育局等單位能做到密切配合，推動了中心工作順利開展。

3、領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班根據(jù)完善市場體制的要求，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式，更新領(lǐng)導(dǎo)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，體現(xiàn)了較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。2003年，全市完成GDP486.6億元，比上年增長11.3%，是1996以來增幅最高的年份。注重想大事、謀大事，決策能力、工作推動力較強(qiáng)。石門、澧縣一心一意謀發(fā)展，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，三個文明建設(shè)齊頭并進(jìn)。武陵區(qū)突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放，物質(zhì)文明建設(shè)在全市各列前茅。桃源縣、鼎城區(qū)、臨澧縣、漢壽縣一班人在困難面前不退縮，加大招商引資和企業(yè)改制力度。呈現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。西湖管理區(qū)一班人克服基礎(chǔ)較差、歷史遺留問題較多等困難，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定，取得了較好成績。注重內(nèi)引外聯(lián)，綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。市建設(shè)局、交通局、公路局、計(jì)委、民政局、勞動和社會保障局、外經(jīng)局班了積極主動，向上向外爭取和引進(jìn)了大量資金和項(xiàng)目，為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)、社會保障、救災(zāi)扶貧、招商引資等工作作出了突出貢獻(xiàn)。注重結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。市檔案局勇于創(chuàng)新，充分發(fā)軍檔案工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用，被子評為全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)單位。鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)注重工業(yè)興鎮(zhèn)，形成了初具規(guī)模的工業(yè)小區(qū)。澧縣澧陽鎮(zhèn)敢于走出去，招商引資，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。漢壽縣陽南塘鄉(xiāng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)成了全省最大的精麻加工基地之一。桃源縣桃花源鎮(zhèn)注重做大“桃源人家”旅游品牌，逐步向旅游強(qiáng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。

4、班子整體功能得到有效提升?？繉W(xué)習(xí)提高素質(zhì)。市審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局等單位班子學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃。農(nóng)業(yè)局7名班子成員中有3人參加了研究生班學(xué)習(xí)、5人參加了省里組織的出國英語培訓(xùn)?？恐贫纫?guī)范管理。市體育局先后制定了近10個管理制度，機(jī)關(guān)管理由過去的人管人逐步過渡到制度管人。市廣電局針對線垂面廣的實(shí)際情況，先后制定了39項(xiàng)制度，內(nèi)部管理逐步規(guī)范?？棵裰骷兄菩纬珊狭?。市中級法院、計(jì)行委、科技局、教育局、人事局、文化局等班子在決策中充分發(fā)揚(yáng)民主“一把手”民主意識濃，班子成員配合意識強(qiáng)，形成了和睦共事的良好局面。市糧食局、環(huán)保局、常德日報(bào)社、武陵監(jiān)獄、第一人民醫(yī)院、神經(jīng)精神病醫(yī)院、婦幼保健院等單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，班子團(tuán)結(jié)進(jìn)下增強(qiáng)，工作有新的發(fā)展。市婦幼保健院院長侯國弘帶領(lǐng)一班人，奮發(fā)進(jìn)取，不到一年時間，全院經(jīng)營收入、職工收入大幅度提高?？恐黝}活動增強(qiáng)凝聚力。石門縣連續(xù)8年開展?fàn)巹?chuàng)“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動，涌現(xiàn)了一批“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。津市市在全市深入開展“向一把手看齊”主題活動，形成了“一把手”當(dāng)示范、班子成員爭先進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)業(yè)績的良好局面。

5、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)明顯改進(jìn)。堅(jiān)持辦實(shí)事、辦好事、為群眾謀利益。安鄉(xiāng)縣一班人作風(fēng)務(wù)實(shí)，長期堅(jiān)持聯(lián)村包戶，辦點(diǎn)示范，多辦實(shí)事，受到群眾好評。鼎城區(qū)武陵鎮(zhèn)盡心盡力為下崗職工解決就業(yè)難題。澧縣張公廟填、安鄉(xiāng)縣安豐鄉(xiāng)、津市市渡口鎮(zhèn)、桃源縣楓樹鄉(xiāng)、石門縣白去鄉(xiāng)立足本地實(shí)際，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出了特色發(fā)展之路，為農(nóng)民增收開拓了新途徑。堅(jiān)持正確的名利觀，樂于奉獻(xiàn)。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能正確處理個人與組織、名利與事業(yè)的關(guān)系，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)。桃源縣漳江鎮(zhèn)黨委書記鄭興時、澧縣夢溪鎮(zhèn)黨委書記周昌惠、漢壽縣百祿橋鎮(zhèn)黨書記曾慶桂、臨澧縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記傅臨南等一批同志克服工作和生活上的許多困難，長期扎根基層。堅(jiān)持嚴(yán)格要求，廉潔從政。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能嚴(yán)格自律，保持本色。市外經(jīng)局局長滕明友和班子成員厲行節(jié)約、勤儉辦事，贏得了投資者的贊許。市計(jì)生委主任劉興國在出車禍后，將別人看望他送的紅包以寫感謝信的方式全部退回。

同時，我們也要清醒地看到，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子在思想政治建設(shè)方面還存在一些突出問題。

思想不夠解放。與市場經(jīng)濟(jì)要求相比，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念還不夠解放。有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，小富即安，小進(jìn)則滿；有的因循守舊、墨守陳規(guī)，不用心汲取新知識，不深入思考新問題；有的封閉狹隘，搞地方保護(hù)。

精神不夠振作。有的對形勢認(rèn)識不清，對前途信心不足，對困難畏縮不前。有的個人主義思想嚴(yán)重，兩三年不提拔就有情緒，認(rèn)為組織虧待了自己；不是和別人比工作好壞、業(yè)績大小，而是比提拔快慢、位置輕重、地方好壞、收入多少，而是比提拔快慢、位置輕重、地方好壞、收入多少、一有差距，就怨天尤人。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對困難，不是想辦法努力克服困難，而是千方百計(jì)想換個優(yōu)越環(huán)境。

作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)。近幾年來，全市發(fā)生的一些重大安全事故和涉穩(wěn)事件，反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作不落腳。有的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，光靠開會、發(fā)文、報(bào)表。有的下基層象“晴蜓點(diǎn)水”，不深入群眾，不解決實(shí)際問題。有的熱衷于跑關(guān)系、搞應(yīng)酬、疏于本職工作。有的急功近利，搞“政績工程”，留下一大堆麻煩和債務(wù)。有的虛報(bào)浮夸，蒙騙上級。某個鄉(xiāng)遭受洪澇災(zāi)害后，勘災(zāi)不深入，虛報(bào)數(shù)字，夸大災(zāi)情，將明顯歪曲事實(shí)的災(zāi)情報(bào)告上報(bào)。有些地方“走讀”現(xiàn)象依然存在，周一來，周五走，有效工作時間只有4天。有少數(shù)新提拔的年輕干部，顯得有些傲氣，架子大，口氣大，工和飄浮。

能力不夠適應(yīng)。有的對自己分管的工作拿不出具體辦法，決定了的事推不開，抓不落實(shí)，甚至連分管的下屬都指揮不動。市直單位有名副局長，一年和自己分管的科室負(fù)責(zé)人吵幾次架。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況、新問題，沿用老思維、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，工作越來越被動。

班子不夠協(xié)調(diào)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班議事不按制度，不講程序；有的分工不合理，班子成員忙閑不均。少數(shù)“一把手”不講民主，獨(dú)斷專行；還有的缺管領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，心胸狹隘，不善于協(xié)調(diào)，班子抓攏。有的班子成員不講大局，甚至拉幫結(jié)派；有的拈輕怕重，思遷思動。市直有個單位“一把手”與班子成員之間，成員與成員之間人存在矛盾，已經(jīng)公開化。還有個局考察中多數(shù)班子成員認(rèn)為班子不協(xié)調(diào)，要求盡快調(diào)整。有個縣政府班子中有3名副縣長反映不夠好。

自律不夠嚴(yán)格。2003年，市紀(jì)檢監(jiān)察部門直接受理的案件中，涉及到190名鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其中縣處級干部20名。有的以權(quán)謀私，貪污受賄。有的花錢大手大腳，吃喝玩樂。有的社會交往復(fù)雜，形象不好。有的生活腐化，行為墮落。少數(shù)地方和單位打牌財(cái)博屢禁不止。對以了這些問題，必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、全面把握領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題，是一個常抓常新的課題，也是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從國際國內(nèi)環(huán)境的新變化、從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求、從我市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)中充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。在新的形勢下，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中央、省委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會要求，緊密結(jié)合我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，著力解決突出問題，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為我市提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。圍繞這一總體要求，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)是五個方面：

1、以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為核心，加強(qiáng)思想理論武裝

共同的政治信念，是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗的重要基礎(chǔ)，是思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。信念的堅(jiān)定源于的清醒。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員只有具備理論感和理論興趣，用科學(xué)理論武裝起來，清醒和堅(jiān)定才能成為必然，團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)才有深厚基礎(chǔ)。加強(qiáng)理論武裝根本的就是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求，不能滿足于了解幾個概念、術(shù)語，以為喊幾個口號、背幾段話，就掌握了理論，也不能因?yàn)閷W(xué)了一陣子、見不到成效，就失去信心。要勤學(xué)、勤思，悟出深層理性，使理解了的東西為一種自覺、一種本能，內(nèi)化為思維方式，外化為行為方式，從而更好地?fù)?dān)負(fù)起把方向、管全局、抓大事、出主意、用干部的重任。要抓好個人的自學(xué)、班子中心組的集體學(xué)習(xí)和大規(guī)模干部工作，使領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，不斷增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力，在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中發(fā)揮帶頭作用。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，要堅(jiān)持既對事也對人。要緊緊圍繞自己的理論素養(yǎng)有哪些缺陷、自己的思想和工作有哪些不足、工作和發(fā)展有哪些差距等方面加強(qiáng)和改進(jìn)理論學(xué)習(xí)，自覺為民盡責(zé)。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的意識和組織觀念，始終堅(jiān)持正確的政治立場、政治方向，堅(jiān)定正確的理想信念。在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行市委、市政府的決定，確保政令暢通。在大是大非重大考驗(yàn)面前要旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。要正確處理好個人與組織、事業(yè)與名利的關(guān)系，時刻想到如何使本部門發(fā)展快，而不是自己提拔快；如何使群眾的生活好，而不是自己的待遇好；如何把產(chǎn)業(yè)做大，而不是把官做大；如何把班子和隊(duì)伍帶好，而不是把親屬、子女和身邊人安排好。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識。“不謀全局者，不足以謀一域”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要識大體，顧大局，自覺把工作的重點(diǎn)融入到提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)富裕文明開放新常德的發(fā)展目標(biāo)中，融入到“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)常德”的總體要求中。作為領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然要考慮本地本部門發(fā)展，但局部一定要服從全局，要在全市的發(fā)展下實(shí)現(xiàn)本地本部門的發(fā)展，用本地本部門的發(fā)展推進(jìn)全市的發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識。“不謀全局者，不足以謀一域”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要識大體，顧大局，自覺把工作的重點(diǎn)融入到提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)富裕文明開放常德的發(fā)展目標(biāo)中，融入到“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)常德”的總體要求中。作為領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然要考慮本地本部門的發(fā)展，但局部一定要服從全局，要在全市的發(fā)展下實(shí)現(xiàn)本地本部門的發(fā)展，用本地本部門的發(fā)展推進(jìn)全市的發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。要心懷遠(yuǎn)慮，居安思危，全面把握形勢，正確應(yīng)對挑戰(zhàn)。要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)實(shí)差距，清醒地看到社會上錯誤和思潮對領(lǐng)導(dǎo)干部可能造成的影響，清醒地看到有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念保守、領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作能力弱化以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題，對這些問題，我們要深刻地分析問題的本質(zhì)和根源，堅(jiān)決地去克服，自覺地把自己的命運(yùn)同黨的命運(yùn)聯(lián)在一起，把憂黨、憂國、憂民之心，化作鞏固黨的執(zhí)政地位的實(shí)際行動。

2、以建設(shè)工業(yè)常德為主導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀

發(fā)展是第一要務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使從民群眾過上越來越好的日子，是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本任務(wù)，是思想政治建設(shè)的根本目的。為官一任，發(fā)展有好勢頭，群眾有好盼頭，這是最硬的道理。要通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)，調(diào)動一班人的積極性和主動性，集中智慧思進(jìn)取、聚精會神謀發(fā)展、同心同德奔小康。要加快發(fā)展，必須消除制約發(fā)展的障礙性因素。要努力克服和消除當(dāng)前影響發(fā)展的觀念、體制、資源和人才四大障礙。要解放思想，消除發(fā)展的觀念性障礙。許多時候，制約我們發(fā)展的并不是資源和機(jī)會，而是觀念的誤區(qū)。觀念一轉(zhuǎn)，天地就寬。要克服大富即安、小進(jìn)即滿的功利思想，盲目競上項(xiàng)目、追求表面繁榮的浮躁心態(tài)，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的短視行為，重物輕人、見物不見人的片面意識。立足實(shí)際，準(zhǔn)確定位，搞好“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要深化改革，消除發(fā)展的體制性障礙。要按照十六屆三中全會的部署，找準(zhǔn)新的改革突破口，依靠新的改革動力，用更大的勇氣沖破舊的經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制發(fā)展的束縛，全面配套地推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)體制的創(chuàng)新和突破，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，提供體制性障礙。要擴(kuò)大工放，消除發(fā)展的資源性障礙。一個地方和單位的活力，在于不斷與外界進(jìn)行能量、物質(zhì)、信息的交流。擴(kuò)大開放，首先要把自己的事做到、做好、增強(qiáng)吸引力。要優(yōu)化環(huán)境，良好的環(huán)境也是生產(chǎn)力。要做到事事都是環(huán)境。人人都是形象。努力改變那種“寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)風(fēng)尾”，“十烏在林，不如一鳥在手”，“魚死網(wǎng)破、你死我活”的思維方式，尋找一種雙贏、合作的發(fā)展模式。要開發(fā)人才，消除發(fā)展的素質(zhì)性障礙。知識經(jīng)濟(jì)以人為中心，要樹立人才資源是第一資源，人人可以成才，以人為一的新觀念。加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，努力改變我市人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題，為發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。要加快發(fā)展，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加自覺地推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展和人的全面發(fā)展。在發(fā)展上，不僅重要視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要重視社會發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要追求發(fā)展數(shù)量和速度，更要講求質(zhì)量和效益；不僅要增加推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，而且要增加社會投入、保護(hù)資源和環(huán)境的投入。以進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。要加憐惜發(fā)展，必須突出重點(diǎn)。市委四屆三次全會提出了“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)常德的”的總體思想。工業(yè)是實(shí)施千億工程的主體，是加快常德發(fā)展的支柱。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化抓工業(yè)意識，拓展抓工業(yè)思想，增強(qiáng)抓工業(yè)能力，提升抓工業(yè)水平，齊心協(xié)力建設(shè)我市高加工度、高開放度、高集中度的工業(yè)體系，把思想政治建設(shè)的成效真正體現(xiàn)到發(fā)展上來。

3、以能力建設(shè)為主線，增強(qiáng)班子整體功能

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要把強(qiáng)化能力作為重要指向，又通過強(qiáng)化能力提升思想政治建設(shè)，就是為了使領(lǐng)導(dǎo)班子更好地當(dāng)好三個代表、推進(jìn)三個文明、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。完成這樣的使命，既要有愿望、熱情和決心，還要有能力、本領(lǐng)和方法。毛澤東同志認(rèn)為，方法是渡江的舟、過河的橋?？梢?，能力是連結(jié)理論與實(shí)踐、認(rèn)識世界與改造世界的關(guān)鍵。目標(biāo)再高、思想再好、決心再大，沒有能力作支撐，也僅僅只是世界觀，還沒有達(dá)到世界觀與方法論的統(tǒng)一。要勤于學(xué)習(xí)和實(shí)踐。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念，改善學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)能力，注重學(xué)以致用。自覺到鄉(xiāng)村、到困難的地方和單位、到艱苦和清貧的崗位上工作，自覺參與各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作，在實(shí)踐中磨練自己，提高自己。要敢于創(chuàng)新和創(chuàng)造。馬克思說：“辨證法不相信任何東西，按本質(zhì)來說，它是批判的和革命的?！迸泻透锩膬?nèi)質(zhì)就是創(chuàng)新和創(chuàng)造。能不能與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，關(guān)乎事業(yè)的成敗，影響個人的成長。要圍繞“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)常德”的新目標(biāo)、新要求，結(jié)合各地各部門的實(shí)際，提出新思路，拿出新舉措。要有新的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，注重運(yùn)用宏觀調(diào)控、市場帶動、政策引志導(dǎo)、提供服務(wù)等手段，帶動和促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和聚集。要多在搞好服務(wù)、健全機(jī)制、改善環(huán)境上想辦法，多在決策的科學(xué)化、民主上下力氣，我在探索規(guī)律、創(chuàng)造特色上作文章，堅(jiān)決克服簡單行政、盲目決策、生搬硬套的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式。要善于整合和協(xié)調(diào)。整體大于其部分之和。即使不增加總量，通過調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、整合各基資源、提升要素質(zhì)量，也能獲得發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于揚(yáng)長補(bǔ)短、綜合集成，整合好各方面的因素，調(diào)動好各方面的力量，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，真正形成同心同德、和舟共濟(jì)、生動活潑的局面。領(lǐng)導(dǎo)干部既要發(fā)揚(yáng)親力親為、任勞任怨的好作風(fēng)。

三、以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨內(nèi)民主制度建設(shè)和干部人事制度改革

加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，既是建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的 重要保證。十六大提出了新時期加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的任務(wù)和要求，我們要立足實(shí)際，大 膽實(shí)踐，狠抓落實(shí)。中央明確要求要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度 和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨 內(nèi)民主制度，切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、表決權(quán)、選 舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利；要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，健全候選人提名制度，改進(jìn)候選人介 紹辦法；要健全和完善黨委會領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，明確全委會、常委會、書記辦公會的職能與分工；要建立和完善黨內(nèi)情況通 報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。通過加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分調(diào)動廣 大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對這些制度，我們要結(jié) 合常德實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

干部人事制度是政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容，深化干部人事制度改革是推進(jìn)政治文明建設(shè)的內(nèi) 在要求，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治 本之策。要以實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，按照十六屆三中全會關(guān)于統(tǒng) 籌推進(jìn)各項(xiàng)改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)的要求，大力推進(jìn)干部人事制度 改革，重點(diǎn)抓好“兩個落實(shí)”，力爭實(shí)現(xiàn)“五個突破”。“兩個落實(shí)”，就是要繼續(xù)抓好《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步 加大學(xué)習(xí)宣傳和檢查督促力度?！拔鍌€突破”，即：在落實(shí)黨員、干部和群眾對干部選拔任 用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有突破，進(jìn)一步改進(jìn)干部考察方法，改進(jìn)和完善 公開選拔、公示制、票決制、試用期制等制度；在建立和完善干部工作的競爭機(jī)制方面有突 破，繼續(xù)探索建立和完善競爭上崗制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、辭職制度和調(diào)整不勝任現(xiàn) 職干部制度；在監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有突破，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重 大問題規(guī)則，探索建立科學(xué)評價干部實(shí)績的考察考核評價體系，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度；在建立健全干部激勵機(jī)制方面有突破，探索黨政機(jī)關(guān)干部職務(wù)與職級相結(jié) 合制度，合理設(shè)置職級結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職級的激勵作用；在探索和完善干部人事分類管理制度方 面有突破。我市已經(jīng)出臺的各項(xiàng)干部制度改革措施是多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，要根據(jù)實(shí)踐的 發(fā)展不斷進(jìn)行總結(jié)、完善、創(chuàng)新，注重制度的協(xié)調(diào)配套、科學(xué)整合和有機(jī)銜接，注重立足實(shí) 際實(shí)踐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)新的改革措施。

四、以保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

要高質(zhì)量抓好黨政機(jī)關(guān)和城市基層先進(jìn)性教育活動。保持黨及其黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是提高 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本前提。去年中央在全國19個單位開展保 持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)，我市作為試點(diǎn)單位之一，在農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)行了這一工作，取 得了許多好的經(jīng)驗(yàn)。今年四季度中央將在全國全面鋪開這項(xiàng)工作。各級黨委務(wù)必高度重視，高質(zhì)量地抓好黨政機(jī)關(guān)和城市基層的先進(jìn)性教育活動，要以抓試點(diǎn)工作的熱情和干勁，力爭 抓出成果、抓出實(shí)效。在中央正式部署教育活動之前，各級黨委的先進(jìn)性教育活動辦公室機(jī) 構(gòu)不撤，保留一定工作力量，抓緊做好前期調(diào)研和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

要高標(biāo)準(zhǔn)完成遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作自去年開展以來，取 得了階段性成果。各級黨委和組織部門要進(jìn)一步加大工作力度，在站點(diǎn)建設(shè)上立足高標(biāo)準(zhǔn)，在資源開發(fā)上注重高要求，按照試點(diǎn)工作方案進(jìn)度，落實(shí)好“五個一”的工作目標(biāo)，及時發(fā) 現(xiàn)和解決新問題，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索建立和完善學(xué)習(xí)、運(yùn)行和管理新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成 中央、省委交給我市的試點(diǎn)工作任務(wù)。

要高水平推進(jìn)基層黨建工作。抓基層黨建是組織工作的傳統(tǒng)工作，要根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)，以創(chuàng)新的精神抓基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨員“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長抓不懈的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善“黨員作榜樣，群眾奔小康”的長效機(jī)制。在國有（集體）企業(yè)，要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。在城市社區(qū)，要適應(yīng)城市基層管理體制改革和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步健全黨的組織，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化服務(wù)功能。要加大在新型經(jīng)濟(jì)社會組織和社會團(tuán)體中建立黨組織的工作力度，采取選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力。要切實(shí)抓好黨員教育管理工作，進(jìn)一步探索加強(qiáng)流動黨員教育管理的方式方法。認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作“十六字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作審查制、公示制和責(zé)任追究制，努力改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在各行各業(yè)中的帶頭和帶動作用。通過調(diào)整和創(chuàng)新基層黨建工作思路，調(diào)整和優(yōu)化黨組織的管理模式和設(shè)置方式，開展創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)工作，豐富黨組織的活動內(nèi)容和形式，進(jìn)一步提高我市基層黨建工作整體水平。

第四篇：在全縣負(fù)責(zé)干部部署落實(shí)大會上的講話

同志們：

為總結(jié)習(xí)近平總書記考察xx三周年所取得的成果，縣委擬準(zhǔn)備召開x屆x次全會，今天我們在這里召開全縣負(fù)責(zé)干部大會。這是對貫徹開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對xx特指要求的再部署再落實(shí)，是對全會的一次預(yù)熱，也是對x未來發(fā)展的一次探討，一次思想上的碰撞。

會前，已經(jīng)把《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記推進(jìn)xx綠色化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)施意見》發(fā)給了大家。我拿到并認(rèn)真研讀了這個意見，深受啟發(fā)、深受鼓舞，也深受教育。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我感到這個《意見》深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對xx特指要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、尊重人民群眾意愿向往，符合我縣發(fā)展實(shí)際；

這個《意見》是推動我縣轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越的行動指南。特別是報(bào)告中提出的“xx”的總體思路，我認(rèn)為是對我縣不同發(fā)展時期發(fā)展思路的傳承、深化、拓展和提升，必須一以貫之、一抓到底。

下面，我主要結(jié)合《意見》談一些自己的感受和思考，包括三個方面：

我要談的第一個方面，重新站位看x，最大的感悟是對未來充滿信心。

我以前在xx工作過多年，作為xx干部，作為xx人，對x有些接觸、有所了解。這次踏進(jìn)x門，就是x人。新的崗位，有新的認(rèn)識。今天是我來x工作的xx個月。雖然說時間不長、調(diào)研不深，但感觸頗多、感受頗深。特別是通過一些調(diào)研，一些工作上的接觸，讓我對x有了全新的認(rèn)識，也使我在新的崗位上，對做好今后的政府工作充滿信心，對共同迎接x新一輪的發(fā)展充滿信心。

首先，是對x的干部有了全新認(rèn)識，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)令我感動。x的干部一直有特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。我到x的第一天，在全縣負(fù)責(zé)干部大會上，x同志就向每位同志送上了“吉祥三寶”，同時胸前佩戴了黨徽。這個看似不經(jīng)意的舉動，讓我深深感受到，x同志作為黨委書記、作為一名黨員，時時都在帶頭繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，處處都在帶頭發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗精神，天天都在帶頭踐行我黨“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的初衷。這幾個月和x同志溝通，也讓我深深感受到，x同志不僅生活上對我和同志們關(guān)心，工作上也注重規(guī)范流程、規(guī)范議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng)。包括x月x日一大早我和x同志包括x同志、x同志到x察看環(huán)境衛(wèi)生情況。通過這些方方面面，x同志的創(chuàng)新理念、開拓精神、縝密思維和實(shí)干作風(fēng)給我留下了非常深刻的印象。另外，我也和x的干部群眾有一些接觸，包括上x察看防汛抗洪，參加x活動，到x調(diào)研等等，都深深地感受到我們廣大干部兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、吃苦耐勞的精神。在我和x等的交流中，也感到他們非常純樸、非常敬業(yè)。正是這種以x同志為班長的整個x縣領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部團(tuán)結(jié)奮斗、求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)有為的作風(fēng)，這種淳厚樸實(shí)的民風(fēng)，為我縣加快發(fā)展、進(jìn)位趕超凝聚了合力、提供了保證。

第二，對x的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了全新認(rèn)識，千帆競發(fā)的勢頭令人感慨。上周我到了x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有過接觸和交流。在和大家交談過程中，我感到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有清晰的發(fā)展思路。目前來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據(jù)自己的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、區(qū)域特色進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃。同時，大家也都在朝著既定目標(biāo)扎實(shí)工作、加快發(fā)展。像民和鎮(zhèn)，承擔(dān)了縣城x萬人口的環(huán)境衛(wèi)生，承擔(dān)了縣城、園區(qū)的征地拆遷，承擔(dān)了全縣大部分的信訪任務(wù)，很好地服務(wù)了縣里的發(fā)展與穩(wěn)定。像x鎮(zhèn)，有效利用了電鍍集控區(qū)這個平臺開展招商引資，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。像x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也在積極對接x合作一體化，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等方面，也都有實(shí)實(shí)在在的舉措和行動。

第三，對x的工作有了全新認(rèn)識，有目共睹的變化令人感嘆。來x工作后，從調(diào)研、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及我的一些見聞，感到x發(fā)展的勢頭好、潛力大。我主要談三個方面：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-5月，我縣有x項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排在全市前x位，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%，列全市第一；

固定資產(chǎn)投資增長x%，列全市第三；

限上零售總額增長x%，列全市第x；

社銷零售總額增長x%，列全市第x。二是環(huán)境衛(wèi)生。前幾天晚上我到x轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，雖然說有一些小問題，但整體的環(huán)境衛(wèi)生狀況還是不錯的。三是商貿(mào)服務(wù)。x縣城拿我來說是個“不夜城”，到晚上凌晨二、三點(diǎn)還有夜宵，還有不少地方燈火通明、人頭攢動。其它還有很多工作，包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，都有不錯的成績，由于時間關(guān)系沒有深入了解，我就不一一列舉。

雖然到x才幾個月，但我已經(jīng)感受到這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。特別是有x同志這樣求真務(wù)實(shí)的班長，有一支想干事、能干事、會干事的干部隊(duì)伍，我對x的發(fā)展充滿了信心。

我談的第二個方面，重新思考辨形勢，最大的判斷是對事業(yè)充滿期待。

《意見》中提到，要深化對x發(fā)展“新起點(diǎn)、新征程、新跨越”的認(rèn)識。通過對國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)，包括對縣里一些情況的了解，結(jié)合自己的思考，我認(rèn)為當(dāng)前我縣面臨的發(fā)展形勢總體向好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、動力強(qiáng)于壓力、優(yōu)勢勝于短板。

第一，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇是主要的。

從挑戰(zhàn)來說，中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷在增長中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中積蓄動力的過渡期。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，總體延續(xù)x型下行態(tài)勢，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說甚至情況更糟。供給與需求都在發(fā)生深刻變化和調(diào)整，對市域經(jīng)濟(jì)來說，壓力更大。這種調(diào)整對于我們發(fā)展中的企業(yè)、發(fā)展中的園區(qū)、發(fā)展中的縣將帶來一定挑戰(zhàn)。

但是，綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：一是有宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的機(jī)遇。在貨幣政策方面，xx；

在財(cái)政政策方面，xx。二是有區(qū)域合作帶來的機(jī)遇。隨著xx等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，x作為x對接的“橋頭堡”，一方面可以接受x的輻射和帶動，另一方面可以通過x這個平臺享受國家支持x經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策的延伸效應(yīng)。另外，今年x月x新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。盡管x沒有納入新區(qū)范疇，但從區(qū)位和基礎(chǔ)上看，x都具備承擔(dān)新區(qū)輻射的優(yōu)先條件。三是有降成本優(yōu)環(huán)境帶來的機(jī)遇。前不久，省里出臺了x。x市又正式提出x的舉措。每條措施都服水土、接地氣，支持的力度更大、范圍也更廣。隨著這些政策措施的落地生根，將進(jìn)一步穩(wěn)定市場主體，激發(fā)企業(yè)家信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

第二，動力與壓力并行，但動力是主要的。

首先說壓力，從全省來看，一些與我們情況相近的縣，像x，增長都非?？臁Ｎ覀冞M(jìn)位趕超的壓力很大。從全市來說，我們和x，各項(xiàng)指標(biāo)增幅都一直在呈拉鋸式的狀態(tài)，稍有松懈就會落后，保持前列的困難較大。

在看到壓力的同時，更要看到我們的發(fā)展動力：一是我縣有一大批在外創(chuàng)業(yè)的能人、鄉(xiāng)賢。我們x萬在外務(wù)工人員中，有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累。在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢下，有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。只要我們爭取主動、搞好對接、真心服務(wù)，就能讓企業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸、資金回流。二是園區(qū)和城市發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。隨著x的連接和貫通，園區(qū)向西發(fā)展、縣城向南發(fā)展的通道完全打通，為今后的發(fā)展留足了空間。三是平臺建設(shè)有一定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展格局已經(jīng)形成，基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善。

第三，優(yōu)勢與短板并在，但優(yōu)勢是主要的。

我們要看到，基礎(chǔ)差、底子薄、后發(fā)地區(qū)的基本縣情沒有根本改變，加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)都十分艱巨。一是基礎(chǔ)薄弱。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，跟不上人民群眾的生產(chǎn)生活需求，投入能力又有限。二是財(cái)源匱乏。對全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐性作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還不多，主體財(cái)源的培植還不夠好，缺少穩(wěn)定厚實(shí)的財(cái)源項(xiàng)目，是明顯的“吃飯財(cái)政”。三是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為x:x:x，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)偏低，三產(chǎn)不優(yōu)。另外，財(cái)政總收入占gdp的比重低，工商稅收占財(cái)政收入的比重低，說明我縣財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)。四是土地、金融等要素制約明顯。土地方面，用地需求越來越大，但爭取用地指標(biāo)越來越難，用地政策越來越嚴(yán)，同時批而未用、用而未建的項(xiàng)目大量存在。資金方面，2018年底我縣金融機(jī)構(gòu)存貸比僅為x%，比國際公認(rèn)的x%的存貸比低x%，說明我們的金融市場活躍度不高，項(xiàng)目融資、企業(yè)信貸難度加大。

但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。像以前我們經(jīng)常說的“七個一”，在市場占有率、影響力、知名度等各個方面都有比較優(yōu)勢。二是資源優(yōu)勢。我縣自然資源豐富，特別是境內(nèi)有x平方公里的富硒土地，具有巨大的發(fā)掘潛力。三是人文優(yōu)勢。x縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，各條戰(zhàn)線、各個方面的人才都很多，而且他們都很關(guān)心家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。四是交通優(yōu)勢。我縣通鐵路、通高鐵、通高速公路，最近又在規(guī)劃建設(shè)長陽公路、環(huán)鄱陽湖公路。特別是x進(jìn)入“高鐵時代”以后，極大地縮短了與x、與x等地的時空距離，對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的拉動作用。

我談的第三個方面，重新出發(fā)謀發(fā)展，最大的動力是對工作充滿激情。

面對新起點(diǎn)、新形勢、新任務(wù)，關(guān)鍵要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。有了激情，用五分的力能干出十分的事業(yè)；

沒有激情，用十分的力也干不出五分的事業(yè)。x同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，堅(jiān)定不移地抓好“x”等五件事。這五個方面是我們今后工作的重點(diǎn)和方向。下面，我從政府層面抓落實(shí)的方面、抓執(zhí)行的角度，結(jié)合當(dāng)前的一些重要工作，對同志們提幾點(diǎn)希望，和同志們共勉。

第一，對工作的激情，要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、要有精氣神、斗志要昂揚(yáng)、信心要充足?，F(xiàn)在擺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是下半年的財(cái)稅工作。由于受了之前“x”政策的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠賬還比較大。1-x月鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況不是很理想，只有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總收入完成了全年任務(wù)的x%以上；

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，只完成了x%左右；

還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入只完成了x%，一般預(yù)算收入只完成了x%，壓力很大。我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是剛剛到位，但既然組織上把你放在這里當(dāng)主官，你就要履行好“謀一方發(fā)展、為一方造?！钡纳袷ナ姑?/p>

就要以強(qiáng)烈的大局意識承擔(dān)起全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。特別是面對“x”帶來的影響，面對組織收入的各種困難和壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)主管部門的同志要以更加飽滿的精神狀態(tài)，付出更加艱苦的努力，迎難而上，攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)工作抓具體，抓落實(shí)，確保今年的財(cái)稅工作畫上圓滿句號。

第二，對工作的激情，要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當(dāng)作一份事業(yè)，在其位、盡其責(zé)、干其事。這里強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)當(dāng)前的工作：

一是招商引資工作。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的基礎(chǔ)和后勁。要始終繃緊“招商引資”這根弦，絲毫不能放松，真正做到從大年初一到年三十，一年四季抓招商、爭分奪秒抓招商。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用我縣在外經(jīng)商辦企業(yè)能人多的優(yōu)勢，時時不忘聯(lián)系他們，多多上門拜訪他們，利用鄉(xiāng)情、親情、友情感召他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。前幾天縣委專門請了x為我們上了一堂招商引資的精彩授課，x同志在報(bào)告中也明確了“誰來招”、“招什么”、“怎么招”三個問題。這里我要提出的是，項(xiàng)目既要能招進(jìn)來，更要能落下去。這就需要園區(qū)的同志、各職能部門的同志認(rèn)真思考怎樣優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的問題。絕不允許出現(xiàn)由于我們的工作不到位，造成項(xiàng)目遲遲不能落地的現(xiàn)象。

二是爭資爭項(xiàng)工作。農(nóng)、林、水、交通、發(fā)改、工信等部門的同志，特別是有些剛上任的部門領(lǐng)導(dǎo)，要利用好年底僅剩的幾個月時間，盡快進(jìn)入角色，摸清楚政策，包裝好項(xiàng)目，全力跟蹤、積極對接，抓緊到省市，甚至是中央去爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。要加快推進(jìn)醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)抓好現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的土地流轉(zhuǎn)、環(huán)評編制、項(xiàng)目包裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作。同時，要認(rèn)真謀劃新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)，做好互聯(lián)網(wǎng)+、“雙創(chuàng)”等工作。

四是環(huán)境整治工作。上周我到縣城一些地方轉(zhuǎn)了下，雖然整體情況還不錯，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：一是衛(wèi)生問題，在背街小巷、小區(qū)墻角，包括一些大馬路上都還有明顯的垃圾，特別是老火車站簡直目不能睹。連衛(wèi)生都搞不好，更別談做好其他工作。把堂前打掃好，才能外出做事；

二是車輛亂停亂放的問題；

三是車輛超載影響道路安全的問題。特別是晚上出現(xiàn)的x，無論是對道路路面的破壞、對群眾生命財(cái)產(chǎn)的損害，還是對城市形象的影響，都非常惡劣?？h交警、公路、交通、城管等部門要引起高度重視，要提出一套行之有效的辦法，以鐵腕手段加以整改。要結(jié)合近期開展的“五線”、“五門”環(huán)境大整治行動，按時間節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，爭取城鄉(xiāng)面貌近期能有較大改觀。

五是土地例行督察整改工作。x督察局反饋的x大類x個問題，要在x月x日之前全部整改到位，并且x月份會過來看一下?，F(xiàn)在對違法用地要求是“既查事、又查人”。對整改不到位的地方，要暫停征收審批，要通報(bào)約談主要領(lǐng)導(dǎo)。對此每位同志都要有清醒認(rèn)識，我們也要把這種壓力層層傳遞下去。不久前x同志和我商量，要落實(shí)每個人肩上的責(zé)任。

六是永久農(nóng)田劃定工作。這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整是“十三五”時期，我們唯一一次可以依法依規(guī)調(diào)整部分基本農(nóng)田布局的機(jī)會，所以土管也別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知要熟悉和掌握政策，把握好這個難得機(jī)會，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三，對工作的激情，要體現(xiàn)在敢于擔(dān)當(dāng)上。我理解，敢于擔(dān)當(dāng)就是在遇到難題、挑戰(zhàn)時，不回避、不退縮，勇于擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)起重?fù)?dān)。敢于擔(dān)當(dāng)憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。在目標(biāo)面前要敢于擔(dān)當(dāng)。不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負(fù)重前進(jìn)。比如，我們在保證完成今年年初人大會上通過的政府工作報(bào)告各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保證不折不扣完成市里下達(dá)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身實(shí)際，自我加壓，跳起來摘桃子。其他各項(xiàng)政府工作，像農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、金融、商貿(mào)、教育、計(jì)生、民政等等，也要敢于自我加壓，把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)一些，把標(biāo)桿樹得更高一些，爭取為全縣發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。在難題面前要敢于擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在我們有的同志，有好的事情、有利益的事情，都爭著干、搶著做；

一旦有困難、有矛盾的事情，要么就繞道走、躲著走，要么就推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，要么就干脆直接把困難和問題上交。我認(rèn)為有些部門的同志，做任何事情都嚴(yán)格按照部門的條條框框來辦，看似非常合理非常到位，但更多時候其實(shí)是站在部門利益考慮，對大局來說不僅毫無益處，而且阻礙了發(fā)展。這些當(dāng)斷不斷、當(dāng)抓不抓、當(dāng)推不推、當(dāng)上不上的現(xiàn)象，說到底都是怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕丟掉自己的烏紗帽，是擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)的體現(xiàn)。這里要求大家，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行好上級有關(guān)政策規(guī)定，我們不能踩地雷、不能踩紅線，不能違反大政方針。另一方面也要研究透政策，用好、用活政策，把政策精神和x實(shí)際相結(jié)合，只要肯動腦筋、善于想辦法，在細(xì)節(jié)上還是有技巧的，在操作上還是有空間的。同時也希望大家，在今后的工作中，要有“直沖云天”的魄力，要有“舍我其誰”的氣概，多說“行”字，少說“不”字；

多講奉獻(xiàn)和責(zé)任，少講條件和理由。最近，有讓我很感動的一件事，某縣直單位負(fù)責(zé)同志為了爭取上面支持，天天纏著市里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不放，我們就是要有這樣一股子“纏勁”，不達(dá)目的，決不罷休。這也是原x同志提出的“x”精神，“踏破腳皮，磨破嘴皮”，這種精神不僅是在招商引資，也要在其他各項(xiàng)工作中得到發(fā)揚(yáng)。在事業(yè)面前要敢于擔(dān)當(dāng)。來了x，才了解x的一些情況。我們有些干部，包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志，有的不安心在x工作，寧愿去x等其它縣區(qū)；

還有的同志特別是年齡稍大的同志，認(rèn)為自己的成長進(jìn)步到了“天花板”，前途無望。x目前仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，各項(xiàng)工作都面臨挑戰(zhàn)，稍有懈怠就有掉隊(duì)的危險(xiǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常艱巨、壓力非常大。但回過頭來想，這里在座的各位大多數(shù)是土生土長的x人，我們做工作、干事業(yè)，包括做任何事情，不僅要對得起黨性，對得起良心，更要對得起生我們、養(yǎng)我們的這片土地。等到三年過去，假如x的經(jīng)濟(jì)沒有增長、面貌沒有變化、民生沒有改善，我們怎么向x的事業(yè)交代，怎么向x的歷史交代，又怎么向x萬父老鄉(xiāng)親交代。

在座各位，大家都是x發(fā)展的見證者、親歷者和參與者，是x發(fā)展的中堅(jiān)力量，對x的發(fā)展都有著長期深入的思考和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。希望同志們本著對x負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合x同志的報(bào)告，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、認(rèn)真準(zhǔn)備，在明天的分組討論會上暢所欲言、集思廣益，多提有建設(shè)性、操作性的好建議、金點(diǎn)子，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和x發(fā)展實(shí)際。

第五篇：在市級黨政機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市市級黨政機(jī)構(gòu)改革從今天開始，就要全面推開，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)構(gòu)改革將在下半年進(jìn)行，年底前全部結(jié)束。今天這個會議，主要是對市級黨政機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動員和部署。下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，就如何搞好市級黨政機(jī)構(gòu)改革，先講幾點(diǎn)意見，然后，請李市長對市級黨政機(jī)構(gòu)改革工

作作全面部署。

一、把握全局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識市級黨政機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性

改革開放以來，我市市級黨政機(jī)關(guān)先后進(jìn)行過幾次機(jī)構(gòu)改革，取得了不同的階段性成果，特別是上一輪機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率等方面邁出了重要一步。但由于歷史條件的制約和宏觀環(huán)境的限制，一些深層次矛盾和問題沒有得到根本解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還很不適應(yīng)。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系?！币蟾骷夵h委政府都要積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。我們必須站在全局的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，積極支持和投身于改革的實(shí)踐。

首先，開展市級黨政機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)政治體制改革的重要環(huán)節(jié)。機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十五大以來，我國政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革也逐步展開。國務(wù)院和黨中央部門率先進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，去年省級黨政機(jī)構(gòu)改革也順利完成。中央和省對地方機(jī)構(gòu)改革一直非常重視，1999年中央專門下發(fā)了2號文件，并專門召開工作會議，對地方政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了部署。去年底，省委、省政府召開全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革動員大會，對全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作提出了明確要求和安排。因此，搞好市級黨政機(jī)構(gòu)改革，不僅有利于同省級機(jī)構(gòu)改革相銜接，保證上級政令暢通，而且對下一步縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政機(jī)構(gòu)改革將起到示范作用。近年來，我市在政治體制改革方面做了不少工作，依法治市和基層民主建設(shè)取得很大進(jìn)展。我們一定要抓好市級黨政機(jī)構(gòu)改革這一重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定。

第二，開展市級黨政機(jī)構(gòu)改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。當(dāng)前，圍繞進(jìn)一步加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，各項(xiàng)改革全面展開并深入推進(jìn)。特別是在我國即將加入WTO的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，如何加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，顯得尤為迫切。作為上層建筑的黨政機(jī)構(gòu)，必須加快改革步伐，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。我市以市場為取向的改革起步較早，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化程度較高，而市級黨政機(jī)構(gòu)的基本框架還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，面對中央和省級機(jī)構(gòu)改革基本完成。經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化的新形勢，以及日趨激烈的市場競爭和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，我們更能感受到進(jìn)一步縱深推進(jìn)市場取向改革的緊迫性，更能體會到市級黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上的突出問題，更能理解到市級黨政機(jī)構(gòu)改革對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要作用。事實(shí)證明，市級黨政機(jī)構(gòu)不改革，政府職能轉(zhuǎn)換就難以到位；長期形成的部門權(quán)力利益化傾向和行業(yè)保護(hù)主義的問題，就會直接阻礙公平競爭和市場體系的培育、發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用就難以發(fā)揮；政府還習(xí)慣于運(yùn)用行政手段直接管理微觀事務(wù)，就適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)條件下政府主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和間接管理的要求，也容易助長貪污腐敗和各種不正之風(fēng)。因此，只有不失時機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市級黨政機(jī)構(gòu)改革，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的條件。

第三，開展市級黨政機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨群、政群關(guān)系的客觀需要。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要落實(shí)江澤民總書記提出的“三個代表”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。人民群眾對黨和政府的信任支持，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。市級黨委、政府上承省委、省政府，下接縣（市）區(qū)黨委、政府，在黨和國家機(jī)構(gòu)框架中是一個至關(guān)重要的層次。市級黨委、政府群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)、聯(lián)系群眾緊不緊、為民辦事實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，在一些領(lǐng)域和方面，妨礙生產(chǎn)力發(fā)展，妨礙投資環(huán)境改善，妨礙企業(yè)與投資者發(fā)揮積極性＆造性的體制障礙還比較嚴(yán)重。有些部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，人民群眾對此意見較大，很不滿意，必須通過機(jī)構(gòu)改革對這些弊端進(jìn)行徹底的改革。去年上半年以來，市委、市政府各部門開展了“三講”集中教育，對轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)，密切與人民群眾的聯(lián)系，起到了很大的作用。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府又從年初開始對行政審批制度進(jìn)行了改革，這都為全面展開市級黨政機(jī)構(gòu)改革，理順職能關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，逐步