第一篇：鄄城縣委政法委專題調(diào)研報(bào)告

鄄城縣委政法委專題調(diào)研報(bào)告

一、今年以來政法綜治工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法 一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年以來，我縣堅(jiān)持以“發(fā)展第是一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”來統(tǒng)攬工作全局，把政法綜治維穩(wěn)工作擺在縣委、縣政府的重要議事日程，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，緊緊抓住當(dāng)前全縣政法綜治維穩(wěn)工作的核心問題，提出了具有很強(qiáng)的針對性、操作性和實(shí)用性的今后工作的新措施、新思路，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)維穩(wěn)工作由保穩(wěn)定向促和諧轉(zhuǎn)變，確保全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。使全縣政法綜治維穩(wěn)工作得到全面加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加和諧的社會環(huán)境和有力的法制保障。

二是基層基礎(chǔ)有效夯實(shí)。著力在健全政法綜治基層組織建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑薪M織管事；著力在加強(qiáng)政法綜治基層隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，確保基層有人員干事；著力在完善政法綜治基層制度建設(shè)上下功夫，尤其是在矛盾排查、穩(wěn)控化解、重點(diǎn)整治、幫教管控、分析研判、應(yīng)急處置、督促檢查等方面，建立健全常態(tài)化規(guī)范化的工作制度，確?；鶎佑幸?guī)矩行事；著力在強(qiáng)化政法綜治基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上下功夫，突 1 出做好源頭預(yù)防和穩(wěn)控化解工作，不斷提升人民群眾的安全感與幸福感；著力在加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)保障建設(shè)上下功夫，建立完善科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為基層政法綜治工作創(chuàng)造良好的工作條件和保障支持，有效激發(fā)基層活力，使基層政法綜治部門真正成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。

三是創(chuàng)建成果進(jìn)一步凸顯。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作上體現(xiàn)了負(fù)責(zé)、主動(dòng)和創(chuàng)新精神，共排查出各類矛盾糾紛995件，土地糾紛等978件，基層法庭調(diào)解成功率達(dá)到90.5%；全縣農(nóng)村到省進(jìn)京群體訪事件、暴力惡性案件、邪教組織違法犯罪案件、重特大治安災(zāi)害事故及公共場所群死群傷事故均為零；全縣農(nóng)村刑事、治安案件發(fā)案及火災(zāi)事故同比大幅下降；農(nóng)村群眾對平安創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率明顯提升。

二、對全市政法工作會議的意見、建議

一是建隊(duì)伍、樹形象、強(qiáng)基層。抓好工作，要有人，有條件，要把政法機(jī)關(guān)形象樹立起來，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），加強(qiáng)基層政法力量，避免基層沒人的尷尬局面。要以全黨重視社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，完善組織體系、機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是治源頭、搞協(xié)調(diào)、?；狻ＲM(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，主動(dòng)介入重 2 大工程項(xiàng)目建設(shè)論證會。要推廣司法救助資金，讓利于民，保護(hù)弱勢當(dāng)事人的合法利益。三是嚴(yán)打擊、公執(zhí)法、保平安。要堅(jiān)持以“打四黑、除四害”、“清網(wǎng)行動(dòng)”為主攻方向，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。要保障政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的權(quán)利的同時(shí)，做好執(zhí)法公正廉潔監(jiān)督工作。四是抓創(chuàng)新、建機(jī)制、保落實(shí)。鮮活的經(jīng)驗(yàn)來自基層，要發(fā)揮試點(diǎn)的示范作用，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，不斷完善社會管理機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，圓滿完成全年工作任務(wù)，保一方平安，確保全市政法綜治工作走在全省前列。五是盡快成立紀(jì)工委、法學(xué)會及信息網(wǎng)絡(luò)中心。

三、政法機(jī)關(guān)開展政法工作的載體、總體思路和主要措施

2012年，政法綜治工作要按照中央、省政法工作會議總體要求和委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，深入分析把握社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征在政法綜治工作中的具體表現(xiàn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大力度，落實(shí)措施，著力維護(hù)公平正義，著力規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面，努力推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的能力

1、大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善專職調(diào)解員的工作考核制度，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。加緊制定基層人民調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧和工作水平。

2、完善多元化糾紛解決機(jī)制。以“方便群眾、服務(wù)社區(qū)”為目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的要求，強(qiáng)化服務(wù)中心的硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，深化基層司法所與法庭“通聯(lián)互動(dòng)”和“共建法律服務(wù)網(wǎng)”等工作，逐步完善人民調(diào)解工作程序與訴訟程序有效的銜接機(jī)制，進(jìn)一步提升人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

3、積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。主動(dòng)介入舊城改造、征地拆遷以及企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整引發(fā)的各種矛盾糾紛的調(diào)處，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在加強(qiáng)社區(qū)、街道等人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)更多的部門與單位參與到糾紛解決的體系中來。

4、穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。組織人員對社區(qū)矯正進(jìn)行先期調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)過去同公安、檢察院、法院等單位聯(lián)合開展的對緩刑人員實(shí)行新的考察監(jiān)督機(jī)制工作形成的經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、銜接有序的工作機(jī)制，不斷提高教育矯正的質(zhì)量和教育改造水平。

（二）進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)職能，全力服務(wù)于“平安鄄城”的建設(shè)

1、拓展工作領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。主動(dòng)介入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法為舊城改造、征地拆遷和房地產(chǎn)買賣等重要民商事活動(dòng)提供公證服務(wù)和法律咨詢，預(yù)防糾紛，化解矛盾，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利發(fā)展。對可能出現(xiàn)的矛盾，要積極發(fā)揮職能作用，組織力量及時(shí)化解。堅(jiān)持做好“涉法訪”的接待工作，運(yùn)用法律、法規(guī)和政策積極協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處群體性突發(fā)事件，引導(dǎo)群眾依法妥善處理各種利益糾紛。

2、創(chuàng)新工作方法，改善法律服務(wù)現(xiàn)狀。加強(qiáng)法律援助中心隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識和工作能力，以滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

四、開展好政法干警核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)政法文化建設(shè)

（一）徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神

1、政法機(jī)關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,也是推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆六中全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨政治生活中的一件大事,也是政法系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。要把政法核心價(jià)值觀建設(shè)作為加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓,認(rèn)真組織全體政法干警學(xué)習(xí)、討 5 論、實(shí)踐,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,確保政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。

組織開展政法核心價(jià)值觀宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),要切實(shí)抓好四個(gè)方面。一是要堅(jiān)定理想信念,解決好“忠于誰”的問題。二是要牢固宗旨意識,解決好“為了誰”的問題。三是要強(qiáng)化執(zhí)法司法,解決好“維護(hù)誰”的問題。四是要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng),解決好“我是誰”的問題。

2、做黨的忠誠衛(wèi)士,政治方向至關(guān)重要。政法機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持把黨放在心中、把法律放在心中、把正義放在心中,只有經(jīng)常性開展政法核心價(jià)值觀教育,才能確保政法隊(duì)伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。政法核心價(jià)值觀,是在政法各單位的探索實(shí)踐中總結(jié)出來的綱領(lǐng)性指導(dǎo)精神。忠誠是前提,公正是靈魂,清廉是基石,為民是目的,四者相輔相成,構(gòu)成一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體。沒有明確的核心價(jià)值觀,就難以形成統(tǒng)一的精神力量,從而喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法核心價(jià)值觀建設(shè)是加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,影響深遠(yuǎn),意義重大。推進(jìn)政法核心價(jià)值觀建設(shè),要著力在思想保障上下功夫、著力在豐富載體上下功夫、著力在抓好實(shí)踐上下功夫、著力在提升公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。

（二）推動(dòng)保障文化大發(fā)展大繁榮

1、要充分發(fā)揮職能作用,大力推動(dòng)社會主義法治文化建設(shè),大力創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境,大力維護(hù)國家文化安全,為推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神同開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀教育結(jié)合起來,進(jìn)一步深化對政法系統(tǒng)在推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認(rèn)識,明確政法機(jī)關(guān)保障和服務(wù)文化建設(shè)的新要求。

3、要充分發(fā)揮職能作用,加大法制宣傳工作力度,推動(dòng)法治文化建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),重點(diǎn)圍繞加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理、服務(wù)等提供法律咨詢和法律服務(wù)；大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作,全面提升人民調(diào)解的社會影響力,促進(jìn)和諧文化建設(shè)；堅(jiān)持文化育警,不斷開辟司法行政文化新領(lǐng)域、新陣地,深化司法行政文化建設(shè),樹立隊(duì)伍良好形象,提升干警職業(yè)榮譽(yù)感,提升隊(duì)伍軟實(shí)力。

4、要依法懲治文化領(lǐng)域違法犯罪,堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境；要積極推動(dòng)和諧文化建設(shè)。融法理情于一體,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則,化解各類社會矛盾,努力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境。

（三）打造過硬隊(duì)伍推進(jìn)政法工作

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社 7 會管理,加大對各類違法犯罪活動(dòng)的打擊整治,強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè),不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。要圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,健全社會治安防控體系,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)政法工作。

2、政法核心價(jià)值觀為社會治安新秩序建設(shè)的深入推進(jìn)提供了不竭精神動(dòng)力。認(rèn)真踐行政法核心價(jià)值觀,就要在今后的工作中,進(jìn)一步堅(jiān)定忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于政法事業(yè)的理想信念,牢固樹立政權(quán)意識和大局意識,夯實(shí)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作；建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制,依托信息化建設(shè),不斷創(chuàng)新社會治安管理工作；加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),筑牢公平正義根基。

第二篇：委政法委工作總結(jié)

區(qū)委政法委工作總結(jié)

今年以來，在市委政法委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和十六大精神為指引，以創(chuàng)建“安全**”為核心，在全區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市政法工作會議精神，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，狠抓社會治安綜合治理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境?，F(xiàn)就今年以來的有關(guān)工作情況，作一簡要匯報(bào)：

一、明確思路，突出重點(diǎn)，全力解決影響社會安定的突出問題。

（一）保持嚴(yán)打高壓，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)以“貫徹十六大，落實(shí)二十公，實(shí)現(xiàn)雙跨越，一舉奪金杯”為全年工作目標(biāo)，以“抓教育，學(xué)長霞”活動(dòng)為主線，大力開展了“兩打擊兩整治”、“兩嚴(yán)一整治百日戰(zhàn)役”、“夏秋季嚴(yán)打整治攻勢”等一系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，戰(zhàn)果輝煌。今年以來，全區(qū)共破獲各類刑事案件641起，查處治安案件2133起，查結(jié)率96.5％；打擊處理各類違法犯罪人員3655名，其中逮捕290名，直訴48名，勞教98名，強(qiáng)制戒毒160名，行政拘留377名，治安處罰2066名。曾在社會上造成較大影響的“2.27何鴻杰故意殺人案”、“9.2入室搶劫****殺人案”、“10.19陜科大學(xué)生被殺案”等12起命案迅速告破，19個(gè)雙搶團(tuán)伙被順利打掉，使犯罪分子的囂張氣焰受到沉重打擊，有效遏制了我區(qū)內(nèi)各類違法犯罪的上升勢頭。

（二）切實(shí)抓好檢察和訴訟工作，批捕起訴和審判執(zhí)行工作逐年強(qiáng)化。今年以來，區(qū)人民法院立案2829 件，審結(jié)2498件，結(jié)案率達(dá)88.3%。申請執(zhí)行案件1020件，執(zhí)結(jié)904件，辦結(jié)率達(dá)88.6%。區(qū)檢察院共受理提請逮捕 176案279人，批捕172 案275人，批捕率 97.7%；受理移送起訴的各類刑事案件203案338 人，均已辦理完結(jié)；辦理貪污、挪用公款案和瀆職侵權(quán)案26起，其中大要案10起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。相比去年同期，嚴(yán)重影響社會安定的刑事犯罪得到了更加迅速和有力的懲處，辦案質(zhì)量顯著提高，“執(zhí)行難”問題初步扭轉(zhuǎn)。

（三）略

（四）認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來，我們堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。嚴(yán)格執(zhí)行定期排查報(bào)告制度，堅(jiān)持“半月一小查，一月一大查”，認(rèn)真查找影響社會穩(wěn)定的各種因素，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處、就地解決”的原則，及時(shí)化解調(diào)處各類人民內(nèi)部矛盾，并建立了群體性

事件的處置預(yù)案。積極推行“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把重點(diǎn)放在基層，努力營造新的工作格局。充分發(fā)揮了各種基層力量的信息捕捉作用，及時(shí)掌握潛在的不穩(wěn)定因素，圍繞主要矛盾和矛盾的主要方面的解決，積極主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)處，確保了社會大局的穩(wěn)定。在市上“兩會”期間，我區(qū)無一例越級上訪的事件發(fā)生，并先后及時(shí)妥善地調(diào)處了咸陽北極地暖公司二十余名民工封堵市糖酒公司大門、西北醫(yī)療器械廠近二百名退休及下崗工人封堵畢塬路等群體性事件，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和全區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建“安全渭城”進(jìn)展順利，社會治安綜合治理措施基本落實(shí)以創(chuàng)建“安全渭城”為主線，社會治安綜合治理各項(xiàng)措施基本落實(shí)，創(chuàng)建“安全渭城”2004階段目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)了對創(chuàng)建和綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對于創(chuàng)建“安全渭城”是這一社會系統(tǒng)工程，區(qū)委非常重視。常委會就此作了專題研究，決定將其作為一項(xiàng)全區(qū)性的中心工作來抓，并成立了以區(qū)委副書記楊曉宇為組長，以政法、組織、宣傳、紀(jì)檢等27個(gè)部門正職為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。3月10日，我們又在國一禮堂召開全區(qū)近千名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的創(chuàng)建“安全渭城”動(dòng)員大會，區(qū)委常委全部出席，區(qū)委書記李效民同志親自作動(dòng)員報(bào)告。同時(shí)，制定下發(fā)了《創(chuàng)建安全渭城工作規(guī)劃》等文件，明確了創(chuàng)建活動(dòng)的整體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施和實(shí)施步驟。這次會議，使全區(qū)各鎮(zhèn)辦、各部門牢固樹立起“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的時(shí)代意識，將工作熱情迅速化為創(chuàng)建“安全渭城”的具體行動(dòng)，相應(yīng)成立了各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)建工作逐層分解，落實(shí)到人，確保此項(xiàng)工作層層有人抓，處處有人管。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員，打牢了群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建“安全渭城”活動(dòng)中，我們堅(jiān)持走專群結(jié)合的道路，注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾在創(chuàng)建工作中的主體作用。我們充分運(yùn)用各類宣傳媒體，不斷加大創(chuàng)建工作宣傳力度，積極營造出了創(chuàng)建“安全渭城”的濃厚社會氛圍，讓廣大人民群眾認(rèn)識到創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，了解創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容，從而形成了共識。同時(shí)，通過層層召開會議，深入機(jī)關(guān)學(xué)校、工廠企業(yè)、鎮(zhèn)村社區(qū)廣泛宣傳，社會各界和人民群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性得到了很大限度地調(diào)動(dòng)，使自覺參與創(chuàng)建“安全渭城”的意識深深扎根于廣大人民群眾之中。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。在區(qū)委政法委、綜治辦和全區(qū)各鎮(zhèn)辦的共同努力下，我區(qū)今年已創(chuàng)建安全社區(qū)14個(gè)、安全村30個(gè)，分別占全區(qū)社區(qū)、村總數(shù) 的40%和30%，人民群眾對社會治安狀況的滿意率達(dá)到85%以上。同時(shí)，我們還積極參與全市范圍內(nèi)的“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過多次深入全區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)辦調(diào)查摸底，取得第一手資料的基礎(chǔ)上，確定了1個(gè)辦事處、4個(gè)社區(qū)、7個(gè)行政村作為創(chuàng)建工作的重要陣地。為了確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，在區(qū)委常委、政法委書記程光前同志的率先垂范下，綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志長期深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了創(chuàng)建中存在的各種問題，推動(dòng)了各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作的整體前進(jìn)。11月25日，我區(qū)新興辦的創(chuàng)建工作受到省綜治檢查組的高度好評，并于12月21日順利通過市“十百千”考評組的檢查驗(yàn)收。

（四）精心構(gòu)筑打防控一體化的治安防范體系?！鞍部禃h”后，我們及時(shí)組織力量，對全區(qū)的治安防控體系建設(shè)、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，查找不足，積極整改。通過全區(qū)上下的不斷努力，矛盾收紛定期排查制度、情況報(bào)送制度全面落實(shí)，單位內(nèi)保網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模，社區(qū)和農(nóng)村治安防控體系初步完善。區(qū)治安巡邏大隊(duì)的一些實(shí)際問題，在政法委的努力和協(xié)調(diào)下得到了初步解決，巡邏隊(duì)員的工作積極性明顯提高。一年來，治安巡邏大隊(duì)共抓獲違法犯罪嫌疑人156名，其中有17人被依法逮捕，26人被勞動(dòng)教養(yǎng)；盤查可疑人員388人，可疑車輛249輛；做好人好事36起，現(xiàn)場調(diào)解民事糾紛111起；發(fā)現(xiàn)案件線索12條，收到群眾送來的錦旗4面，感謝信16封。

（五）著力提高全區(qū)綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)抓緊綜治隊(duì)伍建設(shè)是做好基層群防群治工作的關(guān)鍵。今年以來，我們堅(jiān)持從全面提高這支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能入手，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)力度。先后采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、以陪審代培訓(xùn)等多種形式，對他們進(jìn)行了多次的政策法律和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。特別是我區(qū)首創(chuàng)的“以陪代培”的全新培訓(xùn)形式，讓綜治干部擔(dān)任人民陪審員，直接參與進(jìn)案件審理的全過程，接受法律熏陶，學(xué)習(xí)法律知識，接受工作培訓(xùn)，使他們大部分人成長為協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案、調(diào)解民事糾紛、開展治安聯(lián)防等工作的行家里手，工作水平全面提高，使我區(qū)的調(diào)解工作從以情調(diào)解、以理調(diào)解逐步走向以法調(diào)解，也為社會治安綜合治理和創(chuàng)建“安全渭城”活動(dòng)培養(yǎng)了一支重要力量。

（六）不斷優(yōu)化校園周邊環(huán)境。7月份以來，在市綜治委統(tǒng)一部署下，我們先后集中開展了轄區(qū)高校校園周邊環(huán)境整治和中小學(xué)校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)。在清理整治活動(dòng)中，區(qū)綜治辦認(rèn)真牽頭組織，公安、教育、文化、工商、城建、環(huán)衛(wèi)等部門積極參與，緊密合作，基本解決了存在于校園周邊的占道經(jīng)營、無證攤販、違規(guī)網(wǎng)吧、敲詐勒索等問題。同時(shí)，徹底解決了文林路上車速過快的問題，消除了對沿線院校師生的安全隱患。

（七）法制宣傳教育廣泛深入。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，特別突出了傳染病防治、舊城改造、招商引資等方面法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)了工作的時(shí)效性和實(shí)效性。加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法力度，舉辦法律知識培訓(xùn)班，增強(qiáng)了在職人員的法制觀念和依法辦事能力。充分利用3月份的綜治宣傳月和“6.26”國際禁毒日等宣傳機(jī)會，統(tǒng)一上街，集中宣傳，發(fā)送各類資料60余萬份，受教育群眾達(dá)數(shù)十萬人次。

三、狠抓思想政治建設(shè)，努力鑄造一支廉潔高效的政法隊(duì)伍(一)切實(shí)抓好政法委班子自身建設(shè)。一是抓理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)掌握新的法律知識和政策方針，力求完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地把握和理解黨的基本理論、基本路線和新時(shí)期政法工作的方向。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了政法委班子貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜工作的能力，提高了班子的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大問題集體決策，同時(shí)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有明確的分工。認(rèn)真開好班子民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，促使班子成員爭做學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、廉潔自律的模范，在思想上合心，工作上合拍，事業(yè)上合力，樹立了政法委班子的良好形象。三是帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。把社會治安環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)作為工作的第一目標(biāo)，把群眾對政法工作的評價(jià)作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。帶頭深入基層，掌握情況，解決問題，狠抓落實(shí)，自覺堅(jiān)持到到矛盾突出的地方去理順關(guān)系，到工作難開展的地區(qū)去打開局面，到出現(xiàn)新情況、新問題的地區(qū)去去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）不斷強(qiáng)化全區(qū)政法隊(duì)伍的整體建設(shè)。一是抓黨建、抓學(xué)習(xí)。將組織生活和政治學(xué)習(xí)日?；?、制度化，不斷增強(qiáng)廣大干警貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和支持廣大干警參加各種形式的在職教育，干警的學(xué)歷水平和執(zhí)法水平得到了較大提高。二是抓機(jī)構(gòu)改革。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，推行中層干部全員競爭上崗制和一般干部全部雙向選擇競爭上崗制，優(yōu)化組合，人盡其才，提高了工作效率，并形成了相互銜接、相互配套的競爭機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和試用機(jī)制，增強(qiáng)了廣大干警的危機(jī)感和使命感，推動(dòng)我區(qū)的政法隊(duì)伍建設(shè)不斷朝著政治堅(jiān)

定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的整體目標(biāo)推進(jìn)。

（三）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、勤政廉政意識。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委制定的《關(guān)于貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》，堅(jiān)持定期召開民主生活會和專題民主生活會，解決了干部中存在的一些實(shí)際問題。深入開展警示教育活動(dòng)，通過觀看警示教育影片和舉辦專題報(bào)告會、座談會等形式，教育廣大政法干警牢固樹立起思想道德和黨紀(jì)國法防線，增強(qiáng)了自警意識和公仆意識，全年無大的違法亂紀(jì)案件發(fā)生。

四、響應(yīng)區(qū)委號召，大力開展招商引資活動(dòng)近年來，全區(qū)上下始終將招商引資作為一項(xiàng)生命線工程來抓。對此，我們也高度重視，始終將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，廣泛動(dòng)員，多方出擊，先后為我區(qū)引進(jìn)到位資金達(dá)652萬元，超額完成了區(qū)上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?？陀^的講，今年以來，政法和綜治各項(xiàng)工作取得了一定成績，但依然還存在著一些不容忽視的問題：刑事犯罪依然突出，將其高發(fā)態(tài)勢從根本上扭轉(zhuǎn)的任務(wù)緊迫而艱巨;社會治安綜合治理資金嚴(yán)重不足，已成為制約綜治工作的瓶頸；一些政法干警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)也還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。今后，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，始終保持良好的精神狀態(tài)，正視存在的困難和問題，認(rèn)真加以改進(jìn)，強(qiáng)化工作措施，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的加速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)越的社會治安環(huán)境。

第三篇：鄄城縣政府報(bào)告

鄄城縣政府工作報(bào)告

——2011年1月16日在鄄城縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上 縣長 谷瑞靈

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期和2010年工作回顧

“十一五”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展史上具有重要意義的五年。五年來，面對國家宏觀調(diào)控政策的重大變化，面對日趨激烈的發(fā)展競爭，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新局面。預(yù)計(jì)2010年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79.5億元，是2005年的2.3倍，年均增長18.1%；三次產(chǎn)業(yè)比由2005年的42∶34∶24調(diào)整到2010年的26∶42∶32，二三產(chǎn)業(yè)比重提高16個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200家，比2005年增加144家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44億元，是2005年的8.3倍，年均增長48%。五年來完成固定資產(chǎn)投資193億元，是“十五”期間投資總額的2.1倍。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入40006萬元，是2005年的3.26倍，年均增長26.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5616元，比2005年增加2447元，年均增長20%。社會消費(fèi)品零售總 額達(dá)到55億元，比2005年增加35.37億元，年均增長18.8%。“十一五”期間，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.2億美元；累計(jì)利用外資2054萬美元，是“十五”期間的2倍；縣城建成區(qū)面積從2005年的7.2平方公里擴(kuò)大到22.4平方公里，城鎮(zhèn)化水平由2005年的25.2%提高到33.5%。五年來，我縣先后榮獲全國平原綠化先進(jìn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣、中國最具投資價(jià)值綠色生態(tài)縣、山東旅游強(qiáng)縣等稱號。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。我們緊緊圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭。在全市縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核中我縣取得第六名，這是自科學(xué)發(fā)展考核以來，我縣取得的最好成績。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，制定出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入173億元，實(shí)現(xiàn)利稅23.4億元，同比分別增長29%、65%；工業(yè)用電量達(dá)到1.36億千瓦時(shí)，同比增長22.38%。全縣進(jìn)入市納稅前500名的企業(yè)達(dá)到45家，比上年增加15家；稅收過百萬元的企業(yè)達(dá)到40家，比上年增加19家；縣“20強(qiáng)”企業(yè)上繳稅金9948.5萬元，比上年增加2500萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總額的64.5%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核，大項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快。全縣 續(xù)建新建過億元項(xiàng)目64個(gè)，其中新建項(xiàng)目37個(gè)?？堤┗?、柏斯萊特、泰豐紡織等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。在全市大項(xiàng)目觀摩評比中，我縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)位次前移。項(xiàng)目清理整合工作成效顯著。自項(xiàng)目清理整合以來，先后有54個(gè)項(xiàng)目整合達(dá)效，新增稅收3100萬元，新增用工2300人，有效利用土地640畝。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。聘請同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院知名專家修編了新一輪城市總體規(guī)劃，全縣控制性詳規(guī)覆蓋率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成率均達(dá)到100%。城市建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施了“七八七”工程。七個(gè)片區(qū)全部開工建設(shè)，拆遷房屋12萬平方米，建設(shè)樓房44.18萬平方米。投資6000萬元，新修污水管網(wǎng)63.7公里，比歷年來修建管網(wǎng)的總和還要多。城區(qū)新增綠化面積32.7萬平方米，新亮化樓體41棟，安裝高標(biāo)準(zhǔn)路燈780盞。2010年是我縣修建道路最長、投入最多的一年，投資4億元，新建改建道路115公里，城區(qū)重點(diǎn)對孫臏路、建設(shè)街、古泉路、人民路西段、東段等道路進(jìn)行了升級改造，新建了吉祥路、盛榮街、建設(shè)街東延、城濮街東延、南環(huán)路東延、孫臏路北延等道路；臨商路復(fù)線升級改造工程已建成通車，是全市乃至全省高標(biāo)準(zhǔn)的一級公路；鄄城至孫臏旅游城道路加寬改造工程已完成路基建設(shè)；吉山至水堡、旅游城至陳良的縣級道路建成通車，改造農(nóng)村公路56公里，全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善；黃河公路大橋主體工程全部竣工。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，開發(fā)住宅小區(qū)23處。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到48.75萬噸，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新增造林2.49 萬畝，新增藥材種植1.1萬畝，蔬菜面積發(fā)展到30萬畝，新增林下養(yǎng)殖場31個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到98家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到113家。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資4843萬元，清淤治理骨干河道9條、鄉(xiāng)村溝渠130條，完成土方754萬方。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)示范村32個(gè)，完成改廁8800個(gè)，新建沼氣池1260個(gè)。

（五）社會事業(yè)全面進(jìn)步。不斷加大教育投入，投資2125萬元，新建學(xué)校17處，完成建筑面積2.87萬平方米。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，受益群眾290萬人次，補(bǔ)償金額8363萬元。社會保障能力進(jìn)一步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬人，征繳各類保險(xiǎn)金2億元，確保了社會保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放；提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放低保金1432萬元。人民生活水平不斷提高，機(jī)關(guān)干部職工平均增加工資和津貼補(bǔ)貼296元，城鄉(xiāng)教師工資實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，居民儲蓄余額達(dá)到66.2億元，比年初增加13.7億元。加大企業(yè)治污減排力度，COD、SO2分別減排425噸、401噸，萬元GDP能耗同比下降5.8%，圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。文化旅游工作取得可喜成績，我縣被命名為山東旅游強(qiáng)縣，孫臏旅游城·億城寺景區(qū)被批準(zhǔn)為國家4A級景區(qū)，這是目前全市唯一的4A級景區(qū)。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部建成使用，新建農(nóng)家書屋82個(gè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，人口自然增長率控制在6.5‰。堅(jiān)持土地資源集約利用，開發(fā)整理土地3670公頃，新增耕地170公頃。深入開展嚴(yán)打整治活動(dòng)，社會治安群眾測評滿意度達(dá)到93.97%，增長7個(gè)百分點(diǎn)。全面 排查化解矛盾糾紛，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品整治工作扎實(shí)有效。民兵預(yù)備役、廣播電視、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、氣象、檔案、史志、民族宗教等工作取得新成績。

（六）政府作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持定期召開政企聯(lián)席會議，對企業(yè)和項(xiàng)目單位提出的困難和問題，主動(dòng)出主意、想辦法幫助解決，部門辦事效率進(jìn)一步提高。深入開展優(yōu)化大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“百日會戰(zhàn)”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓”活動(dòng)，對干擾或影響項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對部門不作為、亂作為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，共立案24起，處理違紀(jì)人員26人，移交司法機(jī)關(guān)5人，政府部門的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級各部門按照“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求，發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的工作精神，深入基層、深入一線，抓調(diào)度，促落實(shí)，工作效率進(jìn)一步提高，精神面貌明顯改善，全縣上下形成了人心思干、人心思變、人心思上的良好風(fēng)氣。

（七）積極推進(jìn)十項(xiàng)民心工程。升級改造的臨商公路復(fù)線建成通車；歷山公園一期已投入使用；32個(gè)示范村新建標(biāo)準(zhǔn)住房4200套；積極開展“碧水藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，更換環(huán)保鍋爐166臺，治理排污企業(yè)36家，水質(zhì)和空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；修建縣鄉(xiāng)道路85.6公里，新建、改建橋涵閘297座;保障性住房已建成200套廉租房，1.5萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房正在建設(shè);平原水庫正在建設(shè)沉沙池；一中擴(kuò)建工程已啟動(dòng)；電視節(jié)目數(shù)字化建設(shè)工程，已完成縣內(nèi)設(shè)備安裝調(diào)試，由于省 廣電網(wǎng)絡(luò)公司體制改革，影響了工程進(jìn)度，春節(jié)后繼續(xù)建設(shè)；垃圾處理場正在建設(shè)，第一填埋區(qū)土建部分已經(jīng)完成。

各位代表，過去的五年，是全縣人民應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、奮勇拼搏、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的五年，是投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、取得成效最好的五年。回顧五年的歷程，我們深切感受到，鄄城發(fā)展取得的一切成績，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，更是全縣人民同心同德、艱苦奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和幫助鄄城發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到在發(fā)展中還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)總量小，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的渠道不寬；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)作用不夠明顯；財(cái)政收支壓力較大，支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力不強(qiáng)；社會保障體系需要進(jìn)一步完善；影響社會穩(wěn)定的因素依然存在；政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與形勢發(fā)展要求還有一定差距。對于這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是我縣加速發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，我們編制了《鄄城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》，將提交本次會議審議批準(zhǔn)。綜合考慮未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和條件，《綱要》提出“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、城鄉(xiāng)等值、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮為目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)立縣、商貿(mào)興縣、旅游強(qiáng)縣、生態(tài)靚縣”四大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生活更加寬裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧的新鄄城。到2015年，全縣生產(chǎn)總值、人均GDP和地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十一五”末翻一番以上。主要發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值215億元，年均增長22%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到114億元，年均增長20%；地方財(cái)政收入達(dá)到10億元，年均增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口2.48億美元，年均增長15%；社會消費(fèi)品零售總額137億元，年均增長20%；農(nóng)民人均純收入10347元，年均增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。主要措施是：

一是加快新型工業(yè)化。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，狠抓招商引資，加大工業(yè)投入，以現(xiàn)有企業(yè)改造升級為重點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力培育一批具有較強(qiáng)支撐作用和帶動(dòng)能力的骨干企業(yè)，逐步形成以化工、紡織、人發(fā)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、機(jī)械制造等為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元以上。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照城市總體規(guī)劃，以新區(qū)建設(shè)和舊城改造為重點(diǎn)，拓展城市空間，完善城市功能，提高城市品位，把城區(qū)建 成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、宜商宜居的生態(tài)旅游城市，城區(qū)人口達(dá)到19萬人。小城鎮(zhèn)建設(shè)，以構(gòu)建四條小城鎮(zhèn)發(fā)展帶為主，引導(dǎo)生產(chǎn)力布局向交通干線推進(jìn)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%。

三是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培植壯大林業(yè)、畜牧、中藥材、瓜菜四大產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育和發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到28億元。力爭在生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮領(lǐng)跑、示范作用，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以舜王城中藥材物流園、菏澤物流園區(qū)、人發(fā)專業(yè)市場等為平臺，積極發(fā)展中藥材、人發(fā)、林木等專業(yè)物流商貿(mào)中心，把我縣建成菏澤市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮省旅游強(qiáng)縣的作用，開發(fā)旅游資源，完善旅游設(shè)施，培育旅游品牌，著力把旅游業(yè)發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)“增長極”，旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到25%以上。

五是著力構(gòu)建和諧社會。從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，增加公共財(cái)政支出，逐步解決好教育、文化、醫(yī)療、環(huán)保、社會保障等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善解決各種矛盾，加快“文明鄄城、平安鄄城、誠信鄄城、生態(tài)鄄城”建設(shè)。不斷提高干部群眾素質(zhì)，自覺維護(hù)鄄城形象，倡導(dǎo)人人愛家鄉(xiāng)，人人愛鄄城，共同營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，努力構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處”的社會。

三、2011年政府工作安排

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93.8億元，比上年增長18%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資57.5億元，增長25%；地方財(cái)政收入4.64億元，增長16%；社會消費(fèi)品零售總額66億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入6290元，增長12%；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；COD、SO2排放量分別下降15%、8%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。

進(jìn)一步提高招商水平。繼續(xù)把招商引資作為擴(kuò)大投入的主渠道，在招大引強(qiáng)上下功夫。緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大國企、大民營和上市企業(yè)，開展定向招商、登門招商，著力引進(jìn)一批有實(shí)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、企業(yè)招商和以商招商，把招商引資與提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，積極引進(jìn)高科技、無污染、后勁足的項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化招商責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，降低招商成本，選準(zhǔn)客商和項(xiàng)目，不斷提高招商引資實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持一月一調(diào)度，對簽約和在談項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，督促落地，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率，今年確保至少有5個(gè)過10億元、20個(gè)過億元的項(xiàng)目落地建設(shè)。

加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。按照“開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的工作思路，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對嘉通機(jī)械制造、天一重工、萬星能源等在建項(xiàng)目，狠抓資金到位，嚴(yán)格質(zhì)量管理，按計(jì)劃全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保上半年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對新落地和擬落地項(xiàng)目，成立專門班子，靠上服務(wù)，完善手續(xù)，加快建設(shè)，確保如期竣工投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，建立調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門加快項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。立足我縣的資源和產(chǎn)業(yè)，策劃論證一批市場前景廣、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，年內(nèi)儲備過億元項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)。

提升園區(qū)建設(shè)檔次。按照“完善功能、突出特色、集約發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路、供電、供排水、通訊、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目；對入園項(xiàng)目嚴(yán)格審批，項(xiàng)目投資必須過億元，建設(shè)容積率必須達(dá)到1.0以上；要節(jié)約集約用地，根據(jù)項(xiàng)目投資密度合理供應(yīng)土地，鼓勵(lì)項(xiàng)目向高空發(fā)展，提倡建設(shè)兩層以上廠房，嚴(yán)禁多圈多占。加快人發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)人發(fā)企業(yè)向園區(qū)集中，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一治污，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，鼓勵(lì)招商項(xiàng)目在整合出的項(xiàng)目上投資建設(shè)，合理利用資源，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)增效。

（二）以扶優(yōu)促強(qiáng)、提質(zhì)增效為方向，加快工業(yè)化進(jìn)程。

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步編制完善六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批超十億、上百億的產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率優(yōu)勢，在確保企業(yè)治污達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到35億元。紡織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和提檔升級，進(jìn)一步提高精梳產(chǎn)品和差異化產(chǎn)品份額，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到55億元。人發(fā)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，努力打造自主、知名品牌，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到47億元。農(nóng)副產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)精深加工，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到40億元。機(jī)械制造業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升機(jī)械制造業(yè)在我縣工業(yè)中的比重，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大高科技新藥和生物制藥生產(chǎn)研發(fā)力度，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到7億元。

積極培育骨干企業(yè)。繼續(xù)抓好“311”企業(yè)成長計(jì)劃的實(shí)施，落實(shí)好支持骨干企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在項(xiàng)目用地、擔(dān)保貸款、技改投入等方面給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)抓好沃藍(lán)生物、華意化工、奧斯卡擴(kuò)建等項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，確保規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到220億元，過百萬元的企業(yè)達(dá)到50家。同時(shí)，積極培育企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4家。

加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)新工藝、使用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的能力，年內(nèi)市級以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到12家。設(shè)立重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫，建立技改專項(xiàng)資金，企業(yè)技改投入達(dá)到20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上。積極實(shí)施品牌培育計(jì)劃，培育省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)1個(gè)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排 責(zé)任制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

著力提高運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析例會制度，加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警和指導(dǎo)。堅(jiān)持召開政企聯(lián)席會，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題。組織好銀企對接，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)新增各項(xiàng)貸款9億元。擴(kuò)大建行助保金貸款規(guī)模，健全完善擔(dān)保中心建設(shè)，積極破解企業(yè)擔(dān)保難問題；加快村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，確保上半年正式營業(yè)。著力抓好企業(yè)上市工作，力促華意化工、沃藍(lán)生物、康泰化工等企業(yè)盡快上市。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)家社會地位，增強(qiáng)其政治榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，激發(fā)干大事創(chuàng)大業(yè)的激情；強(qiáng)化企業(yè)用工平臺建設(shè)，保障企業(yè)用工需要；積極開展職工文化活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（三）以完善功能、提升品位為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃。進(jìn)一步修編完善城區(qū)控制性詳規(guī)，加快編制環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、消防等專業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化居民規(guī)劃意識，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，按照“三年打基礎(chǔ)、六年見雛形、八年成規(guī)?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，力爭通過7～8年的努力，建成一個(gè)布局合理、功能完善、水綠相依、具有現(xiàn)代氣息的新城區(qū)。

加快推進(jìn)城市建設(shè)。重點(diǎn)抓好工業(yè)路南延、孫臏路南延、北環(huán)路東延、鳳凰路、西環(huán)路南延及新行政大道建設(shè)；搞好南環(huán)路東延、孫臏路北延道路硬化；逐步改造老城區(qū)道路。抓好臨商公路復(fù)線、鳳凰 路、新行政大道等新建改造道路的綠化，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)綠化面積。繼續(xù)對沿街商場、酒店、賓館等樓體進(jìn)行亮化，提高亮化標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)歷山公園二期工程，加快平原水庫建設(shè)；進(jìn)一步加大城市開發(fā)力度，在加快原片區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭城市開發(fā)面積在120萬平方米以上。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)日常管理，按區(qū)域、分路段細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理措施，實(shí)行綠地專人養(yǎng)護(hù)、路面全日保潔。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，依法加大對廣告牌匾、交通秩序、店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放的整治力度，徹底消除臟亂差現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，自覺維護(hù)好城市的環(huán)境衛(wèi)生、綠化和公共設(shè)施。積極開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，不斷提高居民的城市意識和衛(wèi)生意識，努力形成文明、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

（四）以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展林業(yè)、畜牧、中藥材和瓜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增造林2萬畝，新發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖場20處，中藥材面積保持在8萬畝以上，無公害蔬菜面積達(dá)到10萬畝。培植一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)10家，省級龍頭企業(yè)1家，市級3家。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家。鼓勵(lì)支持機(jī)械化作業(yè)，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。加大科技興農(nóng)力度，積極推廣測土配方 施肥、生物防治病蟲害等適用技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，全年培訓(xùn)勞動(dòng)力2.5萬人。鼓勵(lì)支持有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)兌現(xiàn)到位。

積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)治理臨濮沙河、北總干渠、華佗廟輸沙渠等6條骨干河道和125條鄉(xiāng)村河道，新建橋涵閘320座，新打機(jī)井560眼。抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和蘇泗莊灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，改造治理溝渠101公里，新增節(jié)水灌溉面積10.4萬畝；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田1.1萬畝。加大對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的查處力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好32個(gè)示范村的完善提高，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。積極爭取“三農(nóng)”資金，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快飲水安全工程建設(shè)，新增改水受益人口3萬人，農(nóng)村自來水受益率達(dá)到76%。

（五）以商貿(mào)流通、文化旅游為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快專業(yè)市場建設(shè)，對舜王城中藥材市場、鄭營、富春人發(fā)市場、城區(qū)蔬菜批發(fā)市場等擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。舜王城中藥材物流園3月份正式運(yùn)營，同時(shí)啟動(dòng)二期工程和倉儲區(qū)建設(shè)。積極爭取，盡快啟動(dòng)菏澤物流園區(qū)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。積極實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)對外合作，開拓旅游市場。按照國家4A級景區(qū)的管理要求，完善孫臏旅游城內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)掘?qū)O臏文化，規(guī)范景區(qū)管理，不斷增加游客接待量。積極招商引資，加大對現(xiàn)有旅游資源的開發(fā)力度，完善旅游配套設(shè)施，盡快形成“鄄城一日游”的旅游環(huán)線。通過組織開展“好客山東賀年會”、國際人發(fā)風(fēng)情節(jié)、孫臏文化旅游節(jié)等活動(dòng)，加大對外宣傳促銷力度，加強(qiáng)與旅游企業(yè)、周邊旅游景區(qū)的聯(lián)系與合作，不斷提升鄄城旅游知名度。

（六）以執(zhí)政為民、改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

完善社會保障體系。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。健全和完善基本保險(xiǎn)制度，加大社保基金征繳力度，征繳各類社會保險(xiǎn)金2.2億元，確保及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%；大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，積極推進(jìn)社會福利綜合服務(wù)中心建設(shè)。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，新建廉租房200套1萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房1.5萬平方米，逐步解決困難群眾住房難問題。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實(shí)施校安工程建設(shè)，投資2400萬元，新建改建校舍3.2萬平方米；深化醫(yī)療體制改革，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，抓好吉山、鄭營兩個(gè)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)；強(qiáng)化新農(nóng)合資金監(jiān)管，提高參合農(nóng)民受益水平。認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三 同時(shí)”制度，杜絕新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，加強(qiáng)耕地保護(hù)。加快計(jì)劃生育信息化進(jìn)程，夯實(shí)鄉(xiāng)村兩級計(jì)生基礎(chǔ)工作。加大制售假冒偽劣食品藥品的查處力度，確保全縣人民飲食用藥安全。完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富群眾文體生活。

推進(jìn)平安鄄城建設(shè)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持之以恒抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制,疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。完善社會治安防控體系，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營造良好的社會治安環(huán)境，維護(hù)全縣大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，用心用力為人民群眾謀福祉，是人民政府的神圣職責(zé)。今年我們將繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事：1.快東城完小建設(shè)并投入使用。2.級改造溫泉路。3.建沼氣池1260個(gè)，改造農(nóng)村廁所13000座,不斷改善農(nóng)村群眾生活條件。4.造農(nóng)村低壓線路180公里，新建電氣化村莊30個(gè)。5.建農(nóng)家書屋100所，送戲、送電影下鄉(xiāng)5200場。6.強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5000人。7.造農(nóng)村公路60公里,修建窄危橋6座。8.快鄄城至孫臏旅游城道路建設(shè)，年內(nèi)建成并通車。9.資1.2億元新建濟(jì)董公路東繞城和南繞城道路。10.3億元，啟動(dòng)建設(shè)1000張床位的高標(biāo)準(zhǔn)縣醫(yī)院，為全縣人民提供良好的就醫(yī)環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新的形勢和任務(wù)，我們一定按照務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高行政能力和水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，狠抓工作落實(shí)。始終堅(jiān)持發(fā)展為先，用科學(xué)的眼光謀發(fā)展，用扎實(shí)的工作促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路上遇到的困難和問題。把更多的精力用到抓工業(yè)、上項(xiàng)目、促發(fā)展上，以項(xiàng)目進(jìn)展論政績，以發(fā)展成效論英雄，以工作實(shí)績排座次。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目都明確具體的目標(biāo)、完成時(shí)限和基本要求，分解量化到人，責(zé)任落實(shí)到人。對承諾的事項(xiàng)，重信守諾，落實(shí)到位。建立健全科學(xué)的績效考核體系，加強(qiáng)督查，跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保人人有責(zé)任、事事有著落、件件有落實(shí)。

進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識，堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿政府工作的全過程，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受社會公眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，保護(hù)公民、法人的正當(dāng)權(quán)益。積極推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善重大問題集體決策、專家咨詢、征求意見等制度，將政府工作置于社會各界的監(jiān)督之下，提高政府工作的透明度。

進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效能。始終把群眾利益放在第一位置，堅(jiān)持工作重心下移，注重深入基層調(diào)查研究，了解民生、關(guān)注民情，替民分憂，為民解難。下大力氣減文、減會，鋪下身子抓大事、干實(shí)事、求實(shí)效。不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和辦事效率。加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)功能。健全完善行政問責(zé)制，加大對重點(diǎn)工作執(zhí)行情況的督查監(jiān)管，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力。

進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識，加強(qiáng)廉政建設(shè)。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)。加大違法違紀(jì)案件查處力度，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)政府全體工作人員正確行使權(quán)力，克己奉公，盡職盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政府形象。

各位代表，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，建設(shè)更加繁榮、富裕、幸福的新鄄城而努力奮斗！

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)縣委政法委規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)縣委政法委規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

如何加強(qiáng)縣委政法委機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)政法、綜治、維穩(wěn)工作的職能作用，是當(dāng)前縣委政法委建設(shè)工作亟待研究解決的一個(gè)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性課題。本人結(jié)合XX實(shí)際，談幾點(diǎn)看法同大家探討。

一、XX縣委政法委建設(shè)的基本情況

XX委政法委成立于XX年，現(xiàn)實(shí)有干部職工XX人。其中書記X名，由縣委常委擔(dān)任，副處級；專職副書記X名，兼職副書記XX名，均為實(shí)職正科級；研究生學(xué)歷XX人，大學(xué)本科學(xué)歷XX人，大專學(xué)歷XX人，中專學(xué)歷XX人，高中學(xué)歷X人，平均年齡XX歲。

XX委政法委自成立以來，積極發(fā)揮了在政法工作方面的參謀助手作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、上級政法委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞工作大局，組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，集中處理涉法涉訴信訪問題，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能作用，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，為正寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。主要做了六個(gè)方面的工作：

（一）著力構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定工作格局。把維護(hù)穩(wěn)定工作緊緊抓在手上，對維穩(wěn)工作進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌安排，定期分析治安形勢，及時(shí)研究部署工作，推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)與政法各部門的聯(lián)系溝通，統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，提高政法部門協(xié)同工作的能力和水平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政法部門存在的突出問題，為政法工作的有效開展提供保障。建立和推行維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進(jìn)社會各界支持、參與維護(hù)穩(wěn)定工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、共同參與的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。

（二）大力提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，堅(jiān)持不懈地組織政法部門開展學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針政策。深入開展了社會主義法治理念教育、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育、政法干警核心價(jià)值觀教育等一系列活動(dòng)，著力提高政法干警的政治思想素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政法干警的執(zhí)法行為，深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓教育活動(dòng)。始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，努力做到“四個(gè)在心中”，有效地解決了政法干警有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公、徇私枉法等問題，使全體干警的綜合素質(zhì)不斷提高。及時(shí)組織對政法、綜治干部的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高政法干警的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。

（三）不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。從加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督入手，逐步整改政法部門執(zhí)法中存在的突出問題，不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系和隊(duì)伍管理體系建設(shè)，制定了《中共XX委政法委執(zhí)法督導(dǎo)工作制度》和《XX政法系統(tǒng)案件評查檢查制度》，堅(jiān)持每年開展二次執(zhí)法大檢查活動(dòng)，促進(jìn)政法部門嚴(yán)格依法辦案、公正文明執(zhí)法。針對群眾反映的熱點(diǎn)問題，適時(shí)組織專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。推動(dòng)政法部門健全規(guī)范化執(zhí)法的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法公開、執(zhí)法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)政法部門執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化。理順社會監(jiān)督機(jī)制，正確引導(dǎo)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，營造有利于公正執(zhí)法的社會環(huán)境。

（四）深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。根據(jù)社會治安形勢狀況，適時(shí)組織“嚴(yán)打”整治斗爭，針對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，落實(shí)嚴(yán)格管理責(zé)任制和監(jiān)管制度，確保不出大的事故。建立基層治安防范組織，創(chuàng)新群防群治模式，構(gòu)筑基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化部門、單位責(zé)任，加強(qiáng)社會管理，把社會成員都納入部門單位等組織管理之中。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)處隊(duì)伍建設(shè)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。動(dòng)員各方參與社會治安工作，構(gòu)建打、防、控一體化的社會治安防控體系。

（五）建立健全政法工作機(jī)制。堅(jiān)持從宏觀上科學(xué)統(tǒng)籌政法工作，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善了政法委員會議制度，對涉及全縣政法工作的重大部署、重大事項(xiàng)、重大疑難案件進(jìn)行集體研究安排，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)；針對政法部門干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理機(jī)制；同時(shí)，建立了政法工作協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)政府支持政法綜治工作，保障政法綜治經(jīng)費(fèi)，提高政法綜治部門技術(shù)裝備和信息化水平，提高政法干警待遇，解決政法綜治部門人員、場所、設(shè)施不足的問題，落實(shí)科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警原則，為政法工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

二、縣級黨委政法委建設(shè)存在的問題和困難

近年來，政法委建設(shè)雖然得到了有力加強(qiáng)，職責(zé)地位職能作用不斷強(qiáng)化，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用，但要進(jìn)一步適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，更好地開展工作，特別是將社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，工作領(lǐng)域更加寬泛，工作任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有的人員、工作機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，主要表現(xiàn)在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、制度等方面。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，編制、人員不足。政法委的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和級別，有的由省級相關(guān)政法部門與省級編制部門聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，有的由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成各地內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一。同時(shí)，縣委政法委承擔(dān)的任務(wù)繁重艱巨，但編制相對不足，人員缺少。目前縣委政法委有XX人，卻有政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、油區(qū)辦、見義勇為協(xié)會六個(gè)單位合署辦公，還有執(zhí)法監(jiān)督室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！靶●R拉大車”的現(xiàn)狀導(dǎo)致工作力量分散，有些工作處于應(yīng)付被動(dòng)，難以適應(yīng)繁重的工作需要，從而使得有些工作任務(wù)完成質(zhì)量不高，影響了政法委干部工作的積極性、創(chuàng)造力和政法委職能作用的發(fā)揮。

（二）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，待遇相對偏低。縣委政法委與綜治辦等六個(gè)單位合署辦公，一套人馬幾塊牌子，屬黨委綜合部門，既無辦案收費(fèi)權(quán)力，也無罰沒資格，辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要靠縣財(cái)政撥付。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，在一定程度上影響了政法工作的正常開展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣委政法委雖說是整個(gè)政法機(jī)關(guān)的中樞，一般都是與縣委在同一場所辦公，沒有獨(dú)立的辦公樓，而且政法委的交通、通訊、辦公設(shè)施在政法各部門中也是最差的。待遇方面，在工資改革中，政法委干部享受的政法津貼被取消，造成政法委系統(tǒng)的干部與其他政法部門原本相當(dāng)?shù)墓べY收入被拉開了檔次，使政法委干部職工的工資普遍低于政法各部門同職級干警的工資，極大地挫傷了政法委干部工作的積極性。

（三）人員結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢需要。一是人員結(jié)構(gòu)不合理，“官多兵少”。由于受編制的制約，XX政法委工作人員中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，一般工作人員少，科級以上干部有X人，科員僅有X人。二是干部交流困難，人員更新緩慢。政法委難進(jìn)難出，干部交流渠道不暢，新鮮血液無法及時(shí)補(bǔ)充。有X名科級干部在政法委工作已超過X年，最長的達(dá)XX年；有X名任職時(shí)間超過XX年，最短的也有XX年之久。因此，經(jīng)常造成工作被動(dòng)，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來越重，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，還要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理、禁毒等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。

（四）干部協(xié)管難履行，政法委權(quán)威不高。一是當(dāng)前縣委政法委只是在縣委確定人選后才去協(xié)助組織部門去考察政法干部，而實(shí)質(zhì)性的“協(xié)管干部”，并沒有真正按《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》文件精神去落實(shí)。二是目前縣委政法委更多的是履行知曉權(quán)，難以充分履行協(xié)管的權(quán)力，沒有真正確立對政法部門科級干部任用報(bào)批備案制度?？h委政法委有協(xié)管干部的職能，但是對協(xié)管的范圍、程序、方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，沒有具體的操作程序，具體怎么協(xié)管、權(quán)限到底有多大不明確。三是由于體制上的障礙，縣委政法委在履行加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這一“重要責(zé)任”時(shí)往往“力不從心”。政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)在級別待遇上與政法委書記相同都是副縣級，行政級別的無差距，造成黨委政法委協(xié)管乏力。

（五）缺乏制度保障，整體效能難發(fā)揮。一是盡管縣委政法委的職能職責(zé)、工作思路和工作原則已經(jīng)明確，履行職能具有一定的依據(jù)。但是，政法委究竟應(yīng)該以什么樣的方式領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，實(shí)際上還缺乏具體的、可操作的制度保障。二是隨著社會的不斷發(fā)展變化，縣委政法委的職能開始呈現(xiàn)出復(fù)合化、多元化的趨勢，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，普遍要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理等多項(xiàng)工作任務(wù)。由于縣委政法委自身領(lǐng)導(dǎo)管理水平、工作制度機(jī)制、力量整合等方面的欠缺，在社會矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)的特殊時(shí)期，要取得更大工作成效難度增大，加上政法委機(jī)關(guān)干部的思想觀念、理論水平、開拓精神等方面的差異，也影響著整體效能的充分發(fā)揮。

（六）執(zhí)法監(jiān)督難開展，淡化了監(jiān)管作用。一是縣委政法委編制和人員配備數(shù)量過少，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，不能形成專門機(jī)構(gòu)管理和專職人員負(fù)責(zé)，而對政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理往往是體現(xiàn)在具體的案件上。就算有執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但專業(yè)人員較少，專業(yè)性不強(qiáng)，法學(xué)理論水平明顯落后于形勢和任務(wù)的要求，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對不足，導(dǎo)致縣委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作顯得力量薄弱，深度不足，影響不大。二是縣委政法委在監(jiān)督當(dāng)中，多數(shù)是過問過問和督促督促，不能從案件的受理到結(jié)案后形成一套工作規(guī)范。有始無終，抓而不實(shí)，削弱了監(jiān)督的作用。同時(shí)，也由于縣委政法委沒有一定的處理權(quán)限，只有建議權(quán)，所以縣委政法委在監(jiān)督中，費(fèi)力不討好，不愿去深挖細(xì)究，從而淡化了監(jiān)督管理的作用。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)縣委政法委建設(shè)的對策及建議

在工作日益繁重的情況下，作為縣委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，政法委的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)賦予政法委相應(yīng)的職能和手段，包括必要的管人管事的權(quán)力以及物質(zhì)保障能力。一是建議按照中央意見，由省級黨委或政法委統(tǒng)一制定加強(qiáng)黨對政法工作的指導(dǎo)意見，制定出臺協(xié)管干部的有關(guān)政策和具體辦法，使縣委政法委全方位參與對政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、選任、管理和監(jiān)督。重點(diǎn)是縣委組織部門支持政法委切實(shí)履行好協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，對縣委政法委協(xié)助管理的政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)動(dòng)，按照干管權(quán)限，由縣委組織部會同上一級政法部門和同級政法委，共同考察提出任免意見。根據(jù)政法部門工作需要及干部狀況，政法委也可直接向組織部或有關(guān)部門提出任免、調(diào)動(dòng)的建議。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，在報(bào)縣委組織部的同時(shí)，抄報(bào)同級政法委和上一級政法部門黨組（黨委）?？己丝h級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)聽取縣委政法委的意見。二是建立健全輪崗交流機(jī)制，實(shí)行政法委機(jī)關(guān)與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，使政法委機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)得到優(yōu)化，切實(shí)把中央關(guān)于政法委要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實(shí)處，不斷樹立黨委政法委的權(quán)威。

（二）提高干部待遇。在當(dāng)前嚴(yán)峻的社會治安形勢下，政法委系統(tǒng)的工作人員與其他政法部門干警一樣，面臨著越來越大的工作壓力，特別是在排查化解突出矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，處理各類群體性事件及影響較大的案件中，政法委干部都是沖在第一線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是宣傳者，又是實(shí)施者，而且政法委要組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的政法工作、綜治平安建設(shè)工作、維護(hù)穩(wěn)定工作，在人少事多的情況下，工作壓力與其他政法部門相比有過之而無不及?？梢哉f，政法委系統(tǒng)的干部隊(duì)伍都是工作最忙、最累、最苦、最緊張的群體之一，所以應(yīng)該有與之相適應(yīng)的工資福利待遇。建議制定統(tǒng)一的工資、津貼、福利標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)原來“比照享受公安待遇”，或者參照其他政法部門享受干警同等待遇。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是政法委機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作的前提條件，沒有足夠的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對開展工作必將帶來一定的影響。因此，對縣委政法委的經(jīng)費(fèi)保障工作應(yīng)引起各級高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，落實(shí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加縣委政法委經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善辦公設(shè)施、技術(shù)裝備和車輛、通訊條件，更好地適應(yīng)政法工作的需要，并逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。將綜治維穩(wěn)、禁毒、防范和治理邪教問題等工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分級負(fù)擔(dān)，按時(shí)足額撥付，確保政法委機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（四）理順機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是大力推進(jìn)政法委系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和級別，增加人員編制數(shù)量，提高政工部門建制級別，根據(jù)當(dāng)前縣委政法委擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)日益繁重的實(shí)際情況，加強(qiáng)縣委政法委機(jī)關(guān)工作人員力量，配備必要數(shù)量的機(jī)關(guān)干部，以保證工作的順利開展。二是改革政法系統(tǒng)黨組織，建議組建政法系統(tǒng)黨委，讓縣委政法委在領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)政法工作方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，把管人與管事的工作機(jī)制緊密結(jié)合起來。目前政法系統(tǒng)內(nèi)各政法部門的黨組織設(shè)置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣委政法委卻只設(shè)立黨支部。讓一個(gè)黨支部去領(lǐng)導(dǎo)黨委（黨組），存在邏輯上的混亂，也嚴(yán)重違背了組織原則。建立政法系統(tǒng)黨委，既可以實(shí)現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分工，也可以堅(jiān)持黨管干部的原則，協(xié)助組織部門實(shí)施對政法部門的有效管理，又能堅(jiān)持黨管司法機(jī)關(guān)的原則，強(qiáng)化黨內(nèi)司法監(jiān)督力度，彌補(bǔ)當(dāng)前司法監(jiān)督乏力的問題。

（五）健全工作機(jī)制。建立和完善一套切合實(shí)際和行之有效的能夠規(guī)范縣級政法工作的運(yùn)行機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、監(jiān)督約束、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，制定公正合理、操作性強(qiáng)的政法委工作制度規(guī)范。從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范各部門、崗位責(zé)任，明確工作程序和紀(jì)律，提高機(jī)關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)政法委員會會議制度、重大事項(xiàng)議決制度等工作制度，根據(jù)縣委的決策部署，充分運(yùn)用政法委員會會議制度這一集體領(lǐng)導(dǎo)有效載體，統(tǒng)一政法部門的思想和行動(dòng)，切實(shí)做到組織不越位，支持不干預(yù)，指導(dǎo)不包辦，監(jiān)督不手軟。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生，確保司法公正是縣委政法委的一項(xiàng)重要任務(wù)。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，配齊配強(qiáng)縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)，加強(qiáng)對政法各部門的執(zhí)法監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的辦法和措施，明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)；在目前編制難落實(shí)的情況下，抽調(diào)具有較高法律知識水平和司法、執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員充實(shí)到政法委執(zhí)法監(jiān)督部門，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督工作人員法律實(shí)務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督的水平，通過對執(zhí)法行為和影響較大的案件的監(jiān)督，確保司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，從源頭上防范錯(cuò)案的發(fā)生，并通過強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范和制約執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法、徇私舞弊的現(xiàn)象。同時(shí)把執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督職能與干部管理職能結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督工作與綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)縣級政法委建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)縣級政法委建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)縣級黨委政法委自身建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)平安建設(shè)、促進(jìn)社會和諧的必然要求，也是建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，萬源市委政法委創(chuàng)新思維、履職盡責(zé)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，認(rèn)真做好“抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊(duì)伍、抓保障”五個(gè)方面的工作，不斷提

高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌政法、綜治、維穩(wěn)工作的能力和水平，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局勢處理復(fù)雜問題的能力，不斷提高服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，特別是在襄渝ⅱ線建設(shè)、達(dá)陜高速公路建設(shè)、華新水泥項(xiàng)目、羅文鐵山坡等國家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)中，解決了大批矛盾糾紛，得到了社會各界的廣泛稱贊，為萬源在川陜渝結(jié)合部率先發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持以抓認(rèn)識為前提，牢牢把握正確方向

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把維護(hù)公平正義、弘揚(yáng)法治精神作為政法工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，把握正確方向，促進(jìn)政法工作健康發(fā)展。一是議大事。市委常委會、政法委全委會從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，定期聽取政法工作匯報(bào)，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政法工作中的實(shí)際困難，統(tǒng)籌推進(jìn)政法工作。二是樹典型。堅(jiān)持抓點(diǎn)促面、抓線帶片，總結(jié)推廣“一臺警車、兩個(gè)背簍、三個(gè)警察”的典型事跡，培育打造一大批獲得省、市表彰的政法先進(jìn)個(gè)人和基層政法單位，對綜治、維穩(wěn)工作開展較好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成了比學(xué)趕超、良性互動(dòng)的警風(fēng)政風(fēng)。三是重宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過百姓喜聞樂見且行之有效的形式加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾參與社會治安綜合治理的自覺性、積極性，強(qiáng)力營造出“平安萬源人人共建，萬源平安人人共享”的大氛圍。針對社會熱點(diǎn)敏感問題，強(qiáng)化網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時(shí)跟進(jìn)解疑釋惑，加強(qiáng)深度分析，發(fā)布權(quán)威信息，真正做到用正面的聲音引領(lǐng)社會輿論。

二、堅(jiān)持以抓統(tǒng)籌為重點(diǎn)，奮力促進(jìn)社會和諧

一是有效化解內(nèi)部矛盾。直面社會治安壓力增大、矛盾糾紛聚集疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，突出化解社會矛盾工作主線，以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭，綜合運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)辦法，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力實(shí)現(xiàn)“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好對敵斗爭。堅(jiān)持把打擊防范敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾作為新時(shí)期對敵斗爭的重點(diǎn)，時(shí)刻加強(qiáng)對國家安全工作、反邪教和反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)情報(bào)信息和偵察控制工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力的分裂、滲透和破壞活動(dòng)，有效維護(hù)政治穩(wěn)定。三是重點(diǎn)解決突出矛盾。按照“領(lǐng)導(dǎo)包案、以案定人、人隨案走”的原則，對影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大糾紛，實(shí)行掛牌督辦、包案處理、責(zé)任到人，確保問題得到妥善解決。

三、堅(jiān)持以抓監(jiān)督為突破，保障維護(hù)公平正義

全面強(qiáng)化黨委政法委執(zhí)法督查督辦職能職責(zé)，認(rèn)真抓好執(zhí)法督查督辦及執(zhí)法巡視試點(diǎn)工作，深入研究解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，保障促進(jìn)執(zhí)法和司法公正。一是高度關(guān)注民生。對涉及民生的涉法涉訴案件加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持以“案結(jié)事了”為目的，保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是始終強(qiáng)調(diào)法治。加強(qiáng)對敏感性案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確辦案原則，守住法律底線，抓好督促落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是增強(qiáng)監(jiān)督效能。定期組織案件評查，掌握了解執(zhí)法情況，督辦協(xié)調(diào)重大個(gè)案，牢固樹立工作權(quán)威，有效理順各種關(guān)系，著力解決認(rèn)識不明確、工作不規(guī)范、基礎(chǔ)較薄弱的問題。四是創(chuàng)新監(jiān)督方式。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”、“約法三章”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，積極探索與人大、政協(xié)、紀(jì)檢聯(lián)合監(jiān)督方式，加大對執(zhí)法司法腐敗問題的監(jiān)督和查處力度，有效夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，提高執(zhí)法公信力。

四、堅(jiān)持以抓隊(duì)伍為核心，不斷提高執(zhí)法水平

面對日益繁重的工作任務(wù)，唯有大抓政法隊(duì)伍建設(shè)，才能振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、積極應(yīng)對、善謀多干、大膽作為，才能為又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。一是以教育提升水平。不斷深化社會主義法治理念教育，全面強(qiáng)化以公正、廉潔為核心的職業(yè)道德建設(shè)，適時(shí)邀請專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告，不斷提高政法干警的思想素質(zhì)和理論水平。二是以演練提升能力。加強(qiáng)應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，組建公安特警反恐處突專業(yè)隊(duì)伍，有針對性開展“迎奧運(yùn)&8226;保平安”、“喜迎建國六十周年”大型反恐處突演練，不斷提升政法機(jī)關(guān)保障公共安全、化解不穩(wěn)定隱患、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。三是以文化增強(qiáng)活力。以在達(dá)州市政法文藝匯演中榮獲桂冠的《情系八臺山》為新起點(diǎn)，大力倡導(dǎo)文化育警，廣泛開展籃球賽、演講賽、大討論、大練兵、大比武活動(dòng)，努力打造和諧先進(jìn)