第一篇：物流軟文：兩會代表委員熱議物流業(yè)發(fā)展(李威20150330)

兩會代表委員熱議物流業(yè)發(fā)展

中國物流業(yè)隨著增速放緩，將進入以網絡化、組織化服務為主的“新常態(tài)”。我國物流總費用占GDP比率在18%左右，按2014年我國GDP63.6萬億元測算，社會物流總費用高達11.4萬億元。如何破解公路物流發(fā)展之痛，打造高效物流運營系統(tǒng)，助推經濟轉型升級，成為兩會代表、委員關注的熱點之一。

打造公路物流運營系統(tǒng)

全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨提出“加快發(fā)展以信息化武裝的現代物流體系，助推經濟轉型升級”，建議推進大數據、云計算在公路物流領域的應用，及時研究完善相關扶持政策，從而提升企業(yè)競爭力，助力我國經濟轉型升級。

徐冠巨表示，物流不僅是一個企業(yè)、一個行業(yè)的事情，在經濟新常態(tài)的大格局下，物流行業(yè)的運行效率是關系資源配置和國民經濟轉型發(fā)展的重要因素?！叭绻ㄟ^提高物流運行效率，將這一比率哪怕只下降一個百分點，則每年可新增6000多億的經濟效益”。

徐冠巨建議，各地要像重視機場、高鐵那樣重視公路物流基礎設施網絡的建設，不能簡單地把集卡看做是交通阻塞、壓壞公路的“罪人”，把貨運節(jié)點從二環(huán)遷到三環(huán)、四環(huán)乃至五環(huán)。應將“公路港”作為交通基礎設施納入規(guī)劃，制定明確的建設標準和規(guī)范，并研究相關用地、規(guī)劃、財政、投融資等方面政策，探索適應這一模式發(fā)展特點的、政府扶持下的市場化運營新模式。

在山東省政府大力支持下應運而建的山東物流集團，聚力發(fā)展現代物流、金融物流和清潔能源，是政府及企業(yè)在物流新道路上探索的先驅，肩負引領推動全省物流業(yè)提質增效和轉型升級的重要使命。其專業(yè)的人才團隊和創(chuàng)新的商業(yè)模式，勢必對當今物流業(yè)的顯性、隱形問題的解決，以及未來中國物流業(yè)發(fā)展方向有著積極影響。

讓快遞貨物搭上高鐵

全國人大代表何寄華建議：“讓快遞貨物搭上高鐵，在高鐵上開設兩節(jié)貨物車廂?！?何寄華表示，鐵路系統(tǒng)列車運行大調整后，火車行李車的租金上漲了50%～200%，影響了鐵路郵政運輸，并大大增加了鐵路郵政運輸的成本。面對這些問題，有的快遞企業(yè)選擇汽車運輸，但是因容易受到道路、天氣、運能、時限等因素的影響，難以適應新時期電子商務和物流快遞業(yè)發(fā)展的需求。有的快遞企業(yè)甚至自己買飛機專運，使成本大大增加。而迅猛發(fā)展的高鐵，有時還部分面臨空載情況。何寄華認為，為了更好地促進物流快遞業(yè)快速發(fā)展，提高高鐵運輸效率與運營效益，充分發(fā)揮高鐵運輸快捷、便利等優(yōu)勢，應加快發(fā)展高鐵物流快遞業(yè)。國家相關部門將高鐵運營模式由客運向客運與快遞等物流業(yè)聯運轉變，即在保證客運的同時，兼顧貨運。同時，在各地已建高鐵站附近修建小件貨物轉運場地和設施，設立郵政營業(yè)網點。在今后高鐵站建設過程中，同步規(guī)劃郵件與快遞貨物轉運場地和設施。

高速公路收費體制改革在即

交通運輸部部長楊傳堂表示，目前高速公路建設在融資方面遇到了很多困難和問題，已經將收費公路的管理和收費調整的修訂提上議事日程，將對該工作進行體制性的改革。

楊傳堂說，我國收費公路發(fā)展30年來，目前已達11.2萬公里，為世界第一。其一開始項目實施也比較好，但隨著發(fā)展，特別是中西部高速公路的建設，在融資上遇到很多困難和問題。

他說，對收費公路的管理和收費調整的修訂，已經被提上議事日程，已對收費調整進行了前三輪的調研，今后將進行體制性的改革，同時，也將把收費公路的有關管理加強起來?！笆召M的問題將來還會成為整個基礎設施建設的重要方面。當前建設公路中有69%都是通過貸款收成，今后將加快社會和政府投資，一方面進行深入改革，另一方面實施可持續(xù)發(fā)展，對收費調整進行認真的修訂。

第二篇：“兩會”代表委員“微博互動”引熱議

“兩會”代表委員“微博互動”引熱議

一年一度的全國兩會召開之前，在網絡微博上，關于全國兩會的話題早已熱了起來，不少全國人大代表、政協委員紛紛上網實名開微博。為方便網友與人大代表、政協委員“互粉互動”，一些網站還開辟了人大代表、政協委員微博專區(qū)。短短幾天內，新浪微博專區(qū)就“聚集”了數百名全國人大代表和全國政協委員。

人們認為，“微博互動”為代表委員與民眾架起了交流溝通的橋梁，是好事一件。有利于增加代表、委員的“透明度”，也有利于增進代表、委員與網友之間的溝通、理解和信任。

人們還有三點更高的期望：一是代表、委員的“微博互動”不要僅限于兩會之時。兩會前和兩會期間，代表、委員上網開微博與網民交流，網友覺得離代表、委員很近，離全國兩會也很近。不過，根據往年的經驗，等到兩會一結束，有些代表和委員可能就要關閉微博，或者停止更新。這種情況讓人失望。人大代表、政協委員履行職責不應限于兩會，同樣，代表、委員在網上傾聽民意、了解民情，也不應該限于兩會之時。實際上，只有長時間與網友交流互動，才能更全面、真實地了解網上民意。

二是微博成為一個有來有往的交流平臺，而不是代表委員的發(fā)言平臺。有些代表、委員雖然開通了微博，但不“關注”任何人，也不太愿意回答網友的問題，只顧著一個人自說自話，這樣的微博其實起不到交流的作用。所以，期望人大代表、政協委員在微博上多與網友交流、互動，而不是把微博變成“我說你聽”的平臺。

三是人大代表、政協委員在“微博互動”時，要有承受壓力的思想準備，一分為二看待網友言論的胸襟，不要動不動就生氣，甚至“以牙還牙”——不因為別的，只因為你是人大代表或政協委員。

第三篇：食品安全成兩會熱點 代表委員熱議舌尖上的安全

食品安全成兩會熱點 代表委員熱議舌尖上的安全

儀器信息網 2013/3/13 16:20:27 點擊37次

因為香港的奶粉“限帶令”，食品安全問題再次成為全國兩會上的熱詞，食品安全與民生息息相關，卻又問題頻發(fā)，不斷觸碰公眾的心理底限。雖然全國政協新聞發(fā)言人呂新華表示，質檢總局數據顯示內地99%的奶粉符合質量標準，但民眾依然缺乏信心。全國兩會上，眾多代表委員再次將目光聚焦在食品安全。

評奶粉事件

崔永元對奶粉沒信心 委員感嘆是“行業(yè)悲哀”

談及香港奶粉限購措施，全國政協委員、香港太平紳士陳紅天3日感嘆：“這是中國奶粉行業(yè)從業(yè)人員巨大的悲哀1 全國政協委員、霍英東之子霍震霆則表示，香港限購奶粉，本來不是一個很大的事情，一時挑起這么多紛爭，說明香港、內地在文化背景方面還要加強交流。

相比香港特區(qū)的委員們，內地政協委員們思考得更多。崔永元3日接受媒體采訪時就表示，雖然有數據表明99%的國產奶粉都合格，但可能有同樣比例的消費者依然無法信任國產奶粉。

奶粉質量問題也引起了企業(yè)家的關注。全國人大代表、新希望集團董事長劉永好3日在四川代表團第一次全團會上表示，食品企業(yè)首先要有安全意識，在生產過程中具備相應的安全生產措施，提高產品的品質感。他透露，新希望正在考慮進軍奶粉行業(yè)。全國政協委員、伊利董事長潘剛3日接受中新社采訪時稱“每天如履薄冰”。本次他帶來了兩個與乳業(yè)有關的提案。

析恐慌緣由

消費者信心不足 “奶粉慌”實為“信用慌”

有網友指出，內地民眾千里迢迢從香港帶奶粉，其實購買的是香港的“監(jiān)管”。這一說法引起了參會代表委員的共鳴。不少委員和專家指出，在“奶粉限帶令”背后實際上是對食品安全問題的憂慮，以及對社會誠信信心的缺失。

第四篇：2014最新時政熱點：代表委員熱議習近平總書記重要講話

2014最新時政熱點：代表委員熱議總書記重要講話

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽代表團參加審議時關于推進作風建設的重要講話，在全國人大代表、全國政協委員中引起強烈反響。大家認為，講話中“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”等重要論述，質樸凝練、內涵深刻，具有重大現實針對性和深遠歷史意義，為加強黨風政風作風建設提供了指南。

戒“松”守“嚴”，堅定理想信念、堅守精神高地、堅持拒腐防變

代表委員認為，“三嚴三實”是黨的領導干部的為官之道和行為準則，是對中國共產黨優(yōu)良作風和傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。

“總書記講話對黨員領導干部來說既是一個新要求，也是一道大考題，有極強的現實針對性?！比珖舜蟠?、貴州省文聯副主席姚曉英說，現在少數領導干部身上確實存在“里外兩張皮”現象，有些人言行不

一、表里相背，嚴重敗壞和影響了黨和政府的形象。今后必須把樹立和恪守正確的世界觀、人生觀、價值觀作為對黨員領導干部的基本要求，以此取信于民、贏得民心。

“我特別認同心存敬畏、慎獨慎微的說法，這突出了個人修養(yǎng)在黨風廉政建設中的基礎性作用?！比珖舜蟠?、甘肅省衛(wèi)計委副主任郭玉芬說，實際上，為官也好，做事也好，首要的事就是把自身修煉好。打鐵還需自身硬，你能不能做事情，能做多大的事，根本取決于你有怎樣的素質?！?權力源自人民，任何人不能用來搞特權、謀私利?！叭龂廊龑崱钡囊蠼o廣大干部豎了一面鏡子，是對執(zhí)政黨和領導干部的規(guī)范和約束。

全國人大代表、中山紀念中學校長賀優(yōu)琳說，在一些地方，有些干部級別不高，架子不小，排場很大，對個人享受比對工作更在意。權力是人民給的，不能用來搞個人享受、蠅營狗茍。公權私用和揮霍浪費，是對歷史和人民的犯罪!

樹立正確的權力觀、政績觀，用制度把權力關進籠子里，讓干部心中生敬畏心、清廉意。全國人大代表、貴州省銅仁市市長夏慶豐認為，黨和國家出臺了一系列黨風廉政建設的規(guī)定，對權力運行的約束更強了，現在很多公務員感受到壓力，一些干部心里有一種“怕”的感覺，這表明這些制度規(guī)定顯現出良好效果。他指出：“要形成一種風尚：職級職位不是榮耀和面子，不是追求個人利益和享受的手段和階梯，而是一份沉甸甸的責任?！?/p>

去“虛火”做“實功”，讓工作經得起實踐、人民和歷史檢驗

“形式主義誤事，形象工程誤國?！比珖f委員、民革遼寧省委主委施中巖表示，總書記提出“謀事要實”，切中當前一些地方、一些干部做事好高騖遠、脫離實際的弊病。

“三嚴三實”要求，把貫徹落實黨的十八大精神、十八屆二中、三中全會精神和黨的群眾路線教育實踐活動的方式方法具體化，要求廣大干部從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況，符合客觀規(guī)律和科學精神。

為推進結構調整、治理大氣污染，河北省要淘汰大量的落后和過剩產能。全國人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長王昌說：“凡事，要從腳下一步步做起，不能好高騖遠。我們把任務分解到，落實到地區(qū)、企業(yè)，有組織、有計劃強力推進。在解決問題的過程中注重按照客觀規(guī)律辦事，積極主動地一個一個加以研究解決。既打殲滅戰(zhàn)，也打持久戰(zhàn)，相信持續(xù)干幾年，一定取得明顯成效?！?代表委員認為，當前我們處于改革攻堅、爬坡過坎的關鍵時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的任務艱巨，面臨許多矛盾和困難，必須把“創(chuàng)業(yè)要實”的要求貫穿各項工作始終。

去年吉林省企業(yè)安全生產發(fā)生多起慘痛事故，給人深刻教訓?？倳洝皠?chuàng)業(yè)要實”這句話，給全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳留下深刻印象。他表示，作為企業(yè)負責人，要敢于碰硬、不避矛盾，把“創(chuàng)業(yè)要實”的要求切實貫徹到企業(yè)安全生產和日常管理中，堅決清除事故隱患。

全國政協委員、上海培羅蒙西服有限公司總經理金建華感慨地說：“我當了7年政協委員，經常有群眾問我，‘你到北京開會，到底幫我們解決了什么問題?’我也總是自問，我的調研夠不夠深?老百姓還有哪些迫切需要解決的實際問題?我有沒有努力推動事情的解決?一想到這些，確實感到自己責任重大、擔子很重?！?/p>

“我們陜北人常說，‘村看村、戶看戶，群眾看的是干部’。作為一名基層村干部，在繼承和發(fā)揚延安精神上要率先垂范，真正做到‘創(chuàng)業(yè)要實’，才能團結帶領鄉(xiāng)親發(fā)家致富。”全國人大代表、陜西省延安市安塞縣沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村黨支部書記楊豐岐說。

代表委員指出，當年，社會上曾廣泛提倡和尊崇做老實人、說老實話、干老實事;今天，總書記重提“做人要實”，為這幾句話增添了時代內涵和全新價值。

全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹說：“父母從小教育我們要誠實做人、誠信待人，但隨著經濟快速發(fā)展和社會生活不斷變化，出現誠信空間被擠占、人際關系變冷漠的現象。總書記強調‘做人要實’，就是要讓社會回到誠實守信的正道上去，塑造以誠相待的良好社會風氣。這一點對于領導干部來說尤其重要，因為他們的一言一行代表黨和政府形象?！?/p>

“干部要忠誠老實、公道正派?！比珖舜蟠?、內蒙古自治區(qū)庫倫旗庫倫鎮(zhèn)上勿蘭嘎查黨支部書記羅海棠說，自己身處最基層，干部作風怎么樣，老百姓看得清清楚楚，玩花架子走形式，騙不了任何人。他指出：“任何弄權謀私的小動作，都會傷群眾的心。‘三嚴三實’是對不良作風頑疾的一劑對癥猛藥!”

防“一時之功”求“長遠之效”，作風建設永遠在路上

“現在大家最擔心作風建設刮風?？倳浱岢觥黠L建設永遠在路上’，指出了問題的關鍵和核心。今后要持續(xù)把作風建設抓下去，并使其走到制度化、法治化軌道，決不能搞走過場、一風吹?！比珖舜蟠怼⒑苯洕鷮W院院長呂忠梅說。

代表委員認為，總書記的講話表明，中央對作風建設的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識非常清楚，解決問題的思路十分清晰，措施具體到位。

全國人大代表、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司董事長劉慶峰說，作風建設長期堅持下去，不僅可以清正黨風、政風，也會對社會文化和社會生活起到積極引導作用，對全社會形成正確的價值觀、傳導健康行為方式等具有重要引領作用，是鼓舞人心的正能量。

總書記關于作風建設“如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣”的論斷，平白淺顯，直指問題癥結，及時回應了社會上有關抓作風政風建設能否持續(xù)的種種疑慮。

“當前，黨的群眾路線教育實踐活動深入推進，黨風廉政建設力度不斷加大，成效十分明顯，人民群眾看得清、感受得到，得到大家衷心擁護。但是社會上也有一種擔心，怕不能堅持或不繼續(xù)加大力度，個別干部也存在觀望心理。對此，總書記的講話給予明確回答，振聾發(fā)聵?！比珖舜蟠?、青海民族大學校長何峰說，“‘作風建設永遠在路上’，表達了作風建設只有進行時、沒有完成時。我們決不能躺在目前取得的成績上，必須將作風建設進行到底。”

代表委員認為，“三嚴三實”的重要論述是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，是對作風建設一系列規(guī)定要求的提煉和概括，是既符合實際又與時俱進的理論創(chuàng)新，是今后指導作風建設的重要指針。

全國政協委員、蘇州大學副校長熊思東指出，總書記關于作風建設的講話，核心是把群眾利益放到首位，把群眾訴求作為工作的動力。講話有助于推進作風建設邁向新水平，促使廣大干部進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，更加腳踏實地開展工作，實現發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。(記者江國成、王思北、張麗娜、張辛欣、劉美子、于文靜、徐祖華、羅沙、閆起磊、宗巍、王敏)

第五篇：兩會代表委員談建筑業(yè)發(fā)展問題（精選）

兩會代表委員談建筑業(yè)發(fā)展問題

杜波：建議修訂工程重大安全事故定罪標準

全國人大代表、青島建設集團董事局主席杜波在今年的議案中建議修訂工程重大安全事故定罪標準。

他認為，工程重大安全事故罪是我國現行《刑法》第137條新增設的罪名，是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為。所謂的“違反國家規(guī)定”，我國刑法第96條對此作了通則性規(guī)定，即指違反了全國人大及其常委會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。也就是說，本罪指向的現行“國家規(guī)定”有三個：一是《中華人民共和國建筑法》，二是國務院發(fā)布的《建設工程質量管理條例》，三是國務院發(fā)布的《生產安全事故報告和調查處理條例》。

工程重大安全事故罪必須以發(fā)生工程重大安全事故為前提，與重大相對應的是較大和一般，較大和一般工程事故并不能構成本罪。實踐中，區(qū)別重大與一般的標準主要是財產損失和人員傷亡，對于“重大安全事故”，我國刑法并未做出量化標準，《建筑法》和《建設工程質量管理條例》也沒有明確規(guī)定，只有《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)對生產安全事故做了量化分類，分特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，從死亡人數劃分，分別為死亡30人以上、10人以上30人以下、3人以上10人以下、3人以下，可見“重大安全事故”的認定起點是死亡10人以上。

杜波同時認為，現行工程重大安全事故定罪標準與認定標準的沖突。

目前，我國尚未制定工程重大安全事故的定罪標準;司法實踐中，“兩院”審理工程重大安全事故罪案件時，均參考2007年3月1日生效的最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條的規(guī)定，該解釋規(guī)定，“發(fā)生礦山生產安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的重大傷亡事故或者其他嚴重后果：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的；(三)造成其他嚴重后果的情形。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的?情節(jié)特別惡劣?：(一)造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；(二)造成直接經濟損失三百萬元以上的；(三)其他特別惡劣的情節(jié)”。

可見，該司法解釋將“死亡一人以上”作為重大事故的定罪標準，與國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》重大安全事故“死亡10人以上”的認定標準存在嚴重沖突。

杜波認為，在工程重大安全事故的認定上，“兩院”司法解釋與國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》存在嚴重沖突，降低了罪與非罪的界限，擅自擴大了定罪范圍，違背了我國的立法原則，在工程管理實踐中帶來重大不利影響。因此，他建議有關部門修訂工程重大安全事故罪的定罪標準。

康厚明：應嚴格監(jiān)督建筑企業(yè)繳納農民工工資保證金

“從去年12月開始，我就在調研農民工被拖欠工資和長期得不到權益保障的根本原因?！比涨?，全國人大代表、重慶建工第一市政工程有限公司路面處農工班班長康厚明說，建筑領域的工程“層層轉包”，使得用工關系變得復雜，一旦發(fā)生事故或工程資金出現缺口，農民工工資就必然被拖欠。

去年12月，康厚明陪同全國總工會的相關領導前往該市主城區(qū)某工地調研考察。期間，工地的幾位農民工工友向他透露了一個情況：絕大部分農民工沒有與用工單位簽訂勞動合同，而是與相關的勞務公司簽訂“集體協議”。用工單位告訴他們，因為他們是和勞務公司簽訂的協議，因此用工單位沒有義務給他們購買各種保險等。

康厚明后來又走訪了幾個工地，發(fā)現因為工程存在著層層轉包，工程一旦出現事故或資金缺口，在整個工程預算造價中所占比例最小的農民工工資，就極容易首先被挪用或拖欠。

“許多建筑企業(yè)并沒有按照規(guī)定繳納農民工工資保證金?！笨岛衩魇占l(fā)現了部分建筑公司“金蟬脫殼”的伎倆。他說，一部分小建筑企業(yè)拖欠工人工資后，立即轉移公司注冊資金，更改法定地址和法定代表人，即使農民工贏得了官司，欠薪也無法得到執(zhí)行，導致暴力事件發(fā)生。“必須加大對建筑企業(yè)的監(jiān)督和管理，尤其是對注冊資金的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴格繳納工資保證金?！苯涍^3個月的調研，他形成了保障農民工工資和加強農民工社會保障的4份建議，希望相關部門能夠在體制、機制上切實保護農民工的合法權益。

康厚明說，作為一名農民工，在“十二五”時期的最大愿望是，農民工群體能夠在城市里“同工同酬同待遇”，在城市里做和城市人同樣的工作，能夠得到同樣的薪酬和保障。

蔡克勤：制定規(guī)劃，環(huán)評不能缺位

全國政協委員、中國地質大學(北京)教授蔡克勤在今年的提案中呼吁，“在制定各類規(guī)劃時必須高度重視環(huán)境影響評價工作，特別是宏觀重大決策中，環(huán)境影響評價制度不能缺位。”他認為，影響環(huán)境的因素不僅來自各項具體的工程建設活動，更重要的是來源于國家和各級政府制定的各項規(guī)劃。不當的決策對環(huán)境造成的不良后果將長期存在，甚至是災難性的。雖然2002年正式頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，其后，各省(區(qū)、市)也相繼出臺了地方性法規(guī)，但是這些法規(guī)的執(zhí)行力度仍有待加強。

在提案中，蔡克勤呼吁，應重視建立國家重大經濟技術政策、產業(yè)政策、區(qū)域和資源開發(fā)利用規(guī)劃、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)建設規(guī)劃、重大基礎設施建設規(guī)劃等環(huán)境影響評價制度，制定區(qū)域行業(yè)污染排放限值的國家標準，使其法制化和制度化，從而推動科學合理配置自然資源和社會資源，有計劃地控制區(qū)域環(huán)境質量惡化，減少和減輕對環(huán)境的損害。同時，各級政府應重視相關環(huán)境信息的披露，只有社會公眾廣泛參與和監(jiān)督，實施保護環(huán)境的政策才不會被空置。對于如何落實環(huán)境影響評價，蔡克勤委員提了三點建議：環(huán)境保護部門應向各級政府大力宣傳和貫徹環(huán)境影響評價的理念，建立起相應完善的、有立法保障的環(huán)境影響評價制度，特別是在制定的各類規(guī)劃中應有相關的環(huán)境影響評價內容；逐步建立公眾參與環(huán)境影響評價的法律法規(guī)，盡快制定公眾參與的原則和工作機制；努力轉變現行環(huán)境影響評價機制中出現的程序復雜、過程太長、環(huán)境評價報告書過于繁復、專業(yè)性太強等不利于人大代表和公眾參與的不足之處，進一步探索有助于與公眾溝通環(huán)境影響評價信息的工具和方式。

楊曉霞：建議立法保障農民工安全教育

作為浙江代表團為數不多的80后代表，也是浙江省唯一一位當選全國人大代表的外來務工者，楊曉霞對外來務工人員的各種權利保障問題尤為關心。

楊曉霞近日在接受媒體采訪時說，由于缺乏必要的安全意識和職業(yè)的安全技能培訓，外來務工人員違規(guī)操作、違章作業(yè)、違法行駛(或行走)，而導致安全生產事故問題突出，外來務工人員往往既是各類事故的肇事者，又是各類事故的直接受害者。血淋淋的教訓應該引起各級政府和社會各界的廣泛重視和關注。

據天津市2006年公開披露的數據顯示，2005年以來，該市發(fā)生的生產死亡事故中，屬于非公有制中小企業(yè)使用外來務工人員死亡的事故，分別占事故總起數和人數的97%和95%。楊曉霞認為，只有通過教育培訓提升人的安全素質，才能減少和避免由于人的不安全行為而造成的生產安全事故，從根本上解決外來務工人員事故多發(fā)的現狀。因此，通過安全教育培訓，提高外來務工人員安全意識和技能，降低或減少作業(yè)人員傷亡，保障作業(yè)人員的人身安全，增強外來務工人員的安全感和幸福感，在當前“用工荒”、“用工難”的社會大背景下，尤其顯得意義重大。

楊曉霞還認為，應制訂一部對外來務工人員強制性安全培訓的法規(guī)，要求企業(yè)新招聘工人在上崗前必須完成不少于72小時的相關安全知識培訓，并須經過集中考核，發(fā)現未開展或未達到培訓要求的，由安監(jiān)部門進行行政處罰。同時，將外來務工人員崗位安全培訓情況與企業(yè)安全生

產黑名單掛牌、工傷保險費率、銀行貸款、知名商標評定等掛鉤，安全培訓開展好的企業(yè)應給予政策性的優(yōu)惠待遇和激勵措施，促進企業(yè)重視對外來務工人員的安全培訓。此外，對外來務工人員安全培訓情況進行登記并實行電子檔案管理，做到有記錄可查。

各級政府要加大對高危行業(yè)如危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑、人員密集場所等安全硬件和軟件的投入，財政應專項撥款全面開展高危企業(yè)安全標準化、規(guī)范化、信息化創(chuàng)建，促進企業(yè)產業(yè)升級和生產設備設施完善改進，幫助企業(yè)提升安全生產整體水平，切實提高外來務工人員的安全生產工作環(huán)境和條件。

馬明哲：用保險資金支持保障房建設

全國政協委員、中國平安集團董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲向全國政協第十一屆全國委員會第四次會議提案：從關注民生工程的角度，建議發(fā)揮保險資金改善民生的作用，利用保險資金支持國家保障性住房建設。

馬明哲認為，保險資金參與保障性住房建設，符合保險資金的投資要求。保障性住房建設，具有地方政府負責、指定土地劃撥、規(guī)定利潤空間、承諾回購等強制性要求，對于保險資金而言，是風險可控、長期穩(wěn)定、擔?？煽康耐顿Y品種，符合當前保險資金資產負債配置的需要。同時，也有助于降低保險資金運用對資本市場的依賴度，有效規(guī)避市場波動給保險資金運用帶來的風險。

在具體措施上，馬明哲提出了三點建議，首先，保險企業(yè)設立投資保障性住房建設的專項基金，按照“政府主導、商業(yè)化運作”的模式，建立高效率、低成本、高透明度的運作機制，與政府共同推進保障性安居工程的建設與發(fā)展。其次，建議政府對保險資金參與的保障性住房建設項目給予一定的稅收支持政策，減免相關稅賦，提升保險企業(yè)參與的積極性。此外，基于保障性住房的公益性、長期性、穩(wěn)定性等特點，建議保監(jiān)會將保險資金參與保障性住房建設劃歸基礎設施建設類的投資，按債權級別分類，允許保險資金通過基金、股權、債權等多種方式投資，支持保障性住房建設。

潘祖堯：我國城市存在千城一面等三大隱憂

“非洋不取、千城一面、高大全”——這是全國政協委員、建筑學大師潘祖堯對中國城市建筑提出的三大隱憂。

潘祖堯是資深建筑師，1973年在香港成立潘祖堯建筑師事務所，1981年擔任亞洲建筑師學會理事長，后來又擔任世界華人建筑師協會第一任會長。

在潘祖堯看來，北京的新建筑和城市設計雖然引人注目，但未必合情合理。他認為，北京的幾座標志性建筑中只有水立方“還可以”，因為這個建筑所處的位置原先就是一片空地，而且是為了奧運主題而建，附近也沒有傳統(tǒng)建筑，比較契合周圍的環(huán)境。

但他評價央視新大樓“好像一個外來的怪物”，他認為，作為獨立建筑是不錯的，但跟周圍環(huán)境聯系起來，就顯得突兀了。

在他眼中，最不合時宜的是位于人民大會堂西側的國家大劇院，首先是風格不協調，那里都是有歷史感的建筑，大劇院太新太“后現代”；其次，那個區(qū)域屬于政治區(qū)域，而非文化活動區(qū)域，在區(qū)域布局上不合理；而且，在交通上也不便利。

事實上，他本人正是當年國家大劇院設計方案評委會成員之一，他當年曾強烈反對這一設計方案，認為是“對我國民族傳統(tǒng)、地方特色是唱反調，對天安門地區(qū)只有破壞，沒有建設，而且在設計上也有頗多的錯誤”。

他曾參加前兩輪評選，但因為種種原因，沒有被邀請參加國家大劇院設計方案的最后一輪評選。

他認為現在國內在建筑設計上有一種風氣，就是盲目崇拜洋設計師，“非洋不取”，現代的、后現代的、偽傳統(tǒng)的紛紛登場，讓中國成了外國設計師的試驗場。

比如北京，像故宮一類的傳統(tǒng)建筑既雄偉，又均衡，四合院也極有特色，但現在北京蓋樓，卻不怎么考慮文化、地理、風俗習慣、色彩、氣候等多方面要素。

他就看不上在樓頂上建四合院的做法，“四合院就應該接地氣”。他認為，具有傳統(tǒng)精神的現代建筑設計，理想境界應是將傳統(tǒng)精華寓于現代設計手法中，在整體及內部空間和布局上有傳統(tǒng)觀感。

他也對仿古現象深惡痛絕，他說，一些地方對傳統(tǒng)建筑看不起，認為它們老舊、破敗，于是推倒重建，結果這些建筑全沒了靈魂。

但他認為麗江保護得還不錯，在原有建筑上翻新，沒讓現代建筑進來太多，保留了原來的味道。

他覺得內地的城市實在是太沒特色了，“千城一面”，原因就在于簡單模仿，“看外面流行什么，就仿效什么”，稍微一個有特色的建筑，馬上就被模仿了過去。比如北京有天安門廣場和城樓，其他城市就紛紛仿建，北京建了“鳥巢”后，有地方開始建“鳥巢二代”，都在照葫蘆畫瓢。而且互相攀比得厲害，講究“高大全”，你建得比我高，我就造得比你大，反正要蓋過一頭。

“我從事建筑業(yè)很多年，雖然人在香港，但在內地也承接過一些項目，既感嘆于內地城市化的迅猛發(fā)展，也覺得中國的城市建設實在太亂了，毫無特色?！彼袊@說，“中國的建筑師應該具有獨立的思考精神和創(chuàng)造精神，吸收本土建筑精華，學習世界建筑理念，并且贏得城市的信任，這樣中國的建筑才會有改觀?！?本報綜合報道)