第一篇：2007年黑龍江省公務(wù)員考試《申論》A、B試卷

黑龍江省各級機(jī)關(guān)2007年考試錄用公務(wù)員

和機(jī)關(guān)工作人員公共科目筆試

《申論》（A）試卷

滿分100分

時(shí)間150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、閱讀資料

1．由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，江億院士帶領(lǐng)檢測小組，已經(jīng)對建設(shè)部、發(fā)改委、國資委等政府機(jī)關(guān)辦公樓和北京軍區(qū)總醫(yī)院等６個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行了系統(tǒng)的檢測和數(shù)據(jù)調(diào)查，完成了初步的節(jié)能診斷。

檢測小組發(fā)現(xiàn)，目前在政府機(jī)構(gòu)仍普遍存在比較嚴(yán)重的能源浪費(fèi)本題，既有建筑設(shè)計(jì)問題，也有管理意識上的問題。經(jīng)江億教授總結(jié)，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一，建筑的系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致嚴(yán)重耗能。第二，個(gè)別運(yùn)行方式不適宜，運(yùn)行采用采暖設(shè)備；春秋過渡季節(jié)耗電量大，導(dǎo)致新風(fēng)負(fù)荷過高。很多單位存在著開空調(diào)同時(shí)開門窗的現(xiàn)象，這會增加空調(diào)能耗。第四，節(jié)能意識還有待提高。在一些單位，上班開燈下班關(guān)燈應(yīng)景成為一種習(xí)慣，無論是否需要燈光照明都是如此而電腦待機(jī)也成為了繼空調(diào)、照明之后第三大耗電問題。

檢測小組的報(bào)告得到了政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對報(bào)告和整改方案比較滿意，認(rèn)為檢測發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問題，而整改方案則對這些問題的改進(jìn)提供了幫助。

２．2005年12月30日新華社?？陔?斥資千萬元重金打造的海口“冬交會”辦了3天，投資約500萬元的布展材料轉(zhuǎn)眼間變成“垃圾”被處理了。得知內(nèi)情的人無不為之心疼，畢竟這個(gè)由海南省政府主辦的展會花的都是財(cái)政的錢??！

據(jù)說本屆冬交會訂單金額達(dá)78億元?？梢哉f，“冬交會”是海南各級政府為省內(nèi)農(nóng)民增收、為豐富全國人民冬天的餐桌辦的一件大好事。海南省經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)民收入一年增長不到200元，一次“冬交會”僅布展的一次性開銷500多萬元，相當(dāng)于兩三萬名農(nóng)民勞動一年增加的收入??！

類似?？凇岸粫边@樣的浪費(fèi)現(xiàn)象當(dāng)前在全國各地很普遍。會展經(jīng)濟(jì)興起是好事，但大多數(shù)地方尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地方的展會，花的都是財(cái)政資金，只有大城市的商業(yè)促銷會屬于企業(yè)行為。無論是政府還是企業(yè)辦展會，都以心音客商為根本目標(biāo)，所以爭相擺闊。場館裝飾要豪華，禮儀剪彩比氣派，贈送禮品賽貴重，宣傳資料爭精美，財(cái)大氣粗、一擲千金的派頭，不光過往群眾心疼，許多客商也不滿，因?yàn)檫@些錢不是財(cái)政出，就是最終攤到客商、消費(fèi)者頭上。

３．一組來自國家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)字顯示：我國政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5％，能源費(fèi)用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33％。

４．目前，記者在某國家機(jī)關(guān)辦公樓樓道看到一些蒙著厚厚灰塵的辦公桌椅，但自詡觀察后發(fā)現(xiàn)，這些桌椅其實(shí)并沒有壞，款式也比較新穎，不外乎是掉個(gè)螺絲、彈簧松了等小毛病，由于桌椅有問題可以到辦公室換新的，壞了的桌椅沒人管修，因此，一批用了還不到一年的辦公室家具就此束之高閣。

如果說桌椅的閑臵還屬于不得已而為之，那么計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的過快折舊則是在人為制造浪費(fèi)。不少從美國等發(fā)達(dá)國家回來的人都驚嘆國內(nèi)政府部門計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代的速度。他們坦言，被大多數(shù)中國人淘汰的“386”、“486”，在美國的家庭、企業(yè)乃至政府還在大量使用。在我國，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，IT產(chǎn)品的使用折舊年限為3－5年，這個(gè)年限就已經(jīng)很低了，而一些單位甚至超前到電腦使用一兩年就“提前”報(bào)廢。實(shí)際上，已被眾人淘汰十多年的486計(jì)算機(jī)完全能夠滿足大多數(shù)辦公應(yīng)用的需要。政府部門過快的更新?lián)Q代速度為計(jì)算機(jī)廠商縮短保修期、降低產(chǎn)品質(zhì)量提供了借口。

５．據(jù)財(cái)政部“政府采購中心”統(tǒng)計(jì)，2004年中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心IT產(chǎn)品采購金額達(dá)30億元，比2003年的7億元增長了300％以上。另據(jù)了解，2004年政府采購的整體規(guī)模已經(jīng)超過千億元，但因大材小用造成的浪費(fèi)就占了近一半，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)（《市場報(bào)》2005年9月5日）?！扒|政府采購一半打水漂”的新聞讓我們感到觸目驚心。政府的浪費(fèi)恰恰印證了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”。

“公地悲劇”是美國學(xué)者哈丁在1968年提出來的。它假設(shè)有一個(gè)向一切人開放的牧場，如果每個(gè)人從一己私利出發(fā)，就會毫不猶豫地多養(yǎng)羊，因?yàn)槭找嫱耆珰w自己，而草場退化的代價(jià)則由大家負(fù)擔(dān)。每一位牧民都這樣思考時(shí)，“公地悲劇”就上演了——草場持續(xù)退化，直到無法再養(yǎng)羊。６．權(quán)威部門測算，我國政府機(jī)構(gòu)（包括教育等公共部門）的能源消費(fèi)約占全國能源消費(fèi)總量的5％，節(jié)能潛力為15％至20％，能源費(fèi)用超過800億元。根據(jù)北京的一項(xiàng)調(diào)查顯示，該市48家市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)2004年人均耗能量、人均用水量和人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍、7倍，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于居民人均488千瓦時(shí)的19倍。

７．在四川豐田公司的成車場內(nèi)，記者看到了一排排停泊整齊的“豐田霸道”越野車。排氣量在4.0的“豐田霸道”售價(jià)在45萬左右。是哪些人在購買這種車，使得它供不應(yīng)求呢？四川豐田公司工作人員介紹：“大概有20％－30％的個(gè)人，剩下70％－80％是政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、法人單位，此類屬團(tuán)體購買。

８．黑龍江省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，2004年全省共清理豐田系列的豪華越野車548臺，其他牌號763臺，其中大排量的豪華越野車占到了將近二分之一。云南省紀(jì)委也做過這種統(tǒng)計(jì)，截止到2004年5月30日，云南省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共購買超標(biāo)公務(wù)車255輛，其中167輛是大排量豪華越野車，最貴的88萬元一輛。

最近上海市的一位政協(xié)委員就算了一筆這樣的帳，上海目前各種公車的數(shù)量超過60萬輛，其中小車超過了30萬輛。以養(yǎng)一輛公務(wù)小車每年10萬元計(jì)算，僅上海一年下來就是300多億元。而全國目前每年公車耗資至少在3000億元至4000億元之間，成為最大的公務(wù)開支項(xiàng)目之一。公車開支居高不下，那為什么大排量越野車還越買越多呢？

９．一位機(jī)關(guān)辦公室主任說：我根本就不會用電腦，單位統(tǒng)一購買，我當(dāng)然也配了一臺，但自從安裝好后這電腦就一直“待業(yè)“——幾年都沒有開過電源。

在某省機(jī)關(guān)，一位工作人員正在熟練地打印文稿，所用電腦是經(jīng)政府采購統(tǒng)一購買的Ｐ４計(jì)算機(jī)，硬盤80Ｇ，內(nèi)存512Ｍ。據(jù)介紹，這臺近萬元的電腦僅僅用來打字。計(jì)算機(jī)工程師王旭東說，這種配臵的電腦用作中小型局域網(wǎng)的服務(wù)器都綽綽有余，只充當(dāng)打字機(jī)，顯然太浪費(fèi)了。

10．2005年5月9日某報(bào)訊 朗朗上口的網(wǎng)絡(luò)歌曲《豬之歌》風(fēng)靡全國大街小巷，而素有盛產(chǎn)榮昌豬美譽(yù)的榮昌縣對此尤感興趣。4月29日，榮昌縣有關(guān)部門至函北京世紀(jì)飛樂公司，表達(dá)了購買《豬之歌》版權(quán)，同時(shí)邀請歌手香香擔(dān)任“中國重慶畜牧科技城“形象代言人的意愿。昨天，內(nèi)景世紀(jì)飛樂公司給出了回函，表示《豬之歌》若能代表榮昌縣被全國乃至全世界熟悉，公司也倍感欣慰。公司認(rèn)為，《豬之歌》商標(biāo)價(jià)值100萬人民幣，版權(quán)獨(dú)家使用費(fèi)為50萬人民幣，歌手香香一年的代言費(fèi)暫定為38萬元，共計(jì)188萬元。

“費(fèi)用有必要作進(jìn)一步商談?！睒s昌縣委書記江紹中表示，盡管非常希望能借助《豬之歌》，提高榮昌縣在全國的知名度和美譽(yù)度；但188萬元的總價(jià)顯然過高，縣委、縣政府將對有關(guān)事宜再作專門研究、論證。

11．2005年7月11日16時(shí)40分，記者來到濟(jì)南市教育局辦公樓，靠南一側(cè)的辦公室，有8個(gè)房間內(nèi)亮著燈。該局辦公大樓二樓南面最東一間亮燈的辦公室的空調(diào)嗡嗡作響，竟還開著電風(fēng)扇，空調(diào)和風(fēng)扇一起轉(zhuǎn)。12日16時(shí)54分，記者再次來到和市政府大院相距不遠(yuǎn)的濟(jì)南市教育局辦公樓，發(fā)現(xiàn)僅在此樓的南側(cè)，總計(jì)有14個(gè)房間亮著燈。

12．華東某古城今年在進(jìn)行亮化工程時(shí)，僅新增亮化用電量就達(dá)3萬千瓦，用于亮化的補(bǔ)貼逾千萬元，這還不算沿街單位、企業(yè)的巨額亮化投入。陜西省長安縣一個(gè)現(xiàn)規(guī)模僅3平方公里的鎮(zhèn)，已有兩個(gè)廣場，又計(jì)劃投資1000萬元，建設(shè)面積為1萬平方米的街心廣場和４座街心花園。在年降水量100多毫米、蒸發(fā)量2000多毫米的蘭州市一個(gè)鎮(zhèn)，其城鎮(zhèn)規(guī)劃圖中居然有500畝水面的人工湖，建成后每年補(bǔ)給蒸發(fā)水分的維持費(fèi)就達(dá)數(shù)十萬元。

13．長期以來，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政撥款，買多少電，用多少水，添多少設(shè)備，花多少錢，沒有定額限制，作個(gè)計(jì)劃就能列支；厲行節(jié)約，嚴(yán)防跑冒滴漏，不但沒有獎勵，反而落個(gè)小家子氣的名聲。久而久之，形成了不花白不花的奢侈習(xí)慣。政府機(jī)構(gòu)隨之成為與大型公共建筑、高耗能企業(yè)并列的資源消耗大戶。

14．山東大學(xué)社會學(xué)系王忠武教授告訴記者，政府機(jī)構(gòu)作為社會上三大重點(diǎn)資源消耗領(lǐng)域之一，卻一直沒有資源使用方面的定額限制和定額管理，這是很不正常的。一些公務(wù)員還存在這樣的意識：貪污是犯法的，但浪費(fèi)卻無罪，所以花起公家的錢來一點(diǎn)也不心疼，甚至一些人還相互攀比著浪費(fèi)，這就形成了一種奢侈型的行政文化。王忠武說，政府本應(yīng)帶頭節(jié)儉，但現(xiàn)在一些單位和部門反而浪費(fèi)得比較嚴(yán)重。為改變這種現(xiàn)象，政府首先應(yīng)該讓各單位、各樓層、甚至是各科室都安上電表，經(jīng)過核算，規(guī)定好每個(gè)月用電用水額度。如不超標(biāo)，則全部由單位掏錢；如果超標(biāo)了，超標(biāo)的部分由公務(wù)員自己掏腰包，這樣就能大大節(jié)約成本，減少浪費(fèi)。

15．在東北地區(qū)數(shù)九寒天，室外冰天雪地的季節(jié)，一些政府的會議室里卻炎熱如夏，還得靠吃雪糕來降溫解熱。一位新聞同行在沈陽參加一個(gè)政府部門召開的會議時(shí)，就享受了冬日食冰消熱的待遇。她感嘆，“空調(diào)加上暖氣，熱得還要吃雪糕，太浪費(fèi)了?！边@位同行說，參加許多會議時(shí)都發(fā)現(xiàn)，窗外明明艷陽高照，窗戶上卻拉上厚厚的窗簾，室內(nèi)則燈光通明。

記者曾在年底參加了遼寧某部門的工作總結(jié)會，這個(gè)總結(jié)會竟然開到了五星級酒店。這家單位的領(lǐng)導(dǎo)還說：“大家一年工作十分辛苦，一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間?！庇浾叽致怨烙?jì)，會期兩天，與會人員100多人，每人一間標(biāo)準(zhǔn)間約需300多元錢，算下來僅住宿費(fèi)就6萬多元，這還不包括會議場地使用、會務(wù)用餐等各種費(fèi)用。

16．2005年8月19日，正在改造中的石家莊市火車站廣場的綠化已基本有了雛形，從外地移植來的一些樹木有規(guī)則的矗立在廣場內(nèi)外的綠地范圍內(nèi)。有的綠地里栽植了華山松，有的綠地里栽植了蜀檜，這些樹木都屬于國內(nèi)比較名貴的樹種，一顆華山松的價(jià)格一般在萬元左右，一顆蜀檜的價(jià)格也值上千元。但就是這些身價(jià)名貴的樹木，其中有許多卻已經(jīng)松枝干枯，樹葉變黃，有的樹木周圍已掉落了一些樹枝。據(jù)現(xiàn)場一位工人講，廣場上很多樹都是在酷暑天氣中從外地移植過來的，熱天其實(shí)并不是移植樹木的好季節(jié)，估計(jì)這些干枯的樹活不長久了。22日，當(dāng)記者再次來到火車站廣場時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有的干枯樹木已經(jīng)被刨掉，只剩下樹坑。

17．新華社北京2005年7月4日電 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶對此作出重要批示，要求各級機(jī)關(guān)都要高度重視資源節(jié)約工作，抓緊部署，認(rèn)真組織實(shí)施，帶頭厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，真正在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

三、申論要求

（一）請用200字以內(nèi)的篇幅，對閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：前面，準(zhǔn)確，文字簡明流暢。（20分）

（二）請用500字的篇幅，談?wù)勀銓Y料“5”中劃線一段文字的理解。要求：準(zhǔn)確，深刻，文字流暢。（30分）

（三）請你以某政府機(jī)關(guān)工作人員的身份，用1000字以內(nèi)的篇幅，起草一份在本機(jī)關(guān)落實(shí)溫家寶總理批示的意見和措施，并加以分析和論證。要求：全面深刻，觀點(diǎn)明確，有針對性和可操作性，邏輯清晰，文字準(zhǔn)確流暢。（50分）

黑龍江省各級機(jī)關(guān)2007年考試錄用公務(wù)員

和機(jī)關(guān)工作人員公共科目筆試

《申論》（B）試卷

滿分80分

時(shí)間150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、閱讀資料

1.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2004年全國進(jìn)城務(wù)工人員和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.2億左右，廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并成為城市中外來流動人口的主要來源。

2.國務(wù)院研究室的調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。2004年農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費(fèi)支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金，成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。外出務(wù)工也使農(nóng)民增長了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變了生活方式和思想觀念。據(jù)專家估計(jì)，目前每100個(gè)外出務(wù)工農(nóng)民就有4個(gè)走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。據(jù)世界銀行的估計(jì)，在1978-1995年七年間我國GDP增長的9.4個(gè)百分點(diǎn)中，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的工業(yè)、服務(wù)業(yè)，貢獻(xiàn)了其中一個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的非國有部門，貢獻(xiàn)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.近年來，農(nóng)民工犯罪問題一直呈現(xiàn)居高不下的局面。統(tǒng)計(jì)顯示，2002-2005年，某法院刑庭判決有罪案犯1189人，其中農(nóng)民工犯罪為243人，農(nóng)民工犯罪人數(shù)占犯罪總數(shù)的20.4%。農(nóng)民工犯罪主要有以下特點(diǎn)：一是中青年居多。上述法院所判的243名農(nóng)民工犯罪人員中，平均年齡為29歲，其中30歲以下的204人，占總?cè)藬?shù)的83.95%；二是文化水平普遍偏低。上述243人中文盲14人，小學(xué)文化75人，初中文化154人；三是法律意識不強(qiáng)；四是就業(yè)情況不穩(wěn)定的比例高。上述243人中，沒有工作的為189人；五是犯罪類型以侵財(cái)性案件為主。

4.一些用人單位不按國家有關(guān)勞動合同的規(guī)定要求與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系，要么不簽合同，要么采取口頭約定或者簽訂“生死合同”等形式來規(guī)避法律責(zé)任，減輕自己的義務(wù)。據(jù)勞動和社會保障部2004年在全國40個(gè)城市專項(xiàng)調(diào)查顯示：農(nóng)民工勞動合同的簽訂率僅占12.5%；因勞動合同問題引發(fā)的上訪占全部上訪比例的18%。

四川金堂縣竹篙鎮(zhèn)農(nóng)民彭勇，2002年在都江堰市一個(gè)建筑工地打工時(shí)被工地上的鉆機(jī)砸傷，造成左腿癱瘓，喪失勞動能力。但是，由于彭勇沒有和建筑單位簽訂勞動合同，單位拒絕支付任何費(fèi)用?，F(xiàn)在一家五口人僅靠他86歲的老父親每月400元的退休費(fèi)苦苦支撐。5.由于戶籍限制，外來工子女進(jìn)入公立學(xué)校需要交納數(shù)千元的借讀費(fèi)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的承受能力。大多數(shù)農(nóng)民工子弟只能進(jìn)入收費(fèi)較低的打工子弟學(xué)校就讀。經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致此類學(xué)校師資水平普遍較低、教育條件非常簡陋。2006年8月，北京市海淀區(qū)教委以一紙通知取締了該區(qū)的三十多所打工子弟學(xué)校，原因多是“未辦理辦學(xué)許可證，條件不合格，違法辦學(xué)”，1萬5千多名農(nóng)民工子弟需要尋求新校上學(xué)，他們中的多數(shù)將面臨輟學(xué)。

在南昌打工的羅賢洪向記者講述兒子入學(xué)問題時(shí)感慨良多，他告訴記者，在城里讀書真難，兒子一進(jìn)校就得交齊6年的借讀費(fèi)，面對頭痛的借讀費(fèi)問題他曾與親朋好友商量了好久，到底是在城市里讀書還是回農(nóng)村？最終，為了孩子能夠在城里受到好的教育，自己還是咬咬牙，把借讀費(fèi)交齊了將兒子送進(jìn)了城里的學(xué)校。

6.年終歲尾，外來農(nóng)民工要為討回自己的血汗錢而奔波。然而許多農(nóng)民工東奔西走不僅沒有討回工資，反而屢遭惡意欠薪者的毆打，甚至被打傷致死。貴州農(nóng)民工劉智力等人向記者傾訴說，從去年9月開始至今，他們每月只能領(lǐng)到300元生活費(fèi)，而剩余工資至今被拖欠沒有結(jié)清。為此，他們多次找開發(fā)商，可是開發(fā)商說工錢已經(jīng)付給承建商了，而承建商又說付給工程隊(duì)了，可是工程隊(duì)總說沒有拿到錢。討薪過程就像被“踢皮球”，至今沒有結(jié)果。四川籍農(nóng)民工郭小川說，該工地現(xiàn)有來自四川、湖南、貴州等地的150多名農(nóng)民工被拖欠工錢，拖欠額度從幾千元到上萬元不等。前幾天，他們已向勞動監(jiān)察部門舉報(bào)，但至今沒有回音。苦苦討薪的農(nóng)民工希望有關(guān)部門能夠盡快處理此事。據(jù)全國總工會的資料顯示，2003年全國農(nóng)民工被拖欠工資可能在1000億元左右。當(dāng)前拖欠工資的現(xiàn)象主要發(fā)生在建筑施工和餐飲服務(wù)等企業(yè)，其中建筑施工企業(yè)占拖欠農(nóng)民工工資案件的70%，也由此經(jīng)常導(dǎo)致違法犯罪事件。

7.大量外來人口的到來，給流入地增加了就業(yè)、居住、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等一系列問題，同時(shí)由于外來人口數(shù)量多、文化素質(zhì)低、流動性強(qiáng)、難以融入流入地等特點(diǎn)給外來人口的管理帶來了較大的難度。所以各地普遍存在外來工管理難的問題。由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，管理部門并沒有給予外來農(nóng)民工相同的國民待遇，而是在許多地方歧視他們，使他們有文化排斥感，難以融入流入地。政府管理的不重視、不到位，使得農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)各種問題，這樣又增加了管理的難度。

8.2005年12月13日9時(shí)30分許，北京同仁醫(yī)院急診走廊，來京找工作的37歲齊齊哈爾人王建民無錢治病在呼救中死去。王建民是在北京火車站腹痛嘔血的，120救護(hù)車曾兩次把他從火車站送到該院。第一次入院時(shí)他的朋友替他墊錢打了一針止痛針，花了一元八角。這是他受到的惟一治療。同仁醫(yī)院急診主任稱，之前為王檢查“沒有生命危險(xiǎn)”，因此“醫(yī)院不便給患者墊錢”。據(jù)目擊者稱，王建民前晚在同仁醫(yī)院急診一樓男廁所門口死去，這里離最近的急救室不到10米。

9.2006年3月27日，新華社授權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題，解決農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，開展多種形式關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動。提出了設(shè)計(jì)農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動保護(hù)、社會保障、公共管理和服務(wù)、戶籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等各個(gè)方面的政策措施。針對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問題突出的情況，公安部與有關(guān)部門組織開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，共追發(fā)、補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資3800余萬元，退賠求職者求職費(fèi)用1363萬余元。北京、江蘇等11省、直轄市公安機(jī)關(guān)建立了流動人口管理協(xié)調(diào)會晤機(jī)制，積極開展警務(wù)合作。

10.2004年4月，諸曁市警方提出“外地警察協(xié)管外來人口”的思路，并與貴州、江西兩地警方協(xié)商。同年10月，貴州兩名民警來到店口，11月，江西永豐將警務(wù)合作擴(kuò)展為政務(wù)合作，不僅派出一名警察，而且還派了兩位負(fù)責(zé)勞動就業(yè)和計(jì)劃生育的干部到店口來參與配套管理。自從“老鄉(xiāng)民警”、“老鄉(xiāng)干部”來了以后，諸曁市沒有發(fā)生過一起大的外來人員群眾性的鬧事事件，以至于該模式在浙江其他地區(qū)漸有流行之勢。不難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槔相l(xiāng)與老鄉(xiāng)語言相通、風(fēng)俗相同，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”提供了先天性的地域資源；而同在異鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)是“自己人”，自己人就會幫自己人說話，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”奠定了心理有時(shí)。2005年12月底，中央政治局委員、公安部長***在浙江諸曁市邀請“老鄉(xiāng)干部”管理外來人口的有關(guān)材料上做出批示，要求提出工作意見，之后又連續(xù)批示要求總結(jié)提煉有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過試點(diǎn)后推廣。11.浙江省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長楊建華認(rèn)為“店口經(jīng)驗(yàn)”很好地挖掘了“老鄉(xiāng)”這個(gè)傳統(tǒng)人際資源，用以為現(xiàn)代社會管理服務(wù)。這種管理模式有利于節(jié)約管理成本、提高社會管理的效率、利于社會的和諧穩(wěn)定。但從長遠(yuǎn)而言，外來人口還是要倡導(dǎo)融入流入地社會，那時(shí)“老鄉(xiāng)警察”也就沒有存在的必要了。但是，在現(xiàn)階段社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，“店口經(jīng)驗(yàn)”值得肯定，具有特定的價(jià)值。

上海社科院研究員盧漢龍認(rèn)為，從根本上看，這一模式還是沒有跳出單純靠政府行政手段辦事的范疇。政府應(yīng)該引導(dǎo)工會、婦聯(lián)、社工機(jī)構(gòu)等群眾團(tuán)體介入管理，或者引導(dǎo)移民社區(qū)建立類似“同鄉(xiāng)會”式的自治團(tuán)體，通過政府與這些民間團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)來完成社會治理。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院林尚立教授認(rèn)為，它也折射出我國社會治理資源不足的軟肋。分割治理是權(quán)宜之計(jì)，只能作為社會管理的補(bǔ)充而不是主體，“治理一體化”才是社會發(fā)展的趨勢。

12.據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，聚集了近1000萬大量外來工的廣東東莞，最近將借鑒“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式，聘請外地干部來東莞管理外來工。試點(diǎn)消息傳出，引來種種議論，各方說法不一。據(jù)報(bào)道，東莞已經(jīng)成立了一個(gè)調(diào)查小組，在小范圍內(nèi)針對“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的模式作了一個(gè)初步的調(diào)查。調(diào)查反饋回來的信息讓東莞警方難以衡量利弊，難以下決心推出這項(xiàng)措施。

廣東東莞新科電子廠的一名外來工對記者說，如果“老鄉(xiāng)干部”能夠給我們解決辦暫住證不多收費(fèi)、子女上學(xué)不再多交費(fèi)用、生孩子不用為了省錢而到游醫(yī)那里去擔(dān)驚受怕……我們就真心希望“老鄉(xiāng)干部”能來，而且盼望他們快點(diǎn)到來；如果只是為了可以進(jìn)一步約束我們，接受所謂的鄉(xiāng)規(guī)民約，或再制定出眾多的無用政策，那我們寧愿他們不要來。

13.2003年7月22日起，沈陽市取消對外來人口辦理《暫住證》，改為免費(fèi)申報(bào)暫住登記制度，在全國率先推出對外來人口“市民化管理、親情化服務(wù)和人性化執(zhí)法”的零收費(fèi)管理模式。同時(shí)鄭重承諾，外來人員申報(bào)暫住登記后將與沈陽市民享受同樣的人身權(quán)力；公安人員要改變過去那種針對外來人口的“擾民式”的清查和盤查；不得隨意違法采取任何強(qiáng)制措施，限制外來人員的人身自由。中國人民大學(xué)法學(xué)院行政法教授楊建順表示，取消暫住證，最本質(zhì)的意義在于它對于法律上權(quán)利主體的明確化，“它實(shí)現(xiàn)了平等地對待每個(gè)國民，而破除了區(qū)域的限制，真正體現(xiàn)了國民價(jià)值、利益的平等化?！鄙蜿柸∠麜鹤∽C后，有不少人擔(dān)心會有大批外來人口涌向城市，可能增加城市壓力。暫住證取消后，外地人口如何管理，也是關(guān)鍵所在。

三、申論要求

（一）請用200字以內(nèi)的篇幅，對閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，文字簡明流暢。（30分）

（二）結(jié)合閱讀材料，從維護(hù)外來工權(quán)益的角度，就“如何解決外來工面臨的諸多困難、改善外來工就業(yè)生活環(huán)境”提出對策建議，并進(jìn)行論證。要求：既可以提出多種對策并逐項(xiàng)論證，也可以提出一種對策深入論證。具有針對性和可行性，論證充分合理，條理清晰，語言通暢，自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)限1000字以內(nèi)。（滿分50分）

第二篇：2011黑龍江省公務(wù)員考試申論

2011年黑龍江省公務(wù)員考試申論試卷

給定資料

2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長克強(qiáng)出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全把握基本國情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

2．許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人／平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1.5倍。

“入園難、入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶晝夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額?！叭雸@難、入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園，一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多加企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突破到40多萬，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大戴白提交的《關(guān)于加快流動人口密集地區(qū)公測建設(shè)的建議》指出。近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占80.8%，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008-2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，保額融入產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。

某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次人口普查進(jìn)行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為，我國這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女是無辜的。個(gè)別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利.該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性比達(dá)到253.5:100。有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國

外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)在技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

4、上世紀(jì)60年代以來，人口發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全球共有224個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度2010年4月1日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物理最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口復(fù)查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。5、2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣方信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上公開出售……。有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是在農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供以下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗猓敬纹詹橐蟊M量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

一天上午，記者隨著某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門。敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時(shí)，門“吱”的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌的說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿！”或許是不滿美夢人驚擾，對方不耐煩的說：“我的戶口薄，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對象的個(gè)人隱私不被泄露。

6、《光明日報(bào)》報(bào)道，目前我國的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究院撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多時(shí)正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個(gè)角度看，我國進(jìn)入老齡化社會，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個(gè)認(rèn)識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說:＂兒女住的都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說忙著開會，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有常回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回家來，月底還有‘獎金’。＂

兩天后該報(bào)道又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連接一個(gè)星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接到一些來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7、某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。

80后下夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在那里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，他便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足經(jīng)把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下三科提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Z女士趕到了，他馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

8、某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，在人60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%到70%。人一生中所有需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60%到70%。老齡社會的到來，對我們這個(gè)國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

嘉賓S：老年，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”就會拿到的時(shí)間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點(diǎn)我們每個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量．生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖。住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為．有所學(xué)，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣募?xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實(shí)。

主持人：剛才談到的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待？

嘉賓Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心理想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的

問題上，能夠視同跟孝無關(guān)，而是那個(gè)受合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了一個(gè)很大臺階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫囂都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進(jìn)入老齡化社會的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個(gè)人、家庭、社會的合力，來為老年人提供一些場所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合，建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員，有營養(yǎng)師外，還有志愿者。有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年有一個(gè)月到兩個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國外。國內(nèi)，上海市率先進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老;7%的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3%靠社會的養(yǎng)老院。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料”概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，清你提出解決這些問題的具體措。（l5分）

要求：問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答；不超過300字。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過400字。

四、結(jié)合給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：(1)中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；

(2)語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整：

(3)不少于800字。

第三篇：2014公務(wù)員考試申論模擬試卷

2014年黑龍江公務(wù)員錄用考試

申論模擬試卷

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

１． “雷鋒是因?yàn)閹腿颂嗬鬯赖摹?、“黃繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因?yàn)楸徽ㄋ幇系膬擅婺z粘住了”……現(xiàn)在，網(wǎng)上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂性強(qiáng)的娛樂搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬萬青年崇敬的偶像一再被調(diào)侃丑化。

惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網(wǎng)絡(luò)語言風(fēng)格。用惡搞去消化、解構(gòu)嚴(yán)肅的新聞的確可以給觀眾以娛樂，但時(shí)下的網(wǎng)絡(luò)惡搞對象已經(jīng)由一般電視劇、電影以及流行歌曲發(fā)展到顛覆名著名篇、戲說“紅色經(jīng)典”和拿英雄人物“開涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網(wǎng)上被貼上“姐弟戀”的標(biāo)簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過捕風(fēng)捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節(jié)。

此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊(duì)員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個(gè)名叫“胡倒戈”的網(wǎng)民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個(gè)整日做明星夢希望掙大錢的“富家子弟”，其父親變成了“地產(chǎn)大鱷”潘石屹，其母親卻一心想?yún)⒓印胺浅＃叮薄?，因?yàn)樗膲糁星槿耸侵鞒秩死钤?。而且，潘冬子與惡霸地主胡漢三之間的階級斗爭還被惡搞成“參賽歌手”與“評委”之間的腦筋急轉(zhuǎn)彎游戲，游擊大隊(duì)長劉洪被說成是“誰不知道你和坐臺小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對白。

對“紅色經(jīng)典”的“惡搞”立即引來一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰(zhàn)友的強(qiáng)烈反對，認(rèn)為它“不符合事實(shí)，有損雷鋒形象和國民感情”；八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴(yán)正抗議，聲稱如此篡改經(jīng)典影片，戲謔調(diào)侃一個(gè)從苦難中成長起來的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創(chuàng)作人員，更傷害了對影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾，同時(shí)會誤導(dǎo)當(dāng)今的青少年……

“我對這個(gè)惡搞文化很擔(dān)心，是不是現(xiàn)在什么都可以拿來開玩笑，即使是嚴(yán)肅的事物也可以拿來開涮？惡搞到底有沒有底線？”某知名學(xué)府的文學(xué)院副院長表示擔(dān)憂，認(rèn)為一味戲仿、戲謔的風(fēng)行可能會導(dǎo)致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長期浸淫其間，可能導(dǎo)致使命感、責(zé)任感的淡漠——什么都可以拿來嘲弄。

不少專家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線，對社會尤其對青少年將形成是非混淆的價(jià)值觀和審美觀。

網(wǎng)友“日出江花”評論，有些人不僅熱衷于戲說家喻戶曉的紅色經(jīng)典，更熱衷于戲說千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統(tǒng)經(jīng)典。長此以往，豈不要數(shù)典忘祖嗎？一個(gè)健康的社會需要理想、需要榜樣、需要誠信、需要信仰！現(xiàn)在是起來捍衛(wèi)中華民族核心價(jià)值觀的時(shí)候了。

２． “７０后”、“８０后”的觀眾應(yīng)該都不陌生，兒時(shí)的黑白電影《地道戰(zhàn)》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊(duì)》等紅色經(jīng)典影片讓人們百看不厭，人們也曾對《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經(jīng)典小說愛不釋手。然而，時(shí)至今日，紅色經(jīng)典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線，網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)過惡搞紅色經(jīng)典影片的視頻——讓人痛惜的同時(shí)，也引人思考，到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔？

對于老一輩人來說，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過花甲的退休老教師張老師說，他們那個(gè)年代的人對于紅色文學(xué)有著特殊的情結(jié)，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經(jīng)典作品激勵了一代又一代人。那時(shí)，一本好書大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學(xué)經(jīng)典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競相模仿的對象，就像現(xiàn)在的“追星族”一樣。談到當(dāng)下年輕人對待紅色經(jīng)典的態(tài)度，張老師直搖頭，“現(xiàn)在的年輕人都不愛看紅色經(jīng)典了，棄若敝屣，實(shí)在令人心痛！”

四川省廣安市廣安區(qū)某事業(yè)單位的“８０后”青年小趙兒時(shí)生活在農(nóng)村，他回憶說，小時(shí)候一聽說哪個(gè)村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說，以前影片的數(shù)量不多，大多是《地道戰(zhàn)》、《鐵道游擊隊(duì)》一類的紅色戰(zhàn)爭影片?，F(xiàn)在隨著文化產(chǎn)品的日益豐富和多元化發(fā)展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經(jīng)典了。

對此，四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員雷國榮也有自己的觀點(diǎn)，作為20世紀(jì)七八十年代出生的人，在孩提時(shí)代，精神食糧相對匱乏，紅色經(jīng)典文學(xué)、紅色經(jīng)典影片恰恰滿足了需求。然而，隨著社會的發(fā)展和精神文化內(nèi)容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經(jīng)典太嚴(yán)肅，太一成不變了，自然激發(fā)不了讀者的興趣。

雷國榮說，并非我們“背叛”了紅色經(jīng)典，而是當(dāng)今文化的多元化，使紅色經(jīng)典不能像以往那樣占據(jù)我們生活中最主要的位置。

作家陳智敏說，在當(dāng)代社會，隨著改革開放的深入進(jìn)行，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大提升，然而人們的思想觀念卻沒有跟上腳步，信仰被打破，出現(xiàn)一系列錯(cuò)誤的價(jià)值取向，這時(shí)候就需要紅色文化來進(jìn)行積極引導(dǎo)，蕩清污濁之氣。陳智敏認(rèn)為，現(xiàn)代社會，我們?nèi)匀恍枰獜募t色經(jīng)典中汲取養(yǎng)分。但不得不承認(rèn)，一些紅色經(jīng)典的確難以調(diào)動年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無法得到讀者的認(rèn)可。

市教科所所長、本土作家邱秋也持同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，作家在進(jìn)行紅色文學(xué)創(chuàng)作時(shí)，應(yīng)該主動向讀者靠齊，創(chuàng)新寫作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認(rèn)可的。邱秋打了個(gè)形象的比方，“文革”中的８個(gè)樣板戲，如果從藝術(shù)的角度來看，堪稱精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調(diào)了！

熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風(fēng)聲》等電視連續(xù)劇深受觀眾歡迎，邱秋說，這就是創(chuàng)新手法的結(jié)果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經(jīng)典就能在新的時(shí)期下，插上飛翔的翅膀。

３．近年來，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語在網(wǎng)絡(luò)上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛(wèi)視宣布著力打造省級衛(wèi)視“紅色頻道”，晚間黃金時(shí)段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節(jié)目，此舉開創(chuàng)衛(wèi)視先河。

據(jù)了解，此次新年Ｃ市衛(wèi)視節(jié)目調(diào)整中最大的變化，則是晚間黃金時(shí)段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點(diǎn)推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節(jié)目，新推《信

念》、《品讀》、《經(jīng)典電影賞析》、《天天紅歌會》、《百家故事臺》等節(jié)目，宣揚(yáng)主流文化價(jià)值觀。此“紅色旋風(fēng)”近日引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。

有網(wǎng)友說，“我們的心靈需要多方面的營養(yǎng)，人民需要這樣的關(guān)注。我國好多電視節(jié)目都脫離不了低俗，嚴(yán)重影響年輕一代。希望Ｃ市臺開個(gè)好頭”。但也有持反對意見的網(wǎng)友認(rèn)為，這是在剝奪受眾選擇權(quán)，是意志強(qiáng)加。有網(wǎng)友發(fā)表文章表示，“Ｃ市衛(wèi)視天天播?紅色經(jīng)典?，天天唱?紅歌會?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來自由的選擇變成了強(qiáng)制的選擇?！绷碛芯W(wǎng)友稱，“還是不要放棄晚間電視連續(xù)劇，在靜靜的深夜，如果有一臺健康向上關(guān)注心靈的電視連續(xù)劇節(jié)目還是很好的?！本W(wǎng)上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒生在Ｃ市”。

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明認(rèn)為，三年之內(nèi)Ｃ市衛(wèi)視經(jīng)歷多次改版，這次通過懷舊的革命題材來維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人?，F(xiàn)在年輕人很少坐在電視機(jī)前幾個(gè)小時(shí)看紅色節(jié)目。

著名評論員劉海明提出，現(xiàn)在Ｃ市衛(wèi)視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團(tuán)的說法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時(shí)間播出電視劇，再加上幾個(gè)自辦節(jié)目。假如紅色頻道不過如此，這個(gè)標(biāo)新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。

Ｃ市打造“紅色衛(wèi)視”，在公眾看來，更多的一種理解是基于其近年來“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續(xù)。目前社會上存在一種憂慮，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高、物質(zhì)精神產(chǎn)品的極大豐富，部分民眾及一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部的精神卻在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無價(jià)值、心中無主義”的可怕地步。

Ｃ市市委書記曾經(jīng)說，“在人類社會的進(jìn)程中，文化既是各民族賴以自強(qiáng)自立的精神支柱，又是其物質(zhì)發(fā)展的思想結(jié)晶?！薄跋冗M(jìn)文化是社會前進(jìn)的主心骨、精氣神、發(fā)動機(jī)”，要讓具有革命傳統(tǒng)的“紅色思想文化”在每個(gè)人心中牢固地構(gòu)建起社會主義核心價(jià)值體系。

“唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設(shè)的“品牌”。據(jù)了解，２００８年６月以來，Ｃ市深入開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動。兩年多來，全市累計(jì)開展紅歌傳唱活動１２．８萬場、參與市民超過７７７０萬人次；開展經(jīng)典誦讀展演活動２．８萬多場、參與市民１２７５萬人次；舉行故事會７．０１萬場。調(diào)查顯示，在“唱讀講傳”活動中，Ｃ市干部群眾的參與面達(dá)到９３．４％，滿意度達(dá)到９４．７％。Ｃ市市長Ｈ說，“唱讀講傳”活動極大地增強(qiáng)了先進(jìn)文化的影響力，提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內(nèi)掌聲如潮，由團(tuán)省委、福建青基會、省青年志愿者協(xié)會、安利福建分公司共同舉辦、國家京劇院編排的現(xiàn)代京劇《智取威虎山》在這里上演?！按┝趾?，跨雪原，氣沖霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現(xiàn)代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國粹的魅力。

國家京劇院帶來的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說誕生在特殊的歷史年代，但這部現(xiàn)代京劇早已是國人記憶中的永恒經(jīng)典，直至今天仍常演不衰。

這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽著它長大的，其音樂部分尤為成功，中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶?！芭c老版相比，現(xiàn)在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標(biāo)語口號式的表演，顯得更自然，更具時(shí)代感?！钡綀鲇^看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂部分非常悅耳動聽，交響與民樂相結(jié)合，也非常出彩。同時(shí)，這部劇的舞臺呈現(xiàn)不同于傳統(tǒng)京劇，聲光電的運(yùn)用很多，舞臺調(diào)度也打破了傳統(tǒng)京劇的絕對對稱?！?/p>

《智取威虎山》堪稱經(jīng)典，自１９５８年創(chuàng)排以來，先后演出數(shù)千場，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當(dāng)晚，隨著熟悉的旋律和

劇情的展開，臺上演員在唱，臺下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數(shù)，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結(jié)束，觀眾以長時(shí)間的掌聲表達(dá)著心中的激動?！澳菚r(shí)，但凡有樣板戲上演，都是場場爆滿，我們都會從四面趕來。”伴隨著樣板戲長大的王阿姨當(dāng)晚很激動，她感慨能在福州欣賞到國家京劇院的高水準(zhǔn)演出，而且又是她深愛的樣板戲，十分難得。“以前就聽爺爺奶奶說過，覺得是老套的東西，沒想到演起來還是很有故事情節(jié)”。對于“９０后”的觀眾而言，新編的樣板戲具有時(shí)代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過戲癮。

音樂會把募得的１０萬元善款捐贈給了福建省青少年發(fā)展基金會，用于幫助福州地區(qū)打工子弟學(xué)校購置書籍、體育器材，改善打工子弟的學(xué)習(xí)條件，豐富打工子弟的課外生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安利新春音樂會自２００５年在福建省舉辦以來，共計(jì)捐贈超過１００萬元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢群體。

５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰(zhàn)場——江蘇常熟市沙家浜過去的一切現(xiàn)在成為了愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的生動教材，吸引了眾多游客。近年來，沙家浜利用革命傳統(tǒng)教育、蘆葦蕩自然生態(tài)、江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光及地方民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，建成了以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為特色，集教育、休閑、運(yùn)動于一體的風(fēng)景旅游區(qū)。

到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過去的那個(gè)“紅色夢幻”時(shí)代找到一個(gè)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)支點(diǎn)。

戲臺上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個(gè)３５歲以上的人耳熟能詳?shù)膫髌婀适隆渡臣忆骸?，就誕生在江蘇常熟煙波浩渺的陽澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無論從陸路還是水路，你均能領(lǐng)略到昔日新四軍戰(zhàn)士與日寇周旋于此時(shí)寫下的壯麗詩篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當(dāng)年阿慶嫂智斗敵偽的風(fēng)采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發(fā)祥地。

蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)是沙家浜景區(qū)的精華所在，景區(qū)規(guī)劃由革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區(qū)、蘆葦蕩水上活動區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運(yùn)動休閑區(qū)、美食購物區(qū)八個(gè)游覽區(qū)構(gòu)成。

革命傳統(tǒng)教育區(qū)，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創(chuàng)作過程為主線的人文景觀區(qū)，突出蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以革命傳統(tǒng)教育為內(nèi)涵的性質(zhì)，主要有瞻仰廣場、浮雕墻、沙家浜亭、東進(jìn)橋、魚水亭和碑廊、象征十八個(gè)傷病員的十八塊形態(tài)各異的自然石等景點(diǎn)，以雕塑為主要表現(xiàn)手段，其中位于瞻仰廣場中央的主雕高達(dá)８米，重６０噸，由創(chuàng)作毛主席紀(jì)念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長葉毓山創(chuàng)作。

沙家浜在旅游發(fā)展中，紅色旅游顯示出強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。沙家浜風(fēng)景區(qū)占地５０００畝，是全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國家ＡＡＡＡ級旅游區(qū)、國家城市濕地公園、全國愛國主義教育示范基地，名列全國３０條紅色旅游精品線和全國１２３個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。目前紅色旅游產(chǎn)業(yè)首先集聚形成革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、國防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動區(qū)、橫涇老街影視基地、美食購物區(qū)等功能區(qū)域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問漁、雙蓮水暖等一批景點(diǎn)。

江蘇省常熟市常務(wù)副市長徐永達(dá)說，２０１０年常熟市旅游總收入在全國同類城市中率先突破２００億元，達(dá)到２０３億元，接待游客超過１５００萬人次，旅游總收入占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)３０％，占ＧＤＰ比重達(dá)１１％。目前直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員近１５萬人。經(jīng)過多年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

6． 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經(jīng)典”改編大約有４０~６０部，數(shù)百劇集。作為一種電視現(xiàn)象，重拍幾十年前產(chǎn)生很大影響的革命故事已經(jīng)成為當(dāng)下的潮流。于是，我們在電視屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰(zhàn)爭”的青春偶像??；《林海雪原》中楊子榮的剿匪行為被賦予了“為愛情而戰(zhàn)斗”的現(xiàn)代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個(gè)風(fēng)流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運(yùn)。

對此現(xiàn)象，有的人說這是原創(chuàng)力匱乏的表現(xiàn)，而作家柳建偉認(rèn)為，如今我們的文化多元發(fā)展，正需要社會主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所謂“核心價(jià)值觀”，是指一個(gè)社會主流的價(jià)值選擇，是一種堅(jiān)持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價(jià)值觀要解決的是社會在發(fā)展中如何處理各種矛盾的系列準(zhǔn)則，是社會成員對所有問題的看法態(tài)度的集中表現(xiàn)，也是整個(gè)社會生存的普遍原則與主張。

核心價(jià)值觀重要的是體現(xiàn)時(shí)代感、突出大眾化、富有獨(dú)創(chuàng)性。時(shí)代感，就是把握時(shí)代主題、反映時(shí)代精神、引領(lǐng)時(shí)代潮流。價(jià)值觀是時(shí)代的產(chǎn)物，只有反映時(shí)代的要求，才能引領(lǐng)社會進(jìn)步。

重大革命歷史題材電視連續(xù)劇《紅色搖籃》導(dǎo)演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)友見面會上曾有這樣一段講話：

“拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對真實(shí)的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對照今天的現(xiàn)實(shí)，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會有很多的迷失和迷?！，F(xiàn)在國學(xué)班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發(fā)現(xiàn)在十五億的大國，說價(jià)值的多了，說價(jià)值觀的少了；什么是文化？假如文化不能表達(dá)價(jià)值觀，或者表現(xiàn)得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚(yáng)的價(jià)值觀。雖然今天中國的國際地位提高了，但如果在文化和價(jià)值觀上缺失，不能對世界產(chǎn)生影響，那很可悲，于是我們要回過頭來尋找，在我們民族發(fā)展的過程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說：為人民服務(wù)，不管到后來這個(gè)宗旨在歷史的進(jìn)程中缺失了多少，但是在那個(gè)年代我認(rèn)為大家還是為人民服務(wù)的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務(wù)，正是有了毛主席等老一輩無產(chǎn)階級革命家真正地全心全意為人民服務(wù)，才有了人民對中國共產(chǎn)黨的擁護(hù)，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來，同時(shí)我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說自己多么崇高，但是我們要追求崇高?！?/p>

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）

１．當(dāng)前，一些紅色經(jīng)典在傳承過程中出現(xiàn)了一些問題，請根據(jù)“給定資料”，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（１０分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過２００字。

２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔”。請依據(jù)“給定資料２”，談?wù)勀銓@句話的理解。（１０分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過１５０字。

二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，現(xiàn)準(zhǔn)備擴(kuò)大宣傳，增加游客量。請你以當(dāng)?shù)芈糜尾块T工作人員身份，為沙家浜景區(qū)草擬一篇宣傳語。（２０分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際，不考慮格式；

（2）體現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜翁厣Z言生動、有吸引力；

（3）不超過３００字。

三、Ｃ市準(zhǔn)備對“紅色衛(wèi)視”計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，請你根據(jù)目前“紅色衛(wèi)視”存在的問題草擬一份調(diào)整建議，供上級有關(guān)部門參考。（２０分）

要求：

（1）對問題的分析準(zhǔn)確、全面，不超過１００字；

（2）所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行，不超過３００字；

（3）條理清楚，表達(dá)簡明。

四、請你結(jié)合對“給定資料6”中金韜導(dǎo)演一席話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)８００～１０００字。

第四篇：2006年黑龍江省公務(wù)員考試申論全真模擬（本站推薦）

2006年黑龍江省公務(wù)員考試申論全真模擬.txt7溫暖是飄飄灑灑的春雨；溫暖是寫在臉上的笑影；溫暖是義無反顧的響應(yīng)；溫暖是一絲不茍的配合。8尊重是一縷春風(fēng)，一泓清泉，一顆給人溫暖的舒心丸，一劑催人奮進(jìn)的強(qiáng)心劑

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2005年7月1日，國家糧食局副局長曾麗瑛在銀川舉行的全國糧食調(diào)控工作會議上宣布，2005年我國糧食產(chǎn)量可能與上年基本持平或略有增產(chǎn)。從消費(fèi)看，近幾年我國消費(fèi)量以接近１％的速度穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)今年我國糧食的總消費(fèi)量在9800多億斤，當(dāng)年產(chǎn)需缺口接近500億斤。

2.２００４年，在黨中央、國務(wù)院采取了鼓勵和發(fā)展糧食生產(chǎn)的一系列政策后，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食產(chǎn)量得到較快恢復(fù)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到９３８９億斤，比上年增加７７５億斤，是歷史上增長幅度最大的一年。從消費(fèi)看，２００４年全國糧食消費(fèi)總量為９８００億斤左右，當(dāng)年產(chǎn)需仍存在缺口，主要通過國家糧食庫存彌補(bǔ)了當(dāng)年的產(chǎn)需缺口。

3.2004年6月3日，在全國糧食局長會議上，國家糧食局局長聶振邦措辭嚴(yán)厲地指出，今年是全面推進(jìn)糧食購銷市場化改革的關(guān)鍵一年，更要加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)正常的糧食市場流通秩序。

4.從口糧來說，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國人口仍將處于凈增長狀態(tài)。若按７‰的人口自然增長率測算（２００２年為６．４５‰），今后每年新增人口約１０００萬人。人口總量增加將導(dǎo)致口糧消費(fèi)增長。但從另一方面看，城市居民從１９８５年開始、農(nóng)村居民從１９９４年開始，人均口糧消費(fèi)量已經(jīng)逐步下降。２００３年我國城鎮(zhèn)化率為４０．５３％。按照１９９５年以來城鎮(zhèn)化率平均每年增長１．４個(gè)百分點(diǎn)的速度，２０１０年我國城鎮(zhèn)化水平為５０．６％，２０２０年達(dá)到６５％。由于城市居民人均口糧消費(fèi)大約只有農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)的３３％左右，因此人口結(jié)構(gòu)變化將導(dǎo)致口糧消費(fèi)下降。預(yù)計(jì)今后我國城市居民人均口糧消費(fèi)相對穩(wěn)定，農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)將繼續(xù)減少。城鄉(xiāng)居民直接消費(fèi)糧食下降的數(shù)量完全可以滿足今后每年新增１０００萬人口的口糧消費(fèi)。

5.從飼料糧來說，消費(fèi)將進(jìn)一步增長，但增長速度會減慢。中國人的肉類消費(fèi)量仍處在低水平，由收入增加而引起的肉類消費(fèi)的增加傾向仍在繼續(xù)。中國肉類消費(fèi)的增長潛力在廣大的農(nóng)村地區(qū)。中國農(nóng)民年人均肉類消費(fèi)只有１９公斤，富裕農(nóng)民（占１０．２６％）肉類消費(fèi)量２９公斤，城市最高收入戶（占１５％）人均家庭肉類消費(fèi)３９公斤。從收入水平與食物消費(fèi)關(guān)系的演進(jìn)階段來看，當(dāng)收入處于相對低水平時(shí)，為解決溫飽問題，消費(fèi)以糧食為主；當(dāng)收入跨越了這一階段后，谷物、薯類所減少的份額由畜產(chǎn)品替代，畜產(chǎn)品消費(fèi)上升；第三階段恩格爾系數(shù)在３０％左右時(shí)，畜產(chǎn)品消費(fèi)穩(wěn)定、停滯或減少。２００３年城鎮(zhèn)居民的恩

格爾系數(shù)為３７．１％，農(nóng)村居民為４５．６％。中國的食物消費(fèi)正處在第二階段，即以畜產(chǎn)品為主的食物消費(fèi)隨收入的增加而增加的時(shí)期。

6.目前城鎮(zhèn)居民的肉類消費(fèi)加上戶外消費(fèi)，大約有４０公斤，４５～５０公斤的肉類消費(fèi)可能是中國人比較合理的消費(fèi)量。目前我國人均肉類占有量剛超過５０公斤，已大大高于世界及亞洲人均水平，在年人均６０公斤以前會隨著收入的增加而增長，但超過６０公斤以后會處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

7.從２０世紀(jì)８０年代以來，中國的人均糧食消費(fèi)量一直沒有超過４００公斤。２０世紀(jì)８０年代以來的２０多年中，人均占有糧食水平最高４１４公斤（１９９６年），最低３３４公斤（２００３年）；達(dá)到或接近４００公斤的年份有６個(gè)（１９８４年、１９９０年、１９９６年～１９９９年）；１４個(gè)年份在３３０公斤～３９０公斤。研究表明，人均糧食３７０公斤是一個(gè)明顯的界限，達(dá)到這個(gè)水平，就能夠基本滿足目前的食品消費(fèi)需要，超過它的年份，就出現(xiàn)賣糧難。日本（１９６６年）以３１５．５公斤、韓國（１９６８年）以３０４公斤的人均糧食消費(fèi)水平的條件，達(dá)到了國際食物安全標(biāo)準(zhǔn)。這表明，實(shí)現(xiàn)食物安全，人均糧食消費(fèi)數(shù)量并不一定需要達(dá)到４００公斤。以往按人均消費(fèi)糧食超過４００公斤估計(jì)中國的糧食需求量是偏高的。

8.用占世界不到10%的土地使占世界22%的人口豐衣足食，成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農(nóng)村獲得突破。我國糧食產(chǎn)量從改革開放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對巨大的庫存某種程度上成為各地一個(gè)負(fù)擔(dān)。在階段性供過于求的局面下，我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。加之糧價(jià)出現(xiàn)的波動，全國上下更加關(guān)注國家糧食安全問題。

9.2003年10月份以來，國務(wù)院召開的多次會議都突出強(qiáng)調(diào)要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。具體措施包括敞開收購農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等。

10.據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)匯總，2004年中國春播糧食計(jì)劃面積為7.52億畝，比2003年秋冬種糧食面積增加2000多萬畝，出現(xiàn)了糧食面積由降變增的轉(zhuǎn)變勢頭。此間一些農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，前幾年中國糧食連年減產(chǎn)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降的原因雖然是多方面的，但至關(guān)重要的一條無疑是種糧農(nóng)民的積極性隨收入的下降而下降了。新年伊始中國政府出臺的一號文件，根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際情況，為保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入做出了多方面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，中國糧食生產(chǎn)能力也有望得到恢復(fù)性增長。

11.據(jù)預(yù)測，到2030年，中國人口將進(jìn)入最高峰，達(dá)十六億，以人均占有糧食四百公斤計(jì)，糧食總產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到六千四百億公斤。在耕地面積不足并不斷下降的情況下，要充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)未來糧食安全目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。

12.近幾年來一些地方存在忽視基本農(nóng)田保護(hù)的傾向，突出表現(xiàn)在基本農(nóng)田面積減少，違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量下降等方面，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)國土資源部最新調(diào)查顯示，2003全國建設(shè)占用耕地343.7萬畝，比上年增加49萬畝，增長17%。要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需總量的大體平衡，就必須嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地對耕地的侵占。溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。2003年，國家加大了對濫占耕地等的整治力度，全國查處了16.8萬例非法挪用土地案件。2004年國家將進(jìn)一步加大對非法占地的打擊力度。

三、申論要求

得分評卷人

1、就給定資料反映的問題，用不超過200字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

(空格略)得分評卷人

2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。(40分)(空格略)得分評卷人

3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(40分)(空格略)

1.參考答案

所給材料反映了以下問題：在近幾年階段性供過于求的局面下，我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。由于人口增加，耕地減少，糧食需求增長，加之2003年10月以來出現(xiàn)的糧價(jià)波動，使全國上下更加關(guān)注糧食生產(chǎn)和糧食安全問題。提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

2.參考答案

(1)對糧食流通市場加大監(jiān)管力度，物價(jià)部門要加強(qiáng)糧價(jià)的監(jiān)測和監(jiān)管工作，防止價(jià)格非理性上漲，對趁機(jī)哄抬物價(jià)等不法行為嚴(yán)格查處。

(2)全面放開糧食收購市場，大力培養(yǎng)和發(fā)育多種市場主體從事購銷和經(jīng)營活動。放開糧食收購價(jià)格，建立糧食價(jià)格由市場供求形成的機(jī)制。

(3)合理利用和切實(shí)保護(hù)好耕地。

(4)實(shí)施對糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼，加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。

(5)抓緊啟動實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，做好培肥地力和標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)。

(6)增加科技投入，提高糧食生產(chǎn)能力。

(7)完善糧食儲備體系，確保國家糧食安全。

3.參考答案

中國糧食安全狀況及未來趨勢預(yù)測

我國目前出現(xiàn)糧食危機(jī)嗎？

今年我國的夏糧生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了自2000年以來連續(xù)4年減產(chǎn)的局面。據(jù)農(nóng)業(yè)部遙感應(yīng)用中心對全國小麥種植面積、長勢、土壤墑情和單產(chǎn)進(jìn)行的多次監(jiān)測和估算，利用野外樣方調(diào)查資料進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)證，今年夏糧豐收已成定局。

由于國內(nèi)糧食庫存一直被視為機(jī)密，因此對目前糧食安全狀況的估計(jì)很大程度上決定于對當(dāng)前中國糧食庫存實(shí)際水平的判斷。國務(wù)院副總理回良玉在2003年年底的糧食工作會議中表示：“我國糧食供求形勢是好的，當(dāng)年產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫存仍然是供大于求的格局，市場供給是有保證的?！?/p>

國際通行的糧食安全儲備的最低量是3個(gè)月的國民糧食消費(fèi)量。世界糧農(nóng)組織規(guī)定的糧食儲備安全線是：谷物庫存必須達(dá)到消費(fèi)量的17％一18％，其中周轉(zhuǎn)儲備占12％，后備儲備占5％－6％。再結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和我國具體國情，我國的糧食庫存在1.25億噸左右比較合適。2002年3月時(shí)我國糧食庫存為2.65億噸。2002年和2003年的供需缺口為0.7億噸，出口糧食3700萬噸，現(xiàn)在的國家糧食庫存應(yīng)為1.58億噸，比正常庫存多出3300萬噸。如果不出意外的話，今年糧食需求應(yīng)該和前兩年相差不多，即保持在4.8億一4.9億噸左右。今年夏糧的豐收，使得4.55億噸的產(chǎn)量目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，糧食缺口應(yīng)在2500萬一3500萬噸左右。在保證我國有1.25億噸的正常庫存的前提下，今年還可以花去3300萬噸用于彌補(bǔ)糧食的供需缺口，糧食安全和國民的正常生活是有保障的。

糧食的進(jìn)口依存度也是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。一般而言，糧食進(jìn)口依存度小于等于5％表明達(dá)到了足夠高的糧食安全水平，小于等于10％是在可以接受的范圍內(nèi)。20世紀(jì)80年代以來，我國的進(jìn)口依存度出現(xiàn)不斷變動、總體逐步下降的態(tài)勢。1980年為8。5％，1990年下降到0，1992年又上升到2％，1994年達(dá)到5.7％，1995年至1998年一直保持在零水平，1999年為0.03％，2000年為0，2001年為1.8％，2002年為0，2003年為0?？梢钥闯觯覈募Z食安全狀況是逐步改善的。

然而也存在不利因素。去年我國糧食播種面積由1998年的17億畝降至15億畝以下，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年下降，2003年跌至4.31億噸。同時(shí)糧食人均占有量下降，由1996年的每年414公斤下降到2002年的357公斤。糧食播種面積的減小一方面是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占用了大量的耕地，另一方面西部地區(qū)的“退耕還林”，以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也加重了糧食安全問題的嚴(yán)峻性。

我國糧食生產(chǎn)還有潛力嗎？

中國科學(xué)院自然資源綜合考察委員會曾對我國土地的人田承受能力進(jìn)行了系統(tǒng)研究。提出：“我國糧食最大可能生產(chǎn)能力為8.3億噸，以人均500公斤的消費(fèi)水平計(jì)算，人口承受能力為16.6億”?？梢娂Z食生產(chǎn)還有很大的潛力可以挖掘。

首先，產(chǎn)量的提高還有很大空。我國水稻、小麥和玉米的最高試驗(yàn)田單產(chǎn)的紀(jì)錄分別為13.2噸／公頃、13噸／公頃和19.1噸／公頃，而實(shí)際單產(chǎn)分別為3.7噸／公頃、6噸／公頃和

4.9噸／公頃，幾乎相差3倍。我國現(xiàn)有耕地的2／3，即約9000萬公頃是中低產(chǎn)田。通過興修水利、增施肥料、改良土壤和改進(jìn)耕作技術(shù)，中低產(chǎn)田畝產(chǎn)有望提高30%。

其次，復(fù)種指數(shù)有提高空。我國復(fù)種指數(shù)的理論值可達(dá)198％，1996年復(fù)種指數(shù)為159.7％。在過去的40年里我國的復(fù)種指數(shù)提高了30％，在未來的30年里提高15％應(yīng)該沒有問題。提高復(fù)種指數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)，就等于增加7500萬畝耕地面積，而且華北地區(qū)可以通過播種飼料作物提高復(fù)種面積333萬公頃左右。

第三，非耕地資源生產(chǎn)潛力很大。我國有20億畝可利用的荒山、荒坡，10億畝可開發(fā)的沙荒地。我國現(xiàn)有草地3.9億公頃，其中可利用面積⒊2億公頃。我國山區(qū)占國土面積的70％，增加木本食物的前景十分廣闊。在1747萬公頃內(nèi)陸水面中，可供養(yǎng)殖的水面有675萬公頃，目前利用率僅為69％；海水養(yǎng)殖水面260萬公頃，實(shí)際利用率僅為28％? ?

第四，科技潛力較大。目前，我國每年取得大約6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但推廣率只有35％左右，真正形成大規(guī)模推廣的不到20％，已有科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的潛力很大。另外，我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額只有30％－40％，而發(fā)達(dá)國家為60％－80％，農(nóng)業(yè)科技的力量沒有得到充分發(fā)揮。

第五，化肥利用率和灌溉條件存在改善空間。目前我國農(nóng)地所施化肥的有效利用率只有35％左右，如果普遍采用覆土深施等技術(shù)，使化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，全國就等于增加1500萬噸化肥的施用量。農(nóng)田灌溉水的利用率也很低，改變大水漫灌方式，采用科學(xué)方法，尤其是節(jié)水灌溉，可顯著提高灌溉水利用率。

世界糧食市場能滿足中國的進(jìn)口需求嗎？

美國世界觀察研究所所長萊斯特?布朗曾說：“如果中國養(yǎng)活不了自己，將使全世界挨餓?！边@句話曾震驚了世界。世界糧食生產(chǎn)真的達(dá)到極限了嗎？

如果我們?yōu)槭澜缂Z食市場算一筆賬，就會發(fā)現(xiàn)糧食供給還有很大的增長空間。20世紀(jì)70年代后期以來，糧食進(jìn)口需求長期停滯不前，各主要糧食出口國都減少了耕地面積。目前，主要出口國的糧食作物種植面積比上世紀(jì)80年代初期的峰值減少了3450萬公頃，而這些土地的生產(chǎn)潛力大約為1.15億噸糧食。也就是說，即使世界農(nóng)業(yè)科技沒有進(jìn)步，僅恢復(fù)荒廢和占用的耕地就可以多生產(chǎn)1.15億噸糧食。如果有足夠的需求，這些潛力是能夠發(fā)揮出來的。例如1996－1997年糧食價(jià)格提高，世界糧食總產(chǎn)量增長了7.5％，五大糧食出口國的產(chǎn)量增長了20％，阿根廷則增長了40％。

前蘇聯(lián)各國、巴西和阿根廷是出口供給的潛在來源。由于需求減少和投入不足，前蘇聯(lián)國家的糧食作物種植面積消減了2700萬公頃，總產(chǎn)量在1990－1995年期間也下降了8500萬噸。

只要有適當(dāng)?shù)募?，這些生產(chǎn)能力也能夠恢復(fù)。巴西的自然條件得天獨(dú)厚，具有很大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。位于巴西中西部著名的“稀樹草原”占全國土地面積的21％，其中可利用開發(fā)的土地約12億公頃。近20年來，巴西的耕地面積每年遞增1.84％，從3440萬公頃擴(kuò)大到現(xiàn)在的牛950萬公頃，但仍只占到國土面積的6％，人均0.3公頃（4.7畝）。如果巴西的資源能夠得到充分利用，那么世界的糧食產(chǎn)量將大幅增長。阿根廷人口稀少，草地面積廣闊且多為平三角洲地帶，土地中只有一小部分施用了化肥、殺蟲劑和除草劑。只要有廣闊的出口前景，這些草地同樣也能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食生產(chǎn)基地。目前，阿根廷糧食投入水平很低，產(chǎn)量水平也較低，1990－1995年年均產(chǎn)量僅為2.76噸／公頃，而同期美國的年均產(chǎn)量則為4.84噸／公頃。即使是在目前的低產(chǎn)量水平之上，阿根廷草地的生產(chǎn)潛力也是巨大的。

中國未來需要進(jìn)口多少糧食？

在所有關(guān)于中國糧食進(jìn)口量的預(yù)測中，美國世界觀察研究所所長萊斯特?布朗的話最駭人聽聞：他預(yù)測1990－2030中國的谷物總需求量達(dá)4.79億一6.41億噸，而谷物產(chǎn)量將減至2.72億噸，谷物缺口達(dá)2.07億一3.69億噸（在他后來的研究中，3.69億噸又被調(diào)減為2.15億噸），相當(dāng)于目前世界糧食總出口量的1－2倍。他認(rèn)為中國的巨額缺口將造成激烈競爭，使世界糧價(jià)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的水平，使中國的食物短缺成為世界上每一個(gè)人的短缺。

然而，布朗根據(jù)日本、韓國和中國臺地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推斷，中國在未來40年內(nèi)糧食產(chǎn)量將下降20％是不能成立的。他忽略了大國和小國的區(qū)別，沒有理解大國工業(yè)化過程中表現(xiàn)出的空間上的不平衡性和時(shí)間上的長期性對大國糧食產(chǎn)出的深刻影響。由于各地區(qū)在自然資源、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人力資源等方面存在著巨大的差異，大國在工業(yè)化過程中，在其經(jīng)濟(jì)快速增長的地區(qū)，耕地流失、播種面積減少、復(fù)種指數(shù)下降的綜合減產(chǎn)效應(yīng)超過了土地生產(chǎn)力提高的增產(chǎn)效應(yīng)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量逐漸下降；而在其經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，盡管耕地也在流失，但糧食播種面積、復(fù)種指數(shù)和土地生產(chǎn)力的增加超過了減產(chǎn)效應(yīng)。所以，即使除空間和人口規(guī)模不同外，其他條件都相同，僅僅由于存在著工業(yè)化在空間上的不平衡，大國在工業(yè)化過程中糧食產(chǎn)出開始下降的時(shí)間也要比小國大為延后，而且其糧食產(chǎn)量下降的速度和幅度也要遠(yuǎn)小于小國。所以中國不會出現(xiàn)日本、韓國和中國臺灣地區(qū)那樣的悲劇，中國可以一邊養(yǎng)活自己，一邊發(fā)展自己，更不會讓全世界人陪著中國挨餓。

中國學(xué)者的研究一般都比較樂觀，認(rèn)為中國將來擴(kuò)大糧食進(jìn)口的趨勢是必然的，然而不會對中國和世界造成嚴(yán)重的危機(jī)?？禃怨忸A(yù)測，2020年前中國糧食產(chǎn)需缺口將迅速擴(kuò)大，之后則出現(xiàn)較明顯下降。2010、2020和2030年中國原糧產(chǎn)需缺口分別為0.83億噸、1.83億噸和0.91億噸，進(jìn)口依存度相應(yīng)為15.67％、16.13％和－4.78％。中國科學(xué)院陳錫康的預(yù)測結(jié)果是，2020年和2030年中國糧食的產(chǎn)需缺口分別約為3500萬噸和5000萬噸，進(jìn)口依存度分別為5％和8％。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃季琨通過收入人口、農(nóng)業(yè)投資、城市化、市場化，以及價(jià)格政策等變化的模擬運(yùn)算表明，中國糧食凈進(jìn)口量從2000年至2010年大致為4000萬噸。2010年和2020年均上升為4700萬噸，2030年又下降到3800萬噸。2010、2020和2030年進(jìn)口依存度分別是8.4％、7.2％和5.5％。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息中心梅方權(quán)估計(jì)，到2030年我國糧食需求總量將可能到達(dá)到7.02億噸左右，糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.9億噸。2030年之前中國的糧食年進(jìn)口量基本土可以控制在2000－3000萬噸的水平上。進(jìn)口依存度將控制在5％以下。糧食和食物的缺口主要是飼料糧的缺口。

雖然各方預(yù)測數(shù)字不盡相同，但總趨勢是一致的，即在2030年以前中國的糧食進(jìn)口量不會超過5000萬噸，進(jìn)口依存度也不會超過10％，中國的糧食安全基本上是有保障的。

第五篇：2009年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及其

2009年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及其范文

一、閱讀資料

1.每輛從北辰小區(qū)出來的轎車都貼上了這樣的字條：“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去彌補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了怎么辦？再重新改造嗎？ 誰來埋單？”

由于不滿公共交通從小區(qū)經(jīng)過，4 月22 日下午，在昆明市發(fā)生了一場影響全城的堵車**，幾百名自發(fā)組織的小區(qū)業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道—北京路和北辰大道交匯 口4 個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1 點(diǎn)到7 點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4 個(gè)鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。

4?22 堵車**后，推行數(shù)次遇阻的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策，再次成為昆明街談巷議的焦點(diǎn)話題。如何兼顧效率與公平，如何在市民日益覺醒的維權(quán)意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。

位于昆明北市區(qū)繁華地段的北辰小區(qū)，容納了3000 多住戶，10000 多人，是當(dāng)?shù)睾蘸沼忻幕▓@社區(qū)。建設(shè)時(shí)總投資達(dá)7.8 億元，占地475 畝，設(shè)有1000 個(gè)泊位的地下停車場，曾被評為中國十大優(yōu)秀小區(qū)和2001 年中國名盤。

作為云南省首個(gè)獲得“中國住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)金獎”的小區(qū)，北辰小區(qū)的綠化景觀、配套設(shè)施絲毫不遜于京滬等地的高檔社區(qū)。在小區(qū)內(nèi)漫步，清泉、綠樹與啁啾的鳥鳴悅?cè)硕?，設(shè)計(jì)精巧的休閑設(shè)施與具有歐洲風(fēng)格的住宅樓相得益彰，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵政和電信等一應(yīng)俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的戀人，時(shí)不時(shí)還會迎面撞上個(gè)高鼻子老外，整個(gè)小區(qū)寧靜而美麗。然而，自從報(bào)紙上公布了昆明市交通“私改公”的計(jì)劃，小區(qū)的靜謐被打破了。

為緩解交通壓力，昆明市出臺了一部新法規(guī)——《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案），建議將39 條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，即所謂的“私改公”。北辰區(qū)政府按市建設(shè)局2008 年99 號文件——《小區(qū)私有道路改為城市公有道路的任務(wù)書》，擬將北辰小區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰公交的實(shí)施計(jì)劃。消息傳來，小區(qū)內(nèi)一片嘩然。住戶奔走相告，決心團(tuán)結(jié)起來，捍衛(wèi)小區(qū)的生活環(huán)境。月下旬，小莊立交橋配套匝道改造工程一事首先在省內(nèi)媒體上報(bào)道。3 月13 日，盤龍區(qū)政府金辰辦事處向北辰小區(qū)所屬的昆明城建物業(yè)管理有限公司送達(dá)了《昆明市城建局關(guān)于昆明主城第三期微循環(huán)整治改造工程及單位和小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路的任務(wù)書》，正式提到要把盤龍區(qū)的11 條道路改為公用，包括北辰小區(qū)內(nèi)的北辰南路西段。同日，在業(yè)主的要求下，物管公司向盤龍區(qū)人民政府、金辰辦事處呈送報(bào)告表示應(yīng)該由全體小區(qū)業(yè)主決定是否同意讓出道路，物管公司僅為受雇于業(yè)主的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不具有產(chǎn)權(quán)人代表資格，更無決定權(quán)。月25 日，物管公司召開業(yè)主大會，通報(bào)了市建設(shè)局的相關(guān)文件。3 月31 日，積極要求對話的北辰小區(qū)正式成立了業(yè)主代表維權(quán)小組。

北辰小區(qū)內(nèi)的住戶來自四面八方，有大中專院校的教師，有工程技術(shù)人員，也有商人和歸國華僑。經(jīng)過業(yè)主中工程專業(yè)人員的實(shí)地調(diào)查論證，業(yè)主代表向市政府提交了《關(guān)于北辰

立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》。“意見書”指出：北辰立交即使是暫時(shí)的、過渡的乃至作為應(yīng)急的方案是不可行的，應(yīng)予全盤否定；同樣，北辰南路改為公共道路實(shí)屬侵權(quán)，也不可行，業(yè)主給出的理由有四點(diǎn)：不科學(xué)、不合法、很危險(xiǎn)、污染大?！安豢茖W(xué)”指的是北辰大道路網(wǎng)路況不好，修立交和搞微循環(huán)，不但不能解堵，反而會癱瘓；“不合格”指的是與《物權(quán)法》相違背，且改造方案違反《基本建設(shè)程序條文》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《云南省路政管理?xiàng)l例》等；“很危險(xiǎn)”和“污染大”則是就小區(qū)居民將要面臨的生活環(huán)境而言。北辰小區(qū)地塊的房價(jià)已經(jīng)達(dá)到了四五千元/平方米，是全昆明最高的地區(qū)之一?！叭绻蘖肆⒔唬績r(jià)起碼跌一半。”業(yè)主們對記者說。月8 日，為了給修匝道騰出空間，小區(qū)附近的“車行天下”汽車廣場被強(qiáng)烈拆遷，轟鳴的重型機(jī)器震蕩著土地，離“車行天下”最近的一排房子在震動中出現(xiàn)墻依開裂的現(xiàn)象?！斑@是2001 年才建成的房子，到現(xiàn)在才六七年?！币幻麡I(yè)主連連搖頭。讓業(yè)主們最不能接受的是，這樣涉及眾多人口切身利益的重大項(xiàng)目，沒有經(jīng)過公示，他們也從未得到事先通知和意見征詢，而是從報(bào)紙上得知了改造計(jì)劃?！安粌H不尊重民意，而且太草率了。”業(yè)主在“意見書”內(nèi)說。月8 日，每輛從北辰小區(qū)出來的轎車都貼上了一張寫有“北辰立交改造，解堵？添堵！”的字條。本刊記者5 月3 日進(jìn)入北辰小區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車輛的前窗上貼著這句標(biāo)語。月9 日上午，北辰小區(qū)、江東麗景園小區(qū)近200 名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標(biāo)志，一路打著標(biāo)語走向市政府，反對小區(qū)道路“私改公”。月22 日，因?yàn)榉磳袈暦错懖淮螅背酱蟮腊l(fā)生了震驚春城的堵車事件。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，為了疏散擁堵的人群，防暴警察與人群發(fā)生“肢體接觸”。業(yè)主們的《小區(qū)維權(quán)日記》中寫道：“如何理性地開展工作，避免產(chǎn)生暴力對抗事件，是所有參與者都要考慮的，悲劇，誰都不想看到……”“我們堅(jiān)決支持政府解決昆明交通擁堵的方針，但我們不能容許職能部門用錯(cuò)誤的方案去誤導(dǎo)政府，從而使政府改善昆明交通擁堵的正確方針在北市區(qū)落空?！痹诒背叫^(qū)的大門前，貼著醒目的“廣而告之”，建議眾業(yè)主簽字同意，授權(quán)成立北辰小區(qū)業(yè)主委員會?！斑^去我們只知道每個(gè)月向物業(yè)交錢，有了事也不知道找誰，現(xiàn)在感覺到，需要有個(gè)組織。”業(yè)主楊先生對本刊記者表示。在共同的危機(jī)面前，北辰小區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團(tuán)結(jié)氣氛，原本互不認(rèn)識的鄰居、伙伴都打起了招呼，相互交流情況。3 月31 日，業(yè)主代表維權(quán)小組正式成立，昆明北辰片區(qū)業(yè)主家園網(wǎng)站也開通了。根據(jù)各自的資源，業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運(yùn)作。懂設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)海報(bào)，懂技術(shù)的業(yè)主架設(shè)網(wǎng)站，老人及一些時(shí)間充裕的業(yè)主，則挨家挨戶收集簽名。月5 日晚，“鳳凰城”召開了業(yè)主動員大會，有數(shù)百人參加，現(xiàn)場選舉各樓樓長，準(zhǔn)備籌備業(yè)主委員會。因?yàn)槟贻p人工作忙，老年協(xié)會在維權(quán)過程中起了很大作用。4 月2 日晚上，為了檢查車流量，北辰老年協(xié)會的老人們不顧危險(xiǎn)跑到大街上，一輛一輛地?cái)?shù)每小時(shí)所經(jīng)過的汽車數(shù)量。就連專業(yè)的“《關(guān)于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》”也出自老年人之手。

不過，4.22 堵車**后，之前普遍高漲的情緒消失了。小區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出極端的敏感面對本刊記者，好幾位業(yè)主都三緘其口?！霸局烙杏浾邅?，大家都會圍上來，但是這個(gè)事情發(fā)生以后，大家都不敢說話，怕引火燒身?！泵舾械木置嫦拢瑯I(yè)主委員會的籌備會也一度停滯下來。本刊記者采訪了數(shù)名小區(qū)居民及物業(yè)公司，都表示不清楚“業(yè)主委員會”的具體情況。月28 日下午2 點(diǎn)半，在市政府綜合大樓，北辰小區(qū)、麗景園、金實(shí)小區(qū)共15 名業(yè)主代表與副市長梁曉谷、市政府秘書長、公安局副局長、交警支隊(duì)副支隊(duì)長、規(guī)劃院院長、建設(shè)局局長、盤龍區(qū)正、副區(qū)長以及城頭公司等相關(guān)人員進(jìn)行了會面。會議持續(xù)了5 個(gè)小時(shí)，15 名業(yè)主代表堅(jiān)持原有意見，反對建北辰立交，建議在嚴(yán)家山或霖雨路建立交，未獲正面回復(fù)。但市領(lǐng)導(dǎo)在會議上同意，在沒有達(dá)成一致意見前，不能施工。副市長梁曉谷在會議上表示：“政府和業(yè)主代表談話，這種溝通方式好，雙方的方向和追求目標(biāo)是一致的，不是對立的?！?/p>

2.“私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小區(qū)之前，創(chuàng)意英國小區(qū)和陽光花園此政策的反對同樣引起了高度關(guān)注。位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國小區(qū)中，橫跨該小區(qū)的“泰晤士大道”是小區(qū)住戶休閑、購物、娛樂的主要通道?？吹轿锕軓堎N的“泰晤士大道”將實(shí)施“私改公”的通知后，2500 多戶居民反應(yīng)強(qiáng)烈?！?0 米的道路，有老頭就搬了個(gè)椅子，坐在路當(dāng)中，不讓施工?！蹦繐粽哒f。小區(qū)業(yè)主提出替代方案，認(rèn)為打通蔡家村斷頭路更有利于解堵。3 月6 日起，小區(qū)臨時(shí)業(yè)主代表先后與區(qū)、市等建設(shè)部門有關(guān)人員進(jìn)行了幾次“對話”。3 月中旬，有媒體公布了昆明市第三期交通微循環(huán)改造的102 條道路，創(chuàng)意英國泰晤士大道沒有再出現(xiàn)在名單中。

3月30 日，經(jīng)過近一個(gè)月的籌備，創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主委員會成立。陽光花園部分綠化帶和圍墻被納入“私改公”。經(jīng)過昆明市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室與各部門的協(xié)調(diào)，3 月底，陽光花園小區(qū)區(qū)域暫停施工。然而在4 月6 日上午，在沒有任何通知的情況下，業(yè)主們突然發(fā)現(xiàn)施工方的設(shè)備開始運(yùn)轉(zhuǎn)，于是前去阻止。沖突中，三位業(yè)主受傷。在采訪過程中，不少業(yè)主都提到了2007 年生效的《物權(quán)法》。一位不愿透露姓名的高校教師則認(rèn)為，根據(jù)《土地管理法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，出于公共利益，國家有權(quán)征收和征用。但“私改公”中的小區(qū)道路是否適用這種情況，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。

由于缺乏“程序正義”，“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。

3.事實(shí)上，城市規(guī)劃混亂是長久困擾昆明人的難題。坊間流傳著一句話：“本地人五天不出門車不知怎么開，外地人出50 塊錢車才知怎么開?！?另一句順口溜是：出門就塞車，下雨就水淹。對于上述兩句話，本刊記者來到昆明雖只有短短數(shù)日，卻深有同感。乘坐在公交車、出租車上，堵車是常事。5 月4 日、5 日連續(xù)下雨，雨量并不太大，但城市中心區(qū)域的人民路等交通干道上卻積了很深的水。與許多城市不同，昆明的公交站臺并不設(shè)在馬路邊上，而是前后均有車輛通過，等車的市民站在高高的公交站臺上，必須高度警惕，隨時(shí)要提防正背面過路汽車濺起的污水。不時(shí)有愛美的女孩子為此尖叫。記者調(diào)查了解到，對于不合理規(guī)劃，昆明市民早在3 年前就顯示了高度的維權(quán)意識。2005 年前后，在北市區(qū)曾發(fā)生過與4.22 **類似的事情。北辰小區(qū)附近的“江東花園（一期）”商品房小區(qū)，曾因擁有一座漂亮的大花園而高價(jià)暢銷。但當(dāng)住戶全部入住后，房地產(chǎn)公司卻斬花除草，打算在花園上蓋新的高樓，并拿出了市規(guī)劃局同意的批文。積極請?jiān)傅男^(qū)業(yè)主當(dāng)時(shí)也引發(fā)過大規(guī)模的交通阻塞。后在昆明市政府的及時(shí)干預(yù)下，市規(guī)劃局重新規(guī)劃，但美麗的花園從此變成了荒草地。

“我們的城市規(guī)劃是怎么做的？為什么不向百姓公布規(guī)劃設(shè)計(jì)圖呢？”有市民發(fā)問。張先生則對本刊記者表示：“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去彌補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了，怎么辦？再重新改造嗎？誰來埋單？”

此外，昆明的城市面貌久已為人所詬病。有當(dāng)?shù)孛襟w將昆明市容稱之為一張“亂寫亂畫的草稿”，街道狹窄、曲折，大多數(shù)建筑間隔過密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此引發(fā)的一系列矛盾沖突，使昆明市規(guī)劃局成了眾矢之的。2007 年初，在由昆明市政府組織進(jìn)行的市級機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實(shí)上，市規(guī)劃局近幾年來在類似的評比活動中排名狀態(tài)一直不佳。

4.對于“私改公”政策及4.22 堵車**，規(guī)劃局等相關(guān)部門沒有人愿意接受采訪。5月5 日和6 日，本刊記者多次撥打仇和的辦公室電話但始終沒有接通，不是占線就是“您所撥打的電話線故障”。

昆明市外宣辦胡俊告訴《望東方周刊》，為了解決擁堵問題，昆明市從2007 年10 月11 日起，正式啟動了“緩解昆明主城道路交通擁堵一年行動計(jì)劃”。建設(shè)二環(huán)快速系統(tǒng)，打通出入城快速通道是一年行動計(jì)劃的核心內(nèi)容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東二環(huán)快速系統(tǒng)建設(shè)，打通北部出城快速通道，實(shí)現(xiàn)城市交通與昆曲高速公路間機(jī)動車的快速進(jìn)出與轉(zhuǎn)換所必需的配套工程。此外，占地面積約25平方公里的178 個(gè)“城中村”改造也納入了昆明市政府的議事日程?！斑@個(gè)事情很復(fù)雜，還在談，還沒有定論。我們的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在具體推行中有些部門工作不夠細(xì)致認(rèn)真，造成有些市民的不理解?！币幻ぷ魅藛T對本刊記者表示。

“政府現(xiàn)在正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對附近居民的影響降低到最小。不過具體的優(yōu)化后規(guī)則方案還沒有出來?！北背叫^(qū)的一位業(yè)主透露。

5.2007 年12 月28 日，仇和就職昆明市委書記，他的影響力很快就滲透到社會各個(gè)角落。

市民丁先生對本刊記者表示：“最大的變化是，去政府部門辦事好辦了，政府部門的態(tài)度好多了?！币晃徽ぷ魅藛T則表示：“他的速度太快，我們的壓力都很大，趕不上他的速度?，F(xiàn)在工作量倍增?！?月14 日，仇和在一次大會上表明態(tài)度：“先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤，不允許無所作為。”在2008 年1 月18 日的《昆明日報(bào)》上，仇和指出：“由于歷史和多種因素的影響，昆明經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步加快發(fā)展，逐步凸顯諸多矛盾和問題：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開發(fā)建設(shè)……”他強(qiáng)調(diào)：“難題再難，必須破題，而且要快破題；頑癥再頑，必須施治，而且要標(biāo)本兼治。”

在仇和雷厲風(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)下，昆明的“解堵工程”也風(fēng)風(fēng)火火地開展了。如何兼顧效率與公平，在市民日益覺醒的維權(quán)意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。

6.云南日報(bào)的熱線和短信平臺上關(guān)于道路“私改公”討論異?；鸨?，有支持、贊同的，有反對、質(zhì)疑的，還有部分市民提出一些中肯的建議。摘錄如下：家住江岸小區(qū)的高先生說，江岸小區(qū)5 條道路改造，對緩解白云路江岸小區(qū)段的交通壓力肯定有幫助。他同時(shí)建議相關(guān)部門在盤江西路和白云路交叉口處設(shè)置紅綠燈?！氨P江西路路面不寬，但有江濱小學(xué)和幼兒園，目前行人和車輛只能自行避讓，希望能設(shè)置紅綠燈保證學(xué)生的安全。” 董家灣桂華新園的業(yè)主陳先生說自己舉雙手贊成道路“私改公”。他認(rèn)為，該小區(qū)的桂華路等道路較窄,路邊經(jīng)常停滿了車，小區(qū)內(nèi)有限的道路全都成了停車場?！八礁墓焙笾灰訌?qiáng)管理，不僅能利用小區(qū)道路疏導(dǎo)外部交通，小區(qū)道路也不會再成為停車場。

滇池路隆居花園住戶趙先生說：“以我們小區(qū)為例，道路打通之后商鋪一定會更好租。而且我們小區(qū)的物管一向出色，相信打通道路后也一樣能管得很好?！彼Ｍ嚓P(guān)部門能給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，大門拆除后，應(yīng)該為各個(gè)單元安裝防盜門保證治安環(huán)境。

創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主李小姐表示，當(dāng)時(shí)購買此小區(qū)的房子看中的就是封閉式管理。而小區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等因素都包含在房屋價(jià)格里面，小區(qū)物管費(fèi)也是建立在一定質(zhì)量的小區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)上收取的?！?私改公?后住戶將得不到相應(yīng)的居住環(huán)境，這個(gè)補(bǔ)償如何來進(jìn)行？”

同樣居住在創(chuàng)意英國小區(qū)的陳先生說，小區(qū)內(nèi)停車位原本就無法滿足5 個(gè)組團(tuán)住戶的需求，現(xiàn)在只能提供部分內(nèi)部道路充當(dāng)停車場。如果道路開放，大量社會車輛借道通行，那么業(yè)主的車往哪停？還有隨之而來的交通組織問題和安全問題，這些怎么解決？

市民李先生覺得“私改公”是件好事，但是道路改造后是否又會劃線用做臨時(shí)停車泊位。

比如錢局街本就不寬，車流量大且還有公交車通過，但還是劃線停車?！拔宜幼〉脑婆d路

也存在同樣的情況?！彼f。

鄭小姐是明日城市小區(qū)的業(yè)主，此次“私改公”的其中一條道路就是該小區(qū)的唯一一條主干道，是整個(gè)小區(qū)有2450 戶業(yè)主每天進(jìn)出的必經(jīng)之路?！皬牡缆穼?shí)際條件來看，這條路坡度很大，彎多路窄，最窄處僅4—6 米，而且部分路段停有業(yè)主的車輛，并不適合作為市政道路通行。另一方面，?私改公?是否應(yīng)該經(jīng)過大多數(shù)業(yè)主的同意，是否應(yīng)該進(jìn)行民主聽證？因?yàn)檎麄€(gè)小區(qū)的設(shè)施應(yīng)該都屬于業(yè)主所有?！编嵭〗阏f，小區(qū)旁的鑄造廠已經(jīng)有一條規(guī)劃路，將此路改造后供車輛通行會更為妥當(dāng)。市民李小姐建議，可以借改造城中村之機(jī)對附近蔡家村道路進(jìn)行疏通改造，將紅菱路由北延伸至西站。不僅不對小區(qū)住戶產(chǎn)生影響，而且對于加速城中村改造也有幫助?！熬托Ч裕惨葟膭?chuàng)意英國小區(qū)內(nèi)部走好，畢竟蔡家村路口是十字路口?！标愋〗阏f。

市民范先生也提出了同樣的觀點(diǎn)。他說,目前主城內(nèi)一些城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。

張先生看了本報(bào)報(bào)道后覺得，江岸小區(qū)不止那5 條路該改，白云路這條干道也應(yīng)該進(jìn)行拓寬?！皬募覙犯０自频暧肄D(zhuǎn)至小區(qū)這一段太窄了，尤其是民族中學(xué)門前，每天上下班時(shí)都

會堵車?！绷硗猓┙鹇返叫掠^(qū)的路也是太窄了，政府應(yīng)該多關(guān)注一下。

李先生說：“西山區(qū)政府旁的興隆小區(qū)內(nèi)，一條15 米寬的道路被物管封閉起來，設(shè)成臨時(shí)停車場，建議這條路也執(zhí)行?私改公??！?/p>

二、申論要求

問題一：昆明市“4?22”**發(fā)生后，相關(guān)部門要將此情況向上級機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，請你根據(jù)給定資料為其整理一份匯報(bào)提綱。（30 分）

要求：簡明扼要，不超過500 字。

問題二：昆明市“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員，請你提出解決此問題的基本思路。（30 分）

要求：有理有析，令人信服，有可行性。分條作答，不超過500 字。問題三：根據(jù)給定資料，結(jié)全生活實(shí)際，自擬標(biāo)題寫一篇文章，談?wù)劦胤秸茖W(xué)決策的問題。（40 分）

要求：觀點(diǎn)明確、論證充分、語言流暢，1000 字以內(nèi)。

三、參考范文

問題一：（477）

2008 年4 月22 日下午，幾百名小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織在本市昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道的四個(gè)路口發(fā)生了的堵斷行為，時(shí)間持續(xù)6 個(gè)小時(shí)之久，造成北市區(qū)交通癱瘓，最終由警方采取強(qiáng)制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成為當(dāng)前市民討論的熱點(diǎn)問題。

昆明市政府出臺“私改公”政策的目的在于緩解交通壓力，解決交通擁堵。

小區(qū)業(yè)主出于捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境的目的反對北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公交道。理由有四：一是不科學(xué)。方案不能根本上解決交通擁堵情況；二是不合法。沒有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國家相關(guān)法規(guī)相違背，“私改公”屬于侵權(quán)，不可行；三是很危險(xiǎn)。對小區(qū)生活環(huán)境帶來安全隱患；四是污染大。影響小區(qū)的周邊環(huán)境。對此，昆民市政府已經(jīng)采取了一定的措施。

首先，市政府和小區(qū)業(yè)主代表進(jìn)行了溝通，聽取業(yè)主們的意見，并表示，在未能取得一致意見的情況下不再動工實(shí)施“私改公”計(jì)劃。

其次，政府正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對附近居民的影響降低到最小，爭取獲得更多市民的支持。

此次事件暴露出，雖然有關(guān)部門的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在具體推行當(dāng)中也存在一些問題，需要反思和作為今后工作的借鑒。

問題二：解決問題的基本思路（513）針對“私改公” 推行中出現(xiàn)的問題，更好的平衡私人利益與公共利益，提出以下解決問題的基本思路。

一是尊重民意，完善程序。對于涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行民主聽證，尊重民意、積極征詢民眾的意見，并向大眾公布規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果。通過一定的法律程序?qū)φ?guī)劃進(jìn)行宣傳。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)程序制定和推行。

二是規(guī)劃科學(xué)、設(shè)置合理。根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。選擇較寬的社區(qū)道路作為整改的目標(biāo)，比如城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。對一些坡度大、狹窄和彎曲的道路科學(xué)利用，對并不適合作公共交通的社區(qū)道路多予以關(guān)注，避免盲目改造。建立長期、可行的規(guī)劃方案，從根本上解決交通擁堵情況，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開發(fā)建設(shè)之間的矛盾。

三是協(xié)調(diào)合作，完善服務(wù)。與各職能部門協(xié)調(diào)與合作，力求規(guī)劃的可行性，解決整改后產(chǎn)生的一些列問題。加大投入、加強(qiáng)管理，為了公共利益而必須征用的予以相應(yīng)的補(bǔ)償。在存在安全隱患的地段設(shè)立紅綠燈；整頓小區(qū)道路成為停車場的情況，充分發(fā)揮小區(qū)道路疏導(dǎo)外部交通的作用；保障居民得到相應(yīng)的小區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等居住環(huán)境；對各個(gè)單元安裝防盜門保證治安環(huán)境等，確保小區(qū)安全和污染問題。

問題三：（1328）

以人為本，促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化——城市規(guī)劃決策中需貫徹民本理念隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，大型工程改造、大型項(xiàng)目建設(shè)的增多，居民工作、生活環(huán)境日益復(fù)雜。為了提高城市規(guī)劃水平，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代化城市，需要政府部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)加強(qiáng)決策的科學(xué)性。而昆明“4?22”**的發(fā)生，部分原因就是政府為了緩解交通壓力，進(jìn)行城市規(guī)劃過程中的具體設(shè)計(jì)和做法上有欠科學(xué)性，造成了影響全城的堵車**。

在城市規(guī)劃上，科學(xué)決策的制定有賴于一系列經(jīng)過論證的程序化步驟，而以人為本，則應(yīng)該是至始至終貫穿全程的理念。因?yàn)閷Τ鞘羞M(jìn)行規(guī)劃，就是為了讓廣大人民群眾在一個(gè)生活舒適，交通便捷，環(huán)境良好的城市當(dāng)中安居樂業(yè)。因此，政府及有關(guān)部門在規(guī)劃方案的制定、實(shí)施以及后續(xù)工作中，只有做到了規(guī)劃建設(shè)為了人民，規(guī)劃設(shè)計(jì)依靠人民，最終才能保證規(guī)劃成果由人民共享。

通過吸取昆明市“4?22”**的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃中應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本進(jìn)行宏觀決策，采納民意、兼顧民利、傾聽民聲。科學(xué)的決策制定，要采納民意?？茖W(xué)決策的執(zhí)行需要取得群眾的認(rèn)同。對于某一部分城區(qū)的規(guī)劃，日日生活在此的群眾感觸最為深刻，最有發(fā)言權(quán)。因此，在決策制定的過程中，可以建立雙向溝通機(jī)制，或者采取必要的民主聽證，向廣大民眾發(fā)布規(guī)劃決策的目的，準(zhǔn)備實(shí)施的步驟和欲將達(dá)到的效果。對于一些難于解決的問題，可以采納民意，號召居民提出規(guī)劃意見，對于一些合理，可實(shí)施性強(qiáng)的建議經(jīng)過專家論證可以予以采納。對于一些有沖突的決策，也應(yīng)該耐心的解釋，合理的論證，對于做好的決定要及時(shí)提前公布，爭取能夠取得大部分人的理解，為進(jìn)一步工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

科學(xué)的決策實(shí)施，要兼顧民利。昆明市在進(jìn)行對汽車廣場強(qiáng)烈拆遷時(shí)造成的周圍房屋墻依開裂，沒有進(jìn)行考察論證，給周邊居民帶來很大損失。所以優(yōu)化方案，把對附近居民的影響降到最小就是科學(xué)決策工作的一大重點(diǎn)。在道路規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)該提前考察，對大多數(shù)戶業(yè)主每日通行的道路規(guī)劃時(shí)應(yīng)該進(jìn)行部分整改，而非一次全改，以防給群眾帶來不便。實(shí)施過程中盡量減少對綠化景觀，休閑、公共設(shè)施的破壞。只有兼顧歷史因素以及多種其它因素才能在實(shí)際行動上取得廣大人民群眾的支持，減少工作中出現(xiàn)不必要的沖突。政策在制定中可給受到影響的社區(qū)居民給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。改造后加強(qiáng)治安，安裝防盜門以保證治安環(huán)境。

科學(xué)的決策反饋，要傾聽民聲。證明政府決策是否科學(xué)，還需要在決策的實(shí)施后建立一定的反饋機(jī)制。使一些有疏漏的地方能夠得到及時(shí)調(diào)整，將可能造成的損失減小到最低限度。比如昆明如在建立個(gè)別公交站臺后及時(shí)聽取群眾的反饋，隨后停止其它站臺的建立，重新規(guī)劃。將會大大提高候車群眾的安全系數(shù)。比如通過設(shè)置民眾意見箱，網(wǎng)上論壇，定期的群眾調(diào)查等方式，對于一些改造項(xiàng)目是否真正改善了群眾的周邊環(huán)境，解決了擬待解決的問題進(jìn)行群眾調(diào)查。如果效果受到普遍的質(zhì)疑，馬上派出專家進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高政策的科學(xué)性。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在城市規(guī)劃政策的制定上，只有真正做到以人為本，才真正貫徹和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。通過對民意的采納，對民利、民聲的重視制定起來的政策，一定會兼顧公共利益和私人利益，通過正確的決策，將城市規(guī)劃為科學(xué)合理的現(xiàn)代化新城。