第一篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！歡迎來我辦事處檢查指導(dǎo)工作，我代表黨工委、辦事處對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

港溝辦事處總?cè)丝跒?2523人，已婚育齡婦女10242人，采取各種避孕節(jié)育措施8833人，其中放環(huán)6982人，皮埋61人，男扎59人，女扎852人，使用避孕藥具877人，其他2人。今年1-10月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生嬰兒性別比為110，女性初婚287人。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，我辦事處全面圍繞打好計(jì)劃生育翻身仗，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一思想，加大力度，積極探索人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的新路子，違法生育反彈的勢(shì)頭得到了有效遏制，基本上實(shí)現(xiàn)了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的成績。下面，將今年的人口和計(jì)劃生育工作開展情況匯報(bào)如下：

一、各項(xiàng)工作開展情況

（一）、黨工委、辦事處重視計(jì)劃生育情況

今年黨工委、辦事處加大了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分別安排包管理區(qū)、包重點(diǎn)村任務(wù)。3月份專題召開了計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，與各部門、管理區(qū)簽訂了《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，把人口和計(jì)劃生育工作全面納入各管理區(qū)的全方位目標(biāo)考核。黨工委、辦事處成立了已婚

育齡婦女健康查體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)一年三次（薄弱村一年四次）的已婚育齡婦女健康查體工作。認(rèn)真執(zhí)行2011年度人口計(jì)劃，合理分流政策內(nèi)生育，將人口出生計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到各村及屬地單位。部署政工科、衛(wèi)生院等部門對(duì)持證育齡婦女進(jìn)行“生男生女一樣好”，“女兒也是傳后人”的新型生育文化宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，堅(jiān)決打擊“兩非”，采取綜合措施有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。在人財(cái)物方面給予重點(diǎn)傾斜，充實(shí)計(jì)劃生育專職隊(duì)伍力量，加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入，1-10月份共投入事業(yè)費(fèi)104.99萬元，獨(dú)生子女費(fèi) 萬元，在上年基礎(chǔ)上有所增加。

1、依法行政工作

依法行政是做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的前提，辦事處以法律法規(guī)為指針，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。在辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》及各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的審批審核過程中，嚴(yán)格按照程序依法辦事。對(duì)接到的省、市、區(qū)信訪案件，計(jì)生執(zhí)法人員以最快的速度落實(shí)結(jié)案，不留后患。成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組，把11月份定為社會(huì)撫養(yǎng)征收活動(dòng)月，安排專人包村包戶，各村根據(jù)各自的實(shí)際情況制定了詳細(xì)的征收計(jì)劃，針對(duì)個(gè)案逐個(gè)分析家庭情況，按照“因人而宜，先易后難”的原則，加大征收力度。1-10月份共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)135萬元，對(duì)拒不繳納的1戶違法生育戶依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)

行，目前正在執(zhí)行中。法院執(zhí)行在群眾中起到了很好震懾作用，很多有錢不繳的違法生育戶都繳了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，取得了顯著效果，11月份以來，又征收社會(huì)撫養(yǎng)27萬余元，目前征收工作仍在進(jìn)行中。

2、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)工作

今年以來，辦事處認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于繼續(xù)強(qiáng)化長效避孕節(jié)育措施落實(shí)工作的實(shí)施意見》，采取有效措施，繼續(xù)強(qiáng)化長效避孕節(jié)育措施落實(shí)工作。按照辦事處出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于考核年度內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低于70%的村，計(jì)生主任就地免職，扣發(fā)全年工資；對(duì)于考核年度內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低于90%的村，計(jì)生主任實(shí)行戒免談話，扣發(fā)1個(gè)月工資，對(duì)于考核年度內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上不滿100%的村，獎(jiǎng)勵(lì)村1000元；達(dá)到100%的村，獎(jiǎng)勵(lì)村1500元。此舉大大提高了村計(jì)生主任的工作責(zé)任心和壓力感。1-10月份共放環(huán)350人，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率明顯提高。

3、對(duì)計(jì)生專職人員培訓(xùn)及宣傳教育工作

年初,計(jì)生科組織各管理區(qū)書記、主任、村支部書記、全體計(jì)生專職人員及各行政村的計(jì)生主任、三大員、育齡婦女小組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了400余人次。同時(shí)不定期對(duì)新上任的村計(jì)生主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使她們能夠較快地進(jìn)入工作狀態(tài)，為全年計(jì)劃生育工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

加大宣傳力度，今年投入2萬余元在各村重新粉刷標(biāo)語200余條，在各級(jí)媒體發(fā)表稿件13篇，加大了對(duì)外宣傳力度。利用春節(jié)、元宵節(jié)、5月29日協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、7月11日世界人口日、10月31日世界70億人口日等重大節(jié)日，計(jì)生科、計(jì)生協(xié)在農(nóng)村大集上設(shè)置宣傳展臺(tái)，大力宣傳中央《決定》、一法三規(guī)一條例、省、市、區(qū)《實(shí)施意見》、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩、人口早期教育等知識(shí)，共發(fā)放印有“控制人口數(shù)量，世界70億人口日”的洗刷用具2000個(gè)。與此同時(shí)，辦事處正在打造高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育宣傳一條街，為計(jì)劃生育工作開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

4、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作

加強(qiáng)協(xié)會(huì)基層建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。各村在去年對(duì)《村民自治章程》重新制定的基礎(chǔ)上，又對(duì)《村民自治章程》中不適應(yīng)新形勢(shì)的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，與每家每戶簽訂了計(jì)劃生育村民自治合同。在薄弱村檢查時(shí)，區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)神武村的村民自治章程修訂情況給予了肯定。為2178名0-14周歲以內(nèi)的獨(dú)生子女、18戶計(jì)生特困家庭父母和32名村計(jì)生主任（包括屬地單位的計(jì)生專職人員）辦理了“計(jì)生福利救助團(tuán)體健康保險(xiǎn)”。目前，已為三名獨(dú)生子女辦理了出險(xiǎn)賠付。

5、流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作

辦事處共有流出人口32人（已婚27人，未婚5人），流入

人口41人，全部為已婚育齡婦女。為加強(qiáng)管理，各村與流出人口簽訂了協(xié)議書或合同書，利用流動(dòng)人口聯(lián)系和交換平臺(tái)定期與流入地聯(lián)系，以便及時(shí)掌握她們的婚育變化。對(duì)有可疑問題的人，不惜人力、物力、財(cái)力，組織精干力量靠上抓，不管流動(dòng)到哪里，都要落實(shí)清楚，沒有出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。把好流動(dòng)人口入口關(guān)，計(jì)生科聯(lián)合公安、工商親自到村和經(jīng)營場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。切實(shí)做到了流出人口“七個(gè)清楚、六個(gè)落實(shí)”，流入人口“八個(gè)清楚，六個(gè)一致”，確保了流動(dòng)人口底子清、去向明，從而杜絕了違法生育。今年春節(jié)期間，利用流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了清理清查，摸清了底數(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

6、清理核查工作

為了進(jìn)一步拓清人口底數(shù)，提高WIS系統(tǒng)的覆蓋率和準(zhǔn)確率，辦事處將清理清查人口出生瞞、漏、錯(cuò)報(bào)及已婚育齡婦女漏管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，將清理出來的瞞、漏、錯(cuò)報(bào)出生及漏管已婚育齡婦女及時(shí)建檔上報(bào)，錄入微機(jī)，確保清理清查到位，提高了WIS系統(tǒng)的準(zhǔn)確率。此外計(jì)生科每月與公安戶口遷入遷出信息、新生兒落戶信息進(jìn)行核對(duì)，防止育齡婦女戶口遷入出現(xiàn)漏管，對(duì)重復(fù)管理育齡婦女進(jìn)行了清理。

7、進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系

為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，全面推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，按照黨工委、辦事處出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系的意見》，黨工委、辦事處繼續(xù)對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)

長效避孕節(jié)育措施的計(jì)劃生育對(duì)象，一次性支付30元誤工補(bǔ)貼，本年度共支付267人,共計(jì)8010元。并對(duì)每一位前來放環(huán)的育齡婦女發(fā)放精美的禮品。對(duì)當(dāng)年應(yīng)屆大中專生2人進(jìn)行了一次性補(bǔ)助，共補(bǔ)助1500元，充分體現(xiàn)了黨委政府對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭的關(guān)心和照顧。同時(shí)對(duì)低保家庭、獨(dú)生子女家庭在就業(yè)及落實(shí)相關(guān)救助扶持政策時(shí)，向計(jì)劃生育家庭傾斜。

8、薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作

石廟村、燕棚、章錦村、神武村、河?xùn)|村、河西村等村由于出現(xiàn)違法生育，被納入薄弱村重點(diǎn)管理。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常重視,多次召開薄弱村幫促工作會(huì)議，成立了薄弱村幫促領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都有包村任務(wù)，并層層簽訂了責(zé)任書。對(duì)薄弱村的各種資料重新進(jìn)行了整理，對(duì)未婚青年進(jìn)行了摸底調(diào)查，對(duì)違法生育戶進(jìn)行了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，對(duì)違法生育二孩及二孩以上戶勸其做皮埋或結(jié)扎手術(shù)，為薄弱村轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。但是，由于今年村兩委換屆前，個(gè)別村兩委班子不和，對(duì)計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，燕棚村、石廟村、河西村、河?xùn)|村、神武村、章錦村、兩河村今年又出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)出薄弱村。

9、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

本著方便群眾、服務(wù)群眾、讓群眾滿意的原則，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育和生殖保健系列化服務(wù)，長效避孕節(jié)育措施及時(shí)率和落實(shí)率不斷提高。

（1）、今年3月和7月，服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女15041人次進(jìn)行了健康查體，查體率分別達(dá)到了96.5%和98%，既查清了育齡群眾的環(huán)情、孕情，又能對(duì)育齡婦女身體狀況做出早發(fā)現(xiàn)、早診斷，對(duì)能治好的疾病給予及時(shí)治療，不能治療的介紹到有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行治療，受到育齡群眾的歡迎，本年度的第三次健康查體也正按計(jì)劃有條不紊的開展。

（2）、積極開展孕前優(yōu)生檢查宣傳和組織工作。為讓每一對(duì)符合計(jì)劃生育政策、計(jì)劃懷孕農(nóng)村夫婦都能享受到國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)。計(jì)生科和服務(wù)中心大力宣傳孕前優(yōu)生檢查的好處，動(dòng)員已婚未孕夫婦主動(dòng)參加孕前優(yōu)生健康檢查，參加檢查人數(shù)達(dá)到了109對(duì)，區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我辦事處孕前優(yōu)生檢查工作組織情況給予了肯定。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，對(duì)有生育計(jì)劃的育齡婦女建立了跟蹤服務(wù)管理檔案，實(shí)行全程監(jiān)護(hù)，以提高出生人口素質(zhì)。

10、各部門齊抓共管，綜合治理，共同做好人口和計(jì)劃生育工作

在日常工作中，黨工委、辦事處逐年加大對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，為計(jì)劃生育工作的順利開展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；衛(wèi)生院嚴(yán)格控制非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，保證了出生嬰兒性別比控制在正常范圍內(nèi)；工商所、派出所始終堅(jiān)持同計(jì)生科的聯(lián)合辦公制度，共同做好流入人口的管理工作，派出所每月為我們提供戶

口遷出遷入及新生兒落戶信息；社會(huì)事務(wù)科協(xié)同計(jì)生科進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳工作，加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的扶持，使計(jì)劃生育政策深入人心；社區(qū)服務(wù)中心把下崗職工信息及時(shí)通知各村，以便及時(shí)納入管理；政工科各部門都能充分發(fā)揮各自職能，齊抓共管，共同做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，并取得了一定的成績。

三、存在的問題：

雖然工作中取得了一定的成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍然存在著許多不足，離區(qū)計(jì)生委的要求還有一定的差距，尤其是合法生育率，比如：通過清理核查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村育齡婦女底數(shù)不清，個(gè)別村違法生育未得到有效遏制，極個(gè)別村兩委會(huì)不重視計(jì)劃生育工作，計(jì)生專職隊(duì)伍管理有漏洞，個(gè)別村計(jì)生主任業(yè)務(wù)不熟，責(zé)任心差，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)還沒有一套行之有效的辦法等。

四、下一步工作打算

今后，我們打算從以下幾個(gè)方面做好計(jì)劃生育工作

1、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究近幾年，個(gè)別村之所以出現(xiàn)違法生育反彈較嚴(yán)重的現(xiàn)象，主要原因在于專職干部隊(duì)伍管理有漏洞，基層基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。因此，我們準(zhǔn)備首先從專職干部隊(duì)伍管理入手。黨工委、辦事處要高度重視計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)，達(dá)到有人管事，有人辦事，強(qiáng)化對(duì)他們的管理，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力解決他們的后顧之憂，同時(shí)要不斷充實(shí)這支隊(duì)伍的力量，使其不斷壯大，使計(jì)生

隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)的需要。以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為目標(biāo)，下大力氣采取切實(shí)有效的措施，加大清理核查的力度，托清人口底數(shù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)。此外，要嚴(yán)格按照上級(jí)及黨工委文件精神，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重的部分村支部書記、主任、計(jì)生主任及相關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

2、薄弱村轉(zhuǎn)化和控制違法生育

今年，由于部分薄弱村出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化，對(duì)未出現(xiàn)違法生育的村，要嚴(yán)格控制違法生育，確保順利轉(zhuǎn)化。對(duì)出現(xiàn)違法生育的村，找出出現(xiàn)違法生育的原因，制定出具體的措施，抓好健康查體工作，對(duì)不參加健康查體的一定要靠上抓，找到人，杜絕出現(xiàn)違法生育，確保在2012年順利轉(zhuǎn)出。

3、采取有效措施，抓好育齡婦女健康查體工作

一年三次的育齡婦女健康查體工作既是一項(xiàng)服務(wù)群眾、關(guān)愛育齡婦女身體健康的愛心工程，也是一種及早發(fā)現(xiàn)育齡群眾計(jì)劃外懷孕的有效手段。因此，我們將在今后的健康查體工作上下足功夫，要把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓牢、抓出成效，把違法生育消除在萌芽狀態(tài)。

4、多措并舉，努力提高長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率 在繼續(xù)深入落實(shí)黨工委利益導(dǎo)向文件的基礎(chǔ)上，多措并舉，想盡千方百計(jì)努力提高育齡婦女的長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率，把11月份定為長效避孕節(jié)育措施落實(shí)月，每周二、周五聘請(qǐng)區(qū)服務(wù)站的技術(shù)人員來我辦事處為育齡婦女放環(huán)，提高我辦事處育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率，從源頭上堵住違法生育的漏洞。

5、繼續(xù)下大力氣抓好宣傳工作

繼續(xù)以學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》和市、區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系的意見》為重點(diǎn)，下大力氣在全辦事處范圍內(nèi)營造濃厚的計(jì)劃生育宣傳輿論氛圍，提高群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)

讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。進(jìn)一步建立各部門政策與國策相對(duì)接、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系。繼續(xù)抓好各項(xiàng)現(xiàn)行法定政策的落實(shí)，立足實(shí)際，努力拓展創(chuàng)新本辦事處人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我辦事處將借本次檢查的東風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績、克服不足、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，徹底扭轉(zhuǎn)落后被動(dòng)的局面！

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

2011年11月15日

第二篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

中共**縣委

**縣人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考評(píng)組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對(duì)市委、市政府計(jì)劃生育黨政線考評(píng)組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我縣的人口計(jì)生工作情況，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計(jì)生工作取得了長足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制初步建立。2008統(tǒng)計(jì)，全縣出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增長率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性別比104.39，晚育率70.94%，長效措施比重93.71％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)省級(jí)“四無”信訪縣。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，人口計(jì)生工作有了新發(fā)展

（一）狠抓共識(shí)提高，強(qiáng)化綜合決策?？h委、縣政府把計(jì)劃生育放在“三個(gè)第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個(gè)一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實(shí)行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎(jiǎng)懲、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個(gè)體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。先后召開了規(guī)格高、規(guī)模大的計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，研究工作，部署任務(wù)。多次召開縣委常委會(huì)議和縣長辦公會(huì)議，研究破解人口責(zé)任目標(biāo)管理、“省優(yōu)縣”創(chuàng)建、“三違”整治等重大問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報(bào)，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時(shí)調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實(shí)。對(duì)計(jì)生投入實(shí)行

“三個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。今年全縣只有三個(gè)部門增加財(cái)政預(yù)算，計(jì)生部門是其中之一。出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)的實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育“三個(gè)年”活動(dòng)方案》、《計(jì)劃生育“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康持續(xù)發(fā)展。納入全縣重點(diǎn)督查和統(tǒng)籌考核范圍。作為全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報(bào)，列入全縣“三十”考核，提升了各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度，抓計(jì)生工作的自主性明顯增強(qiáng)?？h人大、政協(xié)、紀(jì)委等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)注、支持計(jì)生工作，開展了評(píng)議、視察和調(diào)研活動(dòng)，有力推動(dòng)了全縣計(jì)生工作的健康發(fā)展。

（二）狠抓責(zé)任獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲等制度。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)了各級(jí)抓好計(jì)生工作的堅(jiān)定性和主動(dòng)性。實(shí)行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線考核、分別通報(bào)制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任?？h委、縣政府督查室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)工作進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開展。縣委、縣政府把計(jì)生工作成效作為評(píng)價(jià)干部政績和獎(jiǎng)懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)實(shí)績突出的3名計(jì)生干部提拔重用，重獎(jiǎng)成績顯著的五職責(zé)任人10人，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個(gè)，黃牌警告17個(gè)。

（三）狠抓行動(dòng)配合，強(qiáng)化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動(dòng)人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制?？h紀(jì)委、監(jiān)察局落實(shí)一票否決、離職審計(jì)等制度，對(duì)計(jì)生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處理違規(guī)黨員干部36人，其中嚴(yán)重警告32人，警告4人。組織部門把計(jì)劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強(qiáng)化了基層計(jì)生責(zé)任落實(shí)；推行了干部計(jì)生實(shí)績備案制度，對(duì)計(jì)生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計(jì)生辦主任落實(shí)了副科級(jí)待遇。人事部門督促各單位落實(shí)獨(dú)生子女父母職工退休加發(fā)5％獎(jiǎng)勵(lì)。組織、人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定加強(qiáng)計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在評(píng)先樹優(yōu)、晉職晉級(jí)中把計(jì)劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導(dǎo)各級(jí)各部門、新聞媒體把新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評(píng)選文明單位時(shí)把計(jì)劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。黨校與計(jì)生局成立人口教育基地，聘請(qǐng)計(jì)生局兩名班子成員為客座教師，在每個(gè)班次講授人口理論課程。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對(duì)農(nóng)村特困計(jì)生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。文體部門編排反映計(jì)生題材的文藝節(jié)目5個(gè)，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)部門把扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與計(jì)生工作有機(jī)對(duì)接，落實(shí)了對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。縣政法委把《人口計(jì)生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計(jì)生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)等部門堅(jiān)持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關(guān)”，查驗(yàn)計(jì)劃生育有關(guān)證件。法院充分發(fā)揮計(jì)劃生育合議庭的作用，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件及時(shí)處結(jié)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計(jì)劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實(shí)救助政策時(shí)向計(jì)生家庭傾斜。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計(jì)劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時(shí)把計(jì)劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)或生育證，查驗(yàn)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)，把獨(dú)生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“十一五”計(jì)生投入規(guī)劃，積極籌措資金，縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定。縣計(jì)生部門指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)常性評(píng)估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報(bào)工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠依據(jù)；實(shí)行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實(shí)。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在查孕、接生中，查驗(yàn)《服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》，加強(qiáng)B超機(jī)購買、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴(yán)格處方管理，規(guī)范銷售行為。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，督促落實(shí)獨(dú)生子女職工的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織特殊人群進(jìn)行了集中查體，企業(yè)計(jì)生工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺落實(shí)計(jì)生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育；工會(huì)、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動(dòng)人口管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)了信息共享，及時(shí)通報(bào)人口基礎(chǔ)信息。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，首先征求計(jì)生部門的意見，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管、綜合治理的合力機(jī)制進(jìn)一步形成。

（四）狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化投入保障?！白ビ?jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)增長”。在財(cái)政比較困難的情況下，我縣堅(jiān)持算大帳、看長遠(yuǎn)，努力壓減其他方面的支出，把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實(shí)到位，投入持續(xù)增加。2008年，縣鄉(xiāng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算973.9萬元，同比增加51.7萬元，其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算508.9萬元，同比增長11.3％；四術(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算139.2

萬元?？h級(jí)預(yù)算安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)94.2萬元，同比增加14萬元。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員的工資津貼實(shí)行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。村專干工資實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌90元／月／人，年底一次發(fā)放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，每月兌現(xiàn)。二是全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。縣財(cái)政預(yù)算293.2萬元，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，由財(cái)政撥出?？?5.4萬元予以落實(shí)；黨政事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實(shí)，企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。三是晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)由縣財(cái)政每年撥出專款15萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬元的辦法落實(shí)，隨結(jié)婚、生育及時(shí)發(fā)放。四是對(duì)農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動(dòng)人口實(shí)行定點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，全部落實(shí)了免費(fèi)政策。五是對(duì)1427名老人的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。六是由縣級(jí)財(cái)政每年投入5萬元專項(xiàng)資金撥入計(jì)劃生育公益金，對(duì)103個(gè)計(jì)生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。對(duì)119名計(jì)生家庭落實(shí)了特別扶助金。七是建立計(jì)生女孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個(gè)家庭落實(shí)了1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾?？h直23個(gè)部門對(duì)計(jì)生家庭作出47項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)證》8萬份，免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)計(jì)生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專）招生時(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在新農(nóng)合報(bào)銷最高限額基礎(chǔ)上增加1000元，自愿退二孩指標(biāo)的增加2000元。勞動(dòng)、人事部門對(duì)計(jì)生獨(dú)生子女和雙女戶子女就業(yè)優(yōu)先推薦、優(yōu)先安置，優(yōu)惠（減免）費(fèi)用，免費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實(shí)施救助、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等普惠性政策時(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計(jì)生家庭年綜合收益380萬元。

二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，基層基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。一是夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”。重點(diǎn)抓好農(nóng)村計(jì)生工作。按照“雙高雙強(qiáng)”的目標(biāo)，突出班子能力建設(shè)，狠抓村兩委干部“落實(shí)自治措施、宣傳教育、組織環(huán)孕情檢查、流出人口聯(lián)系追查和組織協(xié)會(huì)活動(dòng)”五項(xiàng)職責(zé)落實(shí)。把《村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實(shí)情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。全面深化村民自治，開展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范村、合格村分別達(dá)到60％、90％以上，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持了示范村3個(gè)，起到了樣板、輻射、帶動(dòng)作用。全縣村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)全部依法按程序進(jìn)行了換屆選舉。同時(shí)，按照“宣傳好、簽訂好、應(yīng)用好”原則，依法開展了村民自治章程、計(jì)劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒有具體的措施、實(shí)際管理不可少的內(nèi)容等充實(shí)到《章程》《合同》中，設(shè)立了“違約金”數(shù)額，增強(qiáng)了可操作性和互約力。加強(qiáng)城區(qū)計(jì)生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計(jì)生情況，并全縣通報(bào)，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實(shí)。堅(jiān)持“市場(chǎng)流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實(shí)合同化管理，強(qiáng)化了對(duì)流入人口的管理服務(wù)。按照“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的要求，結(jié)合基礎(chǔ)信息核查，各單位對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行了全面核查清理。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點(diǎn)，在城市拆遷建設(shè)中明確了規(guī)劃、城建、計(jì)生、開發(fā)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門（單位）的責(zé)任，嚴(yán)格兩個(gè)“必須”、五個(gè)“一律”的要求，加強(qiáng)入住前計(jì)生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動(dòng)人口管理。對(duì)在當(dāng)?shù)鼐幼?個(gè)月以上的，實(shí)行逐月登記上報(bào)制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期交換信息，消除了管理盲點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部管理。落實(shí)商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)督促。二是切實(shí)加強(qiáng)育齡婦女管理。采取逐人確認(rèn)、多部門信息比對(duì)的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯(cuò)報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、工作規(guī)范和管理制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動(dòng)員各級(jí)積極參與，重點(diǎn)抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實(shí)長效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達(dá)到98％以上，見面率達(dá)到100％。狠抓長效節(jié)育措施落實(shí)，督促引導(dǎo)已生育夫婦落實(shí)安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。統(tǒng)計(jì)內(nèi)，全縣綜合避孕率89.14%，長效節(jié)育措施比重93.71%。實(shí)施計(jì)生手術(shù)7125例，其中放環(huán)5212例、結(jié)扎88例、皮埋24例，無一差錯(cuò)失誤。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一”管理服務(wù)制度，縣鄉(xiāng)配備了專用微機(jī)和專職人員，加強(qiáng)了流動(dòng)人口平臺(tái)的聯(lián)系反饋，使流出人員達(dá)到五清（流動(dòng)意向清、從業(yè)情況清、婚育狀況清、措施落實(shí)清、通訊地址清），流動(dòng)人口管理服務(wù)到位率達(dá)到100％。對(duì)流出的重點(diǎn)管理對(duì)象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計(jì)見到本人，落實(shí)情況，采取補(bǔ)救措施。對(duì)寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實(shí)情況，遏制了為超生而流動(dòng)、在流動(dòng)中超生的行為。四是強(qiáng)力征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。按照“以打開路”的原則，采取全面推進(jìn)、蹲點(diǎn)駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴(yán)、從高清繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，形成了嚴(yán)厲打擊違法生育的高壓態(tài)勢(shì)。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。對(duì)“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對(duì)“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到戶率達(dá)到100％，金額到位率70.1％；法院強(qiáng)制執(zhí)行127件，取得了良好的社會(huì)效果。

（二）強(qiáng)化綜合整治，堅(jiān)定不移控制出生人口性別比。一是深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。建立并啟動(dòng)了10萬元“關(guān)愛女孩行動(dòng)基金”，幫助30個(gè)純女戶發(fā)展致富項(xiàng)目，對(duì)50個(gè)貧困女孩戶進(jìn)行了救助。二是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?？h政府制發(fā)了《禁止通告》，在電視臺(tái)播放2周，在鄉(xiāng)村普遍張貼；發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法行為，舉報(bào)獎(jiǎng)金提高到2000元以上，發(fā)揮了群防群治作用。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等聯(lián)合對(duì)B超機(jī)購買使用和終止妊娠藥品進(jìn)行了2次集中清理檢查，根據(jù)群眾舉報(bào)和社會(huì)反映，查處私自購置B超機(jī)3臺(tái)，查處違規(guī)從事計(jì)生手術(shù)個(gè)體門診5家，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞。三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員教育。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實(shí)了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。四是嚴(yán)格終止妊娠審批制度。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施終止妊娠手術(shù)前，查驗(yàn)計(jì)生批準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)無批準(zhǔn)手續(xù)的不予實(shí)施手術(shù)，并及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)。五是嚴(yán)格二孩孕情監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請(qǐng)生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實(shí)鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)生育的實(shí)行月隨訪、月孕檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情上報(bào)管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。對(duì)發(fā)放《生育證》后17個(gè)月以上沒有孕情的逐人進(jìn)行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對(duì)私自終止妊娠的4名可疑人員進(jìn)行了調(diào)查取證和血液檢驗(yàn)，對(duì)1戶屬實(shí)的收回了《生育證》，嚴(yán)肅追究違法、違約責(zé)任。六是主動(dòng)與周邊縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域綜合治理出生性別比協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為。統(tǒng)計(jì)內(nèi)，全縣出生性別比為104.39，其中一孩性別比101.71，二孩性別比105.82。

（三）強(qiáng)化后進(jìn)幫促，堅(jiān)持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。將計(jì)劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實(shí)了“六定”措施，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、縣直部門幫促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促”薄弱村幫促責(zé)任制。計(jì)生局班子成員是薄弱村幫促工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，協(xié)調(diào)幫促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫促任務(wù)、制定幫促措施，扎扎實(shí)實(shí)做好幫促工作；各幫促部門除一名領(lǐng)導(dǎo)干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，幫促時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的提拔，轉(zhuǎn)化不了的實(shí)行“一票否決”，激發(fā)了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動(dòng)人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實(shí)實(shí)在在的工作。在確保轉(zhuǎn)化的同時(shí)，鞏固一般村的管理，防止“前轉(zhuǎn)后進(jìn)”現(xiàn)象發(fā)生，本違法生育村數(shù)同比減少104個(gè)。溫店鎮(zhèn)是市重點(diǎn)幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動(dòng)力，變責(zé)任為信心，把計(jì)劃生育提高到關(guān)系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來抓，組建計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，常年開展計(jì)劃生育綜合整治活動(dòng)，狠抓育齡婦女管理服務(wù)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)控制在較好水平。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。一是開展社會(huì)化大宣傳。宣傳部、計(jì)生等部門聯(lián)合開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”和紀(jì)念改革開放30周年為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會(huì)化大宣傳格局，使計(jì)劃生育婚育新風(fēng)、惠民政策深入人心。計(jì)生局與宣傳部聯(lián)合開展計(jì)生消夏廣場(chǎng)晚會(huì)，與藝術(shù)團(tuán)合作編排了群眾喜聞樂見的計(jì)劃生育文藝節(jié)目，到各村鎮(zhèn)巡回演出20多場(chǎng)，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺(tái)播出。省電視臺(tái)錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺(tái)人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺(tái)、《**通訊》設(shè)立了計(jì)劃生育專題欄目，定期播出或刊發(fā)；黨校把學(xué)中央《決定》、省市《意見》作為黨員干部的必修課，強(qiáng)化國策、國情教育?？h計(jì)生協(xié)會(huì)與書法家協(xié)會(huì)開展了送人口文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。計(jì)生局在120個(gè)示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語展牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)人口學(xué)校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，每個(gè)行政村刷新0.8×8米標(biāo)準(zhǔn)宣傳標(biāo)語5幅以上。三是開展宣傳月活動(dòng)。全縣統(tǒng)一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎(jiǎng)舉報(bào)》2萬余份，每村公開張貼。每年組織集中宣傳月活動(dòng)2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計(jì)生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。大張旗鼓地宣傳使計(jì)劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，真心實(shí)意服務(wù)育齡群眾。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)，以計(jì)劃生育“三個(gè)年”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。對(duì)內(nèi)外環(huán)境全部進(jìn)行了優(yōu)化、美化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)站工作流程、內(nèi)部管理和技術(shù)檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，增置了彩超、全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位。九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到了四個(gè)統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標(biāo)志統(tǒng)一；服務(wù)站內(nèi)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術(shù)人員著裝統(tǒng)一等）。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓(xùn)班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測(cè)1280例，查出異常46例，批準(zhǔn)終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對(duì)113個(gè)病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護(hù)，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。為9萬多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)?！皯n則興，預(yù)則立”?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節(jié)前一個(gè)多月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動(dòng)人口、出生人口、合法懷孕、醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)，新婚夫婦計(jì)劃生育指導(dǎo)、二孩生育服務(wù)、孕期、產(chǎn)后、避孕節(jié)育隨訪”為主要內(nèi)容的“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)，迅速掀起了今冬計(jì)生工作的高潮。堅(jiān)持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅(jiān)決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒?dòng)開展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對(duì)計(jì)劃外懷孕的35人及時(shí)采取了補(bǔ)救措施，落實(shí)長效措施291例，清理出生人口漏報(bào)1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15萬元。

三、立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新，長效工作機(jī)制有了新突破

“愈是艱難愈向前”。我縣堅(jiān)持以改革的辦法破解工作難題，加強(qiáng)制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，長效工作機(jī)制不斷建立完善。一是創(chuàng)新“五進(jìn)戶”服務(wù)活動(dòng)。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個(gè)時(shí)期，根據(jù)不同時(shí)期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本。縣計(jì)生局安排專人對(duì)各時(shí)期服務(wù)對(duì)象的服務(wù)方式、方法、內(nèi)容進(jìn)行專題研究，印制服務(wù)“五進(jìn)戶”文本匯編，刻制服務(wù)示范光盤，并深入到戶為鄉(xiāng)村計(jì)生人員開展“手把手”示范。鄉(xiāng)村計(jì)生人員遵照文本規(guī)范開展“心貼心”服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是建立起“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的城區(qū)管理新機(jī)制，城區(qū)計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉(zhuǎn)變。把城區(qū)劃分四個(gè)區(qū)域，實(shí)行分片管理，每個(gè)區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會(huì)協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強(qiáng)。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新方法。大力推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作量化軟件應(yīng)用。建立了20萬元的“獎(jiǎng)勵(lì)基金”，激勵(lì)工作人員為育齡群眾提供及時(shí)、“零距離”、個(gè)性化服務(wù)和宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，使計(jì)生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計(jì)生視頻會(huì)議新系統(tǒng)。縣計(jì)生局投資30余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、服務(wù)器、電視機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)由撥號(hào)上網(wǎng)改為光纖接入，建成了視頻會(huì)議系統(tǒng)，為部署工作、培訓(xùn)干部、傳播計(jì)生科普知識(shí)開辟了新途徑。五是在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作中，實(shí)施了“以組織建設(shè)帶動(dòng)村民自治，以制度建設(shè)規(guī)范村民自主，以思想建設(shè)促進(jìn)村民自覺”為主要內(nèi)容的“三建促三自”改革項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既抓示范村培養(yǎng)，又組織全面實(shí)施，做到了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。全縣示范村達(dá)到27個(gè),起到了典型帶動(dòng)作用。六是加強(qiáng)“三個(gè)體系建設(shè)”，建立計(jì)劃生育目標(biāo)及重大事項(xiàng)縣長辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)議決策制度，保證計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；實(shí)行計(jì)劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評(píng)估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評(píng)估“三位一體”的計(jì)生考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)?！叭齻€(gè)體系”的建立，保證了工作健康有序發(fā)展，形成了完善分工、嚴(yán)考核、硬約束、重獎(jiǎng)勵(lì)的推進(jìn)機(jī)制。七是建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計(jì)生管理”三項(xiàng)職能，創(chuàng)辦了流動(dòng)人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計(jì)生管理雙向負(fù)責(zé)關(guān)系，不僅為流動(dòng)人口提供了優(yōu)質(zhì)的計(jì)生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。八是建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶辦企業(yè)，企業(yè)吸收計(jì)生家庭勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，優(yōu)先吸收困難計(jì)生家庭勞動(dòng)力的“三結(jié)合”幫扶模式。全縣“三結(jié)合”幫扶企業(yè)達(dá)到18家，計(jì)生家庭年收入過萬元，收到了良好的社會(huì)效果。九是建立了縣鄉(xiāng)村聯(lián)合、相關(guān)部門聯(lián)手、政策配套聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)”工作新機(jī)制，凝聚“三股”力量征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會(huì)效果顯著。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，服務(wù)能力有了新提高

事業(yè)興衰，隊(duì)伍是關(guān)鍵。一是充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍。通過“一推雙考”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員實(shí)行縣鄉(xiāng)協(xié)作管理、工資縣財(cái)政發(fā)放、進(jìn)出計(jì)生局把關(guān)的管理辦法，建立起了穩(wěn)固的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，其中服務(wù)站技術(shù)人員比例占總?cè)藬?shù)的88％。對(duì)村計(jì)生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級(jí)化管理”，對(duì)全縣18名五星級(jí)村計(jì)生主任給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能勝任的調(diào)整51人。從2007年起，工資由縣財(cái)政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h集中分批舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計(jì)生辦主任、服務(wù)站站長、統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員和村計(jì)生主任培訓(xùn)，縣級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)干部5期，鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)村級(jí)干部10期，每個(gè)工作人員參學(xué)達(dá)到12天以上。全縣98％以上的村計(jì)生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。三是開展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。編制了《干部能力建設(shè)提升年活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽試題》讀本，發(fā)放到每個(gè)工作人員手中，組織了考試競(jìng)賽活動(dòng)，全體計(jì)生人員融會(huì)貫通、學(xué)以致用，人人成為行家里手。四是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做“新時(shí)期最可愛的人”活動(dòng)，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。多次考核調(diào)研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真抓好計(jì)生法規(guī)的普及工作，全面實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。開展群眾評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計(jì)生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。連續(xù)9年未發(fā)生計(jì)劃生育違法行政案件和侵權(quán)案件，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)“四無”信訪縣。

回望過去，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。前瞻未來，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長期艱苦努力。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計(jì)生工作，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》、省市《意見》精神，圍繞完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力提升基礎(chǔ)工作水平，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新跨越。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)力度再加大。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，健全完善層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，形成各級(jí)各部門重視、參與、支持計(jì)劃生育的良好社會(huì)環(huán)境。二是財(cái)政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，不斷提高投入水平，保證計(jì)生工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。四是重點(diǎn)工作再突出。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、破解工作難題、建設(shè)工作新機(jī)制的要求，構(gòu)建社會(huì)化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化兩個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”，堅(jiān)決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統(tǒng)籌解決人口問題，把我縣的人口計(jì)生工作提高到新水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)、堅(jiān)強(qiáng)的合力，推動(dòng)全縣人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。

謝謝大家！

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

寬城滿族自治縣人口和計(jì)劃生育局

工 作 匯 報(bào) 一、十一五時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作取得的主要成績 我縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，緊緊抓住目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。2005—2007年，連續(xù)三年被省委省政府授予“河北省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，人口計(jì)生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協(xié)會(huì)工作得到中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)姜春云會(huì)長的高度評(píng)價(jià)；2007年又被中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)授予“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”；2008年，被省授予“河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，2009、2010年繼續(xù)保持；2011年4月，縣人口和計(jì)劃生育局被國家人力資源和社會(huì)保障部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為“全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”（河北省共7個(gè)縣）。

二、2011年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況

2011考核年（上10月1日至當(dāng)年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，人口出生率10.99‰，死亡率4.01‰，自然增長率6.97‰，符合政策生育率96.95%，政策外多胎率0.48%，出生人口性別比107，已婚育齡婦女綜合避孕率93.52%，當(dāng)年生育子女夫婦長效節(jié)育措施落實(shí)率81%，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度達(dá)到94%，較好完成了市委市政府下達(dá)的穩(wěn)定低生育水平指標(biāo)，綜合工作按目標(biāo)要求已基本完成。

三、年內(nèi)開展的重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，職責(zé)落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化了一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。將人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門（企事業(yè)單位）、人口計(jì)生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行任期逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審檢，對(duì)工作失誤的追蹤否決。堅(jiān)持評(píng)優(yōu)和提拔干部進(jìn)行計(jì)劃生育審核制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)、村制度，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生局副職以上領(lǐng)導(dǎo)包村、村兩委班子成員包戶的計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化包保責(zé)任制。建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，2011年縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)242.62 萬元，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障了人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，性別比綜合治理力度進(jìn)一步加大。建立了黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治長效工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了孕情跟蹤管理，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生專干嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)兩全包?！必?zé)任制。對(duì)無正當(dāng)理由，孕情非法消失的持證育齡婦女取消生育證，不再安排生育，包保人失職的，追究包保責(zé)任；完善B超使用管理、終止妊娠藥品銷售和使用管理、持證懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批、出生人口性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等管理制度；建立了與凌源、遷西、青龍等周邊市縣跨區(qū)域協(xié)作制度；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生主管院長、副院長、B超婦科主任和醫(yī)生等相關(guān)責(zé)任人開展職業(yè)道德警示教育，并在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯要位臵設(shè)臵了警示牌，張貼政府通告1000余份；對(duì)利用B超進(jìn)行性別鑒定和擅自進(jìn)行終止妊娠的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行1-3萬元重獎(jiǎng)；利用4月份近一個(gè)月時(shí)間，由計(jì)生局牽頭，從計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組，開展性別比聯(lián)合執(zhí)法檢查；9月份召開集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定了我縣專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，專項(xiàng)治理行動(dòng)將于近日展開。截至目前，已檢查58個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所和藥店，查處違法案件5起。

（三）加快信息化建設(shè)，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局的意見》，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口服務(wù)管理同研究、同部署。縣、鄉(xiāng)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職工作人員，實(shí)行共管部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任制，建立了相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)議制度和信息通報(bào)制度。加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)通報(bào)、信息共享。截至8月底，共采集錄入流動(dòng)人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。健全了鄉(xiāng)村流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，對(duì)新增、變動(dòng)的流動(dòng)人口信息能夠及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏項(xiàng)”。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、出租屋管理、勞動(dòng)用工和市場(chǎng)管理

之中，公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等部門在辦理流動(dòng)人口居住證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、子女入托入學(xué)手續(xù)時(shí)，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)與計(jì)生部門溝通信息，落實(shí)了“一證管多證”制度。堅(jiān)持為流動(dòng)已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，保障和維護(hù)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益。今年以來共為流入已婚育齡婦女免費(fèi)提供查環(huán)、查孕和藥具等服務(wù)1800多人次。

（四）堅(jiān)持依法行政，違法生育治理取得明顯效果。繼續(xù)執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對(duì)群眾不主動(dòng)交罰款的實(shí)際，計(jì)生局與縣法院密切配合，抽調(diào)精干人員，組建2個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，采取“五加

二、白加黑”工作法，堅(jiān)持常年早出晚歸上門征收，對(duì)拒不繳納的“釘子戶”、“難點(diǎn)戶”縣法院實(shí)行訴前介入、頂格征收,對(duì)違法生育起到了震懾作用。截至8月底，我縣共征繳當(dāng)年政策外生育74戶，征收面達(dá)90.2%，征繳金額101萬元。征繳以前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)尾欠戶85戶，征繳金額83萬元，其中縣法院強(qiáng)制執(zhí)行60戶，促進(jìn)了周圍群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）利益導(dǎo)向機(jī)制全面實(shí)施，計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革成果。建立了獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、救、?！傲灰惑w”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極開展“八大計(jì)生惠民行動(dòng)”，在落實(shí)普惠政策時(shí)積極向農(nóng)村計(jì)生家庭傾斜。依法落實(shí)了省條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母每人每月10元獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金落實(shí)率100%；落實(shí)了企事業(yè)單位26個(gè)退休職工3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；貫徹實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，特別扶助制度，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)2011年獎(jiǎng)扶對(duì)象590人、特別扶助對(duì)象38人、“半邊戶”扶持對(duì)

象16人，獎(jiǎng)扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財(cái)政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運(yùn)行的辦法，全部兌現(xiàn)到位；利用計(jì)劃生育救助公益金20萬元，對(duì)9個(gè)特困計(jì)生家庭、38個(gè)獨(dú)生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶特困家庭學(xué)子給予特別救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨(dú)生子女個(gè)人繳費(fèi)部分也已經(jīng)由計(jì)劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對(duì)144位貧困母親實(shí)施了滾動(dòng)救助；爭(zhēng)取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財(cái)政貼息資金10萬元，為184個(gè)符合條件的計(jì)生困難家庭貸款232.04萬元發(fā)展致富項(xiàng)目。

（六）以“建萬會(huì)創(chuàng)千優(yōu)”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用。加強(qiáng)各級(jí)（企業(yè)、流動(dòng)人口）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員和待遇。在鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)會(huì)組織整建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，10個(gè)200人以上企業(yè)和1個(gè)城區(qū)流動(dòng)人口集中地建立了計(jì)生協(xié)會(huì)組織。深入推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和“誠信計(jì)生”工作，創(chuàng)建省級(jí)示范村3個(gè)，縣級(jí)示范村5個(gè)。通過群眾自治開展計(jì)生工作的村達(dá)到了40%，制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達(dá)到95%，并簽訂了雙向誠信承諾書，各級(jí)計(jì)生部門通過依法行政、便民維權(quán)、惠民服務(wù)，帶動(dòng)了育齡群眾自覺履行計(jì)生義務(wù)的熱情，從而提升了人口計(jì)生整體工作水平。

（七）深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，基層隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，縣政府采取多種形式改善人員結(jié)構(gòu)，先后4次公開招聘專業(yè)技術(shù)人員和二本以上畢業(yè)生40人（醫(yī)學(xué)專業(yè)30人、二本以上10人），充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了基層計(jì)生干部隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擇優(yōu)選聘的原則為各行政村配備了205名女站長

和355名育齡婦女小組長，落實(shí)了“縣管鄉(xiāng)聘村用”和“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，推行了“五制兩書”管理辦法和星級(jí)管理模式，確保了待遇落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)技術(shù)人員開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，對(duì)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、村組專干、育齡群眾開展層級(jí)式“生殖健康知識(shí)大培訓(xùn)”和村專干中專函授學(xué)歷教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。截至目前共組織23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)四術(shù)員參加了河北省生殖健康咨詢培訓(xùn)班，組織了2次縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，選派2名技術(shù)骨干到縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，年初組織了計(jì)生專干優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念培訓(xùn)，招收152名村計(jì)生專干參加了省中專函授學(xué)歷教育。

（八）以促進(jìn)家庭健康為目標(biāo)，大力推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平的目標(biāo)，扎實(shí)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)月訪視、季服務(wù)工作制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤管理，實(shí)行建兩帳、設(shè)兩員、驗(yàn)兩證、填兩單、匯兩表“五個(gè)二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節(jié)育措施落實(shí)率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實(shí)女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補(bǔ)”工作法，扎實(shí)開展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開展四項(xiàng)病毒檢測(cè)540人，高危人群監(jiān)測(cè)210人，計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對(duì)生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。目前，孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查設(shè)備已安裝完畢，技術(shù)人員培訓(xùn)到位，健康檢查項(xiàng)目正在開展中，年內(nèi)計(jì)劃完成800對(duì)。大力實(shí)施農(nóng)村婦

女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，從4月20日開始，組建3支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入鄉(xiāng)村，除為已婚育齡婦女進(jìn)行B超、乳透、婦科等檢查服務(wù)外，統(tǒng)一增設(shè)一般體格檢查（身高、體重、血壓測(cè)量等）和陰道分泌物檢查兩項(xiàng)服務(wù)。對(duì)于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機(jī)，加強(qiáng)隨訪，提供科學(xué)的治療建議。截至到8月底，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)任務(wù)3.6萬人，占全縣育齡婦女總數(shù)的83%，完成任務(wù)的100%，確保育齡群眾身體健康，提升了基本公共服務(wù)水平。

（九）加強(qiáng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清理核查，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。狠抓全員人口信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，通過層層建立組織，制定方案，明確責(zé)任，促進(jìn)了治理活動(dòng)的開展，截至8月底，全員人口信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率、主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率、邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行達(dá)標(biāo)，確保了藥具信息準(zhǔn)確無誤。

（十）扎實(shí)推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強(qiáng)。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)以“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，加強(qiáng)人口學(xué)校、文化大院等陣地建設(shè)，辦好墻報(bào)專欄和建設(shè)標(biāo)語一條街，組建文藝宣傳隊(duì)20個(gè)，組織開展人口文化知識(shí)講座、科技培訓(xùn)140余場(chǎng)次。截至目前，全縣已累計(jì)創(chuàng)建80個(gè)文明生育村（2011年20個(gè)），15個(gè)文明生育示范村（2011年5個(gè)），8000戶文明幸福家庭（2011年2000戶）。結(jié)合“世界人口日”等重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，先后組織開展各種宣傳活動(dòng)400余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料（宣傳品）30余萬份,發(fā)表各類人口計(jì)生信息140余篇,深入開展人口理論、人口政

策和人口形勢(shì)教育，不斷提高全社會(huì)對(duì)穩(wěn)定低生育水平復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。群眾的人口文化素質(zhì)不斷得到提升，育齡群眾對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)90%以上，營造了良好的生育文化氛圍。

（十一）加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，提升了群眾滿意度。結(jié)合人口計(jì)生系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步完善了首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制等工作制度。以“陽光計(jì)生行動(dòng)”為載體，繼續(xù)開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生和下級(jí)人口計(jì)生部門評(píng)上級(jí)人口計(jì)生部門”的評(píng)議活動(dòng)，提升了作風(fēng)建設(shè)效果。開展監(jiān)督維權(quán)活動(dòng)，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務(wù)電話暢通，認(rèn)真受理群眾投訴，提高了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

四、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的問題及建議

在新的歷史時(shí)期，計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。人口出生率、自然增長率持續(xù)偏高，群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策存在較大差距，富人超生問題有所抬頭。二是性別比偏高問題仍很嚴(yán)峻。部分群眾受傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念的影響，社會(huì)養(yǎng)老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強(qiáng)烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理亟待加強(qiáng)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，流動(dòng)人口政策外生育呈上升趨勢(shì)。四是工作開展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的規(guī)律性把握不準(zhǔn)，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進(jìn)轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個(gè)別行政村兩委責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)計(jì)生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控。五是綜合治理計(jì)劃生育的格局還沒

真正形成。有些部門出臺(tái)的惠民政策與人口計(jì)生基本國策銜接不夠緊密，一定程度上影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

目前人口計(jì)生工作急需解決的問題：一是補(bǔ)充缺編人員，2010年6月至今，因干部提職、退休等原因，現(xiàn)缺公務(wù)員編制3名，事業(yè)編制9名，急需配齊；按照省、市考核要求，縣建立流動(dòng)人口管理站，編制3人，成立專門的性別比綜合治理辦公室，編制3人，急需增加編制，配齊人員。二是加強(qiáng)縣技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，建議寬和新區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（縣服務(wù)站）建設(shè)盡早開工。

人口計(jì)生工作事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心把人口和計(jì)劃生育工作搞得更好，為推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧寬城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2011年10月12日

第四篇：2011人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

2011人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

XXX鄉(xiāng)計(jì)劃生育委員會(huì)（2012年1月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！我們XXX鄉(xiāng)共有25個(gè)行政村，總?cè)丝?6165人，已婚育齡婦女5166人，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，人們生育觀念相對(duì)滯后，人口與計(jì)劃生育工作水平總體偏低，2011年我鄉(xiāng)被定為計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)。圍繞縣委、縣政府提出了“兩個(gè)不能”的后進(jìn)轉(zhuǎn)化奮斗目標(biāo)（即：不能有一個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)村出現(xiàn)有新的外生，有能有一個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)村被市驗(yàn)收第二次），我們深感倍感責(zé)任重大，時(shí)間緊迫，目標(biāo)即為命令，為徹底扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作后進(jìn)局面，鄉(xiāng)黨委、政府把2011年定為了“計(jì)劃生育工作攻堅(jiān)年”，在困難面前沒有絲毫退路，我們以破釜沉舟的決心，仗著敢叫日月?lián)Q新顏的勇氣，仆下身子，沉下心來，全身心地投入到計(jì)生工作之中。在工作中，我們打破常規(guī)思維，大家出點(diǎn)子想辦法，以敢為天下先的氣魄，著力解決各種難題。汗水和淚水終于澆催生了豐收的果實(shí)，經(jīng)過一年來的努力，我們的計(jì)生工作取得了可喜成績，可以用“四個(gè)率先”和“三個(gè)提升”來概括。

一、主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，獲得領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)

同志幫的辦法，以個(gè)人自查、召開座談會(huì)談心的方式，進(jìn)行查擺。并且，對(duì)于查擺出的問題，每名干部深刻撰寫了剖析材料，制定了相應(yīng)的整改措施。思想作風(fēng)大整頓活動(dòng)的開展進(jìn)一步振奮了干部的精神狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鄉(xiāng)的這一作法作出了批示以示肯定。

三是在全縣率先開始了“四術(shù)”突擊服務(wù)活動(dòng)。為有效控制外生，使全鄉(xiāng)人員出生率達(dá)到符合政策生育率的目標(biāo)，我鄉(xiāng)組織開展了兩次“四術(shù)”突擊活動(dòng)。對(duì)該實(shí)施“四術(shù)”戶，進(jìn)一步加大“四術(shù)”突擊力度，做到了該上環(huán)的必須上環(huán)，該結(jié)扎的必須結(jié)扎，該補(bǔ)救的必須補(bǔ)救，進(jìn)一步達(dá)到遏制外生的目標(biāo)。在3月份我鄉(xiāng)結(jié)合縣開展的春季計(jì)劃生育集中活動(dòng)，在全鄉(xiāng)開展“四術(shù)”突擊，鄉(xiāng)黨委政府制定具體措施，搶時(shí)間爭(zhēng)主動(dòng)，僅用一周時(shí)間就完成結(jié)扎144例，補(bǔ)救12例，上環(huán)140例。6月下旬，我們?cè)诳h沒有安排的情況下，率先進(jìn)行了一次集中四術(shù)突擊活動(dòng)，僅三天時(shí)間就完成結(jié)扎72例，補(bǔ)救6例，上環(huán)70例。司家寨、前河套兩個(gè)后進(jìn)村分別做結(jié)扎6例、上環(huán)6例，補(bǔ)救5 例?？h領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我鄉(xiāng)的這一工作給予肯定并進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)，為推動(dòng)全縣工作起到一定的率帶作用。

四是在全縣率先開展了計(jì)生氛圍大營造活動(dòng)。為徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)劃生育后進(jìn)局面，我們首先從宣傳教育工作入手，堅(jiān)持輿論先行，發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，利用有效形式，大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)方針

生隊(duì)伍中來，全力以赴抓好計(jì)生工作。4月初為進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍力量，鄉(xiāng)黨委政府專門把今年新分派的2名大學(xué)生充實(shí)到計(jì)生辦，人員由九名增加到十一名，使計(jì)生隊(duì)伍力量得到了加強(qiáng)。另一方面強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，在鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍中開展各種教育培訓(xùn)，營造出比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，從而提升了鄉(xiāng)村計(jì)生干部干好人口計(jì)生工作的能力。由于我鄉(xiāng)計(jì)劃生育專業(yè)隊(duì)伍多數(shù)為30歲以下的年輕人，盡管他們有很高的工作熱情和很強(qiáng)的工作責(zé)任心，但計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)薄弱，為了能讓他們都能勝任工作，我們通過每月的計(jì)生例會(huì)，由業(yè)務(wù)熟練的計(jì)生辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)個(gè)別計(jì)生人員進(jìn)行手把手輔導(dǎo)。每月2日邀請(qǐng)縣計(jì)生局的同志來鄉(xiāng)為他們進(jìn)行法規(guī)政策等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握更多的計(jì)生知識(shí)，增強(qiáng)更好為育齡婦女服務(wù)的能力。

二是計(jì)生陣地建設(shè)水平得到了整體提升。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作站建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財(cái)政緊張的情況下，拿出5余萬元，對(duì)鄉(xiāng)計(jì)生工作站進(jìn)行了改造。工作站重新噴刷了涂料，添置了嶄新的辦公桌椅、檔案柜、檔案盒，制作了高標(biāo)準(zhǔn)的圖板制度、科室門牌，添置了B超、乳透儀、婦檢床等計(jì)生工作器材，使整個(gè)工作站的環(huán)境煥然一新，工作能正常有序的展開。二是進(jìn)一步規(guī)范和建設(shè)了鄉(xiāng)人口學(xué)校。我鄉(xiāng)著力抓好人口學(xué)校建設(shè)，多方位發(fā)揮人口學(xué)校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校配置了開放式書架、書柜、閱讀桌椅、電視機(jī)、DVD等基本設(shè)

認(rèn)真抓好婦科病免費(fèi)普查、男性生殖檢查與治療，提高育齡群眾對(duì)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。在季服務(wù)活動(dòng)中，接受服務(wù)的育齡婦女4600人，共發(fā)放勞保用品4600份，我鄉(xiāng)育齡婦女接受服務(wù)率達(dá)到90%，比縣要求的不低于80%的服務(wù)率有了很大提高，縣技術(shù)站定為全縣服務(wù)率最高的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

回首2011年，我們感受到了收獲的喜悅，同時(shí)也感受到存在的不足和差距，展望新的一年，我們感到任重而道遠(yuǎn)，為了使2010年計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，我們著重要抓好“六個(gè)重點(diǎn)”。

一是進(jìn)一步完善人口信息化建設(shè)。提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，確保WIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整率、準(zhǔn)確率，提供科學(xué)、真實(shí)的決策數(shù)據(jù)。加大財(cái)政資金的投入，不斷完善人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的硬件配置。重點(diǎn)是做好全員人口信息平臺(tái)、流動(dòng)人口全員信息平臺(tái)和邯鄲市2011社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)和使用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。提高廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育政策、法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，形成自覺實(shí)行計(jì)劃生育的觀念。宣傳教育工作主要以宣傳政策法規(guī)、公示公開為主要內(nèi)容，配合多種形式的宣傳手段，使育齡群眾知悉、理解計(jì)生工作，自覺接受計(jì)生服務(wù)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。滿足流動(dòng)人口在生育、生活、生產(chǎn)方面的要求。切實(shí)履行在流動(dòng)人口計(jì)劃

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作

“黨政線”目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)

中共遼源市委 遼源市人民政府

2006年11月1日

一年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化保證措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作取得了較好成績。下面，我代表市委、市政府就我市人口和計(jì)劃生育工作“黨政線”目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況作以匯報(bào)。

一、人口計(jì)劃全面完成

我市各級(jí)黨委、政府自覺踐行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的要求，高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終把穩(wěn)定低生育水平作為工作重點(diǎn)，不斷提高人口控制能力，確保人口計(jì)劃的完成。據(jù)9月末統(tǒng)計(jì)，全市共出生6994人，同比少生744人；出生率為5.43‰，同比下降0.63個(gè)千分點(diǎn)；自然增長率為2.19‰，同比下降0.28個(gè)千分點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，年末有把握完成省下達(dá)我市的人口計(jì)劃。

二、計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增加

我市各級(jí)政府在財(cái)政資金十分緊張的情況下，不斷加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度，為人口和計(jì)劃生育部門解決工作中的實(shí) 1 際困難。市、縣（區(qū)）年初預(yù)算為989.4萬元，其中市本級(jí)149.6萬元（其中城鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶40萬元，追加經(jīng)費(fèi)20萬元），人均經(jīng)費(fèi)1.1元，縣（區(qū)）級(jí)839.8萬元，人均6.88元。10月末全市計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)到位807萬元，其中市本級(jí)119萬元，縣（區(qū)）級(jí)688萬元。市政府投資235萬元，新建市計(jì)劃生育綜合服務(wù)樓?？h（區(qū)）政府為加強(qiáng)信息化建設(shè)，投資95.7萬元搭建信息平臺(tái)及更新計(jì)算機(jī)。財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的檢查和審計(jì)，確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用效益。

三、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策得到落實(shí)

一是落實(shí)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。省文件下發(fā)后，市政府決定從2005年1月1日起對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。兩年來，落實(shí)專項(xiàng)資金80萬元。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由人口計(jì)生部門認(rèn)真做好確認(rèn)工作，財(cái)政部門嚴(yán)格審核，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象409名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金81.8萬元。各級(jí)政府十分關(guān)注弱勢(shì)群體，把實(shí)行計(jì)劃生育的無職業(yè)對(duì)象納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。目前，已確定無職業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象216人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金43.2萬元。在國企改革中，將市直破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制的131戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象所需獎(jiǎng)勵(lì)資金全部列入企業(yè)改制和破產(chǎn)預(yù)案，計(jì)入改革成本，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)同企業(yè)改革同步進(jìn)行。目前，全市已審批了3093名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金618.6萬元。在全省落實(shí)人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃暨2006 2 年人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，我市介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)。

二是落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。市委、市政府對(duì)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作非常重視。年初，市政府召開縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，安排部署農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，要求各縣（區(qū)）必須按照國家、省規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的確認(rèn)工作，按比例落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，并全部納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人口計(jì)生部門組織人員對(duì)全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記和資格確認(rèn)，戶戶健全獎(jiǎng)扶檔案，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三榜公示，2005年，842名農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象領(lǐng)到50.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。2006年，確定農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象292名，已于5月份將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單錄入國家農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作網(wǎng)，確認(rèn)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作得到了國家和省人口計(jì)生委的肯定，被評(píng)為全國計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作先進(jìn)市。

按照省政府的要求，我市還認(rèn)真組織開展“生育關(guān)懷”活動(dòng)，對(duì)“空巢”家庭和特殊家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，為省政府制定優(yōu)惠政策提供依據(jù)。

四、“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動(dòng)深入開展

我市采取政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、典型帶動(dòng)、上下互動(dòng)的運(yùn)作方式，深入開展 “五關(guān)愛”活動(dòng)，突出抓好項(xiàng)目的落實(shí)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展人口和計(jì)劃 3 生育“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”活動(dòng)的意見》。成立了遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)人口和計(jì)劃生育“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動(dòng)做了全面部署。遼源日?qǐng)?bào)整版刊登了全市開展“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是實(shí)施關(guān)愛女孩項(xiàng)目。市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》，市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》。人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門組織開展嚴(yán)厲打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。2005年，出生人口性別比為100：105.58，2006年，出生人口性別比趨于平衡。人口計(jì)生部門層層舉辦關(guān)愛女孩、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，普及人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)。在全省關(guān)愛女孩知識(shí)普及暨競(jìng)賽活動(dòng)中，我市榮獲最佳組織獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。東豐縣啟動(dòng)關(guān)愛女孩項(xiàng)目，實(shí)施“十百千”活動(dòng)，幫助貧困女孩完成學(xué)業(yè)，全縣共資助1110名女童。軍地雙方密切配合，積極開展“雙管雙助”活動(dòng)。在全省關(guān)愛女孩攝影展上，我市有17幅作品獲獎(jiǎng)。二是推進(jìn)生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門組織開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。全市舉辦各類培訓(xùn)班1000多次，培訓(xùn)人員1.5萬人，發(fā)放宣傳單15萬張，為5000多名育齡群眾 4 解答了相關(guān)問題。三是實(shí)施獨(dú)生子女就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。市人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，市財(cái)政局積極落實(shí)培訓(xùn)資金，免費(fèi)培訓(xùn)100名獨(dú)生子女，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主擇業(yè)。四是實(shí)施小額貸款創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目。全市落實(shí)資金80萬元，為83戶計(jì)生貧困家庭創(chuàng)業(yè)致富辦理了貼息貸款。

五、計(jì)劃生育綜合治理工作力度不斷加大

一是加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作力度。近年來，市政府都同市直相關(guān)部門簽訂人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市工商局嚴(yán)把登記辦照關(guān)，外地來我市經(jīng)商的育齡從業(yè)人員，必須持身份證和當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門查驗(yàn)過的流動(dòng)人口婚育證明方可辦理營業(yè)執(zhí)照。市公安局在辦理暫住手續(xù)時(shí)，對(duì)無婚育證明的，及時(shí)與人口計(jì)生部門溝通，限期補(bǔ)辦婚育證明，簽發(fā)暫住手續(xù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，對(duì)來我市辦理就業(yè)手續(xù)的流動(dòng)人員，嚴(yán)格查驗(yàn)婚育證明。建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)外來施工人員的計(jì)劃生育管理。市政府從今年4月份開始，利用兩個(gè)月時(shí)間，組織公安、工商和人口計(jì)生部門開展了自下而上的流動(dòng)人口大清查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有流動(dòng)人口11萬人，其中流入1.2萬人，流出9.8萬人。人口計(jì)生部門為1659例未持流動(dòng)人口婚育證明的人員辦理了婚育證明。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的生殖保健服務(wù)和孕情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行重點(diǎn)管理，通過建立流動(dòng)人口信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚育情況，完善常態(tài)管理措 5 施。我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)工作多次受到省人口計(jì)生委的通報(bào)表揚(yáng)。

二是加大治理早婚早育和非婚生育工作力度。市民政局嚴(yán)把婚姻登記關(guān)，嚴(yán)格審核戶口證明、身份證，保證婚姻登記質(zhì)量。市司法局加強(qiáng)對(duì)非法同居現(xiàn)象的清理，東遼縣司法局依據(jù)《婚姻法》和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容，制發(fā)了《對(duì)非法同居現(xiàn)象進(jìn)行清理整治依法處理的規(guī)定》。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育引導(dǎo)青年晚婚晚育。由于相關(guān)部門的密切配合，有效地遏制了早婚早育和非婚生育，早婚率控制在省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

三是加大宣傳教育工作力度。我市采取多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等科學(xué)知識(shí)。東豐縣以農(nóng)民畫為載體，東遼縣以制作剪紙噴圖和編排地方戲?yàn)檩d體，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育方針、政策的宣傳。報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞單位免費(fèi)開辦專題專欄，今年以來，共播發(fā)專題專欄20期，刊（播）發(fā)稿件108篇。

六、基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)

一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立和完善了以市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所為中心、以縣（區(qū)）服務(wù)站為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為依托、以一般服務(wù)站和村服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。東豐縣委、縣政府決定把3000平方米的縣醫(yī)院門診樓改建為縣計(jì)生服務(wù)站，用于計(jì)劃生育 6 技術(shù)服務(wù)。東遼縣率先跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列，順利通過聯(lián)合國人口基金第五周期的驗(yàn)收，啟動(dòng)第六周期項(xiàng)目，今年又投資50萬元對(duì)生殖保健院進(jìn)行了維修和改造，建成了1900平方米的生殖保健院。同時(shí)，投資10萬元新建1個(gè)建筑面積400平方米的中心服務(wù)站。

二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。今年，全市投入近百萬元，用于市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。目前，更新計(jì)算機(jī)49臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）已全部配備了符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)，市、縣（區(qū)）

二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)基本完成。

三是加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（區(qū)）為計(jì)生委(局)各配備了1名醫(yī)學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或技術(shù)服務(wù)站站長，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名醫(yī)學(xué)專業(yè)人員和1名行政執(zhí)法人員。目前，全市有人口計(jì)生干部4431人，其中，鄉(xiāng)以上專職人口計(jì)生干部344人，村（社區(qū)）、組4087人。我市已把鄉(xiāng)、村、組計(jì)生工作人員的工資全部納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并做到按時(shí)足額發(fā)放。為了調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的積極性，組織開展人口和計(jì)劃生育“創(chuàng)新杯”競(jìng)賽活動(dòng)。幾年來，市政府對(duì)100名為人口計(jì)生工作做出突出成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）主要領(lǐng)導(dǎo)分別予以記二等功、三等功和嘉獎(jiǎng)，并每人獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)30名計(jì)劃生育干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在認(rèn)真落實(shí)《人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》的基礎(chǔ)上，市政府把人口和計(jì)劃生育工作作為市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 7 重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。推薦評(píng)選省、市精神文明先進(jìn)單位時(shí)，2個(gè)單位因人口和計(jì)劃生育未達(dá)標(biāo)被否決。

雖然我市的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的成績，但按照省委、省政府的要求，還存在一定差距。我們決心在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)要求，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。