第一篇：投標(biāo)文件項(xiàng)目總體概況

投標(biāo)文件

（三）項(xiàng)目總體方案

一、維護(hù)管理組織架構(gòu)

為確保維護(hù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，擬成立工程項(xiàng)目維護(hù)管理經(jīng)理部，組成一支強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，為西塔永久供電系統(tǒng)的維護(hù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作中密切聯(lián)系甲方，積極配合總包等相關(guān)單位進(jìn)行電房內(nèi)的電纜施工及停送電等調(diào)試工作，確保供配電設(shè)備正常運(yùn)行，維護(hù)管理結(jié)束時完好交戶使用管理，完成對本維護(hù)管理項(xiàng)目組織、合同、信息、資源等方面的控制職能。

二、維護(hù)管理人員配置及值班時間人員安排

1、維護(hù)管理人員配置：

根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，我司配置約20人（其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、造價員、材料員、安全員、質(zhì)量員等）。

2、值班時間人員安排

（1）早班15人，其中電房值班人員上班時間為（7：30-16：00），（2）中班14人，上班時間為（15：30-24：00）,（3）夜班14人，上班時間為（23：30-8：00）,（4）機(jī)動、休息輪班8人。

三、保障路燈及路燈箱變設(shè)備安全運(yùn)行及值班人員安全的組織措施

為了保障路燈及路燈箱變安全運(yùn)行，配合總包單位/分包單位施工調(diào)試順利進(jìn)行，在整個管理過程中我司將制定全面的管理組織措施，進(jìn)行全面、全方位、全過程的監(jiān)督管理，組織措施主要有：

（一）保障路燈及路燈箱變防火安全的消防應(yīng)急預(yù)案及安全防火制度

為保證路燈及路燈箱變正常運(yùn)行和值班人員安全，預(yù)防和減少火災(zāi)事故。根據(jù)路燈及路燈箱變的安全防火的特點(diǎn)和要求，并按照相關(guān)條例和規(guī)定，制定緊急情況下的消防應(yīng)急預(yù)案和安全防火制度。

1、消防應(yīng)急預(yù)案（1）消防應(yīng)急預(yù)防

1）落實(shí)崗位責(zé)任制，積極開展火災(zāi)預(yù)防。當(dāng)班值班人員要保證變壓器房、電纜井、母線槽的巡查次數(shù)，認(rèn)真記錄設(shè)備的運(yùn)行情況。2）制定安全防火管理制度，落實(shí)安全防火責(zé)任制管理。

3）定期檢查各電房內(nèi)的安全防火。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時報(bào)告，及時整改。（2）火災(zāi)現(xiàn)場救助

1）值班人現(xiàn)發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)時應(yīng)及時報(bào)警。報(bào)警電話：119 2）努力控制火情，及時開展救助工作。3）保證救助條件和通道暢通。（3）事故處理 1）保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場。

2）由消防部門組織調(diào)查、鑒定、認(rèn)定和處理火災(zāi)事故。3）按照有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)肅處理。（4）成立安全防火小組 1）組 長：項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任

2）副組長：值班總負(fù)責(zé)、值班主管擔(dān)任 3）組 員：全體值班人員

2、安全防火制度

（1）電房全體值班人員必須執(zhí)行《消防條例》和有關(guān)防火規(guī)章制度。（2）熟知“兩懂”：懂防火知識、懂滅火知識；“三會”：會報(bào)警、會使用消防器材，會撲滅初期火災(zāi)。

（3）室內(nèi)一切電源、火源要由專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，不得知患不報(bào)。

（4）不準(zhǔn)施工人員私拉亂接電線，如工作需要提前辦理申請手續(xù)，審批后由值班人員予以接線。

（5）高低壓設(shè)備、電源處附近不堆放紙張等可燃物，應(yīng)保持一定安全距離。（6）高低壓設(shè)備、變電房內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，值班人員在值班室內(nèi)吸煙，吸煙者必須備有煙缸，不準(zhǔn)隨意亂扔煙頭。

（7）全體值班人員必須愛護(hù)消防器材，每天檢查消防器材，熟知火警電話號碼：119。

（8）凡有違反上述制度的，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（二）確保路燈及路燈箱變運(yùn)行的管理制度

1、全部電氣設(shè)備，由配電值班人員負(fù)責(zé)操作。非本單位領(lǐng)導(dǎo)、工程施工、管理人員和其它無關(guān)人員，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁進(jìn)入。施工單位檢查人員應(yīng)有公司領(lǐng)導(dǎo)陪同或辦理手續(xù)后方可進(jìn)入。外單位施工人員必須到本公司辦理有關(guān)施工申請手續(xù)后方可進(jìn)入電房施工。

2、值班人員必須按運(yùn)行和檢修規(guī)程的規(guī)定對電氣設(shè)備進(jìn)行巡視檢查、維修和維護(hù)，做好各項(xiàng)記錄。不能解決的問題及時上報(bào)主管部門。每班按規(guī)定進(jìn)行：記錄電壓、電流、溫度、電度表數(shù)，巡視時應(yīng)注意屏上指示燈、電器運(yùn)行聲音是否正常，設(shè)備有無異味。對新安裝的供電回路，送電前必須當(dāng)面核對施工單位的絕緣性試驗(yàn)是否合格，檢查施工單位辦理的送電申請書審批是否正確。只有在試驗(yàn)合格確認(rèn)后才能試送電及正常送電。

3、路燈及路燈箱變施工維護(hù)地點(diǎn)照明、通風(fēng)良好，溫度控制在40℃以下。

4、供電回路操作開關(guān)的標(biāo)志要顯著，對已送電的開關(guān)、停電拉閘、檢修停電及施工中的線路要掛相應(yīng)標(biāo)志牌，非有關(guān)工作人員不得移動。

5、應(yīng)嚴(yán)格保持各開關(guān)狀態(tài)和模擬盤相一致，任何人不能隨意更改設(shè)備和結(jié)線的運(yùn)行方式及各種開關(guān)的整定值。

6、嚴(yán)格遵守交接班制度和安全、防火、清潔衛(wèi)生制度。

7、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，遵守電業(yè)系統(tǒng)有關(guān)操作規(guī)定。

8、嚴(yán)格執(zhí)行各種設(shè)備的安全操作規(guī)程。

9、在惡劣的氣候環(huán)境下，要加強(qiáng)對設(shè)備、電纜井的特巡，當(dāng)發(fā)生事故時，應(yīng)保持冷靜，按照操作規(guī)程及時排除故障，并按時做好記錄。

10、操作及檢修時必須按規(guī)定使用電工絕緣工具，絕緣鞋、絕緣手套等。

（三）值班和交接班制度 1.值班

1）執(zhí)行24小時值班制度，準(zhǔn)時到崗，未經(jīng)申請同意，員工不得私自調(diào)班、頂班。

2）堅(jiān)守崗位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自離崗、串崗、擅自脫離崗位，不做任何與值班崗位無關(guān)的事情。

3）服從值班主管的工作安排，聽從調(diào)配，執(zhí)行當(dāng)值主管的工作指令。4）執(zhí)行巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)隱患，迅速排除故障，保證設(shè)備安全運(yùn)行，做好運(yùn)行記錄數(shù)據(jù)的采集。

5）值班員工外出作業(yè)必須隨身攜帶對講機(jī)，保持聯(lián)系。遇突發(fā)性事件，應(yīng)按《系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)急處理程序》進(jìn)行處理，及時向上級主管匯報(bào)。

6）發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，當(dāng)班人員應(yīng)及時處理，若無法處理時，應(yīng)報(bào)告值班主管及主管上級組織處理。

7）值班人員不得隨意挪動消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)路燈及路燈箱變設(shè)施損壞或泄漏，應(yīng)即時報(bào)告值班主管進(jìn)行處理。

8）值班人員必須做好當(dāng)班的值班記錄，說明巡查的范圍、設(shè)備的運(yùn)行情況，交接班時要把未完成的工作交由下班完成，按要求規(guī)范填寫值班記錄。9）值班人員因特殊情況需要調(diào)班或請假時，必須按公司要求提前報(bào)請上級同意方為有效。2.交接班

1)交接班人員提前15鐘到達(dá)值班崗位及做好交班準(zhǔn)備。

2)檢查路燈及路燈箱變并確保運(yùn)行正常，搞好值班室和施工清潔衛(wèi)生工作，工作臺物品整理擺放整齊。

3)交接工作內(nèi)容包括：現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)行方式、設(shè)備操作情況、施工單位施工情況，發(fā)生異常和故障及處理情況，執(zhí)行及記錄情況等。接班人應(yīng)認(rèn)真閱讀各種記錄，清點(diǎn)核對各工具、鎖匙、對講機(jī)等班組物品，如有疑問應(yīng)向交班人查詢清楚。

4)如發(fā)現(xiàn)異常情況：由交班負(fù)責(zé)處理，接班配合；一時難以完成的，轉(zhuǎn)接班繼續(xù)進(jìn)行并向主管報(bào)告。

5)情況正常，交接雙方在《值班記錄本》上簽名確認(rèn)。6)有下列情況之一不能交班：

a)接班人未到崗，或接班人數(shù)小于最低限制；

b)交班準(zhǔn)備工作未完成，記錄不規(guī)范，值班間或設(shè)備間不清潔； c)接班人員醉酒或神志不清而未找到頂替人員； d)事故未處理完或重大設(shè)備停機(jī)故障時； e)設(shè)備操作進(jìn)行中。

（四）值班人員考勤制度

1、目的

為確保值班順利、有序進(jìn)行的管理而制定。

2、出勤

（1）工作時間：每周工作六天。

（2）上班時間：早班：7：30~16：00；中班：15：30~24：00；

夜班：23：30~8：00；日班：8：30~17：00（3）簽到：各員工每天上班、下班，均需按規(guī)定進(jìn)行簽到(每天共計(jì)2次)。并且各員工應(yīng)親自簽到，幫助他人簽到和接受他人幫助簽到者,無論是否遲到, 均按遲到處理。

（4）請假: 任何類別的休假都需由本人事前提出書面申請，由主管批準(zhǔn)后方可休假。請假人如有緊急情況，不能事先書面請假，應(yīng)在上班前兩小時以內(nèi)電話通知主管，在上班當(dāng)日補(bǔ)辦請假手續(xù)，否則以曠工處理（頂班者除外）。

3、請假、遲到、早退和曠工的獎懲制度（頂班者除外）：

（1）在一個月內(nèi)遲到、早退三次者（每次不超過十分鐘），扣除當(dāng)月全勤獎100元。

（2）遲到15分鐘內(nèi)/次,扣除個人月工資款20元；遲到30分鐘內(nèi)/次,扣除個人月工資款50元，遲到30分鐘以上/次，將作曠工處理，扣除個人月工資款100元。

4、曠工

在一個月內(nèi)曠工一次，扣除個人月工資款100元，在一個月內(nèi)曠工二次，即時解雇。

5、請假

員工在一個月內(nèi)請事假三天，扣除當(dāng)月全勤獎100元及當(dāng)日工資，請事假三天以上，扣除當(dāng)月全勤獎100元及1.5倍的當(dāng)日工資。

（五）路燈及路燈箱變維護(hù)值班人員崗位責(zé)任制和技術(shù)要求

1、值班人員崗位責(zé)任制（1）值班人員的基本任務(wù)和要求 1）建立和健全路燈及路燈箱變維護(hù)值班人員崗位責(zé)任制，是保證電力設(shè)施安全運(yùn)行，確保安全供電、用電的需要?，F(xiàn)根據(jù)全國電業(yè)安全操作規(guī)程及供配電的技術(shù)要求，并結(jié)合多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本崗位責(zé)任制。2）對一般高壓供電用戶的高壓變、配電房，并根據(jù)生產(chǎn)和用電特點(diǎn)，需要設(shè)置專職電工進(jìn)行運(yùn)行值班，每班進(jìn)行定期巡視。

3）值班人員不得擅離職守，值班崗位保證二十四小時都有人值守。交接班期間如發(fā)生事故，應(yīng)共同將事故處理完善，或告一段落后，方可進(jìn)行正常的交接班工作。

4）值班人員應(yīng)做好路燈及路燈箱變運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)行操作、缺陷處理、事故處理等工作，并按時巡視檢查設(shè)備、記錄表計(jì)。檢查電量表、負(fù)荷表的工況。

5）當(dāng)事故發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)具體情況采取不同措施進(jìn)行處理和防止事故擴(kuò)大，并將事故及處理經(jīng)過詳細(xì)記錄好，及時向上級和供電部門報(bào)告。6）當(dāng)值班人員有責(zé)任向在本班內(nèi)進(jìn)行安裝、檢修、試驗(yàn)的工作人員介紹設(shè)備運(yùn)行情況，交代安全注意事項(xiàng)。如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)程等不安全現(xiàn)象，有權(quán)停止其工作，甚至要求他們撤出現(xiàn)場。

（2）值班人員應(yīng)熟識并執(zhí)行下列規(guī)程及制度： 1）安全工作規(guī)程。2）電氣事故處理規(guī)程。3）交接班制度。

4）變（配）電檢修、試驗(yàn)有關(guān)規(guī)程。5）設(shè)備現(xiàn)場操作規(guī)程。

2、值班主管崗位責(zé)任制

（1）值班主管必須由具有高低壓電工證、有較強(qiáng)責(zé)任心和較高技術(shù)水平的員工擔(dān)當(dāng)。值班主管是變電和供配電的直接負(fù)責(zé)人，認(rèn)真遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度。對班內(nèi)人員的安全生產(chǎn)、技術(shù)管理工作負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行和完成上級布置的工作任務(wù)。

（2）值班主管必須以身作則，模范執(zhí)行各種規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)同志，充分調(diào)動全班人員的積極性，搞好本班的安全供、配電工作。（3）值班主管負(fù)責(zé)監(jiān)督班內(nèi)人員貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度、反事故措施。對嚴(yán)重違犯者，有權(quán)提出批評或停止其工作及向上級報(bào)告。

（4）值班主管必須熟悉和掌握整體設(shè)備的特性、運(yùn)行狀況、正常停送電操作和事故處理方法。當(dāng)班設(shè)備需大修或處理重大設(shè)備缺陷或事故時，應(yīng)配合值班主管迅速組織力量，制定周密措施進(jìn)行處理，消除對人身及設(shè)備的威脅，并及時向上級和有關(guān)部門報(bào)告。

（5）值班主管應(yīng)結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，注意設(shè)備弱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡視，預(yù)防事故，確保安全運(yùn)行。

（6）值班主管應(yīng)每天審閱運(yùn)行記錄、每天巡視設(shè)備、每天檢查各種記錄、圖紙、資料的健全和保管情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向值班主管反映。

（7）當(dāng)值期間保持并檢查變路燈及路燈箱變維護(hù)地點(diǎn)的清潔衛(wèi)生，物品、工具齊全，擺放整齊。

（8）當(dāng)值期間保證值班人員不得擅離職守，嚴(yán)禁閑人進(jìn)入路燈及路燈箱變維護(hù)施工現(xiàn)場。

（9）認(rèn)真做好交接班手續(xù)。

3、值班電工崗位責(zé)任制

（1）值班電工在當(dāng)值期間是本班內(nèi)安全供電和人員安全、設(shè)備安全的具體負(fù)責(zé)人，對當(dāng)值工作負(fù)全部責(zé)任。在行政和技術(shù)上直接受值班領(lǐng)班領(lǐng)導(dǎo)。（2）在當(dāng)值期間負(fù)責(zé)與供電部門聯(lián)系。對供電部門提出的安全供用電操作和事故處理意見，應(yīng)迅速正確執(zhí)行在規(guī)定的范圍內(nèi)履行其職責(zé)，完成后要及時報(bào)告。但當(dāng)對處理意見有疑問時，應(yīng)立即提出并說明原因并在記錄本上詳細(xì)記錄。

（3）在當(dāng)值班時間內(nèi)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種有關(guān)規(guī)程制度、反事故措施。發(fā)現(xiàn)有人違反，有權(quán)且有責(zé)任提出批評糾正。

（4）當(dāng)發(fā)生事故時，應(yīng)保持冷靜，正確處理，消除對人身和設(shè)備的威脅，并即時向值班領(lǐng)班匯報(bào)。

（5）嚴(yán)密監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，每小時巡視一次，每二小時做一次記錄，巡視檢查的內(nèi)容有：

1）正在運(yùn)行中的路燈及路燈箱變的工作狀況； 2）運(yùn)行中各類繼電保護(hù)電路、報(bào)警電路的工作狀態(tài)； 3）各類儀器、儀表的讀數(shù)，并記錄于配電值班日記。

（6）當(dāng)值班期間應(yīng)經(jīng)常監(jiān)視設(shè)備的運(yùn)行情況，做好維護(hù)工作。其主要工作內(nèi)容如下：

1）進(jìn)行正確的停送電操作。

2）按時（按天氣或負(fù)荷變化）對設(shè)備進(jìn)行監(jiān)視及巡視。3）認(rèn)真填寫各種記錄，確保其正確性。

4）參加施工人員安裝完畢后的測試、驗(yàn)收工作，并將各種設(shè)備的測試資料記入當(dāng)班記錄本內(nèi)和對有關(guān)申請驗(yàn)收資料進(jìn)行審查和登記。5）按工作要求，布置安全措施，并嚴(yán)格履行工作許可手續(xù)。6）及時、正確地向值班長和有關(guān)部門報(bào)告電氣設(shè)備運(yùn)行情況。

7）做好設(shè)備的正常維護(hù)工作（清掃、測溫、測絕緣和防小動物設(shè)施檢查，做力所能及的維護(hù)保養(yǎng)工作。

8）如遇線路停電，應(yīng)立即應(yīng)急轉(zhuǎn)電，并視負(fù)荷情況，搞好對電梯、供水、消防、事故照明等負(fù)荷分配。停電期間應(yīng)密切注意備用電源的供電情況，并做好記錄，有異常情況應(yīng)及時上報(bào)。在主供電源電來后，及時做好轉(zhuǎn)電工作。

（7）值班人員應(yīng)具備下列技術(shù)水平：

1）熟悉各種有關(guān)規(guī)程和制度及反事故措施，熟悉觸電急救法。

2）熟悉本管轄范圍內(nèi)的設(shè)備規(guī)范、一般構(gòu)造原理、操作方法和運(yùn)行注意事項(xiàng)。3）熟識一次結(jié)線運(yùn)行方式。

4）熟識本管轄范圍內(nèi)設(shè)備繼電保護(hù)的動作原理及保護(hù)方式。5）熟悉消防器材使用方法。

6）能看懂管轄范圍內(nèi)繼保二次結(jié)線圖紙和編號方法。

7）具有一定的事故分析能力，能夠根據(jù)管轄范圍內(nèi)設(shè)備的異常運(yùn)行及發(fā)生事故作出判斷。

8）認(rèn)真遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好交接班手續(xù)。

五、保障路燈及路燈箱變維護(hù)設(shè)備安全運(yùn)行及值班人員安全的技術(shù)措施

（一）路燈及路燈箱變維護(hù)的基本要求

1、路燈及路燈箱變基本要求：

（1）達(dá)到國家相關(guān)的防鼠工作若干規(guī)定的要求。

（2）建筑耐火等級不低于二級。房屋結(jié)構(gòu)完好無裂縫，不滲漏水。室外排水通暢，不受洪水侵入。

（3）操作通道和維護(hù)通道的距離足夠，通道暢通，不得在施工現(xiàn)場堆放雜物。導(dǎo)體對人員保持足夠的安全距離。

（4）遮攔和柵欄足夠、完好、合格。標(biāo)示牌齊全，掛放管理好。

（5）常用電氣安全工具（絕緣靴、絕緣手套、試電筆、短路接地線、絕緣棒、絕緣檔板、絕緣墊等）齊備。有專架專柜放置，擺設(shè)整齊，按定期試驗(yàn)合格。消防設(shè)備齊備、合格、有效、易取。（6）電纜溝無積水，電纜蓋板完好。（7）一次結(jié)線模擬圖和資料齊全。（8）有足夠的照明。

（9）規(guī)程制度健全，具有如下四種基本制度： a．崗位責(zé)任制；

b．安全管理制度（交接班、工作票、操作票、監(jiān)護(hù)制、巡回檢查制度、設(shè)備缺陷管理、反事故措施和事故分析制度）； c．安全操作制度； d．設(shè)備檢修試驗(yàn)制度。

2、路燈箱變開關(guān)柜（或間隔）的基本要求：

（1）路燈箱變開關(guān)柜（或間隔）的名稱和編號標(biāo)志明顯。開關(guān)操作把手和按鈕有標(biāo)志；電流、電壓表面有相應(yīng)設(shè)備額定值標(biāo)志；各種表計(jì)準(zhǔn)確；金屬構(gòu)架接地良好。

（2）各接頭接觸良好，無過熱氧化現(xiàn)象。銅與鋁的連接，有采取防電化學(xué)腐蝕作用的措施。

（3）斷路器的觸頭接觸良好，無燒傷痕跡。操作機(jī)構(gòu)靈活可靠，開合指示正確。

（4）刀閘與相應(yīng)的斷路器之間裝有可靠的聯(lián)鎖裝置。兩路或多路電源進(jìn)線的各受電開關(guān)之間，以及各受電開關(guān)與母聯(lián)開關(guān)之間，均有可靠的聯(lián)鎖裝置。符合防誤操作的要求。

（5）刀閘、斷路器、熔斷器能按規(guī)定滿足系統(tǒng)對其電壓、電流和速斷容量的要求。

（6）斷電保護(hù)能定期試驗(yàn)，完好合格，動作正確。二次結(jié)線整齊美觀，絕緣電阻合格，接線端子編號、標(biāo)志正確。

（7）瓷瓶、瓷件合格、清潔、無襲紋、無掉瓷、無閃絡(luò)現(xiàn)象。（8）電流互感器、電壓互感器、避雷器試驗(yàn)合格。（9）電纜頭清潔、無漏油。電纜按期試驗(yàn)合格。（10）安全凈距符合規(guī)程的要求。

（二）路燈及路燈箱變設(shè)備運(yùn)行管理守則

1、運(yùn)行中的保護(hù)開關(guān)發(fā)生動作或熔斷器的熔絲熔斷時，應(yīng)檢查其原因，并將故障消除后，方可恢復(fù)送電。

2、跳閘電源用的各種儲能裝置，其輸出電壓、電流要保持工作正常，與跳閘線圈連接的回路要可靠，保險絲要定期檢查更換。

3、所有計(jì)量儀表的測量讀數(shù)及指示燈、信號裝置等，必須工作正常。

4、運(yùn)行中的開關(guān)、母線等一切載流導(dǎo)體，不得有跳火、冒煙、燒焦、發(fā)熱、變色等現(xiàn)象。

5、所有絕緣瓷具（材料），應(yīng)保持清潔、完整。在運(yùn)行中要觀察有無電弧閃絡(luò)現(xiàn)象或驛地放電聲響。在雷電期間尤應(yīng)注意，配電室在雷電季節(jié)應(yīng)有驅(qū)潮設(shè)施。

6、路燈及路燈箱變在運(yùn)行中應(yīng)監(jiān)視：

（一）電流、電壓的測量讀數(shù)；

（二）聲音是否正常；

（三）溫升有無超過允許范圍；

（四）箱殼有無損壞現(xiàn)象；

（五）金屬外殼的接地線是否合格；

（六）套管接頭是否發(fā)熱。

7、運(yùn)行中的路燈及路燈箱變維護(hù)絕緣測試可分為：

（一）定期性（接負(fù)荷類別自定期限）；

（二）停用一段時間后復(fù)用，對比每次測試的絕緣讀數(shù)應(yīng)核對與上次測試讀數(shù)差是否懸殊。

8、當(dāng)電容器組從電網(wǎng)斷開后，除自動裝置放電外若時間未超過一分鐘，不得重新投入運(yùn)行。

9、檢查電纜頭有無漏油現(xiàn)象，有無龜裂或融化。

10、電纜坑內(nèi)有積水時要及時排除。

11、接地電阻可兩年測試一次，但測試期宜選擇在非雷雨季節(jié)進(jìn)行。

12、所有電氣設(shè)備均應(yīng)設(shè)置下列記錄：

（一）各類計(jì)量儀表的運(yùn)行測量記錄。

（二）設(shè)備試驗(yàn)記錄。

（三）設(shè)備維修記錄。

（四）設(shè)備事故記錄。

13、路燈箱變設(shè)備無小動物竄進(jìn)的通道。

14、消防器材是否可靠，緊急取用時是否方便。

（三）安全操作制度

所有的值班人員，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程和本安全操作制度。對于具有電氣設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、操作的單位都具備下列基本安全工具，如高壓驗(yàn)電筆、攜帶型接地線、絕緣膠靴、絕緣手套、絕緣棒、絕緣膠墊等，并應(yīng)定期試驗(yàn)且合格。

1、路燈及路燈箱變維護(hù)設(shè)備上工作，必須遵守下列各項(xiàng)制度：（1）填寫工作票及操作票；

（2）至少須有兩人在一起工作，其中一人操作、一人監(jiān)護(hù)；（3）應(yīng)具有完全保證工作人員安全的技術(shù)措施和組織措施； A、技術(shù)措施： a．?dāng)嚅_電源； b．驗(yàn)電； c．裝設(shè)接地線；

d．懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔。

備注：上述技術(shù)措施由值班員執(zhí)行。對于無經(jīng)常值班人員的電氣設(shè)備，由斷開電源人執(zhí)行，并應(yīng)有監(jiān)護(hù)人在場。B、安全的組織措施： a．工作票制度； b．工作許可制度； c．工作監(jiān)護(hù)制度；

d．工作間斷、工作轉(zhuǎn)移和工作終結(jié)制度。

2、斷開電源

（1）操作人員與帶電導(dǎo)體應(yīng)保持足夠的安全距離；（2）斷開施工設(shè)備的電源，禁止在只經(jīng)斷開開關(guān)設(shè)備的線路上工作，工作部份與電源最少有一個明顯斷路點(diǎn)；

（3）斷開點(diǎn)和工作人員操作地點(diǎn)鄰近帶電設(shè)備的距離小于安全要求時，必須采取絕緣板隔離的措施；

（4）一經(jīng)操作即可送電到施工設(shè)備的開關(guān)和刀閘，應(yīng)采取防止誤合閘的措施（如：在刀閘的傳動機(jī)構(gòu)上加鎖等）；

（5）根據(jù)需要拉開操作直流回路及交流電壓回路保險絲。

3、停、送電操作順序（1）停電：

a．拉開低壓分路開關(guān)； b．拉開低壓總開關(guān)； c．拉開高壓真空開關(guān)； d．拉出高壓真空開關(guān)小車； e．掛上標(biāo)示牌。（2）送電：

a．合閘時與停電順序相反；

b．詳細(xì)檢查合閘后的開關(guān)是否在正常的合閘位置，合閘是否牢靠。

4、驗(yàn)電安全規(guī)定。

（1）驗(yàn)電前應(yīng)先在有電導(dǎo)體上對驗(yàn)電器進(jìn)行鑒定良好才能使用。（2）路燈及路燈箱變維護(hù)設(shè)備停電后，應(yīng)即在需裝設(shè)接地線的地點(diǎn)驗(yàn)電。（3）操作時應(yīng)戴上絕緣手套，穿絕緣靴。

5、放電安全規(guī)定：

（1）裝接地線時，對電纜線路、電容器在測量前、后，應(yīng)進(jìn)行放電；（2）放電可使用地線或放電棒對地進(jìn)行，但電容器放電則應(yīng)在兩極間進(jìn)行。

6、懸掛標(biāo)示牌；

（1）“有人工作，不許合閘”牌應(yīng)掛在：

a．一經(jīng)合閘即可送電到施工設(shè)備的開關(guān)或刀閘的把手上； b．施工設(shè)備的遠(yuǎn)方控制操作把手上。（2）“有電危險”牌應(yīng)掛在： a．施工設(shè)備兩側(cè)臨近帶電設(shè)備的固定遮攔上； b．施工地點(diǎn)臨時遮攔上或圍欄上； c．在可能誤登構(gòu)架或梯子上。

（3）凡路燈及箱變設(shè)備，需要進(jìn)行停電維護(hù)檢修時，必須填寫工作票，執(zhí)行掛標(biāo)示牌的制度。操作者要親自掛牌，修理完畢后，要親自除牌，才能準(zhǔn)許恢復(fù)送電。

（四）值班巡查制度

1、值班電工應(yīng)定期巡查管轄范內(nèi)的設(shè)備，檢查運(yùn)行是否正常。

2、按照路燈及路燈箱變維護(hù)設(shè)備運(yùn)行記錄表的要求定期做好運(yùn)行記錄，確保每二小時記錄一次。

3、定期巡查運(yùn)行中路燈及路燈箱變設(shè)備的運(yùn)行是否正常。

4、定期巡查運(yùn)行中的路燈及路燈箱變設(shè)備的溫升、運(yùn)行電流、電壓主是否正常。

5、分合開關(guān)時，必須遵守安全操作規(guī)程的要求，做到一人操作、一人監(jiān)護(hù)。

7、在設(shè)備運(yùn)行中，如有出現(xiàn)開關(guān)跳閘現(xiàn)象時，值班人員必須查明原因，排除故障后方可合閘送電，在事故原因未查清及故障未排除之前不得合閘送電。

（五）施工管理規(guī)定

為了確保供配電設(shè)備的安全運(yùn)行，避免事故發(fā)生，所有施工單位進(jìn)入施工必須遵守下列管理規(guī)定：

1、任何單位進(jìn)入路燈及路燈箱變維護(hù)施工現(xiàn)場，必須提前一天填寫施工申請表，報(bào)監(jiān)理審批確認(rèn)后，交項(xiàng)目經(jīng)理、值班總負(fù)責(zé)、值班主管簽名確認(rèn)后方可給予進(jìn)入施工。

2、對需要停送電回路，施工單位必須填寫停送電申請表，報(bào)監(jiān)理審批確認(rèn)后，交項(xiàng)目經(jīng)理、值班總負(fù)責(zé)、值班主管簽名確認(rèn)后方可給予停電或送。

3、施工人員進(jìn)入路燈及路燈箱變維護(hù)施工現(xiàn)場必須聽從值班人員指揮，不得亂動電源開關(guān)及設(shè)備、設(shè)施，不得在施工現(xiàn)場做與申請施工內(nèi)容無關(guān)的工作。

4、施工人員在施工前必須做好原有設(shè)備的保護(hù)及安全防護(hù)措施，按施工規(guī)范及工藝要求進(jìn)行施工。

6、施工完畢或每次施工結(jié)束時應(yīng)即時清理配電柜、電纜溝，清潔施工現(xiàn)場及設(shè)備、電纜溝蓋復(fù)原等工作，不得遺留有工具，電纜、電線頭等物在施工現(xiàn)場。

六、人員組織管理

1、對首次進(jìn)場值班的人員進(jìn)行入場教育和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格執(zhí)行總包管理制度，積極配合總包單位做好安全防火和管理，確保大廈安全。

2、對違反規(guī)定的人員嚴(yán)格處理，保證安全、有序。

3、定期進(jìn)行技術(shù)安全操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，提高值班人員素質(zhì)。

第二篇：食品安全概況和總體概況

全國人大常委會將開展食品安全法執(zhí)法檢查

吳邦國批示強(qiáng)調(diào)切實(shí)改進(jìn)我國食品安全狀況

新華網(wǎng)北京3月24日電(記者周婷玉)全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會議24日在北京舉行，正式啟動食品安全法執(zhí)法檢查。這是2009年食品安全法頒布以來全國人大常委會第二次組織開展對該法的執(zhí)法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國作出重要批示。

吳邦國指出，食品安全事關(guān)人民群眾健康和生命安全，全面貫徹實(shí)施食品安全法，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年，全國人大常委會再次組織開展對食品安全法的執(zhí)法檢查，主要目的是督促政府進(jìn)一步落實(shí)好食品安全法的各項(xiàng)規(guī)定，推動法律實(shí)施中一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決。希望檢查組精心準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)，深入基層，扎實(shí)工作，特別是要針對2009年執(zhí)法檢查報(bào)告中提出的問題和建議，全面深入地了解有關(guān)情況，督促國務(wù)院及其有關(guān)部門毫不松懈地抓好食品安全工作，切實(shí)改進(jìn)我國食品安全狀況，讓人民群眾滿意和放心。

全國人大常委會一直高度重視食品安全法的貫徹實(shí)施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，當(dāng)年全國人大常委會就安排了執(zhí)法檢查。但是，貫徹落實(shí)食品安全法的要求、不斷加強(qiáng)食品安全工作，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，特別是當(dāng)前在食品生產(chǎn)、經(jīng)營中暴露出的問題，表明食品安全形勢不容樂觀，必須進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。因此，全國人大常委會決定再次組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。王兆國強(qiáng)調(diào)，食品安全是人們普遍重視和關(guān)心的問題。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)食品安全工作的重要性和緊迫性，把食品安全工作擺上重要議事日程，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)把食品安全工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效來。

王兆國指出，食品安全法是跨越了兩屆全國人大常委會、經(jīng)過四次審議通過的。它的頒布實(shí)施，充分反映了全國人大常委會對出臺這部涉及民生問題法律的慎重態(tài)度，以及積極應(yīng)對食品安全問題、努力提高食品安全水平的決心和信心。廣大人民群眾對制定食品安全法非常關(guān)心，對能否有效貫徹實(shí)施好這部法律、切實(shí)改善我國食品安全狀況更加關(guān)注。要切實(shí)做好食品安全法執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，進(jìn)一步推動食品安全法的貫徹實(shí)施。

全國人大常委會副委員長路甬祥擔(dān)任此次執(zhí)法檢查組組長。路甬祥在會上部署了這次執(zhí)法檢查的總體安排。他說，這次檢查將在全面了解和評估食品安全法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查上次執(zhí)法檢查報(bào)告提出意見和建議的整改落實(shí)情況。這次檢查將突出五個重點(diǎn)：一是食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)情況；二是配套法規(guī)體系建設(shè)情況；三是食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理制度的建立情況；四是風(fēng)險監(jiān)測、評估體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、運(yùn)行情況；五是依法開展食品安全源頭治理情況。

根據(jù)安排，執(zhí)法檢查組將分為4個小組，于今年4月至6月赴內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、湖北、四川、陜西等地開展檢查，并委托其他省、自治區(qū)、直轄市人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)等出席會議。

全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員白克明主持會議。國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)管局分別介紹了貫徹實(shí)施食品安全法的情況，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部門提交了書面匯報(bào)。

我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡、年年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。我國糧食的年均生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，人均糧食占有量達(dá)到0.4噸以上。肉、蛋、乳制品、水產(chǎn)品和水果、蔬菜的人均 消費(fèi)量都有了快速的增長，擺脫了長期困擾我國的食物短缺問題。

盡管我國的食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出成績，但是仍然存在不少問題，目前存在的最為嚴(yán)重的問題是食品安全問題。重大食品（物）中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣食品屢打不止、屢禁不止。這些 食品安全問題不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國消費(fèi)者的身體健康，而且還嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)心理，引起了相當(dāng)程度對食品安全的不信任。國際上流行“對食物短缺的擔(dān)憂已被對食品的安全恐懼代替”這一說 法在我國有一定程度的體現(xiàn)。食品安全問題已為舉國關(guān)注，成為百姓日常議論和關(guān)切的話題，如果上述問 題得不到很好地解決將會對人民的體質(zhì)健康、整體生活水平、穩(wěn)定健康的心態(tài)以及食品工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

我們必須認(rèn)真對待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析其原因，采取積 極的、行之有效的對策，構(gòu)筑符合我國國情的食品安全體系，逐步消除食品的不安全因素，為廣大消費(fèi)者 提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便和種類齊全的食品，逐步滿足消費(fèi)者豐富多彩的需求。

一、我國食品安全現(xiàn)狀

在我國曾發(fā)生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發(fā)生的因市民 食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行事件，當(dāng)時患者達(dá)31萬例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經(jīng)濟(jì)損失慘重。另一起是1997年12月發(fā)生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的出口影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發(fā)生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發(fā)水”醬油案件；廣東省劣質(zhì)大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內(nèi)蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；廣西省“吊白塊”粉絲等性質(zhì)較為惡劣的重大食品安全案件；另有廣東省中山市78人因食用殘留有甲胺磷農(nóng)藥的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；青海西寧鐵路一中學(xué)生集體食堂和北京某小學(xué)集體食堂因加工和貯藏過程中食品衛(wèi)生控制措施不當(dāng)，分別造成195名中學(xué)生和100多名小學(xué)生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、農(nóng)藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒，導(dǎo)致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發(fā)生。據(jù)專家估計(jì)，我國每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2～4萬人，但這一數(shù)字尚不 到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數(shù)大約為20～40萬人。

二、引發(fā)食品不安全的因素

1.化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中

由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥，我國每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘 留的有機(jī)磷中毒。蔬菜中殘留的有機(jī)磷被人體吸收后，通過血液輸送到全身各個臟器，其中毒癥狀主要表 現(xiàn)為出汗、肌肉顫動、心跳加快、瞳孔縮小等，嚴(yán)重的可導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)失常。我國農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。

我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重，化肥施用不當(dāng)、濫用化肥生產(chǎn)的蔬菜對人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。硝酸鹽本身并沒有毒，但在人的口腔和胃腸中會在細(xì)菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當(dāng)亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長期攝入，可誘發(fā)消化道系統(tǒng)癌變，如胃癌、腸癌。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時間隨人體攝入量增多而縮短。

2.抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)

為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長，將增加潛在健康安全問題。目前氯霉素等抗生素獸藥殘留量是歐盟各國對我國出口肉食品檢驗(yàn)檢疫的重點(diǎn)。近年，在我國由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡。3.重金屬污染

重金屬污染對食品安全性的影響非常嚴(yán)重，它屬于化學(xué)污染的范疇，人們較早就對食品的重金屬污染 問題加以重視。據(jù)分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等，污染物多為糧食作物，非金屬 砷的污染也不可忽視。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴(yán)重。

4.超量使用食品添加劑

國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲酰”；在腌菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。5.毒素污染

毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如貝類毒素和真菌毒素。貝類毒素不易被加熱所破壞，所以其危害性是相當(dāng)大的。我國浙江、福建、廣東等地曾多次發(fā)生貝類中毒，中毒癥狀主要表現(xiàn)為突然發(fā)病、唇舌麻木、肢端麻痹、頭暈惡心、胸悶乏力等，部分病人伴有低燒，重癥者則昏迷、呼吸困難，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。導(dǎo)致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類。真菌存在于大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品中，真菌毒素直接或間接進(jìn)入食物鏈導(dǎo)致動植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中，黃曲霉毒素是眾所周知的最危險的毒素之一，是一種強(qiáng)致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅(jiān)果等糧油類食品及其制品中，近年來我國頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。6.濫用非食品加工用化學(xué)添加物

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對人體身體有害）。例如：使饅頭、包子增白用二氧化硫；使大米、餅干增亮用礦物油；用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮，延長保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉）等等。7.食品制造使用劣質(zhì)原料

加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。8.假冒偽劣食品

近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

9.病原微生物控制不當(dāng)

食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運(yùn)過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。10.腐敗變質(zhì)的食物上市流通

食品基本都以動植物生物組織作為主要成分。這些物質(zhì)在一定條件下會發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化，產(chǎn)生各種對人體有害的物質(zhì)。比如變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉，超過保質(zhì)期的糕點(diǎn)、果汁飲料等。

11.轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險

生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)同樣帶來了安全性問題。如今，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，比如人們大量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。盡管目前還沒有足夠證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性問題已引起人們的密切關(guān)注。目前人們所擔(dān)憂的是轉(zhuǎn)基因食品對人體健康的危害，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否對人體無毒、無副作用，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否“實(shí)質(zhì)等同”無顯著差異。從國內(nèi)外對轉(zhuǎn)基因生物的研究來看，轉(zhuǎn)基因食品具有以下幾個方面的潛在危險：可能損害人類的免疫系統(tǒng)（標(biāo)記基因）；可能產(chǎn)生過敏綜合癥；可能對人類有毒性；對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害；對人類和人體存在未 知的危害。

三、措施與希望

不過我們欣慰地看到，國家有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到食品安全的嚴(yán)重性，在2002年3月5日九屆人大五次會議的政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)打危害生命健康的食品、藥品”。2002年參加“兩會”的代表把農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題列為當(dāng)今繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大問題，提出結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，食品安全要從源頭抓起。黨的十六大，又把“健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力”寫進(jìn)了報(bào)告。為了適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入世貿(mào)組織的需要，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力。2001年4月農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)啟動“無公害食品行動計(jì)劃”，到2005年底實(shí)現(xiàn)在大中城市、旅游地區(qū)的蔬菜、水果、茶葉及特色鮮食農(nóng)產(chǎn)品、出口基 地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)基本得到控制；用五年左右的時間即到2010年，逐步實(shí)現(xiàn)我國主要農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和消費(fèi)。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民整體邁入小康社會，人們消費(fèi)觀念的改變與環(huán)境健康意識的 普及，導(dǎo)致市場對農(nóng)產(chǎn)品的健康化、無害化要求愈來愈高。在可持續(xù)發(fā)展的支配下，作為一種消費(fèi)趨勢，綠色農(nóng)產(chǎn)品有著廣闊的發(fā)展前景。

隨著可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全食品與回歸自然的將是新的消費(fèi)趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將以綠色農(nóng)產(chǎn)品為載體，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須以生態(tài)農(nóng)業(yè)為技術(shù)保障，綠色產(chǎn)業(yè)將在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識和地位日益提高的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大。

我們堅(jiān)信，增強(qiáng)全民族的食品安全意識，倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)，堅(jiān)決打擊制假、售假的不法行為，加 大食品安全的科技投入，強(qiáng)化食品安全管理，實(shí)行食品安全全過程控制（從土地到餐

第三篇：食品安全概況和總體概況

全國人大常委會將開展食品安全法執(zhí)法檢查

吳邦國批示強(qiáng)調(diào)切實(shí)改進(jìn)我國食品安全狀況

新華網(wǎng)北京3月24日電(記者周婷玉)全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會議24日在北京舉行，正式啟動食品安全法執(zhí)法檢查。這是2009年食品安全法頒布以來全國人大常委會第二次組織開展對該法的執(zhí)法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國作出重要批示。

吳邦國指出，食品安全事關(guān)人民群眾健康和生命安全，全面貫徹實(shí)施食品安全法，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年，全國人大常委會再次組織開展對食品安全法的執(zhí)法檢查，主要目的是督促政府進(jìn)一步落實(shí)好食品安全法的各項(xiàng)規(guī)定，推動法律實(shí)施中一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決。希望檢查組精心準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)，深入基層，扎實(shí)工作，特別是要針對2009年執(zhí)法檢查報(bào)告中提出的問題和建議，全面深入地了解有關(guān)情況，督促國務(wù)院及其有關(guān)部門毫不松懈地抓好食品安全工作，切實(shí)改進(jìn)我國食品安全狀況，讓人民群眾滿意和放心。

全國人大常委會一直高度重視食品安全法的貫徹實(shí)施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，當(dāng)年全國人大常委會就安排了執(zhí)法檢查。但是，貫徹落實(shí)食品安全法的要求、不斷加強(qiáng)食品安全工作，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，特別是當(dāng)前在食品生產(chǎn)、經(jīng)營中暴露出的問題，表明食品安全形勢不容樂觀，必須進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。因此，全國人大常委會決定再次組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。王兆國強(qiáng)調(diào)，食品安全是人們普遍重視和關(guān)心的問題。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)食品安全工作的重要性和緊迫性，把食品安全工作擺上重要議事日程，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)把食品安全工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效來。

王兆國指出，食品安全法是跨越了兩屆全國人大常委會、經(jīng)過四次審議通過的。它的頒布實(shí)施，充分反映了全國人大常委會對出臺這部涉及民生問題法律的慎重態(tài)度，以及積極應(yīng)對食品安全問題、努力提高食品安全水平的決心和信心。廣大人民群眾對制定食品安全法非常關(guān)心，對能否有效貫徹實(shí)施好這部法律、切實(shí)改善我國食品安全狀況更加關(guān)注。要切實(shí)做好食品安全法執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，進(jìn)一步推動食品安全法的貫徹實(shí)施。

全國人大常委會副委員長路甬祥擔(dān)任此次執(zhí)法檢查組組長。路甬祥在會上部署了這次執(zhí)法檢查的總體安排。他說，這次檢查將在全面了解和評估食品安全法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查上次執(zhí)法檢查報(bào)告提出意見和建議的整改落實(shí)情況。這次檢查將突出五個重點(diǎn)：一是食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)情況；二是配套法規(guī)體系建設(shè)情況；三是食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理制度的建立情況；四是風(fēng)險監(jiān)測、評估體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、運(yùn)行情況；五是依法開展食品安全源頭治理情況。

根據(jù)安排，執(zhí)法檢查組將分為4個小組，于今年4月至6月赴內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、湖北、四川、陜西等地開展檢查，并委托其他省、自治區(qū)、直轄市人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)等出席會議。

全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員白克明主持會議。國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)管局分別介紹了貫徹實(shí)施食品安全法的情況，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部門提交了書面匯報(bào)。

我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡、年年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。我國糧食的年均生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，人均糧食占有量達(dá)到0.4噸以上。肉、蛋、乳制品、水產(chǎn)品和水果、蔬菜的人均 消費(fèi)量都有了快速的增長，擺脫了長期困擾我國的食物短缺問題。

盡管我國的食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出成績，但是仍然存在不少問題，目前存在的最為嚴(yán)重的問題是食品安全問題。重大食品（物）中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣食品屢打不止、屢禁不止。這些 食品安全問題不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國消費(fèi)者的身體健康，而且還嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)心理，引起了相當(dāng)程度對食品安全的不信任。國際上流行“對食物短缺的擔(dān)憂已被對食品的安全恐懼代替”這一說 法在我國有一定程度的體現(xiàn)。食品安全問題已為舉國關(guān)注，成為百姓日常議論和關(guān)切的話題，如果上述問 題得不到很好地解決將會對人民的體質(zhì)健康、整體生活水平、穩(wěn)定健康的心態(tài)以及食品工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

我們必須認(rèn)真對待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析其原因，采取積 極的、行之有效的對策，構(gòu)筑符合我國國情的食品安全體系，逐步消除食品的不安全因素，為廣大消費(fèi)者 提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便和種類齊全的食品，逐步滿足消費(fèi)者豐富多彩的需求。

一、我國食品安全現(xiàn)狀

在我國曾發(fā)生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發(fā)生的因市民 食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行事件，當(dāng)時患者達(dá)31萬例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經(jīng)濟(jì)損失慘重。另一起是1997年12月發(fā)生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的出口影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發(fā)生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發(fā)水”醬油案件；廣東省劣質(zhì)大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內(nèi)蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；廣西省“吊白塊”粉絲等性質(zhì)較為惡劣的重大食品安全案件；另有廣東省中山市78人因食用殘留有甲胺磷農(nóng)藥的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；青海西寧鐵路一中學(xué)生集體食堂和北京某小學(xué)集體食堂因加工和貯藏過程中食品衛(wèi)生控制措施不當(dāng)，分別造成195名中學(xué)生和100多名小學(xué)生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、農(nóng)藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒，導(dǎo)致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發(fā)生。據(jù)專家估計(jì)，我國每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2～4萬人，但這一數(shù)字尚不 到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數(shù)大約為20～40萬人。

二、引發(fā)食品不安全的因素

1.化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中

由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥，我國每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘 留的有機(jī)磷中毒。蔬菜中殘留的有機(jī)磷被人體吸收后，通過血液輸送到全身各個臟器，其中毒癥狀主要表 現(xiàn)為出汗、肌肉顫動、心跳加快、瞳孔縮小等，嚴(yán)重的可導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)失常。我國農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。

我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重，化肥施用不當(dāng)、濫用化肥生產(chǎn)的蔬菜對人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。硝酸鹽本身并沒有毒，但在人的口腔和胃腸中會在細(xì)菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當(dāng)亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長期攝入，可誘發(fā)消化道系統(tǒng)癌變，如胃癌、腸癌。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時間隨人體攝入量增多而縮短。

2.抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)

為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長，將增加潛在健康安全問題。目前氯霉素等抗生素獸藥殘留量是歐盟各國對我國出口肉食品檢驗(yàn)檢疫的重點(diǎn)。近年，在我國由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡。

3.重金屬污染

重金屬污染對食品安全性的影響非常嚴(yán)重，它屬于化學(xué)污染的范疇，人們較早就對食品的重金屬污染 問題加以重視。據(jù)分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等，污染物多為糧食作物，非金屬 砷的污染也不可忽視。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴(yán)重。

4.超量使用食品添加劑

國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲?！?；在腌菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。

5.毒素污染

毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如貝類毒素和真菌毒素。貝類毒素不易被加熱所破壞，所以其危害性是相當(dāng)大的。我國浙江、福建、廣東等地曾多次發(fā)生貝類中毒，中毒癥狀主要表現(xiàn)為突然發(fā)病、唇舌麻木、肢端麻痹、頭暈惡心、胸悶乏力等，部分病人伴有低燒，重癥者則昏迷、呼吸困難，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。導(dǎo)致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類。真菌存在于大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品中，真菌毒素直接或間接進(jìn)入食物鏈導(dǎo)致動植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中，黃曲霉毒素是眾所周知的最危險的毒素之一，是一種強(qiáng)致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅(jiān)果等糧油類食品及其制品中，近年來我國頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。

6.濫用非食品加工用化學(xué)添加物

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對人體身體有害）。例如：使饅頭、包子增白用二氧化硫；使大米、餅干增亮用礦物油；用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮，延長保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化

工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉）等等。

7.食品制造使用劣質(zhì)原料

加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。

8.假冒偽劣食品

近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

9.病原微生物控制不當(dāng)

食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運(yùn)過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。

10.腐敗變質(zhì)的食物上市流通

食品基本都以動植物生物組織作為主要成分。這些物質(zhì)在一定條件下會發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化，產(chǎn)生各種對人體有害的物質(zhì)。比如變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉，超過保質(zhì)期的糕點(diǎn)、果汁飲料等。

11.轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險

生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)同樣帶來了安全性問題。如今，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，比如人們大量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。盡管目前還沒有足夠證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性問題已引起人們的密切關(guān)注。目前人們所擔(dān)憂的是轉(zhuǎn)基因食品對人體健康的危害，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否對人體無毒、無副作用，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否“實(shí)質(zhì)等同”無顯著差異。從國內(nèi)外對轉(zhuǎn)基因生物的研究來看，轉(zhuǎn)基因食品具有以下幾個方面的潛在危險：可能損害人類的免疫系統(tǒng)（標(biāo)記基因）；可能產(chǎn)生過敏綜合癥；可能對人類有毒性；對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害；對人類和人體存在未 知的危害。

三、措施與希望

不過我們欣慰地看到，國家有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到食品安全的嚴(yán)重性，在2002年3月5日九屆人大五次會議的政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)打危害生命健康的食品、藥品”。2002年參加“兩會”的代表把農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題列為當(dāng)今繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大問題，提出結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，食品安全要從源頭抓起。黨的十六大，又把“健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力”寫進(jìn)了報(bào)告。為了適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入世貿(mào)組織的需要，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力。2001年4月農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)啟動“無公害食品行動計(jì)劃”，到2005年底實(shí)現(xiàn)在大中城市、旅游地區(qū)的蔬菜、水果、茶葉及特色鮮食農(nóng)產(chǎn)品、出口基 地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)基本得到控制；用五年左右的時間即到2010年，逐步實(shí)現(xiàn)我國主要農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和消費(fèi)。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民整體邁入小康社會，人們消費(fèi)觀念的改變與環(huán)境健康意識的 普及，導(dǎo)致市場對農(nóng)產(chǎn)品的健康化、無害化要求愈來愈高。在可持續(xù)發(fā)展的支配下，作為一種消費(fèi)趨勢，綠色農(nóng)產(chǎn)品有著廣闊的發(fā)展前景。

隨著可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全食品與回歸自然的將是新的消費(fèi)趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將以綠色農(nóng)產(chǎn)品為載體，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須以生態(tài)農(nóng)業(yè)為技術(shù)保障，綠色產(chǎn)業(yè)將在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識和地位日益提高的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大。

我們堅(jiān)信，增強(qiáng)全民族的食品安全意識，倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)，堅(jiān)決打擊制假、售假的不法行為，加 大食品安全的科技投入，強(qiáng)化食品安全管理，實(shí)行食品安全全過程控制（從土地到餐

第四篇：投標(biāo)文件

中國聯(lián)通青島市分公司更換變壓器改造工程施工項(xiàng)目

投 標(biāo) 文 件（副本）

投標(biāo)人：青島城陽希望電氣有限公司（蓋單位章）法定代表人或其委托的代理人：（簽字）

2013年 8 月 2 日

目 錄

1.、投標(biāo)函、法定代表人身份證明 3、法定代表人授權(quán)委托書 4、技術(shù)規(guī)范書的點(diǎn)對點(diǎn)應(yīng)答 5、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 6、稅務(wù)登記證復(fù)印件 7、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件 8、銀行開戶證明復(fù)印件 9、資質(zhì)文件

投 標(biāo) 函

致： 中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)通信有限公司青島市分公司

1．根據(jù)你方中國聯(lián)通青島市分公司更換變壓器改造工程施工項(xiàng)目招標(biāo)文件，遵照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究上述招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)文件后，我方愿意實(shí)施本項(xiàng)目，并承諾按本招標(biāo)文件、合同條件、技術(shù)規(guī)范等實(shí)施上述項(xiàng)目并承擔(dān)任何質(zhì)量缺陷保修責(zé)任。

2．我方已詳細(xì)審核并確認(rèn)全部招標(biāo)文件，包括修改文件及有關(guān)附件。3．我方承認(rèn)投標(biāo)文件附錄是我方投標(biāo)文件的組成部分。

4．我方同意所遞交的投標(biāo)文件在“投標(biāo)須知”規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)如果中標(biāo)，我方將受此約束。

5．除非另外達(dá)成協(xié)議并生效，你方的中標(biāo)通知書和本投標(biāo)文件將成為約束雙方的合同文件的組成部分。

6．我方保證提供的資料和證明文件真實(shí)可靠，如有弄虛作假，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并賠償由此造成的一切損失。

7．我方承諾投標(biāo)文件中擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即為承建該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未經(jīng)招標(biāo)人同意隨意更換的按違約處理。

8．其他承諾：。

投標(biāo)人：_青島城陽希望電氣有限公司_（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人：（簽字）單位地址：_青島市城陽區(qū)城陽街道后桃林村 _。郵政編碼：_266000_電話：*** 開戶銀行名稱：中國工商銀行青島市城陽區(qū)支行 開戶銀行帳號：***7878 開戶銀行地址：山東省青島市城陽區(qū)正陽路215號 日期： 2013 年 8 月 2 日

法定代表人身份證明

單位名稱：青島城陽希望電氣有限公司

單位地址：_青島市城陽區(qū)城陽街道后桃林村 _。成立時間： 2009 年 8 月 27 日

經(jīng)營期限： 2009年8月27日至2059年8月26日 姓名： 紀(jì)新革 性別： 男 年齡： 43 職務(wù)： 總經(jīng)理 身份證號碼： ***510 系__青島城陽希望電氣有限公司_的法定代表人。

特此證明

投標(biāo)人：青島城陽希望電氣有限公司（蓋單位章）

2013 年 8 月 2 日

法人授權(quán)委托書

本授權(quán)委托書聲明：紀(jì)新革（姓名）是 青島城陽希望電氣有限公司 的法定代表人，現(xiàn)委托 青島城陽希望電氣有限公司 的 徐婷 為我方代理人。我方承認(rèn)代理人全權(quán)代表我方所簽署的本工程的投標(biāo)文件、簽訂合同和處理有關(guān)事宜。其法律后果由我方承擔(dān)。

代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。

代理人： 徐婷 性別： 女 年齡：

身份證號碼：***02X 職務(wù)： 經(jīng)理 委托期限： 2013 年 8月2日至__2013_年_9_月_2日。

法定代表人：（簽字）

投 標(biāo) 人：青島城陽希望電氣有限公司（蓋單位章）

_2013_年__8_月__2 _日

注：授權(quán)委托人應(yīng)持本證明參加投標(biāo)，并提供一份原件在投標(biāo)文件中。

技術(shù)規(guī)范應(yīng)答

青島聯(lián)通南京路局和水清溝局更換變壓器改造工程

技術(shù)規(guī)范書

總則

一、本規(guī)范書為青島聯(lián)通公司（以下簡稱甲方）購買南京路局和水清溝局更換變壓器改造工程服務(wù)的具體要求，是商家（以下簡稱乙方）報(bào)價的依據(jù)。

二、乙方應(yīng)答書應(yīng)對規(guī)范書逐條應(yīng)答，答復(fù)應(yīng)針對不同設(shè)備明確答復(fù)為完全滿足、部分滿足、不滿足。

三、本規(guī)范書的解釋權(quán)和修改權(quán)歸青島聯(lián)通所有。技術(shù)要求及相關(guān)問題

一、相關(guān)資料：

提供投標(biāo)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、銀行資信等級復(fù)印件。（滿足）

提供2010年至今簽訂的變壓器安裝或改造工程的合同匯總表，包括：合同名稱、合同金額。提供正式合同掃描件，要求可追溯驗(yàn)證。（滿足）

提供送變電工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)證明，及安全生產(chǎn)許可證、山東省電監(jiān)辦頒發(fā)的承裝類五級、承修類五級及以上電力設(shè)施許可證。（滿足）

提供施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)電工程專業(yè)貳級及以上國家注冊建造師證明。（滿足）提供勞動保障局頒發(fā)的高低壓電工證（與本項(xiàng)目相關(guān)人員），至少提供三人的證書原件或復(fù)印件、社保局出具的繳費(fèi)證明文件。（滿足）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

二、質(zhì)量及技術(shù)要求：

（一）工程內(nèi)容：

變壓器、真空斷路器拆除及安裝改造、更換主備用線路中T接箱至高壓隔離開關(guān)的高壓線纜及高壓負(fù)荷、開關(guān)母線系統(tǒng)及干式變壓器調(diào)試、電力電纜敷設(shè)、接地母線埋地敷設(shè)、交流供電負(fù)荷隔離開關(guān)調(diào)試、避雷器調(diào)試、系統(tǒng)送電等。（滿足）

（二）施工方案（滿足）方案合理性

方案要求全面、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、工序合理、工期合理。

人員配臵

人員配臵、勞動力保證措施到位。質(zhì)量保證

質(zhì)量保證措施全面、完善、可行。文明施工及安全防護(hù)

有完善的文明施工措施、安全防護(hù)措施、防火措施、防盜措施、成品保護(hù)措施。

（三）技術(shù)培訓(xùn)（滿足）

工程完工后，乙方應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的維護(hù)工程師對甲方維護(hù)人員現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式應(yīng)提前告知甲方，并得到甲方認(rèn)可。

（四）關(guān)于工程費(fèi)用：（滿足）

本工程采用總體打包計(jì)價方式, 乙方必須按照合同規(guī)定完成本工程所有施工項(xiàng)目（包含高壓系統(tǒng)增容費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)），如產(chǎn)生費(fèi)用超出總額，超出部分甲方不再支付。

（五）乙方進(jìn)入我方機(jī)房施工，必須經(jīng)過甲方許可，在機(jī)房內(nèi)任何操作，必須經(jīng)過甲方維護(hù)人員的同意，并接受監(jiān)督。要求遵守青島聯(lián)通機(jī)房管理規(guī)定，保證安全和操作規(guī)范，承擔(dān)我方機(jī)房設(shè)備設(shè)施保密責(zé)任。（滿足）

（六）乙方必須保證在施工期內(nèi)甲方正常生產(chǎn)，如因施工原因影響甲方通信設(shè)備正常運(yùn)行，由此影響通信業(yè)務(wù)或其他損失，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。（滿足）

（七）在施工期內(nèi)，乙方若達(dá)不到合同要求條款承諾，部分或全部不能提供服務(wù)，甲方有拒付（或減付）工程費(fèi)用的權(quán)利。（滿足）

（八）工程施工主要在運(yùn)行的設(shè)備機(jī)房中進(jìn)行，操作具有一定的危險性，乙方應(yīng)對提供的施工操作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任后果。（滿足）

（九）工程費(fèi)用的支付，甲方按照百分制進(jìn)行考核，主要為施工時限、工程質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾履行情況等，達(dá)到甲方考核要求付合同應(yīng)付金額，不足則按甲方相關(guān)規(guī)定扣減。（滿足）

（十）乙方在工程施工期間，應(yīng)密切與甲方協(xié)作，不應(yīng)影響甲方正常通信。（滿足）

（十一）乙方在工程施工期間，要進(jìn)行足夠的投入，不透支甲方設(shè)備的運(yùn)行能力，不靠拼設(shè)備節(jié)省成本要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、技術(shù)支援等工作。（滿足）

（十二）乙方在工程施工執(zhí)行過程中，需保證所有使用的材料及零部件全部是正規(guī)廠家產(chǎn)品。（滿足）

（十三）工程工期要求：合同簽訂后20天內(nèi)完工。（滿足）技術(shù)及質(zhì)量、服務(wù)及商務(wù)部分（請應(yīng)答）

1、請?jiān)敿?xì)描述施工方案

應(yīng)答：滿足

2、人員配臵情況，需提供相關(guān)證明材料 應(yīng)答：滿足

3、請?jiān)敿?xì)描述質(zhì)量保證 應(yīng)答：滿足

4、請?jiān)敿?xì)描述文明施工及安全防護(hù)

應(yīng)答：滿足

5、請承諾工期

應(yīng)答：我公司承諾自合同簽訂日起20日內(nèi)完成本工程所有施工項(xiàng)目并交付使用。

6、詳細(xì)承諾保修期

應(yīng)答：我方承諾自驗(yàn)收之日起保修期為12個月。

第五篇：投標(biāo)必備文件

投標(biāo)必備文件

一、證書

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本

2、企業(yè)資質(zhì)證書副本

3、安全生產(chǎn)許可證副本

4、法定代表人身份證明書

5、被授權(quán)人（投標(biāo)人）本人身份證

6、建造師證（一、二級以上）、該建造師的安全生產(chǎn)考核合格證

7、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證

8、其他管理人員上崗證（質(zhì)檢，安全，材料，施工員，技術(shù)員，預(yù)算員，）

9、外省進(jìn)駐備案證明

10、組織機(jī)構(gòu)代碼證

11、稅務(wù)登記證

12、特種設(shè)備安裝改造維修許可證（所有證件）

13、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康體系認(rèn)證文件

14、特種作業(yè)人員合格證（起重工、電工、焊工、腳手架工，其中焊工需有Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類材質(zhì)的管

道氬電聯(lián)焊合格項(xiàng)目）

15、企業(yè)資信證明

16、工程獲獎證書

17、企業(yè)的其他各種榮譽(yù)證書

以上投標(biāo)時攜帶原件，加蓋行政公章的復(fù)印件每標(biāo)段一份（放入標(biāo)書正本中），其余可為復(fù)印件

二、文字資料

1、授權(quán)委托書

2、投標(biāo)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人近三年已完成同類工程承包業(yè)績（同時具備中標(biāo)通知書、建設(shè)

工程施工合同、竣工驗(yàn)收報(bào)告原件）

3、有關(guān)確定投標(biāo)法律地位的原始文件的副本

4、近兩年經(jīng)過審計(jì)的主要財(cái)務(wù)報(bào)表

5、今后兩年的財(cái)務(wù)計(jì)劃和本及下合同項(xiàng)目及年施工產(chǎn)值

6、目前和近兩年涉及訴訟的資料

7、企業(yè)概況、業(yè)績、特長（附有關(guān)證書）

8、駐現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理人員配備及業(yè)績介紹

9、類似工程投標(biāo)書全套（商務(wù)、技術(shù)標(biāo)電子檔模板）

三、工程開工要的資料

1、企業(yè)資質(zhì)未蓋有有效期的（加蓋紅章）1份（將來辦理告知書）

2、焊接工藝評定

3、公司質(zhì)量保證體系（最新電子版）

4、公司管理體系（最新電子版）

5、公司安全管理體系（最新電子版）