第一篇：2015四川公務(wù)員面試熱點：放寬提取公積金條件

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2015四川公務(wù)員面試熱點資料：公積金放寬提取條件

【熱點概述】

2015年1月28日，住建部、財政部、央行聯(lián)合出臺新規(guī)定，放寬職工提取住房公積金支付房租的條件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完稅證明和租賃合同備案，也無需租金發(fā)票，只需職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租房的，可提取雙方住房公積金支付房租。

【中公教育點評】

公積金作為提高居民居住水平的互助性基金，在現(xiàn)實中發(fā)揮了不少作用。但不可否認(rèn)，之前國家對于公積金的提取使用條件限制過嚴(yán)，導(dǎo)致部分公積金不能及時有效地發(fā)揮惠民作用。而三部委此次出臺的有關(guān)放寬公積金提取條件的新規(guī)，對于繳存住房公積金的無房職工來說無疑是一個好消息。

過去公積金的使用主要用于購房和裝修，因此，公積金的使用只有在職工獲得房屋產(chǎn)權(quán)時才能體現(xiàn)出其作用，尤其在流動人口日益劇增的今天，許多繳存住房公積金的職工，特別是戶籍不在繳存城市的職工，租房遠(yuǎn)大于買房的比例。公積金使用局限性讓不少職工望而卻步。由此可見，公積金雖是專戶存儲集中管理，但歸職工個人所有，限制太多，既不符合公積金制度的原意，也會損害公民個人所有權(quán)。

放寬公積金提取條件用于支付房租，是對過去習(xí)慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對無房職工是利好，對于所有繳存住房公積金的職工來說同樣是利好。這表現(xiàn)在，這一新政本身發(fā)出了公積金管理制度改革的信號。2015年四川公務(wù)員考試備考資料

一方面，放寬公積金提取條件支付房租，核心是放寬提取條件，這有利于盤活存量資金，提高公積金使用效率。而提高其使用率，就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。

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另一方面，職工能夠高頻率提取公積金，對公積金管理已暴露出來的漏洞會形成一定的威懾。過去公積金因為提取門檻高，形成了不少管理黑洞，套取、挪用現(xiàn)象頻發(fā)，而提取公積金的便利化，為目前的空頭監(jiān)管增設(shè)了一道新防火墻，有助于及時發(fā)現(xiàn)漏洞，遏制貪腐。

職工用時方便，管理部門能代管好，這是對公積金這類政府性基金的起碼要求。顯然，從目前的現(xiàn)狀看還有很大差距。放寬提取條件只是預(yù)示了公積金管理改革的第一步。沒有其他配套改革措施的跟進(jìn)，其正面效應(yīng)很難放大。這就要求相關(guān)部門在放寬提取條件后，還應(yīng)逐步推出更系統(tǒng)的改革措施，一方面，積極改革公積金管理體制。從住建部到省市縣級的公積金管理部門，建立有序的指導(dǎo)管理關(guān)系，防止公積金陷入封閉的屬地管理。另一方面，公積金是個人的財產(chǎn)，雖然有一定的強制性、互助性，但是相關(guān)的管理應(yīng)當(dāng)屬于委托管理的性質(zhì)，不能等同于行政資源的管控，要在兼顧公積金的保障特性的前提下，充分賦予居民的選擇權(quán)，通過有效的選擇來實現(xiàn)權(quán)益的對等，以及保障的實質(zhì)化。

第二篇：2015江蘇公務(wù)員面試熱點：公積金治病

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2015江蘇公務(wù)員面試熱點：公積金治病

【熱點概述】

據(jù)《人民日報》報道，青海省出臺了《關(guān)于住房公積金使用管理若干問題的意見》，其中規(guī)定職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出將“建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制”。住房公積金能夠用來治病嗎?該怎么用才合情合理? 【預(yù)測題目】

對于青海、四川宜賓市、湖南湘潭等地實行的取公積金治病，你怎么看? 【參考答案】

公積金用來救命，義理上沒問題，公積金本身也有一定的社會保障色彩。退休或離休后可領(lǐng)取公積金余額，所以中途用于大病救急也未嘗不可。只是，若要改變公積金的功能，首先要修改《住房公積金管理條例》，將大病保障功能納入。這樣才是有法規(guī)可依，才能正規(guī)化操作。

住房公積金政策的初衷，是為了幫助低收入人群解決住房問題，可是，這一制度實行20年后，事易時移，情況已和制度設(shè)計當(dāng)初大為不同。飆升的房價，使得許多城市的中低收入人群就算畢其一生收入offcn，都無法自購商品房，而恰恰也是這部分人，當(dāng)遇到重病意外等危急情況時，最缺乏保障。一邊是有錢閑置于公積金賬戶中，一邊卻是等著錢救命，因此，從這一方面看允許他們把這部分錢用來救急，很有必要，也合情合理。

《住房公積金管理條例》第五條明文規(guī)定，“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用”。任何超出規(guī)定范圍內(nèi)的提取，都可視作“挪作他用”。當(dāng)然，做改革探索的試點除外。而有些試點的確存在“補墻”的情況，例如青海，屬于貧窮地區(qū)，困難企業(yè)和職工比較多中公教育，部分企業(yè)職工患上大病后導(dǎo)致家庭返貧甚至赤貧，醫(yī)療保障不到位、財力捉襟見肘，而當(dāng)?shù)氐墓e金結(jié)余又較多。

公積金管理條例實施多年，的確不合時宜，目前公積金用起來很不方便，不僅提取程序繁瑣，耗時長，提取條件過于苛刻死板，管理主體單

一、監(jiān)督缺位，在有的地方“積金庫”變成了“小金庫”，不管是用于住房還是醫(yī)療保障，公積金使用制度都有待改革。

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第三篇：2014重慶公務(wù)員時政熱點：公積金提取有多難

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2014重慶公務(wù)員時政熱點：公積金提取有多難

9月5日公務(wù)員筆試封閉預(yù)測班開課

“明明是我的錢，我卻做不了主”——一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少地方公積金提取存在“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題，而公積金主管部門也有無奈之處。簡化提取手續(xù)，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這成為眾人對完善公積金制度的期待。提取公積金：限制多，審核慢

公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問題。

比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質(zhì)材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對接。提取者需要向所在單位提出申請，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。

公積金從遞交材料到成功到賬，這個周期要多久?記者在多個城市隨機采訪了一些市民，得到的結(jié)果是：一兩天是“驚喜”，一兩個星期算“正常”，一兩個月也“認(rèn)了”。在大城市房價高企的情況下，公積金提取周期過長無疑加劇了居民購房的“燃眉之急”。

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“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢去湊夠首付，辦理過戶等手續(xù)，等待房產(chǎn)證出來就要一個月，之后再申請?zhí)崛」e金，又等了兩個多星期。10塊錢借了將近兩個月，利息就要好幾千。”廣州一位剛剛購買二手房并提取公積金的市民說。

公積金提取范圍過于狹窄，也是一個突出問題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”，實際上已變成一紙空文。尤其在房價高昂的一二線城市，租房已成為許多居民解決住房問題的唯一選擇，但公積金的“支援”卻出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。

包括廣州在內(nèi)的全國大多數(shù)城市規(guī)定，以租房為原因提取公積金，需要提交經(jīng)過備案的租賃合同和發(fā)票。然而，出于避稅等原因，目前絕大多數(shù)房屋出租沒有經(jīng)過備案。因此，租房提取對于大多數(shù)人來說，實為“鏡花水月”。

廣州市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然租房需求旺盛，但2013，在發(fā)生提取的公積金賬戶中，租房提取占的比重不到1%。

“備案意味著要多交稅，誰去拿合同去備案呢?我也想用公積金抵一些房租，但想到每年又要多交上千元的稅，就還是放棄了?！碑厴I(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說。公積金管理部門吐槽“三難”

不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡化材料，又要嚴(yán)格防止騙提、套取;第二難，要在專業(yè)人員缺乏的情況下，時刻把控整個公積金“蓄水池”的流動性;第三難，屢屢遭遇部門間的信息壁壘。

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一些公積金中心工作人員表示，為保證公積金資金安全，目前要求提取者提供的審核材料已經(jīng)不能再精簡了。

不過，一些城市采用電子化審批，縮短了公積金提取的審核時間。記者在廣州走訪了一個營業(yè)網(wǎng)點。公積金提取申請者在備齊所有資料后到網(wǎng)點進(jìn)行掃描，上傳至公積金管理中心的服務(wù)器，由公積金管理中心進(jìn)行審核和備案。第一次申請成功后，申請人只需通過公積金中心的網(wǎng)上辦事大廳點擊提取申請即可。

廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者，如果是本地購房提取，首次申請到資金到賬的時間在五個工作日左右，第二次申請可實現(xiàn)次日到賬。

材料簡化也許是個技術(shù)問題，隨著系統(tǒng)的升級可以解決。但對于一些公積金中心來說，另一個“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專業(yè)人員，部分公積金中心對資金的流動性控制沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對提取額的控制過于謹(jǐn)慎，造成提取周期過長。

以南方某三線城市的住房公積金管理中心為例，該中心整個人員編制不過20人，普遍經(jīng)驗不足，對存貸比、存取比等資金流動性指標(biāo)控制有時候只能參考商業(yè)銀行或者效仿其他城市公積金中心。以上“兩難”是在公積金體系內(nèi)的問題，第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門缺乏信息共享機制，公積金中心對身份證明、婚姻證明等資料出現(xiàn)疑問時往往只能通過函詢。大量的時間耗在部門的比對、溝通之上。

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多位地方住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，目前全國住房公積金管理系統(tǒng)也面臨窘境：沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致系統(tǒng)五花八門，信息難以共享。

適當(dāng)放寬提取條件 完善信息共享平臺

住房公積金制度的發(fā)展在我國已有20多年歷史，在推動住房分配貨幣化、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但同時，各種問題也日益顯現(xiàn)，社會的批評質(zhì)疑聲和改革呼聲越來越強烈。住房公積金制度還需在改革進(jìn)程中逐步完善和成熟。黨的十八屆三中全會提出，改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機制。

記者觀察到，今年以來，上海、廣東、安徽等地出臺了一些舉措，著力破解住房公積金“提取難”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為滿足職工多元化住房消費的需求，建議放寬住房公積金提取條件，允許租房職工提取住房公積金支付房租，取消支付房租起點限制。

一些專家還建議，應(yīng)允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專項維修基金、物業(yè)費等與住房相關(guān)的稅費;從人性化管理角度考慮，應(yīng)考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難的繳存職工提取住房公積金。

針對流動性管理難的問題，有業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺公積金資金流動性的指導(dǎo)性規(guī)范，加大公積金從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，以強化公積金資金池流動性的科學(xué)管理。

針對跨地區(qū)資料審查困難，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉等專家建議，在城市內(nèi)各部門信息共享機制打通的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立重慶中公教育(http://cq.offcn.com/)

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城市間公積金中心的信息共享平臺，以縮短審核時間，減少審核成本。(記者王浩明 葉鋒)相關(guān)鏈接：上海出臺舉措破解公積金“提取難”

提高公積金支付房租、物業(yè)費額度，申請人無須提供收入材料證明，提取支付推行“沖還租”??上海27日公布了一系列改進(jìn)公積金提取及使用的新舉措，引起廣泛關(guān)注。在此之前，一些地方紛紛調(diào)整提取住房公積金有關(guān)政策，劍指備受詬病的公積金“提取難”。根據(jù)上海27日公布的新規(guī)定，承租由政府認(rèn)定的保障房的，可按家庭月房租金額全額提取公積金;租賃商品住房的，每月最高提取金額由1000元提高至2000元。在支付物業(yè)費方面，居住自有產(chǎn)權(quán)住房，且月工資收入滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，每月可提取的公積金由原來的不超過每月物業(yè)費的50%調(diào)整為不超過300元。

此外，以往提取公積金審核，要求申請人提供諸如工資單、單位收入證明等材料。此次政策調(diào)整后，將不再要求申請人提供工資單等收入證明材料。上海市住房公積金管理中心(簡稱公積金中心)將直接通過申請職工公積金繳費基數(shù)推算其收入水平，從而認(rèn)定其是否符合提取條件。

在支付租金方面，此前申請人需提供房屋租賃合同等材料，手續(xù)較為煩瑣。而此次政策調(diào)整后，申請人提供出租人納稅證明或依法承租房屋的證明材料即可，由公積金中心通過與稅務(wù)部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式查詢，核實房屋租賃行為的真實性。

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在提取方式方面，上海還將逐步推行公積金“沖還租”方式，即申請人通過審核后，可以委托公積金中心按月提取其公積金賬戶內(nèi)的資金沖還房租。

記者了解到，今年以來已有多個城市在改進(jìn)公積金提取、使用等方面出臺了新舉措。

“通過適當(dāng)放寬提取使用住房公積金條件，提高提取額度，簡化提取手續(xù)，減輕職工家庭住房支出負(fù)擔(dān)，擴大住房公積金的受益面，是我們完善公積金制度的一個重要方向?！鄙虾Ｊ凶》抗e金管理中心主任沈正超說。(記者 葉鋒)

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第四篇：2014年四川公務(wù)員面試熱點解析：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

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2014年四川公務(wù)員面試熱點：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

【熱點概述】

(1)中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。

(2)2013年2月25日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的2013年《法治藍(lán)皮書》發(fā)布暨“中國法治發(fā)展與展望研討會”在北京舉行，法治藍(lán)皮書指出，政府信息公開工作仍存在政府機關(guān)“懶政”思維嚴(yán)重等問題。“懶政”思維主要表現(xiàn)為部分政府信息公開機構(gòu)設(shè)置情況不理想，政府網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)站公開政府信息的情況不平衡。個別政府機關(guān)不能很好履行主動公開的義務(wù)，信息公開標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一的問題十分突出。

(3)3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。值得注意的一個細(xì)節(jié)是，溫家寶在作完政府工作報告后，向臺上其他同事一鞠躬、臺下三鞠躬后，告別總理生涯。

(4)近日，浙江省溫州市紀(jì)委組織調(diào)查，對樂清市直機關(guān)80個部門、17個鎮(zhèn)街以及26個部門所屬的270多個基層站所進(jìn)行測評，11家單位被授牌為2012“群眾不滿意基層站所(辦事窗口)”，并被要求公開懸掛牌匾。

【預(yù)測題目】

十八大以來，中央對于黨風(fēng)和廉政不斷進(jìn)行整頓。提倡勤儉節(jié)約，并且從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，出行不封道。你是怎么理解這些作風(fēng)轉(zhuǎn)變的? 【參考答案】

黨的十六大以來，我黨在作風(fēng)建設(shè)方面作出了堅持不懈的努力，也取得了顯著成績。但黨的作風(fēng)建設(shè)是一個長期的任務(wù)，回應(yīng)人民群眾的要求、適應(yīng)時代發(fā)展的需要，我們還要做大量的工作，解決好一些突出問題。

2014年下半年四川公務(wù)員備考指導(dǎo)

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領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，群眾都看在眼里、記在心里。作風(fēng)問題，本質(zhì)上是一個政治問題，體現(xiàn)了民心所向。中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的改進(jìn)作風(fēng)的八項舉措，為我們樹立了榜樣。這就要求我們，從現(xiàn)在做起，拿出具體行動。

首先，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，發(fā)揮良好的帶頭作用。帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。在實踐中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐，不空談，不浮夸，不務(wù)虛，開拓創(chuàng)新，腳踏實地的工作。

其次，要嚴(yán)格按照本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定貫徹落實辦法。狠抓落實，切實抓出成效。嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進(jìn)行處理。

最后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)、各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進(jìn)行審查，加強黨內(nèi)監(jiān)督。

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第五篇：2015四川公務(wù)員面試熱點解讀：新型城鎮(zhèn)化

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2015四川公務(wù)員面試熱點解讀：新型城鎮(zhèn)化

【報告摘要】

2015年政府工作報告提出，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

【報告解讀】

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。按照建設(shè)中國特色社會主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2015年四川公務(wù)員考試備考資料

[推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題] 一是大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進(jìn)程滯后。目前農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，產(chǎn)城融合不緊密，四川中公教育：http://sc.offcn.com

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產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多風(fēng)險隱患。

二是“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財政金融風(fēng)險。

三是城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘；城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加??；中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱，這些都增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本。

四是城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。

五是自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。一些城市景觀結(jié)構(gòu)與所處區(qū)域的自然地理特征不協(xié)調(diào)，部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實際建設(shè)國際大都市，“建設(shè)性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個性被破壞。一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失。

六是體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等制度，固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

[城鎮(zhèn)化的意義] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，這將為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。

城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會擴大生活性服務(wù)需求；生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、社會分工的細(xì)化，也會擴大生產(chǎn)性服務(wù)需求。城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，有利于增強創(chuàng)新活力，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)水土資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，這是“三農(nóng)”問題的根源。城鎮(zhèn)化總體上有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間。隨著農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均資源占有量相應(yīng)增加，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜋C械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力提升，會進(jìn)一步增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟重要的增長極。但與此同時，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育形成新的增長極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

[對策措施] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要以人為核心，推動大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力和帶動能力。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

解決好已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和布局。

推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠市場推動和政府規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，形成帶動經(jīng)濟發(fā)展的增長極。對城鎮(zhèn)化布局做出總體安排，實施城鎮(zhèn)化分步發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)置城市開發(fā)強度，合理劃定城市開發(fā)邊界。

第三，要將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要注意生態(tài)保護，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營管理模式。

第四，要堅持文化的傳承和保護。

要注重打造城市個性。根據(jù)城市發(fā)展的人文歷史和資源稟賦，保留和利用不同的歷史文化積淀、民族風(fēng)情特色，打造各具文化魅力和特質(zhì)的個性化城市，保留城市歷史記憶，彰顯城鎮(zhèn)文化風(fēng)貌。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

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