第一篇：2014年四川公務(wù)員面試熱點：字典盜版

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2014年四川公務(wù)員面試熱點：字典盜版

【背景鏈接】

湖北省教育廳為全省300多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供的不是國家明確要求的正版《新華字典》，而是當?shù)匦氯A書店中標，崇文書局出版的所謂《學生新華字典》，這本字典差錯率超過國家標準規(guī)定的20倍，出現(xiàn)很多常識性錯誤，屬于應(yīng)當被銷毀的圖書。

【標準表述】 [綜合分析] 一本好字典是學生學習的拐杖。國家為所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供《新華字典》，無疑是一項得民心、惠民的政策。常言道，上有政策，下有對策。國家有如此好的政策，但地方的對策變了味，正如有網(wǎng)友所說“雁過拔毛，什么錢也不放過啊”。震驚和憤怒之外，我們需要對此反思。

一是教育腐敗誤人子弟。此次事件是典型的教育腐敗事件。地方政府集中采購盜版《新華字典》的惡性事件，已經(jīng)發(fā)生多起。當學生們拿到被稱作“政府關(guān)懷”的盜版《新華字典》時，專項資金的錢已經(jīng)進了尋租者和盜版奸商的口袋。在他們的合謀下，學生們只能接受錯誤的知識，他們的權(quán)益在一開始就被無視。采購盜版《新華字典》無異于公開的教育腐敗，由此可見，相關(guān)涉及到的人員“不憚于腐敗”已經(jīng)到了何等的地步。

二是教育部門在方面存在失職現(xiàn)象。這么多的字典，從編輯、到出版、到印刷，從征訂、到分送、到送到學生手中，這絕非一朝一夕便能完事，中公教育版權(quán)其中還應(yīng)該經(jīng)過多個環(huán)節(jié)；但這一切看似不可能的荒唐之事，竟然就在公眾的瞠目結(jié)舌之間成為事實，責任不僅在于湖北省教育廳，當?shù)匦氯A書店、版權(quán)打假、政府集中采購，乃至各個地縣教育主管部門，對此后果都難卸其責。有著380萬受眾的事情能如此明目張膽，可以認為這與湖北省教育監(jiān)管部門的“選擇性失明”不無聯(lián)系。

2014年下半年四川公務(wù)員備考指導

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三是正規(guī)新華書店出版盜版字典，利益熏心。當今的圖書市場魚龍混雜，良莠不齊，各類盜版等非法出版物大行其道。在人們的印象當中，也就只剩下了我們的新華書店還是“一片凈土”，新華書店也當之無愧地成為人們購買正規(guī)圖書的代名詞。但是盜版《新華字典》的利潤空間大，這家所謂正規(guī)的新華書店在金錢和利益的驅(qū)使之下，利欲熏心，把歪心思動到了教書育人的《新華字典》上。

[啟示] 君子有所為有所不為，而在教育領(lǐng)域，似乎就更應(yīng)該奉獻此圭臬。教育問題事關(guān)國家大計，國家大力扶持教育事業(yè)，這是中國學子的福祉所在，但是“貓膩”、“暗箱”還有太多的“不湊巧”，紛紛在這其中粉墨登場。字典是學生的精神食品，精神食品安全更為重要。物質(zhì)食品不安全，影響的是受害個體，具有短時間的副作用；而精神食品不安全，誤人子弟，影響的是一代人，有著貽害無窮的長期效應(yīng)。

[措施] 對此，中公教育專家建議：

一方面，完善對盜版書籍的管理措施，堵源截流。第一，對于那些不正規(guī)，有“前科”的書商要嚴加監(jiān)督；第二，要從印刷廠入手，將盜版書堵絕于印廠之外；要對集、個體書店、書攤進行嚴格的管理和經(jīng)常性的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，即消滅于萌芽狀態(tài)；第三，對于上市的盜版書，要迅速收繳查封，嚴加懲辦。

另一方面，加公眾對政府的監(jiān)督能力，提高政府自身的透明度。免費字典的政府采購看似有招投標制度，也有各種表面嚴格的監(jiān)督，但實際具體過程并不透明。所以在采購過程中要堅決按照規(guī)范的程序進行招投標，嚴格審查、審計，建立起一套完整的政府采購程序和監(jiān)督審計制度。除此之外，加大公眾以及媒體對采購過程的監(jiān)督，讓整個過程完全透明，以杜絕類似事件的發(fā)生。

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第二篇：2014年四川公務(wù)員面試熱點解析：加強黨風廉政建設(shè)

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2014年四川公務(wù)員面試熱點：加強黨風廉政建設(shè)

【熱點概述】

(1)中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。

(2)2013年2月25日，由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的2013年《法治藍皮書》發(fā)布暨“中國法治發(fā)展與展望研討會”在北京舉行，法治藍皮書指出，政府信息公開工作仍存在政府機關(guān)“懶政”思維嚴重等問題。“懶政”思維主要表現(xiàn)為部分政府信息公開機構(gòu)設(shè)置情況不理想，政府網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)站公開政府信息的情況不平衡。個別政府機關(guān)不能很好履行主動公開的義務(wù)，信息公開標準不明確、不統(tǒng)一的問題十分突出。

(3)3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。值得注意的一個細節(jié)是，溫家寶在作完政府工作報告后，向臺上其他同事一鞠躬、臺下三鞠躬后，告別總理生涯。

(4)近日，浙江省溫州市紀委組織調(diào)查，對樂清市直機關(guān)80個部門、17個鎮(zhèn)街以及26個部門所屬的270多個基層站所進行測評，11家單位被授牌為2012“群眾不滿意基層站所(辦事窗口)”，并被要求公開懸掛牌匾。

【預測題目】

十八大以來，中央對于黨風和廉政不斷進行整頓。提倡勤儉節(jié)約，并且從領(lǐng)導干部做起，出行不封道。你是怎么理解這些作風轉(zhuǎn)變的? 【參考答案】

黨的十六大以來，我黨在作風建設(shè)方面作出了堅持不懈的努力，也取得了顯著成績。但黨的作風建設(shè)是一個長期的任務(wù)，回應(yīng)人民群眾的要求、適應(yīng)時代發(fā)展的需要，我們還要做大量的工作，解決好一些突出問題。

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領(lǐng)導干部的一言一行，群眾都看在眼里、記在心里。作風問題，本質(zhì)上是一個政治問題，體現(xiàn)了民心所向。中央領(lǐng)導同志提出的改進作風的八項舉措，為我們樹立了榜樣。這就要求我們，從現(xiàn)在做起，拿出具體行動。

首先，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，發(fā)揮良好的帶頭作用。帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。在實踐中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐，不空談，不浮夸，不務(wù)虛，開拓創(chuàng)新，腳踏實地的工作。

其次，要嚴格按照本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定貫徹落實辦法。狠抓落實，切實抓出成效。嚴格執(zhí)行本規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理。

最后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進黨風、政風的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)、各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進行審查，加強黨內(nèi)監(jiān)督。

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第三篇：2015四川公務(wù)員面試熱點解讀：新型城鎮(zhèn)化

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2015四川公務(wù)員面試熱點解讀：新型城鎮(zhèn)化

【報告摘要】

2015年政府工作報告提出，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

【報告解讀】

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志。按照建設(shè)中國特色社會主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化，對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

2015年四川公務(wù)員考試備考資料

[推進新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題] 一是大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。目前農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，產(chǎn)城融合不緊密，四川中公教育：http://sc.offcn.com

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產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多風險隱患。

二是“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財政金融風險。

三是城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘；城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱，這些都增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本。

四是城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。

五是自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。一些城市景觀結(jié)構(gòu)與所處區(qū)域的自然地理特征不協(xié)調(diào)，部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實際建設(shè)國際大都市，“建設(shè)性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個性被破壞。一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡單用城市元素與風格取代傳統(tǒng)民居和田園風光，導致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失。

六是體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等制度，固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

[城鎮(zhèn)化的意義] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，這將為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。

城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會擴大生活性服務(wù)需求；生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、社會分工的細化，也會擴大生產(chǎn)性服務(wù)需求。城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，有利于增強創(chuàng)新活力，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)水土資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，這是“三農(nóng)”問題的根源。城鎮(zhèn)化總體上有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間。隨著農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均資源占有量相應(yīng)增加，可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜋C械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力提升，會進一步增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟重要的增長極。但與此同時，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入推進，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

[對策措施] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要以人為核心，推動大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力和帶動能力。

第一，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

解決好已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和布局。

推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠市場推動和政府規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，形成帶動經(jīng)濟發(fā)展的增長極。對城鎮(zhèn)化布局做出總體安排，實施城鎮(zhèn)化分步發(fā)展戰(zhàn)略，科學設(shè)置城市開發(fā)強度，合理劃定城市開發(fā)邊界。

第三，要將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化進程中。

新型城鎮(zhèn)化進程中要注意生態(tài)保護，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營管理模式。

第四，要堅持文化的傳承和保護。

要注重打造城市個性。根據(jù)城市發(fā)展的人文歷史和資源稟賦，保留和利用不同的歷史文化積淀、民族風情特色，打造各具文化魅力和特質(zhì)的個性化城市，保留城市歷史記憶，彰顯城鎮(zhèn)文化風貌。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

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第四篇：2012年四川公務(wù)員面試熱點預測：扶貧開發(fā)

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1.湖南新邵高調(diào)炫貧

2012年1月30日，湖南省新邵縣城一些醒目的電子宣傳牌上，“熱烈祝賀”其被納入國家“集中連片特困地區(qū)”，成為“新時期國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場”。輿論一片嘩然，輿論的關(guān)注，除了對新邵的揶揄，更有對國家扶貧政策的期待，希望扶貧資金能有效地投入到真正的貧困地區(qū)，踏踏實實地落在百姓頭上，而不是被一些地方當成“來之不易”的政績，助長一些地區(qū)“以貧為喜”、“以困為榮”的等、靠、要思維。3月19日，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單公布。因此前“高調(diào)炫貧”的湖南新邵縣未列其中。四川中公教育咨詢地址: 成都市科華北路58號亞太廣場C座12、13樓（川大西門斜對面）咨詢電話：零貳扒—扒貳零零伍柒零零

2.招生扶貧

2012年4月24日,教育部、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦五部門聯(lián)合發(fā)文,從今年開始的5年內(nèi),國務(wù)院確定的21個省(區(qū)、市)的680個貧困縣,每年將有約1萬名學生成為“國家扶貧定向招生專項計劃”的受益者,他們將以單報志愿、單設(shè)批次、單獨劃線的方式考入大學,并引導和鼓勵學生畢業(yè)后回到生源地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。四川中公教育咨詢地址: 成都市科華北路58號亞太廣場C座12、13樓（川大西門斜對面）咨詢電話：零貳扒—扒貳零零伍柒零零

3.免費午餐

2011年,鄧飛等500多名記者聯(lián)合中國社會福利教育基金會共同發(fā)起“免費午餐”公益行動,倡議按照3元一餐的標準為貧困學童提供免費午餐,掀起一股民間公益熱潮。半年間，共募集捐款1700萬元，惠及湖南、廣西、貴州等省區(qū)77所小學、1萬多小學生。四川中公教育咨詢地址: 成都市科華北路58號亞太廣場C座12、13樓（川大西門斜對面）咨詢電話：零貳扒—扒貳零零伍柒零零

第五篇：2015四川公務(wù)員面試熱點解析：林業(yè)體制改革

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2015四川公務(wù)員面試熱點解析：林業(yè)體制改革

【背景鏈接】

2015年2月8日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，2015年4月1日起，黑龍江、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐全面停止。標志著我國重點國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護的發(fā)展新階段。

2015年3月31日，國家林業(yè)局局長趙樹叢在重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐試點啟動會上指出，停止天然林商業(yè)性采伐，并在黑龍江重點國有林區(qū)率先進行試點，是黨中央、國務(wù)院為恢復重點國有林區(qū)森林資源、構(gòu)建完備森林生態(tài)系統(tǒng)、保障國土生態(tài)安全而作出的一項重大決策，對于健全國有林區(qū)體制機制、創(chuàng)新林業(yè)治理體系、推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

【標準表述】 [權(quán)威論述] 要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

——習近平

林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題?！暯絒原因分析] 一方面，林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。黑龍江重點國有林區(qū)森林面積1845萬公頃，是國家主體生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，生態(tài)區(qū)位極其重要。由于長期過度開發(fā)，森林生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重破壞，致使林緣不斷退縮、土壤侵蝕加劇、濕地功能下降。如果不堅決停伐，森林生態(tài)屏障功能將進一步衰退，直接威脅到我國糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)安全和北方地區(qū)的生態(tài)安全。

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另一方面，長期以來，重點國有林區(qū)森林資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)虛置、管用不分、權(quán)責利不一致，森工集團既代表國家保護管理森林資源，又是森林資源的實際占有利用者。實踐證明，這種體制不利于資源有效保護。

[重要性] 森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始。古人云：“斬伐養(yǎng)長，不失其時，故山林不童，而百姓有余材也?！比嫱Ｖ怪攸c國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐的戰(zhàn)略決斷，預示著我國重點國有林區(qū)將從多取少予全面轉(zhuǎn)入休養(yǎng)生息新階段。這對于維護淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全、生存安全，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

[基本原則] ——堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先。森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關(guān)系生態(tài)安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態(tài)外交大局。要以維護和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失，為堅守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。

——堅持改善民生、保持穩(wěn)定。立足林場實際穩(wěn)步推進改革，切實解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保林場穩(wěn)定。

——堅持因地制宜、分類施策。以“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”為方向，根據(jù)各地林業(yè)和生態(tài)建設(shè)實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。

——堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據(jù)本地實際制定具體改革措施。

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一要把停產(chǎn)到位作為當前首要任務(wù)，確保停得下、穩(wěn)得住、不反彈。要加強采伐、運輸、銷售、加工等各環(huán)節(jié)的清理整頓，完善森林管護承包責任制和獎懲措施，保持對破壞森林資源違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。

二要精心組織編制改革實施方案，扎實推進國有林區(qū)改革。堅持生態(tài)優(yōu)先、改善民生的原則，進一步明確改革的具體任務(wù)和主要目標，確保改革方向不走偏、不走樣;堅持山水林田湖統(tǒng)籌治理的系統(tǒng)思想，在保護好森林生態(tài)系統(tǒng)的同時，對國有林區(qū)內(nèi)的各類生態(tài)系統(tǒng)進行統(tǒng)一保護修復，不斷提升國有林區(qū)的整體生態(tài)功能。

三要把林地監(jiān)管作為資源保護的核心，防止國有資產(chǎn)流失。認真做好林地的定額管理、占用征收審批和規(guī)劃落實等工作，堅持用途管制，嚴格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃，依法依規(guī)做好重點國有林區(qū)毀林開墾林地清理回收工作。

四要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，不斷改善林區(qū)民生。森工集團要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極拓展就業(yè)渠道，增加職工收入;要把林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和投資計劃，加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)林區(qū)職工群眾收入與全社會同步增長。

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