第一篇：政治學(xué)論文作業(yè)

政治學(xué)論文作業(yè)

論政治之我觀

【摘要】 在人類(lèi)文明史上，古今中外，不管是政治家、哲學(xué)家，還是有關(guān)他們的政治性論著，都繞開(kāi)不了對(duì)政治含義的談?wù)?。從古希臘時(shí)代、古中國(guó)的春秋時(shí)代開(kāi)始，人類(lèi)對(duì)“政治”一詞就有各具特色的定義，但由于他們觀察問(wèn)題的角度和側(cè)重點(diǎn)的不同，所下的定義不同且具有相對(duì)的個(gè)人色彩的局限性。隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的超速變化，人們對(duì)政治的理解較具全面，現(xiàn)代的政治學(xué)家針對(duì)把政治理解為制度性的用語(yǔ)相比，更傾向于把政治理解成一種功能性用語(yǔ)。居于上述的“百家爭(zhēng)鳴”，我們要理解政治就要遵循政治本身發(fā)展的歷史軌道對(duì)政治進(jìn)行分析。本文從歸類(lèi)性的角度入手，對(duì)一些政治觀點(diǎn)進(jìn)行歸類(lèi)并闡明了自己的淺層見(jiàn)解。

【關(guān)鍵詞】 政治觀點(diǎn) 分類(lèi)歸納 規(guī)范論 權(quán)力論 過(guò)程論 職能論

一、規(guī)范論者之政治觀點(diǎn)

古希臘人認(rèn)為，政治是關(guān)系到對(duì)全體共同體利益產(chǎn)生的東西。全體的共同體利益，即公共利益和個(gè)人利益是相互對(duì)立的，而和共同利益相聯(lián)系的政治行為則被認(rèn)為是一種實(shí)現(xiàn)共同道德規(guī)范的表現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，人類(lèi)為了實(shí)現(xiàn)共同利益，就應(yīng)該在政治實(shí)施過(guò)程中，與人們應(yīng)該共同遵守的行為準(zhǔn)則去調(diào)節(jié)相互對(duì)立的見(jiàn)解以及沖突和矛盾，以實(shí)現(xiàn)將社會(huì)規(guī)范化的目的。

亞里士多德認(rèn)為人們把政治和追求公共利益聯(lián)系在了一起，是因?yàn)檫@些人把政治看作它在本質(zhì)上是追求“同善同德”，因?yàn)椤巴仆隆睆目陀^上看是人類(lèi)共同追求的目標(biāo)。而現(xiàn)代有代表性的理論家貝納德.克里克認(rèn)為，政治是對(duì)自由人的公共行為和人與人之間關(guān)系中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行解決的一種手段。【1】（P1）

因?yàn)樵谌粘Ｉ钪腥藗兺峭ㄟ^(guò)和他人一起參與社會(huì)活動(dòng)，相互之間會(huì)形成一種聯(lián)系，而政治就是為了解決這種聯(lián)系所產(chǎn)生一系列矛盾。

針對(duì)上面的內(nèi)容，我們從克里的話里不難看出，他把亞里士多德所說(shuō)的私有的對(duì)立說(shuō)成了相互之間利益的對(duì)立。并且，這里所說(shuō)的政治不是強(qiáng)制性的，而是借助于某種調(diào)節(jié)手段來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的?！?】（P8）這種觀點(diǎn)，在揭示政治的本質(zhì)上雖然有一定作用，但在論及政治的具體內(nèi)容方面卻存在著明顯的不足。

二、權(quán)利論者之政治觀

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，人們開(kāi)始對(duì)政治規(guī)范論的觀點(diǎn)產(chǎn)生了懷疑，于是人們從“權(quán)利”的角度來(lái)討論政治內(nèi)涵的觀點(diǎn)開(kāi)始興盛起來(lái)。查爾斯.E.梅里亞姆可以說(shuō)是最初從權(quán)利的角度來(lái)闡釋政治含義的代表人物?！?】（P7）

后來(lái)，他的弟子哈羅德.D.拉斯韋爾繼承和發(fā)展了他的這種觀點(diǎn)。拉斯韋爾認(rèn)為，一個(gè)人在社會(huì)上有價(jià)值，就意味著會(huì)受人尊敬、會(huì)有好的收入、生活也會(huì)安定，并擁有他在神會(huì)生活中所需要的諸多東西，而這些“價(jià)值”，社會(huì)上的大部分精英都已經(jīng)獲得了，所以，這些精英也就有具有了某種影響力。

到了羅伯特.A.達(dá)爾，把權(quán)力的政治化觀念更加明確了。他認(rèn)為政治是和統(tǒng)治、影響力、權(quán)

論政治之我觀

力、權(quán)威等緊密相連的東西。

【4】（P9）

馬克斯.韋伯等也曾闡述達(dá)爾等的權(quán)力論觀點(diǎn)。韋伯從政府官吏的立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)為在一定的領(lǐng)土范圍內(nèi)不但存在著強(qiáng)制的威脅，而且這種威脅如果繼續(xù)存在，那就一定會(huì)出現(xiàn)政治?！?】（P78）

但是，如果從權(quán)利的角度來(lái)看待政治，當(dāng)把權(quán)利的概念純粹化時(shí)，就容易讓人們把政治現(xiàn)象的分析停留在對(duì)掌權(quán)者個(gè)人行為的觀察上。如果從廣義的角度來(lái)看待政治，又容易擴(kuò)大政治概念的范圍，使人們無(wú)所適從。因此，我們可以這樣認(rèn)為雖然權(quán)利是政治現(xiàn)象中的最基本因素，但卻不是政治現(xiàn)象的全部。

三、過(guò)程論者之政治觀點(diǎn)

現(xiàn)代政治家們不是把注意力集中在國(guó)家制度方面，而是更加關(guān)心運(yùn)作政治制度的過(guò)程及其結(jié)果。不僅如此，他們還認(rèn)為，凡是和國(guó)家制度相關(guān)聯(lián)的社會(huì)制度、其他各種規(guī)章制度還以及統(tǒng)治體系、市民等均屬于政治的范疇。

因?yàn)檫@些人無(wú)非是從與集團(tuán)利益相關(guān)聯(lián)的一系列相互作用的角度理解是政治的，所以我們把它稱為“過(guò)程論的觀點(diǎn)”。在這些人眼里，政治實(shí)際上是為了讓社會(huì)更加地運(yùn)轉(zhuǎn)而指定的各種政策以及執(zhí)行這些政策的過(guò)程。就廣義而言，政治包括為集團(tuán)指定某些政策的整個(gè)過(guò)程。不過(guò)，大部分政治學(xué)者對(duì)此不敢茍同，他們對(duì)政治的看法，更偏重于政府制定和執(zhí)行政策的過(guò)程，而非私人組織制定政策和執(zhí)行政策。大部分政治學(xué)者主張：政治即使政府制定政策的過(guò)程。這一概念包括如下內(nèi)容：政府官員為了解決特定的問(wèn)題而召集會(huì)議，并從若干對(duì)策中挑選出大家所公認(rèn)的對(duì)策。這樣，采納了的對(duì)策就成了政府的政策。由此可見(jiàn)，政治也可以看作是政治立案者們采納方針的過(guò)程。

阿瑟.R.本特利認(rèn)為，了解政治過(guò)程特性的最好辦法，不是通過(guò)成文的憲法或者其他法律，而是人類(lèi)生活中體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)政治集團(tuán)的觀察。

但是，這些人的分析方法，由于把利益集團(tuán)災(zāi)后面起作用的社會(huì)結(jié)構(gòu)，以及和政策的制定、執(zhí)行相關(guān)聯(lián)的一系列過(guò)程都包括了進(jìn)去，所以，這種分析方法才被認(rèn)為是可行的，而其所指定的政策也被認(rèn)為是社會(huì)相關(guān)結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果。由此可見(jiàn)，政治可以被看作是在一定系統(tǒng)內(nèi)一系列政策的確立過(guò)程。但是，在這種矛盾相互作用的過(guò)程中，社會(huì)組成人員和各集團(tuán)之間卻會(huì)因?yàn)楦髯缘囊蟛煌a(chǎn)生各種各樣的厲害沖突，為了求得社會(huì)的穩(wěn)定與平衡，對(duì)此必須進(jìn)行調(diào)整。

四、職能論者之政治觀點(diǎn)

許多政治學(xué)家普遍接受的政治的概念是戴維.伊斯頓提出的“價(jià)值的權(quán)威性分配”這一觀點(diǎn)。【6】（P129）這種觀點(diǎn)，把政治現(xiàn)象看成了個(gè)人和集團(tuán)全體發(fā)生相互作用的一種狀態(tài)，其核心指點(diǎn)在于政治是社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配。在這些人看來(lái)，為了維持一個(gè)社會(huì)權(quán)威機(jī)制的存在，在社會(huì)價(jià)值的分配過(guò)程中，有必要使社會(huì)組成人員由于畏懼權(quán)威而受到一定的束縛。這里講的束縛，其意思是由于強(qiáng)制性措施或心理上的壓抑而產(chǎn)生的畏懼感。這種認(rèn)識(shí)的特點(diǎn)使，其出發(fā)點(diǎn)是建立在社會(huì)全體行為者之間和由于參差不齊的社會(huì)價(jià)值產(chǎn)生的各種矛盾之上，所以，這一觀點(diǎn)才是有其普遍意義。

政治學(xué)論文作業(yè)

如果我們從職能、體系、過(guò)程等方面來(lái)考察政治現(xiàn)象，就可以總結(jié)住政治本質(zhì)所具有的如下幾個(gè)共同之點(diǎn)：

第一，政治是制定政策和作出具有某種約束力的決定。政策決定，從公民必須服從支個(gè)角度看它具有某種約束力，人們還可以從透過(guò)國(guó)家壟斷強(qiáng)制力并行使強(qiáng)制力的過(guò)程看出其強(qiáng)制力的明顯存在。

第二、政策的制定和執(zhí)行包括轉(zhuǎn)化方向、解決矛盾、互相寫(xiě)作等。

第三、政治是為了維持社會(huì)穩(wěn)定而制定和執(zhí)行具有約束力的政策的一種過(guò)程，也就是說(shuō)，政治是為社會(huì)的發(fā)展或者為解決社會(huì)問(wèn)題而提出各種不同政策的方案，然后在其中挑選出具有一定和理性的議案。

總言之，上述的政治之觀點(diǎn)及其分類(lèi)都是建立在特定的歷史角度和個(gè)人認(rèn)識(shí)的基點(diǎn)上定義、談?wù)撜?，具有一定的局限色彩。?duì)上述的政治觀點(diǎn)我做一些分類(lèi)和個(gè)人的淺薄解析。而對(duì)政治的正確定義，我們要建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，要緊跟時(shí)代的內(nèi)涵進(jìn)行完善、充實(shí)，才能是個(gè)科學(xué)的政治定義。

論政治之我觀

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：政治學(xué)作業(yè)

政治學(xué)論文作業(yè)

多黨合作：適合我國(guó)國(guó)情的特色政黨制度

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色的政黨制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。多黨合作和政治協(xié)商制度的原則、內(nèi)容、方式、程序等的明確為健全中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度指明了方向。建國(guó)60年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的過(guò)程中，與各民主派和無(wú)黨派民主人士團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)定和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義整治道路，總結(jié)我國(guó)多黨合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出了許多新理論、新思想，制度了一系列符合中國(guó)新時(shí)期的新策略，使多黨合作制度不斷鞏固、發(fā)展和完善。歷史證明，中國(guó)走中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史的正確選擇，是中國(guó)人民的正確選擇，適合我國(guó)國(guó)情的特色政黨制度。

【關(guān)鍵詞】多黨合作中國(guó)國(guó)情特色道路政黨制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是以毛澤東同志為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，深刻總結(jié)辛亥革命后中國(guó)政治發(fā)展的歷史實(shí)踐和教訓(xùn)，同民主黨派和無(wú)黨派民主人士一起創(chuàng)立的多黨合作的基本格局。建國(guó)60年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人立足于各黨派的具體情況，國(guó)內(nèi)、國(guó)際的新形勢(shì)、新變化，不斷地發(fā)展和完善多黨合作制，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，使多黨合作制度不斷鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性。

一、多黨合作制的確立和長(zhǎng)期存在的依據(jù)

大革命失敗后，在國(guó)民黨一黨獨(dú)裁統(tǒng)治的重壓下，一部分原國(guó)民黨內(nèi)的民主人士曾經(jīng)參加國(guó)民革命的小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，以及少數(shù)從共產(chǎn)黨內(nèi)游離出來(lái)的分子，開(kāi)始組建新黨的活動(dòng)。到了抗日救亡運(yùn)動(dòng)和在中國(guó)兩種前途、兩種命運(yùn)的生死大決戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派實(shí)現(xiàn)了真正的密切合作。1949年10月9日召開(kāi)的政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的正式建立。

1、多黨合作的政治基礎(chǔ)：《共同綱領(lǐng)》。中國(guó)現(xiàn)存的民主黨派大多形成于民主革命時(shí)期，其社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)等相關(guān)的民主知識(shí)分子。他們的政治主張主要是反帝愛(ài)國(guó)和要求民主。1949年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，各民主黨派宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，此后1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)頒布了中華人民共和國(guó)憲法后，憲法成為多黨合作的政治基礎(chǔ)。

2、黨際政治原則：“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”。以毛澤東同志為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，早在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的過(guò)程中就明確表達(dá)了與堅(jiān)持抗日的各政黨長(zhǎng)期合作的意愿。毛澤東同志致《新民主主義論》中指出：“我們共產(chǎn)黨人對(duì)于一切革命的人們，是絕不排斥的，我們將和所有愿意抗日到底的階級(jí)、階層、政黨、政團(tuán)以及個(gè)人，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，1

【1】（P683）實(shí)行長(zhǎng)期合作?！毙轮袊?guó)成立后，特別是1956年的社會(huì)主義改造基本完成后，出現(xiàn)

了民主黨派存留與否的問(wèn)題。毛澤東針對(duì)這一情況提出了“長(zhǎng)期共存‘互相監(jiān)督”。隨后的八大會(huì)議中正式確認(rèn)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”是多黨合作的方針。方針的提出得到了全黨和民主黨派廣大成員的擁護(hù)，對(duì)推進(jìn)多黨合作事業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。

3、多黨合作制的運(yùn)作機(jī)制：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織形式，也是多黨合作制的組織機(jī)構(gòu)。在1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上“大家認(rèn)為在整個(gè)新民主主義時(shí)期，這樣一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該繼續(xù)下去，而且需要在組織上形成起來(lái)，以推動(dòng)它的發(fā)展”。【2】P（145-146）因此，代表們同意“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是它的最好的組織形式”。并且大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》，從而以法律的形式確立了政治協(xié)商會(huì)議的地位，使政治協(xié)商會(huì)議的地位，使政治協(xié)商會(huì)議成為多黨合作制主要運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

二、多黨合作制度與中國(guó)政治制度的關(guān)系

政黨制度從來(lái)就是同國(guó)家政治制度緊密聯(lián)系在一起的，研究政黨制度當(dāng)然離不開(kāi)國(guó)家政治制度。所謂政治制度，從廣義上說(shuō)，是指統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從狹義上講，只要之指政體，即政權(quán)的組織形式?！?】（P514）我國(guó)的政治制度包括人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度與國(guó)家行政組織制度等，其中，人民代表大會(huì)制度使國(guó)家的根本政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是國(guó)家的基本政治制度。一個(gè)根本的政治制度、兩個(gè)基本政治制度構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政治制度的基本框架。

1、中國(guó)政黨制度與政治制度的關(guān)系。當(dāng)代中國(guó)政黨制度與政治制度的關(guān)系主要體現(xiàn)在一黨制執(zhí)政，多黨參政。一方面，由于歷史的原因并根據(jù)人民的意愿，中國(guó)共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨。另一方面，中國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，還有八個(gè)民主黨派作為參政黨。上述兩個(gè)點(diǎn)是中國(guó)政黨制度的突出特點(diǎn)，正是這些特點(diǎn)使得中國(guó)政黨制度與政治制度的關(guān)系形成了自身鮮明的特色。從總體上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中處于全面領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，各民主黨派處于全面參與的地位。多黨合作在中國(guó)政治制度中的地位和作用，主要通過(guò)人民代表大會(huì)、人民政協(xié)以及其他各種相關(guān)的政治制度體現(xiàn)出來(lái)。

2、多黨合作在人民代表大會(huì)中的體現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民代表大會(huì)中的合作，是多黨合作在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的體現(xiàn)。其運(yùn)行的具體方式是：中共黨員和民主黨派成員中的人大代表，在人民代表大會(huì)中以人民代表的身份，依照相關(guān)的法律條紋參與活動(dòng)。各民主黨派在人民代表大會(huì)中極不易當(dāng)派來(lái)組團(tuán)，也不成立民主黨派的核心組織，這就是我們通常所說(shuō)的不組織議會(huì)黨團(tuán)。

加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民代表大會(huì)中的合作，首先要從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求出發(fā)，進(jìn)一步提高人民代表大會(huì)的地位和作用，增強(qiáng)其權(quán)威性。目前，我國(guó)人民代表大會(huì)制度不夠完善，不夠健全。

第一，人民代表大會(huì)的實(shí)際地位與法律還存在一定差距。人民代表大會(huì)廣泛而重要的權(quán)利有時(shí)候被行政機(jī)關(guān)所超越，人大對(duì)政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督有時(shí)也顯得軟弱無(wú)力，缺乏實(shí)效。多黨合作的功能受到一定的限制，其根本原因還在于人大與執(zhí)政黨的關(guān)系沒(méi)有理順。

第二，代表名額的分配還不夠科學(xué)。我國(guó)人民代表的名額分配主要使根據(jù)行政區(qū)域和人口兩個(gè)主要因素決定的，同時(shí)考慮到其他因素，如各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適應(yīng)的代表。目前，我國(guó)人大代表名額的確定和分配還缺乏一套科學(xué)性而方法和固定的程序，每次換屆時(shí)都要重申。

第三，代表的結(jié)構(gòu)、資格、權(quán)利、義務(wù)還不能適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的人大代表一直帶有濃厚的政治色彩。另外，我國(guó)的人大代表沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)職制，而是多為兼職，他們每個(gè)人都有自己的本職工作工作外，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力投入到人大工作。

從以上的問(wèn)題，加強(qiáng)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民代表大會(huì)中的合作，還要加強(qiáng)共產(chǎn)黨與各民主黨派在各個(gè)階層的合作，協(xié)調(diào)好人大中的人數(shù)科學(xué)比例。

三、多黨合作制的發(fā)展完善

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平、江澤民胡錦濤為代表的總共領(lǐng)導(dǎo)人，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，做出了一系列綱領(lǐng)文獻(xiàn)，不斷豐富和發(fā)展多黨合作的理論，是多黨合作理論在新的歷史時(shí)期得到全面發(fā)展。

1.鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為多黨合作制度在新的歷史條件下健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新局面。

（1）高度評(píng)價(jià)了民主黨派在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中的歷史地位和作用。鄧小平指出，我國(guó)各民主黨派同共產(chǎn)黨有過(guò)長(zhǎng)期合作、共同戰(zhàn)斗的光輝歷史。

（2）科學(xué)闡明了新時(shí)期民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)和性質(zhì)。1979 年 ,鄧小平在《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)的任務(wù)》的講話中, 明確指出 :我國(guó)民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟,都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量?！?】（P186、204）這就糾正了長(zhǎng)期以來(lái)在“左”的影響下把民主黨派當(dāng)做資產(chǎn)階級(jí)政黨的錯(cuò)誤，充分肯定了各民主黨派在新時(shí)期的歷史進(jìn)步。

（3）明確了新時(shí)期民主黨派的任務(wù)和作用，及參政議政和民主監(jiān)督。提出了在國(guó)家政治生活中，要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和發(fā)揮民主黨派參政、監(jiān)督的作用。

2.江澤民提出的堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度的思想、方針和政策，是新世紀(jì)多黨合作制度健康發(fā)展的根本保證。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻總結(jié)國(guó)際**的教訓(xùn)，提出了一系列的新思想和理論，制定一系列新政策。

（1）明確民主黨派在我國(guó)的國(guó)家政權(quán)中的參政黨地位。指出中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨?！?】（P822）

（2）概括我國(guó)政黨制度顯著特征和巨大優(yōu)勢(shì)。江澤民指出“我國(guó)政黨制度的顯著特征

在于：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”，“共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家重大問(wèn)題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)，這既避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾扎造成的政治動(dòng)蕩，又避免了一黨專(zhuān)制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國(guó)的政黨制度的巨大優(yōu)勢(shì)就在這里，同國(guó)外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里?！盵6](P144)

3.以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了多黨合作的新時(shí)代。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形式對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了多黨合作制度化建設(shè)的新階段。

（1）把多黨合作制度作為社會(huì)主義政治文明的重要成果，提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，從而把對(duì)多黨合作制度的認(rèn)識(shí)推向新高度。

（2）提出必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善多黨合作制度。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的提出，為推進(jìn)民主黨派政治交接、加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)指明了方向。

（3）提出執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，明確了參政黨建設(shè)的目標(biāo)與原則，強(qiáng)調(diào)以思想建設(shè)為核心、已組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為保障全面加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)。

（4）就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)中共各級(jí)黨委要善于通過(guò)廣泛深入的協(xié)商和討論，是黨的主張成為各民主黨派的共識(shí)；充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，支持民主黨派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù)。

四、總結(jié)

回顧新中國(guó)60年多黨合作制的變遷歷程，我們可以得出清醒的結(jié)論：

1.多黨合作是具有中國(guó)特色的政黨制度。多黨合作制度，既不同于西方國(guó)家的兩黨制或多黨制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制，體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是一種社會(huì)主義的新型政黨制度，既合乎時(shí)代的發(fā)展潮流，有體現(xiàn)人民大眾的心意，具有鮮明的中國(guó)特色。

2.多黨合作制度需要不斷發(fā)展和完善。多黨合作制度，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)60年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展完善，已經(jīng)成為比較成熟的政治制度。但也必須看到，同我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求相比，仍然錯(cuò)在不相適應(yīng)、需要要完善的地方。

3.共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作制度以完善和發(fā)展的關(guān)鍵。新中國(guó)60年的歷史實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在多黨合作中保持正確的政治方向，才能不斷取得歷史性進(jìn)步，才能同心協(xié)力地把共同事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕、《毛澤東選集》第2卷.人民出版社，1991.〔2〕、周恩來(lái).周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選.【M】.北京：人民出版社，1984.〔3〕、參見(jiàn)《中國(guó)大百科全書(shū)政治學(xué)》.中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1922.〔4〕、鄧小平.鄧小平文選第2卷.【M】.北京：人民出版社，1993.〔5〕、中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來(lái)主要文獻(xiàn)選編.【M】.北京：人民出版社，1991.〔6〕、江澤民.江澤民文選第3卷.【M】.北京：人民出版社，2006.〔7〕、《馬克思恩格斯選集》第1至4卷.北京：人民出版社，1995.〔8〕、劉延?xùn)|.當(dāng)代中國(guó)的民主黨派.北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，1999.〔9〕、李青.中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度.北京：中共中央黨校出版社，1991.〔10〕、鄭建邦.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1991..

第三篇：政治學(xué)論文

摘 要

在社會(huì)政治生活中，政治認(rèn)知的形成往往基于認(rèn)知主體的智力水平和認(rèn)知結(jié)構(gòu)，它是在社會(huì)客觀政治環(huán)境中，認(rèn)知主體收到政治事件的刺激后產(chǎn)生的心理反應(yīng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，各種矛盾沖突也日益凸顯，作為青年中先進(jìn)分子的大學(xué)生的政治認(rèn)知顯得尤為重要，而當(dāng)代大學(xué)生的政治認(rèn)知卻存在著諸多問(wèn)題，因此必須大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)思想政治教育、優(yōu)化大學(xué)生政治參與的環(huán)境，以使大學(xué)生樹(shù)立正確的政治認(rèn)知。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 政治認(rèn)知 存在問(wèn)題

論當(dāng)代大學(xué)生的政治認(rèn)知

在社會(huì)政治生活中，政治認(rèn)知的形成往往基于認(rèn)知主體的智力水平和認(rèn)知結(jié)構(gòu)，它是在社會(huì)客觀政治環(huán)境中，認(rèn)知主體收到政治事件的刺激后產(chǎn)生的心理反應(yīng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，各種矛盾沖突也日益凸顯，作為青年中先進(jìn)分子的大學(xué)生的政治認(rèn)知顯得尤為重要，而當(dāng)代大學(xué)生的政治認(rèn)知卻存在著諸多問(wèn)題，因此必須大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)思想政治教育、優(yōu)化大學(xué)生政治參與的環(huán)境，以使大學(xué)生樹(shù)立正確的政治認(rèn)知。

一、政治認(rèn)知的概念闡述

作為政治心理體系的基礎(chǔ)，政治認(rèn)知是政治主體對(duì)于政治生活中各種人物、事件、活動(dòng)及其規(guī)律等方面的認(rèn)識(shí)、判斷和評(píng)價(jià)，即對(duì)各種政治現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和理解。認(rèn)知過(guò)程包含著認(rèn)知主體對(duì)認(rèn)知課題的主觀抽象畫(huà)。也就是說(shuō)，“政治認(rèn)知是政治觀念體系中最基本的要素，是政治主體在社會(huì)政治實(shí)踐中對(duì)整治客體，即政治權(quán)利、政治體制。政治規(guī)模、政治功能等方面的認(rèn)識(shí)與把握，影響著整個(gè)社會(huì)的意識(shí)導(dǎo)向，并將隨著社會(huì)的發(fā)展影響國(guó)家未來(lái)的制度變遷。因此，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，使大學(xué)生了解國(guó)情，熟悉影響國(guó)家政治的各種因素，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家政治穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前大學(xué)生政治認(rèn)知特點(diǎn)

（一）政治認(rèn)識(shí)片面性、表層性

大多數(shù)學(xué)生的政治認(rèn)知過(guò)程把感知和記憶對(duì)立起來(lái)，以記憶排斥感知，使思維失去了對(duì)客觀事物感知的客觀基礎(chǔ)，只是在記憶的基礎(chǔ)上，脫離客觀事物周?chē)h(huán)境的情況下進(jìn)行分析、思考、判斷、推理等思維活動(dòng)，這種以主觀偏見(jiàn)去肯定或否定客觀事物的主觀性做法是當(dāng)前大學(xué)生政治認(rèn)識(shí)片面性的表現(xiàn)之一；表現(xiàn)之二在于大學(xué)生雖已掌握許多政治“書(shū)本知識(shí)”但缺乏政治“經(jīng)驗(yàn)知識(shí)”，由于大學(xué)生長(zhǎng)期在校園中生活學(xué)習(xí)，與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)較少，而且接觸范圍狹窄層次不高，所以青年學(xué)生普遍缺乏社會(huì)閱歷和政治經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致即使大學(xué)生們有積極地參與實(shí)際政治生活的熱情，也不會(huì)起到很大作用，他們實(shí)際上淪為政治“邊際人”，陷入了缺乏經(jīng)驗(yàn)─政治邊際化─更加缺乏經(jīng)驗(yàn)─更加邊際化的怪圈。這不僅是政治認(rèn)知片面性的表現(xiàn)也是長(zhǎng)期政治認(rèn)識(shí)片面性釀成的惡果。

大學(xué)生政治認(rèn)識(shí)還有表層性的特點(diǎn)，即對(duì)政治事實(shí)、理論常識(shí)、基本觀點(diǎn)等方面事實(shí)認(rèn)知水平比較高，而對(duì)關(guān)乎評(píng)價(jià)、信仰、作用等方面的價(jià)

值認(rèn)知水平卻不容樂(lè)觀，對(duì)于政治知識(shí)的學(xué)習(xí)大多還處于淺嘗輒止自以為滿足的狀態(tài)。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，缺乏辨證思維，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)多是憑自身的生活體驗(yàn)和心理感受獲得，很容易陷入片面性、表面性和盲目性。

（二）政治情感雙重性 1． 熱情與冷漠

當(dāng)代大學(xué)生和改革開(kāi)放同步成長(zhǎng)，他們對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、政治生活的敏感性和關(guān)注程度絲毫不亞于前幾代人。但是當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)他們的政治要求沒(méi)有正式的訴求渠道，自身合法的政治地位被“邊緣化”或者他們的政治作為無(wú)法改變政治格局時(shí)，他們就會(huì)走向兩種極端，“過(guò)度的熱情”（即采取不合法的非正式方式和渠道表達(dá)自己的憤懣），或者“可怕的冷漠”（對(duì)政治生活不聞不問(wèn)，無(wú)所作為）。而后一種極端在當(dāng)今人們過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治生活逐漸被邊緣化的社會(huì)中更加明顯。

2． 理性與情緒化

與五六十年代青年相比，當(dāng)代青年大學(xué)生要理性的多。他們對(duì)一般的政治口號(hào)、宣傳不再輕易附和響應(yīng)，他們由原來(lái)激情式的參與轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)性的參與，由原來(lái)的反叛、先鋒、對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)閷捜?、協(xié)調(diào)中求發(fā)展，拋棄了浮躁和沖動(dòng)，而以理智平靜積極的態(tài)度投身于社會(huì)改革。但是，事實(shí)也表明，青年學(xué)生在政治生活中難免受制于沖動(dòng)的情緒，尤其是在社會(huì)風(fēng)氣不良，政治參與受阻，輿論導(dǎo)向片面的情況下，他們的政治情緒往往壓過(guò)政治理性表現(xiàn)地異常強(qiáng)烈。

3． 批判性和歸屬性

由于青年大學(xué)生自身生理和心理等方面的特點(diǎn)：一方面，他們知識(shí)豐富，思維活躍，有政治參與的能力和要求；另一方面，他們正處于從學(xué)校向社會(huì)過(guò)渡的敏感階段，對(duì)社會(huì)上存在的不合理現(xiàn)象和陰暗面更有“旁觀者清”的優(yōu)勢(shì)，因此，他們?nèi)菀讓?duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿，對(duì)政治現(xiàn)象具有敏銳的批判性、改革性和創(chuàng)新性。但同時(shí)他們又充滿幻想，渴望在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，幻想通過(guò)自己的行為濟(jì)世達(dá)人，從而獲得一種社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感。但事實(shí)卻常常讓他們失望，他們對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)既愛(ài)又恨，常常感到迷失自我，無(wú)所是從，處在不倫不類(lèi)的尷尬的中間狀態(tài)。

（三）政治意志復(fù)雜性、易變性

當(dāng)代大學(xué)生的政治心理品質(zhì)呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)，表現(xiàn)在：第一，青年大學(xué)生的政治意志受到時(shí)代、階級(jí)、民族、群體、區(qū)域等多層次、多結(jié)構(gòu)、多方位的認(rèn)知交叉混合的影響和制約。正如列寧曾經(jīng)指出的那樣，“社會(huì)上有哪些派別，大學(xué)生中必然而且不可避免的有哪些派別。”而且學(xué)生個(gè)人的閱歷、家庭環(huán)境、性格特點(diǎn)及社會(huì)化程度都一定程度上使得大學(xué)生的政治意志趨向多元化。第二，當(dāng)代大學(xué)生的政治意志的“隱蔽性”也增加了其復(fù)雜性，五六十年代的大學(xué)生的政治意志、品格通常呈顯狀，人們可以從他們公開(kāi)的論戰(zhàn)和轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)中把握他們的政治傾向、情感意志，而當(dāng)代大學(xué)生的政治意志卻沒(méi)有明顯的表現(xiàn)形式，仿佛一股政治暗流，看不見(jiàn)、摸不著，只是潛在于主體中，因此更加復(fù)雜，更加難以把握。但是這種隱蔽性并非政治意志缺乏，現(xiàn)實(shí)生活中我們發(fā)現(xiàn)，每每遇到重大的政治事件，青年大學(xué)生都會(huì)表現(xiàn)出高昂的政治斗志，將政治主動(dòng)性、原則性、勇敢、堅(jiān)定、百折不撓、克服困難的心理品質(zhì)表現(xiàn)地淋漓盡致。

此外，他們的政治意志還有搖擺性、不堅(jiān)定性的特點(diǎn)，常常是改革進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好時(shí)，他們能積極參與社會(huì)政治活動(dòng)，充滿信心、意志堅(jiān)定。但是一旦改革受挫，他們又易于搖擺，忽明忽暗，漂移不定，加上接受新生事物的欲望、能力強(qiáng)烈，對(duì)新事物充滿好奇心，又有很強(qiáng)的從眾心理等使得他們很容易受到錯(cuò)誤思潮的影響，甚至?xí)霈F(xiàn)否定繼有成果，對(duì)社會(huì)悲觀失望，不思進(jìn)取甚至有偏激的言論和行為等。

三、培養(yǎng)大學(xué)生正確的政治認(rèn)知的重要性。

1、認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐的進(jìn)行。政治認(rèn)知作為一種對(duì)政治的認(rèn)識(shí)必然會(huì)對(duì)大學(xué)生的行為產(chǎn)生重要影響。政治認(rèn)知指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行政治參與，因此，培養(yǎng)正確的政治認(rèn)知有利于大學(xué)生正確的進(jìn)行政治參與。

2、有利于培養(yǎng)合格的政治角色。政治角色是指與人們的某種政治地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范和行為模式。培養(yǎng)大學(xué)生形成正確的政治認(rèn)知，指導(dǎo)大學(xué)生正確地進(jìn)行政治參與，就是要培養(yǎng)出符合特定政治社會(huì)要求即社會(huì)主義“四有”新人的大學(xué)生，幫助大學(xué)生進(jìn)行、適應(yīng)和參與社會(huì)政治生活，使大學(xué)生適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)移。

3、有利于滿足社會(huì)對(duì)大學(xué)生的思想道德素質(zhì)需求。在大學(xué)生對(duì)政治系統(tǒng)、系統(tǒng)內(nèi)的各種參與角色、角色扮演者有較系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，使其在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高自己的政治意識(shí)、政治認(rèn)知和政治素養(yǎng)，有目的地提高自己的思想道德水平，實(shí)現(xiàn)由自然人向政治人的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而滿足社會(huì)對(duì)大學(xué)生思想道德素質(zhì)需求。

4、有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中說(shuō)：“今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。”作為年輕的一代，大學(xué)生們有著旺盛的精力和無(wú)窮的力量，因此更應(yīng)該培養(yǎng)大學(xué)生們形成正確的政治認(rèn)知，使他們?cè)谖磥?lái)的政治生活中盡自己的一份力量，千千萬(wàn)萬(wàn)份強(qiáng)大的力量集中在一起，民族的復(fù)興才有希望。

四、當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)知存在的問(wèn)題

首先，對(duì)政治“冷漠”，認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)。在一所高校抽取的500名不同專(zhuān)業(yè)、不同性別、不同年級(jí)的學(xué)生中有78%的同學(xué)不關(guān)心政治，認(rèn)為“政治是少數(shù)政治家的事情，距自己太遙遠(yuǎn)”，“政治是沒(méi)有意思的事情，不如搞經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?！蓖瑫r(shí)，由于眾多因素影響，人們對(duì)于政治往往滿足于談?wù)劕嵤?，發(fā)發(fā)牢騷，這種普遍的社會(huì)心態(tài)也投射到部分大學(xué)生身上，使他們產(chǎn)生冷漠的政治情感。

其次，政治認(rèn)知過(guò)于激進(jìn)，缺乏理性思考。作為青年，大學(xué)生往往不夠穩(wěn)重，行為沖動(dòng)，而行為的沖動(dòng)源于思想的沖動(dòng)。對(duì)于國(guó)內(nèi)外的政治事件，大學(xué)生們往往顯得很“憤青”，尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)存在的一些社會(huì)問(wèn)題以及與國(guó)外的一些沖突上，大學(xué)生們往往是一味的憤怒不滿，而沒(méi)有真正冷靜的思考問(wèn)題的原因及解決措施。例如對(duì)于國(guó)內(nèi)的貪污腐敗問(wèn)題，大學(xué)生們往往談到貪官便提到“殺、千刀萬(wàn)剮”等字詞，而對(duì)于“釣魚(yú)島事件”，大學(xué)生們則更加激進(jìn)，他們把此事件當(dāng)做是對(duì)國(guó)家的侮辱，通過(guò)盲目的抵制日貨和游行等行為來(lái)宣泄心中的不滿，而并沒(méi)有把它作為一個(gè)政治事件來(lái)認(rèn)真思考。

最后，政治認(rèn)知功利化。大學(xué)生精力充沛，思想活躍，求知欲強(qiáng)，有一顆熾熱的愛(ài)國(guó)之心，但由于社會(huì)閱歷淺，尚未形成正確的政治觀，對(duì)社會(huì)政治生活的理解和認(rèn)識(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻的目光，造成政治認(rèn)知的功利化。比如，對(duì)于黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，大學(xué)生在政治取向上存在明顯的功利傾向，認(rèn)為換做是自己，如果行賄能夠解決目前急需解決的問(wèn)題，自己“肯定會(huì)”或“可能會(huì)”行賄。而在嚴(yán)肅的入黨問(wèn)題上，部分大學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)是為了得到好處，增加就業(yè)的籌碼。

五、大學(xué)生政治認(rèn)知存在問(wèn)題的原因分析

1、計(jì)劃生育的影響。大多數(shù)大學(xué)生都是獨(dú)生子女，自我意識(shí)比較嚴(yán)重，在很多時(shí)候，他們都局限于對(duì)自己利益的關(guān)注，而對(duì)別的利益關(guān)心甚少。因此，政治雖然與我們的生活息息相關(guān)，但作為獨(dú)生子女的大學(xué)生卻往往感受不到它的重要性，所以形成對(duì)政治的冷漠。

2、大學(xué)生政治參與的道路不暢導(dǎo)致心理沖突。一方面，大學(xué)生們往往有一顆炙熱的心，渴望能夠?yàn)檎伪M自己的一份微薄之力。但另一方面，由于在校學(xué)習(xí)，社會(huì)經(jīng)歷不夠等原因，使他們往往不能參與其中。比如人大代表的選舉，按法律規(guī)定，大學(xué)生是完全可以參與選舉的，但在校大學(xué)生們真正行使了選舉權(quán)的少之又少，而行使了被選舉權(quán)的更是屈指可數(shù)，而被選為人大代表的幾乎沒(méi)有。由此使大學(xué)生們慢慢的失去了最初的熱情，覺(jué)得政治與自己無(wú)關(guān)。

3、思想政治教育工作不到位。從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)校給同學(xué)們灌輸?shù)乃枷攵际呛煤脤W(xué)習(xí)，熱愛(ài)祖國(guó)等，卻很少引導(dǎo)學(xué)生真正對(duì)政治事件進(jìn)行思

考。比如，針對(duì)上學(xué)期的“釣魚(yú)島事件”，在游行之前，學(xué)校對(duì)于該事件只字未提，等到學(xué)生們“暴動(dòng)”起來(lái)時(shí)，學(xué)校才開(kāi)始呼吁要理性愛(ài)國(guó)，但是，如何理性愛(ài)國(guó)，學(xué)校卻沒(méi)有明確的指導(dǎo)。

六、解決措施

1、大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，可以直接地促進(jìn)大學(xué)生的民族認(rèn)同感和政治認(rèn)同感，理順政治心理，堅(jiān)定政治信仰和政治理想。

2、加強(qiáng)思想政治教育，奠定大學(xué)生政治參與的理論基礎(chǔ)。正確的思想政治教育是使大學(xué)生形成獨(dú)立的政治判斷、強(qiáng)烈的政治認(rèn)知的重要途徑。要使大學(xué)生掌握運(yùn)用政治學(xué)的相關(guān)理論，在政治上能明辨是非，在現(xiàn)實(shí)中能理性批判，正確對(duì)待政治上的具體問(wèn)題。

3、優(yōu)化大學(xué)生政治參與的環(huán)境，讓大學(xué)生們真正參與其中，既能滿足大學(xué)生們對(duì)政治參與的強(qiáng)烈渴望，又能讓他們感受到其中的復(fù)雜性，引導(dǎo)其進(jìn)行理性的思考，從而逐漸形成正確的政治認(rèn)知。

要站在未來(lái)的高度，理性期盼大學(xué)生政治認(rèn)知水平的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。這就意味著我們未來(lái)的實(shí)際工作就是通過(guò)深入研究大學(xué)生政治認(rèn)知的形成和發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)、激發(fā)那些正待成熟的政治心理機(jī)能的發(fā)展，使“最近發(fā)展區(qū)”轉(zhuǎn)化為已經(jīng)完成的程序，進(jìn)入更高一級(jí)的現(xiàn)有水平，進(jìn)而產(chǎn)生更高一級(jí)的“最近發(fā)展區(qū)”，如此不斷轉(zhuǎn)化使大學(xué)生政治認(rèn)知水平由可能性成為現(xiàn)實(shí)性。要在承認(rèn)個(gè)人利益要求和價(jià)值取向的同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)同主導(dǎo)政治觀，誘發(fā)學(xué)生追求更高層次的精神境界；如何激勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生在不斷提高認(rèn)知水平的同時(shí)，積極參與社會(huì)政治實(shí)踐，將政治認(rèn)知感情外化為積極的政治行動(dòng)。

第四篇：政治學(xué)論文

從政治學(xué)角度淺析當(dāng)代恐怖組織何以發(fā)展壯大－－以ISIS為例

摘要：近年來(lái)，恐怖組織ISIS不斷制造恐怖襲擊，讓全世界為之動(dòng)容，這個(gè)在伊斯蘭文明沐浴下的恐怖組織何以發(fā)展如此壯大，本文將依據(jù)塞繆爾·亨廷頓《文明的沖突與世界秩序的重建》書(shū)中的觀點(diǎn)，探討恐怖組織產(chǎn)生的根源問(wèn)題。

關(guān)鍵字：文明的沖突，ISIS恐怖組織，塞繆爾·亨廷頓

一、恐怖組織isis的起源

ISIS的產(chǎn)生與興起，追溯其根源仍是西方文化全面滲透到穆斯林世界而由此引發(fā)的文明沖突。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，ISIS與中東的其他伊斯蘭組織并無(wú)差別，都是對(duì)西方現(xiàn)代文明入侵的強(qiáng)烈反彈的具體表現(xiàn)，追求通過(guò)圣戰(zhàn)建立伊斯蘭原教旨政權(quán)，區(qū)別只在于ISIS更加殘忍和極端而已。1996年，亨廷頓所著《文明沖突和世界秩序重建》一書(shū)出版，系統(tǒng)地提出了“文明沖突論”。亨廷頓認(rèn)為，未來(lái)世界國(guó)際沖突的根源將主要是文化的而不是意識(shí)形態(tài)的和經(jīng)濟(jì)的，全球政治的主要沖突將在不同文明的國(guó)家和集團(tuán)之間進(jìn)行，文明間的（在地緣上的）斷裂帶將成為未來(lái)的戰(zhàn)線?；仡櫴嗄陙?lái)西方的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與世界恐怖主義之間的互動(dòng)，即發(fā)現(xiàn)作為多個(gè)文明交匯之處的中東地區(qū)堪稱沖突的多發(fā)之地，不僅持久激烈，而且基本沒(méi)有妥協(xié)的余地。這一局面成了亨廷頓的著述在現(xiàn)實(shí)世界中的最佳釋例。

由于伊斯蘭世界在經(jīng)濟(jì)、科技方面的基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，難與西方發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一個(gè)層面競(jìng)爭(zhēng)，在世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系格局中始終處于不利地位，且短時(shí)間難以看到翻身的希望。在這一背景下，伊蘭世界不僅在經(jīng)濟(jì)、科技方面被西方“指揮”、“領(lǐng)導(dǎo)”，其文明在歷史與現(xiàn)實(shí)中的地位，也面臨西方的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一些伊斯蘭國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于種種原因出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)失調(diào)、貧富懸殊、腐敗嚴(yán)重以及本土文化不斷受到西方文化的侵蝕。許多穆斯林并不愿意或者不敢從本國(guó)國(guó)情與 歷 史 以 及 伊 斯 蘭 文 化 中 探 求 原因，而是把這些問(wèn)題歸咎于西方殖民主義統(tǒng)治和文化侵略，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的一切不平等現(xiàn)象，國(guó)家和民族的一切挫折和失敗，社會(huì)的風(fēng)氣敗壞和道德淪喪都是世俗化和西方思想文化腐蝕的結(jié)果。當(dāng)穆斯林認(rèn)為失敗和挫折是因?yàn)檫h(yuǎn)離了伊斯蘭教，遠(yuǎn)離了真主時(shí)，“伊斯蘭化”便自然被視為解決問(wèn)題的根本。中東地區(qū)連年的戰(zhàn)火，也讓此處 成 為 恐 怖 主 義 與 極 端 主 義 的 溫床。美國(guó)2001年進(jìn)攻阿富汗推翻塔 利班政權(quán)，尚可被視作名正言順的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，但是2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就成了不講理的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，這也讓反美恐怖組織師出有名。更大的問(wèn)題是，美國(guó)推翻了薩達(dá)姆這樣一個(gè)政治強(qiáng)人，此后十余年卻沒(méi)能樹(shù)立新的權(quán)威。對(duì)伊拉克一般民眾而言，馬利基的上臺(tái)無(wú)非是讓什葉派取代遜尼派執(zhí)掌政權(quán)，加之什葉派上臺(tái)后出于報(bào)復(fù)或其他原因打壓遜尼派，失勢(shì)的遜尼派必然反彈。在這種情況下，打著遜尼派代表者和保護(hù)者旗號(hào)的ISIS自然得到了遜尼派廣大民眾乃至官員的支持。因此，在ISIS快要打到巴格達(dá)的十萬(wàn)火急的情況下，伊拉克的遜尼派議員卻堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)緊急動(dòng)員法案。伊拉克的遜尼派士兵更是不愿為政府賣(mài)命來(lái)與同是遜尼派的ISIS作戰(zhàn)。在各種因素作用之下，ISIS在伊拉克想不勝利都難。

二、isis恐怖組織特征

伊斯蘭國(guó)（ISIS）又稱伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)，近年來(lái)，多次組織武裝力量，發(fā)布恐怖襲擊，與之前的恐怖組織相比，ISIS恐怖組織的特征更加明顯，他們更加善于利用公眾媒體宣傳強(qiáng)調(diào)其宗教的合法性，到處宣稱自己是古伊斯蘭國(guó)的合法繼承人；其次是經(jīng)濟(jì)上宣布獨(dú)立，他們通過(guò)各種非法途徑構(gòu)建自己的資金流動(dòng)體系，據(jù)研究顯示，2014年6月襲擊了摩洛哥銀行的四億多美元后，又在當(dāng)月攻入伊拉克最大的煉油廠，并且以“逃離暴君的金融體系”為名，于11月在控制區(qū)發(fā)行專(zhuān)屬貨幣，據(jù)估算，他們的總資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)20億。

此外ISIS組織的另一個(gè)特征就是隊(duì)伍的年輕化，由于伊斯蘭文明的人口激增問(wèn)題，人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，特別是青年人口激增，是這個(gè)恐怖組織更加活躍，為了吸引西方年輕人加入這個(gè)陣營(yíng)，isis恐怖組織甚至有意美化他們的恐怖行為，宣言片面的英雄主義色彩，讓很多涉世未深的青年男女受騙上當(dāng)。

當(dāng)然，作為恐怖組織，他們的殺人手段更是觸目驚心。ISIS的野心，遠(yuǎn)不止于占領(lǐng)伊拉克和敘利亞，當(dāng)其宣布“建國(guó)”后，公布了宣稱領(lǐng)土的范圍，打算在五年內(nèi)占領(lǐng)西亞、北非和中非（南至喀麥隆、肯尼亞等）、中亞地區(qū)，還包括 歐洲的伊比利亞半島、巴爾干半島、克里米亞等地，以及巴基斯坦、印度甚至中國(guó)的部分領(lǐng)土，這個(gè)范圍，甚至超出了鼎盛時(shí)期的阿拉伯帝國(guó)，儼然要對(duì)中東乃至世界政治版圖進(jìn)行一 次顛覆性的徹底“整容”。ISIS最聞名于世之處，倒不是其如癡人說(shuō)夢(mèng)般的巨大野心，以及相對(duì)于伊拉克政府軍的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，而是向世界公開(kāi)宣示自己的殘忍暴戾。6月14日，ISIS宣布在伊拉克北部屠殺1700名政府軍俘虜，并將處決現(xiàn)場(chǎng)照片發(fā)到網(wǎng)上。8月19日和9月3日，ISIS先后公布兩段斬首美國(guó)記者的視頻，更為讓世界震驚的是，劊子手居然操著一口濃濃的倫敦腔。至于澳大利亞7歲小孩提著人頭的照片則再次挑戰(zhàn)了人類(lèi)的底線。種種事件不勝枚舉。

三、文明的沖突是恐怖組織犯罪的根源

根據(jù)亨廷頓的觀點(diǎn)，自后冷戰(zhàn)時(shí)代開(kāi)始，意識(shí)形態(tài)已經(jīng)不再成為國(guó)際關(guān)系體系的衡量標(biāo)準(zhǔn)，相反，文明將作為國(guó)際關(guān)系的重建的標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力正在從長(zhǎng)期以來(lái)占支配地位的西方向非西方的各文明轉(zhuǎn)移，世界正在日趨向著多文明的結(jié)構(gòu)前進(jìn)。在多元文明世界中中，文明是一個(gè)文化實(shí)體文明是對(duì)人最高的文化歸類(lèi)，是人類(lèi)文化認(rèn)同的最廣范圍，文明主要是依據(jù)語(yǔ)言、宗教、歷史、習(xí)俗及主管自我認(rèn)同來(lái)界定的。文明持久但終有終結(jié)，它們是人類(lèi)最持久的結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，亨廷頓認(rèn)為當(dāng)今世界存在著七或八個(gè)：中華文明（儒教文明）、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、西方文明、拉丁美洲文明和可能存在的非洲文明。在“文明之間的關(guān)系”中，作者指出文明之間關(guān)系演變迄今為止經(jīng)歷了三個(gè)階段：遭遇、沖擊和相互作用，形成了目前的多文明狀態(tài)。

隨著亞洲文明和伊斯蘭文明的復(fù)興，西方文明開(kāi)始日趨衰落，亞洲的自信來(lái)源于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，伊斯蘭的復(fù)興主要源于人口增長(zhǎng)。伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)將對(duì)政治產(chǎn)生重要影響：拒絕現(xiàn)行政權(quán)和民族國(guó)家，以根本改革為核心精神。伊斯蘭人口規(guī)模的擴(kuò)大及社會(huì)動(dòng)員力量的增強(qiáng)，使得它們傾向于向外擴(kuò)張，從而加劇了伊斯蘭世界與西方的沖突。結(jié)果將導(dǎo)致在21世紀(jì)初期可能會(huì)發(fā)生非西方力量和文化的持續(xù)復(fù)興，以及非西方文明內(nèi)部及它與西方之間的沖突。西方國(guó)家的普世主義日益把它引向同其他文明的沖突，最嚴(yán)重的是同伊斯蘭和中國(guó)的的沖突。

在區(qū)域?qū)用娴臄鄬泳€上的戰(zhàn)爭(zhēng)，很大程度上是穆斯林同非穆斯林的戰(zhàn)爭(zhēng)，產(chǎn)生了“親緣國(guó)家的集結(jié)”和更廣泛和逐步升級(jí)的威脅，并因此引起核心國(guó)家努力制止這些戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)911恐怖襲擊就是文明沖突爆發(fā)的起點(diǎn)，它清楚地向世界表明，恐怖組織及其所從事的恐怖犯罪行為將給世界帶來(lái)巨大災(zāi)難，使人類(lèi)文明慘遭破壞，給人們心靈留下難以忘懷的傷痛，甚至蒙上了長(zhǎng)久的陰影?？植澜M織的出現(xiàn)，以及恐怖犯罪行為的發(fā)生，都是不同文明和不同文化沖突的結(jié)果在經(jīng)濟(jì)全球化、政治一體化趨勢(shì)越來(lái)越明朗的今天，充分注重各國(guó)、各民族、各區(qū)域的獨(dú)立性和獨(dú)特性；尊重各國(guó)和各民族的傳統(tǒng)；協(xié)調(diào)各種文明和文化的沖突，才是治理恐怖犯罪的根本策略。

美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓（Samuel P．Huntington）認(rèn)為：隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，意識(shí)形態(tài)不再重要，各國(guó)開(kāi)始發(fā)展新的對(duì)抗和協(xié)調(diào)模式，這一模式就是“文明沖突”；“文明的沖突是對(duì)世界和平的最大威脅，建立在文明之上的國(guó)際秩序是防止世界大戰(zhàn)的最可靠的保障?！?，通觀近段時(shí)間以來(lái)，發(fā)生在世界各地的恐怖犯罪活動(dòng)，無(wú)一不是由具有不同的宗教信仰和價(jià)值觀的文明及文化沖突所導(dǎo)致的。因此，用“文明沖突論”來(lái)闡釋恐怖犯罪的根源，是有說(shuō)服力的。通觀當(dāng)今世界的恐怖襲擊行為，犯罪嫌疑人多為伊斯蘭教信徒。例如，沙特富翁本．拉登及其所領(lǐng)導(dǎo)的恐怖組織成員，菲律賓的阿布薩耶夫武裝，巴勒斯坦的激進(jìn)組織，以及黎巴嫩、伊朗、印度尼西亞、巴基斯坦控制的克什米爾地區(qū)的有關(guān)從事恐怖活動(dòng)的組織成員等，無(wú)不是信仰伊斯蘭教的。為什么伊斯蘭教信徒常常用恐怖活動(dòng)來(lái)發(fā)泄憤怒、打擊敵人（這一方面與伊斯蘭教的教義和教規(guī)有關(guān)，另一方面更與伊斯蘭文明和其它文明（如基督教文明、印度教文明等）的沖突有關(guān)。

在伊斯蘭教文化里，圣戰(zhàn)是他們沖突中的一個(gè)經(jīng)常性的特征。伊斯蘭教信徒常常把對(duì)敵作戰(zhàn)，甚至對(duì)敵人實(shí)施自殺性爆炸襲擊行為等都看成是圣戰(zhàn)。據(jù)說(shuō)，伊斯蘭教從創(chuàng)始起就是一個(gè)尚武的宗教。伊斯蘭教起源于貝都因游牧部落，伊斯蘭教的基礎(chǔ)深深地打上了這種起源的烙印。伊斯蘭教的教義指示教徒向非教徒發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)；古蘭經(jīng)和其他有關(guān)穆斯林信仰的陳述幾乎都不禁止使用暴力，在穆斯林的教義和實(shí)踐中沒(méi)有非暴力的概念。可以說(shuō)，伊斯蘭原教旨中關(guān)于圣戰(zhàn)的規(guī)定，是恐怖襲擊的精神支柱。在圣戰(zhàn)的感召下，恐怖分子視死如歸，一些十幾、二十歲的年輕人甚至將實(shí)施自殺性爆炸襲擊視為無(wú)尚光榮的事。

四、總結(jié)與討論

面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)政府必須從自身形勢(shì)出發(fā)分析，處置不當(dāng)會(huì)引發(fā)禍水東漸。國(guó)內(nèi)新疆東突勢(shì)力幾十年來(lái)一直是中國(guó)穩(wěn)定的心腹大患，本身對(duì)東突勢(shì)力與國(guó)外勾結(jié)非常忌憚，此時(shí)，尤其不能介入這種國(guó)際沖突，給分裂勢(shì)力以口實(shí)。另外，中國(guó)面臨更大戰(zhàn)略方向在東海南海，更為危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)危機(jī)同樣也不允許中國(guó)分心。我國(guó)政府尤其需要把握政策重心，以我為主，不變應(yīng)萬(wàn)變，保持國(guó)家穩(wěn)定，維持發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)要有所作為，提高軍事實(shí)力，在更高水平的國(guó)際角力中，搶占制高點(diǎn)，冷靜應(yīng)對(duì)各種隨時(shí)可能的危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：政治學(xué)論文

論地方政府的職能轉(zhuǎn)變

——以包頭市達(dá)茂旗為例

一、政府職能轉(zhuǎn)變的大背景 1十八屆三中全會(huì)

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。1健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)。3優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。2達(dá)茂旗政府工作報(bào)告

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)旗委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，大力實(shí)施“富民強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓城建、強(qiáng)基礎(chǔ)，活商貿(mào)、惠民生，促和諧、保安寧“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精品城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科教興旗和人才強(qiáng)旗、保障和改善民生、特色文化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新“八大工程”，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多級(jí)支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障和安全穩(wěn)定屏障，加快建設(shè)繁榮富裕和諧美好的新達(dá)茂。

3達(dá)茂旗概況

達(dá)茂旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，陰山北麓，是包頭市北部區(qū)域中心城市，其北部與蒙古人民共和國(guó)接壤。達(dá)茂旗地處內(nèi)蒙古高原，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居，以牧為主的邊境旗。全旗共有七個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)蘇木鄉(xiāng)。

二、政府職能轉(zhuǎn)變面臨的主要問(wèn)題

1、主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，欠發(fā)達(dá)的旗情還沒(méi)有從根本上改變；經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多；

2、公共管理與公共服務(wù)能力不高。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化水平有待于進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)居民增收渠道較窄，收入水平與全市相比差距較大，需要解決的民生問(wèn)題依然較多；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的困難、挑戰(zhàn)日益增多，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較為復(fù)雜，社會(huì)管理任務(wù)仍然艱巨；

3、社會(huì)整合和平衡能力不足，地區(qū)內(nèi)社會(huì)保障救濟(jì)系統(tǒng)和分配調(diào)節(jié)系統(tǒng)不完善，社會(huì)不公平現(xiàn)象日益凸顯。政府部門(mén)的社會(huì)價(jià)值再分配政策不夠完善，影響了其平衡能力。

4、地區(qū)政府的政策規(guī)劃能力不足，主要表現(xiàn)為政策缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府所制定的各項(xiàng)發(fā)展政策往往就事論事，對(duì)發(fā)展政策之間的匹配問(wèn)題考慮較少，造成各項(xiàng)發(fā)展政策之間缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，形不成政策的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)的最大弊端就是內(nèi)耗大，政策執(zhí)行成本高，政策資源浪費(fèi)嚴(yán)重，這些已經(jīng)成為制約地區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃能力的痼疾，必須采取措施加以解決。此外，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)仍需繼續(xù)提高。

三、政府職能轉(zhuǎn)變的措施

（一）以增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作政府。始終與上級(jí)黨委、政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)的方針政策，把思想統(tǒng)一到市委、市政府和旗委的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到既定目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。自覺(jué)維護(hù)政府形象，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在各類(lèi)活動(dòng)中，時(shí)刻維護(hù)旗委、政府決策的嚴(yán)肅性，相互支持、相互協(xié)作，共同營(yíng)造和諧融洽的工作氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)旗委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，大力實(shí)施“富民強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓城建、強(qiáng)基礎(chǔ)，活商貿(mào)、惠民生，促和諧、保安寧“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精品城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科教興旗和人才強(qiáng)旗、保障和改善民生、特色文化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新“八大工程”，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多級(jí)支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障和安全穩(wěn)定屏障，加快建設(shè)繁榮富裕和諧美好的新達(dá)茂。

（二）以依法行政為重點(diǎn)，打造法治誠(chéng)信政府。始終堅(jiān)持依法行政，提高政府決策的權(quán)威性。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，照章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)重大事項(xiàng)和重要安排部署，必須按規(guī)定程序辦理；對(duì)涉及全旗中心工作的重大問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制要求，切實(shí)做到依法決策、依法辦事。全力支持旗人大、旗政協(xié)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，提高決策的科學(xué)性和民主性。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度。自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立監(jiān)督作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法，提高公民學(xué)法、守法意識(shí)，全民普法率達(dá)到100%。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督；積極支持旗政協(xié)履行職能，主動(dòng)聽(tīng)取工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議；高質(zhì)量辦理旗人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推

進(jìn)社會(huì)矛盾化解，健全矛盾糾紛排查和預(yù)警機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪和部門(mén)聯(lián)合接訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)做到合理訴求解決到位、無(wú)理訴求教育到位、生活困難幫扶到位。完善軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化邊境地區(qū)管控，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，努力創(chuàng)建“平安達(dá)茂”。以安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，遏制重特大事故，減少一般性事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面；認(rèn)真貫徹黨的宗教方針，依法維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾合法權(quán)益。積極開(kāi)展雙擁共建，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范旗“七連冠”。

（三）以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為目標(biāo)，打造務(wù)實(shí)高效政府。牢固樹(shù)立“抓好工作是本職，不抓工作是失職，抓不好工作是不稱職”的觀念，不折不扣地貫徹落實(shí)旗委的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力，扎實(shí)有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，規(guī)范行政審批行為，提高行政效能。始終站在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把抓好落實(shí)作為第一天職，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。理性分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真審視制約發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和主觀因素，充分利用有利于發(fā)展的外部環(huán)境和客觀優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把地區(qū)的發(fā)展置于全自治區(qū)、全市的大局中來(lái)思考和謀劃，始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。不斷完善基層社會(huì)管理體系，全面推行“一辦三中心”工作模式，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心和政策法律服務(wù)中心的職能作用，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建基層組織與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的網(wǎng)格化社會(huì)管理格局。

（四）以關(guān)注和改善民生為根本，打造親民愛(ài)民政府。牢固樹(shù)立“大民生”觀，從大處著眼，從小處著手，切實(shí)抓好民生工作。堅(jiān)持依法治稅、優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，努力增加社會(huì)保障、公共事業(yè)等民生支出。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等問(wèn)題，加快建設(shè)惠民利民工程，有效維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。堅(jiān)持深入一線，深入到人民群眾中，了解和掌握群眾真實(shí)的物質(zhì)文化需求，幫助基層、企業(yè)和群眾排憂解難。充分認(rèn)識(shí)做好民族地區(qū)工作的極端重要性，始終站在維護(hù)國(guó)家安全的高度，下大力氣抓好民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定工作，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

大力推進(jìn)保障和改善民生工程，努力提高構(gòu)建和諧達(dá)茂的能力水平。堅(jiān)持每年為民興辦好事實(shí)事，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，建成三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所和資源共享信息網(wǎng)絡(luò)，礦山企業(yè)招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民達(dá)到企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的50%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，農(nóng)牧民勞務(wù)輸出2萬(wàn)人。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工工資保障金制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商，保障農(nóng)民工和企業(yè)職工基本權(quán)益。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上；城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村牧區(qū)“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；健全醫(yī)療救助和殘疾人服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，保障弱勢(shì)群體基本生活。以整村推進(jìn)和集中連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加大扶貧工作力度，貧

困人口減少到3000人以下。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，實(shí)現(xiàn)中低收入家庭住有所居。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系，大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，加快推動(dòng)醫(yī)療資源向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)；積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將百靈廟鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。強(qiáng)化人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口質(zhì)量和家庭發(fā)展能力，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)。

（五）以《廉政準(zhǔn)則》為標(biāo)尺，打造勤政廉潔政府。時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，按照“兩個(gè)務(wù)必”和《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)要求，以身作則，躬親示范，切實(shí)為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做克己奉公、廉潔自律的表率，做無(wú)私奉獻(xiàn)、勤政廉政的模范，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力。時(shí)刻牢記為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立政府廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的形象，堅(jiān)決杜絕行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象出現(xiàn)。牢固樹(shù)立行政成本意識(shí)，力戒鋪張浪費(fèi)。對(duì)各類(lèi)腐敗行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

四、職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫某尚?/p>

2008年以來(lái)，本屆政府在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“工業(yè)立旗、三產(chǎn)拉動(dòng)”和“三個(gè)集中”工作思路，大力實(shí)施“提升工業(yè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體；搞活旅游，做大口岸經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建‘兩型’，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。特別是2011年以來(lái)，我們深入落實(shí)市委、市政府“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面實(shí)施“八大工程”，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)全面進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)、民族團(tuán)結(jié)和諧、邊境安寧穩(wěn)定的大好局面。

1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2007年的65.8億元預(yù)計(jì)增加到166.1億元，增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)20.3%。財(cái)政收入由8.9億元預(yù)計(jì)增加到20.6億元，增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)18.5%。固定資產(chǎn)投資由61億元預(yù)計(jì)增加到186.7億元，增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)25.1%。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的9.9∶65.9∶24.2預(yù)計(jì)調(diào)整為

7.7:70.6:21.7，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.3%，較2007年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化走在全市前列。節(jié)能減排主要指標(biāo)完成了包頭市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。水澆地由2007年的20萬(wàn)畝增加到30萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積由3萬(wàn)畝增加到18萬(wàn)畝。公路總里程由2020公里增加到2325公里，新增鐵路里程85公里。建成110千伏變電站2座、35千伏變電站2座。實(shí)行階段性禁牧，成為自治區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全面階段性禁牧的旗縣，草原植被覆蓋度由22.3%增加到27%，森林覆蓋率由9.8%增加到12.5%。

4、人民生活得到新改善。累計(jì)為民興辦67件98項(xiàng)好事實(shí)事，城鄉(xiāng)居民普遍受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的15315元預(yù)計(jì)增加到27337元，純?cè)?2022元，年均增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)牧民人均純收入由5524元預(yù)計(jì)增加到9389 元，純?cè)?865元，年均增長(zhǎng)11.2%；貧困人口由2.6

萬(wàn)人下降到1.1萬(wàn)人，徹底甩掉了國(guó)貧旗的“帽子”。

5、社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。在全市率先實(shí)行高中階段“三免一補(bǔ)”和學(xué)前教育“兩免一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育。新建、改建蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)、嘎查村衛(wèi)生室36個(gè)，建成國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館、文化館和8個(gè)蘇木鎮(zhèn)綜合文化站、77個(gè)嘎查村文化室，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、公共文化體系基本形成。