第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)的艱難處境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)的艱難處境

李亞林 張明煥

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)在自我完善和發(fā)展的過(guò)程中，仍然還存在一些不容忽視的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

工作條件與工作負(fù)荷不對(duì)等。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)陋的工作條件與超負(fù)荷工作的“剪刀差”正在不斷擴(kuò)大，特別是辦公條件、工作量、福利待遇不對(duì)等的問(wèn)題十分突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的范圍與內(nèi)容來(lái)看，從某種意義上講比計(jì)生辦更復(fù)雜，但二者在辦公條件和工作人員配備上的差距是越拉越大?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦一般都有專(zhuān)車(chē)，并有５個(gè)左右的工作人員，每年還有１０多萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，而民政辦除了一個(gè)工作人員外什么都沒(méi)有。再就鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的職能來(lái)看，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作相比難度更大。二者同樣擔(dān)負(fù)著調(diào)解和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，但司法助理享有特殊崗位補(bǔ)助，民政助理員卻沒(méi)有。而且由于絕大多數(shù)民政干部沒(méi)有“公務(wù)員”身份，連國(guó)家規(guī)定的正常津貼、補(bǔ)貼都沒(méi)法享受。湖南省津市市渡口鎮(zhèn)民政辦，雖有２間約５０平方米的辦公用房，除一間用作物資儲(chǔ)備外，另一間辦公房基本上是老房子、老桌子、老柜子。就是在這樣簡(jiǎn)陋的條件下，該鎮(zhèn)民政辦的工作量從２００１年的民政對(duì)象１５０多人，增加到現(xiàn)在的９４２人，８年間增長(zhǎng)了６倍。由于該鎮(zhèn)１５個(gè)村（居）委會(huì)大多湖港汊縱橫交錯(cuò)，每年汛期既要時(shí)刻關(guān)注雨情、水情，又要及時(shí)報(bào)災(zāi)、救災(zāi)。在日常社會(huì)救助工作中，由于沒(méi)有配備交通工具，工作人員每月要走６００多里路上門(mén)排查核實(shí)１５００多名民政救助對(duì)象。鎮(zhèn)民政辦只有１名民政助理員。面對(duì)工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，他基本上沒(méi)有節(jié)假日和雙休日時(shí)間。勞累過(guò)度使他患上了胃病、慢性腎炎等多種疾病。根據(jù)我們的調(diào)查，津市市７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，所有的民政干部都沒(méi)有通訊補(bǔ)助、健康補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)、交通工具（都是自備摩托車(chē)，自己掏油錢(qián)和修理費(fèi)；自備手機(jī)，自出話(huà)費(fèi)）。在調(diào)查中，我們接觸到一位從事多年民政工作的離休干部，他說(shuō)：“新中國(guó)成立初期，鄉(xiāng)政府有民政助理員、公安特派員。后來(lái)公安設(shè)了派出所，有了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、院子，還配備了３～５人及交通工具，而管理的特殊對(duì)象一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂多一二百人。鄉(xiāng)政府還設(shè)有綜治辦，村組干部配合，各方齊抓共管。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，既沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定人員編制數(shù)，辦公設(shè)施陳舊，工作量成倍增長(zhǎng)，有些問(wèn)題是到了非解決不可的時(shí)候了?！?/p>

隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與發(fā)展需要不對(duì)稱(chēng)。從目前津市市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍的配備情況來(lái)看，人員配備、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)與當(dāng)前民政工作的要求還有一定的差距。一是人員配備“不對(duì)稱(chēng)”。津市市７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有民政工作員１０人，其中只有３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備民政工作人員２人，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為１人，平均每名民政工作人員要服務(wù)近９個(gè)村（居）委會(huì)、１．４萬(wàn)余人的相關(guān)事務(wù)，人少事多的矛盾日益突出。二是文化素質(zhì)“不對(duì)稱(chēng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有１０名民政干部中，本科學(xué)歷的１人，占１０％；大專(zhuān)學(xué)歷６名，占６０％；中專(zhuān)及高中學(xué)歷３人，占３０％。他們中沒(méi)有一個(gè)全日制大學(xué)畢業(yè)生、沒(méi)有一個(gè)民政專(zhuān)科畢業(yè)生，絕大部分是黨校函授文憑，而且中專(zhuān)及高中學(xué)歷仍占總數(shù)的近１３。隊(duì)伍文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理整體學(xué)歷層次低的問(wèn)題比較明顯。三是年齡結(jié)構(gòu)“不對(duì)稱(chēng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部中，年齡３５歲以下３人，占３０％；３６～４５歲的３人，占３０％；４６～５５歲的４人，占４０％。年齡結(jié)構(gòu)呈倒金字塔形，老化特征明顯，隊(duì)伍“青黃不接”令人擔(dān)憂(yōu)。

社會(huì)地位與社會(huì)期待不一致?，F(xiàn)在老百姓對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的希望值越來(lái)越高。不少人把民政工作當(dāng)成了黨的化身、政府的形象?！坝欣щy找民政，有災(zāi)難求民政”已成為廣大群眾的共同期待。同時(shí)，我們也看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的民政工作，不少還面臨著無(wú)牌、無(wú)位、無(wú)章、無(wú)錢(qián)辦公的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由于對(duì)上無(wú)名位、對(duì)下無(wú)權(quán)威，民政干部的社會(huì)地位不高。我們調(diào)查所到之處，民政人員對(duì)明顯惡化的工作環(huán)境怨聲載道。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干十分傷感地講述了他親身經(jīng)歷的一件事。２００６年底，一位身患癌癥的居民申請(qǐng)了大病醫(yī)療救助，材料已經(jīng)報(bào)到了民政局，由于第四季度大病救助資金財(cái)政局還沒(méi)有撥付到位，這位病人最終因醫(yī)治無(wú)效死亡。家屬便把不滿(mǎn)發(fā)泄到了民政專(zhuān)干身上，對(duì)他進(jìn)行圍毆謾罵??群眾激憤的言語(yǔ)中，我們分明感受到了基層民政專(zhuān)干在不對(duì)稱(chēng)的地位中忍辱負(fù)重的艱難處境。(《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志 2008-09)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

——我鄉(xiāng)基層民政組織建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告

三河回族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 洪梅

民政部門(mén)是各級(jí)政府社會(huì)保障和社會(huì)管理的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂(yōu)、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過(guò)基層民政干部才能送到千家萬(wàn)戶(hù)，因此，可以說(shuō)民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長(zhǎng)期困擾民政部門(mén)的一大難題。特別是近年來(lái)，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對(duì)象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我對(duì)我鄉(xiāng)基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 我鄉(xiāng)政府設(shè)有民政辦，共有民政工作人員2名。海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)三河分公司和蘇沁分公司各有1名民政工作人員，屬政治工作部和社會(huì)事務(wù)部管理。居委會(huì)承擔(dān)部分民政工作職能。

全鄉(xiāng)4名基層民政工作人員中專(zhuān)職從事民政工作的2人，占50%，以民政工作為主，兼有其他工作的2人，占50%；從事民政工作5年以下的1人（其中不足1年的有1人），占25%，6-10年的3人，占75%，有行政編制2人，占50%，企業(yè)工作人員2名，占50%。

二、存在的問(wèn)題

一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)政務(wù)公開(kāi)和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、老齡人口、慈善和社會(huì)救助等多達(dá)11項(xiàng)工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我鄉(xiāng)民政辦只有2名工作人員，雖然同比去年增加1人，但仍與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是兼職過(guò)多，分散工作精力。全鄉(xiāng)民政工作人員中只有2名是專(zhuān)職從事民政工作，其他工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、人口和計(jì)劃生育、工會(huì)、婦聯(lián)、代收費(fèi)等其它工作。這樣勢(shì)必分散工作精力，造成基層民政工作無(wú)法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來(lái)不利影響。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面如安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門(mén)安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

四是辦公條件落后，不能滿(mǎn)足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所存放，而民政服務(wù)對(duì)象上門(mén)來(lái)訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但我鄉(xiāng)民政辦僅有一間辦公室，農(nóng)牧場(chǎng)更是與其他工作人員合用辦公室。沒(méi)有必要的檔案室和接待室，給工作帶來(lái)極大不便。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對(duì)策和建議

1、理順管理體制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制，民政所實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)政府管理為主，業(yè)務(wù)受市民政局指導(dǎo)。民政所所長(zhǎng)的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無(wú)關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專(zhuān)職從事民政工作，更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù)。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級(jí)建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財(cái)政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局的指導(dǎo)下，由組織部門(mén)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。

3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員,建議3萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對(duì)穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性?？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊(duì)伍，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊(duì)伍。

6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開(kāi)、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

——我鄉(xiāng)基層民政組織建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告

三河回族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 洪梅

民政部門(mén)是各級(jí)政府社會(huì)保障和社會(huì)管理的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂(yōu)、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過(guò)基層民政干部才能送到千家萬(wàn)戶(hù)，因此，可以說(shuō)民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長(zhǎng)期困擾民政部門(mén)的一大難題。特別是近年來(lái)，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對(duì)象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我對(duì)我鄉(xiāng)基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)政府設(shè)有民政辦，共有民政工作人員2名。海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)三河分公司和蘇沁分公司各有1名民政工作人員，屬政治工作部和社會(huì)事務(wù)部管理。居委會(huì)承擔(dān)部分民政工作職能。

全鄉(xiāng)4名基層民政工作人員中專(zhuān)職從事民政工作的2人，占50%，以民政工作為主，兼有其他工作的2人，占50%；從事民政工作5年以下的1人（其中不足1年的有1人），占25%，6-10年的3人，占75%，有行政編制2人，占50%，企業(yè)工作人員2名，占50%。

二、存在的問(wèn)題

一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)政務(wù)公開(kāi)和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、老齡人口、慈善和社會(huì)救助等多達(dá)11項(xiàng)工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我鄉(xiāng)民政辦只有2名工作人員，雖然同比去年增加1人，但仍與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

二是兼職過(guò)多，分散工作精力。全鄉(xiāng)民政工作人員中只有2名是專(zhuān)職從事民政工作，其他工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、人口和計(jì)劃生育、工會(huì)、婦聯(lián)、代收費(fèi)等其它工作。這樣勢(shì)必分散工作精力，造成基層民政工作無(wú)法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來(lái)不利影響。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面如安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門(mén)安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

四是辦公條件落后，不能滿(mǎn)足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所存放，而民政服務(wù)對(duì)象上門(mén)來(lái)訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但我鄉(xiāng)民政辦僅有一間辦公室，農(nóng)牧場(chǎng)更是與其他工作人員合用辦公室。沒(méi)有必要的檔案室和接待室，給工作帶來(lái)極大不便。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對(duì)策和建議

1、理順管理體制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制，民政所實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)政府管理為主，業(yè)務(wù)受市民政局指導(dǎo)。民政所所長(zhǎng)的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣

民政局的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無(wú)關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專(zhuān)職從事民政工作，更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù)。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級(jí)建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財(cái)政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局的指導(dǎo)下，由組織部門(mén)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。

3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員,建議3萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對(duì)穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性。縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊(duì)伍，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊(duì)伍。

6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開(kāi)、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。

第四篇：【社會(huì)學(xué)概論】高職院校文科生的艱難處境

南京市城市職業(yè)學(xué)院人文科學(xué)系傳媒策劃與管理2班 朱璐 11305045

高職院校文科生的艱難處境

摘要： 隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)的教育水平也有明顯的提高。而社會(huì)上涌現(xiàn)一批高學(xué)歷

人才，高職畢業(yè)生、本科畢業(yè)生甚至研究生面臨巨大的就業(yè)壓力

關(guān)鍵詞：高職院校 文科畢業(yè)生 就業(yè)影響因素 就業(yè)領(lǐng)域

我們從南京市的高職畢業(yè)生進(jìn)行小范圍的調(diào)查，選取周邊的幾個(gè)學(xué)校如南京特殊教育學(xué)院、金陵科技學(xué)院、南京衛(wèi)校的高職文科生為樣本，進(jìn)行抽樣調(diào)查。首先我們從網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于南京市各個(gè)學(xué)校的文科畢業(yè)生情況

分析，呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是理工類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)好于文科類(lèi)、藝體類(lèi)和醫(yī)學(xué)類(lèi)，特別是技術(shù)性比較強(qiáng)的工科

專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量較高。二是高校特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率較高。高校中師資力量較強(qiáng)的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)就業(yè)質(zhì)量

好，而高校新開(kāi)設(shè)的部分專(zhuān)業(yè)、理工類(lèi)院校開(kāi)設(shè)的文科專(zhuān)業(yè)就業(yè)相對(duì)較弱。三是高職專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)率高

于本科生、研究生。南京市委教科工委統(tǒng)計(jì)表明，2011年研究生及本科生的初次就業(yè)率低于專(zhuān)科生；專(zhuān)科、高職層次畢業(yè)生就業(yè)情況明顯好于本科生。部分高職專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100％，甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的情

況。尤其是理工科的高職院校就業(yè)率相當(dāng)驚人。

文科生僅有幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的基業(yè)前景較為好些，如金融、會(huì)計(jì)、語(yǔ)言類(lèi)、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、傳媒類(lèi)，這幾年也成了大家趨之若鶩的專(zhuān)業(yè)，雖然文科的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相當(dāng)多，但是文科生的數(shù)量也很多，這樣畢業(yè)之

后的就業(yè)前景同樣令人堪憂(yōu)，很多高職文科畢業(yè)生只能在家待業(yè)，一家一家的用人單位推薦自己。而有些

專(zhuān)業(yè)頗為冷門(mén)，比如考古這種累人也沒(méi)有太多大的成就未來(lái)一片渺茫的專(zhuān)業(yè)出來(lái)之后的就業(yè)就是一個(gè)大問(wèn)

題了。文科相對(duì)較為簡(jiǎn)單，學(xué)術(shù)性并不是很強(qiáng)，選擇的人多，崗位卻不多，這樣僧多粥少的局面造成了現(xiàn)

在的尷尬，中國(guó)缺乏的是理工類(lèi)人才，它們可以在航天化學(xué)物理等多方面全面開(kāi)花，中國(guó)的理工類(lèi)落后于

其他國(guó)家，所以需要大量人才，這樣更無(wú)高職文科畢業(yè)生的立足之地。

仔細(xì)思考，不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)高職畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題分為以下幾個(gè)因素

（1）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)就業(yè)產(chǎn)生基礎(chǔ)性影響；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生深

遠(yuǎn)影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和收入差距對(duì)畢業(yè)生就業(yè)去向產(chǎn)生直接影響。

（2）政府因素：大學(xué)生就業(yè)受到政府就業(yè)政策的直接影響；政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；政府管理體

制與服務(wù)體系也會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。

（3）用人單位因素：追求高學(xué)歷高職稱(chēng)對(duì)畢業(yè)生；要求有工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制提高就業(yè)

門(mén)檻；隱性或顯性的存在對(duì)性別、戶(hù)籍、健康、院校甚至身高相貌歧視，形成不公平的就業(yè)環(huán)境。

（4）就業(yè)服務(wù)不到位：就業(yè)政策的落實(shí)和宣傳力度不夠；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)、學(xué)校之間

缺乏有效的配合和溝通。

（5）家庭因素父母與子女觀念不一致，會(huì)與子女發(fā)生分歧，在中國(guó)的教育模式下，子女多數(shù)最后還是會(huì)屈

服，聽(tīng)從父母的影響，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)的選擇出現(xiàn)一定的趨向化。

（6）畢業(yè)生就業(yè)觀念、心態(tài)存在偏差：畢業(yè)生就業(yè)觀念會(huì)對(duì)其擇業(yè)行為產(chǎn)生影響；置身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高

校畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)不夠理性和成熟；畢業(yè)生對(duì)找到合適的工作缺乏足夠的自我認(rèn)識(shí)。

（7）就業(yè)期望過(guò)高：畢業(yè)生普遍存在一種追求“大城市、高薪水、舒適崗位”的心態(tài)，他們最向往的工作單

位恰恰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈、用人也比較少的一些單位，這就進(jìn)一步加劇了就業(yè)難度。

（8）缺乏社會(huì)實(shí)踐：由于多年生活在封閉單一的學(xué)校環(huán)境中，對(duì)社會(huì)缺乏基本的了解，面臨就業(yè)時(shí)心性焦

躁又手忙腳亂，在學(xué)校忙于學(xué)習(xí)很少參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這樣缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

我個(gè)人覺(jué)得，同樣作為高職文科生我們應(yīng)該把自己的所學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)精，學(xué)踏實(shí)了，不能只求表面的東西，而

是從里到外的去鉆研這樣才能和別人有區(qū)別。真金不怕火煉，什么都學(xué)好了再難也不怕找不到工作。在就

業(yè)過(guò)程中，遇到挫折時(shí)難免的，我們應(yīng)該用冷靜和坦然的態(tài)度待之，客觀地分析自己失敗的原因，進(jìn)行正

確的歸因。做到知己知彼，知彼就是了解用人單位的需要。知己就是實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，對(duì)自己有正確的認(rèn)識(shí)。要客觀、正確地認(rèn)識(shí)自己德智體諸方面的情況，自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，缺點(diǎn)和短處，自己的性格、興趣、特長(zhǎng)，要明確自己想做什么，了解職業(yè)特點(diǎn)，找到適合自己的職業(yè)方向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待自己，要知道自身存在的某些缺點(diǎn)并不可怕，可以先就業(yè)然后在工作崗位上不斷克服缺點(diǎn)，發(fā)展和完善自己。[1]高職院校注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，這為高職學(xué)生提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)然，高職學(xué)生要想自主創(chuàng)業(yè)并不容易，必須要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、淵博的知識(shí)及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心。要學(xué)會(huì)觀察市場(chǎng)、了解現(xiàn)狀，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段搜取各種相關(guān)信息，熟悉所要進(jìn)入的行業(yè)。只有掌握了該行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，才能總結(jié)規(guī)律，找到成功的鑰匙。同時(shí)還要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。[2]

[1]王永成.高職畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)和觀念存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)輕工教育,2010(3):

[2]王茂.高職畢業(yè)生擇業(yè)觀:問(wèn)題、歸因與對(duì)策[J].教育探索,2010(8):138-139.

第五篇：工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作總結(jié)

工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作總結(jié)

今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上有民政部門(mén)的總體部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致的做好村委會(huì)換屆、殯葬改革、救濟(jì)款發(fā)放等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將上述工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、村委會(huì)換屆選舉工作首先成立

了以黨委書(shū)記魯燦勇同志為組長(zhǎng)，以民政、人大、組織主要負(fù)責(zé)同志為成員的村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了強(qiáng)有力的選好范文版權(quán)所有舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。其次是制定方案，分步推進(jìn)。認(rèn)真研究分析前五屆村委會(huì)換屆選舉工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，按照摸清底數(shù)，分批實(shí)施，先易后難，重點(diǎn)突破的總體工作思路，全鎮(zhèn)45個(gè)村分三批進(jìn)行。第一批進(jìn)行24個(gè)村，第二批進(jìn)行16個(gè)村，第三批進(jìn)行5個(gè)村，確保選舉工作不出現(xiàn)問(wèn)題。三是嚴(yán)格程序，不走過(guò)場(chǎng)，搞好包片包村干部的培訓(xùn)工作，制定了村委會(huì)換屆選舉工作程序，明確了責(zé)任，對(duì)在換屆選舉過(guò)程中走了過(guò)場(chǎng)，造成后果的，要給予嚴(yán)格責(zé)任追究。截止到現(xiàn)在全鎮(zhèn)45個(gè)村中已完成41個(gè)村的村委會(huì)換屆選舉工作，占總?cè)蝿?wù)的91。還有仉于、寺后楊、后高、后孫未完成。存在的問(wèn)題及解決的措施：一是有的村新當(dāng)選的村委會(huì)成員文化水平低，素質(zhì)較低，拉幫結(jié)伙，不服從支部的管理，工作不配合，影響很壞，對(duì)此，我們加強(qiáng)對(duì)新任主任的培訓(xùn)，從思想和工作方面進(jìn)行教育引導(dǎo)。二是四個(gè)沒(méi)有進(jìn)行選舉的村存在著家族勢(shì)力，拉幫結(jié)伙，互拉選票，群眾意見(jiàn)很大，我們一方面集中力量，對(duì)這些村進(jìn)行整頓，嚴(yán)格按照法律程序做好選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、殯改工作我鎮(zhèn)有4.4萬(wàn)人的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年上半年死亡人數(shù)181人，死亡率3.9‰,火化人數(shù)158人，火化率86，在殯改工作中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)殯改管理的法律法規(guī)，大力推行和組織引導(dǎo)喪（葬）領(lǐng)域的移風(fēng)易俗，讓群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚。為推動(dòng)殯改工作的順利開(kāi)展，我們成立了以主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于殯葬改革的暫行規(guī)定》，加大工作力度和宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)偷埋者，起尸火化，杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯好范文版權(quán)所有改的順利進(jìn)行。

三、救濟(jì)款的使用情況我鎮(zhèn)在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)，堅(jiān)持了“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”的原則，對(duì)上級(jí)下拔的救濟(jì)款，物做到了接收，登記和管理檔案化，公開(kāi)化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶(hù)下拔的救濟(jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠，截留，挪用，擠占。今年上半年我鎮(zhèn)共發(fā)放賑災(zāi)救濟(jì)款、扶貧救濟(jì)款共計(jì)3.1萬(wàn)元。下半年工作計(jì)劃總結(jié)上半年的工作，下半年在換屆選舉工作中，通過(guò)深入細(xì)致的工作，完成未進(jìn)行的四個(gè)村，以保證村委會(huì)換屆完成率100，在殯改工作中，加大工作力度，實(shí)行殯葬報(bào)告制度和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，爭(zhēng)取火化率達(dá)到100，救濟(jì)款物的使用，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，進(jìn)一步完善救濟(jì)保障機(jī)制，確保特困戶(hù)維護(hù)基本的生活需求。