第一篇：國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

（2012—2020年）

錄 序言

第一章 指導(dǎo)思想 第二章 目標(biāo)和任務(wù)

一、總體目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字

（二）推進語言文字規(guī)范化標(biāo)準化信息化建設(shè)

（三）加強語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)

（四）提高國民語言文字應(yīng)用能力

（五）科學(xué)保護各民族語言文字

（六）弘揚傳播中華優(yōu)秀文化

（九）構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系

（十）提升學(xué)生語言文字應(yīng)用能力

（十一）提升國民語言文字應(yīng)用能力

五、科學(xué)保護

（十二）各民族語言文字科學(xué)記錄和保存

（十三）少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)

（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護

六、文化傳承

（十五）中華經(jīng)典誦寫講行動

（十六）港澳臺地區(qū)及海外合作交流

第四章 創(chuàng)新與保障

一、創(chuàng)新理念思路

二、創(chuàng)新工作機制

三、創(chuàng)新管理服務(wù)

第一章 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國家通用語言文字法》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬視野、改革創(chuàng)新，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字，加強語言文字基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)，增強國家語言實力，提高國民語言能力，構(gòu)建和諧語言生活，服務(wù)教育現(xiàn)代化，服務(wù)社會主義文化強國建設(shè)，推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展。

大力推廣國家通用語言文字。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實國家法律法規(guī)的基本要求，是維護國家主權(quán)統(tǒng)一、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內(nèi)容。要健全完善語言文字法律制度規(guī)范，加強宏觀政策指導(dǎo)。要增加法治意識，提高依法行政能力，加大培訓(xùn)測試及評估力度，采取切實有效措施，推進國家通用語言文字在全國范圍內(nèi)基本普及。

規(guī)范使用國家通用語言文字。要加強語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)，強化國家通用語言文字規(guī)范意識，提升國民語言文字應(yīng)用能力，提高全社會語言文字規(guī)范化水平，增強國家文化軟實力。

二、主要任務(wù)

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字。

加大《國家通用語言文字法》的宣傳教育力度。將《國家通用語言文字法》列入普法教育內(nèi)容，增強教師、機關(guān)工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的國家通用語言文字規(guī)范意識和法制意識，樹立全體國民的國家通用語言文字意識。

提高國家通用語言文字普及程度。到2015年，普通話在城市基本普及，在農(nóng)村以教師、學(xué)生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范；到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內(nèi)語言交際障礙基本消除。

加快民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及。加大宣傳培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)妥推進雙語教育。到2020年，少數(shù)民族雙語教師達到國家通用語言文字教學(xué)要求，完成義務(wù)教育的少數(shù)民族學(xué)生能夠熟練掌握國家通用語言文字。

加大《漢語拼音方案》的推行力度。加強學(xué)校漢語拼音教學(xué)。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領(lǐng)域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。

信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用的監(jiān)督檢查。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規(guī)范工作。

加強社會語言生活監(jiān)測和引導(dǎo)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體規(guī)范使用語言文字。打造社會語言生活監(jiān)測平臺，跟蹤研究語言生活中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，糾正語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象，引導(dǎo)社會語言生活健康發(fā)展，形成規(guī)范使用語言文字的社會氛圍。

做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作。建設(shè)語言文字應(yīng)用咨詢服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，為社會提供語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準和語言文字使用等的咨詢服務(wù)。

（四）提高國民語言文字應(yīng)用能力。

提高國民語言文字應(yīng)用能力。建立和完善國家通用語言文字應(yīng)用能力測評體系，提高全社會對語言文字學(xué)習(xí)的重視程度，促進國民語言文字應(yīng)用能力的提升。

受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應(yīng)用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字水平達到相應(yīng)要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規(guī)范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應(yīng)用的規(guī)范化水平進一步提高。

推進國際漢語教育。加強國際漢語教育教師培訓(xùn)、教材建設(shè)和教學(xué)研究，繼續(xù)推動漢語相關(guān)水平測試向海外拓展，增強中華文化國際影響力。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導(dǎo)作用。

提升中文國際地位。促進中文成為有關(guān)國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言，提升中文在國際學(xué)術(shù)界的影響力。擴大、深化與世界各國和地區(qū)的語言文化交流與合作。

（七）加強語言文字法制建設(shè)。

研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作。及時跟蹤、研究語言文字領(lǐng)域的新情況、新問題，根據(jù)實際需要和研究成果，研究制定配套的法規(guī)、規(guī)章。加強語言文字執(zhí)法工作，增強公民依法使用語言文字的意識，使有關(guān)法律規(guī)定落到實處。

第三章 重點工作

一、推廣普及

（一）語言文字規(guī)范化建設(shè)。

教師、校長（園長）普通話培訓(xùn)。新進教師普通話水平應(yīng)符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。對普通話水平未達標(biāo)的中小學(xué)、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓(xùn)，使其達到規(guī)定標(biāo)準。開展國家級和省級中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓(xùn)。

相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。把國家通用語言文字培訓(xùn)列為學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。開展多層次語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求。

進城務(wù)工人員普通話培訓(xùn)。推動用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)部門和進城務(wù)工人員輸出、輸入地相關(guān)部門對務(wù)工人員進行普通話培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

二、基礎(chǔ)建設(shè)

（三）語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)。

加強語言文字規(guī)范標(biāo)準統(tǒng)籌管理。建立規(guī)范化、標(biāo)準化工作長效機制，構(gòu)建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規(guī)范標(biāo)準體系，加強語言文字技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和工作標(biāo)準建設(shè)，健全規(guī)范標(biāo)準層級。

公共服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況，為制定相關(guān)行業(yè)語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務(wù)；調(diào)查手語、盲文等特殊語言文字使用情況，為制訂完善手語、盲文規(guī)范標(biāo)準，提高特殊教育質(zhì)量提供服務(wù)；調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體語言和外語詞、字母詞等的使用情況，加強對虛擬空間語言使用的研究，制定相關(guān)政策。

開展語言普查。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；少數(shù)民族語言及其方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查；外國語言文字在境內(nèi)的使用情況普查。爭取在國家人口普查及其他相關(guān)調(diào)查中增列語言文字使用狀況內(nèi)容。

建立中國語言數(shù)據(jù)庫。繪制多媒體語言地圖，發(fā)布中國語言國情報告。促進語言普查數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用和社會共享。

三、督查服務(wù)

（六）語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)。

完善社會語言生活監(jiān)測平臺。監(jiān)測研究語言使用實態(tài)和語言生活熱點，分析語言生活中的新現(xiàn)象，預(yù)測語言發(fā)展趨勢，定期發(fā)布語言生活狀況報告，并進行基于數(shù)據(jù)分析的語言戰(zhàn)略研究。

語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助。

（八）手語盲文規(guī)范和推廣。

加快手語、盲文規(guī)范標(biāo)準研制。加強國家通用手語和盲文規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)，修訂通用盲文國家標(biāo)準，研制通用手語國家標(biāo)準，研制手語、盲文水平等級標(biāo)準和手語翻譯員等級標(biāo)準。根據(jù)需求，研究制定少數(shù)民族手語、盲文。加強手語、盲文推廣運用。結(jié)合特殊教育學(xué)校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務(wù)機構(gòu)，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務(wù)。加強手語、盲文基礎(chǔ)研究。重視手語、盲文高層次人才培養(yǎng)和研究機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國家手語和盲文研究中心作用。

四、能力提升

（九）構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系。

推進和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。加快推進普通話培訓(xùn)測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè)，推進計算機輔助普通話水平測試。適時修訂《普通話水平測試大綱》。編寫系列普通話學(xué)習(xí)教材，研制和推行中小學(xué)生普通話水平測試標(biāo)準。修訂和完善《漢字應(yīng)用水平測試大綱》，完善測試系統(tǒng)，加大漢字

提高教師的語言文字應(yīng)用能力。在教師資格標(biāo)準中明確國家通用語言文字應(yīng)用能力要求。將語言文字納入教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提高教師的語言文字應(yīng)用能力。

提高相關(guān)職業(yè)人群的語言文字應(yīng)用能力。健全學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的語言文字應(yīng)用能力職業(yè)標(biāo)準。

提倡國民發(fā)展多語能力。在發(fā)揮國家通用語言文字主導(dǎo)作用的前提下，根據(jù)需要，合理規(guī)劃，為提升國民多種語言文字應(yīng)用能力創(chuàng)造條件。

五、科學(xué)保護

（十二）各民族語言文字科學(xué)記錄和保存。

建設(shè)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫。科學(xué)設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查收集普通話、漢語方言、少數(shù)民族語言的有聲語料，整理保存和深入開發(fā)利用，科學(xué)保存中國各民族語言實態(tài)。

（十三）少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)。

研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準。加快制訂社會應(yīng)用和信息化急需的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作。

建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、符合社會主義核心價值體系的經(jīng)典詩文及反映傳統(tǒng)節(jié)日、各民族文化的優(yōu)秀篇章，建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設(shè)。

（十六）港澳臺地區(qū)及海外合作交流。

服務(wù)港澳同胞普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)測試。根據(jù)港澳同胞學(xué)習(xí)普通話的需求，對港澳同胞普通話水平測試、港澳地區(qū)教師普通話培訓(xùn)、內(nèi)地和港澳地區(qū)學(xué)生暑期普通話交流項目提供支持和服務(wù)。合作開展普通話培訓(xùn)測試的科學(xué)研究。

推動海峽兩岸語言文字業(yè)務(wù)交流。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作，完善“中華語文知識庫”網(wǎng)站建設(shè)，推動兩岸語言文字智庫、合作開展普通話培訓(xùn)測試等項目的實施，舉辦兩岸語言文字學(xué)術(shù)研討會及語言文化交流論壇，繼續(xù)開展術(shù)語和專有名詞等的研究規(guī)范工作，推動異讀詞審音、漢語文本簡繁轉(zhuǎn)換系統(tǒng)研發(fā)、字詞對應(yīng)數(shù)據(jù)庫研制等方面的合作。實施兩岸青少年語言文化交流項目。

鼓勵海外僑胞來華學(xué)習(xí)漢語。舉辦海外華人華僑子弟“母語尋根”夏令營活動，實施海外華文教師普通話培訓(xùn)工程。

完善工作內(nèi)容。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字”的基本職責(zé)，努力實現(xiàn)工作內(nèi)容的拓展，進一步增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式，做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作，堅持監(jiān)督檢查與社會服務(wù)并重；要注重語言文字工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)，注重推廣普及國家通用語言文字質(zhì)量水平的提高，加大投入力度，在農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)扎實推廣普及國家通用語言文字，注重發(fā)揮語言文字在傳承弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用。

二、創(chuàng)新工作機制

建立和完善全國語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，切實加強對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機制，從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展。

建立健全語委議事機制。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會議及專家委員會，以及各專業(yè)機構(gòu)、專項工作組等制度或組織。充分依靠各成員單位和相關(guān)部門，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用。建立健全語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W

創(chuàng)新服務(wù)方式。通過協(xié)作機制或聯(lián)席會議制度等方式，為經(jīng)濟、民政、國土、民族、外交、國防等部門提供語言文字業(yè)務(wù)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家主權(quán)統(tǒng)一和核心利益。通過與學(xué)校、學(xué)術(shù)團體、社會組織等單位的合作，為相關(guān)行業(yè)提供語言文字方面的專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和評估測試等服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、各種媒體和相關(guān)社會活動，宣傳國家語言文字法律法規(guī)、政策制度，推廣普及國家通用語言文字，提供語言文字咨詢服務(wù)和應(yīng)急援助。推進語言文字工作系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重開發(fā)語言資源，支持發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)，為社會提供多樣化語言文字服務(wù)。

四、擴大對外開放

進一步擴大語言文字工作的對外開放程度。通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播，擴大中華語言文字的國際影響力，拓展中華文化傳播的廣度和深度。

建立健全與相關(guān)涉外機構(gòu)、對外傳播機構(gòu)的協(xié)作關(guān)系和協(xié)作機制，通過孔子學(xué)院教學(xué)、海外中國文化中心活動、高校來華留學(xué)生教育、對外漢語培訓(xùn)、對外傳播媒體和新媒體的宣傳報道，以及節(jié)目交流、民間外交、青年交流活動等各種方式和途徑，積極主動地對外傳播包括語言文字在內(nèi)的中華文化，為展示當(dāng)代中國和平發(fā)展的國家形象和增進世界人民對中國的理解信任發(fā)揮積極作用。

加強科研管理和機構(gòu)建設(shè)。積極整合相關(guān)研究力量，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和學(xué)術(shù)團體的作用，重點建設(shè)好國家語委科研基地。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平，重視研究成果的共享和社會應(yīng)用。

加強應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。注重培養(yǎng)、扶持學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，支持其開展學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)研究與創(chuàng)新。提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。促進語言學(xué)研究方法和研究手段的現(xiàn)代化。鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域開展研究，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。

七、加大宣傳力度

創(chuàng)新宣傳方式。將《國家通用語言文字法》的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃和普法教育內(nèi)容。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容、載體和方式，推動農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)提高普通話普及程度。編寫有關(guān)語言國情、語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準等系列普及叢書。

構(gòu)建宣傳體系。加強語言文字網(wǎng)站、報紙、期刊和出版物等宣傳陣地建設(shè)，充分利用新聞媒體，創(chuàng)新宣傳手段，加強輿論引導(dǎo)，注重對社會關(guān)注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。

八、保障經(jīng)費投入

第二篇：國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012

教育部 國家語委關(guān)于印發(fā)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》的通知

教語用[2012]1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，相關(guān)省、自治區(qū)民委（民語委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、語委，國家語委委員單位：

現(xiàn)將《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《語言文字規(guī)劃綱要》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

黨的十八大指出，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。這是黨中央以全黨代表大會報告的形式對新時期語言文字工作提出的新要求，凸顯了黨對語言文字工作的高度重視，凸顯了語言文字工作在我國“五位一體”社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，凸顯了語言文字工作在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進社會主義文化強國建設(shè)中的重要作用。

《語言文字規(guī)劃綱要》是21世紀我國第一個中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國語言文字工作改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點，是國家文化建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。制定并實施《語言文字規(guī)劃綱要》，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必備條件，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進社會主義文化強國建設(shè)的重要手段，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要深刻學(xué)習(xí)把握《語言文字規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，認真貫徹落實《語言文字規(guī)劃綱要》。要建立和完善語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制，進一步推動本地區(qū)各級政府切實擔(dān)負對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，加強對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機制。要建立和完善語言文字工作的長效機制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門工作總結(jié)、相關(guān)干部考核和教育督導(dǎo)范圍，將語言文字工作與學(xué)校教育教學(xué)工作有機結(jié)合。要努力推動將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、普法宣傳教育、機關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍。

地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要把推動語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，把落實《語言文字規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定貫徹落實《語言文字規(guī)劃綱要》的實施方案和配套措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任和分工，確?！墩Z言文字規(guī)劃綱要》提出的各項任務(wù)落到實處。

附件：國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)

教育部國家語言文字工作委員會

2012年12月4日

附件

國家中長期語言文字事業(yè)

改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

（2012—2020年）

目錄

序言

第一章 指導(dǎo)思想

第二章 目標(biāo)和任務(wù)

一、總體目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字

（二）推進語言文字規(guī)范化標(biāo)準化信息化建設(shè)

（三）加強語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)

（四）提高國民語言文字應(yīng)用能力

（五）科學(xué)保護各民族語言文字

（六）弘揚傳播中華優(yōu)秀文化

（七）加強語言文字法制建設(shè)

第三章 重點工作

一、推廣普及

（一）語言文字規(guī)范化建設(shè)

（二）國家通用語言文字培訓(xùn)

二、基礎(chǔ)建設(shè)

（三）語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)

（四）語言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)

（五）語言國情調(diào)查

三、督查服務(wù)

（六）語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)

（七）國家語言應(yīng)急服務(wù)和語言援助服務(wù)

（八）手語盲文規(guī)范和推廣

四、能力提升

（九）構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系

（十）提升學(xué)生語言文字應(yīng)用能力

（十一）提升國民語言文字應(yīng)用能力

五、科學(xué)保護

（十二）各民族語言文字科學(xué)記錄和保存

（十三）少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)

（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護

六、文化傳承

（十五）中華經(jīng)典誦寫講行動

（十六）港澳臺地區(qū)及海外合作交流

第四章 創(chuàng)新與保障

一、創(chuàng)新理念思路

二、創(chuàng)新工作機制

三、創(chuàng)新管理服務(wù)

四、擴大對外開放

五、強化人才保障

六、提高科研水平

七、加大宣傳力度

八、保障經(jīng)費投入

序 言

語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮明標(biāo)志，是促進歷史發(fā)展和社會進步的重要力量。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點，是國家文化建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。全面建成小康社會，構(gòu)建中華民族共有精神家園，提高國家文化軟實力，加快推進教育現(xiàn)代化，都對語言文字事業(yè)提出了新的要求。必須樹立和增強高度的文化自覺和文化自信，努力推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

第一章 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國家通用語言文字法》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬視野、改革創(chuàng)新，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字，加強語言文字基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)，增強國家語言實力，提高國民語言能力，構(gòu)建和諧語言生活，服務(wù)教育現(xiàn)代化，服務(wù)社會主義文化強國建設(shè)，推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展。

大力推廣國家通用語言文字。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實國家法律法規(guī)的基本要求，是維護國家主權(quán)統(tǒng)一、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內(nèi)容。要健全完善語言文字法律制度規(guī)范，加強宏觀政策指導(dǎo)。要增加法治意識，提高依法行政能力，加大培訓(xùn)測試及評估力度，采取切實有效措施，推進國家通用語言文字在全國范圍內(nèi)基本普及。

規(guī)范使用國家通用語言文字。要加強語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)，強化國家通用語言文字規(guī)范意識，提升國民語言文字應(yīng)用能力，提高全社會語言文字規(guī)范化水平，增強國家文化軟實力。

科學(xué)保護各民族語言文字。尊重各民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。樹立各民族語言文字都是國家寶貴文化資源的觀念，有針對性地采取符合實際的保護措施，充分發(fā)揮語言文字在傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用，構(gòu)建中華民族共有精神家園。

構(gòu)建和諧語言生活。語言文字工作要創(chuàng)新理念和體制機制，要自覺融入國家改革發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，主動結(jié)合教育、文化、傳媒、信息、商務(wù)等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，堅持監(jiān)督檢查和服務(wù)社會并舉。科學(xué)規(guī)劃各種語言文字的定位和功能，妥善處理語言生活中的新情況新問題，推進語言文字事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

第二章 目標(biāo)和任務(wù)

一、總體目標(biāo)

到2020年，普通話在全國范圍內(nèi)基本普及，漢字社會應(yīng)用的規(guī)范化程度進一步提高，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標(biāo)準基本滿足社會需求，信息化水平進一步提高。語言文字社會管理服務(wù)能力全面提升，社會管理服務(wù)體系基本建成。各民族語言文字的科學(xué)保護得到加強。語言文字傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進一步發(fā)揮。國家語言實力顯著增強，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字。

加大《國家通用語言文字法》的宣傳教育力度。將《國家通用語言文字法》列入普法教育內(nèi)容，增強教師、機關(guān)工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的國家通用語言文字規(guī)范意識和法制意識，樹立全體國民的國家通用語言文字意識。

提高國家通用語言文字普及程度。到2015年，普通話在城市基本普及，在農(nóng)村以教師、學(xué)生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范；到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內(nèi)語言交際障礙基本消除。

加快民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及。加大宣傳培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)妥推進雙語教育。到2020年，少數(shù)民族雙語教師達到國家通用語言文字教學(xué)要求，完成義務(wù)教育的少數(shù)民族學(xué)生能夠熟練掌握國家通用語言文字。

加大《漢語拼音方案》的推行力度。加強學(xué)校漢語拼音教學(xué)。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領(lǐng)域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。

（二）推進語言文字規(guī)范化標(biāo)準化信息化建設(shè)。

加強語言文字規(guī)范化工作。樹立科學(xué)的語言文字規(guī)范觀，進一步完善語言文字規(guī)范標(biāo)準體系。妥善處理語言文字規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，深入研究語言文字規(guī)范標(biāo)準制定和施行的規(guī)律，積極做好語言文字規(guī)范標(biāo)準的宣傳、普及和應(yīng)用的社會服務(wù)工作。

推進語言文字標(biāo)準化建設(shè)。加強國家語言文字標(biāo)準的統(tǒng)籌管理，健全語言文字標(biāo)準的層級和體系。加快制訂、完善國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)標(biāo)準、應(yīng)用能力標(biāo)準、評測認證標(biāo)準、通用手語和通用盲文標(biāo)準、外國語言文字使用規(guī)范，重點建設(shè)教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書編纂和公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準。及時開展標(biāo)準的復(fù)審、修訂等工作。

提升語言文字信息化水平。加強面向中文信息處理的語言文字基礎(chǔ)工程建設(shè)，開展以語言文字處理為核心的關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高中文信息處理水平。建設(shè)語言文字數(shù)據(jù)庫、資源庫和學(xué)習(xí)的平臺。

（三）加強語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)。

強化語言文字社會應(yīng)用的監(jiān)督檢查。加強對學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)和公共場所語言文字使用情況的監(jiān)督檢查。加強對教材、圖書（特別是辭書）、影視劇等文化產(chǎn)品和信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用的監(jiān)督檢查。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規(guī)范工作。

加強社會語言生活監(jiān)測和引導(dǎo)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體規(guī)范使用語言文字。打造社會語言生活監(jiān)測平臺，跟蹤研究語言生活中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，糾正語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象，引導(dǎo)社會語言生活健康發(fā)展，形成規(guī)范使用語言文字的社會氛圍。

做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作。建設(shè)語言文字應(yīng)用咨詢服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，為社會提供語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準和語言文字使用等的咨詢服務(wù)。

（四）提高國民語言文字應(yīng)用能力。

提高國民語言文字應(yīng)用能力。建立和完善國家通用語言文字應(yīng)用能力測評體系，提高全社會對語言文字學(xué)習(xí)的重視程度，促進國民語言文字應(yīng)用能力的提升。

受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應(yīng)用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字水平達到相應(yīng)要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規(guī)范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應(yīng)用的規(guī)范化水平進一步提高。

（五）科學(xué)保護各民族語言文字。

正確處理各種語言文字關(guān)系。依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關(guān)系及學(xué)習(xí)使用問題，努力營造守法、健康、和諧的社會語言文字環(huán)境。

增強全社會的語言資源觀念和語言保護意識。積極開展樹立語言資源觀念和科學(xué)保護意識的各項公益性活動。

加強各民族語言文字的科學(xué)研究和資源開發(fā)利用。加強語言資源數(shù)字化建設(shè)，推動語言資源共享，充分挖掘、合理利用語言資源的文化價值和經(jīng)濟價值。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護的科學(xué)途徑，用現(xiàn)代技術(shù)手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言。

（六）弘揚傳播中華優(yōu)秀文化。

充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的載體作用。積極開展中華經(jīng)典誦寫講等活動，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升國民的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。

拓展深化與港澳臺地區(qū)的交流。建立民間語言文字協(xié)商機制，促進語言文字學(xué)術(shù)交流和語言文化交流，為港澳臺同胞學(xué)習(xí)使用普通話提供服務(wù)。

推進國際漢語教育。加強國際漢語教育教師培訓(xùn)、教材建設(shè)和教學(xué)研究，繼續(xù)推動漢語相關(guān)水平測試向海外拓展，增強中華文化國際影響力。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導(dǎo)作用。

提升中文國際地位。促進中文成為有關(guān)國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言，提升中文在國際學(xué)術(shù)界的影響力。擴大、深化與世界各國和地區(qū)的語言文化交流與合作。

（七）加強語言文字法制建設(shè)。

研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作。及時跟蹤、研究語言文字領(lǐng)域的新情況、新問題，根據(jù)實際需要和研究成果，研究制定配套的法規(guī)、規(guī)章。加強語言文字執(zhí)法工作，增強公民依法使用語言文字的意識，使有關(guān)法律規(guī)定落到實處。

第三章 重點工作

一、推廣普及

（一）語言文字規(guī)范化建設(shè)。

繼續(xù)實施語言文字規(guī)范化示范校項目。完善國家級和省級語言文字規(guī)范化示范校項目標(biāo)準，將示范校創(chuàng)建作為教育質(zhì)量監(jiān)測、高校教學(xué)評估、各級示范性學(xué)校評審等工作的重要內(nèi)容。

繼續(xù)推進城市語言文字工作評估。堅持“重在建設(shè)，重在過程，重在實效”的原則，調(diào)整完善評估指標(biāo)體系，對尚未達標(biāo)的城市加強指導(dǎo)、檢查、督促。二類城市在2015年、三類城市在2020年完成達標(biāo)驗收。建立城市評估復(fù)檢制度，促進已達標(biāo)城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建、各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核范圍。

開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達標(biāo)工作。以城市為中心、輻射帶動農(nóng)村地區(qū)，促進區(qū)域語言文字規(guī)范化水平整體提升。由省級語言文字工作部門根據(jù)實際制訂區(qū)域語言文字規(guī)范化工作推進方案，開展試點，分步實施。

推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。推動學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作，適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。推動軍隊系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設(shè)和普通話培訓(xùn)測試工作。

（二）國家通用語言文字培訓(xùn)。

教師、校長（園長）普通話培訓(xùn)。新進教師普通話水平應(yīng)符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。對普通話水平未達標(biāo)的中小學(xué)、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓(xùn)，使其達到規(guī)定標(biāo)準。開展國家級和省級中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓(xùn)。

相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。把國家通用語言文字培訓(xùn)列為學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。開展多層次語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求。

進城務(wù)工人員普通話培訓(xùn)。推動用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)部門和進城務(wù)工人員輸出、輸入地相關(guān)部門對務(wù)工人員進行普通話培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

二、基礎(chǔ)建設(shè)

（三）語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)。

加強語言文字規(guī)范標(biāo)準統(tǒng)籌管理。建立規(guī)范化、標(biāo)準化工作長效機制，構(gòu)建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規(guī)范標(biāo)準體系，加強語言文字技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和工作標(biāo)準建設(shè)，健全規(guī)范標(biāo)準層級。

加強語言文字規(guī)范標(biāo)準制訂和修訂工作。重點制訂和完善漢字字形及屬性、普通話語音、地名、科技術(shù)語、外國人名地名譯寫等國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準及評測認證標(biāo)準；研究制訂公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范標(biāo)準和國際漢語教育中的語言文字規(guī)范標(biāo)準；主導(dǎo)中國語言文字國際標(biāo)準的制訂。加強語言文字規(guī)范標(biāo)準特別是國際標(biāo)準研制人才的培養(yǎng)。

（四）語言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)。

建設(shè)古今漢字全息數(shù)據(jù)庫。收集整理中國古今漢字，包括國外應(yīng)用漢字，理清漢字發(fā)展演變的歷史，推動中國文字的歷史傳承、現(xiàn)實應(yīng)用及國際傳播。

建設(shè)中國百年語言文字規(guī)范標(biāo)準數(shù)據(jù)庫。收集整理中國百年來的語言文字規(guī)范標(biāo)準，建設(shè)語言文字規(guī)范標(biāo)準數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)國家語言資源動態(tài)流通語料庫。繼續(xù)建設(shè)面向語言資源監(jiān)測的平面媒體、有聲媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和教育教材等國家語言資源動態(tài)流通語料庫。完善現(xiàn)代漢語語料庫。

（五）語言國情調(diào)查。

開展語言國情調(diào)查。調(diào)查特定地區(qū)的語言文字使用情況，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策支持；調(diào)查機關(guān)、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況，為制定相關(guān)行業(yè)語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務(wù)；調(diào)查手語、盲文等特殊語言文字使用情況，為制訂完善手語、盲文規(guī)范標(biāo)準，提高特殊教育質(zhì)量提供服務(wù)；調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體語言和外語詞、字母詞等的使用情況，加強對虛擬空間語言使用的研究，制定相關(guān)政策。

開展語言普查。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；少數(shù)民族語言及其方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查；外國語言文字在境內(nèi)的使用情況普查。爭取在國家人口普查及其他相關(guān)調(diào)查中增列語言文字使用狀況內(nèi)容。

建立中國語言數(shù)據(jù)庫。繪制多媒體語言地圖，發(fā)布中國語言國情報告。促進語言普查數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用和社會共享。

三、督查服務(wù)

（六）語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)。

完善社會語言生活監(jiān)測平臺。監(jiān)測研究語言使用實態(tài)和語言生活熱點，分析語言生活中的新現(xiàn)象，預(yù)測語言發(fā)展趨勢，定期發(fā)布語言生活狀況報告，并進行基于數(shù)據(jù)分析的語言戰(zhàn)略研究。

打造漢語漢字學(xué)習(xí)的平臺。整合漢語漢字規(guī)范標(biāo)準及信息資源，提供資源共享、技術(shù)開放的現(xiàn)代化助教助學(xué)模式，服務(wù)于中小學(xué)教學(xué)、公民學(xué)習(xí)和國際漢語教育。

建設(shè)語言文字規(guī)范標(biāo)準督查平臺和測查認證系統(tǒng)。對傳媒、出版物（重點是教材、工具書）、公共場所、信息技術(shù)產(chǎn)品以及漢字輸入系統(tǒng)中的語言文字使用狀況，進行規(guī)范標(biāo)準符合性的測查認證和監(jiān)督管理。

建設(shè)國家語言文字咨詢服務(wù)平臺和語言文字應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準、應(yīng)用業(yè)務(wù)等的免費咨詢服務(wù)。加強對網(wǎng)絡(luò)語言、新詞新語等的規(guī)范引導(dǎo)。組織開展外語中文譯名的監(jiān)測、規(guī)范、審定和發(fā)布工作。

（七）國家語言應(yīng)急服務(wù)和語言援助服務(wù)。

建立國家語言應(yīng)急服務(wù)和援助機制。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，制定應(yīng)對國際事務(wù)和突發(fā)事件的關(guān)鍵語言政策，建設(shè)國家多語言能力人才資源庫。促進制訂外語語種學(xué)習(xí)和使用規(guī)劃。推動社會建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機制，提供突發(fā)條件下的語言應(yīng)急服務(wù)。及時為國家有關(guān)部門就我國海域、疆域等相關(guān)地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務(wù)。發(fā)揮語言社團作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助。

（八）手語盲文規(guī)范和推廣。

加快手語、盲文規(guī)范標(biāo)準研制。加強國家通用手語和盲文規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)，修訂通用盲文國家標(biāo)準，研制通用手語國家標(biāo)準，研制手語、盲文水平等級標(biāo)準和手語翻譯員等級標(biāo)準。根據(jù)需求，研究制定少數(shù)民族手語、盲文。加強手語、盲文推廣運用。結(jié)合特殊教育學(xué)校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務(wù)機構(gòu)，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務(wù)。加強手語、盲文基礎(chǔ)研究。重視手語、盲文高層次人才培養(yǎng)和研究機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國家手語和盲文研究中心作用。

四、能力提升

（九）構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系。

推進和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。加快推進普通話培訓(xùn)測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè)，推進計算機輔助普通話水平測試。適時修訂《普通話水平測試大綱》。編寫系列普通話學(xué)習(xí)教材，研制和推行中小學(xué)生普通話水平測試標(biāo)準。修訂和完善《漢字應(yīng)用水平測試大綱》，完善測試系統(tǒng)，加大漢字應(yīng)用水平測試推進力度。總結(jié)試點經(jīng)驗，修訂和完善《漢語能力標(biāo)準》和《漢語應(yīng)用能力測試大綱》，推進漢語能力測試。

（十）提升學(xué)生語言文字應(yīng)用能力。

提升幼兒普通話水平。幼兒園要創(chuàng)設(shè)自由、寬松的普通話交流環(huán)境，引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并能清楚地用普通話表達，培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。

加強學(xué)生語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)。中小學(xué)校要依據(jù)語文課程標(biāo)準組織教學(xué)，加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學(xué)，加強中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育，注重語言文字的綜合運用，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要科學(xué)設(shè)置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和語言表達與交際能力為重點，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運用能力。

建立并完善學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價標(biāo)準。分級分類制訂高校學(xué)生和中小學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價標(biāo)準和測評辦法，將口語表達、漢字書寫納入語文教學(xué)和評價范圍。

（十一）提升國民語言文字應(yīng)用能力。

提高教師的語言文字應(yīng)用能力。在教師資格標(biāo)準中明確國家通用語言文字應(yīng)用能力要求。將語言文字納入教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提高教師的語言文字應(yīng)用能力。

提高相關(guān)職業(yè)人群的語言文字應(yīng)用能力。健全學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的語言文字應(yīng)用能力職業(yè)標(biāo)準。

提倡國民發(fā)展多語能力。在發(fā)揮國家通用語言文字主導(dǎo)作用的前提下，根據(jù)需要，合理規(guī)劃，為提升國民多種語言文字應(yīng)用能力創(chuàng)造條件。

五、科學(xué)保護

（十二）各民族語言文字科學(xué)記錄和保存。

建設(shè)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫?？茖W(xué)設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查收集普通話、漢語方言、少數(shù)民族語言的有聲語料，整理保存和深入開發(fā)利用，科學(xué)保存中國各民族語言實態(tài)。

（十三）少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)。

研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準。加快制訂社會應(yīng)用和信息化急需的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作。

建設(shè)少數(shù)民族語言文字數(shù)據(jù)庫。收集梳理少數(shù)民族語言文字的發(fā)展歷史和文化信息，建設(shè)少數(shù)民族語言文化資源庫和傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言的大規(guī)模語料庫。

（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護。

支持國家民委完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作，出版《中國少數(shù)民族語言文字保護叢書》。

六、文化傳承

（十五）中華經(jīng)典誦寫講行動。

推進學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動。各級各類學(xué)校要加強經(jīng)典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育，廣泛深入開展中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解的社團活動和校外活動。組織誦寫講下基層活動，對師生進行誦寫講輔導(dǎo)。加強誦寫講的研究，包括誦寫講與語文教育、養(yǎng)成教育、青少年成長、人文情感培養(yǎng)等方面關(guān)系和作用的研究。探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方法。

建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講行動社會參與平臺。繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動。舉辦傳統(tǒng)節(jié)日誦讀活動。通過對傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)典詩文、民間習(xí)俗的梳理、篩選，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，運用多種形式予以呈現(xiàn)，增強傳統(tǒng)節(jié)日的吸引力和影響力。

建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、符合社會主義核心價值體系的經(jīng)典詩文及反映傳統(tǒng)節(jié)日、各民族文化的優(yōu)秀篇章，建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設(shè)。

（十六）港澳臺地區(qū)及海外合作交流。

服務(wù)港澳同胞普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)測試。根據(jù)港澳同胞學(xué)習(xí)普通話的需求，對港澳同胞普通話水平測試、港澳地區(qū)教師普通話培訓(xùn)、內(nèi)地和港澳地區(qū)學(xué)生暑期普通話交流項目提供支持和服務(wù)。合作開展普通話培訓(xùn)測試的科學(xué)研究。

推動海峽兩岸語言文字業(yè)務(wù)交流。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作，完善“中華語文知識庫”網(wǎng)站建設(shè)，推動兩岸語言文字智庫、合作開展普通話培訓(xùn)測試等項目的實施，舉辦兩岸語言文字學(xué)術(shù)研討會及語言文化交流論壇，繼續(xù)開展術(shù)語和專有名詞等的研究規(guī)范工作，推動異讀詞審音、漢語文本簡繁轉(zhuǎn)換系統(tǒng)研發(fā)、字詞對應(yīng)數(shù)據(jù)庫研制等方面的合作。實施兩岸青少年語言文化交流項目。

鼓勵海外僑胞來華學(xué)習(xí)漢語。舉辦海外華人華僑子弟“母語尋根”夏令營活動，實施海外華文教師普通話培訓(xùn)工程。

加大普通話培訓(xùn)測試的海外推廣力度。深化與境外相關(guān)機構(gòu)在普通話培訓(xùn)測試、漢語口語水平測試等方面的合作，進一步拓展在境外的培訓(xùn)測試范圍。推進國家通用語言文字培訓(xùn)測試與國際漢語教育、海外華文教育的有效對接。

第四章 創(chuàng)新與保障

一、創(chuàng)新理念思路

更新工作理念。適應(yīng)時代發(fā)展，積極培育和樹立語言文字的新理念。語言文字是國家的戰(zhàn)略性文化資源，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)人力資源強國、推進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性資源；推進語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必備條件，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進社會主義文化強國建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益的戰(zhàn)略需要，是促進國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、提升我國國際地位和國際影響力的迫切要求。

轉(zhuǎn)變工作思路。語言文字工作要拓寬視野看作用，融入發(fā)展促發(fā)展，積極融入國家發(fā)展大局，積極爭取各級政府和社會各界的支持，主動與包括教育工作在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作有機結(jié)合，努力探索新的事業(yè)發(fā)展增長點和工作著力點，在提供支撐和服務(wù)的過程中實現(xiàn)自身價值，推進自身的發(fā)展。

完善工作內(nèi)容。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字”的基本職責(zé)，努力實現(xiàn)工作內(nèi)容的拓展，進一步增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式，做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作，堅持監(jiān)督檢查與社會服務(wù)并重；要注重語言文字工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)，注重推廣普及國家通用語言文字質(zhì)量水平的提高，加大投入力度，在農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)扎實推廣普及國家通用語言文字，注重發(fā)揮語言文字在傳承弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用。

二、創(chuàng)新工作機制

建立和完善全國語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，切實加強對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機制，從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展。

建立健全語委議事機制。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會議及專家委員會，以及各專業(yè)機構(gòu)、專項工作組等制度或組織。充分依靠各成員單位和相關(guān)部門，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用。建立健全語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團體和社會組織，積極支持其開展或參加語言文字方面的宣傳教育、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流、維權(quán)自律等活動。

三、創(chuàng)新管理服務(wù)

依法加強監(jiān)督檢查。將國家通用語言文字規(guī)范要求納入地方各級政府行政執(zhí)法督查范圍，建立綜合執(zhí)法機制，完善和細化執(zhí)法程序和標(biāo)準，切實依法加強監(jiān)督檢查。充分尊重和依靠人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，健全語言文字法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行機制。

建立長效協(xié)調(diào)督查機制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門（語言文字工作部門）工作總結(jié)和相關(guān)干部考核范圍。在有關(guān)部門的配合下，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、普法宣傳教育、機關(guān)行文規(guī)范、教育督導(dǎo)、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍，并建立相應(yīng)機制或制度。

創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。加強和改進行政督查的方式和手段，提高依法行政的水平和實效。探索并建立運用法律、行政、教育、科技、自律等綜合手段實施督查的新體系。建設(shè)基于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，覆蓋廣泛、查詢便捷的社會語言文字規(guī)范應(yīng)用監(jiān)督檢查與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實行科學(xué)有效的監(jiān)督檢查。

創(chuàng)新服務(wù)方式。通過協(xié)作機制或聯(lián)席會議制度等方式，為經(jīng)濟、民政、國土、民族、外交、國防等部門提供語言文字業(yè)務(wù)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家主權(quán)統(tǒng)一和核心利益。通過與學(xué)校、學(xué)術(shù)團體、社會組織等單位的合作，為相關(guān)行業(yè)提供語言文字方面的專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和評估測試等服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、各種媒體和相關(guān)社會活動，宣傳國家語言文字法律法規(guī)、政策制度，推廣普及國家通用語言文字，提供語言文字咨詢服務(wù)和應(yīng)急援助。推進語言文字工作系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重開發(fā)語言資源，支持發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)，為社會提供多樣化語言文字服務(wù)。

四、擴大對外開放

進一步擴大語言文字工作的對外開放程度。通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播，擴大中華語言文字的國際影響力，拓展中華文化傳播的廣度和深度。

建立健全與相關(guān)涉外機構(gòu)、對外傳播機構(gòu)的協(xié)作關(guān)系和協(xié)作機制，通過孔子學(xué)院教學(xué)、海外中國文化中心活動、高校來華留學(xué)生教育、對外漢語培訓(xùn)、對外傳播媒體和新媒體的宣傳報道，以及節(jié)目交流、民間外交、青年交流活動等各種方式和途徑，積極主動地對外傳播包括語言文字在內(nèi)的中華文化，為展示當(dāng)代中國和平發(fā)展的國家形象和增進世界人民對中國的理解信任發(fā)揮積極作用。

五、強化人才保障

創(chuàng)新管理隊伍培訓(xùn)方式。建立培訓(xùn)制度，通過舉辦“中央普通話進修班”，實施中青年骨干海外研修計劃、語言文字管理干部崗位培訓(xùn)和專題研修、測試員提高培訓(xùn)等項目，對語言文字專兼職管理隊伍開展上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，建設(shè)高水平、專業(yè)化的管理隊伍和測試員隊伍。以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，建立國家級培訓(xùn)基地。

加大專家隊伍培養(yǎng)力度。通過科研資助、出國研修、重點培養(yǎng)等方式遴選培養(yǎng)一批優(yōu)秀的語言文字專家，改善工作條件，完善用人機制，進一步發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)理論和政策研究、規(guī)范標(biāo)準研制和咨詢服務(wù)中的作用。

健全獎勵制度。對在國家語言文字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的組織和個人，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

六、提高科研水平

發(fā)揮科學(xué)研究的支撐作用。圍繞國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和語言文字方針政策、規(guī)范標(biāo)準，以及社會語言生活中的重大問題和熱點問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、對策性研究，為語言文字事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐和智力支持。

加強科研管理和機構(gòu)建設(shè)。積極整合相關(guān)研究力量，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和學(xué)術(shù)團體的作用，重點建設(shè)好國家語委科研基地。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平，重視研究成果的共享和社會應(yīng)用。

加強應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。注重培養(yǎng)、扶持學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，支持其開展學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)研究與創(chuàng)新。提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。促進語言學(xué)研究方法和研究手段的現(xiàn)代化。鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域開展研究，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。

七、加大宣傳力度

創(chuàng)新宣傳方式。將《國家通用語言文字法》的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃和普法教育內(nèi)容。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容、載體和方式，推動農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)提高普通話普及程度。編寫有關(guān)語言國情、語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準等系列普及叢書。

構(gòu)建宣傳體系。加強語言文字網(wǎng)站、報紙、期刊和出版物等宣傳陣地建設(shè)，充分利用新聞媒體，創(chuàng)新宣傳手段，加強輿論引導(dǎo)，注重對社會關(guān)注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。

八、保障經(jīng)費投入

建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費投入機制。加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度。推動各級財政加大對本規(guī)劃綱要確定的重點建設(shè)項目的經(jīng)費投入，增加農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的經(jīng)費投入。制定相關(guān)政策，鼓勵地區(qū)間建立對口支援和互利合作關(guān)系。設(shè)立語言文字事業(yè)發(fā)展基金，支持多渠道籌措經(jīng)費，鼓勵企業(yè)、團體、個人捐贈。

本規(guī)劃綱要的實施主體是各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門），協(xié)同單位是語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，把落實本規(guī)劃綱要提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實施。地方各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，精心組織，協(xié)調(diào)好語委成員單位和相關(guān)部門，具體負責(zé)組織實施工作，全力推進本規(guī)劃綱要的落實。

第三篇：國家中長期語言文字工作改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期語言文字工作改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）

序言

1.語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的組成部分和顯著標(biāo)志，為社會經(jīng)濟、政治、文化、生活服務(wù)，影響社會發(fā)展。語言文字工作是全民之事。普及國家通用語言文字，提高國民語言文字應(yīng)用能力，促進語言文字規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化和健康發(fā)展，構(gòu)建和諧語言生活，對于增進交流、保障社會協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展，增強文化認同、繼承和弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，對于促進民族團結(jié)、國家統(tǒng)一及經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要和深遠影響，是全面建設(shè)小康社會的有機組成部分。

2.新中國成立60年特別是改革開放30年來，語言文字工作作為新中國建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)的偉大歷史進程中，取得了很大成績。確立了具有中國特色的語言文字方針政策，初步形成了語言文字法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準體系，為國家通用語言文字的確立和普及，為提高社會語言文字規(guī)范化水平，為構(gòu)建和諧語言生活提供了根本保障。普通話和規(guī)范漢字普及程度不斷提高，在我國公共交際領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位；語言文字標(biāo)準化、信息化及應(yīng)用研究成果廣泛應(yīng)用于社會生活的各個領(lǐng)域。我國的語言交際障礙在很大程度上得到克服，人民群眾的語言觀念和應(yīng)用能力發(fā)生巨大變化，語言文字規(guī)范化、標(biāo)準化程度有了顯著提升，對普及教育、提高全民文化素質(zhì)，傳承與弘揚中華文化，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用，為維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，促進對外開放做出了獨特貢獻。

3.當(dāng)前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)處于新的歷史起點，正在向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進，國家總體形勢和發(fā)展任務(wù)的變化，給語言文字工作提出了新挑戰(zhàn)，提供了新機遇。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，需要加快普及國家通用語言文字，提高語言文字規(guī)范化水平，同時，也需要妥善應(yīng)對新情況、新問題，對社會語言生活加強監(jiān)測、研究、引導(dǎo)和有效管理；優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，需要提升國民語言文字應(yīng)用能力；傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，構(gòu)建中華民族共有精神家園，增強中華文化國際影響力，需要開發(fā)利用好豐厚的語言文字資源，充分發(fā)揮語言文字作為文化載體和文化組成部分的雙重作用；加速國家信息化進程、推動科技進步以及促進我國語言文化的國際交流，需要加強語言文字基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)工程建設(shè)和標(biāo)準化、信息化建設(shè)；推動海峽兩岸關(guān)系發(fā)展，促進祖國和平統(tǒng)一，需要妥善處理兩岸語言文字使用方面的問題，加強交流合作。語言文字工作的空間更為廣闊，人民群眾對做好語言文字工作充滿期待。

4.我們也必須清醒地認識到，國家通用語言文字的普及程度和應(yīng)用的規(guī)范化水平還有待于進一步提高，全社會的語言規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力需要進一步增強。語言文字工作管理體制不夠健全，工作機制有待完善，隊伍建設(shè)急需加強，經(jīng)費投入明顯不足，工作的基礎(chǔ)條件十分薄弱，主要表現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)督體制和機制還需健全，應(yīng)對社會語言生活紛繁復(fù)雜變化、提供及時引導(dǎo)和服務(wù)的應(yīng)對機制還需完善，為教育發(fā)展和人力資源開發(fā)、為繼承弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、為國家信息化提供有效服務(wù)的運作機制還需探索。從總體上看，語言文字工作還不能很好適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求，需要抓住今后10年的重要戰(zhàn)略機遇期取得突破性進展。

第一部分指導(dǎo)思想和基本思路

一、指導(dǎo)思想

5.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面執(zhí)行國家語言文字法律法規(guī)和方針政策，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，促進語言文字工作科學(xué)發(fā)展。圍繞中心，服務(wù)大局，緊密結(jié)合國家教育和文化事業(yè)發(fā) 1 展以及信息化建設(shè)，堅持“建設(shè)、推廣、監(jiān)管、服務(wù)”，努力保障國民語言權(quán)利，提高國民語言文字應(yīng)用能力，發(fā)揮語言文字在繼承和弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中的獨特作用；堅持主體化和多樣性的和諧統(tǒng)一，積極構(gòu)建和諧語言生活。為建設(shè)人力資源強國、促進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，為增進歷史文化認同和中華民族認同、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、基本思路

6.以構(gòu)建和諧語言生活、提高國民語言應(yīng)用能力為目標(biāo)，深入宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，依法管理，完善法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制；繼續(xù)以國家機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)為語言文字規(guī)范化重點領(lǐng)域，同時著力提升農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的普通話水平，加大普及國家通用語言文字的力度；繼續(xù)鞏固“行政推動、部門協(xié)同、專家支持、社會參與”的工作格局；堅持以推進開展城市語言文字工作評估、普通話水平測試和“推廣普通話宣傳周”活動，作為貫徹《國家通用語言文字法》的基本措施。積極開拓創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作手段，推行漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試，建立立體測評體系；將推廣普通話、推行規(guī)范漢字與弘揚、傳承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)有機結(jié)合，推進“中華誦”活動，豐富活動形式，擴大影響。以信息化為主線，以規(guī)范標(biāo)準建設(shè)為核心，以科學(xué)研究和基礎(chǔ)工程建設(shè)為支撐，以評測認證為抓手，推進語言文字信息管理工作，全面提升語言文字規(guī)范化、標(biāo)準化和信息化水平。

第二部分戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

7.在實現(xiàn)2010年“普通話初步普及、漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范” 目標(biāo)的基礎(chǔ)上，未來10年，國家通用語言文字普及和規(guī)范程度較高的地區(qū)進一步提升水平，困難較大地區(qū)加大推進力度；國民語言文字應(yīng)用能力大幅度提高，語言文字信息化程度顯著提高，社會語言生活健康發(fā)展，努力形成與國家經(jīng)濟發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的良好的語言文字環(huán)境。

7.1.國家通用語言文字在全國城鎮(zhèn)基本普及，廣大農(nóng)村地區(qū)的普及程度明顯提升，社會交際中的語言障礙進一步克服。普通話、規(guī)范漢字成為各級各類學(xué)校教學(xué)用語用字，成為義務(wù)教育階段學(xué)校的校園用語用字，成為機關(guān)公務(wù)、新聞宣傳、公共服務(wù)行業(yè)的主導(dǎo)用語用字。漢語拼音的使用范圍進一步擴大，使用更為規(guī)范、更為適應(yīng)需求。

7.2.國民語言文字應(yīng)用能力進一步提高。受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應(yīng)用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字應(yīng)用水平達到相應(yīng)的要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規(guī)范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應(yīng)用的規(guī)范化水平進一步提高。

7.3.語言文字工作的基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進。語言文字規(guī)范標(biāo)準基本滿足社會發(fā)展需要，語言文字資源監(jiān)測與建設(shè)深入推進，語言文字信息化建設(shè)在推進國家信息化進程中的作用進一步凸顯，語言產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，語言文字應(yīng)用研究和學(xué)科建設(shè)適應(yīng)語言文字工作和社會應(yīng)用需求，國家通用語言文字立體測評體系成為衡量國民語言文字應(yīng)用能力的重要依據(jù)，具有較高素質(zhì)的語言文字工作隊伍和學(xué)科人才隊伍為語言文字工作的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

7.4.語言文字工作為社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強。國民學(xué)習(xí)國家通用語言文字的需要基本滿足，初步構(gòu)建起為國民和社會各行業(yè)提供語言文字宣傳、咨詢、信息、學(xué)術(shù)、認證等公共服務(wù)的平臺和網(wǎng)絡(luò)，國民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利得到保障。語言文字工作在傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化、促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進中華語言文化的國際交流中做出更為突出的貢獻。

7.5.語言文字工作體制機制更加健全、協(xié)調(diào)。以《國家通用語言文字法》為核心的語言文字法律法規(guī)體系基本完善，語言文字依法管理和監(jiān)督的體制機制進一步形成，政府主導(dǎo)、2 專家支持、部門協(xié)同、社會參與的工作格局更加鞏固。

7.6.社會語言生活健康和諧發(fā)展。國家通用語言文字的主體地位更為突出，堅持依法保障少數(shù)民族群眾使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，民族語言文字規(guī)范化、信息化水平與民族地區(qū)的發(fā)展水平相適應(yīng)，漢語方言、繁體字在一定場合繼續(xù)發(fā)揮作用，外國語言文字的使用更為規(guī)范、恰當(dāng)，社會語言生活豐富多彩、健康和諧。

二、戰(zhàn)略任務(wù)

（一）國家通用語言文字基本普及

8.分類指導(dǎo)，積極普及國家通用語言文字，提高國民的語言文字應(yīng)用能力

8.1.深入開展學(xué)校語言文字工作。學(xué)校及其他教育機構(gòu)以國家通用語言文字作為教育教學(xué)用語用字。各級各類學(xué)校將提升學(xué)生語言文字素質(zhì)作為全面實施素質(zhì)教育、促進學(xué)生全面發(fā)展的核心內(nèi)容之一。義務(wù)教育階段通過語文及其他課程、課外活動等教育教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音應(yīng)用能力和規(guī)范使用國家通用語言文字的意識與習(xí)慣。語言文字應(yīng)用能力達到相應(yīng)水平成為職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校畢業(yè)生的基本要求。提高教師的語言文字應(yīng)用水平成為教師培養(yǎng)、繼續(xù)教育的重要內(nèi)容和職務(wù)晉升的必要條件。少數(shù)民族語言授課的學(xué)校要大力推廣普及國家通用語言，開設(shè)漢語文課程，進行雙語教學(xué)。通過各級語言文字規(guī)范化示范校，帶動各級各類學(xué)校形成學(xué)科教學(xué)、課外活動、校園文化建設(shè)、社會實踐活動、社團組織活動等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的語言文字規(guī)范教育的長效機制。

8.2.黨政機關(guān)、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)以國家通用語言文字為基本語言，嚴格遵守國家語言文字標(biāo)準規(guī)范；確需使用外文的要準確、規(guī)范。熟練使用國家通用語言文字并具有相當(dāng)水平成為上述部門行業(yè)從業(yè)人員資格準入條件之一。不斷提高語言文字應(yīng)用能力成為上述部門行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容之一。

8.3.面向社會不同需求，開展多層次、多渠道的語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)和國民信息技術(shù)使用技能訓(xùn)練，提高國民的語言文字應(yīng)用能力和信息技術(shù)應(yīng)用技能。

8.4.加快農(nóng)村和民族地區(qū)推廣國家通用語言文字的步伐。將國家通用語言文字應(yīng)用能力作為語言技能培訓(xùn)內(nèi)容，對農(nóng)村教師和少數(shù)民族教師進行大規(guī)模的國家通用語言文字培訓(xùn)，因地制宜地開展民族地區(qū)公務(wù)員、進城務(wù)工人員的語言文字專項培訓(xùn)，使他們的普通話和規(guī)范漢字應(yīng)用水平明顯提升，以適應(yīng)崗位需要和社會發(fā)展要求。

（二）社會語言生活健康、和諧發(fā)展

9.加強研究，妥善處理好各種語言文字之間的關(guān)系

9.1.在推廣國家通用語言文字、推行漢語拼音的同時，根據(jù)《國家通用語言文字法》保留漢語方言、繁體字相應(yīng)的使用空間。

9.2.全面落實國家民族政策和民族語言政策，在民族地區(qū)堅持尊重和保護少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利和自由，并大力推廣國家通用語言文字。

9.3.推動建立兩岸四地語言文字方面的民間協(xié)調(diào)機制，加強交流與合作。重視對臺灣語文使用狀況的了解和研究，鼓勵海峽兩岸民間合作編纂中華語文工具書，支持兩岸學(xué)者就術(shù)語和專有名詞規(guī)范化進行合作，推動異讀詞審音、地名審音定字、電腦字庫和詞庫、繁簡字智能轉(zhuǎn)換軟件等方面的合作，鼓勵兩岸相關(guān)團體和學(xué)校合辦以誦讀和書寫中華經(jīng)典為主題的中小學(xué)生交流活動。關(guān)注港澳地區(qū)在普通話水平測試師資培訓(xùn)等方面的需求，根據(jù)需要提供指導(dǎo)和服務(wù)。

9.4.研究外語的學(xué)習(xí)和使用問題，研究確定國家外語戰(zhàn)略，制定我國境內(nèi)外語學(xué)習(xí)、使用的語種規(guī)劃，推動外語教學(xué)改革；制定外文使用的相關(guān)政策、規(guī)定，規(guī)范公共交際中的外文使用；推進中華名詞術(shù)語翻譯，制訂公共領(lǐng)域外文譯寫的國家標(biāo)準。

10.加強動態(tài)監(jiān)測，及時引導(dǎo)熱點

設(shè)立語言文字安全與政策研究項目，建立語言熱點追蹤與輿情監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)社會 3 敏感問題、重大問題；加強國家語言監(jiān)測語料庫建設(shè)，對現(xiàn)代漢語和少數(shù)民族語言進行動態(tài)定量分析和統(tǒng)計，對外語詞、新詞新語以及語言中的變異、發(fā)展進行監(jiān)測、分析。

11．加強宣傳引導(dǎo)，促進社會語言生活健康發(fā)展

11.1.日常宣傳與全國推廣普通話宣傳周活動、語言文字工作中的紀念活動等重點宣傳相結(jié)合，充分利用各類媒體，加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，創(chuàng)新宣傳手段。

11.2.進一步加強語言文字網(wǎng)站建設(shè)和報紙、期刊等宣傳陣地建設(shè)，支持相關(guān)社團、科研機構(gòu)、出版單位和高等學(xué)校開展語言文字知識宣傳、培訓(xùn)等。

（三）夯實語言文字工作基礎(chǔ)

12．推進語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)

12.1啟動語言文字標(biāo)準建設(shè)、語言文字標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)項目。創(chuàng)新語言文字規(guī)范標(biāo)準研制機制，加強前期科研工作，確保語言文字規(guī)范標(biāo)準的科學(xué)性和適用性；進一步完善語言文字規(guī)范標(biāo)準體系，加強語言文字標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快語言文字規(guī)范標(biāo)準研制進程，基本完成國家語言文字通用標(biāo)準和教育、信息處理、公共服務(wù)等領(lǐng)域重要標(biāo)準的研制。

12.2.做好語言文字規(guī)范標(biāo)準的社會宣傳、服務(wù)和監(jiān)管工作，不斷提高社會語言文字標(biāo)準的社會知曉度和應(yīng)用水平。建立并完善標(biāo)準普及的工作機制，編制語言文字標(biāo)準應(yīng)用指導(dǎo)叢書，加大語言文字規(guī)范標(biāo)準的宣傳力度；開展語言文字規(guī)范標(biāo)準的專項培訓(xùn)，推動社會相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域貫徹執(zhí)行語言文字規(guī)范標(biāo)準；建設(shè)語言文字標(biāo)準文本的數(shù)據(jù)庫，建立語言文字規(guī)范標(biāo)準執(zhí)行的社會咨詢機制，為社會使用提供咨詢服務(wù)；建設(shè)語言文字標(biāo)準測查認證系統(tǒng)，開展語言文字應(yīng)用產(chǎn)品的標(biāo)準符合性認證工作，努力實現(xiàn)對語言文字應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品的全面覆蓋；探索語言文字應(yīng)用產(chǎn)品的監(jiān)管方式，逐步建立機關(guān)、出版、教學(xué)等重點領(lǐng)域執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準的監(jiān)督檢查制度。

13.推進國家語言文字資源建設(shè)

13.1.加強國家語言文字資源監(jiān)測與研究。建設(shè)國家語言資源監(jiān)測語料庫和監(jiān)測技術(shù)平臺；對語言應(yīng)用情況進行監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，全面把握語言生活實態(tài)、語言發(fā)展趨勢，為國家制定相關(guān)政策提供依據(jù)和參考；開展語言資源監(jiān)測理論研究，制定具體實施方案和評價體系，促進監(jiān)測工作的常規(guī)化和規(guī)范化。加強語言監(jiān)測機制建設(shè)。建立、健全國家語言資源監(jiān)測常設(shè)機構(gòu)，完善相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)測。

13.2.保存、開發(fā)國家語言文字資源。采取各種措施，保存中華語言文字資源，建設(shè)漢語方言和少數(shù)民族語言信息資料庫，加強語言文化研究，促進語言文字標(biāo)準化、信息化。加強宣傳，進一步在全社會樹立語言資源觀念，增強保護語言資源的意識。

14.全面推進語言文字信息化建設(shè),發(fā)展國家語言產(chǎn)業(yè) 14.1.進一步推進語言文字信息處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強我國語言文字信息處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與核心技術(shù)研發(fā)，全方位地研究解決我國語言文字信息化中的重大課題，促進其應(yīng)用推廣，形成信息產(chǎn)業(yè)中最具有中國特色的中文信息處理產(chǎn)業(yè)。增強中文信息技術(shù)與產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，改善國家信息化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境。推進少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)軟件開發(fā)和統(tǒng)一平臺建設(shè)。

維護國家信息安全。推動完善并進一步研發(fā)基于計算機語言智能處理技術(shù)的中文信息搜索、識別等技術(shù)，并運用于對各類中文網(wǎng)絡(luò)信息的識別和判斷，為國家信息安全工作提供技術(shù)支撐。

14.2.加強語言產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究。開展關(guān)于語言產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)種類的研究，明確語言產(chǎn)業(yè)的范圍和領(lǐng)域；開展關(guān)于各業(yè)態(tài)語言產(chǎn)業(yè)社會需求、人員資質(zhì)、核心技術(shù)要求、發(fā)展前景等的研究；重視重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，明確推動語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施體系。鼓勵高校和研究機構(gòu)與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室，推進學(xué)科建設(shè)研發(fā)成果的產(chǎn)品化和市場化。

15.推進語言文字應(yīng)用研究和學(xué)科建設(shè)

15.1.全面推進語言文字應(yīng)用研究。引導(dǎo)語言文字應(yīng)用研究為國家建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。研究和制定中長期的國家語言戰(zhàn)略，為國家制定包括外語在內(nèi)的宏觀語言政策提供依據(jù)，并納入國家整體建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。加強語言功能規(guī)劃研究，科學(xué)規(guī)劃國家通用語言文字、民族語言文字、漢語方言、外語在我國社會語言生活中的不同地位與功能；從國家安全的角度確定對我國具有戰(zhàn)略意義的“關(guān)鍵語言”；研究宏觀語言戰(zhàn)略，設(shè)計落實語言戰(zhàn)略的行動計劃，提出應(yīng)對重大語言問題的科學(xué)預(yù)案，建立語言文化安全預(yù)警機制和監(jiān)控機制。

引導(dǎo)語言文字應(yīng)用研究為國家語言文字工作服務(wù)。制定《國家中長期語言文字應(yīng)用研究規(guī)劃》，主導(dǎo)開展服務(wù)于語言文字依法管理、語言文字信息化和語言文字資源庫建設(shè)的應(yīng)用研究，為國家語言文字工作提供理論、技術(shù)等支撐。同時，開展服務(wù)于語言文字規(guī)范標(biāo)準制定等工作的語言文字本體研究，保證標(biāo)準制定的科學(xué)性。

引導(dǎo)語言文字應(yīng)用研究為社會應(yīng)用服務(wù)。主導(dǎo)開展服務(wù)于提高國民語文素質(zhì)的語言教學(xué)與測評研究，鼓勵、扶持開展針對社會各行業(yè)領(lǐng)域的語用研究，為社會規(guī)范、高效使用語言文字提供指導(dǎo)和理論、技術(shù)支持。

15.2.加強語言文字科研管理工作。統(tǒng)籌各高校、相關(guān)科研院所的語言文字應(yīng)用科研工作，加強行政指導(dǎo)和管理。制定關(guān)于語言文字應(yīng)用科研的管理規(guī)范和工作制度；設(shè)立分工明確、功能細分、合作有序的科研管理機構(gòu)；規(guī)范招投標(biāo)程序和科研經(jīng)費管理；建立科研成果評價機制、獎勵機制及成果轉(zhuǎn)化機制。

指導(dǎo)地方制定當(dāng)?shù)卣Z言文字應(yīng)用研究規(guī)劃，完善相關(guān)工作機制，因地制宜地開展科研工作。

15.3.加強語言文字專業(yè)機構(gòu)和基地建設(shè)。發(fā)揮語言文字標(biāo)準化技術(shù)委員會及其各分會的作用，使成為相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準的研制中心，成為語言文字學(xué)家、標(biāo)準化專家和行業(yè)使用大戶的學(xué)術(shù)交流中心；采用現(xiàn)代科研管理理念，逐步將國家語言資源監(jiān)測與研究中心、中國文字研究中心、語言戰(zhàn)略研究中心等機構(gòu)建設(shè)成為應(yīng)用語言學(xué)研究基地，聚集全國優(yōu)秀人才；同語言工程建設(shè)相結(jié)合，進一步規(guī)劃并逐步建立不同領(lǐng)域的應(yīng)用語言學(xué)研究基地。

15.4.推進應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科發(fā)展。加強語言學(xué)、應(yīng)用語言學(xué)的學(xué)科地位；優(yōu)先發(fā)展當(dāng)代社會急需的分支學(xué)科、關(guān)系時代發(fā)展的前沿性交叉學(xué)科；盡快形成應(yīng)用語言學(xué)較為完整的學(xué)科體系和教育體系；促進應(yīng)用語言學(xué)研究方法和手段的現(xiàn)代化，提升學(xué)科研究的科學(xué)性，擴展學(xué)科研究的深度和廣度；推進應(yīng)用語言學(xué)及其相關(guān)科學(xué)的學(xué)術(shù)合作，形成科研合力，承接重大項目，聯(lián)合攻關(guān)，形成標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果；力爭建成若干個文理交叉的對國家發(fā)展和學(xué)科建設(shè)意義重大的應(yīng)用語言學(xué)重點實驗室；成立中國應(yīng)用語言學(xué)學(xué)會；辦好應(yīng)用語言學(xué)學(xué)術(shù)刊物。

16.加強隊伍建設(shè)

16.1.加強高校應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科教育，擴大研究生教育，擴大“應(yīng)用語言學(xué)”相關(guān)碩士點、博士點在全國高校的覆蓋率；在科研項目研制過程中發(fā)展隊伍、培育人才；從財政上支持高校博士研究生和年輕教師赴國外進行聯(lián)合培養(yǎng)或參加學(xué)術(shù)交流，建立常態(tài)機制或固定交流項目，逐漸培養(yǎng)出一批應(yīng)用語言學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物；建立若干富有活力的應(yīng)用語言學(xué)科研基地和人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)造就具有現(xiàn)代學(xué)術(shù)視野、創(chuàng)新意識的復(fù)合型應(yīng)用語言學(xué)人才，滿足國家對應(yīng)用語言學(xué)人才的需求；加強對社會相關(guān)職業(yè)急需的應(yīng)用語言學(xué)人才培養(yǎng)。

16.2.設(shè)立“國家語言文字貢獻獎”，對在語言文字研究和社會應(yīng)用中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。

16.3.加強“語用系（所）主任（所長）論壇”建設(shè)，使之成為語用系（所）主任（所長）發(fā)展的平臺。

16.4.設(shè)立語言文字工作及應(yīng)用研究論壇，使之成為研究人才發(fā)展的平臺，鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

16.5.面向行業(yè)系統(tǒng)和地方語言文字工作專兼職干部隊伍進行培訓(xùn)，提升其語言文字方針 5 政策、理論知識、規(guī)范標(biāo)準和語言文字使用的能力和水平，逐步建設(shè)一支高水平的管理干部隊伍。編制人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃；建立國家級培訓(xùn)基地；建立培養(yǎng)、培訓(xùn)制度；探索、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

17.繼續(xù)開展普通話水平測試，逐步推進漢字應(yīng)用水平測試、漢語能力測試，建立國家通用語言文字立體測評體系，拓寬測試領(lǐng)域，提高測試質(zhì)量和管理水平。

（四）弘揚中華語言文化

18．傳承和弘揚中華語言文化，增強國民對中華優(yōu)秀文化的熱愛

重視語言文字在文化中的地位和作用，國家通用語言文字的推廣普及要為社會主義先進文化建設(shè)服務(wù)；建設(shè)經(jīng)典文庫及經(jīng)典資源庫，重視并加強對中華優(yōu)秀文化的傳承和弘揚。做好“中華誦”系列宣傳活動，使之成為教育工作和語言文字工作的精品工程，成為人民群眾喜聞樂見的文化普及活動，成為推廣國家通用語言文字、提高國民語言文化素質(zhì)的重要平臺，成為弘揚中華優(yōu)秀文化、進行愛國主義教育的有效載體。

19.系統(tǒng)梳理各民族語言文字的發(fā)展歷史

充分展示我國豐富多彩、歷史悠久的語言文化，建立網(wǎng)上中華語言博物館，同時利用現(xiàn)有相關(guān)博物館，系統(tǒng)梳理我國各民族語言文字的發(fā)展歷史，有效保存和保護我國的語言資源，增強各民族對母語、對中華民族共同語和對民族傳統(tǒng)文化的認同和珍視。

20．推進語言文字工作的國際交流

進一步加強漢語的國際傳播，加強對外漢語教師培訓(xùn)、教材建設(shè)等工作；擴大和深化與相關(guān)國家和地區(qū)的交流、合作，積極對外介紹、傳播我國語言文字發(fā)展成果和研究成果，學(xué)習(xí)借鑒其他國家語言文字工作經(jīng)驗，促進中外語言文化的交流。

（五）提高語言文字服務(wù)社會的能力和水平

21.積極為語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)

21.1加強對語言產(chǎn)業(yè)語言文字業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，推動語言產(chǎn)業(yè)規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。建設(shè)執(zhí)業(yè)認證體系。對語言產(chǎn)業(yè)語言文字業(yè)務(wù)資質(zhì)、相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的語言文字標(biāo)準執(zhí)行情況進行測查認證；會同勞動人事部門在國家人事制度中設(shè)立語言類職業(yè)及相關(guān)工種分類；研究確定各語言類職業(yè)工種語言文字業(yè)務(wù)方面的任職資質(zhì)；對相關(guān)職業(yè)人群進行職業(yè)資質(zhì)認證。培育社會力量進行自我管理。推動各業(yè)態(tài)語言產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)語言產(chǎn)業(yè)加強自律、規(guī)范經(jīng)營，在語言文字業(yè)務(wù)方面良性、錯位競爭，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

21.2為語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供學(xué)術(shù)和信息服務(wù)。推動語言產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)語言產(chǎn)業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的語言信息處理技術(shù)和語言文字方面的行業(yè)標(biāo)準。

為相關(guān)企業(yè)研發(fā)工作提供語言文字應(yīng)用研究方面的專門人才、信息資源、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使用等的支持；全面調(diào)查國內(nèi)外語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、社會需求變化情況，定期發(fā)布語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告，實現(xiàn)相關(guān)信息社會共享。

22.加強社會服務(wù)，滿足語言文字應(yīng)用多樣化需求，保障國民語言權(quán)利

建設(shè)語言文字公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的語言文字咨詢服務(wù)。探討為社會多樣化的語言使用需求提供服務(wù)的方式和途徑，逐步建立相關(guān)機制、切實保障國民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利。

（六）加強管理與監(jiān)督

23.把不斷提升學(xué)生的語文應(yīng)用能力和水平作為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的指標(biāo)之一，把國家通用語言文字應(yīng)用能力和教學(xué)水平作為教師職業(yè)要求，把普通話水平作為校長任職的條件。通過教育教學(xué)督導(dǎo)、高校本科評估、教師資格認定、課程標(biāo)準擬訂、日常教學(xué)管理等手段落實語言文字規(guī)范化要求。繼續(xù)開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動，以點帶面，不斷提高各級各類學(xué)校的語言文字規(guī)范化水平。

24.在相關(guān)行業(yè)職業(yè)準入制度中增加語言文字能力要求。推動各部門在精神文明創(chuàng)建、6 專項執(zhí)法檢查、專項治理整頓、評級評優(yōu)評獎、宣傳教育等活動中增列語言文字規(guī)范化指標(biāo)，加強對行業(yè)系統(tǒng)語言文字工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，推動行業(yè)系統(tǒng)進一步建立長效的語言文字工作管理監(jiān)督機制，建立健全“各司其職、齊抓共管”的工作格局。

25.繼續(xù)推進城市語言文字工作評估。鞏固和完善城市語言文字工作督導(dǎo)檢查和評估驗收制度。到2015年，所有城市都要通過“普通話初步普及、社會用字基本規(guī)范”的達標(biāo)認定，并開展面向2020年目標(biāo)的區(qū)域達標(biāo)評估。

第三部分重點行動和項目

一、國家通用語言文字推廣行動 26.國家通用語言文字培訓(xùn)項目

26.1.實施“農(nóng)村教師和少數(shù)民族教師國家通用語言文字培訓(xùn)項目”。通過面授和遠程培訓(xùn)，加大對偏遠農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)教師的普通話、規(guī)范漢字培訓(xùn)力度，有計劃、有步驟地提高教師的普通話水平，提高語言文字應(yīng)用水平和規(guī)范意識，提升教師隊伍素質(zhì)。在規(guī)劃期間內(nèi)完成對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)校校長、語文教師的全員培訓(xùn)，開展對其他學(xué)科教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政管理部門工作人員的培訓(xùn)。制定各級地方政府和教育行政部門關(guān)于此項培訓(xùn)的管理職責(zé)，分級負責(zé)、分級管理；制定培訓(xùn)工作、培訓(xùn)基地評估標(biāo)準，加強管理，建立培訓(xùn)跟蹤機制，檢驗培訓(xùn)效果，形成培訓(xùn)工作評價體系；爭取專項經(jīng)費，建立經(jīng)費管理監(jiān)督機制；注重總結(jié)、研討，加強調(diào)研、督促和指導(dǎo)。

26.2.加快培訓(xùn)基地建設(shè)。支持地方語委與研究機構(gòu)、高校結(jié)合，建立一批語言文字應(yīng)用（測試）和語言文字標(biāo)準宣傳培訓(xùn)基地；建設(shè)培訓(xùn)者隊伍。

26.3.支持培訓(xùn)教材編寫工作，完善培訓(xùn)課程，形成培訓(xùn)教材體系；采取現(xiàn)代化教學(xué)方式，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

26.4.加強對農(nóng)民工語言文字應(yīng)用能力及信息基本技術(shù)培訓(xùn)。

27．國家通用語言文字推廣示范項目

27.1.繼續(xù)推進語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動。調(diào)整完善全國城鄉(xiāng)幼兒園和各級各類學(xué)校工作達標(biāo)要求，至2020年，國家級語言文字規(guī)范化示范校數(shù)占省級示范校總數(shù)的10%，省級示范校數(shù)占各級各類學(xué)?？倲?shù)的3%。

27.2.與時俱進，積極探索全國推廣普通話宣傳周在新時期的活動組織方式、傳播載體和宣傳內(nèi)容，突出針對性，因地區(qū)和重點對象的實際制宜。堅持推普周宣傳內(nèi)容與語言文字中心工作和“中華誦”活動的有機結(jié)合，體現(xiàn)寓教于樂、雅俗共賞的特色。

27.3.繼續(xù)開展城市語言文字工作評估。推進城市語言文字工作評估攻堅工程。對尚未達標(biāo)的城市加強指導(dǎo)、檢查、督促，對困難較大的地區(qū)采取開展執(zhí)法檢查、實地調(diào)研、開展預(yù)評估等方式重點攻堅，力爭一類城市在2011年、二類城市在2012年、三類城市在2015年全部通過達標(biāo)評估。

開展城市語言文字規(guī)范化工作區(qū)域達標(biāo)評估工程。結(jié)合國家中長期語言文字工作發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定語言文字規(guī)范化工作區(qū)域達標(biāo)評估標(biāo)準，實現(xiàn)以城市為中心、輻射帶動周邊地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)整體提高語言文字規(guī)范化水平的目標(biāo)。以一、二類城市，特別是全國五大中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，帶動所轄三類城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整體實現(xiàn)區(qū)域共同達標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，國家將對實現(xiàn)區(qū)域達標(biāo)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織評估驗收。

27.4.開展語言文字規(guī)范化示范街（社區(qū)）單位創(chuàng)建活動。

二、國家通用語言文字建設(shè)行動

28.國家通用語言文字立體測評體系建設(shè)項目

建立較為完整的國家通用語言文字立體測評體系，力爭使其成為漢語學(xué)習(xí)者了解自我能力的參照標(biāo)準，用人單位人員聘任、培訓(xùn)、晉升的依據(jù)，國內(nèi)語文教學(xué)的評價參考。制定和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試的指導(dǎo)性文件，明確相關(guān)政策、要 7 求，健全各項測試管理規(guī)章制度、測試大綱及等級標(biāo)準、評估指導(dǎo)標(biāo)準，全面推進各項測試健康發(fā)展。

28.1.進一步推進普通話水平測試項目，堅持教師、播音員、主持人持普通話水平等級證書上崗制度，并將測試對象拓展到職業(yè)學(xué)校學(xué)生、大學(xué)生、公務(wù)員、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員、現(xiàn)役軍人等。通過開展培訓(xùn)，不斷提升上述人員的普通話水平。

28.2.面向公務(wù)員、教師、編輯記者、廣告和牌匾制作文案人員、電腦錄入人員以及其他與漢字使用密切相關(guān)的從業(yè)人員，實施漢字應(yīng)用水平測試項目，逐步擴大測試規(guī)模。

28.3.研發(fā)漢語能力評價體系，推行漢語能力測試，力爭作為國家標(biāo)準化考試項目全面推開。

28.4.協(xié)調(diào)各級財政部門建立測試工作經(jīng)費保障機制；協(xié)調(diào)人力資源和社會保障、文化、廣播影視、新聞出版、工商管理、電信、金融、旅游等主管部門，建立測試推廣機制；加強調(diào)查研究和對地方測試工作的指導(dǎo)與管理，促進均衡發(fā)展；加速培訓(xùn)測試與管理的信息化建設(shè)，不斷提高測試工作效率和質(zhì)量；加強科學(xué)研究，提高測試的科學(xué)化、規(guī)范化水平，增強測試的權(quán)威性和影響力；加強國際交流與合作，推動國家通用語言文字水平測試向海外延伸，為漢語國際傳播服務(wù)。

29.語言文字資源基礎(chǔ)建設(shè)項目

29.1.中華語言文字資源數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)“中華大字符集”。收集整理中國古今漢字和少數(shù)民族文字的字符，基本建成計算機系統(tǒng)的中華文字平臺。

啟動語言資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。收集當(dāng)代中國漢語方言、少數(shù)民族語言和普通話的實態(tài)、有聲語料，并進行科學(xué)整理、加工和有效保存，為推進中國語言信息化、推廣普通話和社會文化建設(shè)服務(wù)。

啟動語言文字規(guī)范標(biāo)準資源庫建設(shè)。建設(shè)服務(wù)于標(biāo)準制定工作的現(xiàn)代漢語均衡字料庫、漢字字體數(shù)據(jù)庫、漢語普通話數(shù)據(jù)庫、兩岸字詞對應(yīng)數(shù)據(jù)庫、中國百年語言文字規(guī)范標(biāo)準數(shù)據(jù)庫等。

啟動民族語言資源庫建設(shè)，建設(shè)多語種、多文種、多用途的民族語言資源庫，其中包括民族語共時和歷時語料庫、民族語標(biāo)注語料庫、民族語動態(tài)流通語料庫、民族語言知識庫、民族語語音庫、民族語聲學(xué)參數(shù)數(shù)據(jù)庫、傳統(tǒng)通用民文的文獻語料庫、民語語法信息詞典等。

29.2.語言文字應(yīng)用智能化建設(shè)。建設(shè)漢字字庫、漢字輸入詞庫、漢字輸入法、語文辭書和教育軟件等語言文字應(yīng)用產(chǎn)品的語言文字規(guī)范標(biāo)準測查認證系統(tǒng)，建設(shè)語言文字規(guī)范標(biāo)準社會應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。加快語言文字監(jiān)測體系建設(shè)，建立較為完備的國家語言資源監(jiān)測語料庫以及動態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)。

29.3.語言文字工作管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。基本完成語言文字電子政務(wù)平臺、測試通用信息管理系統(tǒng)和語言文字門戶系統(tǒng)建設(shè)。

30.語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)和科研基地建設(shè)項目

30.1.語言文字規(guī)范標(biāo)準建設(shè)。加緊制定和修訂社會各領(lǐng)域急需的國家語言文字通用規(guī)范標(biāo)準、教育和信息處理用規(guī)范標(biāo)準，以及外語應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準；研究制定漢語國際傳播和海外華文教育用語言文字規(guī)范標(biāo)準；大力推動語言文字國際標(biāo)準化工作，努力形成一批具有影響力的國際標(biāo)準。

積極穩(wěn)妥地開展民族語言文字規(guī)范標(biāo)準制定工作。制定對少數(shù)民族語言文字信息化有基礎(chǔ)意義的規(guī)范標(biāo)準；制定少數(shù)民族人名地名漢字音譯轉(zhuǎn)寫和拉丁轉(zhuǎn)寫規(guī)范；做好少數(shù)民族術(shù)語規(guī)范化工作。

加強語言文字標(biāo)準化機構(gòu)與基地建設(shè)。加強語言文字標(biāo)準化技術(shù)委員會及其各分會、國家語委規(guī)范標(biāo)準審定委員會等標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)的建設(shè)，完善工作機制；加強語言文字標(biāo)準化專門人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

30.2.科研基地建設(shè)。逐步將已有的國家語言資源監(jiān)測與研究中心、中國文字研究中心、語言戰(zhàn)略研究中心等建設(shè)成為應(yīng)用語言學(xué)研究基地。進一步規(guī)劃并建立語言輿情與政策研究、語言信息技術(shù)開發(fā)、語言信息中心等不同領(lǐng)域的應(yīng)用語言學(xué)研究基地。

三、“中華誦”推進行動

31.“中華誦·經(jīng)典誦吟寫講”基礎(chǔ)資源庫建設(shè)

31.1.本著反映中華文化傳統(tǒng)精髓，符合社會主義核心價值體系，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵、歷史沿革、地方習(xí)俗等原則，研究、建設(shè)系列“經(jīng)典文庫”。

31.2.遴選名家、名師、相關(guān)大賽獲獎學(xué)生的作品，建設(shè)集篇目、解讀、誦讀示范、吟誦欣賞、書法藝術(shù)等為一體的多媒體基礎(chǔ)資源庫。

31.3.充分利用多媒體技術(shù)和現(xiàn)代遠程教育手段，將資源庫相關(guān)內(nèi)容輸送到全國各地中小學(xué)校，實現(xiàn)資源共享，為課堂教學(xué)及課外活動提供素材和指導(dǎo)，為社會誦讀愛好者提供誦讀知識、技能展示和輔導(dǎo)。

32.經(jīng)典誦讀下基層

32.1.開展農(nóng)村住讀學(xué)生經(jīng)典誦讀活動。利用現(xiàn)有的遠程教育平臺，編寫誦讀讀本、制作優(yōu)秀課件等，提供誦讀教材、教法，對師生進行誦讀輔導(dǎo)；組織開展學(xué)生課外誦讀活動。

32.2.推動經(jīng)典誦讀進校園。鼓勵各級各類學(xué)校廣泛開展“中華誦·經(jīng)典誦吟寫講”活動，適時舉辦全國比賽。建立縣—地市—省—全國四級比賽機制。以校園晚會為載體，以經(jīng)典誦讀選修課程和活動為主渠道，以“經(jīng)典誦讀教學(xué)科研基地”建設(shè)為抓手，以名家講座為補充，以學(xué)生社團為帶動力量，在高校開展經(jīng)典誦讀活動，充分發(fā)揮其在大學(xué)生思想道德教育和校園文化建設(shè)中的積極作用。

32.3.組織“中華誦”進城市、鄉(xiāng)村。組織專家巡講團，到學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位，特別是文化發(fā)展相對滯后的地區(qū)，普及經(jīng)典知識，培訓(xùn)師資，提高當(dāng)?shù)卣b讀活動水平。結(jié)合文明城市建設(shè)，挖掘城市文化底蘊，以舉辦誦讀晚會、文化節(jié)等形式打造城市誦讀活動品牌，并使其成為城市文化建設(shè)的優(yōu)勢項目。

33.與社會力量合作，以比賽推動“中華誦”

33.1.“中華誦”經(jīng)典誦讀全國大賽

定期舉辦全國經(jīng)典誦讀大賽，不斷創(chuàng)新模式，完善賽制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和電視媒體優(yōu)勢，為全國及海外誦讀愛好者提供展示和交流的平臺，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)誦讀優(yōu)長者。

33.2.組織“書寫經(jīng)典、傳承文明”規(guī)范漢字書寫大賽

繼續(xù)舉辦面向全國及海外大中小學(xué)生的規(guī)范漢字書寫比賽，建立學(xué)?！h—地市—省—國家選拔機制，采取多種比賽方式，發(fā)揮比賽的帶動和示范作用，使其成為規(guī)范漢字學(xué)習(xí)和書寫技能提高的品牌活動。

34.舉辦“中華誦·全國中小學(xué)生夏令營”活動

34.1.定期從各?。▍^(qū)、市）選拔優(yōu)秀中小學(xué)生，開展誦讀、書寫經(jīng)典展示及名師示范講解和營員交流互動活動。

34.2.定期舉辦兩岸中小學(xué)生“中華誦”夏令營活動，增進兩岸青少年的感情交流，增強兩岸學(xué)生對中華優(yōu)秀文化的熱愛與認同。

35.“中華誦”傳統(tǒng)節(jié)日宣傳

35.1.舉辦元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽、春節(jié)誦讀晚會，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵和習(xí)俗。繼續(xù)開展以傳統(tǒng)節(jié)日為主題的詩詞歌賦創(chuàng)作大賽，增強傳統(tǒng)節(jié)日的社會知曉度和對青少年的吸引力，達到“經(jīng)典就在我們的身邊，習(xí)俗就是我們的傳統(tǒng)”的示范效應(yīng)。

35.2.以專題片、深度解讀等表現(xiàn)方式，展示節(jié)日內(nèi)涵魅力，強化傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)容和形式；編寫節(jié)日讀本，推動讀本進中小學(xué)校園；組織對傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志、吉祥物等的設(shè)計征集活動，促進相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，增強節(jié)日文化感染力。

36.經(jīng)典誦讀與中華文化傳統(tǒng)教育模式的探索與推廣

36.1.定期開辦論壇，對新時期如何以經(jīng)典誦讀為載體和渠道開展文化傳統(tǒng)教育進行深入研討。

36.2.成立課題組，就不同誦讀內(nèi)容、形式與語文能力提升的相關(guān)性、對人文素養(yǎng)提高的貢獻度及其對思想行為的影響度，進行長期跟蹤調(diào)查與科學(xué)分析。在此基礎(chǔ)上總結(jié)出經(jīng)典教育模式，保證行動的科學(xué)性、有效性。

36.3.開辦講壇，解讀經(jīng)典及誦讀技藝。

第四部分保障措施

一、完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督

37.加強語言文字立法工作，完善法律法規(guī)體系 推動以國務(wù)院行政法規(guī)形式制定《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》和《外文使用管理規(guī)定》；制定、頒布其他針對社會語言文字應(yīng)用實際的單項行政法規(guī)或部門規(guī)章；在有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)中納入語言文字規(guī)范相關(guān)要求；推動地方制定或修訂與《國家通用語言文字法》相配套的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

38.加強執(zhí)法監(jiān)督體制和機制建設(shè)

38.1.進一步發(fā)揮國家語委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確政府各部門依法管理本系統(tǒng)國家通用語言文字應(yīng)用的職責(zé)，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，建立并完善語言文字工作執(zhí)法監(jiān)督體制。

38.2.繼續(xù)深入開展語言文字專項督政督導(dǎo)、執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法檢查，建立社會語言生活監(jiān)測機制，進一步將語言文字規(guī)范要求納入精神文明創(chuàng)建、新聞出版編校質(zhì)量檢查、廣播電視質(zhì)量監(jiān)測、工商管理監(jiān)管和普法教育宣傳等制度之中。

39.制定外語發(fā)展戰(zhàn)略，建立對社會生活中外語使用的指導(dǎo)、管理制度。

二、推動體制機制建設(shè)，增強發(fā)展動力

40.推進語言文字工作機構(gòu)建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步加強國家語委的機構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好語言文字工作；推動各地建立健全縣級以上各級語委機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和專兼職工作人員，加強對基層語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；完善國家語委咨詢委員會的設(shè)置并充分發(fā)揮其作用；指導(dǎo)相關(guān)科研出版機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體配合工作，開展學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究和社會服務(wù)。

41.完善管理體制，推進齊抓共管

提高國家語言文字工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的規(guī)格；充分發(fā)揮各級語委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，鞏固、完善與語委委員單位、相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的工作聯(lián)系制度和協(xié)作制度，動員各部門、各行業(yè)共同參與語言文字規(guī)范化標(biāo)準化建設(shè)，進一步形成和鞏固條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局；推動黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)四個重點領(lǐng)域的語言文字工作進一步深入發(fā)展，使旅游、衛(wèi)生、民航、公交、民政等部門和行業(yè)系統(tǒng)在規(guī)范使用語言文字方面取得明顯進展。建立語言文字工作的激勵機制。

三、加速人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)隊伍

42.制定規(guī)劃，推進語言文字工作管理干部隊伍建設(shè)和專家隊伍建設(shè)，將隊伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、基地建設(shè)相結(jié)合，以重大項目帶動科研機構(gòu)和高校學(xué)科專業(yè)隊伍建設(shè)，為語言文字工作的持續(xù)發(fā)展提供強有力的智力支持、技術(shù)保障，儲備充足的人力資源。

四、加大經(jīng)費投入，保障持續(xù)發(fā)展

43.推動國家加大對語言文字工作的經(jīng)費投入，地方各級政府保證語言文字工作經(jīng)費的按需投入；在保證政府投入的基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金，增加投入。合理分配經(jīng)費，加大對農(nóng)村、中西部和民族地區(qū)的投入和支持，整合各方資源，推動城市帶動農(nóng)村、東部支援中西部，促進語言文字工作的整體發(fā)展。

第四篇：中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）

語言文字是人類智慧和文明的結(jié)晶，是人類最重要的交際工具和信息載體，是促進歷史發(fā)展和社會進步的重要力量。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點，事關(guān)歷史文化傳承、經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結(jié)，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位和作用。為促進我區(qū)語言文字事業(yè)全面發(fā)展，依據(jù)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》，制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹“大力推廣、規(guī)范使用、科學(xué)保護、和諧發(fā)展”的工作方針，以有效推動語言文字學(xué)習(xí)使用和繁榮發(fā)展為主題，以深入貫徹黨和國家語言文字方針政策和法律法規(guī)為主線，遵循語言文字的發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)新管理、分類指導(dǎo)為原則，圍繞中心、服務(wù)大局，加快增強語言文字管理工作能力和水平；加快推進語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)以及科學(xué)研究；加快提升全區(qū)各族人民語言文字應(yīng)用能力和蒙漢雙語能力；加快提高蒙古語言文字應(yīng)用水平和蒙古語文翻譯水平；加快改善社會市面用文蒙漢兩種文字并用規(guī)范化、標(biāo)準化和準確化步伐；加快促進跨省區(qū)協(xié)作交流和構(gòu)建和諧語言生活，為自治區(qū)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，營造和諧良好的語言文字環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

到2020年，普通話在全區(qū)范圍內(nèi)全面普及，推普工作重心由以城市為核心，逐步向農(nóng)村牧區(qū)拓展，由以“普及”為重點，過渡為“普及與提高”并重。漢語拼音更好地發(fā)揮作用。各類城市漢語言文字達標(biāo)評估工作完成，以農(nóng)村牧區(qū)為重點的區(qū)域達標(biāo)評估工作深入開展，并統(tǒng)籌開展蒙古語言文字達標(biāo)評估工作。民族語言文字得到更加科學(xué)的保護和發(fā)展，蒙古語言文字的學(xué)習(xí)更被重視和鼓勵、使用更趨寬泛和規(guī)范、研究更加扎實和深入，達斡爾語、鄂溫克語和鄂倫春語的保護更具科學(xué)性和實效性。蒙古語標(biāo)準音在蒙古語授課學(xué)校、新聞媒體等重點領(lǐng)域基本普及。蒙漢雙語學(xué)習(xí)體制機制更加完善，各族干部群眾蒙漢雙語水平明顯提高。語言文字法制體系和工作體制機制更加完善。全社會語言文字規(guī)范意識和法制意識明顯提升，語言文字應(yīng)用能力明顯增強。語言文字規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)以及科學(xué)研究水平顯著提高，形成與我區(qū)經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)相適應(yīng)的語言文字事業(yè)改革和發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全語言文字法制體系和工作機制 1.加強法制建設(shè)。認真貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定實施《<內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例>實施細則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語文翻譯工作管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)習(xí)使用蒙古語文獎勵辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范社會使用漢語言文字監(jiān)督管理辦法》，進一步建立健全語言文字法律法規(guī)體系。

2.完善工作機制。建立健全各地語言文字工作機構(gòu)，將語言文字工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、機關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理以及地方各級政府行政執(zhí)法督查等范疇。建立綜合執(zhí)法機制，進一步明確執(zhí)法主體，完善和細化執(zhí)法程序和標(biāo)準，切實依法加強監(jiān)督檢查。充分尊重和依靠人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，形成依法監(jiān)督管理的長效機制。完善蒙古語文工作領(lǐng)導(dǎo)機制，并加強八省區(qū)蒙古語文工作協(xié)作與交流。

3.加強學(xué)習(xí)宣傳。將語言文字法律法規(guī)列入全區(qū)黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位普法宣傳教育、崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，進一步增強各族干部群眾的語言文字規(guī)范意識和法制意識。

（二）大力推廣和普及國家通用語言文字

1.加大重點行業(yè)、重點崗位人員國家通用語言文字職業(yè)標(biāo)準執(zhí)行力度。建立并完善重點行業(yè)、重點崗位從業(yè)人員的國家通用語言文字應(yīng)用能力職業(yè)標(biāo)準。國家機關(guān)公務(wù)員普通話水平要達到三級甲等及以上水平；廣播電臺、電視臺播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員普通話水平要達到一級乙等及以上水平，自治區(qū)級廣播電臺、電視臺的播音員和節(jié)目主持人要達到一級甲等水平；公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說、話務(wù)、導(dǎo)游等特定崗位人員普通話水平要達到二級甲等及以上水平；普通學(xué)校教師普通話水平要達到二級乙等及以上水平，其中漢語文教師、對外漢語教學(xué)教師、幼兒園教師要達到二級甲等及以上水平，以民族語言授課為主學(xué)校的漢語課教師要達到三級甲等及以上水平；普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生普通話水平要達到二級乙等及以上水平，漢語授課少數(shù)民族學(xué)生要達到三級甲等及以上水平。上述行業(yè)和崗位已在崗但尚未達到規(guī)定等級標(biāo)準的、年齡在50歲（含50歲）以下的人員，要接受普通話水平培訓(xùn)測試。全區(qū)各類普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在校生要全員參加普通話水平培訓(xùn)測試并達到相應(yīng)等級標(biāo)準，以民族語言授課為主的學(xué)生，自愿參加普通話水平培訓(xùn)測試。

2.全面提升學(xué)校師生國家通用語言文字應(yīng)用能力。一是嚴格執(zhí)行國家關(guān)于教師持普通話等級證書上崗制度。加強在職教師的普通話水平再提高培訓(xùn)工作，將國家通用語言文字納入各級各類教師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校、幼兒園教師普通話水平和規(guī)范漢字書寫培訓(xùn)，做好民族學(xué)校漢語教師普通話水平和規(guī)范漢字書寫培訓(xùn)工作。

二是加強各級各類學(xué)校學(xué)生國家通用語言文字應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在幼兒園創(chuàng)造自由、寬松的普通話交流環(huán)境，引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并能清楚地用普通話表達。中小學(xué)要依據(jù)語文課程標(biāo)準組織教學(xué)，加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學(xué)，將寫字課納入課程體系，注重國家通用語言文字的綜合運用，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要科學(xué)設(shè)置國家通用語言文字相關(guān)課程，開設(shè)口語課和寫字課，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和漢語言表達能力為重點，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及國家通用語言文字綜合運用水平。

三是以民族語言授課為主的中小學(xué)，要適時開設(shè)國家通用語言文字課程，提高學(xué)生聽說讀寫能力，為培養(yǎng)大量民漢兼通各種人才夯實基礎(chǔ)。

3.繼續(xù)做好國家通用語言文字應(yīng)用能力測評工作。加快我區(qū)普通話水平培訓(xùn)測試的信息化進程，積極推進計算機輔助普通話水平培訓(xùn)測試和信息化管理進程，2014年底前，全面實現(xiàn)計算機輔助普通話水平測試。繼續(xù)拓展普通話水平培訓(xùn)測試范圍，以黨政機關(guān)、新聞媒體、學(xué)校和公共服務(wù)行業(yè)為重點，面向社會不同人群，廣泛開展普通話水平培訓(xùn)測試。積極推動駐地部隊、武警系統(tǒng)普通話水平培訓(xùn)測試，擴大進城務(wù)工人員普通話水平的培訓(xùn)測試范圍，適時開展中小學(xué)生普通話水平培訓(xùn)測試和盲人普通話水平培訓(xùn)測試工作，穩(wěn)步推進漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。

4.提高國家通用語言文字的社會普及和規(guī)范程度。一是繼續(xù)推進城市漢語言文字工作評估。在總結(jié)二類城市漢語言文字評估工作的基礎(chǔ)上，積極推進三類城市評估，2018年底前完成全區(qū)三類城市的評估驗收。建立城市評估復(fù)檢制度，制定各類達標(biāo)城市的鞏固提高評估指標(biāo)，適時開展各類城市漢語言文字鞏固提高復(fù)檢工作。完成三類城市評估驗收的盟市，要及時啟動以農(nóng)村牧區(qū)為重點的區(qū)域漢語言文字規(guī)范化達標(biāo)工作，要以旗縣（市區(qū)）政府所在地為核心，輻射帶動農(nóng)村牧區(qū)，以教師、學(xué)生和青壯年勞動力為重點穩(wěn)步推進達標(biāo)工作。2020年底前，全區(qū)50%以上的旗縣（市區(qū)）通過達標(biāo)驗收。同時，作為自治區(qū)法定的通用語言文字之一，將蒙古語言文字的達標(biāo)評估工作也要統(tǒng)籌開展。

二是高標(biāo)準開展?jié)h語言文字規(guī)范化建設(shè)。加強對城市街道、公共場所牌匾用字用語和市民文明用語用字規(guī)范的引導(dǎo)。開展?jié)h語言文字規(guī)范化達標(biāo)示范單位、示范街區(qū)創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進漢語言文字規(guī)范化示范校建設(shè)工作。將漢語言文字示范校建設(shè)內(nèi)容納入各級各類學(xué)校教育質(zhì)量、教學(xué)督導(dǎo)評估體系，加強督導(dǎo)評估。各地在評定各類先進、優(yōu)秀學(xué)校時，要對已評為各級漢語言文字規(guī)范化示范校的學(xué)校給予一定傾斜。2020年底前，全區(qū)30%的學(xué)校進入各級各類漢語言文字示范校行列。

5.加強國家通用語言文字技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和工作標(biāo)準的推廣和使用，選拔培養(yǎng)一支通曉漢語言文字規(guī)范標(biāo)準的人才隊伍，加強對《通用規(guī)范漢字表》《標(biāo)點符號用法》《出版物上數(shù)字用法》《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》及陸續(xù)頒布的國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準的宣傳和培訓(xùn)，分層分級舉辦公務(wù)員、教師、出版編輯、廣告等相關(guān)職業(yè)人員的培訓(xùn)。加強國家通用手語和盲文規(guī)范標(biāo)準的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。積極參與國家語言文字規(guī)范標(biāo)準數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)，承擔(dān)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫在我區(qū)的采錄工作，開展我區(qū)漢語資源有聲數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

6.依法妥善處理國家通用語言文字與漢語方言、繁體字的關(guān)系。依法開辦具有地方語言特色的廣播電視節(jié)目，除各級電臺電視臺漢語新聞類節(jié)目必須使用普通話播出外，其它需要使用方言播出的節(jié)目、廣告等要按照規(guī)定向主管部門履行申報審批手續(xù)。依法保護漢語方言，充分發(fā)揮其在地方戲曲、話劇、影視文學(xué)作品等藝術(shù)形式中的作用。規(guī)范公共場所各類招牌、廣告繁體字的使用范圍，刊登在各類報紙、刊物等出版物上的廣告漢字及設(shè)置在公共場所的招牌、廣告等要使用規(guī)范漢字，題詞和招牌的手寫體可以使用繁體字。

（三）科學(xué)保護和發(fā)展民族語言文字

1.加強學(xué)習(xí)和教育工作。進一步建立健全蒙古語授課為主教育教學(xué)體系。重點扶持以民族語言授課為主的學(xué)校優(yōu)先發(fā)展，基本形成較完善的民族文字教材、教輔材料及課外讀物體系。以漢語授課為主的民族學(xué)校要提高民族語言文字課程的課時標(biāo)準，各類高等院校要開設(shè)蒙古語文通識教育課。組織開展蒙古語言文字應(yīng)用水平等級考試。

2.加強使用和管理工作。

一是繼續(xù)加強公文蒙漢兩種文字并行工作。進一步加大監(jiān)督和指導(dǎo)力度，加強全區(qū)各級國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位（包括駐區(qū)各國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位）公文蒙漢兩種文字并行工作。

二是繼續(xù)做好社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理工作。民政、交通、工商、衛(wèi)生、金融、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、商業(yè)、郵電、電信、民航、餐飲等與使用蒙古語言文字群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的公共服務(wù)行業(yè)和公眾服務(wù)電話（包含報警、急救，銀行、保險、通訊、鐵路和民航客服，投訴舉報等）要使用蒙漢兩種語言文字提供服務(wù)。推廣使用牌匾網(wǎng)上審批系統(tǒng)，各類牌匾、證件、執(zhí)照，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱、說明書、商品價格標(biāo)簽等社會市面用文要規(guī)范準確使用蒙漢兩種文字。

三是繼續(xù)加強蒙古語文翻譯工作。健全完善各地蒙古語文翻譯機構(gòu)，加強翻譯人才隊伍建設(shè)。扶持優(yōu)秀蒙古文出版物與漢文、外文出版物雙向翻譯出版工作以及蒙古語廣播影視節(jié)目譯制、制作、播映工作。支持蒙漢兼通法官隊伍建設(shè)，對于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，要提供翻譯。

四是加強蒙漢兼通高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)政策措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策和資金扶持力度，有效解決蒙漢兼通高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。

3.加強規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)。加強對蒙古語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準化和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全蒙古語言文字規(guī)范化、標(biāo)準化工作機制，加強蒙古語言文字技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和工作標(biāo)準建設(shè)。加強學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播電視和公共服務(wù)行業(yè)的蒙古語言文字規(guī)范化、標(biāo)準化工作，要將規(guī)范使用蒙古語言文字納入蒙古語授課教師、蒙漢兼通崗位工作人員、播音員、主持人、編輯、記者、解說、話務(wù)和導(dǎo)游培訓(xùn)、考核和獎懲體系。使用蒙古語授課的學(xué)校要加強蒙古語標(biāo)準音和蒙古文正字法的教學(xué)，全面提高學(xué)生對蒙古語言文字的聽說讀寫能力。教材編寫機構(gòu)要全面提高蒙古文教材的科學(xué)性、實用性、系統(tǒng)性、條理性、針對性、可讀性和準確性。機關(guān)事業(yè)單位要加強對蒙漢兼通崗位工作人員的蒙古語言文字培訓(xùn)教育工作，做到工作人員執(zhí)行職務(wù)時同時使用蒙漢兩種語言文字，并可以以蒙古語言文字為主。報刊雜志要嚴格堅持蒙古文正字法，全面提高編校質(zhì)量，嚴格控制出現(xiàn)錯字別字。廣播電視節(jié)目要帶頭規(guī)范使用蒙古語言文字，在推廣普及蒙古語標(biāo)準音方面起到帶頭示范作用。對以蒙古語為職業(yè)語言的崗位，逐步實行蒙古語標(biāo)準音持證上崗制度。國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位蒙漢兼通崗位工作人員蒙古語標(biāo)準音水平要達到三級甲等及以上水平；旗縣級以上（含旗縣級）電臺、電視臺蒙古語播音員、節(jié)目主持人蒙古語標(biāo)準音水平要達到一級甲等水平；中小學(xué)、幼兒園、師范院校蒙古語授課教師蒙古語標(biāo)準音水平要達到二級乙等及以上水平，蒙古語文課教師要達到一級乙等及以上水平；蒙古語電影、電視劇演員和配音演員蒙古語標(biāo)準音水平要達到一級乙等及以上水平，烏蘭牧騎等文藝演出團體蒙古語演員要達到二級乙等及以上水平；公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說、話務(wù)、導(dǎo)游等特定崗位人員蒙古語標(biāo)準音水平要達到二級甲等及以上水平。已在崗但尚未達到規(guī)定等級標(biāo)準的、年齡在18周歲至55周歲（女50周歲）之間的人員要接受蒙古語標(biāo)準音水平培訓(xùn)測試。全區(qū)各類普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校在校蒙古語授課學(xué)生要全員參加蒙古語標(biāo)準音水平培訓(xùn)測試并達到相應(yīng)等級標(biāo)準，非蒙古語授課學(xué)生，自愿參加蒙古語標(biāo)準音水平培訓(xùn)測試。開發(fā)利用蒙古語標(biāo)準音機器智能測試平臺，定期組織舉辦蒙古語標(biāo)準音培訓(xùn)和測試。開展推廣蒙古語標(biāo)準音宣傳活動。進一步規(guī)范和統(tǒng)一外國人名地名蒙古文翻譯轉(zhuǎn)寫。

制定實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字信息化建設(shè)中長期規(guī)劃》，推進蒙古語言文字信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。建立健全自治區(qū)蒙古語言文字信息技術(shù)研發(fā)基地，加強蒙古文應(yīng)用軟件開發(fā)、蒙古文網(wǎng)站管理，建設(shè)蒙古語言文字網(wǎng)站，推動蒙古語言文字數(shù)字資源建設(shè)，建成蒙古語言文字數(shù)字資源共享平臺和學(xué)習(xí)交流平臺。將符合蒙古文編碼國際標(biāo)準的軟件產(chǎn)品納入全區(qū)各級教育機構(gòu)教學(xué)設(shè)施的政府采購范圍，計算機、手機等移動設(shè)備在自治區(qū)范圍內(nèi)要支持蒙古語言文字的應(yīng)用，保證蒙古語言文字在各類終端設(shè)備中無障礙地使用。自治區(qū)相關(guān)高等院校設(shè)置蒙古語言文字信息技術(shù)專業(yè)，大力培養(yǎng)兼通蒙古語言文字知識和信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

4.開發(fā)、利用和發(fā)展蒙古語言文字資源。

一是全面開展蒙古語言文字資源調(diào)查工作。加強蒙古語言文字及其使用情況的調(diào)查，建立健全經(jīng)常獲取動態(tài)數(shù)據(jù)和資料的機制，隨時掌控蒙古語言文字資源發(fā)展變化情況、有效監(jiān)測蒙古語言文字資源的長效機制，為制定民族語文政策，科學(xué)保護和發(fā)展民族語言文字提供重要依據(jù)。

二是積極開發(fā)、利用和發(fā)展蒙古語言文字資源。指導(dǎo)并支持有關(guān)部門加強蒙古語教學(xué)軟件和課件、蒙古文教材和教輔材料的開發(fā)建設(shè)，加強蒙古語廣播影視節(jié)目、兒童動畫節(jié)目的制作放映，加強蒙古族口傳文化及蒙古文古籍的數(shù)字化保護與傳承，籌建蒙古語言文字數(shù)字博物館，進一步推動蒙古語言文字資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.加強瀕危民族語言的搶救和保護。協(xié)助國家民委完成我區(qū)瀕危民族語言的調(diào)查工作，組織編寫出版《少數(shù)民族語言生活狀況》系列叢書。

（四）弘揚傳承中華優(yōu)秀文化

1.深入開展中華經(jīng)典誦寫講行動。弘揚中華優(yōu)秀文化，積極推進學(xué)校中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解行動。把中華經(jīng)典誦寫講行動作為建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、游牧文化、蒙古文化和草原文化傳承體系和對青少年進行素質(zhì)教育、思想道德教育的重要內(nèi)容和有效載體切實抓好。廣泛開展中華經(jīng)典誦寫講的社團活動和校外活動，探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方式。搭建中華經(jīng)典誦寫講活動社會參與平臺，繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦寫講等系列比賽活動。加強培訓(xùn)，注重培養(yǎng)一批能夠組織、指導(dǎo)中華經(jīng)典誦寫講活動的骨干人員和教師。

2.積極組織開展兩年一屆的全區(qū)蒙漢兩種語言文字中華經(jīng)典誦讀、書寫活動。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)和具有內(nèi)蒙古地區(qū)民族特色的優(yōu)秀經(jīng)典篇目，建設(shè)我區(qū)蒙漢兩種語言文字中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以文集和視頻光盤等形式予以保存和傳播，為學(xué)校和社會廣泛深入開展蒙漢兩種語言文字中華經(jīng)典誦寫講活動提供資源支撐。

3.廣泛組織開展大中小學(xué)生蒙漢文字聽寫活動。各地教育、民族工作行政部門和學(xué)校要將規(guī)范蒙漢文字書寫教育活動與學(xué)校教育教學(xué)有機融合，通過開展蒙漢文字聽寫大賽、課外興趣小組活動等，充分發(fā)揮蒙漢文字書寫教育在提高青少年語言文字應(yīng)用能力、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進素質(zhì)教育全面實施中的重要作用，進一步調(diào)動教師的教學(xué)積極性，促進學(xué)生規(guī)范蒙漢文字書寫水平的提高。

4.開展少數(shù)民族語言文化傳承行動，積極指導(dǎo)演講、書法比賽等各級各類語言文化活動規(guī)范化、精品化發(fā)展，重點打造傳承和弘揚少數(shù)民族語言文化的品牌活動。

（五）加強語言文字科研工作

1.積極開展語言文字科研工作。設(shè)立自治區(qū)級漢語言文字和蒙古語言文字應(yīng)用科研課題，積極整合相關(guān)科研力量，建立和完善科研管理制度。注重扶持、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，圍繞我區(qū)語言文字工作中的重點、熱點和亟待解決的問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、對策性研究。建立我區(qū)語言文字專家?guī)臁⒄Z言能力人才資源庫和語言志愿者人才庫，面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準、應(yīng)用業(yè)務(wù)等各類咨詢、鑒定、認證等服務(wù)。

2.重點開展民族語言文字科研工作。依托科學(xué)研究機構(gòu)、高等院校，建立蒙古語言文字科學(xué)研究基地。設(shè)立蒙古語言文字科研項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃立項蒙古語言文字重點科研項目，促進蒙古語言文字基礎(chǔ)理論研究及蒙古語言文字政策與規(guī)劃及應(yīng)用研究。支持科學(xué)研究機構(gòu)、高等院校，培養(yǎng)和使用蒙古語言文字科學(xué)研究人才。加強對相關(guān)學(xué)術(shù)團體（協(xié)會、研究會）的管理、指導(dǎo)和支持，開展蒙古語言文字學(xué)術(shù)交流活動。定期舉辦使用蒙古語言文字的翻譯、編輯、教學(xué)、科研、行政和演職人員業(yè)務(wù)進修和培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步提高對語言文字工作重要性的認識，明確各級政府對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級漢語言文字工作委員會和蒙古語文工作委員會，切實加強對當(dāng)?shù)卣Z言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。

各級教育、民族工作行政部門要切實履行在語言文字工作委員會中的協(xié)調(diào)職能，建立語委成員議事機制和聯(lián)絡(luò)員會議制度，定期召開語委成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議，通報工作情況，對重點和難點工作進行分析研究。要充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，明確各成員單位依法管理本行業(yè)、本系統(tǒng)語言文字規(guī)范應(yīng)用的職責(zé)，努力健全“各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管”的語言文字工作機制。

（二）加大宣傳力度。積極組織開展好每年9月第三周的“全國推廣普通話宣傳周”、每年2月21日的“國際母語日”、每年5月份的“《自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》學(xué)習(xí)宣傳月”及5月31日的“蒙古語日”活動，不斷創(chuàng)新宣傳手段和途徑，擴大覆蓋面和影響力。建立語言文字工作宣傳的長效機制，充分發(fā)揮政府、媒體和社會多方面作用，加強對國家和自治區(qū)語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準的常規(guī)宣傳。自治區(qū)各級各類報刊、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要主動承擔(dān)起語言文字工作的宣傳主陣地職責(zé)，加強對自治區(qū)有關(guān)語言文字工作法規(guī)政策、重大活動的宣傳報道，對一些影響面廣、社會關(guān)注度高的活動以專題節(jié)目或欄目等形式予以深度宣傳，做好對社會關(guān)注的語言文字重點、熱點問題的宣傳和解釋，對社會上一些不規(guī)范的用語用字現(xiàn)象進行監(jiān)督，營造語言文字事業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（三）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強各盟市、各高校和語委成員單位的語言文字工作機構(gòu)建設(shè)。各盟市教育、民族工作行政部門及高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校語言文字工作部門要加強自身建設(shè)，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的工作人員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)、本學(xué)校語言文字工作，組織開展普通話和蒙古語標(biāo)準音水平培訓(xùn)測試、漢字應(yīng)用水平測試、漢語能力測試和蒙古語言文字應(yīng)用水平等級考試等工作。各級語委成員單位要明確語言文字工作責(zé)任部門，配備相對穩(wěn)定的工作人員，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位語言文字工作的統(tǒng)籌管理。各級政府和教育、民族工作行政部門要注重本地區(qū)語言文字工作隊伍的建設(shè)，完善自治區(qū)普通話和蒙古語標(biāo)準音水平培訓(xùn)教師、測試員持證上崗制度和培訓(xùn)制度，建立語言文字工作專兼職干部培訓(xùn)制度，語言文字規(guī)范化示范校校長、骨干教師培訓(xùn)制度，普通話和蒙古語標(biāo)準音水平培訓(xùn)教師、測試員輪訓(xùn)制度等，對語言文字專兼職管理人員和業(yè)務(wù)人員開展崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，努力建設(shè)一支政策、業(yè)務(wù)水平過硬的工作隊伍。

健全表彰獎勵機制，對在語言文字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰并給予一定物質(zhì)獎勵；根據(jù)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行不定期表彰獎勵。

各有關(guān)單位和學(xué)校要關(guān)心本單位本學(xué)校語言文字專兼職工作人員的待遇和進步，要鼓勵他們積極參與自治區(qū)和本單位、本學(xué)校的語言文字工作并提供必要的條件，對表現(xiàn)突出的自治區(qū)語言文字先進工作者、優(yōu)秀測試員等有關(guān)人員，要在評優(yōu)、晉級、評定職稱時給予必要的政策傾斜。

（四）擴大國內(nèi)外合作交流。積極拓展與國外及港澳臺地區(qū)的合作與交流，通過留學(xué)生教育、對外漢語培訓(xùn)以及民間、青少年交流等多種方式和途徑，鼓勵和支持相關(guān)團體、學(xué)校開展與國外及港澳臺地區(qū)的語言文字工作合作與交流活動。自治區(qū)各級語言文字工作委員會和教育、民族工作行政部門，要在一些重大工作和項目方面，加強與各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的工作交流與合作，采取“走出去、請進來”等方式，積極學(xué)習(xí)借鑒其它省（市、自治區(qū)）的先進工作經(jīng)驗和做法。各盟市、各學(xué)校間也要采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流會等形式，加強相互間的學(xué)習(xí)和交流。

（五）保障經(jīng)費投入。建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費投入機制，推動各級地方財政對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度，支持多渠道籌措經(jīng)費，鼓勵企業(yè)、團體、個人捐贈，努力保障語言文字工作正常開展的基本經(jīng)費和重大活動項目的經(jīng)費開支。

各級各類學(xué)校和其它有關(guān)部門、單位要加大對開展語言文字工作的經(jīng)費支持力度，保障本學(xué)校、本單位語言文字工作的正常順利開展。各單位有關(guān)人員因工作需要，參加普通話和蒙古語標(biāo)準音水平培訓(xùn)測試所需費用，以及語言文字工作人員參加各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用應(yīng)由所在單位承擔(dān)。

第五篇：浙江省貫徹《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

浙江省貫徹《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》的

實施意見

為推動浙江省語言文字事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)我省現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《綱要》），結(jié)合本省實際，制定本實施意見。

一、充分認識貫徹實施《綱要》的重大意義

語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮明標(biāo)志。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點，是國家文化建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分。《綱要》總結(jié)了過去60年來、特別是改革開放30年來語言文字工作的歷史經(jīng)驗，科學(xué)提出了實現(xiàn)“國家語言實力顯著增強，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃了語言文字事業(yè)為全面建成小康社會服務(wù)的宏偉藍圖。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實《綱要》精神，對開展今后一個時期語言文字工作，構(gòu)建和諧語言生活，促進經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展，構(gòu)筑和實現(xiàn)中國夢，具有重要意義。

當(dāng)前，浙江正處在全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要階段，正處在深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。省第十三次黨代會提出了“建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代化浙江”的目標(biāo)，制定了“經(jīng)濟強省、文化強省、科教人才強省”的戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)濟、教育、科技、文化、民生等領(lǐng)域?qū)φZ言文字方面的需求急劇增長，國際化、城市化、信息化進程以及人口結(jié)構(gòu)的變化對浙江社會語言生活產(chǎn)生的影響日益深刻，多種語言并存、語言價值多元、語言需求多樣的語言生活格局已露端倪并將長期保持。浙江省情與未來發(fā)展都對今后的語言文字事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。我們要積極落實《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，全面提升適應(yīng)浙江現(xiàn)代化建設(shè)的語言管理能力、語言服務(wù)能力以及全民的語言應(yīng)用能力，在融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展中促進語言文字事業(yè)再上新臺階，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的文化支撐。

二、明確我省語言文字事業(yè)改革發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實施《國家通用語言文字法》、《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》和《綱要》，全面落實各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，全面提升社會語言文字應(yīng)用能力，加強語言文字基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)，科學(xué)保護浙江語言資源，充分發(fā)揮語言文字在傳承弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用, 構(gòu)建和諧語言生活，積極推進語言文字事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供有力的支持與服務(wù)。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，國家通用語言文字的主導(dǎo)地位進一步鞏固，普通話基本普及，漢字的社會應(yīng)用更加規(guī)范；公民的語言文字應(yīng)用能力明顯提高；語言文字傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進一步發(fā)揮；語言資源得到有效保護和開發(fā)；語言文字依法管理的體制和齊抓共管的機制更加健全；語言文字對經(jīng)濟強省、文化強省、科教人才強省的服務(wù)能力全面提升。

三、扎實推進我省語言文字事業(yè)改革發(fā)展的重點工作

（一）國家通用語言文字推廣普及工程。

全面貫徹落實《國家通用語言文字法》，以語言文字規(guī)范化建設(shè)和國家通用語言文字培訓(xùn)為主要手段，加快國家通用語言文字的推廣普及。

1.推進語言文字規(guī)范化建設(shè)。

繼續(xù)開展語言文字規(guī)范化示范校評估工作。完善省級、市級語言文字規(guī)范化示范校評估標(biāo)準，規(guī)范評估驗收程序，將示范校評估作為教育質(zhì)量監(jiān)測的重要內(nèi)容。到2020年，省級示范校占學(xué)?？倲?shù)10%以上，市縣級示范校比例由各地確定。

責(zé)任單位：省教育廳、各市政府

深化城市語言文字工作評估。2015年底前，完成三類城市語言文字工作評估。全面開展評估“回頭看”，2013年、2018年分別完成二類城市、三類城市評估“回頭看”。

責(zé)任單位：省教育廳、各市政府

實施縣域語言文字規(guī)范化達標(biāo)工作項目。研究制定縣域語言文字規(guī)范化工作達標(biāo)標(biāo)準，開展縣域語言文字規(guī)范化達標(biāo)工作。2015年前，完成縣域語言文字規(guī)范化達標(biāo)工作試點。到2020年，基本完成全省縣域語言文字規(guī)范化達標(biāo)工作。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、各市政府 實施重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作項目。推動學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作，適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。到2017年，全省愛國主義教育基地、公共文化體育場館、電臺、電視臺、公園、國家級和省級旅游區(qū)（點）、醫(yī)療機構(gòu)、機場車站碼頭均建成 “語言文字規(guī)范化示范單位”。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局

2.加強國家通用語言文字培訓(xùn)。

實施教師、校長（園長）培訓(xùn)項目。將語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準、普通話和規(guī)范漢字使用能力納入中小學(xué)教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，增設(shè)專門課程，給予專門學(xué)分。嚴格執(zhí)行教師普通話水平應(yīng)符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求，對普通話水平未達標(biāo)的中小學(xué)、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓(xùn)，使其達到規(guī)范標(biāo)準。

責(zé)任單位：省教育廳

實施公務(wù)員、媒體從業(yè)人員、公共服務(wù)行業(yè)人員培訓(xùn)項目。2015年前，制訂并啟動各類人員的語言文字培訓(xùn)計劃。要分批舉辦文秘、內(nèi)勤、核稿、校對崗位公務(wù)員語言文字專題培訓(xùn)班，對機關(guān)公務(wù)員開展相關(guān)的語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；要定期舉辦編審、編輯、記者、校對等人員語言文字規(guī)范標(biāo)準專題培訓(xùn)班，完善相關(guān)培訓(xùn)制度，將接受培訓(xùn)與考核達標(biāo)情況納入對從業(yè)人員日常管理。要有計劃地開展相關(guān)特定崗位從業(yè)人員的普通話和規(guī)范漢字培訓(xùn)。要逐步開展對廣告標(biāo)牌制作業(yè)從業(yè)人員的漢字規(guī)范專題培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省人力社保廳（省公務(wù)員局）、省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局、省通信管理局、各市政府

實施進城務(wù)工人員普通話培訓(xùn)項目。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)部門對進城務(wù)工人員進行普通話培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、各市政府

（二）國民語言文字應(yīng)用能力提升工程。

加強國民語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)和培訓(xùn)，推進國家通用語言文字應(yīng)用能力測評體系的落實，促進國民語言文字應(yīng)用能力的提升。

3.加強學(xué)生語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)。

培養(yǎng)幼兒初步的聽說能力和良好的閱讀習(xí)慣。幼兒園要重點培養(yǎng)幼兒認真聽、愿意講、愛看書的意識和書面表達的愿望，培養(yǎng)幼兒聽懂常用語言、清楚文明表達的能力，培養(yǎng)初步的閱讀理解能力和書面表達的初步技能。

培養(yǎng)中小學(xué)生具有適應(yīng)實際需要的識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力、口語交際能力，正確地理解和運用國家通用語言文字。進一步完善課程體系，指導(dǎo)、督促各中小學(xué)校在語文課教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過綜合實踐課以及校園文化活動、社會實踐等途徑，加強對學(xué)生聽說讀寫等各方面能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。要求各地教育部門和中小學(xué)校結(jié)合各自實際，開設(shè)關(guān)于口語交際、演講口才、漢字書寫、經(jīng)典閱讀等能力訓(xùn)練相關(guān)的地方和校本課程、研發(fā)相關(guān)的地方和校本教材。制訂發(fā)布《浙江省中小學(xué)經(jīng)典誦讀活動指導(dǎo)綱要》。

實施中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校語文類課程體系建設(shè)項目。指導(dǎo)、督促各中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校科學(xué)設(shè)置語言文字類課程，以語文鑒賞能力、漢字書寫能力、口語表達能力、應(yīng)用文寫作能力為重點，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及語言文字的綜合運用能力。指導(dǎo)、督促各高等學(xué)校進一步將語言文字規(guī)范化教育納入通識教育和課程體系。將大學(xué)生漢語口語競賽納入省高校學(xué)科競賽計劃。

責(zé)任單位：省教育廳

4.推進國家通用語言文字應(yīng)用能力測評體系的落實。將語言文字應(yīng)用水平作為相關(guān)職業(yè)資格的條件。堅持教師、播音員、主持人持普通話等級證書上崗制度，將普通話的等級要求作為公務(wù)員、導(dǎo)游員、講解員等上崗的必備條件。全面推進計算機輔助普通話水平測試。積極創(chuàng)造條件，開展?jié)h語能力測試和漢字應(yīng)用水平測試。

責(zé)任單位：省教育廳、省人力社保廳（省公務(wù)員局）、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省旅游局 實施公共服務(wù)行業(yè)人員普通話水平測試項目。拓展普通話水平測試領(lǐng)域，推動交通、旅游、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、電信等主要公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的普通話測試工作。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省體育局、省旅游局、省金融辦、省通信管理局、省郵政管理局

5.構(gòu)建全民多語學(xué)習(xí)的平臺。

提倡全民發(fā)展多語能力。在發(fā)揮國家通用語言文字主導(dǎo)作用的前提下，根據(jù)需要，搭建多樣化、社會化、信息化學(xué)習(xí)的平臺，為提升全民多種語言文字應(yīng)用能力創(chuàng)造條件。

責(zé)任單位：省教育廳、省人力社保廳、省外辦

（三）語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督和服務(wù)工程。

堅持管理與服務(wù)并重，在進一步強化語言文字社會應(yīng)用檢查監(jiān)測、監(jiān)督管理的同時，做好語言文字相關(guān)服務(wù)工作，努力構(gòu)建和諧語言生活。

6.加強對社會語言文字使用情況的監(jiān)督管理。協(xié)同廣電、工商、旅游等部門逐步建立各類廣告顯示屏用字審核、廣告小樣審核、景區(qū)用語用字管理等制度。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規(guī)范工作。

責(zé)任單位：省工商局、省廣電局、省旅游局、省教育廳、省外辦

實施學(xué)校、機關(guān)、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)語言文字工作監(jiān)督檢查項目。制訂學(xué)校、機關(guān)、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)語言文字工作監(jiān)督檢查方案，開展學(xué)校、機關(guān)、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)語言文字工作監(jiān)督檢查。對合格者授予“語言文字規(guī)范化達標(biāo)單位”。研究制定高校語言文字工作督導(dǎo)評估辦法，適時開展督導(dǎo)評估試點。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局、省法制辦、省金融辦、省通信管理局、省郵政管理局、各市政府

實施新聞媒體用語用字監(jiān)測和引導(dǎo)項目。實施報紙、期刊、網(wǎng)頁、圖書編校質(zhì)量抽檢制度，廣播電視、門戶網(wǎng)頁、影視屏幕語言文字應(yīng)用日常監(jiān)聽監(jiān)看制度，及時反饋監(jiān)測結(jié)果，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)等媒體規(guī)范使用語言文字。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省廣電局、省新聞出版局、省語委其他成員單位

7.推進語言文字電子信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)漢語漢字學(xué)習(xí)的平臺，整合漢語漢字規(guī)范標(biāo)準等信息資源，提供資源共享，服務(wù)中小學(xué)語文教學(xué)和國民漢語漢字學(xué)習(xí)；加強“浙江語言文字網(wǎng)”建設(shè)，建立語言文字政策法規(guī)查詢系統(tǒng)和規(guī)范標(biāo)準應(yīng)用的服務(wù)系統(tǒng)。

責(zé)任單位：省教育廳、省經(jīng)信委、各市政府 8.關(guān)注聽障視障人員語言服務(wù)需求。

宣傳國家通用手語、盲文的規(guī)范標(biāo)準；推動黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)為聾人和盲人使用國家通用手語和盲文提供便利。責(zé)任單位：省殘聯(lián)、省教育廳、省文化廳

（四）中華優(yōu)秀文化弘揚傳播工程。

充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的載體作用，積極開展中華經(jīng)典誦讀、書寫和講解活動，推進國際漢語教育，加強與港澳臺地區(qū)及海外合作交流。

9.實施學(xué)校中華經(jīng)典誦寫講行動項目。

在我省各級各類學(xué)校中深入開展中華經(jīng)典誦寫講行動，進一步加強青少年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和思想道德教育，提高學(xué)生語言文字表達能力和綜合素質(zhì)。圍繞育人中心，推動中小學(xué)經(jīng)典誦寫講活動與學(xué)校教學(xué)、育人和校園文化建設(shè)、書香校園工程等工作相結(jié)合。全面推進義務(wù)教育階段學(xué)校中華經(jīng)典誦寫講活動。將經(jīng)典誦讀教育師資培訓(xùn)納入省中小學(xué)教師骨干培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)經(jīng)典誦讀教育骨干教師，到2020年完成1000名省級和5000名市級經(jīng)典誦寫講骨干教師培訓(xùn)。建設(shè)一批經(jīng)典誦讀基地學(xué)校和規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)校，舉辦中華經(jīng)典誦寫講系列活動。

責(zé)任單位：省教育廳

10.建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講行動社會參與平臺。

將中華經(jīng)典誦寫講活動與全民閱讀活動、城鄉(xiāng)社區(qū)教育，與歷史文化名城、文明城市、文明單位、文明家庭創(chuàng)建，與學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)相結(jié)合，舉辦中華經(jīng)典誦讀、書法競賽等系列活動，電臺、電視臺開辦經(jīng)典誦讀專題節(jié)目或欄目，推進誦讀活動進家庭、進社區(qū)、進軍營、進企業(yè)。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省文化廳、省廣電局、省軍區(qū)政治部、團省委

11.實施中華經(jīng)典誦寫講資源庫項目。

遴選體現(xiàn)中華民族和我省優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、符合社會主義核心價值體系的經(jīng)典詩文，邀請名師名家以誦讀、書寫、講解等形式予以展示，納入我省遠程開放教育公共服務(wù)平臺。

責(zé)任單位：省教育廳 12.推進國際漢語教育。

依托浙江大學(xué)等高校，加強國際漢語教育教師培訓(xùn)；整合政府相關(guān)部門、高等院校、科研機構(gòu)資源，著力進行學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)研究，推動我省國際漢語教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任單位：省教育廳、省外辦、省僑辦、浙江大學(xué) 13.加強與港澳臺地區(qū)及海外合作交流。

發(fā)揮高校和學(xué)術(shù)團體的作用，廣泛聯(lián)絡(luò)，擴大、深化與世界各國和地區(qū)，特別是港澳臺地區(qū)的語言文字學(xué)術(shù)交流和語言文化交流與合作。

責(zé)任單位：省教育廳、省外辦、省僑辦

（五）浙江語言資源科學(xué)保護工程。

依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關(guān)系及學(xué)習(xí)使用問題，積極探索方言保護和傳承的科學(xué)途徑。

14.實施浙江語言文字普查項目。

按照國家語委統(tǒng)一部署，開展省內(nèi)普通話、漢字、漢語拼音等的使用情況普查，開展省內(nèi)漢語和少數(shù)民族語言的方言種類、分布、運用和演化狀況普查。

責(zé)任單位：省教育廳、省社聯(lián)、省檔案局、各市政府 15.實施省級語言資源庫建設(shè)項目。

在收集、整理、研究浙江方言的基礎(chǔ)上，基本建成浙江省中國語言資料有聲數(shù)據(jù)庫分庫和浙江省方言有聲地圖，利用網(wǎng)絡(luò)、檔案館和博物館資源，建設(shè)一批浙江方言文化展示基地。加強對畬族語言和畬族語言所承載文化的收集、整理和研究，初步建成畬族語言資源庫和畬族語言文化展示基地。

責(zé)任單位：省教育廳、省民宗委、省文化廳、省檔案局、各市政府

四、全面落實我省語言文字事業(yè)改革發(fā)展的各項保障措施

（一）推進法制建設(shè)。適時修訂《浙江省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》。較大的市可結(jié)合實際情況，制定與國家、省法律法規(guī)相配套的法規(guī)或政府規(guī)章。協(xié)調(diào)、推進有關(guān)部門出臺政策和措施，加強語言文字執(zhí)法工作，提高社會語言文字應(yīng)用的綜合治理和常態(tài)監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：省法制辦、杭州市政府、寧波市政府、省語委其他成員單位

（二）健全管理體制。建立和完善全省語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，切實加強對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。著力加強各級語委機構(gòu)建設(shè)。調(diào)整、充實省語委的組成單位和組成人員，成員單位實行目標(biāo)責(zé)任制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好語言文字工作，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、表率作用。加強市、縣（市、區(qū)）語言文字工作，落實人員力量，明確工作責(zé)任。督促市、縣（市、區(qū)）全面落實《國家通用語言文字法》《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》和《綱要》的相關(guān)精神，建立工作機制，提供基礎(chǔ)保障，加強統(tǒng)一管理。進一步加強行業(yè)系統(tǒng)、高等學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)語言文字工作。《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》規(guī)定的各級政府有關(guān)部門和單位，語委成員部門和單位，以及各高等學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，要落實語言文字工作責(zé)任處（科）室和責(zé)任人，加強管理與考核，并為其開展工作提供基礎(chǔ)條件，保證各語言文字工作機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、充分履責(zé)。支持語言文字社會團體和其他組織開展語言文字工作。

責(zé)任單位：省教育廳、各市政府、省語委其他成員單位

（三）創(chuàng)新工作機制。健全語委議事機制，建立和完善語委全體會議、語委專家咨詢委員會、語委成員單位聯(lián)絡(luò)員會議等制度或組織，依靠和發(fā)揮成員單位、相關(guān)部門和專家群體的才智和作用。健全語言文字工作聯(lián)動機制，有關(guān)語委成員單位將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、普法宣傳教育、機關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量等范圍。工商行政和城市管理等執(zhí)法部門要切實履行對社會用字的監(jiān)管職責(zé)，支持語言文字工作部門開展以提升廣告從業(yè)人員素質(zhì)、利于長效管理和整治不規(guī)范用字為主要任務(wù)的工作會商。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省文明辦、省廣電局、省新聞出版局、省工商局、各市政府、省語委其他成員單位

（四）加強隊伍建設(shè)。加強語言文字干部隊伍建設(shè)，對語言文字干部開展上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)；加強語言文字專家隊伍建設(shè)，建立全省語言文字專家信息庫；對普通話水平測試員進行提高培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省教育廳、各市政府、省語委其他成員單位

（五）加強科學(xué)研究。圍繞國家語言文字方針政策、規(guī)范標(biāo)準、社會語言生活中的重大問題和熱點問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、對策性研究。推動有條件的高等學(xué)校完善學(xué)科體系架構(gòu)，加強應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。選擇有條件的高等學(xué)校建設(shè)語言文字應(yīng)用研究基地。扶持語言文字學(xué)術(shù)團體的發(fā)展。

責(zé)任單位：省教育廳、浙江大學(xué)、浙江師范大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院

（六）加大宣傳力度。將《國家通用語言文字法》《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》列入普法規(guī)劃和普法教育內(nèi)容。充分利用新聞媒體，創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度，增強教師、機關(guān)工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的國家通用語言文字規(guī)范意識和法制意識，樹立全體公民的國家通用語言文字意識。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容、載體和方式，推動農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)提高普通話普及程度。加強輿論引導(dǎo)，營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省廣電局、省新聞出版局、各市政府、省語委其他成員單位

（七）保障經(jīng)費投入。各地要加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度，增加農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的經(jīng)費投入。

責(zé)任單位：省財政廳、各市政府、省語委其他成員單位