第一篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

(七)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策

(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策

(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

(二)青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足，等等。

未來(lái)十幾年，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。

人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬(wàn)人 11385 15625 18025

每萬(wàn)勞動(dòng)力中

研發(fā)人員 人年/萬(wàn)人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動(dòng)者比例 % 24.4 27 28

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國(guó)內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 1

5人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。

二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。

三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的各類人才，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境。

六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。

七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二篇：審議國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

審議國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議

新華社北京2月22日電 中共中央政治局22日召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，審議《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，全國(guó)各族人民決心在新的起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)取得這樣的成績(jī)極為不易。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府認(rèn)真履行職責(zé)，上下一心，共克時(shí)艱，做了大量卓有成效的工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我們必須全面正確判斷形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎實(shí)做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)議指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全黨全國(guó)要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量，再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，不斷奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)新勝利。會(huì)議認(rèn)為，制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須加快建立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實(shí)行人才投資優(yōu)先，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，加快人才工作法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就宏

大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要抓緊編制省區(qū)市、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)

第三篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

新華網(wǎng)北京５月２９日電題：抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上 推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新——中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》落實(shí)情況答新華社記者問(wèn)

新華社記者

在全國(guó)人才工作會(huì)議召開(kāi)和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱“人才發(fā)展規(guī)劃”）頒布實(shí)施一周年之際，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人回答了新華社記者提問(wèn)。

“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)

記者：去年５月底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，６月初，公開(kāi)發(fā)布了人才發(fā)展規(guī)劃。請(qǐng)您談?wù)勔荒陙?lái)貫徹落實(shí)的總體情況。

負(fù)責(zé)人：２０１０年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布我國(guó)第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，這是載入我國(guó)人才發(fā)展史冊(cè) 的大事。全國(guó)人才工作會(huì)議后，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，專門制定印發(fā)通知，把人才發(fā)展規(guī)劃提出的９１項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到 ４８?jìng)€(gè)部門。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。３１個(gè)省區(qū)市召開(kāi)人才工作會(huì)議，各部委召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)議或系統(tǒng)人才工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí) 人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才工作進(jìn)行研究部署。各地各部門圍繞“十二五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)制定本地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”、“人才強(qiáng)市”、“人才強(qiáng)企”、“人才強(qiáng)?！?、“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，加快重大人才政策制定和重大人才工程實(shí)施，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

一年來(lái)，全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)扎實(shí)有效，“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)，人才工作呈現(xiàn)出你追我趕、整體推進(jìn)的可喜局面。

記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出許多新思想新理念，請(qǐng)問(wèn)一年來(lái)在宣傳和樹(shù)立這些思想理念方面做了哪些工作？

負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組先后舉辦專題培訓(xùn)班、理論研討班，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和新的 思想理念進(jìn)行深入解讀，推出一批人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才的典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活 動(dòng)，自覺(jué)樹(shù)立人才發(fā)展新的思想理念。

一年來(lái)，人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的思想，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的２４字方針日益深入人心，全社會(huì)尊重人才、愛(ài)惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚，各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)人才發(fā)展新思想新理念的行動(dòng)更 加自覺(jué)。

全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成記者：去年以來(lái)，各地各部門都在制定本地區(qū)、本部門的人才規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？

負(fù)責(zé)人：各省區(qū)市把人才優(yōu)先發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地的發(fā) 展定位、發(fā)展目標(biāo)和“十二五”時(shí)期的要求，制定各具特色的人才規(guī)劃。目前，３１個(gè)省區(qū)市人才規(guī)劃編制工作已全部完成，市縣兩級(jí)正在開(kāi)展人才規(guī)劃編制工作，絕大多數(shù)中心城市、省會(huì)城市已完成編制工作。

中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門編制完成６支人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，裝備制造人才、生物技術(shù)人才、金融財(cái)會(huì)人才等１８?jìng)€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃的編制基本完成，全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成。

貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重

推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手

記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出１０大人才政策任務(wù)，目前研究制定工作進(jìn)展如何？人才發(fā)展規(guī)劃提出了１２項(xiàng)重大人才工程，目前有何階段性成果？

負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把研究制定１０大人才政策作為貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重。各牽頭部門將１０大政策細(xì)分為７２項(xiàng)政策點(diǎn)，目前已全部啟動(dòng)研究制定工作，近期出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策有４３個(gè)。

中央人才工作協(xié)調(diào)小組把組織實(shí)施好重大人才工程作為統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，專門制訂實(shí)施方案和若干子計(jì)劃，明確 了各項(xiàng)工程的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作分工、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)注意與科技發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃提出的重大工程和現(xiàn)有人才工 程相銜接，形成協(xié)調(diào)一致、整體推進(jìn)的工作格局。目前，中宣部牽頭的“文化名家工程”、教育部牽頭的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”、衛(wèi)生部牽頭的“全民健康衛(wèi) 生人才保障工程”已全面啟動(dòng)實(shí)施。

記者：“千人計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請(qǐng)您介紹一下最新進(jìn)展情況。

負(fù)責(zé)人：目前，“千人計(jì)劃”分５批共引進(jìn)１１４３人，其中從事科學(xué)研究的創(chuàng)新人才８８０人、創(chuàng)業(yè)人才２６３人；美國(guó)、英國(guó)、俄 羅斯等國(guó)家的科學(xué)院、工程院院士１０人；世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)相當(dāng)于教授職務(wù)的８５１人。去年以來(lái)，中央人才工作協(xié)調(diào)小組陸續(xù)制定出臺(tái)《“千人計(jì) 劃”短期項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《青年海外高層次人才引進(jìn)工作細(xì)則》等配套政策措施，拓展和延伸“千人計(jì)劃”。同時(shí)，健全完善服務(wù)體系和工作機(jī)制，為“千人計(jì) 劃”入選者提供良好服務(wù)?！扒擞?jì)劃”入選者在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、推進(jìn)教育科技人才機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

各省區(qū)市制定實(shí)施各具特色的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，部分中心城市、東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣也制定實(shí)施類似引才計(jì)劃。通過(guò)引進(jìn)海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一批人才強(qiáng)市正在加快崛起

記者：去年以來(lái)各地紛紛部署實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況。

負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把推動(dòng)實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，作為深入貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容和加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的 重要基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、加力推進(jìn)。去年以來(lái)，按區(qū)域先后召開(kāi)７個(gè)城市人才工作座談會(huì)，研究和部署“人才強(qiáng)市”工作。各省區(qū)市把實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為推進(jìn) 科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。各地級(jí)城市緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求以及人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學(xué)制定 人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措。

目前，全國(guó)中心城市、省會(huì)城市多數(shù)提出“人才強(qiáng)市”的具體目標(biāo)和要求，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，一批人才強(qiáng)市正在加快崛起。

“人才特區(qū)”：關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字

記者：“人才特區(qū)”在全國(guó)范圍內(nèi)正在興起，請(qǐng)您介紹一下這方面的考慮和要求。

負(fù)責(zé)人：建設(shè)人才特區(qū)關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字。首先要實(shí)施特殊政策，在政策創(chuàng)新上取得突破。人才特區(qū)要著眼解放思想、解放人 才、解放科技生產(chǎn)力，率先進(jìn)行實(shí)踐。要圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人的人才管理體制，不斷探索人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)使 用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障等重要機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于人才大量涌現(xiàn)和脫穎而出的良好制度環(huán)境。建設(shè)人才特區(qū)還要致力于打造人才干事創(chuàng)業(yè)的特殊平臺(tái)，更好地集 聚海內(nèi)外高端人才。

中央人才工作協(xié)調(diào)小組鼓勵(lì)支持各地結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，運(yùn)用新理念、新體制、新辦 記者：在推進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃深入落實(shí)方面，還將采取哪些措施？負(fù)責(zé)人：目前落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃起步良好、成效明顯。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以改革創(chuàng)新和更加奮發(fā)有為的精神，繼續(xù)深化各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。近期，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將著力抓好四個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步加大人才發(fā)展新思想新理念宣傳力度。繼續(xù)深化全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的宣傳，大力宣傳和倡導(dǎo)人才發(fā)展的新思想新理念，進(jìn)一步破除束縛人才成長(zhǎng)的思想觀念和制度障礙。

二是健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。制定出臺(tái)完善黨管人才工作格局的意見(jiàn)，推動(dòng)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出政府人力資源管 理部門抓人才工作的地位和作用，充分發(fā)揮教育、科技等部門的職能作用。建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任感和主 動(dòng)性。從今年起，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將每年組織力量對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)各省區(qū)市和中央有關(guān)部門。２０１５年，要對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃 實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。

三是加大人才政策和體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。圍繞人才發(fā)展規(guī)劃１０大政策確定的任務(wù)，把解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為人才政策創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大政策創(chuàng)新攻堅(jiān)和人才規(guī)律研究力度，在創(chuàng)新人才政策方面取得突破，以政策突破帶動(dòng)人才體制機(jī)制創(chuàng)新。

四是加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。突出高端人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌 推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持育引并舉，繼續(xù)深入實(shí)施 “千人計(jì)劃”，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)體系建設(shè)，大力引進(jìn)和用好海外高層次人才。深入落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才工作的 意見(jiàn)，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才開(kāi)發(fā)工作。

第四篇：首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

首都人才發(fā)展綱要發(fā)布 高層次人才京津冀互認(rèn)

2010年08月02日09:51中國(guó)廣播網(wǎng)

【編者按】近日，北京市公布了《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》)。在首次制定的《人才規(guī)劃綱要》)中，為促進(jìn)人才發(fā)展作出了一系列創(chuàng)新與探索——到2020年，北京市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例將達(dá)42%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，成為世界一流的人才之都。

中廣網(wǎng)北京8月2日消息 今后，高層次人才戶籍將可在京津冀地區(qū)自由流動(dòng)?！度瞬乓?guī)劃綱要》明確提出，為適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展要求，將逐步推行京津冀地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動(dòng)制度，無(wú)論是子女入學(xué)還是醫(yī)療社保都將享受當(dāng)?shù)厥忻裢却觥?/p>

近年來(lái)，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的日漸成型，京津冀三地間的人才資源跟著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組變得活躍起來(lái)，一個(gè)人才緊跟產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、人才流動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)已然形成。各類人才特別是高層次人才對(duì)于區(qū)域戶籍自由流動(dòng)的呼聲也越來(lái)越高。

“目前，三地就此事溝通順暢，相信不久后便會(huì)開(kāi)始推行?！笔腥瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任宋豐景說(shuō)，北京要想?yún)R聚一支世界級(jí)的高層次人才隊(duì)伍，首先必須使包括戶籍、薪酬、稅收、社會(huì)保障等在內(nèi)的一系列服務(wù)措施符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，北京才能在全國(guó)率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才服務(wù)綜合配套體系，在日趨激烈的國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

今年年內(nèi)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面享受相關(guān)綠色通道待遇，并全部納入本市社會(huì)保障體系。

此外，針對(duì)全球人才競(jìng)爭(zhēng)端口前移，青少年中的好苗子成為人才爭(zhēng)奪新重點(diǎn)的情況，從今年開(kāi)始，本市將改進(jìn)小留學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育、聯(lián)系和服務(wù)方式，每年重點(diǎn)聯(lián)系100名左右在境外一流教育機(jī)構(gòu)深造的北京地區(qū)學(xué)校留學(xué)生并進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，引導(dǎo)其學(xué)成后回國(guó)發(fā)展。詳細(xì)>>>

亮點(diǎn)

●北京將描繪“人才地圖”

不久之后，你也許就能像在谷歌衛(wèi)星地圖上直觀察看北京地形地貌一樣，通過(guò)“人才地圖”及時(shí)了解首都不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)人才分布、結(jié)構(gòu)與需求。

“人才地圖力爭(zhēng)在今年底或明年初就啟動(dòng)研制開(kāi)發(fā)工作?！笔腥瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任閆成透露，根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》相關(guān)規(guī)劃，本市將編制開(kāi)發(fā)首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。

為優(yōu)化引才、聚才環(huán)境，北京還將大幅提高城鄉(xiāng)自然和人文環(huán)境的集約化、精細(xì)化水平，探索跨文化的人才交流機(jī)制，營(yíng)建豐富多彩的活動(dòng)環(huán)境不斷提升地方品質(zhì)。將以事業(yè)單位錄用人員為突破口，探索實(shí)踐跨民族、跨國(guó)別的用人制度，努力形成一個(gè)多種文化背景人才共存共榮的寬松環(huán)境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力?！癖本⒃诒贝笄迦A設(shè)立市立學(xué)院

未來(lái)幾年內(nèi)，北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)將會(huì)多出一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)——北京市立學(xué)院。為推進(jìn)央地人才一體化發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》提出將在北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)中建立市立學(xué)院或研究院所，為建設(shè)世界城市培育人才，并依托這些市立學(xué)院進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮人才資源整體優(yōu)勢(shì)，更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

為支持各類優(yōu)秀人才成長(zhǎng)發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》首次提出設(shè)立首都人才發(fā)展基金。閆成透露，這個(gè)基金將在整合現(xiàn)有各類人才資金的基礎(chǔ)上，以財(cái)政資金為種子資金，采取社會(huì)化模式進(jìn)行運(yùn)作，“不單純求回報(bào)，只求對(duì)首都人才建設(shè)有所貢獻(xiàn)。”

此外，在市財(cái)政撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，本市將在建立必要的監(jiān)督約束機(jī)制的前提下，使項(xiàng)目科研骨干擁有一定比例的自主支配額度，進(jìn)一步激發(fā)人才在科研創(chuàng)新中的主動(dòng)性和積極性。

●人才特區(qū)將成為中關(guān)村“新名片”

未來(lái)5到10年內(nèi)，國(guó)家將在北京打造一個(gè)面向以海外高層次人才為代表的國(guó)家發(fā)展特需人才的人才特區(qū)。中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任郭洪介紹說(shuō)，人才特區(qū)實(shí)行與國(guó)際接軌的人才培育、科研和創(chuàng)業(yè)制度，將成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“新名片”。

《人才規(guī)劃綱要》為我們初步勾勒出人才特區(qū)的大致輪廓，特別是將借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

《人才規(guī)劃綱要》首次提出了探索建立“中關(guān)村－硅谷－班加羅爾”、“金融街－華爾街”、“北京CBD－曼哈頓”、“中影懷柔－好萊塢”等對(duì)口產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，這么做的目的就是要促使中關(guān)村、金融街、CBD和中影懷柔基地，勇于面對(duì)這些世界頂尖的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，主動(dòng)與它們對(duì)話、交流，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)高端人才集群。

十二大重點(diǎn)工程打造世界一流人才之都

為建設(shè)世界一流的人才之都，培育一批世界級(jí)人才隊(duì)伍，《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精心制定了十二個(gè)重點(diǎn)工程，全面展現(xiàn)了北京以世界城市的標(biāo)準(zhǔn)積極引才、聚才、育才的決心：

(一)“人文北京”名家大師培養(yǎng)造就工程

匯聚500名人文社科大師

有重點(diǎn)地培養(yǎng)扶持和引進(jìn)聚集一批在人文和社科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響和知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術(shù)大師，到2020年，得到社會(huì)廣泛公認(rèn)的名家大師達(dá)到500人左右。

(二)“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

培育100位國(guó)際級(jí)領(lǐng)軍人才

到2020年，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、國(guó)際合作交流等形式，培養(yǎng)造就不少于100位具有國(guó)際水平的科技領(lǐng)軍人才，建成一批具有國(guó)際水平的實(shí)驗(yàn)室和科技人才培養(yǎng)示范基地。

(三)“綠色北京”人才支撐工程

打造一支具有世界影響力的人才隊(duì)伍

在新能源、節(jié)能環(huán)保、都市綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，培養(yǎng)和聚集一批能夠持續(xù)提供綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的高層次人才，打造一支具有世界影響力的綠色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為北京搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)提供人才保證。

(四)北京海外人才聚集工程

建立10個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

到2020年，聚集10個(gè)由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聚集50個(gè)左右由科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持1000名左右海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立10個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)和吸引上千名具有真才實(shí)學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(五)首都名師教育家發(fā)展工程

培養(yǎng)資助千名“長(zhǎng)城學(xué)者”

第五篇：唐山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

河北省唐山市出臺(tái)中長(zhǎng)期人才

發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）

近日，唐山市出臺(tái)了2011-2020年中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。該綱要提出，唐山市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，全市人才資源總量達(dá)到220萬(wàn)人左右，人才資源占人力資源的比例達(dá)到42%，造就一支層次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)類別完備、適合發(fā)展需要、整體規(guī)模較大的人才隊(duì)伍，人才資源開(kāi)發(fā)能力、人才隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力、人才使用效能顯著提高，人才隊(duì)伍整體實(shí)力全省領(lǐng)先，使唐山成為環(huán)渤海地區(qū)的重要人才聚集區(qū)。為此，著力實(shí)施九大人才工程。

（一）海內(nèi)外高端人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。根據(jù)我市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)開(kāi)放以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升急需大批高端人才的實(shí)際，通過(guò)加大引進(jìn)培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)年增特邀院士10名左右、博士100名以上、碩士1000名以上。到2020年，全市聘用兩院院士累計(jì)達(dá)到100名，博士、博士后達(dá)到1500名，碩士達(dá)到15000名。緊緊圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批海外高層次人才來(lái)唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，支持和引進(jìn)30-40名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。充分借助重點(diǎn)高校的人 1

才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)專家、外國(guó)專家等高端人才的力度。到2015年，累計(jì)柔性引進(jìn)各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。

（二）領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工程。根據(jù)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的需要，建立唐山市領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選拔管理制度。2010－2012年為起步期，首先在鋼鐵冶金、裝備制造、建材陶瓷、高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)以及市“三百計(jì)劃”創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，完善制度，培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，引進(jìn)“百人計(jì)劃”人選10名。2013－2015年為發(fā)展期，選拔范圍延伸到七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，再培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，總量達(dá)到200名，引進(jìn)“百人計(jì)劃”人選累計(jì)達(dá)到20名。2016-2020年為成熟期，形成具有唐山特色的領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）急需緊缺專業(yè)人才超常集聚工程。圍繞我市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，采取超常措施，積極促進(jìn)用人主體到位，多層次、多形式開(kāi)展招聘活動(dòng)，依托高校、科研院所實(shí)行定單式培養(yǎng)，大力集聚國(guó)際貿(mào)易、物流管理等急需緊缺專業(yè)人才，平均每年集聚8000名。

（四）高技能人才振興工程。以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技

能為核心，加快實(shí)施職業(yè)教育規(guī)模倍增計(jì)劃，大力推行研發(fā)、知識(shí)傳授、技能訓(xùn)練相融合的“三元制”職業(yè)教育模式；深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實(shí)施“1+3”（高校+職校、技校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。到2015年，全市高技能人才達(dá)到30萬(wàn)人，到2020年，達(dá)到40萬(wàn)人。

（五）農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程。以提高科技素質(zhì)、實(shí)用技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，分解目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)，平均每年培訓(xùn)1萬(wàn)人以上。加快選拔培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才，努力造就與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到14萬(wàn)人以上；到2020年，達(dá)到20萬(wàn)人左右，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1-2名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。

（六）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程。著眼提升基層人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，以培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。從2011年開(kāi)始，每年選派一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到村任職，2020年前實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。實(shí)施高校畢業(yè)生社區(qū)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，參照畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，選派高校畢業(yè)生到基層接受專項(xiàng)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先錄用為社區(qū)工作人員。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加

“三支一扶”活動(dòng)，熟悉基層，積累經(jīng)驗(yàn)，提升素質(zhì)。充分發(fā)揮見(jiàn)習(xí)基地的作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)符合條件的各類用人單位建立見(jiàn)習(xí)基地，助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)規(guī)模增效益工程。完善提升我市中國(guó)科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點(diǎn)高校研究生社會(huì)實(shí)踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強(qiáng)化考核等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。抓好增量拓展，支持高校、企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（八）人才工作信息化建設(shè)工程。加快推進(jìn)人才電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)、高效、安全的人才公共服務(wù)平臺(tái)，到2020年，市級(jí)人才工作職能部門和市直各單位以及縣(市)區(qū)級(jí)人才工作職能部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立“兩院院士”信息庫(kù)、重點(diǎn)高校學(xué)科帶頭人信息庫(kù)、唐山籍外地專家信息庫(kù)和本地市管以上專家信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市重要人才資源共享。

（九）“曹妃甸人才特區(qū)”建設(shè)工程。圍繞現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術(shù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)中心、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)業(yè)載體，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才到曹妃甸投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)曹妃甸科教城建設(shè)，重點(diǎn)支持唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、西南交通大學(xué)研究生分院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)分校、中國(guó)石油大學(xué)分校等一批高校、科研院所建設(shè)。通過(guò)智力引進(jìn)、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向人才特區(qū)流動(dòng)。