第一篇：海關(guān)緝私部門紀(jì)檢監(jiān)察督察考評(píng)系統(tǒng)相關(guān)說明及問題

海關(guān)緝私部門紀(jì)檢監(jiān)察督察考評(píng)系統(tǒng)一、系統(tǒng)劃分 系統(tǒng)劃分：（１）工作任務(wù)子系統(tǒng)

［包括黨風(fēng)廉政和懲防腐敗體系建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察三部分，是工作臺(tái)帳記錄，主要用于相關(guān)工作開展情況的數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)展示，并為紀(jì)檢監(jiān)察督察考評(píng)模塊提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。］

（２）紀(jì)檢監(jiān)察督察考評(píng)子系統(tǒng) ［包括工作考評(píng)和綜合評(píng)估，對(duì)海關(guān)緝私部門紀(jì)檢監(jiān)察督察工作數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析，并實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察督察工作的網(wǎng)上量化考評(píng)］

業(yè)務(wù)操作數(shù)據(jù)錄入待辦、提醒查詢、統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)黨風(fēng)廉政和懲防腐敗體系建設(shè)落實(shí)上級(jí)任務(wù)、工作機(jī)制、廉政教育…紀(jì)檢監(jiān)察警務(wù)督察紀(jì)檢監(jiān)察案件辦理案件督察、常規(guī)督察、督察基礎(chǔ)工作考評(píng)規(guī)則扣分規(guī)則加分規(guī)則考評(píng)工作自評(píng)考評(píng)復(fù)核復(fù)查綜合評(píng)估考評(píng)排名統(tǒng)計(jì)分析

二、業(yè)務(wù)流程描述

工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工

三、業(yè)務(wù)功能描述

３．１工作任務(wù)子系統(tǒng)

１、黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系建設(shè) ２、紀(jì)檢監(jiān)察 ３、警務(wù)督察

３．２紀(jì)檢監(jiān)察督察考評(píng)子系統(tǒng)

工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工部門年度自評(píng)部門填寫工作完成情況每年10月底完成應(yīng)當(dāng)在決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)另行組織人員進(jìn)行復(fù)查局考評(píng)組部門自評(píng)不能確定不予復(fù)查復(fù)查撰寫年度自評(píng)報(bào)告另組織人員考評(píng)自評(píng)歸檔無異議直屬局年度考評(píng)完成后10工作日上報(bào)直屬局填寫工作完成情況應(yīng)當(dāng)在決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)另行組織人員進(jìn)行復(fù)查考評(píng)組考評(píng)組復(fù)核考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定不予復(fù)查復(fù)查復(fù)核被考評(píng)部門另組織人員考評(píng)無異議無異議收到7個(gè)工作日內(nèi)以《考評(píng)異議申訴書》方式提出申訴以《考評(píng)結(jié)果反饋書》的方式向被考評(píng)部門反饋由考評(píng)組負(fù)責(zé)人簽發(fā)直屬局歸檔分署局個(gè)案考評(píng)上級(jí)考評(píng)組復(fù)核不能確定不予復(fù)查復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組被考評(píng)單位另組織人員考評(píng)無異議收到7個(gè)工作日內(nèi)以《考評(píng)異議申訴書》方式提出申訴分署局歸檔總署局年度考評(píng)考評(píng)組復(fù)核以《考評(píng)結(jié)果反饋書》的方式向被考評(píng)部門反饋由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)不能確定復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組不予復(fù)查被考評(píng)單位另組織人員考評(píng)無異議收到7個(gè)工作日內(nèi)以《考評(píng)異議申訴書》方式提出申訴歸檔 １、工作考評(píng)（加分項(xiàng)目，扣分項(xiàng)目）２、綜合評(píng)估

３．3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要求

本系統(tǒng)文檔及數(shù)據(jù)一部分由人工錄入，一部分由計(jì)算機(jī)自動(dòng)累加產(chǎn)生，一般條件下，黨風(fēng)廉政和預(yù)防腐敗體系建設(shè)內(nèi)容每月報(bào)送月度報(bào)表前錄入完畢，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察案件及警務(wù)督察工作情況錄入情況要求實(shí)時(shí)維護(hù)，紀(jì)檢監(jiān)察督察考評(píng)子系統(tǒng)內(nèi)容須在年度考評(píng)前錄入完畢。

３．4數(shù)據(jù)整理要求

警務(wù)督察有關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)錄入情況隨時(shí)整理，其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要求每月進(jìn)行整理；所有內(nèi)容在紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)子系統(tǒng)一旦激活后，每日進(jìn)行一次整理，直至考評(píng)結(jié)束，按照功能要求進(jìn)行全面整理，形成本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫，便于各功能模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取。

四、項(xiàng)目與其它在用信息系統(tǒng)的關(guān)系

４．１與其它信息系統(tǒng)的關(guān)系

1、與警務(wù)管理系統(tǒng)關(guān)系

本系統(tǒng)需要獲取警務(wù)管理系統(tǒng)中的人員信息及機(jī)構(gòu)信息。２、與緝私綜合應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系

本系統(tǒng)需要獲取緝私綜合應(yīng)用系統(tǒng)中的案件信息，用于警務(wù)督察的隨案督察日常工作管理及信息維護(hù)。

３、與其他應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系

本系統(tǒng)為其他應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換接口，提供底帳數(shù)據(jù)。４、業(yè)務(wù)應(yīng)用模式及應(yīng)用范圍

考評(píng)系統(tǒng)主要在業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行，總署緝私局、廣東分署緝私局、各直屬海關(guān)緝私局所有人員根據(jù)授權(quán)通過業(yè)務(wù)管理網(wǎng)的終端（網(wǎng)頁方式）都可使用本系統(tǒng)。４．２用戶類型及職責(zé)：

1．一般用戶：緝私部門所有人員均可以查看本系統(tǒng)所有授權(quán)內(nèi)容，并根據(jù)授權(quán)具備一定的錄入權(quán)限。

2．聯(lián)絡(luò)員：總署緝私局、分署緝私局、直屬海關(guān)緝私局下屬部門設(shè)定相關(guān)人員。負(fù)責(zé)對(duì)本部門紀(jì)檢監(jiān)察督察工作相關(guān)的臺(tái)帳進(jìn)行維護(hù)。

3．日常維護(hù)人員：總署緝私局、分署緝私局、直屬海關(guān)緝私局督察部門（直屬海關(guān)監(jiān)審部門、直屬海關(guān)緝私局政治處）日常維護(hù)人員。負(fù)責(zé)對(duì)本局日常紀(jì)檢監(jiān)察督察工作臺(tái)帳進(jìn)行維護(hù)。

4．管理員：總署緝私局、分署緝私局、直屬海關(guān)緝私局督察部門（直屬海關(guān)監(jiān)審部門、直屬海關(guān)緝私局政治處）設(shè)定管理員。負(fù)責(zé)系統(tǒng)授權(quán)及其他管理工作。

5．直屬局自評(píng)小組：由紀(jì)檢組長（督察長）為組長，督察部門參加。負(fù)責(zé)對(duì)本局紀(jì)檢監(jiān)察督察工作自評(píng)，并出具自評(píng)結(jié)果。

6．直屬局自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組：由行政首長任組長，紀(jì)檢組長（督察長）為副組長，局內(nèi)有關(guān)部門派員參加。負(fù)責(zé)對(duì)本局自評(píng)結(jié)果的審議，對(duì)總署緝私局（分署緝私局）反饋的考評(píng)結(jié)果及審核報(bào)告，認(rèn)為有異議的，可在接到考評(píng)結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向總署（分署）緝私局審核結(jié)果提出異議。

7．分署緝私局考評(píng)組：由紀(jì)檢組長（督察長）為組長，督察處負(fù)責(zé)人任副組長，廣東片區(qū)各直屬海關(guān)緝私局督察部門負(fù)責(zé)人參加?？荚u(píng)組根據(jù)廣東片區(qū)各直屬緝私局自評(píng)結(jié)果，按照分署考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，視情對(duì)廣東片區(qū)部分直屬局考評(píng)結(jié)果進(jìn)行檢查，形成考評(píng)結(jié)果及審核報(bào)告，提交考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并反饋被檢查單位。

8．總署緝私局考評(píng)組：由紀(jì)檢組長（督察長）為組長，督察處負(fù)責(zé)人任副組長，分署緝私局、各直屬海關(guān)緝私局督察部門（直屬海關(guān)監(jiān)審部門、直屬海關(guān)緝私局政治處）負(fù)責(zé)人參加?？荚u(píng)組根據(jù)各直屬緝私局自評(píng)結(jié)果，按照考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，視情對(duì)部分直屬局考評(píng)結(jié)果進(jìn)行檢查，形成考評(píng)結(jié)果及審核報(bào)告，提交考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并反饋被檢查單位。

9．總署（分署）緝私局考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組：由行政首長任組長，紀(jì)檢組長（督察長）為副組長，局內(nèi)有關(guān)部門派員參加?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組在收到對(duì)考評(píng)結(jié)果的書面異議申訴后應(yīng)當(dāng)在七天內(nèi)作出是否復(fù)查的決定；決定復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在決定之日起三十日內(nèi)重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書通知申訴部門。

五、系統(tǒng)運(yùn)行保障要求

由于本系統(tǒng)為工作臺(tái)帳管理和考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)實(shí)時(shí)性要求僅限于一般要求，主要能保證在工作日期間系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。出現(xiàn)問題要求在2個(gè)工作日內(nèi)予以解決。由于數(shù)據(jù)均來自本系統(tǒng)，在本系統(tǒng)進(jìn)行整理后顯示，所以對(duì)數(shù)據(jù)備份沒有嚴(yán)格要求。

項(xiàng)目中的一些需要說明的問題：

１、“考評(píng)系統(tǒng)主要在業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行”，業(yè)務(wù)管理網(wǎng)的類型，內(nèi)網(wǎng)，外網(wǎng)，ＶＰＮ等模式，確定網(wǎng)絡(luò)類型

２、數(shù)據(jù)量的大小，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘，對(duì)大數(shù)據(jù)的傳輸?shù)奶幚?/p>

３、考評(píng)后的統(tǒng)計(jì)，報(bào)表等的處理。是否需要打印。。４、系統(tǒng)的構(gòu)架方面的考慮，是否采用分布式的應(yīng)用框架 ５、并發(fā)數(shù)的要求，同時(shí)訪問平臺(tái)的用戶大概有多少

６、項(xiàng)目與其它應(yīng)用平臺(tái)的關(guān)系，其它的平臺(tái)是否已經(jīng)存在，若存在，相關(guān)的數(shù)據(jù)接口。

７、招標(biāo)需求中的系統(tǒng)運(yùn)行保障要求中有提到，“對(duì)數(shù)據(jù)備份沒有嚴(yán)格要求”，需要進(jìn)一步明確。

８、貴方的技術(shù)要求，asp.net+oracle外，其它方面要求。

第二篇：海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限

海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限

前言

為了保護(hù)公民合法權(quán)益，確保緝私警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，依法有效地打擊走私違法活動(dòng),維護(hù)國家正常經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)緝私警察隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針,接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,防止執(zhí)法腐敗，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國人民警察法》和公安部關(guān)于實(shí)行警務(wù)公開的規(guī)定，現(xiàn)將海關(guān)緝私部門警務(wù)公開的內(nèi)容予以公布。

一、海關(guān)緝私部門的設(shè)臵

為嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動(dòng),1999年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，組建了走私犯罪偵查局（公安部二十四局），設(shè)在海關(guān)總署，受海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)為主。走私犯罪偵查局在廣東分署、各直屬海關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立了42個(gè)走私犯罪偵查分局和116個(gè)走私犯罪偵查支局。2001年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署廣東分署、部分直屬海關(guān)走私犯罪偵查分局列入所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）序列。2002年12月，經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，海關(guān)總署走私犯罪偵查局更名為海關(guān)總署緝私局，各海關(guān)走私犯罪偵查分局更名為**海關(guān)緝私局，各海關(guān)走私犯罪偵查支局更名為**海關(guān)緝私分局。

二、海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限

海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限是：

（一）在中華人民共和國海關(guān)關(guān)境內(nèi)，依法查緝走私犯罪案件，依法查處走私、違規(guī)等行政違法案件。

（二）對(duì)走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法進(jìn)行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作，對(duì)偵查終結(jié)的走私犯罪案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

（三）對(duì)不構(gòu)成走私犯罪的走私行為，構(gòu)成走私犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的走私行為，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為依法進(jìn)行調(diào)查、審理和行政處罰。

（四）接受和辦理地方公安、工商行政管理和煙草專賣等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲移交的走私犯罪案件和走私、違規(guī)等行政違法案件。

（五）緝私警察在履行職務(wù)過程中，依照《海關(guān)法》、《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定,可以依法使用警械、武器。

（六）依法辦理、參與和海關(guān)緝私部門有關(guān)的申訴、復(fù)議（其中行政復(fù)議由海關(guān)法規(guī)部門辦理）、訴訟、賠償；受理檢舉、控告,對(duì)查辦情況進(jìn)行反饋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲。

(七)依法對(duì)抗拒、阻礙海關(guān)緝私部門執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行治安處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌刑事犯罪的,移交地方公安機(jī)關(guān)處理。

(八)承辦國務(wù)院及海關(guān)總署、公安部交辦的重大走私案件和其他事項(xiàng)。

(九)負(fù)責(zé)反走私社會(huì)綜合治理工作以及反走私形勢分析，對(duì)口聯(lián)系各級(jí)黨政打私主管部門、各行政管理部門、各行業(yè)主管部門、各經(jīng)濟(jì)主管部門、大型企業(yè)集團(tuán)等有關(guān)社會(huì)各界。

三、海關(guān)緝私部門管轄的案件

（一）走私犯罪案件

1、根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)緝私部門管轄《刑法》第151、152、153、155條和第347條規(guī)定的走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私珍稀植物、珍稀植物制品罪，走私淫穢物品罪，走私普通貨物、物品罪，走私廢物罪，走私毒品罪和走私制毒物品罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。

2、直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品，或者直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的案件。

3、在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口物品，或者運(yùn)輸、收購、販賣國家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大、沒有合法證明的案件。

4、與走私罪犯通謀，為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明或者為其提供運(yùn)輸、保管、郵寄及其他方便的案件。

5、海關(guān)其他部門、地方公安、工商行政管理和煙草專賣等行政執(zhí)法部門查獲移交的走私犯罪案件。

6、武裝掩護(hù)走私以及用暴力、威脅方法抗拒緝私的案件。

（二）走私、違規(guī)等行政違法案件

1、根據(jù)《海關(guān)法》第82、83、84、86條的規(guī)定，海關(guān)緝私部門對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的走私行為，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為等案件進(jìn)行調(diào)查和行政處罰。

2、涉嫌走私犯罪但依法不予追究刑事責(zé)任，或者構(gòu)成犯罪，但依法免予刑事處罰，需要行政處罰的案件。

3、地方公安、工商行政管理和煙草專賣等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲的需要移送海關(guān)處理的走私、違規(guī)等行政違法案件。

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)予以行政處理的其他違法案件。

四、走私犯罪案件的辦理

（一）基本程序：包括受案、立案、偵查、破案、偵查終結(jié)。其中：

1、受案

海關(guān)緝私部門受理群眾舉報(bào)的走私犯罪案件、海關(guān)其他部門和地方公安、工商行政管理、煙草專賣等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲移交的走私犯罪案件。

海關(guān)緝私部門對(duì)受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受案后立即對(duì)案件材料進(jìn)行審查。對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

2、立案

經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自已管轄的，應(yīng)當(dāng)予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。

（二）偵查手段

1、傳喚和訊問犯罪嫌疑人

海關(guān)緝私部門對(duì)不需要拘留逮捕的犯罪嫌疑人可以傳喚到其所在市縣的指定地點(diǎn)或其住處進(jìn)行詢問。訊問犯罪嫌疑人必須由偵查人員進(jìn)行。訊問時(shí)，偵查人員不得少于二人。

訊問同案的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

訊問犯罪嫌疑人時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人其所享有的權(quán)利，認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人陳述有罪的情節(jié)和無罪的辯解。嚴(yán)禁刑訊逼供或者使用威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述。

對(duì)犯罪嫌疑人供述的犯罪事實(shí)、申辯和反證，海關(guān)緝私部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，依法處理。

2、詢問證人

海關(guān)緝私部門可以依法詢問證人。詢問證人時(shí)，偵查人員不得少于二人，并應(yīng)向證人出示海關(guān)緝私部門的證明文件或偵查人員的工作證件。

詢問證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告知證人其依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。詢問不滿十八歲的證人時(shí)，可以通知其法定代理人到場。

3、勘驗(yàn)、檢查

海關(guān)緝私部門對(duì)于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身可以依法利用各種技術(shù)手段進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查。

犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認(rèn)為必要時(shí)，可以強(qiáng)制檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員或醫(yī)師進(jìn)行。

為查明案情，海關(guān)緝私部門可以依法進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。但禁止一切足以造成危險(xiǎn)、侮辱人格或者有傷風(fēng)化的行為。

4、搜查

海關(guān)緝私部門可以依法對(duì)犯罪嫌疑人及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。

進(jìn)行搜查時(shí)，必須向被搜查人出示《搜查證》，執(zhí)行搜查的偵查人員不得少于二人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、鄰居或者其他見證人在場。搜查的情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》，并由有關(guān)人員簽名或蓋章。

搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員進(jìn)行。

執(zhí)行拘留、逮捕時(shí)遇有特殊緊急情況，不用《搜查證》也可以進(jìn)行搜查。

5、扣押物證、書證

海關(guān)緝私部門對(duì)偵查發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的物品和文件（包括郵件、電子郵件、電報(bào)）應(yīng)當(dāng)依法扣押；但與案件無關(guān)的物品、文件，不得扣押。

持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)扣押的物品、文件的，海關(guān)緝私部門可以強(qiáng)行扣押。

執(zhí)行扣押物品、文件的偵查人員不得少于二人，并持有有關(guān)法律文書或者偵查人員工作證件。

對(duì)于扣押的物品和文件，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場證人和被扣押物品和文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列統(tǒng)一印制的《扣押物品、文件清單》一式三份，寫明物品或文件的名稱、編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來源，按規(guī)定由有關(guān)人員簽名或蓋章后，其中一份須交給持有人。

對(duì)扣押的物品、文件，任何單位和個(gè)人不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理，經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除扣押，退還原主。

對(duì)于扣押的危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效、易貶值等不宜長期保存的貨物、物品，可以根據(jù)具體情況，依法委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣的價(jià)款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并依法處理。

6、查詢、凍結(jié)存款、匯款

海關(guān)緝私部門可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑單位在金融機(jī)構(gòu)或郵電部門與犯罪有關(guān)的存款、匯款。

凍結(jié)存款的期限為六個(gè)月，有特殊原因需要延長的，每次延長期限最長不超過六個(gè)月。

對(duì)于凍結(jié)的存款、匯款，經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除凍結(jié)，并通知被凍結(jié)存款、匯款的所有人。

7、鑒定

為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法指派或者聘請(qǐng)具有鑒定資格的人進(jìn)行鑒定。

海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人對(duì)鑒定結(jié)論有異議并提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

8、辯認(rèn)

為了查明案情，海關(guān)緝私部門在必要時(shí)可以依法讓犯罪嫌疑人、證人對(duì)與犯罪有關(guān)的物品、文件、場所或者犯罪嫌疑人進(jìn)行辯認(rèn)。

辯認(rèn)應(yīng)當(dāng)在偵查人員的主持下進(jìn)行。主持辯認(rèn)的偵查人員不得少于二人。辯認(rèn)經(jīng)過和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《辯認(rèn)筆錄》。

對(duì)犯罪嫌疑人的辨認(rèn)，辨認(rèn)人不愿意公開進(jìn)行時(shí)，可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行，偵查人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

9、通緝

海關(guān)緝私部門可以對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕在逃犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令，將其追捕歸案。也可以發(fā)布懸賞通告。

抓獲被通緝者的海關(guān)緝私部門可以憑通緝令將其羈押。

為防止犯罪嫌疑人逃往境外，海關(guān)緝私部門可以依法在邊境口岸采取邊控措施。

（三）強(qiáng)制措施

根據(jù)法律規(guī)定，海關(guān)緝私部門有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人采取下列強(qiáng)制措施。

1、拘傳

海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，對(duì)需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以依法拘傳到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行訊問。拘傳犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《拘傳證》。拘傳過程中，可以依法使用約束性警械。

拘傳持續(xù)時(shí)間不得超過十二小時(shí)，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

2、取保候?qū)?/p>

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彙１ＷC方式包括保證人保證和保證金保證。對(duì)同一犯罪嫌疑人，不得同時(shí)責(zé)令其提出保證人和交納保證金。

采取保證人保證的，保證人必須嚴(yán)格履行法律規(guī)定的保證義務(wù)。保證人違反規(guī)定的，海關(guān)緝私部門可以對(duì)保證人處以罰款；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)罰款決定不服的，保證人可以在收到《對(duì)保證人罰款決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級(jí)海關(guān)緝私部門申請(qǐng)復(fù)核一次。

采取保證金保證的，犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反有關(guān)規(guī)定，海關(guān)緝私部門可以依法決定沒收部分或全部保證金。沒收保證金的決定，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀。對(duì)沒收決定不服的，犯罪嫌疑人可以在收到《沒收保證金決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級(jí)海關(guān)緝私部門申請(qǐng)復(fù)核一次。

犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g，沒有違反有關(guān)規(guī)定，或者依法不需要追究刑事責(zé)任的，在解除取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將保證金如數(shù)退還給犯罪嫌疑人。

取保候?qū)徸铋L不得超過十二個(gè)月。

3、監(jiān)視居住

海關(guān)緝私部門依照法律規(guī)定可以對(duì)犯罪嫌疑人監(jiān)視居住。

監(jiān)視居住的場所是指犯罪嫌疑人在海關(guān)緝私部門所在的市、縣的合法住處，如果沒有合法住處的，由海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，在其所在市、縣為犯罪嫌疑人指定的生活居所實(shí)施。海關(guān)緝私部門不得建立專門的監(jiān)視居住場所，對(duì)犯罪嫌疑人變相羈押。不得在看守所、行政拘留所或者海關(guān)緝私部門其他工作場所執(zhí)行監(jiān)視居住。

在監(jiān)視居住期間，海關(guān)緝私部門可以暫扣犯罪嫌疑人的身份證件、機(jī)動(dòng)車（船）駕駛證件。犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間違反有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

監(jiān)視居住最長不得超過六個(gè)月。

4、拘留

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定拘留犯罪嫌疑人，拘留時(shí)必須出示拘留證。

對(duì)于被拘留人，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

拘留后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)制作拘留通知書，送達(dá)被拘留人家屬或者單位。

對(duì)于被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，海關(guān)緝私部門最遲在三十日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份不明，在三十日內(nèi)不能查清提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘留期限自查清身份之日起計(jì)算。

5、逮捕

根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)后，海關(guān)緝私部門可以依法逮捕犯罪嫌疑人。

執(zhí)行逮捕時(shí)，必須向被逮捕人出示《逮捕證》。執(zhí)行逮捕的偵查人員不得少于二人。

對(duì)于被逮捕的人，必須在逮捕后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)立即釋放。

對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)制作逮捕通知書，送達(dá)被逮捕人家屬或者單位。

對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個(gè)月。因案情復(fù)雜等期限屆滿不能偵查終結(jié)的案件，可以依法提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)延長羈押期限。

（四）留臵盤問

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤問、檢查以及繼續(xù)留臵盤問。確有必要對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)盤問的，可將其帶至緝私局、緝私分局就近的公安機(jī)關(guān)派出所繼續(xù)盤問。留臵時(shí)間自被盤問人被帶至公安機(jī)關(guān)派出所之時(shí)起，一般不得超過十二小時(shí)，特殊情況下最長可延長至四十八小時(shí)。對(duì)于批準(zhǔn)繼續(xù)留臵盤問的，應(yīng)立即通知被盤問人家屬或者所在單位。

（五）犯罪嫌疑人在偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

犯罪嫌疑人在偵查階段依法享有的權(quán)利：

1、就自己涉嫌的罪名，有權(quán)辯護(hù)，辯解自己無罪和罪輕的權(quán)利；

2、拒絕回答與本案無關(guān)的問題的權(quán)利；

3、使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；

4、對(duì)偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身權(quán)利的行為提出控告的權(quán)利；

5、親筆書寫供詞和對(duì)筆錄進(jìn)行核對(duì)的權(quán)利；

6、被告知用作證據(jù)的鑒定結(jié)論和申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的權(quán)利；

7、要求偵查人員、鑒定人員、翻譯人員回避的權(quán)利；

8、未成年犯罪嫌疑人被訊問時(shí)，除有礙偵查或無法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人或監(jiān)護(hù)人到場；

9、接受第一次訊問后或者被采取強(qiáng)制措施后有權(quán)聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；

10、被羈押的犯罪嫌疑人有權(quán)提出取保候?qū)彽臅嫔暾?qǐng)。

犯罪嫌疑人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：接受海關(guān)緝私部門采取的強(qiáng)制措施和偵查措施，對(duì)偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答，如實(shí)提供與案件有關(guān)的證據(jù)材料等；對(duì)筆錄和送達(dá)的法律文書在確認(rèn)無誤后簽名或蓋章。

（六）律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利和義務(wù)

被聘請(qǐng)的律師在偵查階段有下列權(quán)利：

1、向海關(guān)緝私部門了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；

2、會(huì)見犯罪嫌疑人，向其了解有關(guān)案件的情況；

3、為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告；

4、為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

律師在偵查階段的主要職責(zé)是為犯罪嫌疑人提供法律幫助，對(duì)海關(guān)緝私部門的違法行為提出糾正意見，維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。律師在行使其職權(quán)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

1、按規(guī)定提交有關(guān)證件和證明；

2、律師應(yīng)當(dāng)在海關(guān)緝私部門安排的時(shí)間、地點(diǎn)會(huì)見犯罪嫌疑人，并應(yīng)當(dāng)遵守會(huì)見場所的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，在場民警有權(quán)予以制止；

3、律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人需要聘請(qǐng)翻譯人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門準(zhǔn)許；

4、律師會(huì)見涉及國家秘密案件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門批準(zhǔn)；

5、律師不得受聘于同案的兩名或兩名以上犯罪嫌疑人；

6、律師在偵查階段不得查閱案卷材料；

7、律師在偵查階段不得泄露與案件有關(guān)的情況，不得教唆犯罪嫌疑人、證人作虛假陳述，不得幫助犯罪嫌疑人隱匿、毀滅、偽造、轉(zhuǎn)移證據(jù)或者進(jìn)行其他干擾緝私部門執(zhí)法的行為。

（七）證人在偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

證人在偵查階段的權(quán)利主要有：

1、親筆書寫證詞和對(duì)筆錄進(jìn)行閱讀、聽讀提出補(bǔ)充、修改意見的權(quán)利；

2、有權(quán)拒絕作偽證的要求；

3、有權(quán)要求為其姓名和隱私保密；

4、未成年的證人在接受詢問時(shí)有權(quán)通知其法定代理人到場。

證人在偵查階段應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下義務(wù)：l、凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)；

2、不得作偽證或者隱匿罪證；

3、對(duì)涉及國家秘密的，有保密的義務(wù)。

五、走私、違規(guī)等行政違法案件的辦理

（一）走私、違規(guī)等行政違法案件的調(diào)查程序

1、立案

海關(guān)緝私部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的走私、違規(guī)等行政違法案件或線索，符合立案條件的，要及時(shí)受理、立案。

經(jīng)審查，對(duì)屬于其他執(zhí)法部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門處理。

2、調(diào)查

海關(guān)緝私部門在案件調(diào)查過程中，應(yīng)全面、客觀、公正地收集當(dāng)事人有無違法事實(shí)、違法情節(jié)輕重的證據(jù)材料。

調(diào)查應(yīng)由兩名或兩名以上辦案人員進(jìn)行，辦案人員憑執(zhí)法證件向有關(guān)單位和個(gè)人表明身份進(jìn)行調(diào)查取證。

辦案人員查問當(dāng)事人，詢問證人，可以到其所在單位或住所進(jìn)行，也可以要求其到指定的地點(diǎn)進(jìn)行。

在對(duì)涉嫌走私、違規(guī)等行政違法案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不得對(duì)當(dāng)事人采取刑事強(qiáng)制措施，不得制作或出具刑事法律文書。

（二）走私、違規(guī)等行政違法案件的處罰決定

1、簡易程序

簡易程序是指海關(guān)辦案人員在違法案件發(fā)生的現(xiàn)場，對(duì)當(dāng)事人當(dāng)場作出處罰決定所適用的法律程序。適用簡易程序，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人。

簡易程序的適用范圍：違法事實(shí)確鑿并依法有據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或警告的行政違法案件。

2、一般程序

一般程序是海關(guān)行政處罰案件適用的基本程序，適用于除依據(jù)簡易程序處理外的其他所有海關(guān)行政處罰案件的辦理。

對(duì)適用一般程序調(diào)查終結(jié)的案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以作出如下決定：對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重和具體情況，及時(shí)作出行政處罰決定；對(duì)違法情節(jié)輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。

海關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以行政處罰告知單的形式，對(duì)擬對(duì)當(dāng)事人作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行告知，當(dāng)事人可以提出陳述、申辯要求。海關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或依據(jù)成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。海關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。海關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，行政處罰不能成立。

海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格、對(duì)公民處1萬元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（三）行政處罰案件的執(zhí)行

自《行政處罰決定書》送達(dá)之日起，當(dāng)事人未在十五日內(nèi)履行處罰義務(wù)的，海關(guān)緝私部門對(duì)在扣的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具按規(guī)定拍（變）賣、移交或者銷毀；決定追繳貨物、物品等值價(jià)款、違法所得和科處罰款的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人追繳； 對(duì)只處以罰款，不沒收貨物、物品、運(yùn)輸工具的行政違法案件，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)履行繳納稅款、辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

受海關(guān)處罰的境外當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在離境前繳清罰款、依法被沒收的違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款。當(dāng)事人在離境前未繳清上述款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)的擔(dān)保。

當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，海關(guān)可以將收取的保證金抵繳或者將其被扣留、抵押的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳。人民法院判決沒收或海關(guān)決定沒收的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具、特制設(shè)備，由海關(guān)依法統(tǒng)一處理，所得價(jià)款和海關(guān)決定處以的罰款、沒收的違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具或者特制設(shè)備的等值價(jià)款，全部上繳中央國庫。

當(dāng)事人履行海關(guān)的行政處罰決定并辦結(jié)繳納稅款等海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除其擔(dān)保責(zé)任，發(fā)還其交納的保證金或交付的抵押物。

當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。當(dāng)事人拒不履行海關(guān)行政處罰決定的，海關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，當(dāng)事人可以暫緩或者分期履行海關(guān)行政處罰決定。

（四）行政復(fù)議

當(dāng)事人對(duì)海關(guān)行政處罰決定不服的，可自《海關(guān)行政處罰決定書》送達(dá)之日起六十日內(nèi)向作出行政處罰決定海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者自《海關(guān)行政處罰決定書》送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

海關(guān)復(fù)議部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

（五）海關(guān)緝私部門調(diào)查走私、違規(guī)等行政違法案件的權(quán)力。

海關(guān)緝私部門辦案人員依照法律規(guī)定行使以下權(quán)力：

1、檢查權(quán)

在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，可以檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，檢查走私嫌疑人的身體；在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，在辦理走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和除公民住處以外的有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所進(jìn)行檢查。

檢查應(yīng)由兩名或兩名以上辦案人員進(jìn)行，應(yīng)有被檢查方代表或見證人在場，人身檢查應(yīng)由兩名以上與被檢查人同性別的辦案人員在單獨(dú)的場所進(jìn)行。檢查完畢應(yīng)當(dāng)填寫《檢查記錄》或填寫《人身檢查記錄》，并由辦案人員、被檢查人或見證人簽名（蓋章）。

2、扣留權(quán)

（1）對(duì)走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留。

扣留時(shí)，應(yīng)向被扣留人出示《扣留決定書》?？哿魰r(shí)間從被扣留人被帶回海關(guān)后、在《扣留決定書》上簽字時(shí)起算。

排除走私嫌疑或者法定扣留期滿的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣留，并制發(fā)《解除扣留決定書》，交被扣留人簽字和簽收。

扣留時(shí)間不超過二十四小時(shí)，在特殊情況下可以延長至四十八小時(shí)。

（2）對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品可以扣留。

（3）對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料可以扣留。

3、查閱、復(fù)制權(quán)

辦案人員有權(quán)查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料。

4、查問、調(diào)查權(quán)

辦案人員有權(quán)對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的當(dāng)事人及知情人進(jìn)行查問和調(diào)查。

5、連續(xù)追緝權(quán)

對(duì)于違反海關(guān)監(jiān)管逃逸的進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人，可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，帶回處理。

6、佩帶和使用武器權(quán)

辦案人員為履行職責(zé)，可以依照法律的規(guī)定佩帶和使用武器。

7、質(zhì)押權(quán)

對(duì)于無法或者不便扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具，可以向當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人收取等值保證金或者抵押物。

8、處理權(quán)

對(duì)不構(gòu)成走私犯罪的走私案件和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件以及依照其他有關(guān)法律規(guī)定由海關(guān)處理的其他違法案件的當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行處罰。

9、責(zé)令改正權(quán)

海關(guān)緝私部門對(duì)違反《海關(guān)法》及其有關(guān)法律、法規(guī)行為，除依法處罰外，還有權(quán)要求違法行為人改正違法行為。

10、請(qǐng)求協(xié)助權(quán)

在執(zhí)行職務(wù)受到暴力抵抗時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)予以協(xié)助。

對(duì)于確屬來源于走私行為非法取得的存款、匯款，可以書面通知銀行或郵局暫停支付，同時(shí)通知存、匯款人。

11、留臵權(quán)

在辦理走私案件中，根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，可以對(duì)走私違法犯罪嫌疑人采取留臵盤問措施。

（六）律師在辦理走私、違規(guī)等行政執(zhí)法案件中享有的權(quán)利和義務(wù)

允許律師到海關(guān)閱卷，了解有關(guān)案情，但只供查閱正卷，副卷不予提供。

律師閱卷，可摘抄、記錄，未經(jīng)許可不許翻拍、復(fù)印。

律師到海關(guān)閱卷，要出示律師證件及所在律師事務(wù)所開具的證明，經(jīng)海關(guān)方面主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可查閱。

律師應(yīng)在海關(guān)指定的地點(diǎn)閱卷。案卷不許拆卸，不許帶走。

六、海上緝私

（一）海上緝私的職責(zé)、權(quán)限

海關(guān)緝私艇屬公安船艇。海關(guān)緝私部門依照《海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定，在我國的內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖使用海關(guān)緝私艇開展海上緝私活動(dòng)。

海關(guān)緝私人員有權(quán)檢查有走私嫌疑的船舶及所載貨物（物品），檢查走私嫌疑人的身體；查問隨船人員；查閱、封存或暫扣船舶運(yùn)輸?shù)母黝悊巫C、運(yùn)輸貨物的有關(guān)單證、隨船人員個(gè)人證件、船舶航行資料、日志及通信文件、往來電文等；封閉導(dǎo)航及通信設(shè)備；對(duì)涉嫌走私的船舶、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，可以依法扣留；對(duì)逃逸的走私嫌疑船舶，海關(guān)緝私艇可連續(xù)追緝至公海。

（二）海上緝私程序

1、緝私艇發(fā)現(xiàn)走私嫌疑船舶并靠近準(zhǔn)備登船檢查時(shí)，應(yīng)發(fā)出明確停航受檢信號(hào)、指令，同時(shí)表明身份，并確認(rèn)對(duì)方知悉。對(duì)拒不停船的，可以采取強(qiáng)行登船等措施或按規(guī)定使用武器。

2、檢查走私嫌疑船舶時(shí)需兩名或兩名以上緝私人員共同進(jìn)行。登上被檢查船只后，應(yīng)首先出示執(zhí)法證件，表明身份，要求船方配合檢查。船方應(yīng)派員在場配合檢查，并按要求如實(shí)提供相關(guān)單證、資料等。

3、檢查走私嫌疑船舶時(shí)，被檢查船船長應(yīng)在海關(guān)緝私人員的監(jiān)控下測定船位并標(biāo)于對(duì)方的海圖上，由其簽名并簽注時(shí)間后，封存其海圖、航海日志及通信文件和往來電文等。海關(guān)緝私人員應(yīng)當(dāng)填寫《檢查記錄》，由被檢查船舶負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，拒絕簽字的應(yīng)予注明。

4、海關(guān)緝私部門有權(quán)將有走私嫌疑的船舶押解回緝私基地作進(jìn)一步調(diào)查。被押解的船方人員應(yīng)配合海關(guān)緝私人員把船舶安全駛至指定地。

（三）海關(guān)緝私艇標(biāo)志

海關(guān)緝私艇舷號(hào)標(biāo)示于緝私艇艇艏兩舷，用仿宋體標(biāo)示“海關(guān)”字樣加舷號(hào)，字體顏色為白色；上層建筑駕駛室兩側(cè)用手書體標(biāo)示“中國海關(guān)”字樣，字體顏色為大紅色；艇體（主甲板以下，水線以上部分）為淺灰色；甲板為草綠色；上層建筑（主甲板接縫以上）為白色。緝私摩托艇艇體及上層建筑均為淺灰色，艇艏兩舷用仿宋體標(biāo)示“中國海關(guān)”字樣加舷號(hào)。

七、對(duì)走私或其他行政違法行為的舉報(bào)

（一）舉報(bào)途徑

人民群眾可赴海關(guān)緝私部門辦公地點(diǎn)，或者人民群眾提出、海關(guān)緝私部門認(rèn)可的地點(diǎn)，反映其掌握的走私或違規(guī)線索，或根據(jù)海關(guān)緝私部門公布的走私舉報(bào)受理電話、傳真號(hào)碼及互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱與海關(guān)緝私部門取得聯(lián)系，反映走私線索。海關(guān)緝私部門鼓勵(lì)舉報(bào)人留下真實(shí)姓名及聯(lián)絡(luò)辦法，以便查處案件及發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金。

（二）處理

海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待人民群眾通過各種渠道反映的走私或違規(guī)案件線索，按照內(nèi)部工作程序立即研究處理，并向舉報(bào)人反饋線索使用結(jié)果。接待來訪時(shí)，接待人員不得少于二人。

海關(guān)緝私部門必須對(duì)舉報(bào)人及線索來源嚴(yán)格保密。

（三）舉報(bào)人享有的權(quán)利和義務(wù)

舉報(bào)人應(yīng)真實(shí)反映走私、違規(guī)案件線索，并盡可能提供相關(guān)證據(jù)材料，積極配合海關(guān)緝私部門開展線索摸查、監(jiān)控等工作。

舉報(bào)人有權(quán)向海關(guān)緝私部門了解所反映走私、違規(guī)案件線索的查辦結(jié)果。

海關(guān)緝私部門對(duì)根據(jù)舉報(bào)人反映的線索查獲的走私、違規(guī)案件，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金；對(duì)按規(guī)定應(yīng)將沒收物品銷毀或無償移交政府專管機(jī)關(guān)的走私、違規(guī)案件，緝私部門將視情發(fā)給舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)金。

如發(fā)現(xiàn)惡意虛假舉報(bào)，將依法追究責(zé)任。

八、對(duì)違法違紀(jì)緝私人員的檢舉、控告

海關(guān)緝私人員不能嚴(yán)格、公正執(zhí)法以及有其它違法違紀(jì)行為的，公民可以通過電話、傳真、書信、來訪等方式向海關(guān)總署緝私局及其所屬各緝私局（分局）或相關(guān)部門檢舉、控告。

九、國家賠償

海關(guān)緝私部門在執(zhí)法過程中，有下列情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

對(duì)沒有犯罪事實(shí)或沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的。對(duì)沒有走私犯罪嫌疑的公民予以扣留的；未經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)實(shí)施扣留的；扣留時(shí)間超過法律規(guī)定期限的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；違法實(shí)施罰款,沒收貨物、物品、運(yùn)輸工具、或其他財(cái)產(chǎn),追繳無法沒收的貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款,暫?；蛘叱蜂N企業(yè)從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)資格及其他行政處罰的；違法對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、貨物、物品、運(yùn)輸工具等財(cái)產(chǎn)采取扣留、封存等行政強(qiáng)制措施的；違法收取保證金、抵押物、質(zhì)押物的；擅自使用扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)，造成損失的；對(duì)扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)不履行保管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財(cái)物毀損、滅失的。

與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為，因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，因不可抗力造成損害后果的，海關(guān)不承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

公民、法人和其他組織要求行政賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。提請(qǐng)程序按照《國家賠償法》、《中華人民共和國海關(guān)行政賠償辦法》執(zhí)行

第三篇：海關(guān)緝私部門關(guān)于行政執(zhí)法觀念的思考

海關(guān)緝私部門關(guān)于行政執(zhí)法觀念的思考

海關(guān)緝私部門關(guān)于行政執(zhí)法觀念的思考2007-02-10 16:49:1

5作為專司打擊走私的海關(guān)緝私部門，隨著近年海關(guān)系統(tǒng)緝私職能的重大調(diào)整，已從具有單一刑事執(zhí)法功能，轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)打擊走私犯罪和懲處走私、違規(guī)等行政違法活動(dòng)雙重職能，這使得緝私警察執(zhí)法工作輻射面迅速擴(kuò)展。僅就青島關(guān)區(qū)緝私部門而言，今年已從往年對(duì)不足百名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，調(diào)整為還要同時(shí)查處近千個(gè)存在行政違法行為的企業(yè)和個(gè)人。在這種情況下，緝私警察執(zhí)法觀念尤其是行政執(zhí)法觀念如何確立，會(huì)直接左右著行政執(zhí)法行為的價(jià)值取向，將敏感地影響到緝私警察

甚至海關(guān)在企業(yè)中的形象，必須予以認(rèn)真思考。

一、對(duì)緝私部門行政執(zhí)法觀念的基本認(rèn)識(shí)

緝私部門行政執(zhí)法觀念源于政府的行政觀念，即政府實(shí)施行政管理所基于的理念，當(dāng)這種行政管理具體為對(duì)走私、違規(guī)等行政違法活動(dòng)實(shí)施行政處罰，承擔(dān)查處職能的海關(guān)緝私部門在行使權(quán)力過程中關(guān)于執(zhí)法目的、價(jià)值追求以及與執(zhí)法相對(duì)人關(guān)系平衡等所形成的基本觀點(diǎn)和傾向性態(tài)度就構(gòu)成其執(zhí)法觀念的基本內(nèi)容。

對(duì)走私等違法活動(dòng)的調(diào)查、懲處是《海關(guān)法》賦予海關(guān)的主要任務(wù)之一，也是海關(guān)整個(gè)工作鏈條上重要的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)說，行政執(zhí)法的效果將從個(gè)案的成與敗、是與非，放大為對(duì)海關(guān)監(jiān)管、通關(guān)環(huán)境等宏觀要素的影響。只有在行政

執(zhí)法過程中體現(xiàn)出應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果，才能發(fā)揮執(zhí)法結(jié)果的導(dǎo)向作用，有效規(guī)范企業(yè)、個(gè)人進(jìn)出境行為，促進(jìn)海關(guān)監(jiān)管；才能在懲處不法中保護(hù)合法利益，營造違法則糾、守法便利的通關(guān)環(huán)境。執(zhí)法效果最終要通過具體的執(zhí)法行為來實(shí)現(xiàn)，而人的一切行為毫無例外地要受到觀念的支配和左右，執(zhí)法行為的趨向同樣是由執(zhí)法觀念決定的，從根本上講，行政執(zhí)法觀念是影響和制約行政執(zhí)法效果的最關(guān)鍵性因素。我認(rèn)為，目前無論是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，還是進(jìn)出口企業(yè)對(duì)便捷通關(guān)的客觀需要，要實(shí)現(xiàn)法律、社會(huì)的雙重最佳效果，公正、公平、效率的執(zhí)法觀念是緝私部門行政執(zhí)法工作的必然選擇。

二、決定和影響執(zhí)法觀念的外在因素

緝私部門行政執(zhí)法觀念不是孤立存在的，它在影響和制約執(zhí)法行為的同

時(shí)，其形成與存在也要受到多重外部因素的作用，在執(zhí)法觀念中無疑就要充分反映出這些外部主導(dǎo)因素的要求?！肮⒐?、效率”正是基于以下幾方面外因而對(duì)緝私行政執(zhí)法工作的必然要求。

首先，作為政府行政觀念的派生體，要以政府當(dāng)前的行政管理理念為依據(jù)。今年月召開的中央十六屆三中全會(huì)作出了關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，其中雖然沒有單列標(biāo)題論述政府行政觀念，但卻多次直接或間接闡明了現(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法行政”，從實(shí)質(zhì)上講，就是要使行政權(quán)力的行使進(jìn)入法治狀態(tài)，從實(shí)體、程序、裁量等方面得到有效的控制和制約，法無明文規(guī)定不得為，嚴(yán)禁越權(quán)行政和濫用權(quán)力，以保障行政相對(duì)人合法權(quán)益不受侵犯，這是最廣大人民群眾意志的體現(xiàn)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”，執(zhí)政為民的基本要求。“依法行政”是對(duì)所有行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理過程的基本要求，其目的就是在于

追求行政行為“公正”的結(jié)果。緝私部門在行政執(zhí)法中也必須按照這一要求，嚴(yán)格依法辦案，實(shí)現(xiàn)“公正”的法律效果。

其次，緝私部門作為國家對(duì)進(jìn)出境環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理職能機(jī)關(guān)—海關(guān)的重要組成部分，要充分體現(xiàn)海關(guān)工作的自身要求。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，海關(guān)與企業(yè)的關(guān)系被認(rèn)為是執(zhí)法與守法、管理與被管理、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，隨著歷史的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)新時(shí)期海關(guān)工作的性質(zhì)和任務(wù)有了新的認(rèn)識(shí)，逐步確立了“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作方針，實(shí)際也是海關(guān)工作的執(zhí)法理念，它既把政府倡導(dǎo)的“依法行政”觀念作為第一要求，同時(shí)，結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際，辨證地提出“把關(guān)與服務(wù)并重”，就是要求實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)制與權(quán)利保障的統(tǒng)一，把關(guān)注企業(yè)利益、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展寓于海關(guān)監(jiān)管工作中。海關(guān)緝私部門履行對(duì)走私、違規(guī)等違法活動(dòng)查處職能中，必須兼顧

保護(hù)好執(zhí)法相對(duì)人的合法利益，在保證執(zhí)法結(jié)果公正的同時(shí)，還要“平等”對(duì)待每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人。這里所說的“平等”，不僅僅是要求在處罰中“公平”對(duì)待所有當(dāng)事人，保證處罰標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定和處罰結(jié)果的相對(duì)平衡；而且，要及時(shí)辦結(jié)案件，提高辦案“效率”。目前海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場操作中，對(duì)查發(fā)有違規(guī)行為的企業(yè)，案件辦結(jié)前，如果企業(yè)進(jìn)口保稅料件則征收全額稅款金。緝私部門在執(zhí)法中盡快辦結(jié)案件，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，無疑會(huì)有助于企業(yè)在國際市場競爭中贏得先機(jī)，使企業(yè)的利益得到保護(hù)。

第三，作為行政執(zhí)法部門，要反映出行政執(zhí)法的自有特點(diǎn)。對(duì)于海關(guān)緝私部門而言，行政執(zhí)法活動(dòng)完全體現(xiàn)在對(duì)走私等違法案件的行政處罰過程中，就必須體現(xiàn)行政執(zhí)法“合法、合理”的基本要求?！昂戏ā奔丛谛姓`法案件查處中嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于執(zhí)法權(quán)限、手段、方式、責(zé)任的規(guī)定，執(zhí)法

有據(jù)、執(zhí)法有序，這也是“依法行政”的應(yīng)有之意?！昂侠怼本褪且筇幜P適度，符合法律基本原則，符合公平、正義等法律理性，這種“合理”是基于對(duì)自由裁量權(quán)的控制來實(shí)現(xiàn)的，從海關(guān)緝私工作本身特點(diǎn)考慮，“合理”也應(yīng)包含“效率”之意。從上述分析可以看出，緝私部門遵循“公正、公平、效率”行政執(zhí)法觀念，也是行政執(zhí)法自有屬性、內(nèi)在規(guī)律的基本要求。

三、“公正、公平、效率”觀念的內(nèi)在要求

既使是落實(shí)到海關(guān)緝私部門這一具體對(duì)象，執(zhí)法觀念仍應(yīng)歸屬于意識(shí)形態(tài)范疇。意識(shí)作用于存在，“公正、公平、效率”這一執(zhí)法觀念對(duì)緝私部門行政執(zhí)法實(shí)際工作，必然提出以下幾方面要求：

（一）必須適應(yīng)海關(guān)整體工作和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局需要。緝私部門行政執(zhí)

法是否做到“公正、公平、效率”，往往是從對(duì)海關(guān)監(jiān)管工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效果來考察的。國家的整體利益與地方局部利益以及企業(yè)個(gè)體利益既息息相關(guān)，又在一定情況下彼此存在矛盾，緝私部門行政執(zhí)法工作經(jīng)常處于矛盾的交織點(diǎn)。作為代表國家對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)的職能部門，首先必須堅(jiān)持國家利益至上的原則，同時(shí)，在具體執(zhí)法過程中，要充分考慮到國家利益與地方、企業(yè)利益的統(tǒng)一點(diǎn)，避免機(jī)械執(zhí)法，在不違背立法原意的前提下靈活適用《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》（簡稱《細(xì)則》）以及相關(guān)規(guī)章規(guī)定。注意區(qū)分罪與非罪、故意與過失、初犯與屢犯，善于“抓大放小”。對(duì)故意逃避海關(guān)監(jiān)管的走私行為堅(jiān)決依法查處；對(duì)企業(yè)不了解海關(guān)規(guī)定或工作過失偶然造成的違規(guī)行為，應(yīng)盡可能降低企業(yè)因海關(guān)執(zhí)法帶來的成本增加。執(zhí)法中，既不能借口依法行政而無視相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)；也不能片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)合法利益、促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展而否定依法行政。要把依法行政與服務(wù)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，穩(wěn)妥把握好兩者平衡，立足于大局來實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的“公正、公平、效率”，求得行政處罰的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）必須在具體辦案過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政處罰實(shí)體和程序的法律規(guī)定。緝私部門行政執(zhí)法是否做到“公正、公平、效率”，雖然要從大局來考察，但其又是通過查辦一起起具體案件來體現(xiàn)的，這要求一切執(zhí)法行為必須實(shí)體合法、程序合法、講求效率。具體要求：

．處罰法定。必須在《海關(guān)法》授權(quán)范圍內(nèi)，遵循《海關(guān)法》、《細(xì)則》規(guī)定的處罰種類、處罰幅度和處罰程序，對(duì)走私、違規(guī)等行政違法活動(dòng)進(jìn)行查處。違反法定種類、幅度、程序是違法行政；同時(shí)，對(duì)法無明文規(guī)定違法的行為不得實(shí)施處罰。譬如，加工貿(mào)易企業(yè)丟失手冊(cè)行為，雖已影響到海關(guān)實(shí)際監(jiān)管，但

現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)此均無明文規(guī)定，按照“法無授權(quán)即違法”的原則，如果對(duì)其實(shí)施處罰即構(gòu)成違法。

．處罰公開、公正。所謂“公開”，即作為行政處罰依據(jù)的規(guī)定必須已向社會(huì)公布，處罰的程序和結(jié)果要公開，如：作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、法律依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，允許當(dāng)事人陳述和申辯，處罰結(jié)果要依法送達(dá)當(dāng)事人。上述程序如未遵循，即形成對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的侵犯。所謂“公正”，則必須區(qū)分不同的走私、違規(guī)行為，在法定種類、幅度范圍內(nèi)恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，使處罰結(jié)果與受罰人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果相對(duì)稱，體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”；同時(shí)，要平等對(duì)待所有當(dāng)事人，不能因人設(shè)罰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?！肮边€要求對(duì)當(dāng)事人一個(gè)違法行為，不能給予多次處罰。

．嚴(yán)格辦案時(shí)限?，F(xiàn)代行政管理理念已將效率作為衡量程序內(nèi)在價(jià)值的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，緝私部門在行政案件辦理中必須綜合考慮案件處罰的執(zhí)法成本和執(zhí)法效益，對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)輕微的行政違法案件，啟動(dòng)辦理行政違法案件簡易程序，予以當(dāng)場處罰；對(duì)適用一般程序的案件，也要嚴(yán)格限定辦案時(shí)限，通過縮短辦案周期，降低執(zhí)法部門辦案壓力，減少執(zhí)法成本；同時(shí)，加快涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)，使當(dāng)事人盡快從涉案問題中解脫出來，以快捷的效率更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）必須立足高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)“公正、公平、效率”的目標(biāo)，必須有一支廉潔勤政、業(yè)務(wù)過硬的隊(duì)伍做保障。要結(jié)合行政執(zhí)法工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地教育行政執(zhí)法人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)；同時(shí)，積極研究落實(shí)監(jiān)督防范措施，縮小行政處罰自由裁量空間，確保隊(duì)伍

廉政建設(shè)不發(fā)生任何問題。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，要從基礎(chǔ)建設(shè)入手，建立健全行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)定，具體明確各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的規(guī)定要求，細(xì)化處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為；在此基礎(chǔ)上，采取理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、實(shí)踐磨練、經(jīng)常性工作研究等多種方式，盡快提高行政執(zhí)法人員法律知識(shí)和海關(guān)業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支懂海關(guān)業(yè)務(wù)、熟法律知識(shí)、會(huì)查辦案件的高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第四篇：HR系統(tǒng)操作說明-部門培訓(xùn)

HR系統(tǒng)操作手冊(cè)-培訓(xùn)

1． 顯示人員主數(shù)據(jù)

路徑：人力資源 ? 人事管理 ? 行政事務(wù)

顯示主數(shù)據(jù)

不知道人員編號(hào)時(shí)，系統(tǒng)幫助查找人員編號(hào)。點(diǎn)擊

選擇：姓-名—輸入姓名，找到相應(yīng)的人員編號(hào)。在’姓’字段輸入姓名，’名’字段不使用。

支持模糊查詢。例如，‘王*’，查找姓王的人員。2．360度一維統(tǒng)計(jì)

路徑：人力資源 ? 人事管理 ? 行政事務(wù) 報(bào)表程序

‘進(jìn)一步選擇’、‘組織結(jié)構(gòu)’按鈕在按一定條件統(tǒng)計(jì)時(shí)使用。‘關(guān)鍵日期’指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)點(diǎn)。

每次統(tǒng)計(jì)一種分類。例如，選擇性別，系統(tǒng)按定義的類別統(tǒng)計(jì)出男性和女性各多少人。

3．組織結(jié)構(gòu)報(bào)表—組織結(jié)構(gòu)：

路徑：人力資源 ? 人事管理 ? 行政事務(wù) 報(bào)表程序?組織結(jié)構(gòu)報(bào)表

在‘組織單元’中：

組織計(jì)劃中‘當(dāng)前計(jì)劃’為‘01’?？赡艿妮斎?，選擇‘結(jié)構(gòu)搜索’。

選擇組織單元，選擇輸出組織結(jié)構(gòu)的最上層的部門（根結(jié)點(diǎn)）?！u(píng)估期間’選擇‘今天’：現(xiàn)在這個(gè)時(shí)點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)，將不包括其它有效期的數(shù)據(jù)。選擇執(zhí)行按鈕，輸出結(jié)果。

輸出結(jié)果后，點(diǎn)擊‘關(guān)鍵字’按鈕，可顯示（關(guān)閉）相關(guān)數(shù)據(jù)的編碼（部門編號(hào)、崗位編號(hào)、人員編號(hào)）。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)出：選擇‘列表?下栽’。定義轉(zhuǎn)出的文件格式，電子表格的文件名后綴為xls，豐富文本格式文件名后綴為rtf?？勺约哼x擇文件存放的目錄。

組織結(jié)構(gòu)報(bào)表—帶職位的組織結(jié)構(gòu)：操作方法同上。組織結(jié)構(gòu)報(bào)表—連同人員的組織結(jié)構(gòu)：操作方法同上。

4．平均雇員數(shù)

路徑：信息系統(tǒng) ? 一般報(bào)告選擇 集團(tuán)報(bào)表->人力資源->人力資源分析->平均雇員數(shù)

組織范圍的概念：

集團(tuán)—整個(gè)神州數(shù)碼集團(tuán)。

系統(tǒng)—總裁室、企劃系統(tǒng)、運(yùn)作系統(tǒng)、電子商務(wù)研究院、LTL、LAS、LNL、CCC、本部。平臺(tái)—包括北京在內(nèi)的10個(gè)平臺(tái)。

一級(jí)部門（人事范圍）--總裁室、各系統(tǒng)中的第1級(jí)部門。

受部門權(quán)限的限制，集團(tuán)的人員范圍=部門的人員范圍。即選擇集團(tuán)范圍統(tǒng)計(jì)的人數(shù)，實(shí)際為部門的人數(shù)。

選擇財(cái)年：不使用。

平均人數(shù)等的計(jì)算公式：

一個(gè)季度設(shè)四個(gè)時(shí)間點(diǎn)a1、a2、a3、a4，其中

a1=1

a2=8

a3=23

a4=30 取4個(gè)時(shí)點(diǎn)的人數(shù)，為n1、n2、n3、n4。

該季度平均雇員數(shù)據(jù)=((n1+n2)/2+(n2+n3)/2+(n3+n4)/2)/4

5．雇員崗位類別分布特征

路徑：信息系統(tǒng) ? 一般報(bào)告選擇 集團(tuán)報(bào)表->人力資源->人力資源分析->’’

其中：人數(shù)為符合條件的人數(shù)。

比率%為

該項(xiàng)符合條件人數(shù) * 100% 所選擇范圍符合條件總?cè)藬?shù)

6．人員變動(dòng)情況

路徑：信息系統(tǒng) ? 一般報(bào)告選擇 集團(tuán)報(bào)表->人力資源->部門用戶應(yīng)用

組織范圍：必須選擇本部門范圍內(nèi)的一個(gè)結(jié)點(diǎn)。數(shù)據(jù)選擇期間：人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的時(shí)間段。

第五篇：地級(jí)市部門直屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議負(fù)責(zé)人講話

在市林業(yè)局直屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察

工作會(huì)議上的講話

Xxx

（2012年4月19日）

同志們：

這次局直林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)市紀(jì)委四屆二次全會(huì)和全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署2012年紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作。會(huì)上，表彰了2011年反腐倡廉先進(jìn)集體，在此表示熱烈地祝賀！剛才，瑞智同志回顧總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的任務(wù)，我完全同意。市紀(jì)委對(duì)這次會(huì)議十分重視，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長xxx同志親臨指導(dǎo)并作了重要講話，對(duì)于做好今年局直系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有重要指導(dǎo)意義，希望切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

（一）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)是建設(shè)生態(tài)xx的重要保障。新一屆市委、市政府提出建設(shè)“圣地xx、生態(tài)xx、幸福xx”，把生態(tài)建設(shè)提高到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。市第四次黨代會(huì)提出實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破，兩個(gè)提升，三個(gè)翻番”發(fā)展目標(biāo)，明確作出了創(chuàng)建國家森林城市的決定。省委、省政府在支

（三）搞好反腐倡廉建設(shè)是中省市確定的一項(xiàng)長期政治任務(wù)。中央紀(jì)委十七屆七次全會(huì)上，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，要求全黨必須不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。省紀(jì)委七次全會(huì)上，省委趙樂際書記就貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神扎實(shí)推進(jìn)我省反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。市紀(jì)委四屆二次全會(huì)上，姚引良書記強(qiáng)調(diào)全市各級(jí)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，著力解決存在的突出問題，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。曾嵐書記對(duì)全市全年反腐倡廉工作進(jìn)行了全面安排部署。中省市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話鄭重嚴(yán)肅地告訴各級(jí)干部，持續(xù)深入開展反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨復(fù)雜的政治任務(wù)。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各單位的主要負(fù)責(zé)人一定要對(duì)此有一個(gè)清楚深刻的認(rèn)識(shí)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會(huì)精神，切實(shí)將反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵，時(shí)刻抓在手中，切實(shí)抓出成效。

市直林業(yè)系統(tǒng)是全市反腐倡廉建設(shè)的示范點(diǎn)，省市給了我們?cè)S多榮譽(yù)。市委、市政府、市紀(jì)委對(duì)我們寄予殷切希望，我們一定不能辜負(fù)市委、市紀(jì)委的重托與厚望，保先進(jìn)位，自加壓力，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加務(wù)實(shí)有效的工作，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、突出工作重點(diǎn)，確保反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效

按照中省市紀(jì)委全會(huì)精神，結(jié)合市林業(yè)局直屬系統(tǒng)實(shí)際，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面工作。

意識(shí)，講政治、顧大局、守紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、省委、市委保持高度一致。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的決策紀(jì)律。堅(jiān)持會(huì)前醞釀?dòng)懻摚瑫?huì)議集體決定。三是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律。進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用廉政考察及全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處干部任用中的各種違紀(jì)問題。四是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，規(guī)范公共經(jīng)費(fèi)支出，狠剎鋪張浪費(fèi)、大吃大喝歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊貪污、挪用公款、索賄受賄、錢權(quán)交易等行為。五是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則。自覺做到下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，以鐵的紀(jì)律保證黨的意志順利實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)中省市重大決策部署的督查落實(shí)。要加強(qiáng)中省市重要會(huì)議精神和重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證 政令暢通。一是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要緊緊圍繞第四次黨代會(huì)、四屆人大一次會(huì)議提出的林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建國家森林城市動(dòng)員會(huì)、全市林業(yè)工作會(huì)確定的工作重點(diǎn)，突出監(jiān)督重點(diǎn)。著力加強(qiáng)退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”五期、動(dòng)植物保護(hù)、對(duì)外合作造林監(jiān)督檢查，加快生態(tài)安全屏障建設(shè)；著力加強(qiáng)xx中心城區(qū)綠化、縣城綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綠化、道路沿線河流兩岸綠化監(jiān)督檢查，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化；著力加強(qiáng)干果經(jīng)濟(jì)林園建設(shè)、干果示范園建設(shè)、干果良種基地建設(shè)、銷售市場建設(shè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效；著力加強(qiáng)綜合火險(xiǎn)區(qū)治理、森林病蟲害防治、森林管護(hù)、林政執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理；著力加強(qiáng)生態(tài)文化基地建設(shè)、生態(tài)文化品牌建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)監(jiān)督檢查，加速生態(tài)文化體系建設(shè)；著力加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)

公開”制度，信訪監(jiān)督制度，問責(zé)問廉問效制度,財(cái)務(wù)報(bào)賬“五筆會(huì)簽”制度等十七項(xiàng)制度要結(jié)合這幾年的運(yùn)行實(shí)際，不斷鞏固完善，持續(xù)推進(jìn)。對(duì)近幾年各單位修訂完善的規(guī)章制度和創(chuàng)新的反腐倡廉制度要切實(shí)抓好落實(shí)，特別是全系統(tǒng)推行的市直林業(yè)系統(tǒng)公務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)七條禁令、林改干部六不準(zhǔn)等創(chuàng)新制度要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保更好地發(fā)揮功效。二是不斷深化民情民意訪談制度。我局創(chuàng)新得到省市充分肯定和廣大干部群眾一致認(rèn)可的民情民意訪談制度，今年列入了全市推行的計(jì)劃，市紀(jì)委予以高度重視。局黨委研究決定把深化民情民意訪談制度作為落實(shí)省委、市委“三問三解”活動(dòng)的重要抓手，賦予了新的內(nèi)容，要求全系統(tǒng)進(jìn)一步深入推進(jìn)。各單位一定要高度重視，把此作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ囊豁?xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際繼續(xù)補(bǔ)充完善，制定可操作的深化實(shí)施方案，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，確保抓出新的更大的成效。三是全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制建設(shè)是省紀(jì)委今年確定的重點(diǎn)工作之一，市紀(jì)委要求全市全面推行，省林業(yè)廳紀(jì)檢組也提出了推行要求。各單位一定要按要求制定落實(shí)措施，積極主動(dòng)抓好落實(shí)。這項(xiàng)制度是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)和核心是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各單位在系統(tǒng)排查，充分研究確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，要實(shí)實(shí)在在的在防控措施上下功夫。要切實(shí)通過規(guī)范深入的加強(qiáng)崗位教育，健全科學(xué)決策機(jī)制，強(qiáng)化行政許可，規(guī)范司法執(zhí)法權(quán)力，推進(jìn)權(quán)利運(yùn)行公開，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)等有效措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要通過廣泛收集研判風(fēng)險(xiǎn)信息，正確處臵預(yù)警信息，制定防控整改措施等辦法強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警

一步改善。二是深入開展專項(xiàng)治理。要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。深化慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車專項(xiàng)治理。不斷加強(qiáng) “小金庫”專項(xiàng)治理。認(rèn)真開展“吃空餉”專項(xiàng)治理。切實(shí)強(qiáng)化公職人員賭博專項(xiàng)治理。加大揮霍公款、婚喪嫁娶大操大辦、擠占挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金等問題的治理。使社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效治理和逐步解決。三是嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)案件。要緊緊圍繞林業(yè)科學(xué)發(fā)展工作大局，嚴(yán)肅查辦違反黨的政治紀(jì)律和在貫徹中省市重大決策部署中的違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、權(quán)錢交易案件，嚴(yán)肅查辦損害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查辦失職瀆職、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題案件。要充分發(fā)揮查辦案件的震懾治本功能，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中省市和市林業(yè)局政令暢通，保證各項(xiàng)林業(yè)工作健康順利推進(jìn)。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員的純潔性

保持黨的純潔性,是這次中省市紀(jì)委全會(huì)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。xx作為中國革命圣地，市委市紀(jì)委提出了非常明確的更高的要求。局黨委決定在全系統(tǒng)開展“三爭先”主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的肌體純潔，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

一是堅(jiān)守精神家園，在思想上保持純潔性。每一名黨員干部都要把理想信念教育作為必修課，時(shí)刻用中國特色社會(huì)理論體系武裝頭腦。要大力發(fā)揚(yáng)xx時(shí)期的整風(fēng)精神，自覺樹立馬克思主

作表率。不為虛名所累，不為雜念所擾，不為貪欲所困，不為美色所惑。嚴(yán)守廉潔自律底線，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，保持住氣節(jié)。自覺抵制各種誘惑，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈干事。真正做一個(gè)群眾滿意擁戴的人，同事部下尊敬信任的人。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證 一是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，自覺擔(dān)負(fù)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自安排部署、重要環(huán)節(jié)親自組織協(xié)調(diào)、重大問題親自研究解決。班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)對(duì)分管和職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管單位、分管科室反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與中心工作一起研究、一起部署、一起考核。凡出現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法問題、主要反腐敗工作任務(wù)未完成、單位發(fā)生重特大責(zé)任事故等情形的，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。要結(jié)合各單位實(shí)際情況，積極研究確定反復(fù)倡廉的工作重點(diǎn)，根據(jù)職能和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，明確目標(biāo)要求，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到任務(wù)分工具體、責(zé)任要求明確、保障措施有力。

二是切實(shí)注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨政組織要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，保障工作力量和工作經(jīng)費(fèi)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步，積極協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問題，做紀(jì)檢監(jiān)察干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治修養(yǎng)、道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，1