在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的整改作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳和市委、市政府關(guān)于中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作的部署和要求，對(duì)全市農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境反饋問(wèn)題整改的重要性

環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大制度性安排，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措和抓手。20XX年，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了督察。今年X月XX日，中央督察組向省委、省政府反饋了督察情況，涉及全省整改問(wèn)題XX個(gè)，其中涉及農(nóng)業(yè)部門職能的有XX個(gè)問(wèn)題（主要是水產(chǎn)行業(yè)），涉及XX市的問(wèn)題有XX個(gè)，其中涉及全市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）X個(gè)，綜合省農(nóng)業(yè)廳和市政府下達(dá)的整改任務(wù)清單，我市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）系統(tǒng)具體涉及X個(gè)問(wèn)題。這次中央環(huán)保督察這是對(duì)我市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的一次”全面體檢”，對(duì)督察反饋的問(wèn)題，我們要照單全收、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、整改到位、鞏固提升。

（一）要從講政治的高度重視整改。

這次中央環(huán)保督察對(duì)問(wèn)題整改工作要求高、時(shí)限緊、問(wèn)責(zé)嚴(yán)，進(jìn)一步向我們傳遞了中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心。最近召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察反饋整改意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)XXX強(qiáng)調(diào)，要把抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，作為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣抓好落實(shí)。市委書記XXX、市長(zhǎng)XXX多次研究部署全市環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改，要求迅速整改，清單管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。中央督察組督察反饋意見(jiàn)中，要求全市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）系統(tǒng)整改的X個(gè)問(wèn)題，除秸稈利用一項(xiàng)是分階段整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持，其余七項(xiàng)都要立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。任務(wù)繁重，而且是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不能有半點(diǎn)僥幸心理，容不得絲毫馬虎。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的整改部署，從講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全力做好農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改工作。

（二）要從謀發(fā)展的高度重視整改。

當(dāng)前，我們正深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)樹立一個(gè)正確的觀念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不是對(duì)立的，綠色是農(nóng)業(yè)的本色，農(nóng)業(yè)和環(huán)境最相融，稻田是人工濕地、菜園是人工綠地、果園是人工園地。農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改決不是一拆了之、一關(guān)了之、一搬了之，必須要跳出部門、行業(yè)的思維局限，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局考慮，做好”減法”，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大、更健康、更有利的空間。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改的責(zé)任感和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

（三）要從補(bǔ)短板的高度重視整改。

雖然我市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了明顯成效，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，高度依賴化學(xué)農(nóng)業(yè)不可持續(xù)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用任務(wù)繁重，農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)體制機(jī)制尚未形成，這些問(wèn)題成為制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出短板。這次中央環(huán)保督察反饋的X個(gè)問(wèn)題都與水污染有直接或間接關(guān)系，涉及水生態(tài)、水環(huán)境、水質(zhì)量等方面，主要是畜禽養(yǎng)殖糞污增加化學(xué)需氧量和氨氮排放，化肥、農(nóng)藥用量控制不嚴(yán)，使用方法不當(dāng)，控磷措施不到位，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、河湖庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江支流、長(zhǎng)江干流水質(zhì)安全隱患，有些水質(zhì)開(kāi)始下降，水環(huán)境惡化。類似這樣的問(wèn)題，是當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)環(huán)保整改工作的重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)前幾年的以畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源治理，容易整改的、難度小的問(wèn)題已經(jīng)完成，全市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染得到有效遏制。剩下的都是”硬骨頭”。我們要抓住這個(gè)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)短板的難得機(jī)遇，橫下一條心，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改工作，堅(jiān)決啃掉這些”硬骨頭”，讓XX大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改工作

我局根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和市委、市政府部署，結(jié)合XX農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）職能責(zé)任，研究制訂了《XX市農(nóng)業(yè)局貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案》和《XX市農(nóng)業(yè)局貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案任務(wù)清單》，這個(gè)方案和清單責(zé)任明確，目標(biāo)具體，措施得力，既是整改問(wèn)題導(dǎo)向，也是整改行動(dòng)指南。全市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改工作，確保整改工作目標(biāo)按期完成。

（一）中央反饋問(wèn)題要立即查、迅速改。

去年以來(lái)，省、市環(huán)委會(huì)交辦的環(huán)境整改問(wèn)題，我局做到了立行立改、制定整改方案、成立專班，迅速行動(dòng)，市畜牧獸醫(yī)局承擔(dān)了全市”雷霆行動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目畜禽養(yǎng)殖污染整治，經(jīng)過(guò)全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)共同努力，取得十分顯著效果，今年市委、市政府再次將這個(gè)項(xiàng)目列為”雷霆行動(dòng)”升級(jí)版，市政府于月份在XX縣召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，整治工作再結(jié)碩果，到X月XX日，全市關(guān)停、取締養(yǎng)殖場(chǎng)XXX家，占任務(wù)數(shù)XX％，完成綜合治理養(yǎng)殖場(chǎng)XXX家，占任務(wù)數(shù)XX％，XX縣、XX市、XX區(qū)和XX湖管理區(qū)”三區(qū)”規(guī)劃圖通過(guò)專家評(píng)審，其余縣市區(qū)完成初步編制。白蓮河水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染也是市委、市政府確定的”雷霆行動(dòng)”工作內(nèi)容，我局組織XX、XX、XX三縣農(nóng)業(yè)局重拳出擊，大力調(diào)整庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減量使用農(nóng)藥化肥，開(kāi)展秸稈、畜禽糞污和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，取得階段性成果，今年X月我局按市委督察室要求在白蓮河召開(kāi)了庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)，細(xì)化整治方案，明確任務(wù)目標(biāo)，庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在此期間，各縣市區(qū)也有很多整改的成功典型，這些整治工作的做法及取得的成效為我們做好全市農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改提供了借鑒，樹立了標(biāo)桿。下一步，我們要繼續(xù)努力，對(duì)督察組反饋的X個(gè)問(wèn)題，持續(xù)高壓推進(jìn)，劃定時(shí)序步驟，有力有序整改，直至銷號(hào)。局屬各責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查職能，全力以赴抓好本部門、本行業(yè)問(wèn)題的整改。縣市區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，主動(dòng)參謀當(dāng)?shù)攸h委政府，勇于履職盡責(zé)，堅(jiān)決做好整改落實(shí)工作，絕不能遺留任何問(wèn)題。特別是要確保今年XX月XX日前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶依法關(guān)閉或搬遷工作，其中南方水網(wǎng)地區(qū)（XX、XX、XX）X月底前完成。

（二）長(zhǎng)期疑難的問(wèn)題要深入查、持續(xù)改。

我省農(nóng)業(yè)環(huán)保問(wèn)題主要涉及四個(gè)方面：一是畜禽糞便對(duì)水體和空氣的污染；二是化肥、農(nóng)藥流失造成水體污染；三是焚燒秸稈加重大氣污染；四是殘留農(nóng)膜對(duì)土壤環(huán)境污染。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《XX農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省湖泊保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域的管控力度，認(rèn)真梳理排查各產(chǎn)業(yè)、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，不回避、不遮掩、不手軟，堅(jiān)決徹底開(kāi)展整治，真正把突出問(wèn)題整改好，把群眾關(guān)切回應(yīng)好。要緊緊圍繞”一控兩減三基本”的總目標(biāo)，進(jìn)一步深入實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)殘膜、畜禽糞肥的資源化利用。加強(qiáng)土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土地酸化治理，加大有機(jī)肥、生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用力度等等，從源頭上加大農(nóng)業(yè)環(huán)保問(wèn)題的治理。

（三）邊整改邊調(diào)研，確保問(wèn)題不反彈。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受政策、技術(shù)、資金等方面限制，農(nóng)業(yè)廢棄物利用是農(nóng)業(yè)環(huán)保的一個(gè)長(zhǎng)期疑難問(wèn)題。如畜禽糞污處理，能源化利用和肥料化利用是主要方向，但存在種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞肥還田難；沼氣產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)施設(shè)備常年運(yùn)轉(zhuǎn)難；科技支撐不到位，深度開(kāi)發(fā)難等問(wèn)題。對(duì)此，我們?cè)谟行蛲七M(jìn)，穩(wěn)步整改同時(shí)，要深入調(diào)研查找問(wèn)題根源、找到根本解決辦法，確保不反彈。要加快構(gòu)建

”主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥農(nóng)業(yè)技術(shù)、稻漁綜合種養(yǎng)等模式。要以生態(tài)敏感區(qū)域、糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，探索構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“軍令如山，令必行、行必果”。各單位務(wù)必把農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改作為當(dāng)前的一件急事、大事來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)要做到”三個(gè)堅(jiān)持”：

（一）要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求。

全市各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門必須要按照講政治、講大局、講一致，一個(gè)月做方案、六個(gè)月整改到位的總體要求，把這次整改當(dāng)作倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大推力，當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整優(yōu)化、再造的重大機(jī)遇，當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素升級(jí)，農(nóng)民增收，農(nóng)村增綠的主抓手，不折不扣地完成好整改任務(wù)。

（二）要堅(jiān)持履職盡責(zé)。

首先要明確”堅(jiān)持政府主責(zé)、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）牽頭、部門配合”的工作機(jī)制。政府是主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門牽頭整改工作，負(fù)督辦責(zé)任，要當(dāng)好參謀、主動(dòng)作為。要層層壓實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任人，制定好方案。責(zé)任清單就是問(wèn)題導(dǎo)向，要以責(zé)任清單為基本依據(jù)進(jìn)行工作，對(duì)于其他沒(méi)有列入清單、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題也要整改。嚴(yán)格按照”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，該約談的約談、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、該處分的處分，以嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼整改工作落實(shí)。

（三）要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。

全市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）系統(tǒng)要按照整改方案的總體安排和要求，發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)的支持和協(xié)調(diào)。要敢于擔(dān)當(dāng)，把整改工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好督促和指導(dǎo)作用，提出合理化的意見(jiàn)或建議。要總結(jié)提煉整改工作中的好思路、好措施，進(jìn)行推廣示范，真正將環(huán)保理念融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。及時(shí)宣傳報(bào)道整改工作的好典型，傳播正能量。各地整改工作要實(shí)行痕跡化管理，整改工作進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，要及時(shí)上報(bào)，種植業(yè)方向向市農(nóng)業(yè)環(huán)保站上報(bào)，畜牧業(yè)方面向市畜牧獸醫(yī)局上報(bào)。

同志們，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)部門義不容辭的重大責(zé)任。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要全面貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳和市委、市政府的決策部署，以更大的決心、更強(qiáng)的措施、更實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。