第一篇：浙江省大氣污染形成原因及防治

浙江省大氣污染及灰霾天氣的形成原因、現(xiàn)狀、以

及防治對策

謝欽岳 12103421 摘要 環(huán)境是人類賴以生存的空間，人類同自然環(huán)境的和諧發(fā)展是社會發(fā)展的保證。目前，環(huán)境問題正在一步步制約著全球經(jīng)濟發(fā)展。浙江省，地處中國東南沿海、長江三角洲南翼。近些年來，浙江在經(jīng)濟快速發(fā)展進(jìn)步的同時，也出現(xiàn)了不少環(huán)境污染，威脅著人們的日常工作和生活質(zhì)量，給人們帶來很大程度的危害。要保證寧波地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會環(huán)境質(zhì)量的提高，有利于人們的生活、工作和社會各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 大氣污染；浙江；灰霾；治理

1大氣污染

大氣污染是世界各國面臨的最大挑戰(zhàn)之一, 已被各國政府高度重視。如何防止城市大氣污染, 減輕其危害的影響, 是當(dāng)今重大而緊迫的課題。城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展與能源消耗的迅速增加,給中國城市帶來了很多空氣污染問題。20 世紀(jì)70 年代期間,煤煙型污染排放成為中國工業(yè)城市的特點;80 年代, 許多南方城市遭受嚴(yán)重的酸雨危害;近年來, 汽車尾氣排放的NOx、CO 及隨后形成的光化學(xué)煙霧,使得許多大城市的空氣質(zhì)量惡化。自20 世紀(jì)70 年代以來, 中國政府加強了對環(huán)保工作的力度, 頒布并采取了一些大氣污染政策和措施, 收到一定的效果, 但從總體來看, 環(huán)境污染和破壞還沒有完全被控制。

1.1浙江大氣污染的現(xiàn)狀

浙江省的大氣污染是嚴(yán)重影響人們生活、工作質(zhì)量的重要因素之一[1]，進(jìn)入2000 年以來，浙江省的大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。大氣污染特點是具有煤煙型和機動車排氣型復(fù)合污染，已經(jīng)嚴(yán)重影響到廣大人民群眾的生活、工作和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其中SO2 和NOx 作為一次污染物，對人們的身體健康危害較大，同時還會造成酸雨，危害整個城市，NOx是臭氧和酸沉降等二次污染的重要載體，是灰霾天氣形成的禍根[2]。

1.1.1 城市廢氣中總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物含量高。

現(xiàn)階段，我國城市空氣中主要污染物雖然減排增速加快，空氣質(zhì)量惡化趨勢有所減緩，但總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物稱為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，二氧化硫污染嚴(yán)重，大城市氮氧化物濃度較高。

1.1.2 煤煙型城市大氣污染嚴(yán)重

2010 年，浙江省能源生產(chǎn)供應(yīng)總量16865 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從外省凈調(diào)入能源量11736 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈進(jìn)口3475 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全省能源消費總量16865 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長8.3%，增幅提高5.3 個百分點。其中：煤炭消費13950 萬噸，增長5.1%；石油及制品消費2518 萬噸，增長8.9%；天然氣消費31.8 億立方米，增長66.7%；水、核、風(fēng)電消費485 億千瓦時，增長22.5%。可見，占浙江省能源結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位的依舊是煤炭。[3] 1.1.3 機動車尾氣排放轉(zhuǎn)型速度加快。

隨著城市機動車輛的迅猛增加，我國一些城市的大氣污染正在由煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。有些資料報道，在我國多數(shù)大城市中，機動車排放造成的污染已占城市大氣污染的60%以上。以上海和廣州為例，上海機動車排放污染一氧化碳為86%，氮氧化物為56%；廣州一氧化碳為89%，氮氧化物為79%。以上數(shù)據(jù)表明，機動車排放污染物已成為部分大氣污染的主要來源。

1.1.4 大氣含菌量大，人口密度大，大氣中細(xì)菌含量高

個別城市街道每立方米空氣中含菌量達(dá)數(shù)十萬個，商場每立方米空氣中含菌量數(shù)達(dá)到百萬個。[4] 浙江省大氣污染的來源及成因

2.1 能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局不合理

由于浙江省省大多城市工業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后，導(dǎo)致大量煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物進(jìn)入大氣。目前，我省的能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，2010年浙江省總能耗為16865萬噸標(biāo)準(zhǔn)，期中煤炭占82.92%。且煤炭的燃燒不充分，產(chǎn)生大量的黑煙，同時燃燒產(chǎn)生大量的粉塵、一氧化碳、氮氧化物等污染大氣，造成大氣污染；破壞環(huán)境。

2.2 人為污染氣體排放管理滯后

隨著浙江經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市快速發(fā)展導(dǎo)致人口集聚、城市化程度提高與不合理的能源消費結(jié)構(gòu), 造成汽車尾氣、道路揚塵、建筑粉塵等大量顆粒物無組織排放,近幾年我國主要大城市機動車的數(shù)量大幅度增長，而道路建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致交通擁擠。機動車輛尾氣污染程度加大，成為城市大氣污染的主要來源。

2.3 環(huán)境監(jiān)督管理沒有完全到位

為了達(dá)到經(jīng)濟效益一些地方政府變相干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟效益好但能源資源消耗大，大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目。不執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項目環(huán)境管理“三同時”制度，盲目建設(shè)了一些布局不合理、污染物超標(biāo)排放的項目。受到執(zhí)法機構(gòu)、人員不全和執(zhí)法經(jīng)費不足的限制，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)不能很好的開展對污染點源污染物的監(jiān)測及排污單位的監(jiān)理，從而削弱了環(huán)保部門對排污單位和污染源的正常監(jiān)督管理，導(dǎo)致沒有污染治理設(shè)施的單位長期無污染治理設(shè)施，有治污設(shè)施的單位污染物處理設(shè)施運行率低，污染物超標(biāo)排放[5]。大氣污染的危害

3.1可吸入顆粒物PM2.5、PM10 大氣污染物侵入人體主要有三條途徑：表面接觸、食入韓污染物的食物和水、吸入被污染的空氣。其中以第三條途徑最為重要。杭州市環(huán)境監(jiān)測站于2001 年2 月至2002 年4 月在杭州市臥龍橋空氣質(zhì)量監(jiān)控點對PM2.5和PM10 進(jìn)行了同步質(zhì)量濃度監(jiān)測, 結(jié)果表明, 杭州市區(qū)大氣顆粒物濃度以細(xì)微顆粒PM2.5為主, PM2.5日均質(zhì)量濃度為19~ 209 ug/ m3 , 年均質(zhì)量濃度為68ug/ m3。以美國環(huán)境保護(hù)署1997 年提出的PM2.5 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(日均質(zhì)量濃度為65ug/ m3 , 年均質(zhì)量濃度為15 ug/ m3)來衡量, 杭州市PM2.5日均值超標(biāo)率為53.4%, 年均值是美國標(biāo)準(zhǔn)的4.53 倍。杭大氣污染對人體健康的危害主要表現(xiàn)為引起呼吸道疾病。在突然的高濃度污染作用下可造成急性中毒，甚至在短時間內(nèi)死亡。長期接觸低濃度的污染物，會引起支氣管炎支氣管哮喘和肺癌等病癥。[5]

3.2對植物的傷害

大氣污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等對植物的危害是十分嚴(yán)重的。當(dāng)污染物濃度很高時，會對植物產(chǎn)生急性危害，使植物葉表面產(chǎn)生傷斑，或者直接使葉枯萎脫落；當(dāng)污染物濃度不高時，會對植物產(chǎn)生慢性危害，使植物葉片褪綠，或者表面上看不見什么危害癥狀，但植物的生理機能已受到了影響，造成植物產(chǎn)量下降，品質(zhì)變壞。

3.3對器官和材料的影響

大氣污染對金屬制品、油漆涂料、皮革制品、紙制品、紡織品橡膠制品和建筑物等的危害也是嚴(yán)重的。這種損害包括玷污性危害和化學(xué)性危害兩個方面。玷污性危害主要是粉塵、煙等顆粒物落在器物上造成的?；瘜W(xué)性危害是由于污染物的化學(xué)作用，是器物的材料腐蝕或損害。

3.4灰霾天氣

灰霾天氣是指大量極細(xì)微的干塵粒等大氣氣溶膠均勻地浮游在空中, 使水平能見度小于10 km 的現(xiàn)象?；姻蔡鞖馄陂g, 空氣普遍混濁, 遠(yuǎn)處光亮物微帶黃、紅色,黑暗物微帶藍(lán)色。近年來, 我國灰霾天氣發(fā)生頻率劇增, 嚴(yán)重影響了人們的正常生活, 灰霾粒子通過對太陽光的吸收、散射和折射, 使大氣混濁、視野模糊并導(dǎo)致地面能見度急劇降低, 影響公路、水路和機場運輸安全。此外, 灰霾天氣發(fā)生時, 空氣中集聚的大量細(xì)顆粒物可深達(dá)人體肺泡并形成沉積, 進(jìn)而進(jìn)入血液循環(huán), 導(dǎo)致心肺功能疾病, 誘發(fā)鼻炎、支氣管炎等呼吸道疾病。[6] 我國城市大氣污染防治對策

在目前我國城市大氣污染嚴(yán)重的情況下，要解決城市大氣污染問題，就必須優(yōu)化城市工業(yè)布局，堅決推行大氣主要污染物排放總量控制，完善有關(guān)大氣污染防治政策，強化新、改、擴建項目的環(huán)境管理，加強老污染源環(huán)境治理，適時開展城市大氣環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量報告，加大環(huán)境執(zhí)法力度，搞好城市綠化，開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。[7]

4.1 控制污染源

4.1.1 加強大氣檢測, 大眾媒體監(jiān)督

在控制污染源方面, 首先應(yīng)加強檢測預(yù)報工作, 進(jìn)行公眾輿論監(jiān)督。城市的空氣質(zhì)量像天氣預(yù)報一樣, 天天預(yù)報, 一是喚醒全民對生命之氣大氣質(zhì)量的關(guān)注, 另一方面, 對主要大氣污染源的工業(yè)企業(yè)增加壓力。

4.1.2 促使企業(yè)進(jìn)行工藝改造, 加大環(huán)保投資

要加大執(zhí)法力度, 對那些耗能大、污染重、效益差的企業(yè), 依據(jù)環(huán)保法規(guī)及行政的、經(jīng)濟的調(diào)控手段, 堅決實行關(guān)、停、轉(zhuǎn), 對污染大戶要強制執(zhí)行環(huán)保處理措施, 促使其達(dá)到國家規(guī)定級別的排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)也應(yīng)站在保護(hù)人類生命之氣的高度積極進(jìn)行工藝改造, 加大環(huán)保投資力度, 對廢氣的排放進(jìn)行綜合利用, 杜絕或減少滴、冒、跑、漏, 能進(jìn)行蜜蜂生產(chǎn)的要進(jìn)行蜜蜂生產(chǎn)。最大限度地降低污染物的排放量和毒害程度。

4.1.3 控制交通污染源和生活污染源

治理交通污染源首先要確定城市規(guī)模, 控制人口數(shù)量。第二要控制車輛數(shù)量, 尤其是有把摩托車出租車數(shù)量控制在適量水平, 不應(yīng)任其發(fā)展。第三要對車輛能源進(jìn)行改革。從目前來看, 推廣無鉛汽油和推廣汽油車電子控制燃油噴射技術(shù)具有可行性, 從長遠(yuǎn)來看, 要開發(fā)和生產(chǎn)對大氣無污染的新型能源車輛, 如太陽、電能車輛等, 從根本上解決車輛尾氣污染問題。

4.1.4實施清潔生產(chǎn)

對生產(chǎn)工藝而言，節(jié)約資源與能源、避免使用有毒有害原材料和降低排放物的數(shù)量和毒性，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染或少污染；對產(chǎn)品而言，使用過程中不危害生態(tài)環(huán)境、人體健康和安全，使用壽命長，易于回收利用。

4.2.優(yōu)化工業(yè)布局，減少城市大氣環(huán)境空間過度使用

把調(diào)整城市工業(yè)布局，達(dá)到工業(yè)布局合理和優(yōu)化作為開發(fā)城市大氣環(huán)境空間的重要手段，根據(jù)各城市的自然環(huán)境和條件，分析各類污染源分布、污染物產(chǎn)生、排放和發(fā)展趨勢，針對城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物來源復(fù)雜的現(xiàn)狀，分析城市工業(yè)煤煙塵、民用煤煙塵、鋼鐵工業(yè)塵、燃油飛塵、汽車揚塵、大陸風(fēng)沙揚塵、生物塵和海風(fēng)煙塵等污染物排放源、排放量，依據(jù)大氣自凈規(guī)律（稀釋擴散、降水洗滌、氧化、還原等），分析核算，向城市大氣定量（總量）、定點（地點）、定形（范圍）、定時（時間）排放污染物數(shù)據(jù)，及時提出城市大氣環(huán)境問題，制定城市大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，劃分城市大氣環(huán)境功能區(qū)。根據(jù)各功能區(qū)大氣環(huán)境功能，科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，利用各城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置，在主導(dǎo)下風(fēng)向和城市居住區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)合理布局工業(yè)企業(yè)，充分利用空氣流暢，廢氣擴散和稀釋優(yōu)越的條件，減少城市市區(qū)上空環(huán)境空間過度使用，確保城市大氣環(huán)境有一個寬松的空間。

4.3 加強老污染物集中治理，大力削減城市大氣污染物排放量

要強化環(huán)境管理監(jiān)督，對城市內(nèi)部和周邊能耗市、污染重、效益差的企業(yè)，采用法律、行政和經(jīng)濟調(diào)控手段，堅決關(guān)、停、轉(zhuǎn)，對污染大戶和環(huán)境重點戶要強制執(zhí)行污染治理措施，促其污染物排放達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。要加大企業(yè)環(huán)境投入力度，敦促企業(yè)積極進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造，杜絕污染物跑、冒、滳、漏，對具備密封生產(chǎn)條件的要推廣密封生產(chǎn)，最大限度地降低大氣污染物的排放量和毒害程度。要合理確定城市規(guī)模，控制人口和機動車的適度規(guī)模。

4.4 加強宣傳教育，培養(yǎng)城市大氣環(huán)境保護(hù)的法制觀念。

要堅持不懈地開展環(huán)境政策法律宣傳，不斷提高全社會法制觀念。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境培訓(xùn)，提高依法行政和守法經(jīng)營意識。要爭取將環(huán)境保護(hù)列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，強化學(xué)校環(huán)境基礎(chǔ)教育，開展全民環(huán)保科普宣傳。要倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，提升全民環(huán)境倫理道德水準(zhǔn)，要及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型，公開揭露和批評環(huán)境污染的違法行為，形成良好的城市環(huán)境保護(hù)氛圍。4.5 相應(yīng)的經(jīng)濟對策

保證必要的環(huán)境保護(hù)投資，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加；實行“污染則和使用者支付原則”，主要包括：建立市場、稅收手段、收費制度、財政手段、責(zé)任制度等。

4.6綠化造林

綠色植物是區(qū)域生態(tài)環(huán)境中不可缺少的重要組成部分，綠化造林不僅美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣溫濕度或城市小氣候，保持水土，防止風(fēng)沙，而且在凈化空氣和降低噪聲方面皆會起到顯著作用。

4.7安裝廢氣凈化裝置

當(dāng)采取了各種大氣污染防治后，大氣污染排放濃度仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，必須安裝廢氣凈化裝置對污染物進(jìn)行控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 林雷, 邱紀(jì)俠.寧波地區(qū)的環(huán)境污染與防治[J].能源與節(jié)能,2012,7:58-59.[2] 鐘賢文, 大氣污染現(xiàn)狀及防治[J].實踐與探索:249-250.[3] 2010年浙江省能源發(fā)展報告[R].浙江省發(fā)展和改革委員會,浙江省統(tǒng)計局,浙江省能源局.[4] 趙麗麗,中國大氣污染現(xiàn)狀及防治對策[J].山西建筑,2011,37(25):194-196.[5] 金均, 吳建, 蔡菊珍, 周洋毅, 張勝軍, 酈穎.杭州市灰霾天氣基本特征及成因分析[J].環(huán)境污染與防治,2010, 32(5):61-63.[6] 張保安, 錢公望.中國灰霾歷史淵源和現(xiàn)狀分析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,1:56-58.[7] 王鮮先等.我國城市大氣污染及其防治對策[J],內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù),2006,3:28-30.

第二篇：浙江省大氣污染防治條例

浙江省大氣污染防治條例

（2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）

目錄 第一章總則 第二章監(jiān)督管理 第三章防治措施

第四章區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治 第五章重污染天氣應(yīng)對 第六章法律責(zé)任 第七章附則 第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。第三條各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門按照本條例規(guī)定的職責(zé)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合有關(guān)部門做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定考核辦法，將大氣污染防治重點任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際制定考核實施細(xì)則。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣污染防治問責(zé)制度。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的，對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

第八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識，推動公眾、社會組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第二章監(jiān)督管理

第九條縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（二）經(jīng)濟和信息化主管部門負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量管理，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護(hù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對加工、銷售、進(jìn)口、使用的煤炭質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用燃煤（燃油）鍋爐的監(jiān)督管理；

（四）環(huán)境保護(hù)主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門對機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理，會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對非道路移動機械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的行為；

（五）交通運輸（港口）主管部門、海事管理機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，海洋與漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理；

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口機動車船和非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實施監(jiān)督管理；

（七）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路施工和運輸揚塵的監(jiān)督管理。交通運輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚塵的監(jiān)督管理。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市道路揚塵的監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采粉塵和礦山作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。水行政主管部門負(fù)責(zé)河道整治揚塵的監(jiān)督管理；

（八）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理；

（九）餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣，對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，露天燒烤食品，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；未確定監(jiān)督管理部門的，由城市管理行政執(zhí)法部門實施監(jiān)督管理；

（十）其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施。

第十條未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點和保障措施。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的執(zhí)行情況作為考核內(nèi)容。第十一條重點大氣污染物排放實行總量控制制度。

省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到設(shè)區(qū)的市人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到縣（市、區(qū)）人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo)，制定總量控制計劃，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。

除國家確定的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，對其他大氣污染物排放實行總量控制。第十二條對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門申請核發(fā)排污許可證。

排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排污單位排放大氣污染物的標(biāo)準(zhǔn)、種類、數(shù)量、濃度、方式以及排污口設(shè)置、污染防治工藝和設(shè)施、監(jiān)測方式等內(nèi)容。排污許可證載明的內(nèi)容作為污染物排放總量控制、排污權(quán)交易、執(zhí)法檢查、排污收費等監(jiān)督管理的依據(jù)。

排污許可證的有效期根據(jù)排污單位所屬行業(yè)和污染控制要求等因素合理確定，最長不超過五年。

本條例所稱有毒有害大氣污染物，是指國家規(guī)定名錄中所列的有毒有害大氣污染物。

第十四條新建、改建、擴建新增排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在審批環(huán)境影響評價文件時按照削減替代的原則核定其重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)?，F(xiàn)有排污單位排污許可證有效期屆滿，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，重新核定其重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

排污單位對核定的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門提出復(fù)核申請，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)予以復(fù)核并答復(fù)申請人。

第十五條編制下列建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地周邊居民、單位及其他可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見：

（一）依法需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（二）依法需要編制環(huán)境影響報告表，且處于環(huán)境影響敏感區(qū)的建設(shè)項目。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門收到環(huán)境影響報告書或者報告表后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

第十六條依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)并安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，完成重點大氣污染物排放總量削減指標(biāo)后，通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施或者因減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因節(jié)余的重點大氣污染物排放控制指標(biāo)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后，可以依法有償轉(zhuǎn)讓或者由縣級以上人民政府回購。

依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)但未安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，完成重點大氣污染物排放總量削減指標(biāo)后，通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施或者因減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因節(jié)余的重點大氣污染物排放控制指標(biāo)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后，由縣級以上人民政府回購。

重點大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易制度以及政府回購的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第十七條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于三年。

不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地環(huán)境保護(hù)主管部門。

重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，由環(huán)境保護(hù)主管部門委托計量檢定機構(gòu)進(jìn)行計量檢定。經(jīng)計量檢定并正常運行的自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)是否超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照時均值確定。

排污單位和監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對大氣污染物排放監(jiān)測活動的監(jiān)督和管理。

第十八條重點排污單位和省環(huán)境保護(hù)主管部門確定的排污單位，應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)主管部門指定的網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內(nèi)，如實公開下列信息，接受社會監(jiān)督：

（一）排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測情況；

（二）大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

（三）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的情況。第十九條省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理全省大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，并建立相關(guān)信息共享機制。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，會同氣象等部門設(shè)置大氣質(zhì)量監(jiān)測站點，并保證監(jiān)測設(shè)施的正常運行。

工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省環(huán)境保護(hù)主管部門的要求設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)施正常運行。

第二十條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照隨機抽查與重點檢查相結(jié)合的方式，對排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查，主要檢查偷排漏排、大氣污染防治設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備運行等情況。

第二十一條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)主管部門指定的網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，及時公開下列信息，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利：

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量；

（二）對大氣污染源和重點排污單位的監(jiān)測情況；

（三）重點大氣污染物的種類、排放控制和削減情況；

（四）突發(fā)大氣污染環(huán)境事件及應(yīng)對情況；

（五）大氣環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費征收情況；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的大氣環(huán)境信息。

第二十二條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布排污單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為及處理情況，并將排污單位的大氣環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，通過公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺及時向社會公布。

第二十三條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境違法行為依法需要處以行政拘留或者追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機關(guān)。公安機關(guān)對移送的案件應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十四條省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布全省統(tǒng)一的舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，方便公眾舉報。

環(huán)境保護(hù)主管部門接到舉報，不得推諉，不得以舉報人無法提供大氣污染來源等原因拒絕；對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并及時進(jìn)行核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門處理并告知舉報人。有權(quán)處理的部門對移交的舉報應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報情況和核實、處理情況予以記錄、保存。

其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布本部門舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，接受和及時處理公眾舉報。

環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

第二十五條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機制。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，可以進(jìn)行通報，并可以向有關(guān)任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出對該部門負(fù)責(zé)人的處理建議。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)規(guī)定，對負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況實施監(jiān)察。

第三章防治措施

第二十六條省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)清潔能源建設(shè)，落實促進(jìn)清潔能源發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，支持可再生能源和核電、天然氣等清潔能源的開發(fā)利用。

第二十七條本省實施煤炭消費總量控制制度。

省能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)，確定煤炭消費總量控制方案和實施步驟，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照煤炭消費總量控制目標(biāo)，制定本行政區(qū)域削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。

第二十八條在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用的煤炭，應(yīng)當(dāng)符合國家和省關(guān)于煤炭硫分、灰分、重金屬等含量的要求。經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、出入境檢驗檢疫等部門建立健全煤炭質(zhì)量管理制度和協(xié)作機制。

經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭加工、儲運、銷售、使用企業(yè)制定煤炭質(zhì)量內(nèi)部管理制度，建立煤炭銷售、使用和質(zhì)量管理檔案，并可以采取抽樣檢測等方式對煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)部門處理。

第二十九條新增煤炭消費項目應(yīng)當(dāng)采取能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代。禁止新建不符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及大氣污染防治要求的燃煤發(fā)電項目?，F(xiàn)有多臺燃煤發(fā)電機組容量達(dá)到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤發(fā)電機組。

第三十條新建燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)采用煙氣超低排放等技術(shù)，使重點大氣污染物排放濃度達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C組排放限值；現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成煙氣超低排放改造，使重點大氣污染物排放濃度達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C組排放限值。

第三十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。

第三十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域集中供熱，對工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)、港區(qū)）和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

新建、擴建燃煤（燃油）鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有燃煤（燃油）鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。

第三十三條省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重污染大氣的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入淘汰類目錄。

禁止新建、擴建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項目；禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。

第三十四條工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等氣態(tài)污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；國家和省規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的，還應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物特別排放限值的要求。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對煙粉塵、氣態(tài)污染物的精細(xì)化管理，控制生產(chǎn)場所粉塵和氣態(tài)污染物的泄漏和排放，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)粉塵和氣態(tài)污染物的泄漏和排放。

第三十五條省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定化工、印染、制藥、涂裝、合成革等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點，制定揮發(fā)性有機物污染防治操作規(guī)程，指導(dǎo)排污單位組織實施。

第三十六條鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產(chǎn)品。在化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機物含量原料和產(chǎn)品的使用。

省環(huán)境保護(hù)主管部門可以會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期公布化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)的低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的目錄。

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購納入目錄的低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。

醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等場所內(nèi)禁止使用納入目錄的高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。第三十七條機動車排氣污染的防治，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省機動車排氣污染防治條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條在本省申請注冊登記的機動車和省外轉(zhuǎn)入登記的機動車，應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取劃定限制或者禁止通行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)却胧┲鸩教蕴欧艠?biāo)準(zhǔn)較低的機動車；推進(jìn)集裝箱機動車等在用重型柴油車、高排放非道路移動機械、港區(qū)內(nèi)的運輸車輛和裝卸機械等港區(qū)作業(yè)設(shè)備使用清潔能源。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十九條市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，可以規(guī)定限制、禁止機動車和非道路移動機械通行的類型、區(qū)域和時間，并向社會公告。

第四十條內(nèi)河和江海直達(dá)船舶禁止使用渣油、重油。遠(yuǎn)洋船舶靠港后應(yīng)當(dāng)使用符合大氣污染物控制要求的船舶用燃油。國家劃定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。鼓勵船舶使用清潔能源。

在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)；經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后，仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得運營。

第四十一條新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃；交通運輸（港口）主管部門會同有關(guān)部門推進(jìn)船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造以及低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造；經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)部門推進(jìn)岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造。

縣級以上人民政府可以對船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造、岸基供電設(shè)施和低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造、使用岸電和低硫燃油等給予適當(dāng)補助。

第四十二條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等活動的施工單位，應(yīng)當(dāng)制定施工揚塵污染防治實施方案，并應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口，公示揚塵污染防治措施、施工單位揚塵管理負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門以及舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。

施工單位在拆除房屋或者其他建筑物時，應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，采取加壓噴淋等措施，抑制揚塵產(chǎn)生；需要爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水抑塵。

第四十三條運輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止揚塵污染，并按照規(guī)定時間和路線行駛。公安機關(guān)交通管理、交通運輸、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)加強對運輸散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，依法查處違反前款規(guī)定的行為。

第四十四條礦產(chǎn)開采和礦山作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施控制粉塵排放和揚塵污染。

環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對礦產(chǎn)開采和礦山作業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)未采取相應(yīng)措施控制粉塵排放和揚塵污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法處理。

第四十五條排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放。

配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。

未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓，鼓勵居民家庭安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放。

第四十六條本省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采取財政補貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對秸稈還田、購置秸稈綜合利用機械、建設(shè)秸稈收集貯存中心（站）等給予財政補貼。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)等部門建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督抽測。

第四章區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第四十七條省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省建立大氣污染聯(lián)合防治機制，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

第四十八條省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，在防治工業(yè)和機動車船污染、禁止露天焚燒秸稈等領(lǐng)域開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法。

第四十九條省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省的大氣污染防治科研合作，組織開展或者參與防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合研究，推動長三角區(qū)域在節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰、機動車船大氣污染物排放、在用機動車船檢驗方法和排放限值、機動車船用燃油等方面環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施的統(tǒng)一。第五十條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省的應(yīng)急聯(lián)動合作，在重污染天氣期間及時通報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并根據(jù)需要商請相關(guān)省、直轄市采取相應(yīng)措施。

第五十一條省人民政府根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，可以劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域。

第五十二條大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。省環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，查處大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)大氣污染違法行為。

大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市建設(shè)可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)向相鄰地區(qū)及時通報有關(guān)信息，進(jìn)行會商。

會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。第五章重污染天氣應(yīng)對

第五十三條省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，完善會商研判機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會公布。

縣級以上人民政府制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分聽取社會各方面意見。第五十四條省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，確定預(yù)警等級，及時發(fā)布預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、氣象等部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。

第五十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)警級別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)暫停生產(chǎn)或者限產(chǎn)；

（二）限制部分機動車行駛；

（三）停止或者限制產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；

（四）禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤；

（五）停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動或者教學(xué)活動；

（六）國家和省人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

第五十六條大氣污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)未報告環(huán)境保護(hù)主管部門的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第四款規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)出具虛假監(jiān)測報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門吊銷計量認(rèn)證合格證書，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務(wù)活動。

第五十九條違反本條例第十八條規(guī)定，重點排污單位或者省環(huán)境保護(hù)主管部門確定的排污單位不公開或者不如實公開有關(guān)信息的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，新建、擴建燃煤（燃油）鍋爐、窯爐不符合國家和省有關(guān)規(guī)定，或者不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有燃煤（燃油）鍋爐、窯爐，未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源的，由環(huán)境保護(hù)主管部門組織拆除燃煤（燃油）鍋爐、窯爐，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十一條違反本條例第四十條第二款規(guī)定，機動船舶排放大氣污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)運營的，由海事管理機構(gòu)、海洋與漁業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，施工單位未公示有關(guān)信息的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十三條違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，封堵、改變專用煙道直接向大氣排放油煙的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十四條違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十五條違反本條例第五十五條規(guī)定，在重污染天氣拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行揚塵管控措施的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條排污單位拒不履行縣級以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。

第六十七條縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門、其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）包庇大氣環(huán)境違法行為的；

（二）未依法實施行政處罰、行政許可的；

（三）未依照本條例規(guī)定公開環(huán)境信息的；

（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。第七章附則

第六十八條本條例自2016年7月1日起施行。

第三篇：浙江省大氣污染防治條例 2003版

浙江省大氣污染防治條例

目錄

第一章 總則

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第四章 防治機動車船排放污染

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第六章 污染事故預(yù)防和處理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

《浙江省大氣污染防治條例》已于2003年6月27日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，現(xiàn)于公布，自2003年9月1日起施行。

2003年6月27日

浙江省大氣污染防治條例

(2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)

第一章 總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)，保證環(huán)境保護(hù)資金投入，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，控制和削減主要大氣污染物的排放總量，保證本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，從源頭削減污染物的產(chǎn)生和排放。

第四條

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、漁業(yè)、鐵路等管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、規(guī)劃等管理部門，按各自職責(zé)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條

任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行為進(jìn)行舉報或者控告。人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保守秘密。

第六條

在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃，對大氣環(huán)境實施質(zhì)量控制。

大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃由設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門劃分，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并向社會公布。

大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃可以根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整程序按前款規(guī)定執(zhí)行。

第八條

杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等國家確定的大氣污染防治重點城市，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)國家規(guī)定，采取更為嚴(yán)格的措施，保持本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第九條

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶(以下稱排污單位)，必須向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記其污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報。

第十條

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

本省實施主要大氣污染物排放總量控制制度。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同發(fā)展計劃部門，根據(jù)國家核定的主要大氣污染物排放總量、各地大氣環(huán)境容量和大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定全省的主要大氣污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。總量控制計劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主要大氣污染物的種類及排放總量、應(yīng)當(dāng)削減的污染物排放量及削減時限要求。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的主要大氣污染物排放總量，制定本轄區(qū)的主要大氣污染物排放總量控制實施方案。

設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制要求，可以對國家和本省尚未實施總量控制的大氣污染物實施總量控制。

第十二條

市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)有關(guān)排污單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施方案，擬定有關(guān)排污單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，并向社會公示，公示時間不得少于十五日。

排污單位對擬定的排放總量指標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出復(fù)核申請，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以復(fù)核并答復(fù)申請人。

公示期間排污單位未提出異議或者異議申請經(jīng)復(fù)核后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)報同級人民政府批準(zhǔn)，并由同級人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第十三條

有大氣污染物總量控制任務(wù)的排污單位，必須按照排放許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度和其他排放條件排放污染物。排污單位現(xiàn)有排放量超過核定的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理。排污單位應(yīng)當(dāng)如期完成限期治理任務(wù)。

第十四條

新建、擴建、改建排放主要大氣污染物的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)包括主要大氣污染物排放總量控制方案。

第十五條

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置采樣裝置或者監(jiān)測采樣平臺；大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，安裝與環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的主要大氣污染物在線監(jiān)測設(shè)施。排污單位可以按規(guī)定申請環(huán)境保護(hù)專項資金補助。

第十六條

排污單位的大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十七條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對排污單位大氣污染物的產(chǎn)生和排放情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。

監(jiān)督管理部門及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十八條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和對大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，實行大氣環(huán)境質(zhì)量日報制度，逐步開展預(yù)報工作。

第十九條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布大氣污染物超標(biāo)排放或者主要大氣污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單。

第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十條

禁止新建、擴建、改建所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦。

第二十一條

禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中直接燃燒高硫份煤炭。

新建、擴建排放二氧化硫的火電企業(yè)和其他大中型企業(yè)，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

已建的火電廠、熱電廠、水泥廠等單位，應(yīng)當(dāng)采用低硫份煤炭，并按國家和省的規(guī)定采取脫硫、固硫、除塵措施。

第二十二條

大氣污染防治重點城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域，禁止或者限期停止銷售、使用高污染燃料。對特定區(qū)域以外的民用爐灶，限期改用固硫型煤或者其他清潔能源。

其他市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)的需要，可以劃定特定區(qū)域限制或者禁止使用高污染燃料。

第二十三條

城市建設(shè)及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建燃煤供熱鍋爐。

任何單位和個人不得制造、銷售、進(jìn)口、使用不符合國家有關(guān)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。

第二十四條

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定治理規(guī)劃，采取措施，促使飲食服務(wù)等經(jīng)營單位限期停用高污染燃料，改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

第四章 防治機動車船排放污染

第二十五條

機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 對機動車船實施排氣污染檢測制度。

依法承擔(dān)機動車船檢測的單位，必須將機動車船排氣污染檢測列為必檢項目。

從事機動車船排氣污染檢測的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測，如實提供檢測報告，建立檢測情況檔案，并定期將檢測情況報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十七條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對行駛中的機動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

機動車車主或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合公安交通、環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

現(xiàn)場抽測應(yīng)當(dāng)快捷、便民、文明，不得收費，不得扣押車輛。

第二十八條

經(jīng)檢測不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機動車船，公安、交通等部門不得核發(fā)牌證，不得通過年審。

經(jīng)監(jiān)督抽測不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機動車，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期維修。機動車維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機動車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)修理后污染物排放仍超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的在用機動車，由公安交通管理部門按機動車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)予以報廢。

第二十九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源的公共交通工具和其他機動車船。

大氣污染防治重點城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量狀況，在城市市區(qū)內(nèi)限制摩托車的行駛范圍，限期禁止使用燃油助動車。

第三十條

禁止任何單位和個人生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含鉛汽油等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車、船用燃料。

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第三十一條

排污單位向大氣排放粉塵或者含有毒有害物質(zhì)的廢氣、粉塵的，必須依法采取有效的除塵措施或者凈化處理，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。

向大氣排放惡臭氣體的化工、醫(yī)藥等排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

第三十二條

在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、居民居住區(qū)等人口集中區(qū)域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

(一)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

(二)生產(chǎn)甲殼素、骨膠、骨粉、魚粉；

(三)從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖及生物發(fā)酵等經(jīng)營活動。

在人口集中區(qū)域、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第三十三條

蠶桑氟污染的防治，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

建造廢棄物焚燒爐必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理選址，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。

廢棄物焚燒爐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程運行，防止產(chǎn)生二次污染，所排放的大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

貯存、堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料的，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防治揚塵污染的措施。

建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防治揚塵污染的措施；施工車輛進(jìn)出施工場地，應(yīng)當(dāng)采取噴淋或者沖洗等措施。

裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者其他防塵措施，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸、運輸作業(yè)，防止產(chǎn)生揚塵污染。

在道路、廣場和其他公共場所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，采取防治揚塵污染的措施。

第三十六條

城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須采取措施，防止油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染，排放油煙、煙塵不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城市市區(qū)范圍的居民住宅樓或者商住樓內(nèi)，不得新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營場所，規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的除外。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所油煙、煙塵排放狀況的監(jiān)督檢查。

第六章 污染事故預(yù)防和處理

第三十七條

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染事故防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行各自職責(zé)，迅速、妥善處理污染事故。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治大氣污染工作的實際需要，制訂重大、特大大氣污染事故的應(yīng)急預(yù)案。

第三十八條

生產(chǎn)、儲存、運輸和使用有毒有害氣體的單位和個人，必須采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故的發(fā)生。

第三十九條

排污單位應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)檢修，采取有效措施防止大氣污染事故的發(fā)生。

排放或者可能泄漏有毒有害氣體的單位，必須制訂事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門備案。

接受備案的部門應(yīng)當(dāng)加強對備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第四十條

單位因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放或者泄漏有毒有害氣體、放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取下列應(yīng)急措施：

(一)停止、控制污染物的排放；

(二)通報可能受到大氣污染危害的單位和居民；

(三)采取有效措施，減輕或者消除污染及危害；

(四)報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門作出有關(guān)事故發(fā)生的書面初步報告。

事故查清后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門書面報告事故發(fā)生的原因、過程、危害以及采取的措施、處理結(jié)果、社會影響、遺留問題和防范措施等情況。

第四十一條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)重大、特大大氣污染事故或者接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告；人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門采取有效措施，減輕或者消除污染，并對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十二條

在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，采取必要的強制性應(yīng)急措施，責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物，封閉部分道路和區(qū)域，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條

違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十四條

違反本條例第十三條第一款規(guī)定，排污單位違反排放許可證規(guī)定的條件排放主要大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定，排污單位未能如期完成限期治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。

第四十五條

違反本條例第十五條規(guī)定，排污單位未按規(guī)定安裝采樣裝置、監(jiān)測采樣平臺、在線監(jiān)測設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第四十六條

違反本條例第二十條規(guī)定，新建、擴建、改建所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉；對本條例施行前已建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，由縣級以上人民政府責(zé)令逐步限產(chǎn)或者關(guān)閉。

第四十七條

違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中直接燃燒高硫份煤炭的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；逾期不改正的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)。

第四十八條

違反本條例第三十二條第一款第(二)項、第(三)項規(guī)定，生產(chǎn)甲殼素、骨膠、骨粉、魚粉的，或者從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖及生物發(fā)酵等經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十九條

違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效措施，排放的油煙、煙塵超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第五十條

違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，單位未制訂事故應(yīng)急預(yù)案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五十一條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)違法批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件，違法批準(zhǔn)拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施，或者違法批準(zhǔn)發(fā)放排放許可證的；

(二)對不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目大氣污染物處理設(shè)施或者未按規(guī)定完成任務(wù)的限期治理項目，違法驗收通過的；

(三)違法實施檢查、收費、處罰的；

(四)泄露檢舉人的情況，或者泄露排污單位的技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密的；

(五)在執(zhí)法活動中向違法單位通風(fēng)報信或者有放任、包庇、縱容環(huán)境違法活動等行為的；

(六)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大氣污染事故失察或者緩報、瞞報的；

(七)違反本條例的其他行為。

第五十二條

各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人在處理大氣污染事故中玩忽職守、失職、瀆職的，依法追究其責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條

本條例自2003年9月1日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃

關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃

閱讀次數(shù)：795 發(fā)布日期：2014年1月16日 編輯：省政府辦公廳

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

浙江省人民政府

2013年12月31日

（此件公開發(fā)布）

浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）

浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）

為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗浙江，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），制定本行動計劃。

一、總體思路與目標(biāo)

以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口，堅持源頭治理、綜合防治，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制。通過五年時間的努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅減少；到2017年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%以上。

二、重點任務(wù)

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1．控制煤炭消費總量。制訂煤炭消費總量控制方案，耗煤項目實行煤炭減量替代，到2017年，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。實施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

2．創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。全省縣以上城市建成區(qū)開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。2014年底前，天然氣覆蓋到的設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；2015年底前，縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)； 2017年底前，縣以上城市建成區(qū)，除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料。

3．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制訂工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設(shè)方案，積極推行大電廠集中供熱模式，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實現(xiàn)集中供熱；2017年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。

2015年底前，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；2017年底前，全省基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務(wù)，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源。

4．發(fā)展清潔能源。制訂天然氣開發(fā)利用方案，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè)，2015年底前，實現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋，天然氣年供應(yīng)量力爭達(dá)到150億方左右；到2017年，天然氣年供應(yīng)量達(dá)到240億方左右。加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，?015年，全省可再生能源占能源消費總量4%左右。安全發(fā)展核電，加快三門核電工程建設(shè)，到2017年，全省核電裝機容量達(dá)到890萬千瓦。

5．提高外購電比例。加大省外電源合作開發(fā)力度，建立穩(wěn)定的外來電基地，提高長期外購電比例，到2015年，實現(xiàn)“外電入浙”2000萬千瓦左右；到2017年，實現(xiàn)“外電入浙”3000萬千瓦左右，外購電比例提高到30%左右。

6．嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

（二）防治機動車污染。

1．加強機動車管理。深入實施《浙江省機動車排氣污染防治條例》，建立機動車排污監(jiān)管平臺，嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準(zhǔn)入，強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進(jìn)公交車、出租車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）升級換代，限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛，加快淘汰老舊汽車。2014年底前，全面建成機動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系，實施機動車環(huán)保標(biāo)志管理，全面實行黃標(biāo)車區(qū)域限行；2015年底前，全省全面淘汰黃標(biāo)車。

2．提升燃油品質(zhì)。2013年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2015年底前供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。

3．大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施，大力推廣清潔能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用純電動等新能源汽車，全省每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州等國家和省確定的大氣污染防治重點城市達(dá)到50%以上。全省在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。

4．實施道路暢通工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加強步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行。提高公共交通出行分擔(dān)率，到2017年，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，杭州、寧波、溫州等市力爭分擔(dān)率更高。采取高峰限行、鼓勵綠色出行、加快推進(jìn)ETC工程等措施，降低機動車使用強度，促進(jìn)道路暢通。交通擁堵嚴(yán)重的城市，可實施機動車總量控制，嚴(yán)格限制機動車保有量增長速度。力爭城市機動車總運行時間削減10—20%。

（三）治理工業(yè)污染。

1．實施脫硫脫硝工程。2014年底前，全省基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)，鎮(zhèn)海煉化催化裂化裝置完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投運。2015年底前，所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，全省所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。

2015年底前，所有火電機組（含熱電，下同）、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運，所有火電機組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）規(guī)定的濃度限值。2017年底前，所有新建、在建火電機組必須采用煙氣清潔排放技術(shù)，現(xiàn)有60萬千瓦以上火電機組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到燃?xì)廨啓C組排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2．治理工業(yè)煙粉塵?；痣姟撹F、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn)，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，未達(dá)標(biāo)的必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日前，所有火電機組（65蒸噸/小時以上鍋爐）要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年底前，全省燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。

3．實施揮發(fā)性有機廢氣治理。加快實施《浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案》，2013年底前，完成印染行業(yè)定型機廢氣整治和加油站油氣回收工作。2015年底前，完成方案確定的重點整治工程建設(shè)，完成重點污染源、重點行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗收，VOCs排放量削減18%。2017年底前，完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等10個主要行業(yè)的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。

1．嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。全省禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，鼓勵以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項目建設(shè)。堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2．優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實施搬遷改造，推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)于2014年底前、縣以上城市建成區(qū)于2015年底前，基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。2017年底前，全省縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。

3．淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2014年底前，完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰產(chǎn)能目錄向社會公布。

4．推行清潔生產(chǎn)。2015年底前，對全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；到 2017年，以上重點行業(yè)的排污強度較2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。

5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，到2017年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上。

（五）整治城市揚塵和煙塵。

1．控制施工揚塵。研究制訂揚塵污染管理辦法。建立健全揚塵管理機制，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實，建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”，并在浙江省建設(shè)信息港予以公示。

2．控制道路揚塵。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強化道路揚塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，到2015年、2017年，全省縣以上城市道路機械化清掃率分別達(dá)到45%以上、50%以上。

3．控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。2014年底前，設(shè)區(qū)市市區(qū)全面完成餐飲油煙治理；2015年底前，縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理，建立定期清洗和長效監(jiān)管機制。

4．建設(shè)煙塵控制區(qū)。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。對有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實施封閉管理，確實無法封閉的，應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。2015年底前，全省全面建成煙控區(qū)。

5．控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)；在用干洗設(shè)施要進(jìn)行治理，強制回收干洗溶劑。2015年底前，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。

（六）控制農(nóng)村廢氣污染。

1．禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案，加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，鼓勵秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，充分利用衛(wèi)星遙感加強秸稈焚燒監(jiān)控，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈。

2．控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。

3．實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2015年底前，所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。對已關(guān)閉廢棄礦山開展矸石山和危巖治理，并進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，到2017年底，已關(guān)閉廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。低丘緩坡、林地開發(fā)要及時植樹復(fù)綠。

4．實施綠化造林工程。大力開展植樹造林，深入實施“1818”平原綠化行動，加強生態(tài)公益林、防護(hù)林建設(shè)，增強森林生態(tài)功能。到2015年，全省完成新造林260萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61%以上。

三、保障措施

（一）明確政府責(zé)任。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各地政府。各市、縣（市、區(qū)）政府于2014年3月底前制訂本地區(qū)的實施細(xì)則，并逐年制訂實施大氣污染防治計劃。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，制訂實施各專項行動實施方案。

（二）嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格實施《環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》，考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)，并與建設(shè)項目審批以及財政資金獎懲結(jié)合，考核結(jié)果要公開發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。2015年省政府對本行動計劃實施情況進(jìn)行中期評估，對推進(jìn)工作不力、沒有完成階段性任務(wù)的有關(guān)政府負(fù)責(zé)人實行約談。

（三）完善政策法規(guī)。修訂《浙江省大氣污染防治條例》，制訂《浙江省重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。制訂實施餐飲油煙、工地及道路揚塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。

（四）強化激勵機制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、物價、信貸、用地等政策措施，實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價，完善天然氣價格政策，有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。各級財政要加大投入，對脫硫脫硝工程、火電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣、有機廢氣污染治理、黃標(biāo)車淘汰、機動車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。

（五）強化監(jiān)管執(zhí)法。積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強對火電廠用煤總量、煤質(zhì)以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。各地對未完成整治的企業(yè)，要從新項目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約；對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以強制執(zhí)行；對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

（六）加強預(yù)警應(yīng)急。各地要將重污染天氣應(yīng)對工作納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，省和各設(shè)區(qū)市政府要及時制訂《天氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，細(xì)化大氣重污染源清單。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測、評價、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機動車排污監(jiān)控等能力建設(shè)，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布和預(yù)報制度。加強環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染

氣象條件的監(jiān)測預(yù)報和重污染天氣預(yù)警應(yīng)對工作，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情漸次實施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn)，以及機動車限行、揚塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延。

（七）加強區(qū)域協(xié)作。落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與周邊省市的協(xié)作，組織實施聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問題，及時通報大氣污染防治工作進(jìn)展，提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。各地要結(jié)合實際，建立相應(yīng)的重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

（八）強化科技支撐。開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)，加強區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極開發(fā)推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以重點示范工程建設(shè)帶動重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。

（九）動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。加強信息公開、暢通舉報渠道，創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起，積極參與環(huán)保行動，形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。

附件：浙江省大氣污染防治行動計劃重點任務(wù)職責(zé)分工表

http:///newzjsme/list.asp?id=36393

第五篇：壓瘡形成原因及防治對策

壓瘡形成原因分析及防治對策的探討

作者：吳成明 作者單位：連云港市一四九醫(yī)院

【摘要】 壓瘡不僅影響疾病治療，嚴(yán)重可并發(fā)感染、出血，甚至危及生命，故壓瘡的預(yù)防及護(hù)理是一項十分重要的護(hù)理工作，在了解壓瘡發(fā)生的危險因素后，我們要積極采取有效措施加以控制，以提高護(hù)理質(zhì)量，減輕病人痛苦，節(jié)約醫(yī)療費用。

【關(guān)鍵詞】壓瘡 預(yù)防及護(hù)理 提高護(hù)理質(zhì)量

壓瘡是指局部組織長時間受壓，血液循環(huán)障礙，局部持續(xù)缺血、缺氧、營養(yǎng)不良而致的軟組織潰爛和壞死［1］。是臨床上最常見的并發(fā)癥之一，其高危人群為昏迷癱瘓者、老年人、肥胖者、身體瘦弱者、水腫患者、石膏固定患者、大小便失禁患者、發(fā)熱患者、偏癱、截癱患者等。1.壓瘡形成的相關(guān)因素

1.1力學(xué)因素物理力的聯(lián)合作用：造成壓瘡的三個主要物理力是壓力、摩擦力和剪力［2］。

1.1.1壓力：臥床病人長時間不改變體位，局部組織持續(xù)受壓在2h以上，就可引起組織不可逆損害。

1.1.2摩擦力：可見于夾板內(nèi)襯墊放置不當(dāng)、石膏內(nèi)不平整或有渣屑等；病人長期臥床或坐輪椅時，皮膚可受到表面的逆行阻力摩擦。

1.1.3剪力：與體位密切相關(guān)。是由兩層相鄰組織表面間的滑行而產(chǎn)生進(jìn)行性的相對移位所引起的，它是由摩擦力和壓力相加而成的。

1.2.理化因素刺激：長期受壓的皮膚經(jīng)常受到汗液、尿液、各種滲出液、引流液等刺激，角質(zhì)層受到破壞，皮膚組織損傷，易破潰和感染。

1.3.全身營養(yǎng)不良或水腫：常見于年老體弱、水腫、長期發(fā)熱、昏迷、癱瘓及惡病質(zhì)的病人。營養(yǎng)不良是發(fā)生壓瘡的內(nèi)在因素。

1.4.受限制的病人 使用石膏繃帶、夾板及牽引時，松緊不適，襯墊不當(dāng)。2.壓瘡的預(yù)防

通過預(yù)防可以從根本上避免患者肉體和精神上的痛苦[3]，同時也可避免醫(yī)療資源的浪費，減輕患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也提高了基礎(chǔ)護(hù)理與生活護(hù)理的質(zhì)量。預(yù)防壓瘡的關(guān)鍵在于消除誘發(fā)因素，做到“七勤”：勤觀察、勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤整理、勤更換、勤交班。

2.1床褥的整理 病人的被褥要常曬，床單、被套、枕套等床上用具經(jīng)常更換、清洗。尤其對估計易發(fā)生褥瘡的患者床鋪更要格外注意，每日整理2～3次，保持平整、干凈、無皺褶，并使患者臥位舒適。

2.2皮膚的清潔 溫水擦浴每天1～2次，擦洗時不可用刺激性強的清潔劑，不可用力擦拭，以防損傷皮膚。對于易出汗的腋窩、腹股溝部位可用小毛巾隨時擦拭。保持皮膚的清潔可使汗腺排泄通暢，避免細(xì)菌、微生物的繁殖，也可涂少量油類或少許滑石粉保持皮膚的干燥和光滑度，避免皮膚因摩擦而造成損傷。2.3加強營養(yǎng) 長期臥床的患者身體抵抗性差，應(yīng)在飲食方面加強營養(yǎng)，宜給予營養(yǎng)價值高、易消化的高蛋白飲食，如牛奶、雞蛋、瘦肉、魚類等，多食含鉀豐富的蔬菜和水果，如香蕉、桔子、綠葉蔬菜等。

2.4長期臥床患者的翻身 實施有效到位的翻身來間歇性地解除局部壓迫是預(yù)防壓瘡最為有效、關(guān)鍵的措施。一般臥床病人每1～2小時翻身1次，發(fā)現(xiàn)皮膚變紅，則應(yīng)每小時翻身1次，左、右側(cè)臥、平臥、俯臥位交替進(jìn)行，并用軟枕、氣枕、水枕、氣墊圈、海綿圈等墊在骨突出部位，可起到局部懸空、減輕壓力的作用。

2.5 健康教育

有效的健康教育是防治褥瘡的良好手段 褥瘡是身體局部組織長期受壓，血液循環(huán)障礙，組織營養(yǎng)缺乏致使皮膚失去正常的機能、組織壞死而引起的皮膚潰瘍[4]。對患者及家屬進(jìn)行相關(guān)知識宣教，介紹壓瘡發(fā)生、發(fā)展及治療護(hù)理的一般知識，得到家屬的理解和配合，并教會家屬一些有關(guān)壓瘡預(yù)防措施，如勤換體位、勤換洗、勤檢查、勤整理、勤剪指甲防止抓傷皮膚等，使患者及家屬能積極參與自我護(hù)理，樹立起戰(zhàn)勝疾病的信心和勇氣，自覺配合醫(yī)護(hù)治療，盡早從疾病和傷痛的負(fù)性情緒中解脫出來，以促進(jìn)機體免疫機制的恢復(fù)［5］。2.6 心理護(hù)理 壓瘡多發(fā)生于長期臥床的年老或脊髓損傷、肢體癱瘓等生活不能自理者，往往因病程遷延而感到痛苦，易產(chǎn)生急躁、焦慮、孤獨、悲觀、絕望等消極自卑心理，對疾病的治療失去信心，護(hù)理人員應(yīng)采取各種溝通技巧和病人進(jìn)行溝通，耐心安慰積極疏導(dǎo)，提高病人心理承受能力，消除不良心境，促進(jìn)身體早日康復(fù)。

3壓瘡的護(hù)理 采取局部治療為主，全身治療為輔的綜合護(hù)理措施

3.1淤血紅潤期護(hù)理原則為去除危險因素，避免壓瘡繼續(xù)發(fā)展；炎性浸潤期護(hù)理原則為保護(hù)皮膚，預(yù)防感染；淺度潰瘍期護(hù)理原則為清潔創(chuàng)面，促進(jìn)愈合；壞死潰瘍期護(hù)理原則為去除壞死組織，促進(jìn)肉芽組織生長。護(hù)理措施主要為定期翻身、減壓，強調(diào)體位及翻身，經(jīng)常更換體位，每2～3h翻身1次。對長期臥床的患者，應(yīng)用各種柔軟的氣墊床、氣墊椅等壓力緩沖設(shè)備以達(dá)到完全的壓力緩沖，避免身體多發(fā)部位受壓，恢復(fù)受損皮膚區(qū)域的血供，以達(dá)到防治的目的［6］。而保持床鋪平整、清潔、干燥、無碎屑也是防治褥瘡的重要環(huán)節(jié)，同時也要保持患者的皮膚清潔和干燥。一般情況下，定時采用50％酒精按摩骨骼凸出部位的皮膚，以促進(jìn)局部血液循環(huán)，避免或減少褥瘡的發(fā)生。還可以局部換藥配合紅外線照射，照射距離應(yīng)距患處約30cm，每天1～2次，每次30min，照射時隨時觀察局部情況，以防燙傷。

3.2積極治療原發(fā)病，增加營養(yǎng)和全身抗感染治療，平衡飲食，增加蛋白質(zhì)、維生素和微量元素的攝入。4 護(hù)理體會

作為一名護(hù)理人員應(yīng)有高度的責(zé)任心，密切觀察患者的病情變化，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施，盡可能減少患者痛苦。當(dāng)壓瘡的高危患者入院后，我們護(hù)理人員要及時評估患者的皮膚情況，向患者及家屬介紹壓瘡的發(fā)生、發(fā)展及治療護(hù)理的一般知識，如經(jīng)常改變體位的重要性、發(fā)生壓瘡后帶來的危害等，指導(dǎo)學(xué)會預(yù)防壓瘡的方法，如定時翻身，經(jīng)常自行檢查皮膚，保持身體及床褥的清潔衛(wèi)生，利用簡便可行的方法（如軟枕）減輕皮膚受壓程度等，使患者及家屬獲得預(yù)防壓瘡的知識和技能。對于骨突起部位放置棉墊，協(xié)助并指導(dǎo)每2h翻身1次，翻身時避免拖、拉、推的動作，及時按摩受壓處，大便后及時用溫水清洗會陰，勤換內(nèi)衣，嚴(yán)格交接班和記錄，鼓勵患者增加營養(yǎng)，增加機體抵抗力，避免壓瘡的發(fā)生。

總之，造成壓瘡的主要動力學(xué)因素是壓力、剪切力、摩擦力。預(yù)防壓瘡的關(guān)鍵在與消除其發(fā)生的危險因素，因此，要求護(hù)士在工作中做到七勤：勤觀察、勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤更換、勤整理、勤交班。對皮膚情況的觀察應(yīng)是嚴(yán)密和細(xì)致的，否則就會貽誤病情，造成嚴(yán)重的后果?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1]崔焱.護(hù)理學(xué)基礎(chǔ).人民衛(wèi)生出版社，2002：157-162.[2]曹媛媛，楊玲.褥瘡的防治與護(hù)理進(jìn)展.石河子科技,2005，2（3）:55.[3]鄭曉靜.褥瘡預(yù)防的管理.護(hù)理管理雜志,2004,4(6)：40-41.[4] 張先云，黃會玲.腦血管意外患者壓瘡的預(yù)防及護(hù)理.淮海醫(yī)藥，2006，24（1）:62-63.[5]楊曉玲，趙曉英.預(yù)防褥瘡護(hù)理用具的臨床應(yīng)用.護(hù)理研究，2004,18（12）：2228.