第一篇：換屆工作驗收講話

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)第四屆村“兩委”換屆選舉工作驗收

匯報

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長 熊國光（2010年5月26日）

尊敬的開萍副縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照省、市、縣委的統(tǒng)一安排和部署，在縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥做好第四屆村“兩委”換屆選舉工作，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴(yán)格規(guī)范，自2月10日開始至4月15日，圓滿完成了換屆選舉工作目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的成果。下面我就此次換屆選舉工作情況作如下匯報，不妥之處敬請開萍副縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、基本情況(一)支部換屆情況

本次村黨組織換屆共把50名以上黨員的村黨支部升格為黨總支11個，目前全鎮(zhèn)共有村黨總支13個、村黨支部42個。采用“兩推一選”的辦法選出總（支）部書記15名，總（支）部副書記15名，采用“兩推直選”的辦法選出總（支）部書記1名，總（支）部副書記1名，委員3名。16個村黨組織共選舉產(chǎn)生支委92名，其中：女16名；少數(shù)民族6名；大專以上文化3名、高中以上23名； 35歲以下39名；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員1名，大學(xué)生村官下派1名?？偅ㄖВ┎繒?6

況進(jìn)行了認(rèn)真研究。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現(xiàn)實情況，主要表現(xiàn)為“一強(qiáng)一弱”、“一快一慢”?！耙粡?qiáng)一弱”，就是群眾的民主意識、致富愿望越來越強(qiáng)，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而村干部隊伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對弱；“一快一慢”，就是有產(chǎn)業(yè)的村發(fā)展越來越快，而沒有產(chǎn)業(yè)的村發(fā)展越來越慢。通過對兩個矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)真對待換屆選舉工作。精心研究制定了符合鎮(zhèn)情的村“兩委”換屆選舉工作實施方案，確保換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成。

二是抓機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次換屆選舉涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，有利條件和困難因素并存，做好這項工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，精心指導(dǎo)。為順利完成全鎮(zhèn)村級換屆選舉任務(wù)，我鎮(zhèn)把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)當(dāng)前工作重中之重來抓，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，成立了以黨委書記任組長，兩名黨委副書記、人大主席任副組長，組織、民政、司法等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)16個村“兩委”換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)16個村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。

三是抓組織，及時解決問題。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了黨政班子成員聯(lián)系村“兩委”制度，每一名

工作法和強(qiáng)勢推進(jìn)“一體兩會”聯(lián)動運行機(jī)制相結(jié)合，建立和完善推廣“四議兩公開”工作法的配套制度；三是與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合；四是與解決農(nóng)村熱點、難點問題，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定相結(jié)合。

（二）嚴(yán)把“兩關(guān)”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。

一是嚴(yán)把依法辦事關(guān)。我們始終堅持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到該遵循的原則一個也不變通，該履行的法定程序一個也不少，該交給黨員、群眾的民主權(quán)利一點也不保留。在村委換屆選舉工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，嚴(yán)把五關(guān)，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)。做到選舉委員會成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉工作人員、選舉結(jié)果“八公開”。為了嚴(yán)格按照程序辦事，我鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)了《小勐統(tǒng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉大會主持詞》、《小勐統(tǒng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉程序》和《小勐統(tǒng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉流程圖》等材料200多份。工作中，堅持法律規(guī)定的程序一步不少，絕不怕麻煩圖省事，從而保證了整個換屆選舉工作的依法有序進(jìn)行。針對選舉過程中可能出現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)印發(fā)了《嚴(yán)格各村“兩委”換屆選舉工作程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)格程序。

二是嚴(yán)把民主權(quán)利關(guān)。在選舉工作中注意把握六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證村民五項民主權(quán)利落到實處。一是由村民會議民

班子產(chǎn)生后，如果沒有制度的約束、沒有工作目標(biāo)，那么這個領(lǐng)導(dǎo)班子就會缺乏努力的方向。因此，村兩委換屆結(jié)束后，全鎮(zhèn)16個村“兩委”都根據(jù)實際，成立了下屬組織，并制定了三年發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)和各項管理制度，實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事，規(guī)范地推進(jìn)村民自治，鎮(zhèn)黨委也及時制定村級崗位責(zé)任制考核辦法，要求各村進(jìn)一步分解量化、將任務(wù)落實到人。同時順利完成了新老班子交接工作。

三、取得的成績和經(jīng)驗

（一）取得的成績

一是選優(yōu)配強(qiáng)了村“兩委”班子。通過本次換屆選舉，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。一批政治素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強(qiáng)、增加村級經(jīng)營性收入能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才選入村“兩委”班子。通過大力推行村“兩委”干部“交叉任職”和村黨組織書記、主任“一肩挑”，交叉任職率進(jìn)一步提高，書記、主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職率分別達(dá)到了75%和44.7%。我鎮(zhèn)除灣甸村黨組織采用“兩推直選”的辦法進(jìn)行選舉外，其余15個村黨組織都采用“兩推一選”的辦法進(jìn)行選舉，通過實行黨組織成員“兩推一選”和“兩推直選”，進(jìn)一步確定了村黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，村“兩委”班子運轉(zhuǎn)更加高效。為提高婦女在村“兩委”班子中的比率，此次村“兩委”換屆選

了對村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，精心組織，狠抓落實。

二是充分發(fā)揚民主是搞好村“兩委”換屆工作的前提。這次村“兩委”換屆選舉，村民和黨員的參選率分別達(dá)到了99％和86%，呈現(xiàn)出選民參選熱情高漲、參選率高的特點，真正實現(xiàn)了民主選舉。事實上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

三是做好換屆前調(diào)查摸底工作是確保村級換屆工作順利開展的基礎(chǔ)。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，各村工作組首先深入各村調(diào)查村“兩委”干部現(xiàn)狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對本村支部書記、村主任工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)。鎮(zhèn)黨委政府由于工作在先，了解在前，從而保證了換屆工作的順利進(jìn)行。

四重視宣傳發(fā)動工作，營造良好的輿論氛圍，是促進(jìn)換屆選舉工作的重要手段。事實證明：通過深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動群眾的積極性，增強(qiáng)村民的民主意識，我們開展的民主選舉村民委員會才有群眾基礎(chǔ)，民主選舉村民委員會的目的才能最終實現(xiàn)。

四、存在問題

盡管全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作已圓滿結(jié)束，但也反應(yīng)出了一些不容忽視的問題。一是少數(shù)群眾及干部思想認(rèn)識

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作講話

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委及村(社區(qū))將在今年集中進(jìn)行換屆。前段時間，我們圓滿完成了鎮(zhèn)黨委換屆工作。近期，縣委、人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆工作將全面展開。今天會議的主要任務(wù)是對我鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)行安排部署，動員全鎮(zhèn)各黨支部和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到縣委的工作要求上來，進(jìn)一步明確任務(wù)、周密部署、精心組織，確保換屆各項工作順利完成。下面，我就做好此次換屆工作講幾點意見。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感和使命感。今年是“十二五”開局之年。選出政治堅定、作風(fēng)過硬、實績突出、群眾信任的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，選出朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮冒嘧?，對于順利實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。二是要把握政策，嚴(yán)格程序，做好人大代表選舉工作。人大代表選舉，是換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗，關(guān)系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。因此，我們必須要嚴(yán)格程序，做好人大代表選舉工作。三是要精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量完成換屆的各項任務(wù)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，本次換屆時間緊迫、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格，其標(biāo)準(zhǔn)和程序又各有不同，我們必須精心謀劃，統(tǒng)籌實施換屆各項工作。四是要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正換屆工作環(huán)境。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人公信度和滿意度，關(guān)系到黨在人民群眾中的威信。必須采取有力措施，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決匡正選人用人風(fēng)氣。五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆工作扎實有序推

進(jìn)。各村黨支部要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定可行的工作方案，黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格換屆工作程序步驟，親力親為抓好工作落實。要及時體察民意和代表思想動態(tài)，切實提高洞察力和掌控力，把一切干擾選舉的因素徹底消滅在萌芽狀態(tài)。

同志們，換屆選舉工作在即，我們要求本屆村兩委班子要站好最后一班崗，不能因換屆出現(xiàn)思想松懈而影響當(dāng)前工作甚至導(dǎo)致工作滑坡的現(xiàn)象，村兩委要狠抓當(dāng)前的各項工作不放松，要突出工作實績和實效，為下屆村兩委班子順利開展工作開好局、帶好頭。下面，我就當(dāng)前工作提幾點要求：

一、安全生產(chǎn)工作。每個單位的一把手都是安全管理的第一責(zé)任人，必須親自抓安全生產(chǎn)工作，要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作是維系社會穩(wěn)定和諧的根本。國慶長假將至，各村委會、企事業(yè)單位要結(jié)合實際，做好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理。一方面，近期來陰雨連綿，已導(dǎo)致我鎮(zhèn)危漏房屋垮塌47間，共排查危漏房屋224戶，對群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大地威脅。雨后仍是防范危房垮塌的重點時期，各村要加大排查力度，對存在安全隱患的危漏房屋要隨時監(jiān)控及時安排人員撤離。要形成書記村長負(fù)總責(zé)，包戶干部具體監(jiān)管，一級對一級負(fù)責(zé)的原則，如發(fā)現(xiàn)有險不查，房屋安全責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，要對每戶危房戶都有完善的危情撤離方案，隱患排查記錄，使隱患排查不走過場。另一方面，近期來，建筑施工安全事故頻發(fā)，各村要密切監(jiān)督農(nóng)村自建房的施工情況，村委會書記對村民建房安全負(fù)總責(zé)，村主任為第一責(zé)任人，村委會要落實村干部對轄區(qū)村民拆建房進(jìn)行安全監(jiān)管，要

加強(qiáng)對施工用電、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，對建房不戴安全帽，不搭安全架，無資質(zhì)包工隊建房，未經(jīng)審批手續(xù)，存在安全隱患要立即制止并迅速上報城建辦公室，予以處理。另外，汛期還沒有結(jié)束，沿山村羊圈及澇峪口村等要做好防汛預(yù)警工作及應(yīng)急觀測點、警戒水位測量工作，要將群眾轉(zhuǎn)移路線等通過廣播、張貼公告等方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)群眾防汛及地質(zhì)災(zāi)害避險意識。

二、“三秋”工作。今年的“三秋”工作，我們要做好以下兩點。一是秸稈禁燒?！叭铩苯斩挿贌廴敬髿猸h(huán)境，浪費資源，這不僅是一個環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)問題，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，因此，各村切不可麻痹大意，要站在顧全大局的高度，周密部署，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，切實把秸稈禁燒工作做實做好，確保奪取秋收秸稈禁燒工作的全面勝利。二是產(chǎn)調(diào)工作。隨著今年葡萄豐收，葡萄產(chǎn)業(yè)的種植優(yōu)勢日益明顯，這更加堅定了我們以建立萬畝葡萄基地作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民目標(biāo)的信心。今年，縣政府給我們的產(chǎn)調(diào)任務(wù)是1000畝。因此，我們要依托榮華葡萄莊園、天慧種植基地、胡家莊葡萄基地、割耳莊葡萄基地，將葡萄種植面向劉家莊、五川道、焦家莊、龍家寨等村延伸，使以南北三號路為軸、環(huán)山旅游路、東西七號路、六號路為翼的“豐”字型葡萄產(chǎn)業(yè)帶氣候漸成。

三、農(nóng)業(yè)保險工作。眼下正處于汛期，大量降水給已造成了農(nóng)作物減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)保險正是幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險的有效方

式，是中央又一項支農(nóng)惠農(nóng)政策。為了確保農(nóng)業(yè)保險工作的順利進(jìn)行。各村干部要做到廣泛動員，大力開展政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳，大力宣傳保險的意義和目的，宣傳農(nóng)險開辦形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等知識，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)民的保險意識，進(jìn)一步提高農(nóng)戶參保積極性，有效推進(jìn)參保面的拓展。要規(guī)范運作程序，確保程序的合法、正確、到位，不因程序操作問題挫傷農(nóng)民投保積極性。要強(qiáng)化責(zé)任，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，確保此項工作的順利完成。

四、綠化工程項目。大綠三期工程是市政府2011安排的重點生態(tài)環(huán)境治理項目，也是市縣的重要考核指標(biāo)。根據(jù)縣上要求，我鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)為121.3畝，該項目享受市縣兩級財政補(bǔ)貼，是一項功在當(dāng)代利在千秋的惠農(nóng)項目，涉及到澇峪口、上澗子等村要積極做好土地組織協(xié)調(diào)工作，向群眾正確解讀政策內(nèi)容，確保按時按量完成造林任務(wù)。

同志們，離年底只剩下三個月的時間，各項工作時間緊、任務(wù)重，希望大家繼續(xù)發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的革命精神，統(tǒng)籌安排各項工作，合理調(diào)配人員力量，扎扎實實抓好每一項工作，確保全辦各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，為今年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：劉書記換屆工作講話[范文模版]

劉

冠

山

同

志

在荷花辦事處人大代表換屆選舉工作動員大會上的講話（二〇一一年十月）

同志們：

今天我們在這里召開荷花街道人大代表換屆選舉工作動員大會，剛才蔡立安同志部署了我街道人大代表換屆選舉工作。下面，我就貫徹全區(qū)人大換屆選舉工作會議精神，依法做好我街道人大代表換屆選舉工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識這次換屆選舉工作的重大意義和面臨的新形勢

區(qū)人大換屆選舉，是我街道辦事處人民群眾政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對于推進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的意義，我們必須高度重視。

這次區(qū)人大代表換屆選舉是在全區(qū)上下深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵關(guān)鍵時期進(jìn)行的。當(dāng)前，我街道的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，社會主義民主政治建設(shè)取得 了重大進(jìn)展，人民群眾的民主法制意識大大提高，參與經(jīng)濟(jì)、社會管理的熱情不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村等各項工作已打開新的局面，這為我們開展區(qū)人大代表換屆選舉工作提供了堅實的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，我街道人大代表換屆選舉工作面臨許多困難和問題。主要是：我辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來居住人員較多，流動性大，而這次區(qū)人大換屆選舉時間緊、任務(wù)重、統(tǒng)籌難度大；撤鎮(zhèn)建辦后由于職能轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)更新，區(qū)人大代表換屆選舉工作面臨的新問題也增多；隨著街道辦事處城市化進(jìn)程的加快，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人民群眾的愿望和要求也隨之日益多樣化，征地拆遷所帶來的問題和各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益糾紛等一些深層次矛盾和問題，必然會反映到選舉工作中來；有的地方家族勢力、地域觀念影響較大；流動人口復(fù)雜，人戶分離情況突出。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，要心中有數(shù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從思想上、政治上、措施上做好充分準(zhǔn)備，注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，確保換屆選舉依法順利進(jìn)行。

二、注重代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

地方各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，參加管理國家事務(wù)。代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)能否正確依法行使職權(quán)，發(fā)揮作用。提高代表的素 質(zhì)和優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，對于堅持和完善人民代表大會制度意義重大。

優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在選出的代表具有廣泛性和代表性，使各方面代表所占比例合理。按照廣泛性、代表性的原則以及中央、省委和市委文件的要求，根據(jù)區(qū)人大常委會對我區(qū)人民代表大會代表結(jié)構(gòu)比例的要求，結(jié)合街道的實際情況，今年辦事處將區(qū)分配的10名區(qū)人大代表名額劃分 個選區(qū)進(jìn)行投票選舉。本屆代表結(jié)構(gòu)中大體要求工人、農(nóng)民占62%左右，知識分子占16%左右，干部占19%左右，其他占3%左右。同時，選舉工作中還要注意克服兩種傾向：一是包辦代替，硬性規(guī)定，簡單粗暴；二是放任自流，不管不問。我們要做到嚴(yán)格依法辦事，有針對性地做好過細(xì)的思想政治工作和宣傳組織工作，按上級要求做好我辦事處人大代表的選舉工作。

三、要認(rèn)真做好換屆選舉各項工作

這次我街道區(qū)人大代表選舉工作時間緊，任務(wù)重，工作量大，涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，又面臨很多新情況和新問題。各單位必須高度重視，統(tǒng)籌安排，切實把換屆選舉工作抓緊、抓細(xì)、抓好，確保換屆選舉工作依法順利完成。這里，特別要強(qiáng)調(diào)四點。

第一，加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“四個到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。必須由黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，解決好選舉中的重大問題。切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌安排，高度重視換屆選舉各個環(huán)節(jié)的主要工作，及時研究解決換屆選舉過程中出現(xiàn)的新情況新問題。街人大工作室要在街黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，擔(dān)負(fù)起主力的責(zé)任，貫徹執(zhí)行區(qū)委的統(tǒng)一部署。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，要及時向街黨工委請示報告。要加強(qiáng)對各選區(qū)選舉工作的指導(dǎo)，及時了解和掌握有關(guān)情況，與區(qū)選舉委員會辦公室保持溝通與聯(lián)系。嚴(yán)格按照區(qū)選舉辦的工作部署，將各階段的工作做細(xì)、做好，并將各階段的工作情況、出現(xiàn)的問題及時向區(qū)選舉辦匯報。

二是人員到位。人員到位是確保換屆選舉的各項工作都有人抓，而且是抓得緊、抓得細(xì)、抓得好的重要條件。我們要及時抽調(diào)人員充實選舉辦的力量，使換屆選舉的各項工作都能落實到人。還要抓好換屆選舉骨干的培訓(xùn)工作。這次換屆選舉，一些工作人員是第一次參加換屆選舉工作，對法律不熟悉，對選舉工作缺乏實際經(jīng)驗，因此，及早做好選舉骨干的培訓(xùn)工作尤為重要。培訓(xùn)骨干要做好準(zhǔn)備，相對集中時間，培訓(xùn)面可以大一些。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是地方組織法、選舉法和省選舉實施細(xì)則。

三是工作到位。換屆選舉工作，既是法律性的工作，又是事務(wù)性的工作。因此，對換屆選舉每個階段的每項工作，都要腳踏實地、一項一項認(rèn)認(rèn)真真地抓，使工作真正落到實處，收到成效。對換屆選舉的每個法定程序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能貪圖方便，簡單從事，更不能違反規(guī)定，自行其是。要總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。

四是措施到位。換屆選舉工作做得好不好，質(zhì)量高不高，與采取的措施是否切實有效，是否得到落實直接相關(guān)。要做到措施到位，就必須深入調(diào)查研究，只有對問題了解深入，采取的措施才能得當(dāng)，取得的效果才會明顯。我們必須深入研究換屆選舉工作的難點問題，并切實采取有效措施加以解決。

第二，要抓好換屆選舉工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是選民登記。這個環(huán)節(jié)的著力點是要把工作做細(xì)，防止出現(xiàn)重登、錯登、漏登現(xiàn)象。年滿十八周歲、有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民，只有經(jīng)過選民登記才能取得選民資格。因此，街道選舉辦公室和各選區(qū)負(fù)責(zé)選民登記的工作人員，一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感，不厭其煩，千方百計把登記工作做細(xì)、做實。同時，要通過廣泛的宣傳，引導(dǎo)選民主動、積極參加選民登記，增強(qiáng)選民的責(zé)任感，激發(fā)選民參加換屆選舉的熱情。

二是提名、協(xié)商和確定代表候選人。通過發(fā)揚民主，使選民以主人翁精神參與提名、協(xié)商、確定代表候選人。發(fā)揚民主具體要做到：按照代表的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求，引導(dǎo)選民依 法提名代表候選人；認(rèn)真向選民介紹代表候選人的情況，保障選民在選舉中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是投票選舉。這個環(huán)節(jié)的著力點是嚴(yán)格依法辦事。要做好組織發(fā)動工作，使選民踴躍參加投票，盡量提高參選率。此外，要注意掌握動態(tài)，做好突發(fā)性群體性事件應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)破壞或干擾選舉的違法行為。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密配合，確保圓滿完成選舉任務(wù)。

這次選舉期間，我辦事處各項工作比較多，任務(wù)也很重，我們在安排換屆選舉工作時，要考慮到各方面的情況，及早進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。換屆選舉工作與各科室的日常工作密切相關(guān)，有相當(dāng)部分的工作必須由職能科室負(fù)責(zé)承擔(dān)。如政工科要做好換屆選舉的宣傳發(fā)動工作；公安部門要做好核實選民的戶籍、資格以及維護(hù)選舉的法紀(jì)工作；政法科要做好選舉期間的社會穩(wěn)定工作；財政所要做好換屆選舉經(jīng)費的保障工作等。這些工作既是換屆選舉工作的組成部分，又是部門日常工作的延伸，街道人大工作室和選舉辦公室要主動與這些部門溝通，各有關(guān)部門也要把這些工作看成自己日常工作的一部分，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起來，積極主動地把它做好。

同志們，這次我街區(qū)人大代表選舉工作關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。我相信，只要我們把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揚民主，堅持嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，各有關(guān)單位通力合作，共 同努力，我們就一定能取得選舉工作的圓滿成功。

第四篇：中組部領(lǐng)導(dǎo)換屆工作講話

徐彥軍同志的講話

2011年3月8日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

受部領(lǐng)導(dǎo)的委托，我們來新疆，主要是學(xué)習(xí)調(diào)研新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中的好經(jīng)驗、好做法。剛才，聽取了新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的情況介紹，感到新疆這項工作領(lǐng)導(dǎo)重視、推進(jìn)措施有力、成效明顯，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，主要有五個鮮明特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力，換屆健康順利推進(jìn)。自治區(qū)黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，張春賢書記多次作指示、提要求，召開兩次常委會、兩次座談會，學(xué)習(xí)貫徹中央精神，圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安部署換屆工作，健全機(jī)構(gòu)、完備制度、示范引路、嚴(yán)格把關(guān)、跟蹤指導(dǎo)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有序展開、健康推進(jìn)、成效明顯。目前，全區(qū)已經(jīng)有365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成換屆任務(wù)，近500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將召開黨代會，走在了全國前面。二是政策程序設(shè)計科學(xué)，換屆規(guī)范化水平高。堅持圍繞中心工作謀劃換屆，制定的工作方案，提出的政策措施貫徹了中央精神、符合新疆實際、滿足基層需要，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。自治區(qū)換屆辦編制兩個手冊印發(fā)到鄉(xiāng)，印發(fā)2個地區(qū)、5個縣的經(jīng)驗材料，指導(dǎo)全區(qū)建立14個示范縣、98個示范鄉(xiāng)，上下聯(lián)動會診材料，加強(qiáng)巡回檢查和蹲點指導(dǎo)，有力保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會時間不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、秩序不亂、程序規(guī)范。三是用人導(dǎo)向正確，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。落實和充分體現(xiàn)“三個不吃虧”的導(dǎo)向，堅持強(qiáng)化一線、從一線選人，堅持結(jié)構(gòu)服從把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實這個重大而緊迫的任務(wù)，堅持公開、公平、公正選干部，選配的班子大家滿意、社會認(rèn)同、組織放心。在人事安排中，注重年齡梯次搭配，不搞層層遞減；注重推進(jìn)干部交流，同時注意本地干部占一定比例；注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和女干部，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的女干部、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的少數(shù)民族干部明顯增加；注重拓寬視野、不拘一格選人才，選拔了一批優(yōu)秀村黨支部書記和大學(xué)生“村官”進(jìn)班子。四是注重發(fā)揚民主，進(jìn)一步凝聚了強(qiáng)大發(fā)展動力。堅持把擴(kuò)大民主貫穿代表推選、換屆推薦提名和考察、起草醞釀報告、大會選舉的全過程，尊重黨員主體地位，保障落實黨員知情權(quán)、選擇權(quán)、參與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在擴(kuò)大推選代表黨員參與率、擴(kuò)大參與推薦測評談話范圍、提高差額考察和選舉比例、改進(jìn)候選人介紹方式等方面做了大量工作，取得明顯進(jìn)展。五是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造了吏治清明、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。自治區(qū)召開會議，下發(fā)通知，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出公開信，采取11項有力措施，始終保持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律高壓態(tài)勢。截至目前自治區(qū)紀(jì)檢委、組織部門還沒有收到舉報，充分說明前一階段新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆環(huán)境是風(fēng)清氣正的，在新疆這樣社情復(fù)雜的地方能做到這一點，十分難得。我們這次來雖然時間短，但收獲不小，感到不虛此行。

參加今天的推進(jìn)會，主要是就中央有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方面的要求、其它地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中發(fā)現(xiàn)的一些問題、今后工作需要注意的一些事項與大家交流，著重講兩個方面問題。

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作需要注意把握的幾個問題

（一）貫徹好中央精神。中央高度重視換屆工作，專門下發(fā)文件作出安排部署。年前，胡錦濤總書記主持政治局常委會專題研究四級換屆工作；習(xí)近平同志專題聽取中組部關(guān)于換屆工作的匯報并做出重要指示：“2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是‘十二五’開局之年，是省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年，要以高度的政治責(zé)任感抓好省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作?！敝醒胝尉治瘑T、中組部部長李源潮同志也指出：“2011年要突出抓好省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆這一中心工作，各級組織部門要高度負(fù)責(zé)、強(qiáng)化指導(dǎo)、一抓到底”。為了搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，中組部成立了換屆工作辦公室，派出三個組分別到遼寧、四川和江西蹲點。2月16日，中組部部務(wù)會專題聽取了三個組的匯報，李源潮部長又做出四條指示：一要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央要求落實到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆風(fēng)氣風(fēng)清氣正，努力做到上級黨委滿意、基層群眾滿意。二要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作制度，按照科學(xué)化、法制化、程序化的要求，用完善的工作制度規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。三要建立及時預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、及時總結(jié)、及時指導(dǎo)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關(guān)問題的研究。四要高度關(guān)注人大、政府換屆，進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、做好工作。中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的政策和精神，主要體現(xiàn)在李源潮、沈躍躍、王秦豐同志在全國市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會上的講話中。綜合中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，要“突出一個主題、辦好兩件大事、抓好三個關(guān)鍵”。“突出一個主題”就是突出科學(xué)發(fā)展這個主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆不能為了換屆而換屆，而是要通過換屆進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，尤其要開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面?！稗k好兩件大事”就是形成一個好報告、選出一個好班子。要通過換屆，集中大家的智慧，客觀地、實事求是地總結(jié)過去五年的工作，謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)、工作思路和推進(jìn)措施，動員大家為完成“十二五”工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。要通過換屆，選優(yōu)配強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，特別是要選出優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。“抓好三個關(guān)鍵”。一是擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，要貫穿代表推選、干部選配、大會選舉全過程，落實黨員的主體地位，保障黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部選拔視野，把優(yōu)秀村干部、事業(yè)編制干部、大學(xué)生“村官”等選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，要貫徹中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的要求，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，換出好的作風(fēng)、好的精神面貌。

（二）制定好科學(xué)的制度。我們對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)有兩種傾向：一是簡單化，為了換屆而換屆，簡單走過程，沒有換出干勁、換出新面貌。二是不嚴(yán)格按照規(guī)定、程序操作，產(chǎn)生了這樣那樣的問題。一個地方出問題是干部的問題，兩個地方出問題是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力的問題，很多地方都出問題就說明在政策制定、程序設(shè)計上還有缺陷。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)要親自抓、抓具體，中組部堅持一抓到底，在抓三個省的試點工作中特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范制度，目的就是為了解決以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆程序不規(guī)范、政策不完善的問題。我們在蹲點指導(dǎo)時，堅持調(diào)研先行，先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行大量的調(diào)查研究，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部談心談話，了解實際情況。在這個基礎(chǔ)上，協(xié)助試點地方制定換屆方案，圍繞擴(kuò)大民主、樹立正確的選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、落實縣委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、形成好的工作報告、在換屆工作中推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)等，編印了一個工作手冊、出臺了8個配套文件。李源潮部長批示：這個手冊很好，明確、易懂、實用、好操作，不僅把過去換屆工作的有關(guān)政策吸收了進(jìn)來，而且前期準(zhǔn)備、選舉代表、召開大會、人事安排等方面的工作流程非常明確。實踐證明，換屆工作是一個系統(tǒng)工程，參與面廣，任務(wù)復(fù)雜艱巨，面臨許多新情況新問題，必須要有一套簡明扼要、明確易懂、科學(xué)規(guī)范的制度來規(guī)范、來保證、來操作。

（三）選配好班子。一是樹立正確的用人導(dǎo)向。一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆能否成功，最關(guān)鍵的是能不能樹立正確的用人導(dǎo)向，能不能選配好一個班子。反之，就會出現(xiàn)重大偏差。有些地方換屆出現(xiàn)重大問題，根本原因就是沒有樹立正確的用人導(dǎo)向。在換屆人事安排中，要堅持把用人權(quán)交給大家，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、包括副職的選配都堅持公開、公平、公正，形成一個好的人事安排方案，確保用的人過得硬、大家服氣，這樣選上的高興，選不上的心里也能保持平衡。二是推行換屆工作自下而上、人事安排自上而下。在試點中，我們考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后不到兩個月就要進(jìn)行縣委換屆，為避免出現(xiàn)短期內(nèi)頻繁調(diào)干部、動班子的問題，積極探索縣鄉(xiāng)黨委換屆人事安排自上而下進(jìn)行，建議試點縣上級黨委先對縣委班子進(jìn)行全額定向推薦和考察，按照班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)要求，把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記先推出來，以適當(dāng)方式調(diào)離，在調(diào)整完鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后再組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，確保了換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的穩(wěn)定和連續(xù)性。這個做法得到了中組部部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，各地可以借鑒參考，結(jié)合本地實際情況，不斷探索完善。三是擴(kuò)大視野選干部。我們調(diào)研時，基層干部群眾反映：村黨支部書記經(jīng)驗豐富、水平很高，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主力，如果能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子里配備優(yōu)秀的村黨支部書記，對于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)、激發(fā)村干部干勁有極大好處。另外，在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員很少，真正工作的主力是站所事業(yè)身份干部，這些同志受身份限制，不能放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上使用，對工作十分不利。針對上述問題，我們指導(dǎo)試點地方制定方案，采用公開選拔考試的辦法，選拔村黨支部書記和經(jīng)過多年基層工作鍛煉的站所事業(yè)身份干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，反映非常好。

（四）寫好工作報告。報告如果寫不好，等于對過去的工作不能客觀公正的評價，對今后的發(fā)展思路不能明確，就不能起到鼓舞人心、催人奮進(jìn)的效果。前一陣，我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)有些地方在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，重人事安排、輕報告撰寫，導(dǎo)致報告質(zhì)量不高，一是內(nèi)容很空，洋洋灑灑上萬言，基本上都是從上面的報告里抄出來的空話、大話、套話，切合實際的話很少。二是談問題一帶而過，或者說的問題似是而非，或者根本就不是這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。三是目標(biāo)設(shè)定、工作措施都非?？辗?，沒有針對性、沒有操作性。各縣市區(qū)都要防止出現(xiàn)上述問題，要成立由常委負(fù)責(zé)的指導(dǎo)班子，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的撰寫，同時要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記親自組織撰寫報告，建立專門的征求意見制度、開會討論制度等等，切實保證報告質(zhì)量，讓代表信服、群眾滿意。第一，工作報告必須實，不能說空話，要寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的語言，不能抄上邊的話。第二，在總結(jié)成績的同時要注重對問題的研究，只有實事求是地找到存在的問題，才能找到整改的方向。第三，研究確定的奮斗目標(biāo)必須可行，不能過高，也不能過低，同時要圍繞保證這些目標(biāo)的實現(xiàn)，拿出實實在在的、扎扎實實的保障民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施等等。

（五）推選好代表。需要注意三個方面問題。一是保證推選代表的參與率。我們從其他地方了解到，有些黨員政治熱情不高，不愿參加換屆，有些在外打工的黨員沒有回來參加，參選人數(shù)還不到80%。而新疆在這方面就做得很好，黨員參與率達(dá)98.53%，有些地方甚至達(dá)到了100%。二是保證代表的先進(jìn)性。要注重推選那些參政議政能力強(qiáng)的人，重點推選那些政治立場堅定、率先致富、為民服務(wù)的帶頭人。三是加強(qiáng)民主意識教育。有些代表雖然選上了，但民主意識不強(qiáng)，不知道珍惜自己的權(quán)利，不知道怎樣運用代表的權(quán)利為黨員和群眾服務(wù)，必須強(qiáng)化代表的民主意識教育，提升代表的民主素質(zhì)。

（六）組織好大會。換屆前做大量充分的準(zhǔn)備工作，目的就是為了開好大會。必須注意把握以下幾點：一是必須保證會議時間。有些地方為了節(jié)省成本，圖省事，半天時間就把會開完，代表們沒有討論報告的時間，也沒有充分醞釀的時間，這肯定不行。會議時間一定要保證一天以上。新疆在這方面做的很好，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2-3天，保證了代表有充裕時間醞釀候選人和討論報告。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序?，F(xiàn)在，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆制度不完備，還需要進(jìn)一步完善；另一方面，中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)有很多明確的規(guī)定，必須要有程序意識，規(guī)范意識，不折不扣地執(zhí)行程序，不能隨意變更減少程序。當(dāng)然有些程序我們可以討論。比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會閉幕后，再召開兩委一次會議分別選舉黨委、紀(jì)委書記、副書記，黨代表對書記、副書記是誰都不知道，這樣效果不好?？梢钥紤]把這個程序作一調(diào)整，黨代會選舉產(chǎn)生兩委委員后暫時休會，接著召開兩委第一次會議，向代表宣布兩委書記、副書記選舉結(jié)果后黨代會再閉幕。三是改進(jìn)候選人介紹辦法。擴(kuò)大黨代會中的民主，我覺得體現(xiàn)在兩個方面，一要充分醞釀討論報告，給代表們充分發(fā)表意見的機(jī)會，鼓勵代表說真話、說實話、說心里話。二要改進(jìn)候選人的介紹方式。這方面，全國三個試點縣都作了一些有益探索，嘗試采用競職陳述的方式，候選人隨意抽簽，會上競職陳述，講過去的經(jīng)歷，講現(xiàn)在的工作思路和打算，接受代表選擇。要正確處理擴(kuò)大民主與確保黨代會選舉成功的關(guān)系，可以提高票當(dāng)選，但不能硬性要求贊成票率100%。召開黨代會必須尊重黨代表的權(quán)利，不斷探索擴(kuò)大民主的方法途徑。但是，探索要在可控的范圍之內(nèi)進(jìn)行。

（七）營造好環(huán)境。為什么有些地方換屆能夠做到風(fēng)清氣正，有些地方卻做不到，關(guān)鍵在于工作是不是做得細(xì)、做的實、做的深。一要嚴(yán)守紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的 “五個嚴(yán)禁”、“十七個不準(zhǔn)”、“五個一律” 的紀(jì)律，讓黨員干部人人皆知，清楚什么是高壓線不能碰，始終保持高壓態(tài)勢，接受全方位監(jiān)控、檢查、督查。二要強(qiáng)化正面教育引導(dǎo)。要結(jié)合換屆，大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，在樹立正確用人導(dǎo)向、帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律等方面爭先進(jìn)、作表率，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)、正確對待手中的權(quán)利。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和黨員中開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律大討論和承諾踐諾活動，通過正面教育引導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，用身邊事教育身邊人，促使一些有“想法”的人，尤其是有不良行為的人主動約束自己，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。三要深入做好思想政治工作。廣泛開展談心活動，縣市區(qū)委書記要與每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心交流；班子其他成員要分別到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)與每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談心交心，了解真實想法；在換屆干部調(diào)整的關(guān)鍵時期、黨代會籌備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要派駐工作組到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時隨地做好思想政治工作。

（八）落實好責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆涉及面廣，啟動的早、工作量大、情況復(fù)雜，直接關(guān)系到黨的基層政權(quán)穩(wěn)固、執(zhí)政水平提高，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須高度重視。自治區(qū)、地州市黨委組織部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣市區(qū)黨委書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，縣市區(qū)組織部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，有關(guān)部門要積極主動做好相關(guān)工作，形成上下共同負(fù)責(zé)，各方齊心協(xié)力、密切配合的工作格局，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆圓滿成功。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后應(yīng)該注意把握的問題

（一）認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，積極穩(wěn)妥搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆。相對黨委換屆來說，人大、政府換屆更為復(fù)雜，出現(xiàn)問題的幾率會更大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，要及早謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在人大、政府換屆中，充分運用黨委換屆的成功做法，防止和克服黨委換屆中存在的問題。一要堅持圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題不動搖。二要堅持辦好兩件大事，寫好人大、政府工作報告，選好人大、政府班子。三要把握好選民登記、選好代表、開好大會三個關(guān)鍵。四要堅持四項原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新的選舉辦法規(guī)定代表人選不能擔(dān)任選舉委員會成員，需要我們認(rèn)真研究如何加強(qiáng)黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。有些地方采取的辦法是縣里下派工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組長擔(dān)任選舉委員會主任，有些地方探索的是成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不管采取什么辦法，都要必須保證整個人大、政府換屆工作始終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。二是堅持依法換屆。要按照憲法、選舉法、代表法、組織法等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。特別是選舉法中有很多新內(nèi)容，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，依法辦事。三是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。黨委換屆風(fēng)清氣正，沒有出問題，只是萬里邁好了第一步，考驗我們的是在人大、政府換屆中，能不能做到風(fēng)清氣正。在人大、政府換屆中，必須堅定不移地強(qiáng)化紀(jì)律意識，不折不扣地執(zhí)行“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的紀(jì)律，始終保持高壓態(tài)勢，切不可掉以輕心，麻痹大意。要全方位、深入細(xì)致地做好思想政治工作，把新疆創(chuàng)造的“四知四清四掌握”工作經(jīng)驗成功運用到換屆中去，隨時掌握思想動態(tài)，隨時隨地有針對性地做好思想政治工作，確保人大、政府換屆仍然風(fēng)清氣正。四是確保換屆和工作兩不誤、兩促進(jìn)。一年之計在于春，人大、政府換屆，正值春耕大忙季節(jié)，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排好換屆和其它各項工作。

（二）認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會報告中提出的目標(biāo)任務(wù)，全力推動科學(xué)發(fā)展。黨代會開完了，目標(biāo)任務(wù)確定了，宏偉藍(lán)圖繪就了，關(guān)鍵還在落實。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，要明確責(zé)任，細(xì)化分解到每個人、每個單位、每個企業(yè)、每個村，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。同時，要出臺激勵約束考核機(jī)制，對目標(biāo)任務(wù)完成好的進(jìn)行獎勵，完成不好的予以懲戒。要借鑒企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，實行項目負(fù)責(zé)制，把項目運作的方法運用到黨委、政府各項工作中去，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)考核，確保黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（三）創(chuàng)新社會管理的方式方法，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和穩(wěn)定工作。2月9日，中央舉辦了省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，主題就是創(chuàng)新社會管理的方式方法。研討班上，胡錦濤同志、習(xí)近平同志、***同志都作了重要講話。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，各地提出了許多有關(guān)加強(qiáng)社會管理的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，要結(jié)合貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，結(jié)合落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識在新形勢下加強(qiáng)社會管理的重大意義，充分認(rèn)識在目前思想觀念深刻變動、經(jīng)濟(jì)利益深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會大幅度轉(zhuǎn)型的情況下，推進(jìn)社會管理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定是十分緊迫、十分必要的。特別是新疆，是祖國西北的大屏障，面臨的國內(nèi)外局勢異常復(fù)雜、問題繁雜眾多，更需要加強(qiáng)社會管理，更需要營造一個和諧穩(wěn)定的良好局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)社會管理中該抓什么工作，我覺得重點有以下幾個方面：一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能，建立健全為民服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要目標(biāo)任務(wù)就是為民服務(wù)，為民解憂，為民辦好每一件老百姓希望黨委、政府辦的事。二是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和穩(wěn)定排查機(jī)制，使所有的問題和矛盾及早發(fā)現(xiàn)、及早解決，切實把矛盾和問題消化在萌芽、化解在鄉(xiāng)村基層，而不是小事弄成大事，大事弄成不可收拾。三是進(jìn)一步推進(jìn)社會管理的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，做到管理不留死角、沒有空白點、沒有漏洞。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)相比，社會管理任務(wù)更加繁重，需要我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，不斷創(chuàng)新管理的方式方法，加強(qiáng)民生工程，加大社會管理，保一方平安、促一方和諧。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)，特別是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會結(jié)束后，新的班子選出來了，并不意味著優(yōu)秀團(tuán)隊就產(chǎn)生了；書記任命了，并不意味著書記的威信就有了。黨委班子和書記有沒有威信、能力強(qiáng)不強(qiáng)，不是上級黨委的任命書上可以寫出來的，要靠自己真刀真槍干出來。關(guān)鍵在于能不能對得起黨和人民的信任、能不能在班子建設(shè)中自我加壓、能不能認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史重任、能不能在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、為民辦事上起到應(yīng)有的作用，履行好自己的職責(zé)。要嚴(yán)格落實中組部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，使他們盡快進(jìn)入角色、履行好職責(zé)、為民辦實事。各級組織部門要肩負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)好、要求好、管理好這支隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選出的每一名書記，都成為優(yōu)秀的書記；每一個班子，都成為過硬的、能夠推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的好班子。

（五）堅持抓基層打基礎(chǔ)，提高基層組織建設(shè)的整體水平。應(yīng)該說，我們新疆的基層黨組織是有戰(zhàn)斗力的，是有凝聚力的，基層黨組織建設(shè)搞的是好的，在關(guān)鍵時刻特別是7〃5事件中得到了檢驗和體現(xiàn)，這都是長期抓、堅持不懈抓的結(jié)果。有些地方基層組織軟弱渙散，關(guān)鍵因素在于抓得時緊時松。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，必須進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記抓黨建的意識，強(qiáng)調(diào)書記抓、抓書記，一如既往抓好基層組織建設(shè)。當(dāng)前，要下大力氣整頓軟弱渙散的基層組織，中央創(chuàng)先爭優(yōu)辦、中組部已下發(fā)文件作出安排，各地要嚴(yán)格按照文件要求，整頓好軟弱渙散基層組織，為下一步村“兩委”換屆打好基礎(chǔ)。要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織黨建工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面，消滅空白點，進(jìn)一步提升凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（六）以擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主和深化干部人事制度改革為切入點，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部隊伍的生機(jī)與活力。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大民主，要深化干部人事制度改革，并不等于說換屆結(jié)束后這兩項工作任務(wù)就結(jié)束了。擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革的征程漫長，有許多問題需要探索、許多矛盾需要解決。在換屆期間擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革，應(yīng)該說是一種探索、是一種嘗試。換屆之后，這項工作任務(wù)更加繁重，只有堅持不懈做好擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革工作，黨的隊伍、基層干部隊伍的生機(jī)和活力才能永遠(yuǎn)保持，黨的先進(jìn)性才能永遠(yuǎn)保持，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位才能永固。我們必須牢記胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”，把擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革的要求貫穿黨的工作全過程，堅持從基層開始，認(rèn)真做好黨務(wù)公開，不斷擴(kuò)大黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重視選拔基層一線的村黨支部書記、大學(xué)生“村官”、優(yōu)秀事業(yè)編制干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的出口，讓能者上，平者讓，庸者下，建立一支能上能下、能進(jìn)能出的基層干部隊伍，打造一支能夠為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的干部隊伍。

蒲仕裕同志的講話

（2011年3月8日）

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)和中組部關(guān)于搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要指示精神，對更加規(guī)范扎實地做好換屆工作進(jìn)行再動員、再培訓(xùn)、再安排。

剛才，中組部組織二局副局長、全國基層辦副主任徐彥軍同志傳達(dá)指示、傳經(jīng)送寶，對扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后的工作提出了嚴(yán)密而又具體的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，緊密聯(lián)系實際、抓好貫徹落實。

2月22日，自治區(qū)召開縣鄉(xiāng)換屆工作座談會，總結(jié)部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。各地認(rèn)真落實中央精神和自治區(qū)兩次座談會部署，各項工作取得新的進(jìn)展，繼續(xù)保持了選舉圓滿成功的良好態(tài)勢，發(fā)揚民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律等重大舉措的硬性指標(biāo)得到全面落實，有些方面取得了突破。下面，我就貫徹落實好徐彥軍同志的講話精神講幾點意見。

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆點多面廣、情況相對復(fù)雜，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月召開黨代會換屆。整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆能否圓滿成功，關(guān)鍵取決于黨委是否重視，領(lǐng)導(dǎo)是否有力。各地要把徐彥軍同志的講話，原原本本地向黨委匯報，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央和自治區(qū)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的政策要求，在各個環(huán)節(jié)切實把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)。特別要處理好換屆與換精神、換屆與正風(fēng)氣、換屆與促進(jìn)干部人事制度改革等方面的關(guān)系，通過換屆推出跨越式發(fā)展和長治久安的新舉措，選出組織放心、群眾信任、社會認(rèn)同的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、后發(fā)趕超的新氣象。要通過換屆檢驗各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門的執(zhí)行力，檢驗學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的自覺性和堅定性，檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)和“講黨性、重品行、作表率”活動取得的成果。

二、要深化各項工作，確保整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿成功。徐彥軍同志對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的政策性、程序性工作提出了許多新的要求，教了許多好的工作方法。各地要認(rèn)真進(jìn)行對照，把中組部和我部已有的部署結(jié)合起來考慮，迅速對換屆方案進(jìn)行充實和完善，做到既符合上面要求，又符合基層實際，確保全區(qū)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆都圓滿成功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作總體在3月底前完成，各地要堅持從實際出發(fā)，把圓滿成功放在第一位，成熟一個召開一個，不能盲目趕進(jìn)度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國、全區(qū)示范縣鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步研究完善具體規(guī)范的工作流程、切實可行的選舉辦法和考慮全面的工作預(yù)案，始終做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，嚴(yán)守紀(jì)律不含糊，確保大會組織前后連貫、規(guī)范有序、不出疏漏，保證換屆人事安排方案大格局的順利實現(xiàn)，保證換屆吏治清明、風(fēng)清氣正，保證換出科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的新局面。

三、主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的職責(zé)，自覺遵守、作出表率。3月4日，自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委組織部向全區(qū)地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記和地州市、縣市區(qū)組織部長致信，進(jìn)一步提出了四條要求，希望社會各方很好地監(jiān)督。一是要切實做到嚴(yán)肅換屆紀(jì)律敢于監(jiān)督、敢于碰硬、敢于亮劍。緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，約法三章、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，帶頭遵守、作出表率，把以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同選人用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆吏治清明、風(fēng)清氣正的要求付諸行動、見到顯著成效。二是要切實做到嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育在先、警示在先、預(yù)防在先。黨委書記要切實做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治工作，與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，守住“警戒線”、不碰“高壓線”；教育領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部配偶當(dāng)好“廉內(nèi)助、賢內(nèi)助”，添彩不添亂，增輝不增煩。紀(jì)委書記要教育紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺遵守“五嚴(yán)守、五禁止”的規(guī)定，爭做公正無私、嚴(yán)守紀(jì)律的表率。組織部長要教育組工干部自覺遵守“十嚴(yán)禁”紀(jì)律和換屆工作“五條禁令”，爭做公道正派、堅持原則的表率，為換屆工作吏治清明、風(fēng)清氣正提供堅強(qiáng)保證。三是要切實嚴(yán)把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律政策關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)。深入學(xué)習(xí)、全面掌握自治區(qū)紀(jì)委、黨委組織部關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織等各項規(guī)定，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違反“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”等問題，堅決做到“5個一律”，決不姑息、從快從嚴(yán)、重點查辦。四是要切實做到選人用人標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、導(dǎo)向鮮明、工作嚴(yán)密。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉政關(guān)、實績關(guān)，認(rèn)真落實“不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧”的要求，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、鮮明的導(dǎo)向確保風(fēng)清氣正。各級組織部門要把搞好換屆作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主陣地，作為“講黨性、重品行、作表率”的主戰(zhàn)場，以黨委滿意和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行換屆工作各項程序，全面落實發(fā)揚民主、深化改革、嚴(yán)肅紀(jì)律各項舉措，切實把選人用人公信度提高到一個新水平。

四、加強(qiáng)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在謀劃做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作的同時，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)對新一屆黨委班子成員教育培訓(xùn)。采取上級黨委負(fù)責(zé)同志集體談、分管領(lǐng)導(dǎo)個別談、新進(jìn)班子成員重點談等形式，給他們提要求、教方法。采取分級負(fù)責(zé)的辦法，以加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、黨委委員進(jìn)行履行職責(zé)培訓(xùn)。二是要抓緊完善運行機(jī)制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備變化，合理調(diào)整分工，健全議事規(guī)則和辦事制度，形成工作合力。重點關(guān)注黨政正職新提任、新進(jìn)班子成員多的領(lǐng)導(dǎo)班子，跟蹤了解運轉(zhuǎn)情況，及時協(xié)調(diào)解決班子磨合期出現(xiàn)的問題，確保新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子都協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，各項工作都有序推進(jìn)。三是要形成創(chuàng)先爭優(yōu)新的高潮。緊緊圍繞黨代會提出的任務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，固本強(qiáng)基、長治久安“一年一變樣、五年見成效”，完善公開承諾，積極踐行公開承諾。要按照自治區(qū)黨委、政府的部署，突出推進(jìn)效能建設(shè)，扎扎實實做好履行職能職責(zé)、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高效能效率、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面的點評考評工作，形成奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢為人先的蓬勃朝氣、開拓進(jìn)取的爭先意識、大刀闊斧的創(chuàng)業(yè)魄力、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以工作效能效率的顯著提高，早日實現(xiàn)黨代會提出的目標(biāo)。

五、加大基層組織整頓建設(shè)力度。今年是自治區(qū)民生建設(shè)年，要緊密圍繞落實22項重大民生工程、服務(wù)基層群眾，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各地要把貫徹中央精神與落實自治區(qū)黨委部署緊密結(jié)合起來，按照已有部署、加大力度、擴(kuò)大范圍，切實把軟弱渙散基層組織整頓工作進(jìn)一步抓緊抓好。要把維護(hù)穩(wěn)定作為最大的民生保障，全面落實自治區(qū)穩(wěn)定工作會議各項部署，在6月中旬前把幫建聯(lián)建6個重點地州市的鎮(zhèn)武裝部，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊、“十戶長”（樓棟長）、村治保主任隊伍建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面完成社區(qū)陣地建設(shè)等各項要求落到實處。

第五篇：村兩委換屆工作調(diào)度會講話

村兩委換屆工作調(diào)度會講話

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記分別匯報了村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作情況，總的來看，各黨委工作底數(shù)相當(dāng)清楚、推進(jìn)措施比較有利，大家要相互學(xué)習(xí)、交流借鑒。下面，就做好相關(guān)工作再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、思想認(rèn)識要到位到心。

這次換屆是中央統(tǒng)一安排部署的，目的是統(tǒng)一調(diào)整任期，銜接縣鄉(xiāng)換屆。正值決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點，從本屆開始村（社區(qū)）“兩委”*年一換屆，一換管*年，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，對于落實十四五規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，有著非常重要的意義。

市委提出，把這次換屆準(zhǔn)備和集中攻堅情況，作為年底述職評議考核的重要依據(jù)，把是否高質(zhì)量組織完成換屆情況，作為明年縣鄉(xiāng)換屆人選考察的重要內(nèi)容。對這次換屆，大家要切實提高政治站位，引起高度重視，真正把有關(guān)要求往心里去、往實里做。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要有序有力。

要利用換屆準(zhǔn)備工作的契機(jī)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作任務(wù)。特別是充分利用年終歲尾的一個多月時間，全面開展“回頭看”，持續(xù)推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、發(fā)展黨員等重點工作，不斷提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量。

要充分調(diào)動各位班子成員、各相關(guān)科室、鎮(zhèn)直單位參與換屆準(zhǔn)備工作的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實形成合力，集中精力解決存在問題，為順利高質(zhì)量完成換屆掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、工作責(zé)任要壓緊壓實。

村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是直接責(zé)任人，要親自上手、靠前指揮、狠抓落實。換屆前夕，省里將集中開展全覆蓋式督導(dǎo)檢查，明確提出凡是不重視，消極怠工，導(dǎo)致突出問題沒有解決，對換屆造成負(fù)面影響的，視具體情況進(jìn)行函詢、約談、通報、誡勉、組織調(diào)整或是紀(jì)律處分。

所以，對于換屆各項準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要逐村逐居進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任落實到人、把工期倒排到日，每天調(diào)度情況，了解進(jìn)展，一項一項抓落實，一項一項抓到位，確保換屆之前，做好做足準(zhǔn)備工作，一經(jīng)啟動換屆，能夠在短時間內(nèi)高質(zhì)量完成換屆任務(wù)。對落實責(zé)任不力、準(zhǔn)備工作拖拉，影響換屆進(jìn)度和質(zhì)量的，年終考核不得評為優(yōu)秀檔次，并嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

四、風(fēng)險防范要抓早抓小。

要強(qiáng)化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的矛盾問題要加強(qiáng)預(yù)判，及時化解風(fēng)險。要注意以下個方面的風(fēng)險點：

一是各種干擾風(fēng)險。

主要是“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉，要依法予以嚴(yán)厲打擊。二是輿論炒作風(fēng)險。主要是負(fù)面輿論的不良影響。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對，及時處理有關(guān)負(fù)面輿情。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分利用標(biāo)語、橫幅、專欄、廣播、微信公眾號等方式，廣泛宣傳嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等要求，營造良好氛圍。三是信訪矛盾風(fēng)險。主要是集體訪、越級訪、纏訪鬧訪、群體性事件。要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復(fù)雜的村（社區(qū)）要派駐工作組實地指導(dǎo)，把群眾工作做深做細(xì)做實。四是疫情風(fēng)險。要在組織換屆選舉中繃緊疫情防控這根弦，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，絲毫不能馬虎大意。

五、督促指導(dǎo)要精準(zhǔn)精細(xì)。

換屆啟動后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記以及具體負(fù)責(zé)的組織、民政的同志要把責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對村（社區(qū)）黨組織書記、選舉委員會成員培訓(xùn)全覆蓋，講清換屆的政策、要求、流程、辦法等，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)督促檢查。要扣住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題，緊盯重點問題，實行掛賬督辦，銷號管理，確保取得實效。三是定期調(diào)度情況。對村（社區(qū)）“兩委”換屆的進(jìn)度、措施、效果、問題等跟進(jìn)了解、隨時掌握，尤其是對一些容易出現(xiàn)問題的地方和環(huán)節(jié)要重點關(guān)注、跟蹤研判，防患于未然。

六、換屆紀(jì)律要從嚴(yán)從實。

要加強(qiáng)選前監(jiān)督管理，堅決杜絕和嚴(yán)厲打擊換屆前違規(guī)辦事、突擊花錢、亂發(fā)展黨員、亂蓋章、隨意處置集體資產(chǎn)等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)村內(nèi)公章、檔案的使用、管理和監(jiān)督工作，對涉及土地流轉(zhuǎn)、承包租賃、擔(dān)保抵押、征用土地、招商引資、項目建設(shè)等重大工程、重大決策，必須嚴(yán)格按照“四議兩公開”決策程序進(jìn)行，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批備案。要準(zhǔn)確掌控?fù)Q屆選情動態(tài)，對群眾舉報和發(fā)現(xiàn)的請客送禮、拉票賄選等問題，堅持打防結(jié)合、露頭就打，換屆前就營造高壓態(tài)勢，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

要把換屆紀(jì)律挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，采取多種方式，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的紀(jì)律要求；要加大監(jiān)督和查處力度，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以“零容忍”態(tài)度懲治違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。

同志們，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期。在座的各位作為換屆工作的“操盤手”，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)鉆研，吃透吃準(zhǔn)換屆政策，努力成為行家里手，確保不折不扣貫徹落實上級部署要求；一定要認(rèn)真總結(jié)借鑒上次換屆的經(jīng)驗教訓(xùn)，從摸底排查、組織實施等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面回顧研判、做好預(yù)案、完善措施，為做好這次換屆奠定基礎(chǔ)；一定要樹立工作高標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)的單位要再接再厲、再創(chuàng)佳績，相對落后的要深刻反思、對癥施策、奮起直追，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆開好局、起好步，為縣鄉(xiāng)換屆營造良好環(huán)境。