第一篇：嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告

關(guān)于深入開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

根據(jù)景洪市委辦公室《關(guān)于印發(fā)《景洪市深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知》（景辦通（2015）22號(hào)）和《景洪市委辦公室 景洪市人民政府辦公室關(guān)于深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（景辦通（2016）34號(hào)）要求，景洪市委組織部結(jié)合實(shí)際迅速行動(dòng)，制定專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，認(rèn)真組織開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作 為確?！皣?yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展，我部結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立了“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)為專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)工作的“第一責(zé)任人”，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定了具體實(shí)施方案，對(duì)整頓各個(gè)階段工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、方法步驟都進(jìn)行了具體安排和部署，提出了明確要求。在“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，認(rèn)真對(duì)照中央、省、州和市委關(guān)于“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)的要求，以《干部選拔任用工作條例》為根本遵循，認(rèn)真深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改，落實(shí)從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)約束、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，把中央、省、州和市委從嚴(yán)管黨治吏部署落到實(shí)處。

二、明確目標(biāo)，責(zé)任到們，專(zhuān)項(xiàng)整治工作得到落實(shí)

（一）進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。

自開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)我部利用每周五下的學(xué)習(xí)會(huì)，反復(fù)學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要講話精神、《干部選拔任用工作條例》，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部選拔作用工作有關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)決糾正跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔、帶病提拔、任人唯新等不正之風(fēng)，教育黨員干部從工作大局出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守選人用人的組織程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度要求。通過(guò)多種形式在干部職工中宣傳干部選拔作用的原則、條件、程序、紀(jì)律、都督等規(guī)定，力爭(zhēng)干部全面了解和把握，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉，干部群眾了解。加強(qiáng)干部選拔任用的警示教育，提高干部在先人用人中的自我約束和自我監(jiān)督的能力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的自覺(jué)性，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。為確?！皣?yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得真正成效，使我市干部選拔任用工作導(dǎo)向更加鮮明、程序更加嚴(yán)密、管理更加規(guī)范、制度更加完備，選人用人風(fēng)氣更加良好，整治生態(tài)更加清明，我部堅(jiān)持把中央、省、州和市委從嚴(yán)管黨治吏部署落到實(shí)處，將依制而行、依規(guī)選人與貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于從來(lái)治黨的重要講話精神和黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與解決問(wèn)題、破解發(fā)展難題結(jié)合起來(lái)。根據(jù)我市實(shí)施方案精神，緊緊圍繞“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)開(kāi)展“違規(guī)任用干部”問(wèn)題集中整治，認(rèn)真對(duì)照檢查、接受群眾監(jiān)督評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持有錯(cuò)必糾的原則，認(rèn)真查找和及時(shí)違反黨的人事紀(jì)律方面存在的問(wèn)題，切實(shí)把“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。主要整治情況有：

1、“三超兩亂”問(wèn)題整治情況

我市在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和干部配備中，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制管理相關(guān)規(guī)定，不存在“三超兩亂”問(wèn)題。

2、“干部檔案造假”問(wèn)題整治情況

一直以來(lái)，我部高度重視干部人事檔案工作，干部檔案真實(shí)、可信，不存在干部人事檔案弄虛作假、“三齡兩歷一身份”記載不清、檔案記載相互矛盾、關(guān)鍵材料缺失，相關(guān)項(xiàng)目認(rèn)定失實(shí)等問(wèn)題。

3、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”問(wèn)題整治情況

通過(guò)調(diào)查了解，我市不存在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）、退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職等問(wèn)題。

4、“裸官”問(wèn)題整治情況

我市領(lǐng)導(dǎo)干部不存在“裸官”現(xiàn)象。

5、“帶病提拔”問(wèn)題整治情況

我市嚴(yán)格落實(shí)《干部任用條例》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制管理相關(guān)規(guī)定，不存在“帶病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“邊腐邊用”等問(wèn)題。

6、“拉票賄選”問(wèn)題情況

我市嚴(yán)格按照換屆“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，換屆期間加大宣傳和巡回督察力度，在換屆選舉中沒(méi)有搞拉票賄選等違法違紀(jì)行為、和搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題。

7、“跑風(fēng)漏氣、封官許愿”問(wèn)題情況

我部嚴(yán)格尊嚴(yán)遵守《干部任用條例》和《黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則》，在干部任用和調(diào)整方面不存在私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定任免干部情況和對(duì)干部個(gè)人私自許諾、封官許愿等問(wèn)題。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，我市干部精神面貌煥然一新。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，取得的成果不是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。整治“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”問(wèn)題有些是在高壓態(tài)勢(shì)下解決的，有些還停留在“不敢”上，“不想”的自覺(jué)尚未完全形成； 有的認(rèn)為“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)只是一陣風(fēng)，風(fēng)頭過(guò)了就可以我行我素了，有些問(wèn)題的整改還沒(méi)有完全到位。

四、下步工作打算

下一步，我部將繼續(xù)堅(jiān)定開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求、《干部選拔任用工作條例》為指導(dǎo)，把整改落實(shí)工作與貫徹落實(shí)景洪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、積極作為，繼續(xù)在整改落實(shí)和成果轉(zhuǎn)化下下功夫。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督違反黨的組織人事紀(jì)律問(wèn)題?！斑`反黨的組織人事紀(jì)律”問(wèn)題表現(xiàn)形式多、涉及范圍廣，我們將繼續(xù)堅(jiān)持把“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為常態(tài)化的任務(wù)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，逐步清除干部身上的作風(fēng)頑疾。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)健全完善制度，該廢止的廢止，該改完善的修改完善，該新建的新建。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。繼續(xù)針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第二篇：“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自糾報(bào)告

“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作

自查自糾報(bào)告

中共xx縣委辦公室

xxx

為扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（x組通〔2015〕15號(hào)）精神和有關(guān)文件要求，結(jié)合縣委辦工作實(shí)際，本人認(rèn)真對(duì)照方案中 “違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說(shuō)情打招呼”、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、“裸官”、“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”、“拉票賄選” 等10個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

自開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律 ”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)以來(lái)，本人全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要講話精神，以《干部任用條例》為根本遵循，把中央、省委、州委和縣委從嚴(yán)管黨治吏部署落實(shí)到了實(shí)處。

一、依章依規(guī)、執(zhí)行政策

本人嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《干部任用條例》及干部選任有關(guān)政策規(guī)定，把依制而行作為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要遵循，做到查核問(wèn)題有理有據(jù)，整改問(wèn)題有章可循，整改舉措有力推進(jìn)。

（一）開(kāi)展“違規(guī)任用干部”問(wèn)題自查。

本人結(jié)合行政辦工作實(shí)際對(duì)是否存在違反《干部任用條例》等相關(guān)規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行了自查，經(jīng)自查，本人不存在以上問(wèn)題。

（二）開(kāi)展“跑官要官”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在拉關(guān)系、跑路子、要位子，搞感情投資、物質(zhì)投資，“打禮”拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，變相“跑官要官”等問(wèn)題。

（三）開(kāi)展“說(shuō)情打招呼”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在違反規(guī)定插手、干預(yù)、過(guò)問(wèn)干部選拔任用工作，在職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、人事調(diào)動(dòng)等方面幫忙說(shuō)情打招呼等問(wèn)題。

（四）開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)等問(wèn)題。

（五）開(kāi)展“干部檔案造假”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在干部人事檔案弄虛作假、“三齡兩歷一身份”記載不清、檔案記載相互矛盾、關(guān)鍵材料缺失、項(xiàng)目認(rèn)定失實(shí)等問(wèn)題。

（六）開(kāi)展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”自查。

經(jīng)自查，本人不存在違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）、在社會(huì)團(tuán)體兼職等問(wèn)題。

（七）開(kāi)展“裸官”自查。

本人非裸官，也無(wú)出國(guó)（境）證件。

（八）開(kāi)展“帶病提拔”問(wèn)題自查。經(jīng)自查，本人不存在“帶病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“邊腐邊用”等問(wèn)題。

（九）開(kāi)展“拉票賄選”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在在干部選任民主推薦中搞拉票、在換屆選舉中搞拉票賄選等違法違紀(jì)行為、在推優(yōu)表彰活動(dòng)中搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題；堅(jiān)決整治投“利益票”、“感情票”、“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，解決簡(jiǎn)單地以票評(píng)優(yōu)、以票取人的問(wèn)題。

（十）開(kāi)展“跑風(fēng)漏氣、封官許愿”問(wèn)題自查。經(jīng)自查，本人不存在私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定任免干部情況和對(duì)干部個(gè)人私自許諾、封官許愿等問(wèn)題。

二、下一步整改要求

（一）要高度重視。要認(rèn)真貫徹中央決策部署，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，要與其他科室加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)完成辦公室各項(xiàng)部署，與其他的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)統(tǒng)籌安排，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）要明確責(zé)任。要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保抓緊抓好。

第三篇：專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動(dòng)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許忠民、吳家農(nóng)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門(mén)分別成立了由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門(mén)都成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管措施和制度；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場(chǎng)稅收征管機(jī)制；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)各類(lèi)食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)及衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中藥材市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和市政府的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。工商部門(mén)一部分區(qū)縣局與市場(chǎng)業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，有的建立了科、所聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有的依靠“市場(chǎng)協(xié)會(huì)”加強(qiáng)行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門(mén)層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將其納入考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)國(guó)辦發(fā)[XX]15號(hào)文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和15號(hào)文件的意見(jiàn)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號(hào)）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見(jiàn)，印發(fā)了文件，明確了各部門(mén)的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開(kāi)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議或動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)分別制定了貫徹意見(jiàn)，下發(fā)了文件，召開(kāi)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布置，及時(shí)開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從XX年3月至9月，用6個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，制定整治方案，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)包敘定主持召開(kāi)了重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專(zhuān)題會(huì)議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)孫波、市工商局長(zhǎng)金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專(zhuān)項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、加油站專(zhuān)項(xiàng)整治等工作作了專(zhuān)題匯報(bào)。市長(zhǎng)包敘定、副市長(zhǎng)許忠民、吳家農(nóng)在會(huì)上分別作了重要講話，肯定了上半年的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，指出了存在的問(wèn)題，對(duì)下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級(jí)8個(gè)委局分別組織了一次對(duì)全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場(chǎng)的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對(duì)重點(diǎn)整治的216個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并上報(bào)了集貿(mào)市場(chǎng)。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作情況

按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[XX]15號(hào)文件提出的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展整治工作。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門(mén)、學(xué)田灣、道門(mén)口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個(gè)市場(chǎng)為市級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)，各區(qū)縣確定了216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，全市重點(diǎn)整治的市場(chǎng)共226個(gè)。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，XX年4月以前重點(diǎn)開(kāi)展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開(kāi)展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對(duì)市級(jí)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)縣216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)的集中統(tǒng)一整治行動(dòng)；六月對(duì)夏季飲料市場(chǎng)、保健品和藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治；七月份對(duì)建筑裝飾材料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開(kāi)展打假斗爭(zhēng)；

八、九月份建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，積極開(kāi)展“創(chuàng)誠(chéng)信市場(chǎng)”、“文明市場(chǎng)”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認(rèn)真清查、審核市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)XX的年檢、驗(yàn)照工作，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)4.38萬(wàn)余人（次）對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營(yíng)主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊(cè)、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理檔案。對(duì)全市納

入整頓范圍的1567個(gè)交易場(chǎng)所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場(chǎng)登記證的集貿(mào)市場(chǎng)1212個(gè)（占77.35%），出租場(chǎng)地或攤位的交易場(chǎng)所256個(gè)（占16.34%），將自有或自用場(chǎng)地（或柜臺(tái)）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(gè)（占6.31%）；全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1112個(gè)，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的556個(gè)（占50%），進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的146個(gè)（占13.13%），“市場(chǎng)管理委員會(huì)”及街道辦事處、村社等單位410個(gè)（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者總數(shù)為223270戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)213825戶(hù)（占95.77%），個(gè)體工商戶(hù)以外的各類(lèi)法人和非法人企業(yè)9445戶(hù)（占4.23%）。通過(guò)清理整頓市場(chǎng)主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)。共清理市場(chǎng)主體239199戶(hù)（次），查處“三無(wú)企業(yè)”52戶(hù)，變更登記17475戶(hù)，注銷(xiāo)企業(yè)1900戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照616戶(hù)，取締銷(xiāo)售假冒偽劣商品的攤位7522個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)3640戶(hù)，共罰款576.63萬(wàn)元。

（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底止，共出動(dòng)13萬(wàn)多人（次），檢查市場(chǎng)1567個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)和企業(yè)109.84萬(wàn)戶(hù)（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝242.2萬(wàn)件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬(wàn)元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬(wàn)元以上）39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個(gè)，共處罰款1048萬(wàn)元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬(wàn)元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開(kāi)縣工商局查獲案值10萬(wàn)元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬(wàn)元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺(jué)”牌摩托車(chē)窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬(wàn)元的拼裝假冒摩托車(chē)案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲案值8萬(wàn)元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬(wàn)元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬(wàn)元無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬(wàn)元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案；市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬(wàn)元的銷(xiāo)售

假藥窩點(diǎn)案、查獲無(wú)證照無(wú)任何冷藏設(shè)施非法銷(xiāo)售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時(shí)查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時(shí)，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)舉報(bào)3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類(lèi)案件5023件（其中10萬(wàn)元以下案件4978件，10—50萬(wàn)元案件30件，50—100萬(wàn)元案件3件，100萬(wàn)元以上案件12件），案值12530.65萬(wàn)元，罰沒(méi)款1376.25萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來(lái)，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對(duì)重點(diǎn)大型集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)人次，專(zhuān)項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)120個(gè)，攤點(diǎn)6618個(gè)，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告；對(duì)定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類(lèi)、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類(lèi)商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，合格率達(dá)到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)含有的食品攤位1643個(gè)，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬(wàn)元；對(duì)主城區(qū)大型建材市場(chǎng)銷(xiāo)售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、產(chǎn)品貨值1260萬(wàn)元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬(wàn)元。質(zhì)檢部門(mén)還會(huì)同工商管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計(jì)量衡器195000臺(tái)（件），受檢率達(dá)60%；清理不合格秤支12976臺(tái)（支）。同時(shí)，還有針對(duì)性地開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%；細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測(cè)結(jié)果在重慶日?qǐng)?bào)上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在全市15個(gè)區(qū)縣（市）40個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類(lèi)商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測(cè)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，已對(duì)5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類(lèi)食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)89.12%。向社會(huì)公告了12期集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場(chǎng)中集中開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)672個(gè)，檢查

食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)13927戶(hù)，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的61戶(hù)，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的4戶(hù)，查處和銷(xiāo)毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個(gè)，罰款25.92萬(wàn)元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個(gè)食品經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)。

（四）整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場(chǎng)監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及周邊藥品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無(wú)證照藥品經(jīng)營(yíng)者停止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到撤貨、關(guān)門(mén)、走人、轉(zhuǎn)向。同時(shí)，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對(duì)城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)既無(wú)法開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)也不能暗地經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)查獲了一大批違法經(jīng)營(yíng)的藥品，查封了一批非法藥品庫(kù)房。另外，還發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，收到24件舉報(bào)線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶(hù)口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)藥品戶(hù)153戶(hù)，查處違法經(jīng)營(yíng)、假劣藥品案24件，沒(méi)收藥品標(biāo)值110萬(wàn)元，罰款56.95萬(wàn)元。

針對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)重慶中藥材市場(chǎng)藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場(chǎng)周邊設(shè)置共40多個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫(kù)展和經(jīng)營(yíng)門(mén)店，對(duì)中藥市場(chǎng)的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等部門(mén)為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場(chǎng)衣周邊經(jīng)營(yíng)門(mén)店的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)布了整治通告，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的藥材經(jīng)營(yíng)戶(hù)重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)165戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)核發(fā)了《重慶中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場(chǎng)周邊21戶(hù)經(jīng)營(yíng)藥品的資格，對(duì)3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)藥品行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)3戶(hù)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)44起，沒(méi)收違規(guī)經(jīng)營(yíng)和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價(jià)值11萬(wàn)元；查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)的藥品庫(kù)房7個(gè)，貨值130余萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營(yíng)中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價(jià)局統(tǒng)一標(biāo)價(jià)簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營(yíng)秩序有所

好轉(zhuǎn)。

（五）開(kāi)展市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管

市國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)按照國(guó)辦發(fā)[XX]15號(hào)文件和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于XX年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。全市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理國(guó)稅登記的有133934戶(hù)，實(shí)行定期定額征收的116754戶(hù)，實(shí)行建帳征收的9865戶(hù)。對(duì)109279戶(hù)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶(hù)13101戶(hù)，查補(bǔ)稅款1672.94萬(wàn)元，加收滯納金28.34萬(wàn)元，罰款163.28萬(wàn)元，調(diào)整雙定戶(hù)29198戶(hù)。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬(wàn)元以上的集貿(mào)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、以批發(fā)為主的批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)列入稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動(dòng)申報(bào)的；二是建帳業(yè)戶(hù)設(shè)置虛假帳戶(hù)、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶(hù)不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有納入稅務(wù)管理的。通過(guò)兩個(gè)多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶(hù)12684余戶(hù)，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬(wàn)余元。同時(shí)，還從五個(gè)方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，國(guó)稅、地稅統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶(hù)79238戶(hù)，平均提高業(yè)戶(hù)稅負(fù)水平20.81%；三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅；四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶(hù)建帳工作，對(duì)5688戶(hù)納稅進(jìn)行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對(duì)實(shí)行定額征收的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬(wàn)余個(gè)體工商戶(hù)提供了便利，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對(duì)偷逃稅行為的查處力度。

（六）開(kāi)展市場(chǎng)治安整治，凈化市場(chǎng)治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序

我市公安機(jī)關(guān)對(duì)納入管理的1412個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，建立了756個(gè)市場(chǎng)治安室（警務(wù)室），朝天門(mén)等大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了治安派出所，全市共有市場(chǎng)治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場(chǎng)治安員1376人，為強(qiáng)化市場(chǎng)治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚(yú)霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理?yè)v毀“菜霸”、“肉霸”、“魚(yú)霸”團(tuán)伙42個(gè)，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營(yíng)客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬(wàn)余元。在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安整治行動(dòng)中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對(duì)違法犯罪分子震懾極大，該市場(chǎng)內(nèi)的治安問(wèn)題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過(guò)整治，86%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為市場(chǎng)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)市場(chǎng)治安的滿(mǎn)意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開(kāi)屠宰場(chǎng)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，壟斷生豬屠宰和銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)戶(hù)因拒絕在其開(kāi)設(shè)的屠宰場(chǎng)買(mǎi)肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重?cái)_亂了肉食品市場(chǎng)秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專(zhuān)項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)打擊的同時(shí)，協(xié)同工商、文化、出版等部門(mén)，清理美容美發(fā)、書(shū)攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18407個(gè)，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場(chǎng)治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場(chǎng)治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場(chǎng)治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場(chǎng)中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場(chǎng)保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)案特點(diǎn)和市場(chǎng)貨運(yùn)流量，及時(shí)調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類(lèi)案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)全市確定的10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和各區(qū)縣確定的216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問(wèn)題的查處，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為；對(duì)制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范；注重對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

２．開(kāi)展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評(píng)代表評(píng)議等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作不斷深入開(kāi)展。３月底４月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)７個(gè)督查組分片到４０個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。市級(jí)有關(guān)部門(mén)也分別組織了督查活動(dòng)。

４．加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和市場(chǎng)有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營(yíng)者積極支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以營(yíng)造良好的整治氛圍。

５．強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門(mén)按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門(mén)建立了情況通報(bào)制度或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通專(zhuān)項(xiàng)整治情況和信息。如國(guó)務(wù)院七部委檢查組來(lái)渝檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作和這次全市專(zhuān)項(xiàng)督查工作，各部門(mén)都能及時(shí)將工作情況向市工商局整頓辦報(bào)送，便于整理全市綜合材料。

６．堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專(zhuān)項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場(chǎng)中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場(chǎng)（包括招商商場(chǎng)）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，工商分（縣）局登記注冊(cè)后方可開(kāi)業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計(jì)算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”；堅(jiān)決查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

２．完善和推進(jìn)市場(chǎng)巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級(jí)市場(chǎng)巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)結(jié)合，不定期地對(duì)各工商所和重點(diǎn)市場(chǎng)巡查。

３．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普

遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷(xiāo)售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市；對(duì)進(jìn)貨及銷(xiāo)售情況建立每日記帳的臺(tái)帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費(fèi)者買(mǎi)到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場(chǎng)監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中推廣開(kāi)來(lái)。

５．建立市場(chǎng)預(yù)警制度。對(duì)違規(guī)市場(chǎng)由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷(xiāo)售索證制度。商品交易市場(chǎng)普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷(xiāo)售憑證（購(gòu)貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退換，大正商場(chǎng)、港渝廣場(chǎng)等市場(chǎng)向消費(fèi)者公開(kāi)承諾：“買(mǎi)到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

７．不良經(jīng)營(yíng)行為警示制。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案；對(duì)違規(guī)者黃牌警告，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)正在制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場(chǎng)業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場(chǎng)業(yè)主中建立“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)業(yè)主自律管理的作用。

９．經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)任書(shū)制度。工商所與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷(xiāo)售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案。

10．建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)食品污染物監(jiān)測(cè)制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

11．市場(chǎng)評(píng)比制度。進(jìn)一步完善每?jī)赡暌淮稳形拿魇袌?chǎng)、每年一次的區(qū)（縣）文明市場(chǎng)、放心消費(fèi)市場(chǎng)評(píng)比制度和一年一度的“雙文明個(gè)體工商戶(hù)”、“信得過(guò)攤戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的信用機(jī)制。

下一步，我們將按照8月1日市長(zhǎng)包敘定在全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

第四篇：專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動(dòng)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許忠民、吳家農(nóng)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門(mén)分別成立了由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門(mén)都成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管措施和制度；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場(chǎng)稅收征管機(jī)制；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)各類(lèi)食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)及衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中藥材市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。各職能部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和市政府的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。工商部門(mén)一部分區(qū)縣局與市場(chǎng)業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，有的建立了科、所聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有的依靠“市場(chǎng)協(xié)會(huì)”加強(qiáng)行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門(mén)層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將其納入考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)國(guó)辦發(fā)15號(hào)文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和15號(hào)文件的意見(jiàn)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（渝辦發(fā)44號(hào)）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見(jiàn)，印發(fā)了文件，明確了各部門(mén)的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開(kāi)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議或動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)分別制定了貫徹意見(jiàn)，下發(fā)了文件，召開(kāi)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布置，及時(shí)開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從2002年3月至9月，用6個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，制定整治方案，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)包敘定主持召開(kāi)了重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專(zhuān)題會(huì)議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)孫波、市工商局長(zhǎng)金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專(zhuān)項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、加油站專(zhuān)項(xiàng)整治等工作作了專(zhuān)題匯報(bào)。市長(zhǎng)包敘定、副市長(zhǎng)許忠民、吳家農(nóng)在會(huì)上分別作了重要講話，肯定了上半年的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，指出了存在的問(wèn)題，對(duì)下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級(jí)8個(gè)委局分別組織了一次對(duì)全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場(chǎng)的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對(duì)重點(diǎn)整治的216個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并上報(bào)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作情況

按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)15號(hào)文件提出的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展整治工作。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門(mén)、學(xué)田灣、道門(mén)口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個(gè)市場(chǎng)為市級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)，各區(qū)縣確定了216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，全市重點(diǎn)整治的市場(chǎng)共226個(gè)。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，2002年4月以前重點(diǎn)開(kāi)展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開(kāi)展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對(duì)市級(jí)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)縣216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)的集中統(tǒng)一整治行動(dòng)；六月對(duì)夏季飲料市場(chǎng)、保健品和藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治；七月份對(duì)建筑裝飾材料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開(kāi)展打假斗爭(zhēng)；

八、九月份建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，積極開(kāi)展“創(chuàng)誠(chéng)信市場(chǎng)”、“文明市場(chǎng)”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認(rèn)真清查、審核市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)2001的年檢、驗(yàn)照工作，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)4.38萬(wàn)余人（次）對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營(yíng)主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊(cè)、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理檔案。對(duì)全市納入整頓范圍的1567個(gè)交易場(chǎng)所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場(chǎng)登記證的集貿(mào)市場(chǎng)1212個(gè)（占77.35%），出租場(chǎng)地或攤位的交易場(chǎng)所256個(gè)（占16.34%），將自有或自用場(chǎng)地（或柜臺(tái)）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(gè)（占6.31%）；全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1112個(gè)，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的556個(gè)（占50%），進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的146個(gè)（占13.13%），“市場(chǎng)管理委員會(huì)”及街道辦事處、村社等單位410個(gè)（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者總數(shù)為223270戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)213825戶(hù)（占95.77%），個(gè)體工商戶(hù)以外的各類(lèi)法人和非法人企業(yè)9445戶(hù)（占4.23%）。通過(guò)清理整頓市場(chǎng)主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)。共清理市場(chǎng)主體239199戶(hù)（次），查處“三無(wú)企業(yè)”52戶(hù)，變更登記17475戶(hù)，注銷(xiāo)企業(yè)1900戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照616戶(hù)，取締銷(xiāo)售假冒偽劣商品的攤位7522個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)3640戶(hù)，共罰款576.63萬(wàn)元。

（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底止，共出動(dòng)13萬(wàn)多人（次），檢查市場(chǎng)1567個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)和企業(yè)109.84萬(wàn)戶(hù)（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝242.2萬(wàn)件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬(wàn)元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬(wàn)元以上）39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個(gè)，共處罰款1048萬(wàn)元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬(wàn)元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開(kāi)縣工商局查獲案值10萬(wàn)元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬(wàn)元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺(jué)”牌摩托車(chē)窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬(wàn)元的拼裝假冒摩托車(chē)案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲案值8萬(wàn)元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬(wàn)元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬(wàn)元無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬(wàn)元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案；市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬(wàn)元的銷(xiāo)售假藥窩點(diǎn)案、查獲無(wú)證照無(wú)任何冷藏設(shè)施非法銷(xiāo)售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時(shí)查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時(shí)，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)舉報(bào)3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類(lèi)案件5023件（其中10萬(wàn)元以下案件4978件，10—50萬(wàn)元案件30件，50—100萬(wàn)元案件3件，100萬(wàn)元以上案件12件），案值12530.65萬(wàn)元，罰沒(méi)款1376.25萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來(lái)，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對(duì)重點(diǎn)大型集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)人次，專(zhuān)項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)120個(gè)，攤點(diǎn)6618個(gè)，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告；對(duì)定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類(lèi)、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類(lèi)商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，合格率達(dá)到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)含有的食品攤位1643個(gè)，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬(wàn)元；對(duì)主城區(qū)大型建材市場(chǎng)銷(xiāo)售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、產(chǎn)品貨值1260萬(wàn)元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬(wàn)元，工作報(bào)告《專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告》。質(zhì)檢部門(mén)還會(huì)同工商管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計(jì)量衡器195000臺(tái)（件），受檢率達(dá)60%；清理不合格秤支12976臺(tái)（支）。同時(shí)，還有針對(duì)性地開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%；細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測(cè)結(jié)果在重慶日?qǐng)?bào)上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在全市15個(gè)區(qū)縣（市）40個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類(lèi)商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測(cè)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，已對(duì)5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類(lèi)食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)89.12%。向社會(huì)公告了12期集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場(chǎng)中集中開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)672個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)13927戶(hù)，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的61戶(hù)，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的4戶(hù)，查處和銷(xiāo)毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個(gè)，罰款25.92萬(wàn)元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個(gè)食品經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)。

（四）整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場(chǎng)監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及周邊藥品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無(wú)證照藥品經(jīng)營(yíng)者停止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到撤貨、關(guān)門(mén)、走人、轉(zhuǎn)向。同時(shí)，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對(duì)城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)既無(wú)法開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)也不能暗地經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)查獲了一大批違法經(jīng)營(yíng)的藥品，查封了一批非法藥品庫(kù)房。另外，還發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，收到24件舉報(bào)線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶(hù)口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)藥品戶(hù)153戶(hù)，查處違法經(jīng)營(yíng)、假劣藥品案24件，沒(méi)收藥品標(biāo)值110萬(wàn)元，罰款56.95萬(wàn)元。

針對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)重慶中藥材市場(chǎng)藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場(chǎng)周邊設(shè)置共40多個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫(kù)展和經(jīng)營(yíng)門(mén)店，對(duì)中藥市場(chǎng)的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等部門(mén)為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場(chǎng)衣周邊經(jīng)營(yíng)門(mén)店的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)布了整治通告，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的藥材經(jīng)營(yíng)戶(hù)重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)165戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)核發(fā)了《重慶中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場(chǎng)周邊21戶(hù)經(jīng)營(yíng)藥品的資格，對(duì)3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)藥品行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)3戶(hù)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)44起，沒(méi)收違規(guī)經(jīng)營(yíng)和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價(jià)值11萬(wàn)元；查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)的藥品庫(kù)房7個(gè)，貨值130余萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局2002年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營(yíng)中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價(jià)局統(tǒng)一標(biāo)價(jià)簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)。

（五）開(kāi)展市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管

市國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)按照國(guó)辦發(fā)15號(hào)文件和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2002年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。全市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理國(guó)稅登記的有133934戶(hù)，實(shí)行定期定額征收的116754戶(hù)，實(shí)行建帳征收的9865戶(hù)。對(duì)109279戶(hù)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶(hù)13101戶(hù)，查補(bǔ)稅款1672.94萬(wàn)元，加收滯納金28.34萬(wàn)元，罰款163.28萬(wàn)元，調(diào)整雙定戶(hù)29198戶(hù)。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬(wàn)元以上的集貿(mào)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、以批發(fā)為主的批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)列入稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動(dòng)申報(bào)的；二是建帳業(yè)戶(hù)設(shè)置虛假帳戶(hù)、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶(hù)不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有納入稅務(wù)管理的。通過(guò)兩個(gè)多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶(hù)12684余戶(hù)，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬(wàn)余元。同時(shí)，還從五個(gè)方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，國(guó)稅、地稅統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶(hù)79238戶(hù)，平均提高業(yè)戶(hù)稅負(fù)水平20.81%；三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅；四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶(hù)建帳工作，對(duì)5688戶(hù)納稅進(jìn)行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對(duì)實(shí)行定額征收的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬(wàn)余個(gè)體工商戶(hù)提供了便利，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對(duì)偷逃稅行為的查處力度。

（六）開(kāi)展市場(chǎng)治安整治，凈化市場(chǎng)治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序

我市公安機(jī)關(guān)對(duì)納入管理的1412個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，建立了756個(gè)市場(chǎng)治安室（警務(wù)室），朝天門(mén)等大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了治安派出所，全市共有市場(chǎng)治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場(chǎng)治安員1376人，為強(qiáng)化市場(chǎng)治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚(yú)霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理?yè)v毀“菜霸”、“肉霸”、“魚(yú)霸”團(tuán)伙42個(gè)，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的刑事案件1662件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營(yíng)客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬(wàn)余元。在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安整治行動(dòng)中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對(duì)違法犯罪分子震懾極大，該市場(chǎng)內(nèi)的治安問(wèn)題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過(guò)整治，86%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為市場(chǎng)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)市場(chǎng)治安的滿(mǎn)意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開(kāi)屠宰場(chǎng)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，壟斷生豬屠宰和銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)戶(hù)因拒絕在其開(kāi)設(shè)的屠宰場(chǎng)買(mǎi)肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重?cái)_亂了肉食品市場(chǎng)秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專(zhuān)項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)打擊的同時(shí)，協(xié)同工商、文化、出版等部門(mén)，清理美容美發(fā)、書(shū)攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18407個(gè)，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場(chǎng)治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場(chǎng)治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場(chǎng)治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場(chǎng)中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場(chǎng)保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)案特點(diǎn)和市場(chǎng)貨運(yùn)流量，及時(shí)調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類(lèi)案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)全市確定的10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和各區(qū)縣確定的216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問(wèn)題的查處，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為；對(duì)制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范；注重對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

２．開(kāi)展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。四月份和五月份已分別組織了一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評(píng)代表評(píng)議等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作不斷深入開(kāi)展。３月底４月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)７個(gè)督查組分片到４０個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。市級(jí)有關(guān)部門(mén)也分別組織了督查活動(dòng)。

４．加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和市場(chǎng)有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營(yíng)者積極支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以營(yíng)造良好的整治氛圍。

５．強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門(mén)按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門(mén)建立了情況通報(bào)制度或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通專(zhuān)項(xiàng)整治情況和信息。如國(guó)務(wù)院七部委檢查組來(lái)渝檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作和這次全市專(zhuān)項(xiàng)督查工作，各部門(mén)都能及時(shí)將工作情況向市工商局整頓辦報(bào)送，便于整理全市綜合材料。

６．堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專(zhuān)項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場(chǎng)中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場(chǎng)（包括招商商場(chǎng)）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，工商分（縣）局登記注冊(cè)后方可開(kāi)業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計(jì)算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”；堅(jiān)決查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

２．完善和推進(jìn)市場(chǎng)巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級(jí)市場(chǎng)巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)結(jié)合，不定期地對(duì)各工商所和重點(diǎn)市場(chǎng)巡查。

３．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷(xiāo)售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市；對(duì)進(jìn)貨及銷(xiāo)售情況建立每日記帳的臺(tái)帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費(fèi)者買(mǎi)到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場(chǎng)監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中推廣開(kāi)來(lái)。

５．建立市場(chǎng)預(yù)警制度。對(duì)違規(guī)市場(chǎng)由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷(xiāo)售索證制度。商品交易市場(chǎng)普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷(xiāo)售憑證（購(gòu)貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退換，大正商場(chǎng)、港渝廣場(chǎng)等市場(chǎng)向消費(fèi)者公開(kāi)承諾：“買(mǎi)到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

７．不良經(jīng)營(yíng)行為警示制。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案；對(duì)違規(guī)者黃牌警告，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)正在制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場(chǎng)業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場(chǎng)業(yè)主中建立“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)業(yè)主自律管理的作用。

９．經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)任書(shū)制度。工商所與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷(xiāo)售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案。

10．建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)食品污染物監(jiān)測(cè)制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

11．市場(chǎng)評(píng)比制度。進(jìn)一步完善每?jī)赡暌淮稳形拿魇袌?chǎng)、每年一次的區(qū)（縣）文明市場(chǎng)、放心消費(fèi)市場(chǎng)評(píng)比制度和一年一度的“雙文明個(gè)體工商戶(hù)”、“信得過(guò)攤戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的信用機(jī)制。

下一步，我們將按照8月1日市長(zhǎng)包敘定在全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專(zhuān)題會(huì)議上提出的“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督；標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；綜合執(zhí)法，提高效率”五個(gè)重點(diǎn)要求，把整規(guī)工作和集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推向深入，防止反彈，鞏固整頓成果，為重慶經(jīng)濟(jì)騰飛作出貢獻(xiàn)。

第五篇：專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告

專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告

篇一

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動(dòng)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣(自治縣、市)政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許忠民、吳家農(nóng)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任)，負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣(自治縣、市)政府成立了由區(qū)縣(自治縣、市)長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門(mén)分別成立了由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣(自治縣、市)政府和相關(guān)部門(mén)都成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管措施和制度;公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序;稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場(chǎng)稅收征管機(jī)制;質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具的監(jiān)管;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)各類(lèi)食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)及衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為;藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中藥材市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和市政府的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。工商部門(mén)一部分區(qū)縣局與市場(chǎng)業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，有的建立了科、所聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有的依靠“市場(chǎng)協(xié)會(huì)”加強(qiáng)行業(yè)自律管理;衛(wèi)生部門(mén)層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將其納入考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

(二)精心組織，周密部署

根據(jù)國(guó)辦發(fā)[xx]15號(hào)文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和15號(hào)文件的意見(jiàn)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣(自治縣、市)政府、市府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(渝辦發(fā)[xx]44號(hào))。各區(qū)、縣(自治縣、市)政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見(jiàn)，印發(fā)了文件，明確了各部門(mén)的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開(kāi)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議或動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)分別制定了貫徹意見(jiàn)，下發(fā)了文件，召開(kāi)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布置，及時(shí)開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從xx年3月至9月，用6個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，制定整治方案，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和安排部署;第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣(自治縣、市)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治;第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)包敘定主持召開(kāi)了重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專(zhuān)題會(huì)議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)孫波、市工商局長(zhǎng)金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專(zhuān)項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、加油站專(zhuān)項(xiàng)整治等工作作了專(zhuān)題匯報(bào)。市長(zhǎng)包敘定、副市長(zhǎng)許忠民、吳家農(nóng)在會(huì)上分別作了重要講話，肯定了上半年的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，指出了存在的問(wèn)題，對(duì)下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級(jí)8個(gè)委局分別組織了一次對(duì)全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場(chǎng)的督促檢查工作。各區(qū)縣(自治縣、市)按照市里統(tǒng)一要求，對(duì)重點(diǎn)整治的216個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并上報(bào)了集貿(mào)市場(chǎng)。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作情況

按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[xx]15號(hào)文件提出的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展整治工作。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門(mén)、學(xué)田灣、道門(mén)口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個(gè)市場(chǎng)為市級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)，各區(qū)縣確定了216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，全市重點(diǎn)整治的市場(chǎng)共226個(gè)。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，xx年4月以前重點(diǎn)開(kāi)展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅;春節(jié)前后開(kāi)展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品;春耕期間集中開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生;四、五、六月全市組織力量對(duì)市級(jí)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)縣216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)的集中統(tǒng)一整治行動(dòng);六月對(duì)夏季飲料市場(chǎng)、保健品和藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治;七月份對(duì)建筑裝飾材料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開(kāi)展打假斗爭(zhēng);八、九月份建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，積極開(kāi)展“創(chuàng)誠(chéng)信市場(chǎng)”、“文明市場(chǎng)”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

(一)認(rèn)真清查、審核市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)xx的年檢、驗(yàn)照工作，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)4.38萬(wàn)余人(次)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營(yíng)主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊(cè)、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理檔案。對(duì)全市納

入整頓范圍的1567個(gè)交易場(chǎng)所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場(chǎng)登記證的集貿(mào)市場(chǎng)1212個(gè)(占77.35%)，出租場(chǎng)地或攤位的交易場(chǎng)所256個(gè)(占16.34%)，將自有或自用場(chǎng)地(或柜臺(tái))出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(gè)(占6.31%);全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1112個(gè)，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的556個(gè)(占50%)，進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的146個(gè)(占13.13%)，“市場(chǎng)管理委員會(huì)”及街道辦事處、村社等單位410個(gè)(占36.87%);全市在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者總數(shù)為223270戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)213825戶(hù)(占95.77%)，個(gè)體工商戶(hù)以外的各類(lèi)法人和非法人企業(yè)9445戶(hù)(占4.23%)。通過(guò)清理整頓市場(chǎng)主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)。共清理市場(chǎng)主體239199戶(hù)(次)，查處“三無(wú)企業(yè)”52戶(hù)，變更登記17475戶(hù)，注銷(xiāo)企業(yè)1900戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照616戶(hù)，取締銷(xiāo)售假冒偽劣商品的攤位7522個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)3640戶(hù)，共罰款576.63萬(wàn)元。

(二)嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底止，共出動(dòng)13萬(wàn)多人(次)，檢查市場(chǎng)1567個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)和企業(yè)109.84萬(wàn)戶(hù)(次)，查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝242.2萬(wàn)件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬(wàn)元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案(50萬(wàn)元以上)39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個(gè)，共處罰款1048萬(wàn)元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬(wàn)元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開(kāi)縣工商局查獲案值10萬(wàn)元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬(wàn)元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺(jué)”牌摩托車(chē)窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬(wàn)元的拼裝假冒摩托車(chē)案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案;市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲案值8萬(wàn)元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案(1200件)、以及案值54萬(wàn)元、118噸不合格食用油案;沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬(wàn)元無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬(wàn)元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案;市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬(wàn)元的銷(xiāo)售

假藥窩點(diǎn)案、查獲無(wú)證照無(wú)任何冷藏設(shè)施非法銷(xiāo)售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時(shí)查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時(shí)，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)舉報(bào)3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類(lèi)案件5023件(其中10萬(wàn)元以下案件4978件，10—50萬(wàn)元案件30件，50—100萬(wàn)元案件3件，100萬(wàn)元以上案件12件)，案值12530.65萬(wàn)元，罰沒(méi)款1376.25萬(wàn)元。

(三)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來(lái)，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對(duì)重點(diǎn)大型集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)人次，專(zhuān)項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)120個(gè)，攤點(diǎn)6618個(gè)，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告;對(duì)定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類(lèi)、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類(lèi)商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，合格率達(dá)到85.9%;檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)含有的食品攤位1643個(gè)，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸;各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬(wàn)元;對(duì)主城區(qū)大型建材市場(chǎng)銷(xiāo)售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、產(chǎn)品貨值1260萬(wàn)元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬(wàn)元。質(zhì)檢部門(mén)還會(huì)同工商管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計(jì)量衡器195000臺(tái)(件)，受檢率達(dá)60%;清理不合格秤支12976臺(tái)(支)。同時(shí)，還有針對(duì)性地開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%;毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%;細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測(cè)結(jié)果在重慶日?qǐng)?bào)上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在全市15個(gè)區(qū)縣(市)40個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類(lèi)商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測(cè)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，已對(duì)5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類(lèi)食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)89.12%。向社會(huì)公告了12期集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場(chǎng)中集中開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)672個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)13927戶(hù)，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的61戶(hù)，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的4戶(hù)，查處和銷(xiāo)毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個(gè)，罰款25.92萬(wàn)元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個(gè)食品經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)。

(四)整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場(chǎng)監(jiān)管市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及周邊藥品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無(wú)證照藥品經(jīng)營(yíng)者停止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到撤貨、關(guān)門(mén)、走人、轉(zhuǎn)向。同時(shí)，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對(duì)城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)既無(wú)法開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)也不能暗地經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)查獲了一大批違法經(jīng)營(yíng)的藥品，查封了一批非法藥品庫(kù)房。另外，還發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，收到24件舉報(bào)線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶(hù)口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)藥品戶(hù)153戶(hù)，查處違法經(jīng)營(yíng)、假劣藥品案24件，沒(méi)收藥品標(biāo)值110萬(wàn)元，罰款56.95萬(wàn)元。

針對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)重慶中藥材市場(chǎng)藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場(chǎng)周邊設(shè)置共40多個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫(kù)展和經(jīng)營(yíng)門(mén)店，對(duì)中藥市場(chǎng)的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等部門(mén)為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場(chǎng)衣周邊經(jīng)營(yíng)門(mén)店的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)布了整治通告，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的藥材經(jīng)營(yíng)戶(hù)重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)165戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)核發(fā)了《重慶中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場(chǎng)周邊21戶(hù)經(jīng)營(yíng)藥品的資格，對(duì)3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)藥品行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)3戶(hù)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)44起，沒(méi)收違規(guī)經(jīng)營(yíng)和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價(jià)值11萬(wàn)元;查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)的藥品庫(kù)房7個(gè)，貨值130余萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局xx年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營(yíng)中西成藥得到有效遏制;95%的藥材使用了物價(jià)局統(tǒng)一標(biāo)價(jià)簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)。

(五)開(kāi)展市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管市國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)按照國(guó)辦發(fā)[xx]15號(hào)文件和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于xx年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。全市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理國(guó)稅登記的有133934戶(hù)，實(shí)行定期定額征收的116754戶(hù)，實(shí)行建帳征收的9865戶(hù)。對(duì)109279戶(hù)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶(hù)13101戶(hù)，查補(bǔ)稅款1672.94萬(wàn)元，加收滯納金28.34萬(wàn)元，罰款163.28萬(wàn)元，調(diào)整雙定戶(hù)29198戶(hù)。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬(wàn)元以上的集貿(mào)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、以批發(fā)為主的批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)列入稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行檢查:一是雙定戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動(dòng)申報(bào)的;二是建帳業(yè)戶(hù)設(shè)置虛假帳戶(hù)、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)的;三是應(yīng)建帳業(yè)戶(hù)不按規(guī)定建帳的;四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的;五是未辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有納入稅務(wù)管理的。通過(guò)兩個(gè)多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶(hù)12684余戶(hù)，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬(wàn)余元。同時(shí)，還從五個(gè)方面加強(qiáng)稅收征管力度:一是加強(qiáng)與工商、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，國(guó)稅、地稅統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力;二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶(hù)79238戶(hù)，平均提高業(yè)戶(hù)稅負(fù)水平20.81%;三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅;四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶(hù)建帳工作，對(duì)5688戶(hù)納稅進(jìn)行了建帳整治;五是大力推行“銀稅一體化”，對(duì)實(shí)行定額征收的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬(wàn)余個(gè)體工商戶(hù)提供了便利，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對(duì)偷逃稅行為的查處力度。

(六)開(kāi)展市場(chǎng)治安整治，凈化市場(chǎng)治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序

我市公安機(jī)關(guān)對(duì)納入管理的1412個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，建立了756個(gè)市場(chǎng)治安室(警務(wù)室)，朝天門(mén)等大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了治安派出所，全市共有市場(chǎng)治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場(chǎng)治安員1376人，為強(qiáng)化市場(chǎng)治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚(yú)霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理?yè)v毀“菜霸”、“肉霸”、“魚(yú)霸”團(tuán)伙42個(gè)，“市霸”人員158人;截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的刑事案件1662件，破案1170件，破案率為70%;查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營(yíng)客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬(wàn)余元。在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安整治行動(dòng)中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對(duì)違法犯罪分子震懾極大，該市場(chǎng)內(nèi)的治安問(wèn)題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過(guò)整治，86%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為市場(chǎng)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)市場(chǎng)治安的滿(mǎn)意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開(kāi)屠宰場(chǎng)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，壟斷生豬屠宰和銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)戶(hù)因拒絕在其開(kāi)設(shè)的屠宰場(chǎng)買(mǎi)肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重?cái)_亂了肉食品市場(chǎng)秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專(zhuān)項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)打擊的同時(shí)，協(xié)同工商、文化、出版等部門(mén)，清理美容美發(fā)、書(shū)攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18407個(gè)，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場(chǎng)治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場(chǎng)治安(警務(wù))室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場(chǎng)治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場(chǎng)中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場(chǎng)保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)案特點(diǎn)和市場(chǎng)貨運(yùn)流量，及時(shí)調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類(lèi)案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

(一)為了保證集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施:

1.加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣、市)分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)全市確定的10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和各區(qū)縣確定的216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問(wèn)題的查處，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為;對(duì)制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范;注重對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.開(kāi)展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。四月份和五月份已分別組織了一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

3.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評(píng)代表評(píng)議等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作不斷深入開(kāi)展。3月底4月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)7個(gè)督查組分片到40個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)檢查了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。市級(jí)有關(guān)部門(mén)也分別組織了督查活動(dòng)。

4.加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和市場(chǎng)有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營(yíng)者積極支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以營(yíng)造良好的整治氛圍。

5.強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，各區(qū)縣(自治縣、市)政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門(mén)按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門(mén)建立了情況通報(bào)制度或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通專(zhuān)項(xiàng)整治情況和信息。如國(guó)務(wù)院七部委檢查組來(lái)渝檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作和這次全市專(zhuān)項(xiàng)督查工作，各部門(mén)都能及時(shí)將工作情況向市工商局整頓辦報(bào)送，便于整理全市綜合材料。

6.堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專(zhuān)項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。

(二)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場(chǎng)中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度:

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場(chǎng)(包括招商商場(chǎng))須經(jīng)市、區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)，工商分(縣)局登記注冊(cè)后方可開(kāi)業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計(jì)算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”;堅(jiān)決查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

2.完善和推進(jìn)市場(chǎng)巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級(jí)市場(chǎng)巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分(縣)局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)結(jié)合，不定期地對(duì)各工商所和重點(diǎn)市場(chǎng)巡查。

3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷(xiāo)售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市;對(duì)進(jìn)貨及銷(xiāo)售情況建立每日記帳的臺(tái)帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

4.先行賠償制度。消費(fèi)者買(mǎi)到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場(chǎng)監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中推廣開(kāi)來(lái)。

5.建立市場(chǎng)預(yù)警制度。對(duì)違規(guī)市場(chǎng)由區(qū)(縣)局掛黃牌警告，并登記備案。

6.建立商品銷(xiāo)售索證制度。商品交易市場(chǎng)普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷(xiāo)售憑證(購(gòu)貨單)，發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退換，大正商場(chǎng)、港渝廣場(chǎng)等市場(chǎng)向消費(fèi)者公開(kāi)承諾:“買(mǎi)到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

7.不良經(jīng)營(yíng)行為警示制。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案;對(duì)違規(guī)者黃牌警告，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)正在制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

8.建立市場(chǎng)業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣(自治縣、市)根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場(chǎng)業(yè)主中建立“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)業(yè)主自律管理的作用。

9.經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)任書(shū)制度。工商所與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷(xiāo)售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案。

10.建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)食品污染物監(jiān)測(cè)制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

11.市場(chǎng)評(píng)比制度。進(jìn)一步完善每?jī)赡暌淮稳形拿魇袌?chǎng)、每年一次的區(qū)(縣)文明市場(chǎng)、放心消費(fèi)市場(chǎng)評(píng)比制度和一年一度的“雙文明個(gè)體工商戶(hù)”、“信得過(guò)攤戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的信用機(jī)制。

下一步，我們將按照8月1日市長(zhǎng)包敘定在全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

篇二

xxx領(lǐng)導(dǎo)：

按照《關(guān)于開(kāi)展“百日安全整治”活動(dòng)的通知》要求，為貫徹落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的文件精神，確保活動(dòng)能夠取得實(shí)效，我單位迅速組織職工召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定了活動(dòng)措施，提出了活動(dòng)要求，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展“百日安全整治”的通知》文件精神，指揮部領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間內(nèi)組織班子成員和各車(chē)間、部室主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)了學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議，要求各車(chē)間積極配合好此次活動(dòng)，切實(shí)從“安全第一、預(yù)防為主”的安全宗旨出發(fā)，抓好各項(xiàng)運(yùn)輸管理工作，并要求各級(jí)管理人員要充分利用交班會(huì)、點(diǎn)名學(xué)習(xí)會(huì)、飛信等平臺(tái)在職工群眾中認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)“百日安全整治”活動(dòng)的要求和精神，爭(zhēng)取讓每位職工都能做到心中有數(shù)，清楚此次活動(dòng)開(kāi)展的重要性。

二、成立組織，制定措施

為確保活動(dòng)效果，指揮部成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)范圍，制定了相應(yīng)的活動(dòng)措施。一是運(yùn)轉(zhuǎn)、檢修車(chē)間按照活動(dòng)要求制定了“百日安全整治”的推進(jìn)計(jì)劃同時(shí)更換了日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織乘務(wù)員學(xué)習(xí)典型的人生傷害事故案例、各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近期一段時(shí)間音視頻分析出來(lái)的違章違紀(jì)問(wèn)題。二是深化人身安全專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)以“x.xx”職工責(zé)任輕傷事故慘痛教訓(xùn)為戒，警示員工牢固樹(shù)立“違章

就是違法、違章就是犯罪”的觀念，并于x月xx日在指揮部會(huì)議室組織兩車(chē)間召開(kāi)了人身安全專(zhuān)項(xiàng)整治的反思會(huì)，深挖自己日常生活和工作中的弊病，確保自身安全。而且運(yùn)管干部在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展期間每周下現(xiàn)場(chǎng)檢查勞動(dòng)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)不得少于2次，加大對(duì)員工作業(yè)中存在簡(jiǎn)化作業(yè)、有章不循、違章蠻干等現(xiàn)象的檢查考核力度，提高全員安全意識(shí)。與此同時(shí)指揮部要求運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)間要重點(diǎn)抓好乘務(wù)人員的侯班檢查力度，對(duì)乘務(wù)人員進(jìn)行大局意識(shí)的思想教育以及在行車(chē)過(guò)程中遇非正常情況后的信息反饋的教育，保證行車(chē)安全。三是檢修車(chē)間以機(jī)車(chē)質(zhì)量、人身作業(yè)安全及機(jī)車(chē)關(guān)鍵部位的檢查作為重點(diǎn)，加大機(jī)車(chē)出入庫(kù)檢查力度，防止機(jī)車(chē)重點(diǎn)部位的故障發(fā)生;同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行好“月度故障分析”制度，根據(jù)臨修票進(jìn)行查找可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行整改，防止此類(lèi)故障的再次發(fā)生。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足

活動(dòng)期間，經(jīng)過(guò)指揮部全體職工的共同努力，“百日安全整治”活動(dòng)取得了良好的效果，但是也存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：個(gè)別職工的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，操作技能和業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，尤其是個(gè)別乘務(wù)員仍然存在站場(chǎng)內(nèi)穿越線路時(shí)不執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位等情況。今后指揮部將進(jìn)一步加大職工的日常業(yè)務(wù)教育力度，強(qiáng)化運(yùn)管干部的監(jiān)督管理力度。同時(shí)按照活動(dòng)要求，我指揮部評(píng)選了安全班組一名(x、x)，并要求他們?cè)诮窈蟮男熊?chē)工作中嚴(yán)于律己，完成好每次運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。

四、確定重點(diǎn)，積極整改

為確保四季度的安全運(yùn)輸工作，我單位將繼續(xù)保持好的方面，積極整改存在的不足，具體整改措施如下：

一、積極改進(jìn)安全工作方法，把安全工作重心下移，堅(jiān)持走出去深入現(xiàn)場(chǎng)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)責(zé)任心和敬業(yè)精神，具有前瞻性、預(yù)防性地開(kāi)展工作，提高安全工作水平。

二、繼續(xù)加強(qiáng)職工日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高職工安全意識(shí)和技術(shù)水平，建立一支高素質(zhì)、高戰(zhàn)斗、德才兼?zhèn)涞穆毠り?duì)伍，以適應(yīng)現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的需要。

三、抓好機(jī)車(chē)質(zhì)量與日常保養(yǎng)工作。

做好中修修竣后機(jī)車(chē)整備檢查環(huán)節(jié)的卡控，全面細(xì)致檢查機(jī)車(chē)，特別是加強(qiáng)對(duì)走行部、大部件如齒輪箱的檢測(cè)檢查，發(fā)現(xiàn)異狀及時(shí)反饋并采取有效措施，消除影響行車(chē)安全的質(zhì)量隱患。四、加大職工思想政治工作力度，把“人身安全教育”作為頭等大事來(lái)抓，促進(jìn)單位的全面建設(shè)。

此匯報(bào)。

xxxx年x月xx日

篇三

為規(guī)范我縣土地資源管理和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)土地違法違規(guī)整治工作任務(wù)，本著實(shí)事求是、尊重歷史，解決遺留問(wèn)題的原則，規(guī)范我縣土地資源管理和城鎮(zhèn)建設(shè)，按照甘辦函【20xx】73號(hào)《關(guān)于印發(fā)州集中開(kāi)展土地亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》精神，對(duì)我縣縣城規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線用地進(jìn)行了土地亂象專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)將具體階段性工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利實(shí)施土地亂象整治各階段的工作任務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，按照早著手、早整改、早處理、早到位的工作原則。我局按照州級(jí)通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，起草我縣土地土地亂象專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立了以縣委、政府分管為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專(zhuān)人對(duì)此次工作逐一摸排核查，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保把此項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。

二、宣傳動(dòng)員階段

充分利用媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了土地亂象整治宣傳動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，營(yíng)造良好的土地執(zhí)法氛圍，堅(jiān)定整治土地亂象的信心和決心，牢固樹(shù)立依法管地用地意識(shí)，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)造勢(shì)助威。

三、摸底調(diào)查階段

(一)縣城規(guī)劃區(qū)域調(diào)查情況。針對(duì)20xx至20xx新增建設(shè)用地、從至加油站進(jìn)行了摸底調(diào)查，共調(diào)查出新增建設(shè)用地27宗。臨時(shí)用地70宗，目前已對(duì)新增的27宗用地審批情況進(jìn)行了公示;對(duì)影響公路路基臨時(shí)搭建、影響國(guó)道建設(shè)臨時(shí)搭建進(jìn)行了拆除，現(xiàn)已拆除40宗。

(二)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)查的情況。鎮(zhèn)因歷史遺留問(wèn)題、災(zāi)后重建等諸多因素，調(diào)查情況復(fù)雜多樣，存在的問(wèn)題：土地私下買(mǎi)賣(mài)、私自改變土地用途、一戶(hù)多宅、未批先建等，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解：

1、因8.28.8.31地震，水資源嚴(yán)重受損，村、村民無(wú)法正常生活，被迫買(mǎi)地搬遷至壩區(qū)。(33戶(hù))另：外鄉(xiāng)遷入鎮(zhèn)的4戶(hù)共37戶(hù);

2、鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)共252戶(hù)，按照政策修建的民居接待房共181戶(hù)，另71戶(hù)都存在住改商情況(均為公路沿線)

3、一戶(hù)多宅情況較為嚴(yán)重，因歷史遺留問(wèn)題，老百姓法律意識(shí)薄弱。

4、因8.28,8.31地震，整個(gè)鎮(zhèn)都是災(zāi)后重建的新房，都存在未批先建情況。

5、鎮(zhèn)涉及戶(hù)數(shù)多、范圍廣工作開(kāi)展難度較大

(三)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)查情況。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)查出未批先建臨時(shí)用地6宗，均未辦理過(guò)任何用地手續(xù)，土地來(lái)源為租用，均為臨時(shí)搭建的超市、小賣(mài)部。

四、執(zhí)法難度

1、歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，執(zhí)法難度大、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。

2、鎮(zhèn)土地買(mǎi)賣(mài)界定，定性難度大，如：土地買(mǎi)賣(mài)中既涉及宅基地和房屋，又涉及耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬的買(mǎi)賣(mài)。

3、未批先建違法性質(zhì)難以確認(rèn)。均為災(zāi)后重建

4、對(duì)違法用地進(jìn)行規(guī)范后，再具體辦證，明確產(chǎn)權(quán)時(shí)有難度，被規(guī)范的違規(guī)用地因缺少相應(yīng)要件，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí)無(wú)法被系統(tǒng)錄入，建議在全州層面進(jìn)行統(tǒng)一安排。

五、下步工作打算

一、我局已向縣委政府上報(bào)了初步土地亂象專(zhuān)項(xiàng)整治方案，目前該方案處于待定。

二、繼續(xù)加強(qiáng)教育宣傳。

加大宣傳力度，創(chuàng)造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。三、依法處罰，依法補(bǔ)辦手續(xù)，依法規(guī)范。

四、是堅(jiān)持人性化執(zhí)法。

堅(jiān)持以人為本，通過(guò)以法懾人、以情感人、以理服人、以典故啟發(fā)人，立足方法手段創(chuàng)新、立足事前事中防范、立足群策群力群治、立足解決實(shí)際問(wèn)題，最大限度地化解群眾信訪，降低土地違法案件發(fā)案率，力爭(zhēng)將違法現(xiàn)象消滅為零。