第一篇：贓款贓物扣押規(guī)定

一是嚴格執(zhí)行贓款贓物的扣押、凍結(jié)程序。要求反貪、反瀆、公訴等部門嚴格執(zhí)行贓款贓物的扣押、凍結(jié),實行逐級審批制度。案結(jié)后凡需扣押、凍結(jié)涉案款物的,由承辦人員或承辦部門寫出書面請示,說明扣押、凍結(jié)的理由及范圍,經(jīng)檢察長審查批準后方能執(zhí)行。承辦人、見證人、被扣人在開具的《人民檢察院扣押財物清單》簽名。

二是嚴格對贓款贓物進行登記核對。辦案部門在暫扣、沒收、追繳款物時必須出具省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒及暫扣款票據(jù),填寫要齊全、完整。贓款、贓物由本單位的財務部門統(tǒng)一管理,在銀行設立專門的代扣代繳賬戶,由專人負責對扣押的贓款、贓物保管,移交、收繳填寫扣押清單、登記入賬。

三是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。辦案中依法扣押的贓款贓物實行分離保管,由專職財務人員依照法律和財務紀律規(guī)定進行統(tǒng)一管理。該上繳國庫的及時足額上繳,該返還的一律返還,確保案結(jié)物清,不留隱患。該項工作定期進行檢查,做到“三定”,即定期檢查,定期清點,定期上繳。

四是嚴格督查。紀檢監(jiān)察部門對贓款贓物進行督查的同時,開展專項檢查,對所扣押的款物進行逐案檢查,做到一案一帳,帳明物清,帳款相符,手續(xù)完備,管理規(guī)范。對于截留、侵占、挪用、私分私存私用、調(diào)換或擅自處理扣押款物的部門和個人,依法依紀嚴格處理。辦案部門可以通過內(nèi)網(wǎng)獲取案件款物的處置信息,從而減少庫存積壓和呆賬問題。紀檢監(jiān)察部門定期進入網(wǎng)絡系統(tǒng)查閱所有案件涉案款物的明細,發(fā)現(xiàn)問題隨時督促有關(guān)部門進行改正。

五是嚴格落實責任。在責任認定上,檢察長為第一責任人,一級抓一級,層層抓落實。明確要求偵監(jiān)、公訴部門對于不捕不訴的案子不得收取任何費用,要求反貪、反瀆兩局在辦案中對于贓款贓物的扣押、凍結(jié)必須一律按照法律規(guī)定程序辦理。

第二篇：扣押、凍結(jié)管理規(guī)定

《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于偵查活動監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于人民檢察院對搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施進行法律監(jiān)督的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》

人民檢察院扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強人民檢察院扣押、凍結(jié)款物的管理，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指扣押、凍結(jié)款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權(quán)過程中扣押、凍結(jié)的涉嫌犯罪和違法所得的款物，其他可能與犯罪有關(guān)的款物、作案工具、非法持有的違禁品。

第三條犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產(chǎn)，應當依法及時返還。違禁品和供犯罪使用的財物，應當予以追繳、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條人民檢察院扣押、凍結(jié)以及保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。

第五條嚴禁扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財產(chǎn)。

第六條對扣押、凍結(jié)的款物，應當及時進行審查。經(jīng)審查與案件無關(guān)的，應當在三日內(nèi)作出解除或退還決定，并通知有關(guān)當事人。

第七條扣押、凍結(jié)涉案款物，必須有嚴格的法律手續(xù)。

扣押、凍結(jié)涉案款物，應當報經(jīng)檢察長批準，由兩名以上辦案人員進行。

在搜查、拘留、逮捕、現(xiàn)場勘查過程中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的款物，可以先予扣押、凍結(jié)，并列明清單，及時向檢察長報告。

第八條實行扣押、凍結(jié)款物與保管款物相分離的原則，賬冊與款物必須相符。

第九條人民檢察院扣押、凍結(jié)款物，應當實行各辦案部門和保管部門內(nèi)部制約的原則。

第二章扣押、凍結(jié)款物的保管

第十條人民檢察院對于扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人的款物及其孳息，應當如實登記，妥善保管，以供核查。

第十一條扣押款物應當統(tǒng)一由人民檢察院財務部門保管。對于入卷作為證據(jù)使用的扣押款物，由辦案部門妥善保管。

第十二條辦案部門扣押款物后，一般應在三日內(nèi)移交管理部門，并附扣押清單復印件。由于特殊原因不能按時移交的，辦案部門可安排人員暫時保管，在原因消除后應當及時移交。

第十三條辦案部門向財務部門移交現(xiàn)金時，財務部門應當在復核無誤后，開具收據(jù)交案件承辦人。

第十四條扣押款應逐案設立明細賬，并及時存入指定銀行的專用賬戶，嚴格收付手續(xù)。

具有數(shù)碼特征或其他特征，并能證明案情的錢幣、存折、信用卡、有價證券等，作為實物進行封存保管，并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等。

第十五條對扣押物品應當設立專用保管場所，嚴格出入庫手續(xù)。

第十六條保管室必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。應配置保險柜、物品架等防護管理設備。

封存扣押物品應使用密封條、密封袋、密封簽，統(tǒng)一編號，嚴格登記手續(xù)。

第十七條扣押的實物移交時，案件承辦人應列明物品的名稱、規(guī)格、特征、質(zhì)量、數(shù)量，保管員應在查驗無誤后，在移交清單上簽名。

對貴重小物品應裝入透明袋封存。

第十八條對扣押的實物應建賬設卡，做到一案一賬，一物一卡。

對于細小物品，可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設卡。

第十九條易燃、易爆、劇毒、強腐蝕等危險品，應依法及時移交有關(guān)部門，或根據(jù)辦案需要委托有關(guān)部門妥善保管。

對大宗物品應指定有關(guān)專業(yè)部門進行封存保管。

對時效性強或者易變質(zhì)等不宜長期保存的物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條對違禁品應依法及時移交有關(guān)部門，或根據(jù)辦案需要嚴格封存，不得以任何借使用和擴散。

第二十一條保管員應定期對扣押款物進行檢查，保持室內(nèi)整潔、通風，認真落實防火、防水、防霉、防蟲、防盜等措施。

第二十二條案件承辦人在移送案件或因案情需要調(diào)用扣押、凍結(jié)款物時，應經(jīng)辦案部門領導批準。加封的款物啟封時，案件承辦人與保管員應同時在場，當面查驗。歸還時，應重新封存，由保管員清點驗收。

第二十三條各級檢察院每半年應對本院扣押、凍結(jié)款物的管理情況進行一次檢查，及時查處存在的問題。上級檢察院應適時組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第三章扣押、凍結(jié)款物的處理

第二十四條扣押、凍結(jié)的贓款贓物，除依法應當返還被害人的以外，待人民法院作出生效判決后，依法上繳國庫。

扣押、凍結(jié)的款物，應當依法予以沒收的，可以建議人民法院依法判處沒收財產(chǎn)；也可以提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

第二十五條對于被害人的合法財產(chǎn)，不需要在法庭出示的，應當及時返還被害人，注明返還理由，并由被害人在發(fā)還款物清單上簽名或者蓋章。返還清單、照片應當附入卷宗。

第二十六條單位的黨費、團費、工會經(jīng)費和社會公益性款物被扣押、凍結(jié)的，應當在結(jié)案時返還。

第二十七條對依法上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個人的扣押、凍結(jié)款物，如果有孳息也應一并上繳或返還。

第二十八條對違禁品或不宜長期保存的物品，應當依照國家有關(guān)規(guī)定處理，并將清單、照片、處理結(jié)果附卷。

第二十九條處理扣押、凍結(jié)的涉案款物，應當由檢察長或副檢察長決定；重大案件應當提交檢察委員會討論決定。

第三十條人民檢察院對扣押、凍結(jié)的款物作出處理決定后，應當在七日內(nèi)通知有關(guān)當事人，并同時告知如對處理決定不服，可以向上一級人民檢察院申訴。

第四章紀律責任

第三十一條任何部門和個人不得貪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價收購或擅自處理扣押、凍結(jié)款物及其孳息。

違反上述規(guī)定的，依照《檢察官紀律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的紀律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條由于過錯造成扣押、凍結(jié)款物損失或丟失，情節(jié)嚴重的，追究其紀律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條對于決定應當及時返還當事人的款物，故意拖延不返還的，應當追究有關(guān)主管人員和直接責任人的紀律責任。

第五章附則

第三十四條本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十五條本規(guī)定發(fā)布前人民檢察院有關(guān)扣押、凍結(jié)款物的規(guī)定與本規(guī)定重復或者不一致的，適用本規(guī)定。

第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年8月12日最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院立案偵查案件扣押物品管理規(guī)定（試行）》同時廢止。

第三篇：高檢院扣押款物規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院

【發(fā)布日期】2010年05月09日

【生效日期】2010年05月09日

【所屬類別】部門規(guī)章 最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》已經(jīng)2010年4月7日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院 二○一○年五月九日

人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱扣押、凍結(jié)的涉案款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權(quán)過程中扣押、凍結(jié)的違法所得、與犯罪有關(guān)的款物、作案工具和非法持有的違禁品等。犯罪嫌疑人、被告人實施違法犯罪行為所取得的財物及其孳息屬于違法所得。

第三條違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產(chǎn)，應當依法及時返還。違禁品和供犯罪所用的財物，應當予以扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。嚴禁以虛假立案或者其他非法方式扣押、凍結(jié)款物。對涉案單位私設賬外資金但與案件無關(guān)的，不得扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機關(guān)或者其上級單位處理。嚴禁扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財產(chǎn)。

第五條嚴禁在立案之前扣押、凍結(jié)款物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的款物，如果符合立案條件的，應當及時立案，并采取扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案款物轉(zhuǎn)移。

個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案款物的，人民檢察院可以先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否扣押、凍結(jié)。

人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物后，應當對案件及時進行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

第六條人民檢察院扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人、被告人的涉案款物，應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用和物品。

扣押、凍結(jié)單位的涉案款物，應當盡量不影響該單位正常的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。

第七條人民檢察院實行扣押、凍結(jié)款物與保管款物相分離的原則，賬實必須相符。

第八條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，實行辦案部門和保管部門分工負責、相互制約的原則，并接受偵查監(jiān)督、公訴、控告申訴、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第九條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，應當書面告知當事人或者其近親屬有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定進行投訴。當事人、其他直接利害關(guān)系人或者其近親屬認為人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物侵犯自身合法權(quán)益或者有違法情形的，可以向該人民檢察院投訴，也可以直接向其上一級人民檢察院投訴。接到投訴的人民檢察院應當按照有關(guān)規(guī)定及時進行審查并作出處理和答復。

刑事訴訟程序終結(jié)后，當事人認為人民檢察院違法扣押、凍結(jié)涉案款物而申請刑事賠償?shù)?，尚未辦結(jié)的投訴程序應當終止，負責辦理投訴的部門應當將相關(guān)材料移交刑事賠償工作部門。

第十條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，應當按照有關(guān)規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第十一條人民檢察院扣押、凍結(jié)、處理涉案款物應當使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完備，文書存根必須完整。

禁止使用“沒收決定書”、“罰款決定書”等不符合規(guī)定的文書扣押、凍結(jié)、處理涉案款物。

第十二條扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的款物，應當嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章扣押、凍結(jié)涉案款物的程序

第十三條扣押、凍結(jié)涉案款物，應當報經(jīng)檢察長批準，由兩名以上檢察人員執(zhí)行。

第十四條在現(xiàn)場勘查、搜查、拘留、逮捕過程中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品，非法持有的違禁品，可能屬于違法所得的款項，應當扣押；與案件無關(guān)的，不得扣押。不能立即查明是否與案件有關(guān)的可疑款物，可以先行扣押并按照本規(guī)定第二十一條審查處理。

需要扣押犯罪嫌疑人到案時隨身攜帶的物品的，按照前款規(guī)定辦理。對于與案件無關(guān)的個人用品，逐件登記，隨人移交或者退還其家屬。

第十五條需要扣押、凍結(jié)的涉案款物不在本轄區(qū)的，辦理案件的人民檢察院應當依照有關(guān)法律及本規(guī)定，持相關(guān)法律文書及簡要案情等材料，商請被扣押、凍結(jié)款物所在地的人民檢察院協(xié)助執(zhí)行，被請求的人民檢察院應當協(xié)助執(zhí)行。

第四篇：黑龍江省罰沒財物和贓款贓物管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第35號 【發(fā)布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省罰沒財物和贓款贓物管理規(guī)定

（1989年11月8日黑龍江省人民政府令第三十五號）

第一條 第一條 為加強對罰沒財物和贓款、贓物的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱罰沒財物，是指對違法犯罪活動依法查處的罰款、罰金、沒收財物和依法追回的財物。

第三條 第三條 凡在本省境內(nèi)的公安、司法機關(guān)（包括鐵路、交通等專門公安、司法機關(guān)，下同）、行政管理機關(guān)和國家經(jīng)濟管理部門（以下機關(guān)和部門統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法查處的違章、違法、犯罪活動的罰沒財物和追回的贓款、贓物的管理與處理，均適用本規(guī)定。

國營企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的違法案件追回的贓款、贓物的處理，適用本規(guī)定。違反財經(jīng)紀律、稅收法規(guī)、合同協(xié)議的罰款處理，不適用本規(guī)定。

第四條 第四條 各級執(zhí)法機關(guān)收繳罰沒財物的，應使用一九八六年省財政廳與省級各執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒財物憑證（哈爾濱市除外）。

罰沒財物憑證須經(jīng)當?shù)刎斦块T加蓋罰沒收據(jù)專用章，并應加蓋執(zhí)法單位公章和執(zhí)法人員名章。使用自制的或市場上出售的收據(jù)無效。

第五條 第五條 罰沒財物憑證的使用，應建立登記制度，健全領用手續(xù)。罰沒憑證收據(jù)存根應交回財務部門，比照會計憑證的要求和保管期限，保管備查，不得隨意銷毀。

第六條 第六條 追繳、驗收罰沒財物時，應有二人以上（含二人）共同負責。

第七條 第七條 各執(zhí)法機關(guān)對罰沒財物應指定專人、建立帳簿，加強管理，并應堅持錢帳分管的制度。

第八條 第八條 罰沒款和贓款，應在收繳當日交本單位財務部門，分戶登記入帳。罰沒物品和贓物應在收繳當日交保管員驗明品名、數(shù)量、質(zhì)量，分戶登記接收，統(tǒng)一編號保管；屬于易腐爛、變質(zhì)的物品可就地變價處理，所得款項暫交本單位財務部門登記入帳。

第九條 第九條 國家部委所屬的海關(guān)、外匯管理局、鐵路等執(zhí)法機關(guān)的罰沒收入，50％上繳中央財政，50％上繳地方財政（另有規(guī)定的除外）。

在哈爾濱的海關(guān)、省外匯管理局等國家部委所屬的執(zhí)法機關(guān)的罰沒收入上繳地方財政的部分，上繳省財政廳；哈爾濱鐵路局及其直屬單位的罰沒收入上繳地方財政的部分，上繳省財政廳；鐵路分局及駐外地的海關(guān)等國家部委所屬單位的執(zhí)法機關(guān)的罰沒收入上繳地方財政部分，上繳當?shù)刎斦块T。

第十條 第十條 省級執(zhí)法機關(guān)直接查處的和在哈爾濱的省直屬企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的罰沒收入和追回的贓款、贓物變價款，全部上繳省財政廳，實行財政包干的省森工總局、農(nóng)場總局系統(tǒng)收繳的各項罰沒收入（包括贓款、贓物變價款；屬于沒收國家所有的木材變價款及賠償金除外）上繳省財政廳。

第十一條 第十一條 各行署、市、縣執(zhí)法機關(guān)查處的罰沒收入和追回的贓款、贓物變價款，全部上繳同級財政部門。

第十二條 第十二條 公安、司法機關(guān)查處的和國營企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的應繳國庫的贓款和贓物變價款，不分發(fā)案單位財務隸屬關(guān)系，一律上繳當?shù)刎斦块T。

第十三條 第十三條 執(zhí)法機關(guān)依法追回的贓款、贓物，依下列原則處理：

（一）原屬國營企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財物，一律上繳國庫（司法機關(guān)判歸原單位者的除外）。

（二）原屬個人的合法財物，單位的黨費、團費、工會經(jīng)費以及職工食堂等集體福利事業(yè)的財物，均發(fā)還原主。

（三）追回的受賄、行賄財物，一律上繳國庫。

（四）檢察院、法院和公安、工商、稅務、海關(guān)等部門收繳的罰沒財物及追回的贓款、贓物的移送，依照省檢察院、省法院和公安、財政、工商、稅務、海關(guān)等部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于罰沒財物和贓款、贓物（變價款）移送程序問題的規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條 第十四條 國營企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)團體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的違法案件追回的贓款、贓物，原則上報經(jīng)上級主管部門審查核準后歸原單位注銷懸?guī)?；原單位已作損失核銷的，一律上繳國庫。

第十五條 第十五條 各執(zhí)法機關(guān)應在案件結(jié)案后，按本規(guī)定的要求，及時將罰沒的財物和追回的贓款、贓物上繳地方財政部門，并將下列物品交有關(guān)部門處理：

（一）屬于商業(yè)部門經(jīng)營的商品，由財政機關(guān)、物價部門會同接收單位按質(zhì)定價，交由國營商業(yè)部門指定的經(jīng)營單位代銷。

（二）屬于專管機構(gòu)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的金銀、外幣等財物，應及時交由專管機構(gòu)或?qū)I企業(yè)收兌或收購。

（三）屬于反動、淫穢物品，破壞性物品和吸毒用具等違禁品，無償交由專管機關(guān)處理。

（四）不合格的產(chǎn)品、商品及其他無保管、使用價值的物品，由收繳機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 第十六條 執(zhí)法機關(guān)核準處理的罰沒物資和贓物，應開列清單，隨繳庫憑證存檔備查。

第十七條 第十七條 各級財政機關(guān)應配備專人負責罰沒財物和贓款、贓物的管理。

第十八條 第十八條 各級財政機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)及其工作人員對罰沒物資和贓物，不得挪用、調(diào)換、壓價處理、變相私分、內(nèi)部選購，如有違反，除追回罰沒物資和贓物外，由其主管部門對單位的負責人、經(jīng)辦人和購物人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 第十九條 各執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定有顯著成績的，各級財政部門應給予獎勵。

第二十條 第二十條 本規(guī)定由黑龍江省財政廳負責解釋并組織實施。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定和省地方性法規(guī)有抵觸時，執(zhí)行國家規(guī)定和地方性法規(guī)。本省以往有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，執(zhí)行本規(guī)定。

第二十二條 第二十二條 本規(guī)定自****年十二月一日起施行。

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第五篇：人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】最高人民檢察院

人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》已于2006年2月13日經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會第五十次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院。

最高人民檢察院

二00六年三月二十七日

人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱扣押、凍結(jié)的款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權(quán)過程中扣押、凍結(jié)的違法所得、其他可能與犯罪有關(guān)的款物、作案工具、非法持有的違禁品等。

犯罪嫌疑人、被告人實施違法犯罪行為所取得的財物及其孳息屬于違法所得。

第三條 違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產(chǎn)，應當依法及時返還。違禁品和供犯罪所用的財物，應當予以扣押、凍結(jié)，并依法處理。

被害人包括自然人、法人和其他組織。

第四條 人民檢察院扣押、凍結(jié)以及保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。嚴禁扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財產(chǎn)。

嚴禁在立案之前扣押、凍結(jié)款物。個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案款物的，人民檢察院可以先行接受，并向自首人開具收據(jù)，根據(jù)立案情況決定是否扣押、凍結(jié)。

第五條 實行扣押、凍結(jié)款物與保管款物相分離的原則，帳實必須相符。

第六條 人民檢察院扣押、凍結(jié)款物，應當實行辦案部門和保管部門相互制約的原則。

第七條 人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作，應當依照有關(guān)規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第八條 扣押、凍結(jié)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的款物，應當嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章 扣押、凍結(jié)款物的程序

第九條 扣押、凍結(jié)涉案款物，應當履行法律手續(xù)。

扣押、凍結(jié)涉案款物，應當報經(jīng)檢察長批準，由兩名以上辦案人員進行。

在搜查、拘留、逮捕、現(xiàn)場勘查過程中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品，非法持有的違禁品，可能屬于違法所得的款項，應當扣押；與案件無關(guān)的，不得扣押。不能立即查明是否與案件有關(guān)的可疑款物，可以先行扣押并按照本規(guī)定第十三條審查處理。

對于犯罪嫌疑人、被告人到案時隨身攜帶的物品需要扣押的，依照前款規(guī)定辦理。對于與案件無關(guān)的個人用品，逐件登記，隨人移交，或者退還家屬。

第十條 對于扣押的款物，檢察人員應當會同在場見證人和被扣押款物持有人查點清楚，當場開列扣押清單一式四份，注明扣押物品的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、顏色、新舊程度、包裝等主要特征，由檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人拒絕簽名、蓋章或者不在場的，應當在清單上注明。

第十一條 對于應當扣押但不便提取的物品，經(jīng)拍照或者錄像后原地封存，并且單獨開具扣押(原地封存)清單一式四份，注明已經(jīng)拍照或者錄像，由檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人拒絕簽名、蓋章或者不在場的，應當在清單上注明。

第十二條 辦案部門扣押、凍結(jié)下列款物，應當進行相應的處理：

(一)扣押外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，應當在拍照或者錄像后當場密封，由檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，根據(jù)辦案需要及時委托具有資質(zhì)的部門出具鑒定報告。啟封時應當有見證人或者持有人在場并且簽名或者蓋章；

(二)對存折、信用卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，應當注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，作為實物進行封存，并且凍結(jié)相應的帳戶；

(三)對錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤等磁質(zhì)、電子存儲介質(zhì)，應當注明案由、內(nèi)容、規(guī)格、類別、應用長度、文件格式、制作或者提取時間、制作人或者提取人等；

(四)對易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，應當用筆錄、繪圖、拍照、錄像等方法加以保全后進行封存，或者經(jīng)檢察長批準后委托有關(guān)部門變賣、拍賣。

第十三條 對扣押、凍結(jié)的款物，應當及時進行審查。經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應當在三日內(nèi)作出解除或者退還決定，并通知有關(guān)當事人。

第三章 扣押、凍結(jié)款物的保管

第十四條 人民檢察院對于扣押、凍結(jié)的款物及其孳息，應當如實登記，妥善保管。

第十五條 人民檢察院負責財務裝備的部門是扣押款物的管理部門，負責對扣押款物統(tǒng)一管理。法律和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第十六條 辦案部門扣押款物后，應當在三日內(nèi)移交管理部門，并附扣押清單復印件。由于特殊原因不能按時移交的，經(jīng)檢察長批準，可以由辦案部門暫時保管，在原因消除后及時移交。

第十七條 下列扣押、凍結(jié)款物可以不移交本院管理部門，由辦案部門拍照或者錄像后及時依照有關(guān)規(guī)定處理：

(一)對不動產(chǎn)、大型物品等不便提取的財物，在不影響辦案的情況下，可以在查封后交由被扣押物品持有人保管，也可以委托有關(guān)部門封存保管；

(二)對珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國家有關(guān)規(guī)定移送主管部門；

(三)對毒品、淫穢物品等違禁品，及時移交有關(guān)部門，或者根據(jù)辦案需要嚴格封存，不得使用或者擴散；

(四)對爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品，及時移交有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)部門妥善保管。

第十八條 辦案部門向管理部門移交扣押的款物時，應當列明物品的名稱、規(guī)格、特征、質(zhì)量、數(shù)量或者現(xiàn)金的數(shù)額等，出具本規(guī)定第十二條要求的手續(xù)。管理部門應當當場審驗，對不符合規(guī)定的，應當要求辦案部門立即補正；符合規(guī)定的，應當在移交清單上簽名并向辦案部門開具收據(jù)。

第十九條 對扣押款應當逐案設立明細帳，并及時存入指定銀行的專用帳戶，嚴格收付手續(xù)。

第二十條 對扣押的實物應當建帳設卡，一案一帳，一物一卡。

對于細小物品，可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設卡。

第二十一條 對扣押物品應當設立符合防火、防盜、防潮、防塵等安全要求的專用保管場所，并配備必要的計量和存儲設備。嚴格封存登記和出入庫手續(xù)。管理人員應當定期對扣押款物進行檢查，防止挪用、丟失、損毀等。

第二十二條 為了核實證據(jù)需要臨時調(diào)用扣押、凍結(jié)款物時，應當經(jīng)檢察長批準。加封的款物啟封時，辦案部門和管理部門應當同時派員在場，并應當有見證人或者持有人在場，當面查驗。歸還時，應當重新封存，由管理人員清點驗收。管理部門應當對調(diào)用和歸還情況進行登記。

第二十三條 對于扣押、凍結(jié)的股票，權(quán)利人申請出售并且不損害國家利益、被害人利益的，經(jīng)檢察長批準或者檢察委員會討論決定，可以依法出售，所得價款由管理部門保管。

第四章 扣押、凍結(jié)款物的處理

第二十四條 處理扣押、凍結(jié)的涉案款物，應當由檢察長決定；重大案件應當提交檢察委員會討論決定。

人民檢察院向其他機關(guān)移送案件需要隨案移送扣押、凍結(jié)款物的，依照前款的規(guī)定辦理。

第二十五條 扣押、凍結(jié)的款物，除依法應當返還被害人或者經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前處理。

人民檢察院作出撤銷案件決定書、不起訴決定書或者收到人民法院生效判決、裁定書后，應當在三十日以內(nèi)對扣押、凍結(jié)的款物依法作出處理。情況特殊的，經(jīng)檢察長決定，可以延長三十日。

第二十六條 人民檢察院撤銷案件時，應當在撤銷案件決定書中對扣押、凍結(jié)款物的處理作出說明。扣押的違法所得需要沒收的，應當移送有關(guān)主管機關(guān)處理；需要返還被害人的，直接決定返還。

因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件，被凍結(jié)的存款、匯款應當依法予以沒收或者返還被害人的，可以申請人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的金融機構(gòu)上繳國庫或者返還被害人；因其他原因撤銷案件的，直接通知凍結(jié)機構(gòu)上繳國庫或者返還被害人。

主管機關(guān)，是指對犯罪嫌疑人違反法律、法規(guī)的行為具有管理、處罰權(quán)限的機關(guān)或者其他單位。

第二十七條 人民檢察院決定不起訴時，應當在不起訴決定書中對扣押、凍結(jié)款物的處理作出說明。需要沒收被不起訴人違法所得的，應當提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

犯罪嫌疑人在審查起訴中死亡，其存款、匯款應當依法予以沒收或者返還被害人的，可以申請人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的金融機構(gòu)上繳國庫或者返還被害人。

提起公訴的案件，人民檢察院應當嚴格按照人民法院的生效判決、裁定處理扣押、凍結(jié)的款物。對于起訴書中未認定的扣押、凍結(jié)款物以及起訴書中已經(jīng)認定、但人民法院判決、裁定中未認定的扣押、凍結(jié)款物，參照本條第一款、本規(guī)定第二十八條的規(guī)定處理。

第二十八條 對于被害人的合法財產(chǎn)，不需要在法庭出示的，應當及時返還。訴訟程序終結(jié)后，經(jīng)查明屬于犯罪嫌疑人、被不起訴人以及被告人合法財產(chǎn)的扣押、凍結(jié)款物，人民檢察院應當及時返還。領取人應當在返還款物清單上簽名或者蓋章。返還清單、物品照片應當附入卷宗。

對依法上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個人的扣押、凍結(jié)款物，如果有孳息的，應當一并上繳或者返還。

第二十九條 對于應當返還被害人的扣押、凍結(jié)款物，無人認領的，應當公告通知。公告滿一年無人認領的，依法上繳國庫。

無人認領的款物在上繳國庫后有人認領，經(jīng)查證屬實的，人民檢察院應當向政府財政部門申請退庫或者返還。原物已經(jīng)拍賣、變賣的，應當退回價款。

第三十條 案件移送審查起訴或者提起公訴的，偵查部門、公訴部門應當制作扣押、凍結(jié)款物的處理、去向清單，連同有關(guān)法律文書復印件一并存入內(nèi)卷。

第三十一條 人民檢察院作出撤銷案件或者不起訴決定以及人民法院作出生效判決、裁定后，偵查部門、公訴部門應當制作扣押、凍結(jié)款物處理終結(jié)報告，詳細列明每一項款物的來源、去向并附有關(guān)法律文書復印件，報檢察長審核后存入內(nèi)卷。

第三十二條 人民檢察院對扣押、凍結(jié)的款物作出處理決定后，應當在七日內(nèi)通知有關(guān)當事人，并同時告知如果對處理決定不服，可以申請復議。復議由辦案部門辦理，并應當在七日內(nèi)作出復議決定。復議期間停止處理決定的執(zhí)行。當事人對復議決定不服的，可以向上一級人民檢察院申訴。上一級人民檢察院應當對申訴及時進行復查并作出決定。

第五章 責任追究

第三十三條 人民檢察院監(jiān)察部門應當對本院的扣押、凍結(jié)款物工作進行定期檢查。上級人民檢察院監(jiān)察部門應當適時會同有關(guān)部門對下級人民檢察院的扣押、凍結(jié)款物工作進行檢查。

第三十四條 人民檢察院任何部門和個人不得非法扣押、凍結(jié)公私財產(chǎn)，不得貪污、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價收購、故意損毀、丟棄或者擅自處理扣押、凍結(jié)款物及其孳息，不得隱瞞、截留、坐支應當上繳國庫的贓款贓物，扣押、凍結(jié)款物應當返還的，不得故意拖延。

違反前款規(guī)定的，應當依照有關(guān)規(guī)定追究主要責任人員和其他直接責任人員的紀律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 由于不正確履行職責或者嚴重不負責任，致使錯誤扣押、凍結(jié)或者致使扣押、凍結(jié)的款物滅失、嚴重毀損或者錯誤處理，造成較大損失或者惡劣影響的，應當追究主要責任人員和其他直接責任人員的紀律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

因違反規(guī)定導致國家賠償?shù)?，應當依照國家賠償法的規(guī)定向有關(guān)責任人員追償部分或者全部賠償費用。

第六章 附 則

第三十六條 其他機關(guān)隨案移送的扣押、凍結(jié)款物的保管、處理，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 對扣押、凍結(jié)款物的保管、鑒定、估價、公告等支付的費用，列入人民檢察院辦案經(jīng)費，不得向當事人收取。

第三十八條 本規(guī)定由最高人民檢察院解釋。

第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院2001年4月29日發(fā)布的《 人民檢察院扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定》同時廢止。

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