第一篇：新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則

鐵力市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

（送審稿）（二00九年十二月）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步建立健全和完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照《黑龍江省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2009〕102號(hào)）(以下簡稱《實(shí)施意見》)統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（試行）。

第二條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿參保相結(jié)合的原則,按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳動(dòng)員和參保的組織工作，實(shí)行年度目標(biāo)考核。

第四條

新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、個(gè)人賬戶管理、待遇支付、基金管理、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報(bào)受理等環(huán)節(jié)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的參保資格、基本信息、繳

費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，錄入有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報(bào)、政策宣傳、情況公示等工作。

村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費(fèi)檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

第五條

市委組織部、宣傳部、財(cái)政局、編辦、發(fā)改局、公安局、民政局、國土資源局、農(nóng)委、人口和計(jì)生局等相關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第二章 參保登記與管理

第六條 本市農(nóng)業(yè)戶籍年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章、留存指紋確認(rèn)。

第七條 村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村委會(huì)公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，在3個(gè)工作日內(nèi)一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所持上述材料直接辦理參保手續(xù)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無誤后及時(shí)將參保登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋公章，在3個(gè)工作日內(nèi)將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等材料一并上報(bào)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)。

第九條

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，無誤后，對(duì)登記信息進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案，并建立電子檔案和指紋印證系統(tǒng)。

第十條

參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號(hào)碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次等。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時(shí)，參保人員應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證件及材料到村委會(huì)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》。村協(xié)辦員按3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理變更登記的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將需要變更的信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核無誤后，對(duì)變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)材料歸檔備案。

第十一條 參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村委會(huì)提出注銷登記申請(qǐng)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》。辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；（4）跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；接收地縣級(jí)以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收函。

（5）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

第十二條 村協(xié)辦員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將《注銷表》及有關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，在3個(gè)工作日內(nèi)將上述材料上報(bào)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核無誤后，結(jié)算其個(gè)人賬戶資金余額，并將除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），支付成功后，對(duì)注銷信息進(jìn)行確認(rèn)，終止其新農(nóng)保關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

第三章

基金構(gòu)成與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。自愿參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元、1000元6個(gè)檔次，參保人按年度自選檔次一次繳費(fèi)，至60周歲止。

新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)（含補(bǔ)繳）不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體可對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。原則上補(bǔ)助每名參保人每年最高不超過1000元，對(duì)每名參保人的累計(jì)補(bǔ)助不超過4萬元。

（三）政府補(bǔ)貼。

1.中央財(cái)政補(bǔ)貼?；A(chǔ)養(yǎng)老金暫定為每人每月55元。今后國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.地方財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)村居民參保繳費(fèi)時(shí)，地方財(cái)政給予參保人員定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：年繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元；年繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元；年繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元；年繳費(fèi)400元補(bǔ)貼45元；年繳費(fèi)500元補(bǔ)貼50元。補(bǔ)貼所需資金由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助60%，市財(cái)政補(bǔ)助40%。對(duì)選擇1000元繳費(fèi)檔次的，省、市兩級(jí)財(cái)政不再給予補(bǔ)貼。

對(duì)貧困的重度殘疾人選擇繳費(fèi)最低檔次100元的，地方政府為其代繳50元，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。

第四章 保險(xiǎn)費(fèi)收繳

第十四條

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月月末前將當(dāng)月新增參加人員、需更換銀行存折人員的相關(guān)信息提供給省統(tǒng)一指定的金融機(jī)構(gòu)，委托指定金融機(jī)構(gòu)為新參保人員和姓名、公民身份號(hào)碼等發(fā)生變更的人員制發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折》。

已辦理新農(nóng)保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應(yīng)于辦理參保登記或變更登記的次月，持身份證到省統(tǒng)一指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按年度繳納。保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)和繳費(fèi)年度為每年的1月1日至12月31日，繳費(fèi)時(shí)間為每年的11月1日至11月30日。參保人員應(yīng)于繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

第十五條

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期生成扣款明細(xì)信息，并將扣款明細(xì)信息傳遞至指定金融機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額，不扣

款）。金融機(jī)構(gòu)在扣款后的3個(gè)工作日內(nèi)將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將金融機(jī)構(gòu)反饋的扣款結(jié)果信息導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，根據(jù)扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證核對(duì)扣款明細(xì)信息與實(shí)際到賬金額是否一致。核對(duì)無誤

后，市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將扣款金額記入個(gè)人賬戶。打印《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)匯總表》，并從次月起開始計(jì)息。

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提示鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員名單反饋給村協(xié)辦員，村協(xié)辦員負(fù)責(zé)對(duì)參保人員進(jìn)行繳費(fèi)提醒，至繳費(fèi)截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，信息系統(tǒng)自動(dòng)清除應(yīng)繳費(fèi)信息，待其重新續(xù)繳后，接續(xù)記錄個(gè)人賬戶。

第十六條

村集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所提交《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助明細(xì)表》，并將補(bǔ)助或資助金額存入市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將《集體補(bǔ)助表》錄入信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時(shí)限將《集體補(bǔ)助表》上報(bào)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)在收到款項(xiàng)的3個(gè)工作日內(nèi)，將資金到賬憑證反饋市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到到賬憑證后，應(yīng)及時(shí)將到賬信息錄入信息系統(tǒng)，對(duì)集體補(bǔ)助明細(xì)信息進(jìn)行確認(rèn)，將集體補(bǔ)助金額記入個(gè)人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助匯總表》，并從次月起開始計(jì)息。

第十七條

新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施時(shí)，45周歲以上參保人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，應(yīng)及時(shí)到村委會(huì)辦理補(bǔ)繳手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳費(fèi)申請(qǐng)表》，并由村協(xié)辦員在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，待審核通過后，通知補(bǔ)繳人將需補(bǔ)繳的保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)對(duì)參保人員補(bǔ)繳資格進(jìn)行審核，審核無誤后，將補(bǔ)繳信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并在3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料上報(bào)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第五章 個(gè)人賬戶管理

第十八條 新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人建立新農(nóng)保個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助及利息。

第十九條 參保人員個(gè)人繳費(fèi)額到賬后，市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將個(gè)人繳費(fèi)額和財(cái)政對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼同時(shí)記入個(gè)人賬戶，并從繳費(fèi)的次月起開始計(jì)息。并定期將個(gè)人帳戶情況通報(bào)給參保人員。

第二十條 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)算年度。

第二十一條 參保人死亡的，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)在參保人死亡1個(gè)月內(nèi)到市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)終止手續(xù)。無法定繼承人和指定受益人的，個(gè)人賬戶余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。

第二十二條 在繳費(fèi)期間死亡的，個(gè)人賬戶資金除政府補(bǔ)貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；

第二十三條 在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶資金余額扣除政府補(bǔ)貼余額，將剩余部分一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

第二十四條 參保人員出國定居，已取得外國國籍的，終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人賬戶本息積累額除政府補(bǔ)貼外全部退還給參保人。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第六章 待遇支付

第二十五條

領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件：

（一）參加新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員年滿60周歲；

（二）新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施時(shí)，45周歲以下人員累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年；

（三）未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（四）新農(nóng)保制度實(shí)施后，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有農(nóng)業(yè)戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

參保人員年齡的認(rèn)定，以居民身份證和戶籍記載一致的出生年月為準(zhǔn)；如果不一致的，以最早的戶籍記錄為準(zhǔn)。

第二十六條

領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的手續(xù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所按月通過新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，查詢生成下月符合禽養(yǎng)老金待遇等參保人的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取通知單》，交村協(xié)辦員通知參保人辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。參保人持《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證》、戶口簿、身份證到戶籍所在地的村委會(huì)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表》，由村協(xié)辦員審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核后，負(fù)責(zé)將參保人員的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表》和戶口簿、身份證的復(fù)印件等材料，在參保人到齡當(dāng)月10日前交到市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員申領(lǐng)養(yǎng)老金的材料進(jìn)行核實(shí)，并按照下列規(guī)定辦理：

1．對(duì)符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員，在其達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的次月，在指定的銀行為其開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放賬戶，并在每月10日前將其應(yīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇撥付到位。

2．對(duì)達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)繳費(fèi)不足15年且選擇一次性補(bǔ)繳費(fèi)的人員，待其繳足保險(xiǎn)費(fèi)的次月，為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)，在指定的銀行為其開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放賬戶，并在每月10日前將其應(yīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇撥付到位。

3．對(duì)達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)，不符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，經(jīng)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，將個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和集體補(bǔ)助本息，通過銀行一次性退還給參保人，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十七條

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)

（一）養(yǎng)老金的計(jì)算

參保人員符合按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇條件的，其月養(yǎng)老養(yǎng)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等于基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額

其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫定為每人每月55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額為參保人60周歲時(shí)個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。

（二）養(yǎng)老金的發(fā)放

1、市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照就近、安全的原則，于次月25日前將養(yǎng)老金委托銀行發(fā)放到個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)取存折中。市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期組織開展領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的資格認(rèn)證工作。領(lǐng)取養(yǎng)老金人員應(yīng)按時(shí)參加資格認(rèn)證；未通過資格認(rèn)證的，養(yǎng)老金暫停發(fā)放。

2、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發(fā)的養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整

第二十八條

參保人員超過養(yǎng)老年齡申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按參保人員達(dá)到養(yǎng)老年齡時(shí)的有關(guān)政策計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，對(duì)自養(yǎng)老年齡至延期辦理申領(lǐng)手續(xù)期間的養(yǎng)老金，屬于勞動(dòng)保障部門原因延誤的由市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)，屬于申報(bào)單位原因延誤的由申報(bào)單位補(bǔ)發(fā)，屬于個(gè)人原因延誤的不補(bǔ)發(fā)。

第二十九條

市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月25日前根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、退保、轉(zhuǎn)移等情況，制定次月農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用計(jì)劃報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門應(yīng)按照本市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，在次月5日前將資金撥付到位，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。

第七章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行基金財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度以及收支兩條線管理制度，保險(xiǎn)費(fèi)要以貨幣形式繳納。

第三十條 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行賬戶管理。市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶，用于基金收支存儲(chǔ)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占、挪用、平調(diào)或侵占。

第三十一條 對(duì)于不能實(shí)行銀行代扣參保人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)統(tǒng)一的鐵力市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，參保人員可以直接到市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定銀行在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開設(shè)的鐵力市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入賬戶進(jìn)行繳費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照銀行給參保人員出具的繳費(fèi)憑證，錄入繳費(fèi)記錄。

第八章 養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移與銜接

第三十二條 保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新的參保地。按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其保險(xiǎn)關(guān)系暫存于參保地，待條件具備時(shí)再轉(zhuǎn)移。

第三十三條 與老農(nóng)保制度的銜接。新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，原已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，開始享受政府補(bǔ)貼。老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，達(dá)到60周歲時(shí)，享受相應(yīng)待遇。

第三十四條 與其他保險(xiǎn)制度的銜接。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，以及與被征地農(nóng)村居民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策的配套銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則。

第三十五條

本實(shí)施細(xì)則實(shí)施中，如國家和省有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

本實(shí)施細(xì)則由鐵力市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本實(shí)施細(xì)則公布之日起施行。

第二篇：新農(nóng)保實(shí)施情況的調(diào)查

新農(nóng)保實(shí)施情況的調(diào)查

一、調(diào)查目的

工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展加劇了我國的老齡化程度，這一結(jié)果不止在城市表現(xiàn)出來，在農(nóng)村的表現(xiàn)也是很明顯的，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題需要得到重視和解決。

2009年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確提出了探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，于家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障的核心內(nèi)容，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是本人國應(yīng)對(duì)老年化浪潮、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)重要政策，也是一項(xiàng)長期的、面向未來的發(fā)展政策。

河北省張家口市赤城縣馬營鄉(xiāng)孤山村在試點(diǎn)縣范圍之內(nèi)，本人利用暑假對(duì)孤山村新農(nóng)保實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查。一方面為了解孤山村新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提出建議。另一方面進(jìn)一步增強(qiáng)自己積極參與社會(huì)實(shí)踐，提高自己聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和分析解決問題的能力。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)研時(shí)間

2013年7月6日——2013年7月19日。

（二）調(diào)研地點(diǎn)

河北省張家口市赤城縣馬營鄉(xiāng)孤山村。

（三）調(diào)研對(duì)象

孤山村2名村干部及13村民。

（四）調(diào)研的方法

問卷和訪談方式。

（五）調(diào)研的結(jié)果 1．孤山村基本情況

由對(duì)村干部的問卷可知，孤山村共198戶，人口567人，其中男性301人，女性266人。60歲以上的老人156人，18歲以下的有84人。全村參加新農(nóng)保的村民300人，占總?cè)丝诎霐?shù)以上。合計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)40000元，平均每人約133元。在新農(nóng)保各檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，最受村民歡迎的一檔是100元。全村已享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為100人，合計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額為55000元。村民普遍認(rèn)為，按目前的情況，老人一月需要100元才能保障基本的養(yǎng)老生活。

2．孤山村就業(yè)和收入情況

在接受調(diào)研的15人中，外地務(wù)工的有8人，在家務(wù)農(nóng)的有7人。年毛收入在5萬元 以上的有3人。

3．孤山村對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)知度

在本人所接觸的村民中，絕大多數(shù)人不了解新農(nóng)保政策。當(dāng)本人問到為什么參加新農(nóng)保時(shí)，在外務(wù)工的村民回答為聽親戚說參加好就參加了，他們只管交錢就行了。他們只是單純的認(rèn)為新農(nóng)保是政府出臺(tái)的新政策，參加肯定好。當(dāng)問到對(duì)于新農(nóng)保的具體內(nèi)容時(shí)，他們一無所知。對(duì)于沒參加的村民，他們沒參加的理由就是不知道有這個(gè)政策。

4．孤山村民參保動(dòng)機(jī)

參加的中年村民認(rèn)為參加新農(nóng)?？梢缘壤狭祟I(lǐng)錢養(yǎng)老，減小子女贍養(yǎng)老人壓力。5．孤山村繳費(fèi)水平

絕大多數(shù)村民都是年繳費(fèi)100元，只有少部分村民年繳費(fèi)500元。6．孤山村繳費(fèi)方式

參保村民選擇將錢交給村干部，由村干部辦理。

（六）存在問題及分析

這次去孤山村調(diào)研，已經(jīng)享受上新農(nóng)保實(shí)惠的老人對(duì)于本人提到新農(nóng)保時(shí)，開心的感謝這個(gè)政策及黨，他們的子女也擁護(hù)新農(nóng)保政策。但從這次調(diào)研中本人也發(fā)現(xiàn)了不少問題，值得認(rèn)真思考。本人認(rèn)為這也是全村新農(nóng)保實(shí)施過程中的問題。總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

1．新農(nóng)保政策宣傳工作不到位

本人訪問的許多村民，對(duì)于新農(nóng)保概念模糊。他們是通過村干部廣播知道的，但并不很清楚。他們只知道只要交錢了，等老了就領(lǐng)就得了，其他關(guān)鍵信息都不是很了解，有些在外打工的人甚至根本不知道有這么一回事。還有一些村民怕被騙。本人認(rèn)為全村的大多數(shù)村民也是這種情況，這跟政府的宣傳工作力度不夠是有直接關(guān)系的。由對(duì)村干部的問卷可知，全孤山村共567人，減去60歲以上老人156人和18歲以下42人，還有369人可參家新農(nóng)保。但實(shí)際參加新農(nóng)保人數(shù)為300人，也就是有69人沒有參加新農(nóng)保。可見新農(nóng)保并沒有被全部村民所熟知，而導(dǎo)致一些村民錯(cuò)過參加新農(nóng)保機(jī)會(huì)，或存有顧慮而放棄參加新農(nóng)保。所以如何讓村民充分了解新農(nóng)保政策，是政府不可忽視的問題。

2．村民參保金額低

由對(duì)村干部的問卷可知，全村參加新農(nóng)保的村民有300人，合計(jì)繳納養(yǎng)老金額為40000，平均每人繳納養(yǎng)老金額約133元，也就是大多數(shù)參加新農(nóng)保村民繳納的金額為新農(nóng)保最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元。這與當(dāng)?shù)卮迕袷杖胼^低密切相關(guān)。由對(duì)村民的問卷可知，孤山村大多數(shù)務(wù)農(nóng)人員以糧食種植為主（年收入最多為10000元，最低為2000元），只有少數(shù)人養(yǎng)羊具有養(yǎng)殖收入（年收入最多為50000元，最低為17000元）沒有人有果蔬種植。從這些方面看出務(wù)農(nóng)的收入偏低。對(duì)于在外務(wù)工的人員，雖然他們的年收入多數(shù)要高于務(wù)農(nóng)人員（年收入30000—100000元），但他們的年支出總額也大的很（年支出20000—80000元）。所以在家務(wù)農(nóng)和在外務(wù)工人員純收入都比較低，這也限制他們參加新農(nóng)保金額低。還有一些村民認(rèn)為現(xiàn)在還有許多花錢的地方，參保金額少交點(diǎn)用來解決眼前問題

另外，一些村民有許多子女，他們認(rèn)為將來也有子女來贍養(yǎng)他們，對(duì)參加新農(nóng)保60歲后的養(yǎng)老金額要求不高，也是參保金額低的一個(gè)原因。

3．新農(nóng)保養(yǎng)老金較低

對(duì)村民的問卷可知大多數(shù)參加新農(nóng)保的村民60歲后能領(lǐng)取65元，在一項(xiàng)“您認(rèn)為60歲后每月要發(fā)放多少元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金才能滿足您的養(yǎng)老需求”的回答中，大多數(shù)村民認(rèn)為是100元，村干部的問卷也是“村民普遍認(rèn)為，按目前的情況，老人一月需要100元才能保障基本的養(yǎng)老生活”。一位接受采訪的村民說：“這點(diǎn)養(yǎng)老金，就只能買個(gè)油鹽醬醋?！边@表明新農(nóng)保養(yǎng)老金還處于低水平，與村民的心理預(yù)期還有些差距。這也是由于本人國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口多和經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)。另外，新農(nóng)保實(shí)施年份較短，還不夠成熟也是一個(gè)原因。

（七）對(duì)孤山村的建議

對(duì)孤山村新農(nóng)保實(shí)施情況的調(diào)研及分析，本人得到如下結(jié)論：孤山村新農(nóng)保制度的宣傳力度不夠，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)新農(nóng)保制度的認(rèn)識(shí)不足。孤山村經(jīng)濟(jì)較落后，參保金額教低。新農(nóng)保養(yǎng)老金較低，不能滿足當(dāng)?shù)卮迕竦纳钚枰??；诖?，本人提出以下幾點(diǎn)建議：

1.創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度

村民文化水平較低，對(duì)于新農(nóng)保制度理解不夠。而且忙于種地，很少關(guān)注新聞。所以對(duì)新農(nóng)保的宣傳，要落實(shí)在村中。除了村干部廣播簡單宣傳，還應(yīng)該在村中設(shè)置專門的新農(nóng)保咨詢臺(tái)、組織人員定期開辦新農(nóng)保問答會(huì)等形式，讓村民將自己對(duì)新農(nóng)保的疑慮一一說出并由專業(yè)人員耐心解答。這樣面對(duì)面的交流更容易讓村民接受。增強(qiáng)村民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)和參保積極性。真正使新農(nóng)保政策在孤山村扎根，惠及村民。

2．進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民增收

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，要提高孤山村村民參加新農(nóng)保的繳費(fèi)金額，最主要的是發(fā)展孤山村經(jīng)濟(jì)。政府要發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種方式加大村民收入，比如加大農(nóng)技開發(fā)與推廣投入力度;傳播先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；保護(hù)糧食價(jià)格等方式，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民的經(jīng)濟(jì)收入增加了，才能提高他們的養(yǎng)老投入金額，保障他們的養(yǎng)老生活。

3．逐步提高養(yǎng)老金，保障村民養(yǎng)老生活

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給與農(nóng)村養(yǎng)老問題跟多關(guān)注，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)逐步提高對(duì)參加新農(nóng)保人員的養(yǎng)老金補(bǔ)助金，這便使新農(nóng)保的作用越來越強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)老齡化問題的貢獻(xiàn)越來越突出，這樣使參家新農(nóng)保的村民的養(yǎng)老金越來越多，他們的養(yǎng)老生活就會(huì)越來越好。這將會(huì)是新農(nóng)保的成熟和村民養(yǎng)老問題的解決。

4．全面公開并及時(shí)更新新農(nóng)保信息

當(dāng)?shù)卣婀_并及時(shí)更新新農(nóng)保信息將增強(qiáng)村民對(duì)新農(nóng)保的實(shí)施情況的了解，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督。增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行新農(nóng)保政策的透明度和公信力。更加推進(jìn)新農(nóng)保政策的發(fā)展，為保障村民的養(yǎng)老生活保駕護(hù)航！

三、調(diào)查結(jié)論

通過這次的社會(huì)實(shí)踐，本人認(rèn)識(shí)到孤山村新農(nóng)保在實(shí)施中得到了大部分村民的支持，但大多數(shù)村民對(duì)新農(nóng)保政策不太了解，對(duì)其還有一些疑慮，而且對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老金不是很滿意。正如任何新事物的出現(xiàn)都是不成熟的，都要經(jīng)過由不成熟到成熟的過程。孤山村新農(nóng) 保存在問題是可以理解的，本人相信新農(nóng)保將不斷完善，終會(huì)惠及全國農(nóng)民！

第三篇：新農(nóng)保試點(diǎn)（范文模版）

新農(nóng)保試點(diǎn)：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，全文如下。

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2009〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人賬戶

國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第四篇：2011新農(nóng)保工作

新農(nóng)保工作方案

一、動(dòng)員會(huì)議：

1、會(huì)議時(shí)間：擬3月15日前后；

2、出席對(duì)象：包村干部、村居書記（或主任）、會(huì)計(jì)；

3、議程：分管鎮(zhèn)長動(dòng)員、勞保所業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提要求，擬兌現(xiàn)2010擴(kuò)面補(bǔ)助（1元/人），落實(shí)2011年任務(wù)，出臺(tái)考核辦法。

二、時(shí)間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發(fā)放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對(duì)象及領(lǐng)取人員公布到村，根據(jù)名單收費(fèi)（2010年未參保人員一律到鎮(zhèn)集中辦理）；

3、鎮(zhèn)勞保所人員到村宣傳、動(dòng)員和督查，逐日公布進(jìn)度；

4、先收保費(fèi)，隨后開據(jù)，與論證同步（關(guān)于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，后補(bǔ)的，其停發(fā)部分不補(bǔ)。

2、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補(bǔ)交，否則停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額；

3、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其本人同時(shí)享受城鎮(zhèn)職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務(wù)的村居，給予600元補(bǔ)助；

2、超額完成任務(wù)的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎(jiǎng)勵(lì)；

3、未完成任務(wù)的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務(wù)情況以3月31日實(shí)際到賬總額為準(zhǔn)。

第五篇：新農(nóng)保試點(diǎn)情況

松潘縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況

及政策建議

一、新農(nóng)保試點(diǎn)情況

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)助政策。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議精神，根據(jù)州政府關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議。縣委、縣政府正式印發(fā)了《松潘縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（松委辦發(fā)?2010?18號(hào)）。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況

在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，經(jīng)過各部門的共同努力，2010年全縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11938人進(jìn)行了參保。新農(nóng)保參合比例為%。

2010年，各級(jí)財(cái)政共計(jì)安排我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)245.59萬元，其中：中央財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金156.8萬元、省財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金54萬元、州財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金21.6萬元、縣財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金13.19萬元、個(gè)人繳費(fèi)：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收入總計(jì)431.15萬元

2010年共計(jì)發(fā)放6070人基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)年末滾存結(jié)余232.55萬元。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況

按照財(cái)政專戶資金管理的要求，縣財(cái)政對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金和個(gè)人繳費(fèi)及時(shí)、足額撥付到財(cái)政專戶進(jìn)行管理使用

四、當(dāng)前新農(nóng)保工作中的困難和問題。

1、新農(nóng)保的推進(jìn)時(shí)間較長。國務(wù)院提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)“對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要用10的時(shí)間完成，形成穩(wěn)定的制度。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被調(diào)查的農(nóng)民都希望盡早建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。沒有作為試點(diǎn)縣的農(nóng)民，既沒有享受到補(bǔ)貼，也沒有為養(yǎng)老所作的必要積累，他們老年后的養(yǎng)老待遇，將比試點(diǎn)縣農(nóng)民低很多。長此以往，有可能影響農(nóng)民的社會(huì)公平感和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統(tǒng)農(nóng)保制度嚴(yán)格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導(dǎo)致農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋道щy。目前新農(nóng)保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經(jīng)十分清晰，關(guān)于新農(nóng)保個(gè)人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴(kuò)大，這個(gè)問題會(huì)越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據(jù)資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠(yuǎn)低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，對(duì)參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵(lì)年輕人長期繳費(fèi)，但繳費(fèi)時(shí)間越長、繳費(fèi)金額越多，得到實(shí)惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺(tái)具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上的選擇上猶疑不決。

4、試點(diǎn)縣地方財(cái)政壓力大，且新農(nóng)?；鹬械募w補(bǔ)助政策在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)很難實(shí)行。新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方構(gòu)成，但在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，這項(xiàng)政策的落實(shí)有難度

五、建議：

一是加快新農(nóng)保試點(diǎn)、推進(jìn)速度。首批新農(nóng)保試點(diǎn)深受農(nóng)村居民的歡迎和擁護(hù)，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點(diǎn)看，如果到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)速度過慢，還會(huì)引起新的矛盾和問題。建議加快推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，爭取用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民朋友盡早享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二是加強(qiáng)基金管理和實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。建議國家盡快統(tǒng)籌考慮包括新農(nóng)保個(gè)人賬戶基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金等各類積累性社?；鸬耐顿Y管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，可通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保熱情。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合，防止“碎片化”。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的動(dòng)態(tài)銜接，以不斷擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋范圍。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。

四是注重農(nóng)村社會(huì)保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，東、中、西部地區(qū)一樣，有條件的地方可在此基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，有條件的村集體要對(duì)村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。但是,對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中、西部來說，地方財(cái)政捉襟見肘，集體經(jīng)濟(jì)基本處于癱瘓狀態(tài)，導(dǎo)致地方補(bǔ)貼與東部失衡，集體補(bǔ)助更是基本難以實(shí)現(xiàn)，成為一句美麗的“空話”。建議中央財(cái)政在這方面發(fā)揮更大積極作用，對(duì)財(cái)政自給率低的中西部地區(qū)給予更多支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高中西部地區(qū)的國家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額，以有效緩解試點(diǎn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和政府財(cái)力水平差異較大的矛盾。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)，充實(shí)隊(duì)伍，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，建議盡快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專人、覆蓋無死角”的基層經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作力量，加強(qiáng)對(duì)基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。建議國家統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，保證新農(nóng)保在信息系統(tǒng)支持下規(guī)范高效開展。