第一篇：國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部 審計(jì)署 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開(kāi)展2006-2010耕?？己送ㄖ?/a>

第二篇：財(cái)政部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于開(kāi)展新增建設(shè)用地土地有

【發(fā)布單位】財(cái)政部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)綜[2005]43號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

財(cái)政部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于開(kāi)展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理

情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知

(2005年9月23日 財(cái)綜[2005]43號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源廳(局)、監(jiān)察廳(局)、審計(jì)廳(局)：

為貫徹落實(shí)《土地管理法》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地有償使用費(fèi))征收使用管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況。

二、檢查內(nèi)容

(一)新增建設(shè)用地申請(qǐng)和批準(zhǔn)使用情況。

1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市各縣(市、區(qū))每年申請(qǐng)的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃。

2.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市各縣(市、區(qū))每年經(jīng)批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃。其中：國(guó)家批準(zhǔn)公頃數(shù)，省級(jí)批準(zhǔn)公頃數(shù)。

(二)各地區(qū)依法征收土地有償使用費(fèi)情況。

1.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市開(kāi)征土地有償使用費(fèi)的具體時(shí)間。

2.土地有償使用費(fèi)的具體征收部門(mén)或單位。

3.土地有償使用費(fèi)的具體征收方式(先批地后征收或者先征收后批地)。

4.征收土地有償使用費(fèi)是否使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年按照國(guó)家規(guī)定的土地有償使用費(fèi)征收等別及經(jīng)批準(zhǔn)使用的新增建設(shè)用地面積計(jì)算應(yīng)當(dāng)征收土地有償使用費(fèi)情況。

(三)各地土地有償使用費(fèi)解繳入庫(kù)情況。

1.土地有償使用費(fèi)的具體繳納主體(地方政府有關(guān)部門(mén)或用地單位)。2.土地有償使用費(fèi)的具體繳庫(kù)方式(就地直接繳庫(kù)、集中繳庫(kù)、先繳入財(cái)政專(zhuān)戶再繳入國(guó)庫(kù)等)。

3.解繳土地有償使用費(fèi)是否按照規(guī)定使用一般繳款書(shū)。

4.土地有償使用費(fèi)在中央、省級(jí)和縣(市、區(qū))分成比例和金額，是否按照規(guī)定的入庫(kù)級(jí)次和入庫(kù)比例解繳，有無(wú)混庫(kù)問(wèn)題。

5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)實(shí)際解繳入庫(kù)情況。其中：繳入 中央國(guó)庫(kù)、省級(jí)國(guó)庫(kù)和縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)的情況。

6.各地繳納土地有償使用費(fèi)的資金來(lái)源(財(cái)政預(yù)算列支、土地出讓金列支、銀行貸款或其他渠道)。

(四)各地土地有償使用費(fèi)應(yīng)繳未繳情況。

1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)情況。

2.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)的主要原因。

(五)各地土地有償使用費(fèi)收入和使用情況。

1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)收入情況。其中：本級(jí)分成收入、上級(jí)返還收入情況。

2.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)支出情況。其中：用于耕地開(kāi)發(fā)、用于征管業(yè)務(wù)費(fèi)用以及其他開(kāi)支情況。

3.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)結(jié)余情況及其主要原因。

(六)各地出臺(tái)涉及土地有償使用費(fèi)的文件。

1.征收管理文件。

2.使用管理文件。

3.減免管理文件。

4.其他管理文件。

(七)各地土地有償使用費(fèi)征收使用管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)工作的建議。

1.土地有償使用費(fèi)征收使用管理存在的主要問(wèn)題。

2.改進(jìn)和完善土地有償使用費(fèi)征收使用管理的政策建議。

檢查依據(jù)詳見(jiàn)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理專(zhuān)項(xiàng)檢查文件依據(jù)》(附件1)。

三、檢查安排

檢查采取各地區(qū)自查與財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

(一)自查階段。2005年10月1日至12月31日，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組織本地區(qū)各縣(市、區(qū))按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，填報(bào)：《××縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表》(詳見(jiàn)附件2)、《××縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》(詳見(jiàn)附件3)、《××縣(市、區(qū))繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來(lái)源及收支情況自查表》(詳見(jiàn)附件4)。在自查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自糾，填報(bào)《××縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》(詳見(jiàn)附件5)，并根據(jù)自查情況撰寫(xiě)自查報(bào)告。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)于2006年2月20日前填報(bào)并匯總：《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表》(詳見(jiàn)附件6)、《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》(詳見(jiàn)附件7)、《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來(lái)源及收支情況自查表》(詳見(jiàn)附件8)、《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》(詳見(jiàn)附件9)、《新增建設(shè)用地審批情況自查自糾表》(詳見(jiàn)附件10)，并寫(xiě)出本地區(qū)自查報(bào)告，以書(shū)面形式(含電子文檔)一式兩份分別報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署。

(二)重點(diǎn)抽查階段。2006年上半年，財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署根據(jù)各地區(qū)自查自糾情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并就重點(diǎn)抽查情況分別下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。重點(diǎn)抽查階段的相關(guān)事宜，由財(cái)政部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署另行通知。

四、檢查要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視此次開(kāi)展的土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查工作。要建立自查工作責(zé)任制，督促各市縣全面開(kāi)展自查工作。對(duì)不符合自查要求的，要責(zé)令其重新自查。同時(shí)，要按照本通知的規(guī)定，做好本地區(qū)有關(guān)自查情況的匯總和報(bào)送工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合此次自查工作，認(rèn)真查處土地有償使用費(fèi)征收使用管理中存在的問(wèn)題，并依法進(jìn)行自糾。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處理外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各地區(qū)財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其職，共同做好此次檢查工作。同時(shí)，要充分聽(tīng)取縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)新增建設(shè)用地相關(guān)政策具體執(zhí)行中存在的問(wèn)題以及近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的政策建議。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《2009省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》的通知

國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《2009省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工

作方案》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2010〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）的規(guī)定，為落實(shí)省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”，國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《2009省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢查工作方案》），現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

各?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視，認(rèn)真組織，按照《檢查工作方案》的要求，抓緊組織有關(guān)部門(mén)完成2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，于2010年3月31日前將自查工作報(bào)告呈報(bào)國(guó)務(wù)院，并同時(shí)抄送國(guó)土資源部。三部局將對(duì)各地自查工作進(jìn)行抽查。各地對(duì)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要查找原因，及時(shí)采取措施整改，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。附件：2009省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案

二○一○年二月十日

附件：

2009省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)

履行情況檢查工作方案

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要求，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，堅(jiān)守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）。

（三）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知(國(guó)辦發(fā)〔2005〕52號(hào))。

二、組織機(jī)構(gòu)

國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部局）負(fù)責(zé)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查工作。在國(guó)土資源部設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查工作組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

三、檢查內(nèi)容和要求

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2005〕52號(hào)文件規(guī)定，要重點(diǎn)對(duì)以下工作進(jìn)行檢查，并由省級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門(mén)填寫(xiě)附件1-8表，要對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并通過(guò)國(guó)土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將電子數(shù)據(jù)在線報(bào)送國(guó)土資源部。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查和2009土地利用變更調(diào)查成果，檢查各?。▍^(qū)、市）2009耕地面積變化情況，重點(diǎn)檢查災(zāi)害損毀、建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況，并對(duì)凈增減情況及原因作出分析說(shuō)明。

（二）基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定，檢查2009基本農(nóng)田面積變化情況，重點(diǎn)檢查2009建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況；檢查補(bǔ)劃基本農(nóng)田情況，包括補(bǔ)劃的地類(lèi)、面積、區(qū)位和質(zhì)量情況。對(duì)基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說(shuō)明。

（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和《國(guó)土資源部關(guān)于在保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)中做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2009〕48號(hào)）要求，檢查2009省級(jí)以下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整情況，特別是非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類(lèi)、區(qū)位、備案情況等。對(duì)調(diào)整情況及原因作出分析說(shuō)明。

（四）土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況。根據(jù)《土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)2009年土地利用計(jì)劃、第二次全國(guó)土地調(diào)查及2009土地利用變更調(diào)查成果，重點(diǎn)檢查2009年新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況，包括新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)安排使用情況，實(shí)際建設(shè)占用耕地情況。對(duì)當(dāng)年超計(jì)劃批地和用地情況作出分析說(shuō)明。檢查補(bǔ)充耕地計(jì)劃完成情況，重點(diǎn)核實(shí)2009年實(shí)際補(bǔ)充耕地情況，包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金”）以及社會(huì)資金用于補(bǔ)充耕地情況，并對(duì)未完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃情況和有關(guān)資金安排使用中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因作出分析說(shuō)明。

（五）耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查2009完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)情況，包括建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤、先補(bǔ)后占，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量情況，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理情況。

（六）耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的規(guī)定，重點(diǎn)檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況，包括現(xiàn)有耕地及基本農(nóng)田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農(nóng)田的復(fù)墾面積及復(fù)墾率等；依據(jù)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定結(jié)果和耕地地力評(píng)價(jià)成果，考核調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田的等級(jí)變化、補(bǔ)充耕地及質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況、耕地地力建設(shè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)制度建設(shè)和落實(shí)情況。

（七）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作開(kāi)展及本重點(diǎn)工作完成情況。重點(diǎn)檢查省級(jí)政府落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制方面完善制度、實(shí)施考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲，以及省級(jí)政府與地市級(jí)政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書(shū)等情況，包括將耕地保護(hù)目標(biāo)納入各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等情況。檢查2008耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況；檢查基本農(nóng)田上圖等本重點(diǎn)工作完成情況。

四、檢查步驟

（一）?。▍^(qū)、市）自查。各?。▍^(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域

內(nèi)2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，向國(guó)務(wù)院呈報(bào)書(shū)面報(bào)告，并同時(shí)抄送國(guó)土資源部。

（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各?。▍^(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點(diǎn)地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。

（三）綜合評(píng)價(jià)。三部局根據(jù)各?。▍^(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按3∶3∶4的權(quán)重，對(duì)各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行綜合評(píng)分。

（四）向國(guó)務(wù)院報(bào)告。三部局匯總檢查情況，對(duì)全國(guó)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況作綜合評(píng)價(jià)，對(duì)存在的突出問(wèn)題及原因綜合分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成2009檢查報(bào)告呈報(bào)國(guó)務(wù)院。

（五）落實(shí)整改工作。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況檢查與綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將反饋給省級(jí)人民政府。三部局將對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況存在突出問(wèn)題的省份進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)督促省級(jí)人民政府落實(shí)整改情況，并向國(guó)土資源部報(bào)告。

五、檢查結(jié)果的處理

對(duì)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的給予表?yè)P(yáng)，在安排2010年土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以傾斜。對(duì)于責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并責(zé)令限期糾正，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,酌情扣減下一新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)整改不力的地區(qū)，由國(guó)家土地總督察責(zé)令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

2009檢查結(jié)果將同時(shí)抄報(bào)（送）組織、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)，分別作為政績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、離任審計(jì)的參考依據(jù)。

第四篇：監(jiān)察部,國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

監(jiān)察部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(監(jiān)發(fā)[2007]5號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) ：

2006 年 10 月以來(lái)，各地按照國(guó)務(wù)院的要求和監(jiān)察部、國(guó)土資源部的具體部署，組織開(kāi)展了查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），查處了一批違法違規(guī)案件，在一定程度 上遏制了土地違法違規(guī)問(wèn)題反彈的勢(shì)頭，為落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、改善土地管理秩序和土地執(zhí)法環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是，目前工作中也存在一些突出問(wèn)題，一些地方政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo) 不力，有的甚至繼續(xù)默許或者直接實(shí)施土地違法違規(guī)行為； 不少地方對(duì)政府實(shí)施或主導(dǎo)的違法違規(guī)行為查處不夠及時(shí)，或者定 性不準(zhǔn)，有的甚至瞞案不報(bào)、壓案不查； 在查處案件中以罰代 法現(xiàn)象較為普遍，責(zé)任追究和行政處罰不到位。上述問(wèn)題的存 在，影響了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展和實(shí)際效果。前不久，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就監(jiān)察部、國(guó)土資源部報(bào)送的《關(guān)于開(kāi)展查處土地違 法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的報(bào)告》作出重要批示，要求繼續(xù)加 大工作力度，迎難而上，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。為切實(shí)貫徹國(guó) 務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題 的通知》（國(guó)發(fā)〔 2006 〕 31 號(hào)）精神和溫家寶總理在十屆全國(guó)人 大五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》關(guān)于“ 對(duì)各類(lèi)土地違法違規(guī) 案件都要嚴(yán)肅查處” 等要求的落實(shí)，2007 年要在全國(guó)繼續(xù)深入 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為。經(jīng)國(guó)務(wù) 院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下 ：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體，地方各級(jí)政府要層層落實(shí)查處土地違法違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同 志作為土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依法行政、規(guī)范土地管理，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作切實(shí)擺上重要議事日程，親自 抓轄區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作； 要抓緊研究部署，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題；要堅(jiān)決支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門(mén) 依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力；要督促監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土 資源部門(mén)統(tǒng)籌安排，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)必需的人力和工作條件。對(duì)本級(jí)政府自身的土地違法違規(guī)問(wèn)題，要高度重視，主動(dòng)組織整改，并勇于承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用； 對(duì)有 關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府的土地違法違規(guī)問(wèn)題，要認(rèn)真組織查處，并 加強(qiáng)督促檢查，確保處理到位。

二、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“ 回頭看” 檢查

要組織和督促地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門(mén)，對(duì) 2006 年 10 月以來(lái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“ 回頭看” 檢查，發(fā)現(xiàn)和 糾正工作中存在的問(wèn)題。一是對(duì) 2005 年 1 月至 2006 年 9 月的 新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)復(fù)查有無(wú)遺漏，并根據(jù) 復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)（相關(guān)報(bào)表見(jiàn)附件

1、附件2）。二是對(duì)已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案條件和標(biāo) 準(zhǔn)的，要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問(wèn)題的定性進(jìn)行 復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處 案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正； 己作處罰決定但落實(shí)不到位的，要督促 落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的，要 予以糾正； 責(zé)任追究決定不落實(shí)的，要督促落實(shí)?！?回頭看” 檢 查的情況要填報(bào)《查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“ 回頭看”檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。

三、集中力量再查處一批典型案件

在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看” 檢查的同時(shí)，要對(duì) 2006 年 10月至 2007 年 6 月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，逐宗登記造冊(cè)，填報(bào)《 2006 年 10 月-2007 年 6 月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》（附件

4、《 2006 年 10 月-2007 年 6 月新增建設(shè)用地清理匯總表》（附件5），并梳理土地違法違規(guī)案件線索。在此基礎(chǔ)上，集中力量再查處一批典型案件，重點(diǎn)是查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和 低價(jià)出讓固有土地使用權(quán)問(wèn)題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。要結(jié)合監(jiān)察部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、建設(shè)部、審計(jì)署即將組織開(kāi)展的土地出讓專(zhuān)項(xiàng)清理，下大力氣查處一批非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的案件。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察廳（局）、國(guó)土資源廳（局）都要采用下查一級(jí)或者下查兩級(jí)的方法，查處一批典型案件，以帶動(dòng)和促進(jìn)地（市）、縣（市）級(jí)辦案。監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源 部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大土地違法違規(guī)案件線索時(shí)，要及時(shí)向本級(jí)政府和 上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、壓案不查。查處案件的情況，要填報(bào)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》（附 件6）。監(jiān)察部、國(guó)土資源部將選擇一批重大違法違規(guī)案件直接 予以查處。

四、嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問(wèn)題

要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正以罰代法的行為，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的建筑物和其他設(shè)施，堅(jiān)決予以拆除和沒(méi)收，不得一 罰了之。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的，或者處罰決定未得到落實(shí)的，上級(jí)機(jī)關(guān)要責(zé)令改正，并加強(qiáng)督促檢查，保證處罰到位。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)多發(fā) 土地違法違規(guī)案件，或者發(fā)生土地違法違規(guī)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果 的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，對(duì)政府機(jī)關(guān)組織或者具體實(shí) 施土地違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。加大責(zé)任追究力度，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土 地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔 2004 〕 28 號(hào)）下發(fā)后違法違紀(jì)的責(zé)任人 員，要從重處理； 對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通 知》下發(fā)以來(lái)仍在頂風(fēng)違法違紀(jì)的責(zé)任人員，要加重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法 追究其刑事責(zé)任。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作

監(jiān)察部、國(guó)土資源部將根據(jù)各地工作進(jìn)展，分批次對(duì)部分?。▍^(qū)、市）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行聯(lián)合督查，繼續(xù)督辦一 批土地違法違規(guī)案件，對(duì)部署不及時(shí)、工作不認(rèn)真、查處不到位的地方提出整改要求，并跟蹤督促落實(shí)。各省（區(qū)、市）和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察廳〈局）、國(guó)土資源廳（局）要進(jìn)一步加 強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、原則性強(qiáng)的同志組 成督查組，逐一對(duì)所屬地（市）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、進(jìn)展緩慢的地方要反復(fù)督查，嚴(yán)格要求。地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門(mén)要建立并落實(shí)重大案件 掛牌督辦制度，對(duì)查辦案件不得力的地方，通過(guò)派員督辦、在一定范圍內(nèi)通報(bào)督辦和在新聞媒體上披露公開(kāi)督辦等方式，力口 大督辦力度，保證辦案質(zhì)量。

六、加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育

地方各級(jí)政府要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)依法管理和使用土地的意識(shí)。當(dāng)前要針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村干部土地違法違規(guī)行為比較普遍，以 及農(nóng)村違法違規(guī)用地點(diǎn)多面廣等問(wèn)題，突出抓好對(duì)縣級(jí)以下政府工作人員、村干部和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育，使之 知法懂法守法。要注意發(fā)揮案件查處的教育和警示作用，適時(shí) 曝光違反土地管理法律法規(guī)的重大典型案例，教育和引導(dǎo)基層 干部和農(nóng)民群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

七、按時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況

建立查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作月報(bào)制度。每月30 日前，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察廳（局）、國(guó) 土資源廳（局）要共同向監(jiān)察部、國(guó)土資源部報(bào)告落實(shí)本通知 要求的情況。不僅要報(bào)告?。ū鴪F(tuán)）本級(jí)的工作，還要逐個(gè)報(bào) 告地（市）或下屬單位的工作進(jìn)展情況。上報(bào)情況不及時(shí)、工 作進(jìn)展緩慢的，將被列為監(jiān)察部、國(guó)土資源部聯(lián)合督查的重點(diǎn) 省份。2007 年 12 月 20 日前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè) 兵團(tuán)監(jiān)察廳（局）、國(guó)土資源廳（局）要共同向監(jiān)察部、國(guó)土資源部報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表。監(jiān)察部、國(guó)土資源部將對(duì)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)送的情況進(jìn)行審核和匯總后，向國(guó)務(wù)院作綜合報(bào)告。

附件：1.2005 年 1 月-2006 年 9 月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表（略）

2.2005 年 1 月-2006 年 9 月新增建設(shè)用地清理匯總 表（略）

3.查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看” 檢查 情況統(tǒng)計(jì)表（略）

4.2006 年 10 月-2007 年 6 月新增建設(shè)用地清理統(tǒng) 計(jì)表（略）

5.2006 年 10 月-2007 年 6 月新增建設(shè)用地清理匯 總表（略）

6.專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表（略）

二ΟΟ七年七月七日

第五篇：監(jiān)察部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

監(jiān)察部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)

拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市監(jiān)察局、國(guó)土資源行政主管部門(mén)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、國(guó)土資源局：

現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織落實(shí)。

工作方案

按照中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，監(jiān)察部、國(guó)土資源部研究決定，今年在全國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神、中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的精神，集中一年時(shí)間，在全國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的建立和完善；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓全部納入市場(chǎng)，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式交易；領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓中，違規(guī)干預(yù)甚至以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為得到及時(shí)、嚴(yán)肅的查處，有效遏制土地交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

二、范圍和內(nèi)容

執(zhí)法監(jiān)察的范圍：２００１年４月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)［２００１］１５號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況。主要內(nèi)容包括：

１．地方各級(jí)人民政府和國(guó)土資源行政主管部門(mén)建立和完善經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度情況。尚未建立制度的地方，要督促政府和有關(guān)部門(mén)于６月底以前建立；已建立制度的地方，要制定與之配套的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓程序和嚴(yán)格的監(jiān)察管理措施。

２．市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)建立和執(zhí)行城市建設(shè)用地集中供應(yīng)、土地使用權(quán)公開(kāi)交易、基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布、集體決策等制度的情況。尚未建立的，要盡快建立。執(zhí)行不力的，要督促其全面執(zhí)行。３．經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓中，是否存在規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓或仍采取協(xié)議方式出讓和劃撥的問(wèn)題。是否存在單位和個(gè)人先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)和先行確定地價(jià)的問(wèn)題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照規(guī)定進(jìn)行糾正。４．經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓中，是否存在假招標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等弄虛作假、徇私舞弊問(wèn)題。是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的行為。上述問(wèn)題應(yīng)得到處理，構(gòu)成違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

５．單位和個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓搞權(quán)錢(qián)交易或由于行政干預(yù)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的違紀(jì)違法案件，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

三、方法和步驟

這次執(zhí)法監(jiān)察分動(dòng)員部署、自查整改、重點(diǎn)檢查三個(gè)階段進(jìn)行。自查整改和重點(diǎn)檢查可根據(jù)實(shí)際需要穿插進(jìn)行，力求取得實(shí)效。

１．動(dòng)員部署。４月上旬，監(jiān)察部、國(guó)土資源部聯(lián)合召開(kāi)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。各地要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，周密安排好此項(xiàng)工作。

２．自查整改。５月至８月，市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照方案要求，對(duì)本地區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，對(duì)違紀(jì)違法案件，要及時(shí)組織力量查處。需要移送其他部門(mén)調(diào)查的，要按照規(guī)定程序辦理。

３．重點(diǎn)檢查。９至１０月，各省（區(qū)、市）監(jiān)察廳（局）、國(guó)土資源廳（局）對(duì)市、縣開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察的工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查比例不得低于５０％，可采取市與市之間交叉檢查等方式進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）的執(zhí)法監(jiān)察工作情況于１１月底前分別報(bào)監(jiān)察部和國(guó)土資源部。

四、幾點(diǎn)要求

１．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，掌握情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

２．認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，及時(shí)溝通情況，針對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。各部門(mén)既要各司其職、各盡其責(zé)，又要相互支持、密切配合，形成整體合力。

３．嚴(yán)格掌握政策，恰當(dāng)處理各類(lèi)問(wèn)題。在工作中，要注意正確區(qū)分情況，嚴(yán)格把握政策，恰當(dāng)處理好各類(lèi)問(wèn)題。凡現(xiàn)行法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦事；對(duì)那些政策界限不清，法律、法規(guī)不具體、不明確的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)反映，由省以上監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)研究相應(yīng)解決辦法。４．注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開(kāi)展。各地要積極探索執(zhí)法監(jiān)察的新方法，對(duì)工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)和交流，推動(dòng)面上工作的深入開(kāi)展。

監(jiān)察部辦公廳

國(guó)土資源部辦公廳

二○○三年四月二日