第一篇：越西縣中所鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)推進(jìn)情況自查報(bào)告報(bào)告

打造獨(dú)具魅力的文昌故里旅游特色鎮(zhèn)

——越西縣中所鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”相關(guān)政策落實(shí)情況自查報(bào)告

依據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行摸底調(diào)查的通知》，我局就中所鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”相關(guān)政策落實(shí)情況開(kāi)展了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、中所鎮(zhèn)基本情況

中所鎮(zhèn)是四川省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)鎮(zhèn)。中所鎮(zhèn)位于越西縣縣城南部，距縣城7公里，海拔1600-1700米，年平均氣溫13.3℃，有獨(dú)特、優(yōu)美的水觀音河、金馬山等自然景觀，是文昌帝君——張亞子的出生地。省道S208線烏金路自北向南穿中所鎮(zhèn)境內(nèi)。中所鎮(zhèn)是漢彝兩族混居區(qū)域，幅員面積14.17平方公里，全鎮(zhèn)12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)、19個(gè)駐區(qū)級(jí)企事業(yè)單位，人口1.24萬(wàn)人，日常流動(dòng)人口0.34萬(wàn)人，每月逢三、六、九日集中逢場(chǎng)，逢場(chǎng)天各類商貿(mào)流動(dòng)人口日均達(dá)3.2萬(wàn)人。越西縣的第三大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值8000萬(wàn)元，年均遞增16%；主要農(nóng)作物有水稻、玉米、油菜等，是全縣現(xiàn)代烤煙農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，四川省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。境內(nèi)彝漢雜居，歷史悠久，古鎮(zhèn)建筑保存完好，是文昌帝君張亞子的誕生地，文昌文化的發(fā)祥地，文昌文化、彝族文化、古南方絲綢之路遺跡——零關(guān)古道、紅色文化等多元交相輝映,獨(dú)特的自然景觀和深厚的歷史文化相互融合，正打造國(guó)家AAAA級(jí)文昌文化旅游景區(qū)建設(shè)。

二、相關(guān)政策落實(shí)情況

結(jié)合文昌故里〃水鎮(zhèn)中所旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，整合相關(guān)資源，合力推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）建設(shè)用地落實(shí)情況。分三個(gè)批次征用試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地593.51畝,第一批次征地95.125畝已完成，第二批次31.39畝正在征用，第三批次466.995畝已經(jīng)完成勘測(cè)定界工作并報(bào)省政府審批。其中落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)計(jì)劃單列用地指標(biāo)60畝。

（二）建設(shè)資金落實(shí)情況。整合落實(shí)建設(shè)資金旅游開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)、水利工程、彝家新寨建設(shè)等項(xiàng)目資金，近期計(jì)劃落實(shí)建設(shè)資金XXXX萬(wàn)元，其中省級(jí)專項(xiàng)資金XXX萬(wàn)元、州級(jí)補(bǔ)助資金XXX萬(wàn)元，縣財(cái)政投入XXXX萬(wàn)元。

（三）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍成立情況。成立了越西縣文昌故里〃水鎮(zhèn)中所旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長(zhǎng)肖正權(quán)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)組成，下設(shè)了辦公室。以中所鎮(zhèn)政府為主，成立了中所鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由中所鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，落實(shí)了7名兼職人員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)百鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)管理、土地征用、房屋拆遷等相關(guān)工作。

（四）棚戶區(qū)改造情況。已經(jīng)制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)，計(jì)劃5年內(nèi)投資1.2億元完成400戶棚戶區(qū)改造(含城中村危舊房)。

（五）拆遷安置情況。制定《水鎮(zhèn)中所房屋拆遷安置補(bǔ)償方案》，通過(guò)貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、易地自建等方式，拆遷安置17戶。

三、主要的做法

（一）縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。在百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣規(guī)劃建設(shè)住房保障局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣廣電文體局分別牽頭，中所鎮(zhèn)全面參與，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)。突出“文昌故里〃水韻越西”這個(gè)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，抓好規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，完整性，完成《中所鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《中所鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《中所水鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《越西縣文昌故里旅游景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《中所鎮(zhèn)東街、街區(qū)風(fēng)貌整治修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《水觀音文化公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》等6個(gè)規(guī)劃，擬于今年7月前完成《中所鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，構(gòu)建完善的試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

（三）多元融資。整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮縣財(cái)政投入的放大效益，在土地征用、房屋拆遷、水觀音碧潭擴(kuò)容、水觀音環(huán)湖景觀建設(shè)、沿河景觀和科甲長(zhǎng)街一期建設(shè)、污水處理站等前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，投入啟動(dòng)資金XXX萬(wàn)元，之后通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資XXXX多萬(wàn)元，實(shí)施文昌神廟古跡恢復(fù)等旅游景觀項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金XXXX多萬(wàn)元。

（四）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。突出打造特色旅游鎮(zhèn)這個(gè)定位和主題，依托水觀音河、金馬山等獨(dú)特的自然景觀，挖掘“文昌文化發(fā)源地”、零關(guān)古道等深厚的歷史文化，依據(jù)規(guī)劃，用5年左右的時(shí)間建成國(guó)家AAAA級(jí)文昌故里旅游景區(qū)，做強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做牢試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（五）以人為本。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，在土地征用、拆遷補(bǔ)償安置等方面，充分考慮“失地農(nóng)民”的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，就地安置、就近安置、門(mén)市安置，通過(guò)“一轉(zhuǎn)四保”（即被征用土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）就地就近吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，讓失地農(nóng)民充分享受試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的成果。

（六）強(qiáng)化督查。把試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，開(kāi)展專項(xiàng)督查，每周五定期對(duì)土地征用、拆遷安置、環(huán)湖景觀、景區(qū)道路、水庫(kù)擴(kuò)容、污水處理站、文昌神廟古跡恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程專項(xiàng)督查，出專項(xiàng)督查通報(bào)，分析問(wèn)題，及時(shí)解決。

四、存在的不足

（一）配套政策落實(shí)不到位。在試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中，國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、編辦、試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府等溝通協(xié)調(diào)不到位，在落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、爭(zhēng)取建設(shè)用地、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面創(chuàng)新不足，在改革創(chuàng)新方面政策落實(shí)不到位。

（二）規(guī)劃與建設(shè)不夠協(xié)調(diào)。因打造國(guó)家AAAA級(jí)文昌故里旅游景區(qū)方面，規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，因我縣是少數(shù)民族地區(qū)貧困縣，財(cái)政困難、招商引資難，建設(shè)資金缺口大，試點(diǎn)鎮(zhèn)的未能完全按規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃和建設(shè)不夠協(xié)調(diào)。

附件：百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)情況調(diào)查表

越西縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局

2014年6月12日

第二篇：百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)對(duì)策建議-調(diào)研提綱

主要存在問(wèn)題

1.建設(shè)土地指標(biāo)不足

由于規(guī)劃所限，目前鎮(zhèn)上可用建設(shè)指標(biāo)不足，這不足以應(yīng)付快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是某些廠商確定在我鎮(zhèn)落戶時(shí)，因土地指標(biāo)問(wèn)題，不得不選擇等待或者另尋他處，從而耽誤了最佳時(shí)機(jī)。

2.崗位職數(shù)不足

我鎮(zhèn)要在“百鎮(zhèn)建設(shè)”項(xiàng)目要達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，亟需在公共安全、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多方面招攬各個(gè)方面的人才、專才，但是目前存在的問(wèn)題是目前我們的崗位職數(shù)嚴(yán)重不足，員工待遇方面還未跟上，項(xiàng)目發(fā)展因此受制。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)百鎮(zhèn)千村示范工程建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)百鎮(zhèn)千村示范工程建設(shè)

湖北省建設(shè)廳

2006年第9期 ——政策聚焦

一

黨的十六屆五中全會(huì)后，省委、省政府及時(shí)提出以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。爾后，省政府按照十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了我省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了“百鎮(zhèn)千村”示范工程具體的工作措施。目前，全省各地積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的工作部署，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

——建立工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由省建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人任聯(lián)席會(huì)議總召集人，省發(fā)改委等20個(gè)省直部門(mén)負(fù)責(zé)人任聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議確定了省直各部門(mén)支持“百鎮(zhèn)千村”職責(zé)，整合各部門(mén)資金，捆綁支持“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。為了加強(qiáng)對(duì)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的指導(dǎo)力度，省建設(shè)廳成立了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，各市、州、縣建設(shè)行政主管部門(mén)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。

——制定“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)工作目標(biāo)。完成了100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的省級(jí)備案核準(zhǔn)工作，列入2006年先行整治的500個(gè)示范村的建設(shè)規(guī)劃編制工作已完成。省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求：產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較為配套、特色較為明顯。

——確定“百鎮(zhèn)千村”示范工程名單。在反復(fù)征求各市（州）、縣（市、區(qū)）政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)確定了“百鎮(zhèn)千村”示范工程名單，即：省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，100個(gè)重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，1000個(gè)示范村，2006年啟動(dòng)村莊整治的500個(gè)示范村和100個(gè)試點(diǎn)示范村。

——編制一個(gè)規(guī)劃和兩個(gè)導(dǎo)則。省里編制了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確了全省“十一五”期間村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)、主要政策技術(shù)措施及支持項(xiàng)目，該規(guī)劃與全省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了對(duì)接。

——舉辦全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)培訓(xùn)班。省里在谷城縣舉辦了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)培訓(xùn)班。各地也以動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等形式，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已舉辦培訓(xùn)班138期，共培訓(xùn)骨干11640人。

——重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來(lái)，各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出特色，完善功能，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化相結(jié)合，進(jìn)一步增加投入，改善和配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生了明顯變化?！迩f整治有序開(kāi)展。各地對(duì)示范村的整治工作十分重視，制定專門(mén)的工作方案，強(qiáng)化措施，明確職責(zé)，落實(shí)資金，抽調(diào)干部和技術(shù)人員駐村駐點(diǎn)，陸續(xù)展開(kāi)村莊整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1000個(gè)示范村中省里計(jì)劃啟動(dòng)整治500個(gè)，由于各地積極性高，實(shí)際計(jì)劃今年啟動(dòng)整治的達(dá)到871個(gè)。

由于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)剛剛啟動(dòng)，也還存在一些需要注意的問(wèn)題。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度較慢，實(shí)施監(jiān)督力度較弱。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，設(shè)施配套較差。三是村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全有待加強(qiáng)。

二

關(guān)于“百鎮(zhèn)千村”示范工程下一步的工作，主要是要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作和有關(guān)政策措施的落實(shí)。目前，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督管理。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，首先必須抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，通過(guò)科學(xué)編制規(guī)劃和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行規(guī)劃，有序調(diào)控各項(xiàng)建設(shè)，保護(hù)資源，改善環(huán)境。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等相銜接，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，結(jié)合村鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位等實(shí)際，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、建設(shè)與發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、功能分區(qū)和設(shè)施配置，突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須把事關(guān)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容作為強(qiáng)制性項(xiàng)目。村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分體現(xiàn)和全面貫徹決策的民主化、科學(xué)化要求，按法定程序履行技術(shù)性評(píng)審、社會(huì)公示、依法審批及備案等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)規(guī)劃的法定性與強(qiáng)制性；在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)的情況下，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加大規(guī)劃的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”和“一書(shū)一證”制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）廣泛籌集資金，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，尤其是省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要按照省政府《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》提出的“八有”要求，進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、排水、污水處理、園林綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，要用創(chuàng)

新的精神、改革的辦法解決重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題。各地要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制定切實(shí)有效的措施，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣適用、價(jià)廉的城鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，探索總結(jié)簡(jiǎn)便、有效的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。

（三）大力培育特色，提高建設(shè)水平。重點(diǎn)鎮(zhèn)要在創(chuàng)特色、出精品上下功夫，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)貌、街道建筑、歷史文化、古跡保護(hù)、人文風(fēng)情等方面，準(zhǔn)確定位，加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。要培育產(chǎn)業(yè)特色，壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依托自身具有的自然資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力培育具有良好市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工，宜商則商，宜旅則旅，避免產(chǎn)業(yè)雷同和產(chǎn)品的低水平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。重點(diǎn)鎮(zhèn)還要結(jié)合不同的地理環(huán)境、自然景觀、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗，確定自己的街區(qū)布局、建筑風(fēng)格、綠化樹(shù)種等，逐步形成特色鮮明的小城鎮(zhèn)；要培育人文特色，提高城鎮(zhèn)品位。

（四）抓好村莊整治試點(diǎn)。要按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，通過(guò)整治村莊環(huán)境，改變村容村貌；通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；通過(guò)規(guī)范化的管理，培育和諧文明的村風(fēng)民俗。實(shí)施“一建三清四改”（建沼氣池；清路障、清淤泥、清垃圾；改廁、改灶、改水、改圈），告別“臟亂差”，讓農(nóng)民群眾能走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房，洗熱水澡。當(dāng)前要突出四個(gè)方面的整治：一是治亂。編制好村莊整治規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，有效解決建設(shè)無(wú)序、布局混亂的問(wèn)題。二是治臟。抓好環(huán)境衛(wèi)生治理。實(shí)行人畜分離，柴垛歸點(diǎn)堆放，生活垃圾定點(diǎn)收集，集中處理。三是治路。結(jié)合交通部門(mén)“村村通”工程的實(shí)施，解決好村莊對(duì)外交通問(wèn)題，解決村內(nèi)道路硬化問(wèn)題，改善路網(wǎng)布局，力爭(zhēng)硬化路面能通到每個(gè)農(nóng)戶門(mén)前。四是治水。結(jié)合水利部門(mén)的“改水”工程，解決好飲用水的水量和水質(zhì)問(wèn)題。除飲用水之外，還要解決好洗澡、洗衣、沖廁用水等。完善村莊內(nèi)排水溝渠和管網(wǎng)，解決好排水問(wèn)題。全省抓好100個(gè)試點(diǎn)村的村莊整治，讓每個(gè)縣（市、區(qū)）都有典型可看，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的發(fā)展，村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題日益突出，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和村莊整治工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。

第四篇：加強(qiáng)百良鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)材料

領(lǐng)會(huì)精神

明晰思路 加壓進(jìn)取

跨越發(fā)展

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“全市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”會(huì)議精神及市委莊書(shū)記的講話精神，奮力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)。會(huì)后，我們百良鎮(zhèn)立即召開(kāi)專題會(huì)議，就會(huì)議的主要精神和市委莊書(shū)記的講話進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)傳達(dá)。同時(shí)，我們結(jié)合百良鎮(zhèn)的實(shí)際，精心組織了由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成四個(gè)調(diào)研小組，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等課題，深入村莊、農(nóng)戶、田間、地頭，與群眾面對(duì)面的交流探討推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎細(xì)致的歸類和分析，我鎮(zhèn)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、思想解放不夠，處理農(nóng)村復(fù)雜事件的方法不活

當(dāng)前，制約百良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題不少，但主要依然是思想解放不夠，觀念更新不快，創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，具體來(lái)講，主要表現(xiàn)為：一是鎮(zhèn)村干部居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，不同程度地存在小進(jìn)即安、小富則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感不烈。二是改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作的意識(shí)不新。在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面創(chuàng)新不夠、思路不活、辦法不多。招商引資力度不大，對(duì)外開(kāi)放程度不高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。三是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的意識(shí)不強(qiáng)。一些鎮(zhèn)村干部說(shuō)的多、干的少，安排布置多、督促落實(shí)少，工作作風(fēng)不硬，任務(wù)落實(shí)不到位。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不夠精。在具體落實(shí)上仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化，重物質(zhì)、輕精神，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重實(shí)際、輕理論的現(xiàn)象。

二、基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，改善生產(chǎn)生活條件的渠道不寬

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，尤其是村級(jí)條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無(wú)法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是雖然實(shí)行了“村村通工程”，但由于地理環(huán)境的限制，一些經(jīng)濟(jì)較為落后的村還是只硬化了主要進(jìn)村路，其它生產(chǎn)路遇到下雨或下雪，群眾農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售都受到不同程度的影響。三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對(duì)市場(chǎng)了解和信息的掌握不及時(shí)。四是多數(shù)農(nóng)村村莊沒(méi)有排水設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施嚴(yán)重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴(yán)重的影響自己的生活，抗御火災(zāi)事故的能力相對(duì)十分薄弱，村莊生活環(huán)境差，大多數(shù)村沒(méi)有垃圾處理設(shè)施；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項(xiàng)目建成投入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮其效益。

三、支柱產(chǎn)業(yè)不大，農(nóng)民持續(xù)增收的步伐不快

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 百良鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。

二、落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙

百良鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然延續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和 2

溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。

三、受固有觀念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平

偏遠(yuǎn)山區(qū)人地矛盾相對(duì)突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開(kāi)發(fā)上，對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型的涉農(nóng)政策有所忽視，尚未得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。而對(duì)土地資源的深度開(kāi)發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開(kāi)發(fā)視角及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致百良鎮(zhèn)個(gè)別村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式單一。

四、工作作風(fēng)不實(shí)，推動(dòng)基層民主建設(shè)力度不大

一是干部制度不夠健全和完善。未形成真正規(guī)范的準(zhǔn)入制度，“入口關(guān)”把不嚴(yán)，一些素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的人通過(guò)多種途徑進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，使得整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。二是缺乏理想信念，沒(méi)有明確目標(biāo)。受思想道德意識(shí)、年齡、知識(shí)文化水平等方面原因影響，一些鎮(zhèn)村干部只滿足于有一個(gè)較穩(wěn)定的工作，而沒(méi)有明確的人生規(guī)劃和工作目標(biāo)，工作起來(lái)缺乏動(dòng)力，得過(guò)且過(guò)；理論素養(yǎng)不高，理想信念不堅(jiān)定，容易受到消極思想和行為的影響。三是待遇水平不高。與上級(jí)部門(mén)工作人員比起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境和條件差，任務(wù)多，責(zé)任大，權(quán)力小，而待遇卻相對(duì)較低，使鎮(zhèn)村干部?jī)?nèi)心失衡，積極性不高。四是對(duì)鎮(zhèn)村干部管理制度不健全、相應(yīng)激勵(lì)措施不到位。干好干壞、能力強(qiáng)弱體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治待遇上差別不大，工作起來(lái)沒(méi)有動(dòng)力；鎮(zhèn)村干部相對(duì)來(lái)講流動(dòng)性較小，缺乏新鮮感和挑戰(zhàn)性，缺乏工作激情。

整改措施

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力

解放思想的過(guò)程，就是不斷沖破不合時(shí)宜的觀念、體制和做法，用新思想、新方法解決存在問(wèn)題的過(guò)程。我們開(kāi)展新一輪思想大解放，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入查找影響百良鎮(zhèn)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深挖根源，破除思想障礙。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，百良黨政領(lǐng)導(dǎo)班子著眼于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，明確思路，解放思想，達(dá)成共識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新觀念。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展了多項(xiàng)意義深刻的實(shí)踐活動(dòng)：一是開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀理論專題輔導(dǎo)課；二是鎮(zhèn)參學(xué)黨員干部撰寫(xiě)了心得體會(huì)、剖析報(bào)告；三是深入聯(lián)系村開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)；四是深入貧困群眾、黨員開(kāi)展幫扶活動(dòng)；五是通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的“學(xué)深”和“吃透”，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

通過(guò)學(xué)習(xí)，大家更加深刻地認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要有一個(gè)具備落實(shí)科學(xué)發(fā)展能力，富有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子和有一支適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的黨員干部隊(duì)伍。在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作的同時(shí)，為切實(shí)履行好黨章賦予的職能，領(lǐng)導(dǎo)班子以開(kāi)展“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、構(gòu)建和諧古城”主題實(shí)踐活動(dòng)作為促進(jìn)班子自身建設(shè)的重要載體，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)班子自身建設(shè)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。在思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)上，全體班子成員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重加強(qiáng)政策理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)。在工作作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以較強(qiáng)的工作責(zé)任感和緊迫感，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn) 4

變作風(fēng)，大力營(yíng)造激情干事的濃厚氛圍，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾以滿腔熱情投身實(shí)現(xiàn)百良鎮(zhèn)快速崛起的實(shí)踐。做好“惠民”文章，堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃實(shí)施好民生工程，切實(shí)為群眾辦好事、解難事、做實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、改善基礎(chǔ)條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事，給群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。一是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)力度。二是加大全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)力度。

盡早實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村通油路或水泥路。三是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決偏遠(yuǎn)村莊的飲用水問(wèn)題。四是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈改廁改灶。擴(kuò)大小水電代燃料工程試點(diǎn)規(guī)模。五是加強(qiáng)平安建設(shè)。通過(guò)宣傳、講解、走訪、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多渠道打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。六是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，重點(diǎn)抓好“惠農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題。八是加強(qiáng)全鎮(zhèn)村衛(wèi)生醫(yī)療室點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)其提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。

三、培育支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

一是要繼續(xù)擴(kuò)大菜畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“種糧、養(yǎng)畜、興菜”的發(fā)展思路，逐步優(yōu)化生產(chǎn)分工，擴(kuò)大規(guī)?；N養(yǎng)。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)以發(fā)展“一村一品”為主，建立專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)基地；打造 5

千畝紅提葡萄師范長(zhǎng)廊；畜牧養(yǎng)殖重點(diǎn)以發(fā)展大戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為主，走自繁自育、自給外銷(xiāo)的種畜禽養(yǎng)殖發(fā)展路子，“以賣(mài)全市、賣(mài)全省”為目標(biāo)；糧食生產(chǎn)重點(diǎn)以玉米、豆類為主，為養(yǎng)殖和特色食品加工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要大力普及推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新品種，提高科學(xué)種養(yǎng)的生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。三是要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提高農(nóng)民組織化程度，+增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

一是強(qiáng)化社會(huì)管理，健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層的政府機(jī)關(guān)，具有執(zhí)行國(guó)家意志的義務(wù)，負(fù)有對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行管理的主要職責(zé)。在新的歷史條件下，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要強(qiáng)化社會(huì)管理；農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全鎮(zhèn)職能由側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要向強(qiáng)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更加迫切需要全鎮(zhèn)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持政社分開(kāi)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社會(huì)的關(guān)系，從“全能政府”走向“有限政府”，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體系。認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)；搞好社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)；做好司法調(diào)解，加強(qiáng)信訪工作，化解矛盾糾紛；落實(shí)安全生產(chǎn)措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的治理機(jī)制。二是強(qiáng)化公共服務(wù)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以往全鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)和任務(wù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全鎮(zhèn)政府必須強(qiáng)化公共服務(wù)職能，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要大力加強(qiáng)農(nóng)民飲水、行路、用電、燃料等最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人 6

居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。切實(shí)為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、科技、資金、流通等服務(wù)；搞好農(nóng)民工維權(quán)工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益；做好優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)工作，努力解決好弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。加強(qiáng)全鎮(zhèn)執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力建設(shè)，努力建設(shè)法制、民主、服務(wù)政府。三是發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村精神文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)職能，健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種的推廣和普及；發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)解決貧困家庭學(xué)生“上學(xué)難”；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療水平，有效解決人民群眾“看病難”；發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，不斷豐富群眾精神文化生活；認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。

第五篇：“百鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想、定位、總體目標(biāo)和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想。

以增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)、改善民生為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃促動(dòng)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策推動(dòng)、各方互動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，使“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”發(fā)揮輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作用，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化水平的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為我市建設(shè)小康社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)和州九屆黨代會(huì)精神。

（二）功能定位。

鎮(zhèn)定位為“工業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉、城市近郊型鎮(zhèn)”

進(jìn)行城鎮(zhèn)擴(kuò)容，鎮(zhèn)要抓住“百鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇。向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)市場(chǎng)體系。充分充分利用電廠粉煤灰、余熱和 煤礦煤矸石等資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，形成建材、農(nóng)產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)鏈群。

敬信鎮(zhèn)定位為“生態(tài)、旅游、文化、口岸鎮(zhèn)”

完善旅游發(fā)展格局。重點(diǎn)放在一帶、三區(qū)、十八景”建設(shè)上，敬信鎮(zhèn)要突出邊境旅游、濕地公園、少數(shù)民族風(fēng)情旅游等有較大影響的特色旅游。力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間將敬信鎮(zhèn)建設(shè)成為東北亞地區(qū)知名的旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

（三）總體目標(biāo)。

爭(zhēng)取到 年，經(jīng)過(guò)努力。鎮(zhèn)人口達(dá)到10萬(wàn)人；敬信鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬(wàn)人；經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)18%以上，力爭(zhēng)翻三番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。通過(guò)“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”將 鎮(zhèn)和敬信鎮(zhèn)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，人居環(huán)境整潔優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，具有較高的生活幸福指數(shù)和較強(qiáng)吸納輻射能力，適宜居民生活的工業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉、城市近郊型鎮(zhèn)”和“生態(tài)、旅游、文化、口岸鎮(zhèn)”

（四）實(shí)施原則。

1.居住、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。敬信鎮(zhèn)突出邊境風(fēng)光旅游、濕地公園、少數(shù)民族風(fēng)情旅游等有較大影響的旅游特色，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。鎮(zhèn)的發(fā)展是兼顧生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展。完善旅游發(fā)展格局。

2.完善社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)并進(jìn)原則。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。提高服務(wù)水平，改善人居環(huán)境和質(zhì)量。

3.堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、突出特色的原則。鎮(zhèn)定位為“工業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉、城市近郊型鎮(zhèn)”敬信鎮(zhèn)定位為“生態(tài)、旅游、文化、口岸鎮(zhèn)”

4.當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。合理配置資源，充分挖掘資源的效率，城鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中節(jié)約土地、水利、能源等資源。

二、主要任務(wù)

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（二）提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

重點(diǎn)改造或新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、福利中心、文化體育設(shè)施等建設(shè)。全面普及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以提高利用率原則。構(gòu)筑新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。

建設(shè)福利院500平方米，鎮(zhèn)建設(shè)文化娛樂(lè)廣場(chǎng)10000平方米。鎮(zhèn)中小學(xué)及幼兒園3000平方米，影劇院100平方米。

（三）培育特色產(chǎn)業(yè)。

主要圍繞鄉(xiāng)村特色風(fēng)景區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)土風(fēng)情旅游區(qū)，大力發(fā)展旅游業(yè)。假日渡假村等旅游景區(qū)，積極開(kāi)發(fā)紅色旅游－大荒溝琿春革命黨史教育基地、邊境旅游－中朝斷橋旅游風(fēng)景區(qū)、生態(tài)旅游－北山大廟公園生態(tài)旅游區(qū)。建設(shè)農(nóng)家生態(tài)旅游村項(xiàng)目，年接待10萬(wàn)人次；建設(shè)大荒溝漂流游項(xiàng)目。

水路（江航線）與公路聯(lián)合組成風(fēng)景區(qū)的觀賞帶，敬信鎮(zhèn)：加快實(shí)施“一帶、三區(qū)、十八景”建設(shè)。一帶即 江沿江風(fēng)景帶。將所有的景區(qū)聯(lián)結(jié)成有機(jī)的整體；三區(qū)即包括 湖景區(qū)、景區(qū)以及 景區(qū)。湖景區(qū)以觀光旅游、品嘗美食、科學(xué)考察為主； 景區(qū)以休閑、度假、探險(xiǎn)、森林生態(tài)游等為主； 景區(qū)以邊境觀光、民俗風(fēng)情、森林生態(tài)浴等為主。重點(diǎn)抓好望海閣、朝鮮族和滿族民族風(fēng)情園、公園、洋館坪大堤等景點(diǎn)建設(shè)。十八景即包括鳥(niǎo)瞰景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。

以為游客提供休閑娛樂(lè)、觀光旅游、餐飲住宿、購(gòu)物的區(qū)域。建設(shè)九沙坪中、俄、朝三國(guó)風(fēng)情園，重點(diǎn)建設(shè)旅游接待服務(wù)區(qū)。建設(shè)五道泡濕地野生動(dòng)植物園等。

以強(qiáng)化生態(tài)功能和社會(huì)服務(wù)功能為主線，合理利用農(nóng)業(yè)資源。以生態(tài)環(huán)境改善為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展以“敬信”牌咸鴨蛋、肉牛、蘋(píng)果、食用菌、綠色有機(jī)蔬菜深加工，爭(zhēng)創(chuàng)肉牛、食用菌、綠色有機(jī)蔬菜等敬信鎮(zhèn)綠色名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展肉類、綠色有機(jī)蔬菜、食用菌精深加工終端綠色產(chǎn)品。建設(shè)蛋鴨加工項(xiàng)目、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，養(yǎng)殖黃牛500頭，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，野山豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等。

（四）強(qiáng)化“百鎮(zhèn)”市場(chǎng)體系建設(shè)。

將在市區(qū)內(nèi)的一些批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到 鎮(zhèn)，鎮(zhèn)將承接市區(qū)一些市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。如建材批發(fā)市場(chǎng)、果菜批發(fā)市場(chǎng)等。建立兩個(gè)具有一定規(guī)模的商業(yè)區(qū)，一是電廠前的青年路兩側(cè)建立商業(yè)區(qū)；二是城北、中華、新明、高產(chǎn)、東關(guān)建立環(huán)城商業(yè)區(qū)，興辦各類餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成環(huán)城商業(yè)帶。擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)一條街。

敬信鎮(zhèn)謀劃建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。

三、實(shí)施步驟及階段目標(biāo)

第一階段：?jiǎn)?dòng)階段

明確部門(mén)職責(zé)。二是完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（須確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向）三是組織“百鎮(zhèn)”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二階段：起步階段

規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)的投入和建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高“百鎮(zhèn)”各項(xiàng)功能。

實(shí)現(xiàn)翻一番，階段目標(biāo)：各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)文化初步形成。經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)20%左右。地方財(cái)政收入年增長(zhǎng)23%左右。鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬(wàn)人；敬信鎮(zhèn)人口達(dá)到1.5萬(wàn)人。

第三階段：快速發(fā)展階段

完善總體功能，繼續(xù)加大投入。提升發(fā)展質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

財(cái)政收入年均增長(zhǎng)28%左右。鎮(zhèn)人口達(dá)到7萬(wàn)人；敬信鎮(zhèn)人口達(dá)到3萬(wàn)人。階段目標(biāo)：百鎮(zhèn)”成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)26%起步階段基礎(chǔ)上翻一番。

第四階段：穩(wěn)步發(fā)展階段

進(jìn)一步謀劃發(fā)展，繼續(xù)完善和加強(qiáng)總體功能。實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)。

五年再翻一番，階段目標(biāo)：百鎮(zhèn)”成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)15%左右。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18左右。鎮(zhèn)人口達(dá)到10萬(wàn)人；敬信鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬(wàn)人。

四、推進(jìn)措施

各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，百鎮(zhèn)建設(shè)工程”實(shí)施是市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一次重大機(jī)遇。圍繞百鎮(zhèn)建設(shè)工程”總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

負(fù)責(zé)兩鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施和項(xiàng)目的推進(jìn)，建立健全機(jī)構(gòu)。成立由 市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的琿春市“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。謀劃各種國(guó)家及省投資產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取各種專項(xiàng)資金及日常工作。

（二）用好省級(jí)扶持政策。

（三）積極謀劃項(xiàng)目

結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞兩鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)定位。抓緊項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

（四）多種渠道籌集資金。

根據(jù)兩鎮(zhèn)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用各種政策。吸引更多域外資金。

（五）深化改革。

從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革和操作。按省政府明確的政策。

營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)輿論宣傳和引導(dǎo)，抓住實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”發(fā)展機(jī)遇。充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”宣傳推動(dòng)作用，協(xié)調(diào) 江報(bào)、琿春電臺(tái)、琿春電視臺(tái)及政府網(wǎng)站等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、專題訪談等形式，跟蹤報(bào)道“百鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)展及成果，營(yíng)造輿論氛圍，推進(jìn)“百鎮(zhèn)”建設(shè)工作。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）以新思路、新舉措扎實(shí)做好推動(dòng)“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”各項(xiàng)工作。各個(gè)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，用新舉措新辦法解決新問(wèn)題，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，抓住省委、省政府推進(jìn)“百鎮(zhèn)”建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，扎實(shí)有效的推進(jìn)我市兩鎮(zhèn)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。涉及面廣，任務(wù)繁重。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)的工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，形成合力，全力推進(jìn)。

（三）做好開(kāi)行貸款項(xiàng)目對(duì)接的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

1兩鎮(zhèn)要建立項(xiàng)目業(yè)主平臺(tái)。明確建設(shè)項(xiàng)目、資金額度和用途。市政府準(zhǔn)備可抵押的資產(chǎn)清單及權(quán)屬證明，做好與省投資集團(tuán)溝通準(zhǔn)備。

2做好提款準(zhǔn)備。開(kāi)行開(kāi)帳戶。提供擔(dān)保函和還款承諾函。市政府、項(xiàng)目業(yè)主平臺(tái)與省投資集團(tuán)簽訂委托借款及資金使用協(xié)議；項(xiàng)目業(yè)主平臺(tái)與省投資集團(tuán)簽訂委托建設(shè)協(xié)議；市財(cái)政局與省財(cái)政廳、省投資集團(tuán)簽訂委托扣繳轉(zhuǎn)移支付代為償還借款本息的三方協(xié)議；市政府明確還款來(lái)源并向省投資集團(tuán)提供擔(dān)保函；市財(cái)政局向省投資集團(tuán)出具還款承諾函。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]