第一篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神積極促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神積極促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見 來源 國家工商行政管理總局 公告日期 2007-02-08 作者 國家工商行政管理總局

工商市字[2007]19號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為了認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號，以下簡稱中央1號文件），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神上來，切實把行動統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感。要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極服務(wù)于農(nóng)民群眾和農(nóng)民增收，積極服務(wù)于農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。要增強(qiáng)責(zé)任意識，始終把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，切實解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，讓廣大農(nóng)民群眾滿意。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，及時發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，努力探索促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與發(fā)揮工商行政管理職能作用的結(jié)合點，不斷提高促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。要增強(qiáng)法制意識，堅持依法行政，把監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合起來，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，努力實現(xiàn)對農(nóng)民消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)與對法律負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，積極營造良好的法制環(huán)境。

二、進(jìn)一步提務(wù)高服水平，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入體系、市場服務(wù)體系、市場誠信體系，在大力培育農(nóng)村市場主體和促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。一是積極支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，大力培育發(fā)展農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。全面推行個體工商戶分層登記，簡化登記程序，毫不動搖地鼓勵和支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。鼓勵農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。二是大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。要按照在“培育中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，積極培育、發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動。要重點培育和發(fā)展糧食、水果、蔬菜經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市批發(fā)市場為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道，切實解決農(nóng)民賣糧難、賣果難和賣菜難的問題。要扶優(yōu)助強(qiáng)，積極扶持守法誠信經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富的帶頭人。要積極開展行業(yè)自律，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同、損害農(nóng)民利益的違法行為。三是開展合同幫扶工程，切實為農(nóng)民排憂解難。開展誠信教育，提高農(nóng)戶依法簽約履約的積極性。嚴(yán)格監(jiān)管合同履行，提高合同履約率。積極開展合同行政調(diào)解，及時解決涉農(nóng)合同糾紛，維護(hù)農(nóng)民利益。嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。四是依法減免有關(guān)費用，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費。對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費。積極參與糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，積極指導(dǎo)有關(guān)地方和組織注冊地理標(biāo)志，爭取未來五年農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊量比前五年有更大提高，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用。對于農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志異議、爭議案件，要加快審理。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊人申請國際注冊，爭取形成一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)。加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。對于農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)投訴的有關(guān)案件要及時處理，不誤農(nóng)時，不誤銷售。2007年春季，開展農(nóng)用物資商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項行動；2007年秋季，開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)專項行動，切實維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。

三、深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》以及《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》的部署和要求，以整頓農(nóng)資市場為重點，以農(nóng)資打假為手段，以規(guī)范農(nóng)資市場秩序為目標(biāo)，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。一是嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。要對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。積極引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營者建立健全自律機(jī)制和內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯管理，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。二是集中開展專項執(zhí)法檢查。突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場和重點品種，認(rèn)真開展“打假保春耕”等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場巡查力度，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制，加強(qiáng)事前防范。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測。認(rèn)真開展農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測，及時發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量。積極推行種子經(jīng)營者留樣備查公告制度和種子經(jīng)營誠信責(zé)任制度。四是嚴(yán)厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點，強(qiáng)化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，嚴(yán)厲查處發(fā)布國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告的違法行為。五是大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資放心店。引導(dǎo)鼓勵信譽好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，暢通農(nóng)資流通渠道，方便廣大農(nóng)民群眾購買放心農(nóng)資。

四、切實加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，對于維護(hù)農(nóng)村市場秩序、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益具有重要意義。要把農(nóng)村市場監(jiān)管作為整頓規(guī)范市場秩序的重要任務(wù)，采取有力措施，予以特別關(guān)注和加強(qiáng)。一是加大農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)村市場食品消費安全。把2007年作為農(nóng)村食品市場整頓年。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，深入開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，加大對農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)和農(nóng)村小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，切斷有毒有害食品流向農(nóng)村的渠道，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全。完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的農(nóng)村食品市場長效監(jiān)管機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，切實維護(hù)糧食市場秩序。認(rèn)真落實糧食收購資格準(zhǔn)入制度，積極支持國有糧食購銷企業(yè)在糧食收購中發(fā)揮主渠道作用，鼓勵和扶持多元化糧食收購主體，嚴(yán)肅查處無照收購糧食和違法經(jīng)營糧食的行為，切實維護(hù)正常的糧食市場秩序。嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為，確保人民群眾口糧安全。三是嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和企業(yè)名稱及其他不正當(dāng)競爭行為，非法拼裝農(nóng)用車的行為，以虛假宣傳手段誘騙農(nóng)民消費、推銷不合格商品或者質(zhì)次價高商品的行為，農(nóng)村醫(yī)療活動和農(nóng)資交易中的商業(yè)賄賂行為等，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

五、著力強(qiáng)化農(nóng)村消費維權(quán)和社會治安綜合治理等工作，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

維護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧平安的社會環(huán)境，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。一是充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，強(qiáng)化農(nóng)村消費維權(quán)工作。深入開展“一會兩站”建設(shè)，擴(kuò)大12315進(jìn)農(nóng)村的覆蓋面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所在農(nóng)村依法廣泛建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會，以行政村為單位建立消費者投訴站和12315消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，解答消費咨詢，受理申訴舉報，調(diào)解消費糾紛，方便廣大農(nóng)民消費者就近申訴投訴，及時把消費糾紛解決在基層。特別要及時快捷受理和處理有關(guān)食品安全、農(nóng)資質(zhì)量等方面的申訴舉報，依法保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益。二是加大打擊傳銷專項行動力度，切實防止傳銷向農(nóng)村蔓延。要集中力量查辦大要案件，嚴(yán)厲打擊誘騙農(nóng)民參加傳銷的違法行為。要加大宣傳教育力度，提高廣大農(nóng)民群眾識別傳銷、防范傳銷的意識和能力。三是積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，扎實推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。大力開展農(nóng)村勞動力市場專項整治，堅決查處取締黑職介，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。堅決查處農(nóng)村黑網(wǎng)吧，整治農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，認(rèn)真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環(huán)境。積極鼓勵和支持有關(guān)文化企業(yè)在農(nóng)村舉辦書展、設(shè)立圖書超市等，促進(jìn)農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，以腳踏實地的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)、開拓進(jìn)取的精神，奮發(fā)有為地工作，創(chuàng)造性地抓好落實，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

國家工商行政管理總局（?。?/p>

二○○七年一月二十六日

第二篇：認(rèn)真貫徹落實十七大精神 扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一、黨的十七大的主要精神（見第一篇宣講提綱）

二、近幾年來我市“三農(nóng)”工作的成就

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確要求，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實十七大精神 扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！边@是黨中央從全局出發(fā)，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新變化、新形勢、新任務(wù)順勢而為作出的重大戰(zhàn)略決策，是針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新的重大課題，為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展指明了方向。

黨的十六大以來，中央為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提出了許多新理念、新認(rèn)識，出臺了許多新舉措。歸納起來就是“五個基本”：一是提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作“重中之重”的基本要求，這是胡錦濤總書記在2003年初的中央農(nóng)村工作會議上提出來的，充分體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識和重視達(dá)到了新的高度，為全黨全國進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作統(tǒng)一了思想認(rèn)識。二是明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，這是在黨的十六大報告中第一次提出來的，體現(xiàn)了黨在發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向上的重大調(diào)整，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作明確了指導(dǎo)原則。三是作出了我國總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷，這是胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的講話中提出來的，體現(xiàn)了黨對現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和規(guī)律的新認(rèn)識，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。四是制定了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，體現(xiàn)了黨對工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)把握，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提供了有力的政策依據(jù)。五是提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，這是在十六屆五中全會上提出來的，進(jìn)一步統(tǒng)一了新時期全黨全國做好“三農(nóng)”工作的思想認(rèn)識，為綜合解決“三農(nóng)”問題提供了有效平臺和抓手。省委省政府及時制定出臺了《全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。

我市自2003年實施“五大”、“五小”工程推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策以來，特別是2006年以來，市委、市政府從我市實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央、省委戰(zhàn)略部署，實施新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展提升行動、生活寬裕富民行動、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范行動、村容整潔推進(jìn)行動、管理民主構(gòu)建行動等“五大”行動，把全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，致力于形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門單位協(xié)力推動、農(nóng)民群眾積極參與、社會各界合力共建的新局面，努力建立和完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距明顯縮小。突出反映在以下七個方面：

（一）大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。2006年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)108.27億元，比2002年增長29.42%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織快速發(fā)展，農(nóng)民組織化程度大幅度提高，全市共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1000家，市級以上龍頭企業(yè)197家（其中省級20家、國家級4家）。農(nóng)民專業(yè)合作社459家，社員11.9萬人，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成千畝以上標(biāo)準(zhǔn)化基地76個，建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地71萬畝，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地8萬畝。實施“百萬農(nóng)民信箱”工程，注冊用戶達(dá)到11.9萬戶，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)站。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了一批重大農(nóng)田水利建設(shè)工程。加快土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，今年已累計建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75萬畝。

（二）全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收致富門路不斷拓展。2006年全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6137元，比2002年增長47.63%。大力發(fā)展以專業(yè)批發(fā)市場和小城鎮(zhèn)為依托的區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)中小企業(yè)和民營企業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村中小企業(yè)在激烈的市場競爭中提升壯大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2517億元，出口交貨值584.79億元，利潤123.95億元，分別比2002年增長79.79%、193.27%和97.28%。實施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”和“50萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”工程，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，思想?yún)R報《認(rèn)真貫徹落實十七大精神 扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》。對未升入大中專院校農(nóng)民子女開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對低收入家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校免收學(xué)雜費用。農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率達(dá)到96.4%，實行連鎖配送的村級店達(dá)1353個，覆蓋面達(dá)到31.7%。全市累計發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游村（點）604個，經(jīng)營農(nóng)戶3125戶，直接從業(yè)人員16599人，已接待游客395.5萬人次，營業(yè)收入達(dá)到2.64億元。

（三）積極搶抓機(jī)遇，農(nóng)村文化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。改革開放以來特別是近5年來，在加快文化大市建設(shè)的大背景下，我市農(nóng)村文化事業(yè)快速發(fā)展。市、縣大部分建成了文化館、圖書館、博物館，各縣（市、區(qū)）形成了特色鮮明的區(qū)域文化，義烏成為“中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”；浦江成為“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”；東陽成為 “工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”。蘭溪、義烏、東陽3個縣（市）獲全國文化先進(jìn)縣稱號，永康、浦江2個縣（市）獲省級文化先進(jìn)縣稱號，全市共有69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省、市級“東海文化明珠”稱號，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了一批規(guī)模較大、設(shè)施較配套、功能較完善的綜合文化樓。2003年啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，普查出3215項民間藝術(shù)項目。農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會主義榮辱觀教育、文明禮儀教育實踐活動、文明單位和行政村“雙千結(jié)對、共建文明”活動深入開展。全市現(xiàn)有縣級以上（含縣級）文明村2341個，占全市行政村41%；文明戶有29萬戶，市級文明村鎮(zhèn)140個，省級文明村鎮(zhèn)12個，全國文明村鎮(zhèn)3個，全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)5個。

（四）大力推進(jìn)村莊整治建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村面貌顯著改善。近年來，我市把實施“百村示范、千村整治”工程作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。到2007年6月，全市累計創(chuàng)建市級以上全面小康建設(shè)示范村218個，其中省級89個；累計有2994個村開展了村莊整治（其中完成1985個村），占全市行政村總數(shù)的62.01%，超額完成了省下達(dá)的五年村莊整治建設(shè)任務(wù)，受益人口達(dá)到202.57萬。我市在示范整治村建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制等經(jīng)驗在全省推廣，高速公路沿線的村莊整治基本完成。去年，金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)在全省率先完成了“整鎮(zhèn)整治”。與此同時，農(nóng)村交通、供水、電力、通信等配套工程扎實推進(jìn)。到2006年底，我市各縣（市、區(qū)）都順利實現(xiàn)了康莊工程“雙百”目標(biāo)。2006年全市完成農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資2.65億元，受益村523個，改善農(nóng)民飲水條件37.93萬人。“千鎮(zhèn)連鎖超市、村級連鎖便利店”覆蓋面分別達(dá)到100%和35.42%，均超額完成省下達(dá)任務(wù)。深入實施“農(nóng)民健康工程”，全市322.05萬農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療，參合率為87.05%。深入實施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，已有31.4萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障，享受保障金人數(shù)達(dá)9.7萬人，累計支付保障金2.51億元。全市共有農(nóng)村五保對象6641人，已集中供養(yǎng)6461人，集中供養(yǎng)率達(dá)97%。村莊整治建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了很大的改變。

（五）大力加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，農(nóng)村基層民主管理水平大幅提升。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“先鋒工程”建設(shè)，農(nóng)村黨組織整體素質(zhì)不斷提高。全面實施新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度，三年來共選派指導(dǎo)員14936名，落實幫扶資金6.354億元，落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目10809項，幫助當(dāng)?shù)亟M織化解矛盾糾紛62947起，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員到位率達(dá)85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員到位率達(dá)100%。我們還深入開展以“強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)班子、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)機(jī)制，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)一促”活動。在農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，全市4800多個村級領(lǐng)導(dǎo)班子針對突出問題，結(jié)合深化創(chuàng)業(yè)承諾制，提出2萬多項整改措施和創(chuàng)業(yè)承諾計劃，并積極抓好落實，取得了顯著成效。

（六）切實加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持，扶貧開發(fā)取得重大進(jìn)展。深入實施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，大力推進(jìn)下山脫貧，啟動地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)群眾的下山搬遷，目前婺城、武義、磐安三縣（區(qū)）共有670戶、3425人實現(xiàn)了下山脫貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧取得明顯成效，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)和“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，“361鄉(xiāng)鎮(zhèn)”共培育名茶名果、高山蔬菜、食草畜禽等特色農(nóng)業(yè)基地11.23萬畝，帶動農(nóng)戶11.12萬戶。結(jié)對幫扶深入開展，全社會參與扶貧開發(fā)的氛圍進(jìn)一步形成。部門和企事業(yè)單位結(jié)對幫扶欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定發(fā)展規(guī)劃、培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)，取得了顯著成效。

（七）著力消除城鄉(xiāng)二元體制制約，城鄉(xiāng)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化公共財政分配體制改革，2006年，市、縣兩級財政共投入新農(nóng)村建設(shè)各類資金37.5億元，比上年增長16.6%，其中市本級(不含區(qū))投入1.65億元，增長27.6%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、土地征用制度改革和農(nóng)村社區(qū)股份制改革。積極開展共保和互保為主要形式的農(nóng)業(yè)政策性保險。推行農(nóng)村政策性農(nóng)房保險制度，政策性住房保險參保面達(dá)96.1%，參保率達(dá)84.7%。

第三篇：加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見中央社會治安綜合治理

【發(fā)布單位】中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-05-27 【生效日期】2007-05-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見

中央社會治安綜合治理委員會辦公室 公安部 國家發(fā)展和改革委員會 民政部 財政部 建設(shè)部

農(nóng)業(yè)部

（2007年5月27日）

多年來，在黨中央、國務(wù)院及地方各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)村消防工作有了較大發(fā)展，為保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，我國農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量嚴(yán)重不足，火災(zāi)隱患多，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全國95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃、沒有專業(yè)消防力量，90%以上的村莊缺乏消防水源、沒有配備基本消防器材設(shè)施，近幾年農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)均占全國總數(shù)的60%以上，上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，一次燒毀幾十甚至幾百戶的重特大火災(zāi)時有發(fā)生，許多農(nóng)民因火災(zāi)“致貧、返貧”，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）等文件，均明確提出了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的要求。為了切實加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，特提出以下指導(dǎo)意見：

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2．基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)；堅持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅持綜合治理，夯實農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

3．工作目標(biāo)。力爭“十一五”期間，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。

二、全面落實農(nóng)村消防工作責(zé)任

4．加強(qiáng)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)。各地要積極推動地方各級人民政府將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，納入社會治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評機(jī)制，上級政府每年對下級政府農(nóng)村消防工作開展檢查，落實獎懲。要積極推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好消防安全責(zé)任制落實，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作。

5．部門切實履行職責(zé)。農(nóng)村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。財政部門要在編制財政預(yù)算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容。建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時納入消防安全項目，在實施村莊整治中具體落實公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作。公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患；公安消防部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導(dǎo)。

6．村民委員會組織管理。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實專（兼）職消防管理員，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，協(xié)助有關(guān)部門落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。要組建專（兼）職、義務(wù)（志愿）消防隊伍，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，組織火災(zāi)撲救。

7．單位落實消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國家消防法律法規(guī)，落實消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)

8．編制消防規(guī)劃。各地要在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、漁港、國有農(nóng)場等總體規(guī)劃時，按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內(nèi)容。已編制、修訂完成總體規(guī)劃，但缺少消防安全內(nèi)容的，要及時補(bǔ)充。凡沒有消防安全內(nèi)容的總體規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。

9．建設(shè)公共消防設(shè)施。各地要因地制宜建設(shè)公共消防設(shè)施，在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程、群眾漁港等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時，要綜合考慮消防安全需要。要加強(qiáng)消防水源、消防車道和消防器材裝備建設(shè)。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓；對使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施；對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，解決消防用水。

10．發(fā)展多種形式消防隊伍。各地要采取各種措施，切實加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)。到2008年，人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)，以及東部地區(qū)的全國重點鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊；到2009年，人口5萬至10萬、年GDP1億元至5億元的建制鎮(zhèn)，以及中西部和東北地區(qū)的全國重點鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊；到2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際需要，要建成政府專（兼）職消防隊，村莊、漁港碼頭要基本建立一支配有消防機(jī)動泵和配套消防器材的群眾義務(wù)消防隊、志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。

11．落實經(jīng)費保障。各地要按照擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，將農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機(jī)制。要充分調(diào)動社會和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村消防建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加投入。

四、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平

12．強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各地及各有關(guān)部門要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等資源，開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活的消防知識宣傳教育，將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等工作，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育活動，并將其納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)的內(nèi)容，切實提高農(nóng)民的消防安全意識和消防常識。要在村莊、漁港碼頭設(shè)置固定的消防宣傳欄、宣傳標(biāo)語，鄉(xiāng)村廣播站要經(jīng)常開展消防安全宣傳，尤其是在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)、捕撈休漁期、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動期間，加強(qiáng)消防宣傳工作，提高農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力。

13．整治火災(zāi)隱患。各地要組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣，減少致災(zāi)因素；對以易燃建筑材料為主體、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)村莊、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)及單位消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災(zāi)隱患，對危及公共消防安全的易燃易爆單位要限期搬遷。

14．落實防范措施。各地要加強(qiáng)對農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項目的消防安全審批，防止將火災(zāi)危險性大的生產(chǎn)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村；加強(qiáng)對農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；開發(fā)、應(yīng)用適合農(nóng)村特點和農(nóng)民消費水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級；針對不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點、生活習(xí)慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農(nóng)村防控火災(zāi)水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：為貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策

為貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策, 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的作用，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)?2007?17號）、《中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)?2009?129號）和《四川省社會信用體系建設(shè)綱要（2008-2012）》（川辦發(fā)?2008?56號）精神，按照《德陽市農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案》部署，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義、總體思路及主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,是支持服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,不僅關(guān)系到農(nóng)村金融的穩(wěn)健運行,更關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收。對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。

把災(zāi)后重建金融支持工作與農(nóng)村信用體系建設(shè)緊密結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動的組織體系，借鑒試點經(jīng)驗，依托現(xiàn)有信用基礎(chǔ)和工作載體，發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社的主力軍作用，大力開展信用創(chuàng)建活動，為災(zāi)后重建金融支持工作奠定堅實的社會信用基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容 建立組織保障體系，開展信用宣傳活動，推動農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，積極開展信用創(chuàng)建活動，健全信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,推動出臺配套支持政策。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的原則與目標(biāo)

（一）農(nóng)村信用體系建設(shè)的原則

農(nóng)村信用體系建設(shè)以“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制;因地制宜、科學(xué)合理;先易后難、穩(wěn)步推進(jìn);改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則。

（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)的目標(biāo)

依托農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立電子信用檔案,建立健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點的信用評價體系;通過信用及相關(guān)金融知識的宣傳普及,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識,改善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境;以征信服務(wù)為切入點,協(xié)調(diào)政府加大政策扶持力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、金融穩(wěn)健的局面。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的工作任務(wù)與要求

（一）建立工作組織保障體系

搭建由市政府、市級部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)等參與的組織架構(gòu)，審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案，對建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、研究和解決，對各階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和部署，并負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的規(guī)劃和創(chuàng)建，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級共建，農(nóng)戶、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、政府部門三方受益的良好格局。

（二）加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度

政府有關(guān)職能部門、社團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)等要建立信用及金融知識宣傳教育的長效機(jī)制。開展適合農(nóng)村特點、形式多樣的信用及相關(guān)金融知識的宣傳、教育活動,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識和風(fēng)險意識,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍,改善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境。一是強(qiáng)化災(zāi)后重建金融政策的宣傳解釋工作，做好“償貸意識”的宣傳，切實解決好還貸認(rèn)識不到位、意愿不充足以及觀望、等待等問題，引導(dǎo)各方正確理解和把握政策導(dǎo)向。二是廣泛開展以“珍愛信用記錄，提高信用意識”為主題的征信及相關(guān)知識宣傳活動，利用會議、電視、廣播和基層涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)宣傳專欄、營業(yè)場所等，建立起農(nóng)村宣傳網(wǎng)絡(luò)，把征信宣傳活動的陣地搬到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，為災(zāi)后重建營造良好的信用輿論氛圍。

（三）推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)

組織農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點,因地制宜、科學(xué)合理地設(shè)計涵蓋農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源、住房結(jié)構(gòu)等信息的農(nóng)戶信用信息指標(biāo),充分考慮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施的情況,從信用條件較好的地區(qū)、貸款農(nóng)戶或種養(yǎng)植大戶入手,按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,依托轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的客戶管理系統(tǒng),充分利用地方政府部門掌握的農(nóng)戶信息,建立農(nóng)戶電子信用檔案,推進(jìn)電子化農(nóng)戶信用檔案建設(shè),推動建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。

（四）積極開展農(nóng)戶信用評價工作

以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ),引導(dǎo)、推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶信用評價模型,建立、完善農(nóng)戶信用評價方法體系,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點和評價結(jié)果信息反饋,不斷提高農(nóng)戶信用評價的科學(xué)性、有效性。推動農(nóng)戶信用評價結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險管理體系,逐步形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。在農(nóng)戶信用評價的基礎(chǔ)上,繼續(xù)規(guī)范和深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”建設(shè)工作。

（五）探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集與信用評價機(jī)制

針對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的特點,設(shè)計客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系,結(jié)合農(nóng)戶信用檔案信息,建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的電子信用檔案,組織金融機(jī)構(gòu)、信用中介機(jī)構(gòu)等研究建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評價機(jī)制,推動信用評定工作,將分散的農(nóng)戶信用整合為有組織的集體信用,推進(jìn)農(nóng)戶之間風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制的形成。

（六）加快農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)針對農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)的工作力度,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理制度和財務(wù)制度,建立和完善農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用檔案,鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級,推動地方政府增加對中小企業(yè)的扶持,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)延伸對中小企業(yè)的金融服務(wù),增加對信用好、有市場、有效益的中小企業(yè)的信貸支持,建立建全“守信受益、失信懲戒”的信用約束機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

（七）提高企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水平

在建立電子化的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)將農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)信息納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,依托其所提供的征信服務(wù),為農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確識別借款人身份、判斷借款人信用狀況、有效防范信貸風(fēng)險提供科學(xué)、便捷、有效的參考依據(jù),提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投放效率,緩解農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)

促進(jìn)征信管理與金融穩(wěn)定、支付結(jié)算以及支農(nóng)再貸款等貨幣信貸政策相結(jié)合,以信用為切入點,出臺相應(yīng)的政策措施,鼓勵農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要聯(lián)合金融監(jiān)管部門、農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村特殊環(huán)境開展動產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔(dān)保等保證創(chuàng)新方式,積極推廣小額信用貸款,提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

（九）健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,提升信用管理水平

積極鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),推動建立“信用協(xié)會”、“信用聯(lián)?！钡刃庞蔑L(fēng)險分擔(dān)組織,支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。引入信用評級、信用調(diào)查與咨詢等信用中介機(jī)構(gòu),借鑒其專業(yè)知識與技能,幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提高信用管理水平與防范信用風(fēng)險,培育并規(guī)范征信業(yè)務(wù),促進(jìn)征信市場發(fā)展。

四、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，理順與相關(guān)部門的關(guān)系，明確各自職責(zé)，市政府將農(nóng)村信用體系建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核。

（二）市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定具體的配套支持政策，主動運用評價結(jié)果，出臺激勵懲戒措施。

（三）人民銀行舒蘭市支行負(fù)責(zé)主動組織、策劃并組織編制信用檔案指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。

（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全力征集農(nóng)戶信用檔案，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)更新機(jī)制，積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理機(jī)制，主動打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程；要加大對貸款農(nóng)戶的宣傳，教育廣大農(nóng)民誠實守信，遵紀(jì)守法，重視積累自身信用記錄。

五、實施步驟

（一）宣傳啟動階段（2011年5月-2010年6月）工作重點：建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，制定《中江縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案》。廣泛組織農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展多層次的宣傳動員，編制統(tǒng)一的《信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的信用檔案參考標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村信用體系—信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用村評價參考標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）探索實施階段（2010年7月-2010年12月）工作重點:組織協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)全力征集農(nóng)戶信用檔案，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)戶信用評分，按照大數(shù)定理盈利模式發(fā)放農(nóng)戶貸款；督促農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將信用檔案錄入企業(yè)和個人兩大征信系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。建立信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的信用檔案，定期開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的評定工作。

工作步驟:

1、建立農(nóng)戶信用檔案。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)計涵蓋農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源、住房結(jié)構(gòu)等信息的農(nóng)戶信用信息指標(biāo)，充分考慮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施的情況。從信用條件較好的地區(qū)、貸款農(nóng)戶或種養(yǎng)植大戶入手，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，依托農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的客戶管理系統(tǒng)、充分利用財政、農(nóng)業(yè)主管部門等地方政府部門掌握的農(nóng)戶信息，建立農(nóng)戶電子信用檔案，推進(jìn)電子化農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，推動建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。

2、評定信用農(nóng)戶。在6月底前，選擇3至5個村開展第一批信用農(nóng)戶的評定工作。9月底前，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村開展第二批信用農(nóng)戶的評定工作。12月底前全面開展信用農(nóng)戶的評定工作。信用農(nóng)戶的評定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)和相關(guān)部門進(jìn)行，評定出的信用農(nóng)戶由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行公示，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授牌。

3、評定信用村。9月底前，在第一批信用農(nóng)戶評定工作的基礎(chǔ)上，組織開展第一批信用村的評定工作。12月底前，在第二批信用農(nóng)戶評定工作的基礎(chǔ)上，組織開展第二批信用村的評定工作。信用村的評定由縣政府組織當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)和相關(guān)部門進(jìn)行，評定出的信用村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行公示，并由市政府授牌。

4、評定信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。12月底前，在第一、二批信用村評定工作的基礎(chǔ)上，向市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦1至2個信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行考核和公示后，由市政府對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行授牌。

（三）鞏固提高階段（2011年1月-2011年12月）

工作重點：進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展各級政府、相關(guān)部門和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，發(fā)揮評價體系的激勵懲戒作用。加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高其社會效應(yīng)。

第五篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

全面發(fā)展

黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革、健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。這為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇，是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，吉林省伊通滿族自治縣堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提保障。為此，該縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，堅持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持“市場取向、因地制宜、效益優(yōu)先、適度規(guī)?！钡脑瓌t，重點發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展的新形勢，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，把不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，堅定地推進(jìn)“一調(diào)五興”工程的深入實施。在糧食生產(chǎn)上，積極推廣良種、良法等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，今年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到13.6億斤，接近歷史最好水平。在果業(yè)生產(chǎn)上，堅持因地制宜，通過幾年的滾動發(fā)展，全縣果業(yè)由北向南依次形成了以蘋果梨、釀酒葡萄和矮化蘋果為主的三大果業(yè)生產(chǎn)基地，果樹發(fā)展到530萬株，年水果產(chǎn)量2300萬公斤。在蔬菜生產(chǎn)上，堅持規(guī)模化經(jīng)營和園區(qū)化發(fā)展，目前全縣溫室大棚累計發(fā)展到12580棟，年蔬菜產(chǎn)量在45萬噸左右。二是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)是上連加工業(yè)下連種植業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的有效途徑。堅持發(fā)展與保護(hù)并重，狠抓“興?！薄ⅰ芭d鹿”和“興禽”工程的深入實施。到目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖牧業(yè)

小區(qū)累計發(fā)展到34個，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶累計發(fā)展到430戶，牛、鹿、豬、羊、禽已分別發(fā)展到47.7萬頭、11萬只、52.1萬頭、12.9萬只和2710萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)16.8億元。三是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)上工業(yè)的發(fā)展思路，堅持用工業(yè)思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊依托糧、畜、果、蔬等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以培育壯大龍頭企業(yè)為著力點，把放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重要補(bǔ)充，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到去年末，形成了以吉云鹿業(yè)、伊通河米業(yè)、領(lǐng)鮮食品、育強(qiáng)種業(yè)為骨干的帶動能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄了更大的內(nèi)在活力，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1200戶，每年可轉(zhuǎn)化糧食16萬噸，加工畜禽產(chǎn)品9043噸，可轉(zhuǎn)移富余勞動力2468人，務(wù)工人員年可收入3500元，初步形成了以市場為紐帶的龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。四是不斷優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)，促進(jìn)了富余勞動力就地轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工。今年全縣勞務(wù)輸出8.1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.4億元。通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，今年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)41.58億元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)3710元。

科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。科學(xué)編制規(guī)劃關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的整體和長遠(yuǎn)發(fā)展。去年以來，該縣立足全縣實際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，并研究制定出《2006年-2010年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案》。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都結(jié)合本地實際，制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃做到有目標(biāo)、有重點、有內(nèi)容、有措施，切實可行。在此基礎(chǔ)上，他們本著規(guī)劃先行，試點帶動的原則，認(rèn)真抓了省、市、縣三級試點的啟動工作。去年，伊通鎮(zhèn)新四村、小營城子村被確定為省級試點村，景臺鎮(zhèn)趙家村、大孤山鎮(zhèn)大孤山村、伊丹鎮(zhèn)毯子村被確定為市級試點村，另外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別確定一個村作為縣級試點村。省級試點村新四村投資400多萬元，建設(shè)滿族四合院30棟，依托旅游資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)；小營城子村投資300萬元，實現(xiàn)水泥路、上下水、有線電視戶戶通，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機(jī)械化。市縣試點村在上級政策和項目的支持下，通過自身的努力和有關(guān)部門的幫扶，也取得了較好的進(jìn)展。今年，景臺鎮(zhèn)被列為省級試點鎮(zhèn)，二道

鎮(zhèn)宏明村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村被列為省級試點村，馬鞍鎮(zhèn)前進(jìn)村被列為市級試點村，全縣新農(nóng)村建設(shè)正在扎實穩(wěn)步地推進(jìn)。

發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)誠信意識、公德意識和仁愛意識，全面規(guī)范農(nóng)民的思想道德行為，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。為切實提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和法律素質(zhì)，提高農(nóng)民自主發(fā)展能力，該縣積極組織開展了公民道德教育和社會主義榮辱觀教育，潛移默化地改變農(nóng)民的思想觀念；充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，通過職教中心、就業(yè)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用電視遠(yuǎn)程教育、組織農(nóng)業(yè)專家巡回講課、舉辦科技大集等有效形式，加大對農(nóng)民培訓(xùn)力度，使每個農(nóng)戶至少有一人具備一技之長、掌握一至二門實用技術(shù)和致富本領(lǐng)；按照“民辦、民管、民受益”原則，成立了合同契約、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)濟(jì)組織近百個，經(jīng)紀(jì)人隊伍達(dá)到8700人，提高了農(nóng)民市場化組織程度；加強(qiáng)公約性法制教育，建立健全村規(guī)民約，組織開展平安村屯、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，營造了和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境。

構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。牢固的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要前提，是新農(nóng)村建設(shè)的一個重點，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。對此，該縣一是不斷加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持市場化運作，突出滿族特色，做好農(nóng)牧型、商貿(mào)型、旅游型等多樣發(fā)展的小城鎮(zhèn)文章，逐步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。全縣農(nóng)村油路(水泥路)總里程達(dá)530公里，村村通率已經(jīng)達(dá)到80%。計劃到2008年，全縣基本實現(xiàn)村村通油(水泥)路，同時逐步推進(jìn)“屯屯通”建設(shè)，景臺鎮(zhèn)趙家村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村、大孤鎮(zhèn)楊樹村實現(xiàn)了“屯屯通”水泥路。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2006年末，全縣固定電話用戶達(dá)71657戶，移動、聯(lián)通用戶達(dá)到46000戶，城鄉(xiāng)電話普及率達(dá)到每百人21部，寬帶用戶達(dá)到3936戶，小靈通用戶達(dá)到6230戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能收看到有線電視節(jié)目，有線電視節(jié)目達(dá)到45套。廣播電視“村村通”覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣188個行政村已通59個村，占31.2%。四是不斷加強(qiáng)村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開展植樹造林，搞好退耕

還林和小流域綜合治理。全縣加大村屯環(huán)境整治力度，清理村屯垃圾糞便、邊溝污泥、圍墻院落、亂堆亂建，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，改善了村容村貌。同時，逐步抓了農(nóng)村改水改廁，全縣農(nóng)村自來水覆蓋面已經(jīng)達(dá)到11.1%，已有41737人用上了自來水，修建衛(wèi)生廁所1250個。五是不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持建管并重，推進(jìn)山、水、林、田、路綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造。同時，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣進(jìn)程。通過不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村面貌煥然一新，讓良好的鄉(xiāng)風(fēng)隨之而來。

通過積極努力，該縣新農(nóng)村建設(shè)正呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、社會事業(yè)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村和諧安定的局面。今后，該縣將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。