第一篇:法律服務(wù)工作執(zhí)法情況自查報(bào)告0
基層法律服務(wù)管理中有關(guān)法律執(zhí)行情況的
自
查
報(bào)
告
市局法規(guī)科:
根據(jù)市司通[2011]87號(hào)文件要求,我局對(duì)在基層律服務(wù)管理中有關(guān)法律執(zhí)行情況進(jìn)行了自查,對(duì)全縣5個(gè)法律服務(wù)所進(jìn)行了嚴(yán)格管理,使其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為當(dāng)事人搞好服務(wù),維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面起到應(yīng)有的作用?,F(xiàn)將我縣基層法律服務(wù)管理中有關(guān)法律執(zhí)行情況自查報(bào)告如下:
一、基本情況
全縣共有5個(gè)法律服務(wù)所,32名法律服務(wù)工作者,即中心所(14人)、所(8人)、所(6人)、所(2人)、所(2人),其中:本科5人,大專(zhuān)24人,中專(zhuān)及以下3人,年齡方面:45周歲以下26人,45-55歲6人。有自身獨(dú)立辦公用房的有1個(gè)所(中心法律服務(wù)所,面積165平方米。),租用借用辦公用房的有4個(gè)所。
二、工作開(kāi)展情況
2011年1-9月份共代理訴訟案件121件,其中:婚姻糾紛案件40件、合同糾紛案件18件、損害賠償案件18件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1件、征地拆遷糾紛案件7件、交通事故糾紛案件28件、醫(yī)療糾紛案件4件、其他案件5件,非訴訟案件14件,解答法律咨詢(xún)1611人次,辦理法律援助案件17件,擔(dān)任法律顧問(wèn)4家,代書(shū)285件,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。各法律服務(wù)所業(yè)務(wù)收入共25.4萬(wàn)元。
三、嚴(yán)格要求各法律服務(wù)所不斷提高執(zhí)業(yè)道德和遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律 各法律服務(wù)所必須認(rèn)真執(zhí)行司法部59號(hào)、60號(hào)令,堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)司法行政主管部門(mén)關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定,一要執(zhí)行好統(tǒng)一收案,統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等各項(xiàng)制度,自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督;二要嚴(yán)格遵守統(tǒng)一收費(fèi)、公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度;三是對(duì)符合法律援助規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù);四是建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度并認(rèn)真執(zhí)行好該制度。
到9月底為止,未發(fā)現(xiàn)各法律服務(wù)所有違反執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的現(xiàn)象出現(xiàn)。
四、存在的問(wèn)題和今后打算
各法律服務(wù)所主要存在對(duì)政治思想和法律法規(guī)及黨的方針政策的學(xué)習(xí)不夠現(xiàn)象和對(duì)日常工作的管理不夠規(guī)范問(wèn)題,將在今后的法律服務(wù)工作中,將從以下方面努力:
1、加強(qiáng)對(duì)各基層法律服務(wù)所遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督;
2、加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)和教育,使其不斷提高思想政治覺(jué)悟與業(yè)務(wù)能力。
總之,在科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針,以正面教育為主,從我縣基層法律服務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā),針對(duì)存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行教育整頓,從而促進(jìn)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階,使基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀(guān)念明顯增強(qiáng),服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量顯著提高,違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為得到有效遏制,使全縣的法律服務(wù)工作積極健康地向前發(fā)展。
二〇一一年十月二十日
第二篇:農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告整理
農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告整理合集
【導(dǎo)語(yǔ)】農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作已成為農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分,作為我國(guó)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)工作的關(guān)鍵手段,必須不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,完善基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè),才能保證農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。以下是東星資源網(wǎng)整理的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告,歡迎閱讀!
【篇一】農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告
我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持下,以“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”為統(tǒng)領(lǐng),本著“治本為主,標(biāo)本兼治”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī),從源頭抓起,在法律宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、品種展示試驗(yàn)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面做了一定的工作。
全縣共有40多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng),500多個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù),加上各村都有零散的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn),因此農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作任務(wù)重、難度大。20xx年按皖農(nóng)業(yè)廳農(nóng)法第[1998]228號(hào),市編委[1999]009號(hào)和靈編[1999]13號(hào)文件精神成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),人員編制23人,副科級(jí)財(cái)政全撥事業(yè)單位,現(xiàn)有執(zhí)法人員17人,內(nèi)設(shè)三個(gè)中隊(duì),1個(gè)辦公室。20xx年被農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)為第三批全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位,并被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位。大隊(duì)成立后,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部及省市主管部門(mén)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)指示精神,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善監(jiān)督機(jī)制,優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu),規(guī)范執(zhí)法程序,整頓執(zhí)法紀(jì)律,深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,有力地保障了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村的穩(wěn)定?,F(xiàn)將幾年來(lái)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、做法與成效
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),我農(nóng)委專(zhuān)門(mén)成立了靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)崔家云同志任副組長(zhǎng);相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,法規(guī)股長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。每年年初及早制定了《全縣農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,制定嚴(yán)格崗位目標(biāo)責(zé)任制,任務(wù)層層分解,責(zé)任到人,形成事事有人管,事事有人抓的良好局面。
(二)深入宣傳,努力提高認(rèn)識(shí)。為盡快提高群眾對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的知曉率,我們不斷加大宣傳力度,濃厚學(xué)法守法氛圍。幾年來(lái)共利用廣播,電視,宣傳車(chē)等形式組織宣傳活動(dòng)73次,出動(dòng)宣傳車(chē)120多輛次,印發(fā)宣傳材料5萬(wàn)余份,懸掛條幅120條,召開(kāi)宣傳聯(lián)席會(huì)12次,還先后13次在靈城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),面對(duì)面的向群眾宣傳,通過(guò)宣傳,廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解,自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(三)強(qiáng)化學(xué)習(xí),廣泛開(kāi)展培訓(xùn)。一是注重內(nèi)部學(xué)習(xí)。定期組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)及農(nóng)資方面的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。為提高執(zhí)法水平,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)除每周一上午集中封閉學(xué)習(xí)、總結(jié)外,還定期組織執(zhí)法人員到外地參觀(guān)學(xué)習(xí),先后多次組織執(zhí)法人員到兄弟縣市取經(jīng)學(xué)習(xí),借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)、做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)資市場(chǎng)管理工作。二是強(qiáng)化外部培訓(xùn)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是個(gè)特殊行業(yè),技術(shù)性強(qiáng),為提高經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí),幾年來(lái)共舉辦11期培訓(xùn)班對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),共培訓(xùn)1700多人次,通過(guò)培訓(xùn),他們的專(zhuān)業(yè)水平明顯提高,守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(四)建章立制,嚴(yán)格依法行政。一是建立健全規(guī)章制度。為了建立一貫作風(fēng)優(yōu)良,行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒農(nóng)資管理先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本縣實(shí)際,我們系統(tǒng)地制定和完善了一套規(guī)章制度,如制定完善《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法例會(huì)制度》,《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法報(bào)表填報(bào)制度》,《工作學(xué)習(xí)制定》,《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制》,《執(zhí)法人員守則》《行政執(zhí)法人員廉政建設(shè)制度》,《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)制度,為規(guī)范執(zhí)法行為提供了保障。目前,全縣農(nóng)資市場(chǎng)管理工作已初步走上制度化、規(guī)范化軌道。二是從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為。為了規(guī)范自身的執(zhí)法行為,要求全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)要公正、公開(kāi)、公平,堅(jiān)持原則,不為利所誘,不為情所動(dòng),不畏強(qiáng)權(quán)暴力,依法行使法律賦予的行政監(jiān)督檢查權(quán)。嚴(yán)禁工作人員從事涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)行政處罰程序,做到“查、審、批”三權(quán)分離,執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收支兩條線(xiàn),辦案人員職責(zé)明確,檔案卷宗專(zhuān)人管理,真正做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法。
(五)心系三農(nóng),切實(shí)凈化農(nóng)資市場(chǎng)。為了全面整頓全縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,我們下狠心,出重拳,加大農(nóng)資市場(chǎng)管理力度,采取集中整治與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法,深入鄉(xiāng)、村、店鋪,審資格、辨標(biāo)識(shí)、查質(zhì)量、端窩點(diǎn)。以小麥、玉米、大豆、棉花、花生等主要作物為重點(diǎn);以種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量和標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容;采用日常管理集中整治相結(jié)合,管理和服務(wù)相結(jié)合的辦法突出抓好重點(diǎn)作物、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的查處工作,嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)關(guān)口。幾年來(lái)共抽查種子樣品2325個(gè),出動(dòng)執(zhí)法檢查車(chē)輛1180臺(tái)次,組織種子執(zhí)法人員2720人次,查處種子案件154起,其中一般程序30起,簡(jiǎn)易程序124起,沒(méi)收種子5000千克,罰款15.3萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失1600萬(wàn)元。抽查農(nóng)藥品種230個(gè),沒(méi)收假劣農(nóng)藥1500千克;查處農(nóng)藥案件145起,一般程序18起,簡(jiǎn)易程序137起,罰款11.8萬(wàn)元,調(diào)處藥害案件7起,賠償農(nóng)民損失13.4萬(wàn)元;抽查肥料164個(gè),立案20起,罰款13萬(wàn)元。未發(fā)生大的坑農(nóng)害農(nóng)案件,有利地維護(hù)了農(nóng)民的合法利益。
(六)突出重點(diǎn),培育名優(yōu)企業(yè)。我縣種質(zhì)資源豐富,全縣有百萬(wàn)元以上注冊(cè)資金的良種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家,分別繁育、經(jīng)營(yíng)小麥、棉花、花生、大豆等作物的優(yōu)良品種,特別是良種棉軋花廠(chǎng),靈雜1號(hào)棉種,品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性強(qiáng),深受棉農(nóng)喜愛(ài)。我們加強(qiáng)對(duì)種子“兩證”的管理工作,對(duì)本地企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)不符合條件的決不發(fā)證,對(duì)已發(fā)證的企業(yè)定期監(jiān)督,出現(xiàn)問(wèn)題的,及時(shí)提出整改措施。在種子生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期到種子生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),嚴(yán)把種子的生產(chǎn)關(guān),不合格的種子決不允許進(jìn)入市場(chǎng)。
二、體會(huì)與啟示
回顧我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法開(kāi)展情況,認(rèn)真分析總結(jié),從中也得到一些體會(huì)與啟示,梳理起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)提高認(rèn)識(shí)是基本前提。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),只有思想認(rèn)識(shí)到位,才能把工作落實(shí)到位。因此,必須從強(qiáng)化輿論宣傳入手,形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì),讓貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的意義家喻戶(hù)曉、入心入腦。鑒此,我們充分利用各種新聞媒介,采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,展開(kāi)了大規(guī)模、高頻度地宣傳。通過(guò)強(qiáng)力宣傳,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者思想上受到警示,增強(qiáng)了守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性;農(nóng)資使用者掌握了法律武器,捍衛(wèi)自身利益;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員提高了執(zhí)法水平,為規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)提供了有力保障。
(二)錘煉隊(duì)伍是有力保證。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于是否有一支能打硬仗的隊(duì)伍。我縣農(nóng)資市場(chǎng)管理能取得理想的成效,主要得益于此。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)混亂的局面,我們從理順管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始入手。從20xx年起,我縣按上級(jí)要求,實(shí)行管理與經(jīng)營(yíng)正式分離,并增加管理人員職數(shù),充實(shí)力量,正式組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。組織隊(duì)伍后,我們定期進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)力“充電”,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì),提高了執(zhí)法能力和水平。
(三)依法行政是治本之策。法為行政之本。我們對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容等方方面面,一律按照農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作,切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。如在辦理《種子生產(chǎn)許可證》和《種子經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí),我們除認(rèn)真審查每份申報(bào)材料外,還深入每個(gè)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地核查,凡符合法定條件的,從速辦理;凡不符合法定條件的,堅(jiān)決不辦,切實(shí)維護(hù)了種子管理法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。農(nóng)資管理工作事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,為此縣委、縣人大、縣政府和縣農(nóng)委高度重視全縣農(nóng)資管理工作。在車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)上給于大力支持。
(五)服務(wù)群眾是根本目的。我縣在開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過(guò)程中,始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,把服務(wù)群眾作為根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一方面為經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,及時(shí)幫助經(jīng)營(yíng)者解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難,另一面給農(nóng)民朋友提供辨別真假農(nóng)資和栽培技術(shù)服務(wù)。
三、問(wèn)題與對(duì)策
過(guò)去我委在農(nóng)資市場(chǎng)管理上盡管做了大量的工作,取得了一定成效,但與上級(jí)要求比,與兄弟縣區(qū)比,尚有一定差距。還存在著經(jīng)營(yíng)店、點(diǎn)多亂雜現(xiàn)象,存在著農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)管理跟不上,管理資金不足等問(wèn)題。今后我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“xx屆三中全會(huì)”精神,堅(jiān)持“以人為本,農(nóng)民至上,安全為先”的原則,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深入實(shí)際調(diào)查研究,立足本縣農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀,著力把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵,銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資管理規(guī)范化建設(shè),力爭(zhēng)將我縣農(nóng)資管理工作推向新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作;
1、加大宣傳培訓(xùn)工作力度。計(jì)劃每年出動(dòng)宣傳車(chē)30次,利用廣播電視宣傳10次,舉辦培訓(xùn)班2期,印發(fā)宣傳資料15000份,召開(kāi)聯(lián)席會(huì)兩次。
2、搞好種子經(jīng)營(yíng)檔案管理。要求全縣每個(gè)種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須規(guī)范化建立種子經(jīng)營(yíng)檔案,種子管理站負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施。
3、制定管理方案,加大管理力度。每年1——6月份以玉米、棉花、花生、大豆種為重點(diǎn),計(jì)劃抽取樣品50個(gè),安排四次突擊檢查,2月中旬進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查;8——11月份重點(diǎn)檢查小麥種子,配合搞好良種補(bǔ)貼工作;對(duì)未審定先推,假劣種子要及時(shí)沒(méi)收并加大處罰力度。全年在重點(diǎn)季節(jié)四次組織對(duì)農(nóng)藥、肥料進(jìn)行抽查,重點(diǎn)是高毒禁用農(nóng)藥。
4、建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高管理效率和降低管理成本。
5、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合,逐步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)體系建設(shè)。
6、力爭(zhēng)籌建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室,保證農(nóng)業(yè)執(zhí)法及時(shí)準(zhǔn)確、有效。
【篇二】農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告
20xx年,XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,XX省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,XX省農(nóng)業(yè)廳部署的三大執(zhí)法任務(wù),切實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持依法行政,依法治農(nóng)。保護(hù)了農(nóng)民利益,XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)將今年的工作匯報(bào)如下:
一、開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是19xx年7月經(jīng)編委批準(zhǔn),20xx年1月1日正式將種子管理站、農(nóng)藥管理站、法制科合并組建的。將種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,實(shí)行綜合執(zhí)法。20xx年底,9XX縣(市)相繼成立了執(zhí)法大隊(duì)。從20xx年開(kāi)始,我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),內(nèi)強(qiáng)管理,外樹(shù)形象的工作原則,XX市開(kāi)展了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)近四年的努力,XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作已步入法制化軌道,形成了上下配合、機(jī)構(gòu)合法、隊(duì)伍健全的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。10個(gè)執(zhí)法大隊(duì)均實(shí)行了“五有”目標(biāo)。一是有合法機(jī)構(gòu)。執(zhí)法大隊(duì)均由編委下文成立,XX市核定全額撥款事業(yè)編制105個(gè)。二是有高素質(zhì)隊(duì)伍。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、未位淘汰等辦法,建立了一支高效、廉潔、公正、全能型的執(zhí)法隊(duì)伍。XX市現(xiàn)有持證上崗人員95人,其中,中專(zhuān)以上學(xué)歷81人,初級(jí)以上職稱(chēng)54人。7XX縣(市)執(zhí)法人員實(shí)行了公務(wù)員管理,2XX縣(市)正辦理過(guò)渡手續(xù)。三是有健全的制度。各執(zhí)法大隊(duì)均建立了10種以上制度,形成了室外有公示,室內(nèi)墻上有制度,執(zhí)法人員袋內(nèi)有守則,時(shí)時(shí)處處按制度辦事的良好格局。四是有執(zhí)法手段。各執(zhí)法大隊(duì)與農(nóng)業(yè)局各兄弟科室(股、站)比,辦公室樓層是的,面積是的,辦公設(shè)備是最先進(jìn)的,照相機(jī)、攝影機(jī)等辦案設(shè)備基本齊全。五是有成效。執(zhí)法大隊(duì)自成立以來(lái),XX市場(chǎng)檢查和案件查處,佐證了有為才有位的觀(guān)點(diǎn),樹(shù)立了農(nóng)業(yè)部門(mén)文明執(zhí)法形象,大大提高了農(nóng)業(yè)部門(mén)地位。
二、加大執(zhí)法力度,XX市場(chǎng)秩序
XX市場(chǎng)的監(jiān)管是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重點(diǎn)。我們緊緊圍繞如何管好、XX市場(chǎng),保障農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥,實(shí)現(xiàn)“打假護(hù)農(nóng)、保糧增收”目標(biāo)。我們今年農(nóng)資打假工作的具體做法是:
1、XX市動(dòng)員部署方案。為了形成合力,突出重點(diǎn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭作用,XX市農(nóng)資打假工作,我們?cè)谀瓿跽匍_(kāi)了四次會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。2月8日,XX市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上,下發(fā)了常農(nóng)業(yè)[20xx]3號(hào)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的通知》,部署全年農(nóng)資打假工作;2月18日,在全國(guó)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議上,市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題動(dòng)員講話(huà);3月6日,我們聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、XX市農(nóng)資供應(yīng)工作會(huì)議,再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào);5月9日,我們?cè)诼?lián)合工商、質(zhì)監(jiān)兩部門(mén)召開(kāi)的農(nóng)藥、硼肥專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議上,又作了具體的部署。由于廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng),統(tǒng)一部署,XX市農(nóng)資打假工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有方案、有力度。
2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)農(nóng)資打假方案,我們分時(shí)段對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品開(kāi)展了四次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2月—3月,開(kāi)展了棉花種子專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。XX市銷(xiāo)售的41個(gè)棉花品種進(jìn)行了審查,對(duì)16XX省引種批復(fù)和審定的品種進(jìn)行了查處,對(duì)假湘雜棉3號(hào)f1種子進(jìn)行公告和追繳,有效地抑制了品種多、亂、雜、假的現(xiàn)象。3月—5月,開(kāi)展了雜交水稻種子專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查是否審定,是否有純度鑒定報(bào)告,標(biāo)簽是否合格。有效地防止了假劣種子下田。4月,開(kāi)展西瓜種子專(zhuān)項(xiàng)檢查,XX市造成的相關(guān)糾紛。5月—9月,與工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)藥、硼肥專(zhuān)項(xiàng)整治。特別是硼肥,XX市普查登記品種23個(gè),抽樣送檢21個(gè),合格僅5個(gè),并對(duì)不合格產(chǎn)品在常德日?qǐng)?bào)公告,XX市場(chǎng)的現(xiàn)狀,XX市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
3、嚴(yán)肅查處農(nóng)資案件。各執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)登記的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案,采取執(zhí)法人員分片管理,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員方法,XX市場(chǎng)檢查力度,對(duì)違法違規(guī)行為查處,突破內(nèi)部保護(hù)、實(shí)行公正、公平、公開(kāi)執(zhí)法。XX市累計(jì)查處案件458起。其中,立案314起,簡(jiǎn)易程序處罰144起。累計(jì)結(jié)案441起,結(jié)案率96.3%。抽檢種子、農(nóng)藥、肥料樣品319個(gè)。沒(méi)收假劣農(nóng)藥16387公斤,假劣和未經(jīng)審定種子7680公斤,肥料22910.1公斤。搗毀制假窩點(diǎn)10個(gè),移送公安制售假種子案2起。其中,市局一起,安鄉(xiāng)一起。犯罪嫌疑人2人。保護(hù)了農(nóng)民利益,打擊了違法行為,XX市場(chǎng)秩序。
4、建立信息反饋制度。對(duì)農(nóng)資打假工作進(jìn)展情況,XX市建立周上報(bào)制度。每周,XX縣(市)農(nóng)資打假工作是哪位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),檢查多少經(jīng)營(yíng)門(mén)店,發(fā)現(xiàn)多少違法違規(guī)產(chǎn)品,立幾起案件,XX市隊(duì),共上報(bào)材料12次,XX市進(jìn)展和動(dòng)態(tài),XX市農(nóng)資打假工作平衡發(fā)展。
5、積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)資糾紛。執(zhí)法大隊(duì)在查辦案件同時(shí),積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念,受理農(nóng)民投訴,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民服務(wù)。XX市規(guī)范了涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理機(jī)制。嚴(yán)格堅(jiān)持屬地管理原則,建立鑒定專(zhuān)家?guī)?,XX市今年因油菜缺硼導(dǎo)致減產(chǎn),水稻稻瘟病、稻曲病及純度導(dǎo)致減產(chǎn),施肥導(dǎo)致減產(chǎn)等事故進(jìn)行了及時(shí)、準(zhǔn)確協(xié)調(diào)處理。XX市累計(jì)處理涉農(nóng)糾紛150起,經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)調(diào)解,為農(nóng)民直接挽回經(jīng)濟(jì)損失221.9萬(wàn)元。保護(hù)了農(nóng)民利益,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
三、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治
今年,XX市毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署,在鞏固20xx年專(zhuān)項(xiàng)整治成果基礎(chǔ)上,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力度不減,工作專(zhuān)班不撤,檢查督辦常抓不懈的原則,以宣傳發(fā)動(dòng)為基礎(chǔ),XX市場(chǎng)為重點(diǎn),加大清繳力度,繼續(xù)深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
1、發(fā)揮牽頭作用,部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。為了繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,我們于2月6日、2月18日、5月9日召開(kāi)的農(nóng)資打假相關(guān)會(huì)議上,對(duì)毒鼠強(qiáng)整治工作也進(jìn)行了相應(yīng)安排部署。6月9日,XX市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議上,專(zhuān)題下發(fā)了《XX市繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出五項(xiàng)工作任務(wù)。10月11日,轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的緊急通知》,并對(duì)工商、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位下發(fā)了督查方案。保障了該項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
2、XX市場(chǎng)排查,徹底清繳毒鼠強(qiáng)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、城管等部門(mén)按照職責(zé)分工,加大了對(duì)毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑的清查收繳力度,其中,農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)揮牽頭作用,共出動(dòng)執(zhí)法人員3800人次,深入城鄉(xiāng)檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)店5270家。XX市共收繳及定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位置換毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑8.5公斤,基本肅清毒鼠強(qiáng)危害。至目前止,XX市未發(fā)生一起投毒中毒事件。
3、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理,建立殺鼠劑新型銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。XX市今年核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(殺鼠劑)37家。至目前為止,XX市共有213家,基本做到了一鄉(xiāng)一點(diǎn)。各定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到了店內(nèi)亮證經(jīng)營(yíng),張貼農(nóng)業(yè)與安監(jiān)部門(mén)印制的《殺鼠劑經(jīng)營(yíng)守則》,店外掛牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí),督促經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范進(jìn)貨渠道,XX省、市、縣、鄉(xiāng)一站式統(tǒng)一供貨,保證了殺鼠劑產(chǎn)品的規(guī)范性。同時(shí),監(jiān)督各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,基本做到了進(jìn)貨來(lái)源清楚,銷(xiāo)售去向明確,XX市規(guī)范化的新型殺鼠劑銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。通過(guò)對(duì)“一戶(hù)一承諾、一戶(hù)一通知”簽訂工作的補(bǔ)火,強(qiáng)調(diào)地方政府及職能部門(mén)職責(zé),XX市殺鼠劑長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)建立。
四、拓展執(zhí)法領(lǐng)域,開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法
《XX省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施后,XX市農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)定及農(nóng)殘例行監(jiān)測(cè)工作由農(nóng)環(huán)站與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心負(fù)責(zé)。XX省政府部署的八件實(shí)事,XX市產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)定工作任務(wù)基本完成。執(zhí)法工作由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。在宣傳《條例》基礎(chǔ)上,拓展執(zhí)法領(lǐng)域,主要工作是:
1、開(kāi)展保護(hù)青蛙行動(dòng)。鑒于捕食青蛙的嚴(yán)重現(xiàn)象,市隊(duì)聯(lián)合農(nóng)環(huán)站、武陵區(qū)農(nóng)林局及工商部門(mén)一道對(duì)城區(qū)紅旗路、青陽(yáng)閣、龍港巷、XX市場(chǎng)開(kāi)展3次執(zhí)法行動(dòng),安鄉(xiāng)、漢壽也組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,XX市累計(jì)收繳放生青蛙400公斤,漢壽查處了3起案件,市隊(duì)與電視臺(tái)《走進(jìn)法制》欄目制作了一期專(zhuān)題節(jié)目,收到了較好效果。
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理。今年,XX市發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故24起,通過(guò)執(zhí)法人員協(xié)調(diào)處理8起,賠款金額27.6萬(wàn)元。
3、開(kāi)展標(biāo)識(shí)標(biāo)簽執(zhí)法工作。為了規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽,我們組織執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)家潤(rùn)多、XX市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行了執(zhí)法檢查和宣傳。從檢查情況看,標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相對(duì)比較規(guī)范,XX市場(chǎng)負(fù)責(zé)人不理解和執(zhí)法人員手中資料欠缺問(wèn)題。
4、加強(qiáng)對(duì)蔬菜區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店管理。重點(diǎn)管理高毒高殘留農(nóng)藥。一是對(duì)蔬菜區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店開(kāi)展宣傳。宣傳18種禁用農(nóng)藥和19種限用農(nóng)藥,并在生產(chǎn)基地設(shè)立宣傳牌。二是開(kāi)展執(zhí)法檢查。XX市政府、政協(xié)及蔬菜辦聯(lián)合,對(duì)江北城區(qū)及武陵鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,阻止了高毒農(nóng)藥用于蔬菜行為,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面提高執(zhí)法質(zhì)量
執(zhí)法質(zhì)量的高低是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)。為一進(jìn)一步樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門(mén)文明執(zhí)法形象,提升執(zhí)法地位。今年,XX縣(市)農(nóng)業(yè)局具體行政行為和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的規(guī)范監(jiān)督上。具體作法是:
1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督采取三種形式。一是開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。XX市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定,我局于7月10日成立了農(nóng)業(yè)依法行政行風(fēng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,XX市人大代表、市政協(xié)委員、市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員代表、黨代表、新聞媒體代表等12XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員,明確了權(quán)利與義務(wù),XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。二是開(kāi)展層級(jí)監(jiān)督。XX縣(市)農(nóng)業(yè)局的執(zhí)法工作,年初制定量化目標(biāo)考核指標(biāo),年終開(kāi)展交叉檢查驗(yàn)收,明察暗訪(fǎng),實(shí)地查閱案卷,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,實(shí)行內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。三是開(kāi)展復(fù)議監(jiān)督。行政復(fù)議是監(jiān)督行政行為最直接的方式。我們本著公正、公開(kāi)原則,及時(shí)受理行政復(fù)議申請(qǐng),今年共受理6起,撤銷(xiāo)4起,2起正在辦理之中。并在年終評(píng)先時(shí),凡有復(fù)議被撤銷(xiāo)或訴訟敗訴的,實(shí)行一票否決制度。
2、規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為的根本是端正執(zhí)法理念,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。XX市執(zhí)法工作中出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為,我們以常農(nóng)業(yè)[20xx]29XX市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為的十一條規(guī)定》,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),并對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向社會(huì)公開(kāi)承諾八條。且嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。今年6月,XX縣農(nóng)業(yè)局亂罰款、亂執(zhí)法問(wèn)題,我們與優(yōu)化辦一道到臨澧進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),并對(duì)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)作出了引咎辭職的處理決定。接著于7XX市開(kāi)展了封閉式整頓活動(dòng),收到了良好效果。
五、學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī),營(yíng)造農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好氛圍
今年,XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)的重點(diǎn)是《行政許可法》和專(zhuān)業(yè)法規(guī)。采取的形式多種多樣,喜聞樂(lè)見(jiàn)。既向社會(huì)、向領(lǐng)導(dǎo)、向農(nóng)民、向經(jīng)營(yíng)者宣傳了法律知識(shí),又提高了執(zhí)法人員自身的法律水平。具體工作是:
1、開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。一是利用3.15開(kāi)展宣傳活動(dòng)。安鄉(xiāng)、漢壽、XX縣、石門(mén)在宣傳一條街活動(dòng)中,接待農(nóng)民咨詢(xún)2萬(wàn)人次,散發(fā)農(nóng)業(yè)法律資料近10萬(wàn)份。二是對(duì)《行政許可法》進(jìn)行宣傳。7月1日,XX市宣傳《行政許可法》張貼標(biāo)語(yǔ)1000條,盾牌50個(gè),條幅30幅。三是開(kāi)展送法下鄉(xiāng)。XX市委、市政府開(kāi)展的“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng),切實(shí)把農(nóng)業(yè)法律送到農(nóng)民手中。XX市累計(jì)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)21次,受益農(nóng)民5萬(wàn)人次,散發(fā)種子、農(nóng)藥、肥料法規(guī)資料共計(jì)7萬(wàn)份。四是利用媒體宣傳。市局制作了保護(hù)青蛙和假棉種識(shí)別專(zhuān)題節(jié)目?jī)善冢诔5氯請(qǐng)?bào)做種子專(zhuān)版一期,漢壽做專(zhuān)題電視節(jié)目5期,臨澧在電視臺(tái)開(kāi)辟《農(nóng)業(yè)法規(guī)》專(zhuān)欄,安鄉(xiāng)利用《農(nóng)業(yè)科技》小報(bào)宣傳近10次。
2、開(kāi)辦培訓(xùn)班。一是培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員。XX市共開(kāi)辦培訓(xùn)班9期,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員1214人次。二是參加培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX市共有5人參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)班,所有執(zhí)法人員均參加了政府法制辦及人事局組織的《行政許可法》培訓(xùn),并全部通過(guò)了考試。
3、開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。開(kāi)展崗位學(xué)法是提高執(zhí)法人員法律水平的重要手段。年初,市隊(duì)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了學(xué)習(xí)方案。明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,并開(kāi)展執(zhí)法論文評(píng)比,學(xué)習(xí)心得交流,撰寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)及考試的活動(dòng)。XX縣(市)執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)學(xué)習(xí)方案,均制定了固定學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)有記錄。12月份,市隊(duì)將對(duì)崗位學(xué)法活動(dòng)開(kāi)展驗(yàn)收,此活動(dòng)將作為年終評(píng)先的依據(jù)之一。
20xx年,我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī),但也存在不少問(wèn)題,主要是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題,執(zhí)法行為的規(guī)范問(wèn)題。20xx年,XX省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下,切實(shí)履行職責(zé),狠抓執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高執(zhí)法水平,XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作上一個(gè)新臺(tái)階。
【篇三】農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告
一、工作成效
(一)綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái),按照年初工作部署,堅(jiān)持以綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)為中心,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市總隊(duì)和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大(支)隊(duì)結(jié)合實(shí)際,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)實(shí)施方案,做到責(zé)任到人、措施到位、督促有力,確保了工作有序推進(jìn)。二是嚴(yán)密組織交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查。在綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)中,總隊(duì)組織四個(gè)片區(qū)開(kāi)展交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查6次,查處跨區(qū)域案件16件,協(xié)作辦案4件。渝中片區(qū)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,查處違法案件6件。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,打破了情面、發(fā)現(xiàn)了新源頭,增強(qiáng)了執(zhí)法威懾力度。三是加大辦案力度。始終堅(jiān)持以辦案為中心,不斷加大工作力度,彰顯農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作成效。上半年以來(lái),市總隊(duì)查辦案件11件,目前已結(jié)案7起。移交區(qū)縣督辦案件95件,移交區(qū)縣查處案件29件。區(qū)縣查辦種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等各類(lèi)農(nóng)資案件414起,比去年同期增加40%,查獲涉嫌違法農(nóng)資359605公斤,調(diào)解農(nóng)資糾紛237件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失4960余萬(wàn)元。其中大足縣查處的經(jīng)營(yíng)假種子案罰款達(dá)9萬(wàn)余元,涉案金額大,社會(huì)反映好。四是積極開(kāi)展巡查暗訪(fǎng)。在集中組織開(kāi)展片區(qū)交叉執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,總隊(duì)組成暗訪(fǎng)組,先后深入江津、合川、璧山、銅梁、巫山、云陽(yáng)等20余個(gè)區(qū)縣,采取查閱工作記錄、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、隨機(jī)抽檢等方式,對(duì)部分種子市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和大型種、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了暗訪(fǎng)檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題,責(zé)令各區(qū)縣執(zhí)法支(大)隊(duì)及時(shí)查處和整改,鞏固了前期工作成果,防止了已查處問(wèn)題死灰復(fù)燃。
(二)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治卓有成效。按照市委、市政府和市農(nóng)委關(guān)于食品藥品安全綜合整治會(huì)議精神,市總隊(duì)高度重視,迅速行動(dòng),確保了專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有效。一是嚴(yán)密籌劃實(shí)施。結(jié)合總隊(duì)實(shí)際,制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促排查、加強(qiáng)片區(qū)協(xié)查等6項(xiàng)工作措施,制發(fā)了工作方案,明確責(zé)任,細(xì)化分工。在此基礎(chǔ)上,召集渝中、渝西、渝東南、渝東北四個(gè)片區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法牽頭單位,研究布置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)片區(qū)協(xié)查有關(guān)工作,進(jìn)一步明確了片區(qū)協(xié)查要重點(diǎn)把握的4個(gè)方面重點(diǎn)工作,并督促各片區(qū)立即行動(dòng)起來(lái),逐項(xiàng)抓好工作落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作做實(shí)做細(xì)。二是認(rèn)真組織“拉網(wǎng)式”排查。在專(zhuān)項(xiàng)整治中,由總隊(duì)牽頭,各區(qū)縣執(zhí)法大(支)隊(duì)配合,按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署,對(duì)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè),種養(yǎng)殖大戶(hù)、蔬菜種植大戶(hù)、蔬菜、水果生產(chǎn)基地逐一進(jìn)行了排查,確保了排查面100%,不留死角。三是積極轉(zhuǎn)變工作方式。專(zhuān)項(xiàng)整治期間,為確?!叭齻€(gè)100%”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)??傟?duì)堅(jiān)持以案情為牽引,一切從工作需要出發(fā),在人員上,打破科室界限,集中抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成2個(gè)督導(dǎo)組,深入一線(xiàn)進(jìn)行暗訪(fǎng)抽查;在時(shí)間上,破除八小時(shí)坐班制,推行彈性工作時(shí)間,做到聞令則行,有案則動(dòng),變被動(dòng)等案源變主動(dòng)查案情,極大提高了工作效率。專(zhuān)項(xiàng)整治期間,總隊(duì)先后對(duì)江北金宏畜牧發(fā)展有限公司、光大奶牛養(yǎng)殖基地、渝蓉奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、樹(shù)榮化工有限公司、永川康仕達(dá)生物藥業(yè)有限公司、永亨油脂有限公司、涪陵中邦藥業(yè)(集團(tuán))有限公司、涪陵乙舉蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等進(jìn)行了突擊檢查。截止6月底,全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)先后對(duì)255家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),39家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,23個(gè)蔬菜、水果生產(chǎn)基地進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,確保了工作扎實(shí)到位。四是嚴(yán)肅查處違法行為。專(zhuān)項(xiàng)整治期間,總隊(duì)立案3件,督辦移交案件114件,移送公安辦理2件,發(fā)出整改通知10份;各區(qū)縣執(zhí)法大(支)隊(duì)查處違法行為一般程序案件130件,簡(jiǎn)易程序案件25件,罰款32.43萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失1500.9萬(wàn)元,有效震懾了違法行為。
(三)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)更加有力。今年以來(lái),全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作堅(jiān)持以案件辦理為中心工作,通過(guò)辦案鍛煉隊(duì)伍,同時(shí)積極加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升執(zhí)法能力。以案例討論、案情會(huì)商等方式,不斷提高人員的實(shí)際工作能力。二是開(kāi)展活動(dòng),增強(qiáng)活力。通過(guò)開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)、“三進(jìn)三同”活動(dòng)、與石柱縣冷水鎮(zhèn)共建黨員實(shí)踐教育基地、與兄弟單位開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等方式,密切了職工間的相互關(guān)系,感情更和諧、工作更協(xié)調(diào)。總隊(duì)參加市農(nóng)委慶祝建黨90周年黨史競(jìng)賽獲二等獎(jiǎng),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)得到委領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)并進(jìn)入前十名之列。三是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作。針對(duì)上半年時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際,總隊(duì)全體人員牢固樹(shù)立全隊(duì)“一盤(pán)棋”的觀(guān)念,堅(jiān)持從大局著眼,從工作需要出發(fā),工作上不分份內(nèi)份外,時(shí)間上不分上班下班,相互協(xié)調(diào),密切配合,確保了上半年各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(四)執(zhí)法宣傳有聲有色。堅(jiān)持全方位、多角度開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳,努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。上半年,抓了三件事:一是編印《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)百問(wèn)百答》宣傳冊(cè)2萬(wàn)余冊(cè),其余各類(lèi)宣傳資料147萬(wàn)份,組織執(zhí)法人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入企,對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶(hù)宣傳面達(dá)95%;全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳400多場(chǎng)次,接受咨詢(xún)?nèi)罕娊?0多萬(wàn)人次;二是充實(shí)更新農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)及相關(guān)欄目,加大案例報(bào)道力度,大幅提升可讀性,發(fā)布信息達(dá)300多條;被市政府公眾信息網(wǎng)采用200余條;三是在《重慶日?qǐng)?bào)》農(nóng)村版開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)專(zhuān)欄,每周二至周五連續(xù)刊登相關(guān)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)。加大“綠劍護(hù)農(nóng)”主題報(bào)道和案例報(bào)道,現(xiàn)已在《重慶日?qǐng)?bào)》刊發(fā)8篇,《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》也對(duì)我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。
二、主要措施
在堅(jiān)持以往好的做法的同時(shí),為提高執(zhí)法工作快速反應(yīng)能力,增強(qiáng)執(zhí)法工作效能,積極轉(zhuǎn)變工作思路,注重抓了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:
(一)執(zhí)法時(shí)間全天候。只要執(zhí)法人員接到案件線(xiàn)索或發(fā)現(xiàn)違法行為,不分節(jié)假日,都及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法查處工作。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員29858人次,車(chē)輛5942臺(tái)次,比去年同期分別增加20%和15%。
(二)執(zhí)法范圍全覆蓋。由過(guò)去只注重農(nóng)資集中市場(chǎng),現(xiàn)在做到全方位深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社連鎖店和田間地頭,對(duì)30326個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查,與去年同期相比,無(wú)論是出動(dòng)人員,還是檢查范圍均有大幅提高。
(三)執(zhí)法方式全程化。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查步入了溯源體系,逐步建立了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案制度,探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)登記管理制度等機(jī)制,總隊(duì)在九龍坡區(qū)、涪陵區(qū)推行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)試點(diǎn),逐步做到了有案可查源頭,有違法線(xiàn)索可以進(jìn)行過(guò)程追蹤。開(kāi)展的蔬菜等產(chǎn)品溯源體系建設(shè)試點(diǎn)已具雛形,得到了《重慶日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》和中央電視節(jié)目的關(guān)注報(bào)道。
三、下半年工作重點(diǎn)
一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,特別是農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)管。
二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),落實(shí)年初所定的抓好四個(gè)區(qū)縣執(zhí)法支(大)隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。
三是完善出臺(tái)三項(xiàng)機(jī)制(《假劣農(nóng)資召回制度》、《案件協(xié)查制度》、《農(nóng)資糾紛調(diào)解制度》)。
四是抓好執(zhí)法培訓(xùn),擬組織2期,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員120名,進(jìn)一步提升人員的實(shí)際工作能力。
五是扎實(shí)抓好考核評(píng)估,通過(guò)量化打分、綜合評(píng)比的方式,評(píng)出優(yōu)劣,激發(fā)工作熱情,不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作層次。
第三篇:統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作自查報(bào)告
XXX統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作自查報(bào)告
XXX統(tǒng)計(jì)局:
為了促進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制化進(jìn)程,提高全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作秩序,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,根據(jù)XXX[***]**號(hào)關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的通知的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行
1、我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員于2010年經(jīng)過(guò)考試獲得了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證。
2、作為XXX的統(tǒng)計(jì)工作人員,在統(tǒng)計(jì)工作上,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩,認(rèn)真做好我鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)工作。2011年以來(lái)均依法建立統(tǒng)計(jì)原始資料和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度收集資料并形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3、在統(tǒng)計(jì)工作方面,嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律,不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,違法公布統(tǒng)計(jì)資料,違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料等問(wèn)題。
二、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)
2010和2011年1-8月我鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)指標(biāo)填報(bào)均按時(shí)按量完成。
三、存在問(wèn)題
1、由于人事調(diào)動(dòng)、村“兩委”換屆,導(dǎo)致村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員隨之改變,業(yè)務(wù)生疏,加大了統(tǒng)計(jì)工作難度。在工作移交時(shí),存在相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料遺失問(wèn)題。
2、村向各部門(mén)上報(bào)的表冊(cè)數(shù)據(jù)有不統(tǒng)一的情況。
四、今后打算
1、進(jìn)一步做好村級(jí)統(tǒng)計(jì)員的思想工作,盡量穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要上級(jí)部門(mén)積極配合,才能提高其整體素質(zhì),強(qiáng)化法律意識(shí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。因此在今后的工作中,我鄉(xiāng)將加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的監(jiān)督管理,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)。
3、統(tǒng)一思想,提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),完善統(tǒng)計(jì)工作制度,強(qiáng)化責(zé)任感,嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)資料遺失,杜絕數(shù)出多門(mén)。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、完善。
從總體上看,我鄉(xiāng)在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí),遵紀(jì)守法,認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按程序辦事,能夠按時(shí)、按質(zhì)完成統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。
XXX統(tǒng)計(jì)辦公室
二○XX年X月X日
第四篇:依法行政執(zhí)法工作自查報(bào)告
根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求,對(duì)照省政府對(duì)市政府依法行政考核指標(biāo),現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號(hào)),部署全市依法行政9個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作,明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位,并將各項(xiàng)工作完成情況列為對(duì)各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)的重點(diǎn)。至年底,全市32項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。
2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日,我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了張曉麟代市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委常委、副市長(zhǎng)金慶豐、市政府秘書(shū)長(zhǎng)魏正平任副組長(zhǎng),市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3 號(hào))。,領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議,研究、部署依法行政工作,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查,確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái),我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),在度機(jī)構(gòu)改革中,市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級(jí)機(jī)構(gòu),加掛市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室牌子,設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個(gè)正科級(jí)科室,編制11人。市政府部門(mén)中,又有5個(gè)重要執(zhí)法部門(mén)增設(shè)了法規(guī)科,并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足,我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
多年來(lái),我市依法、科學(xué)、合理界定上下級(jí)政府、政府與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)的行政決策權(quán),健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號(hào))、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》,建立健全了包括重大行政決策聽(tīng)證和重大行政決策合法性審查等制度。9月7日,經(jīng)市委、市政府同意,市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法(試行)》,規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等在實(shí)施前,應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性及對(duì)群眾利益的影響程度性進(jìn)行評(píng)估。
由于建立了相對(duì)完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制,我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。
三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、進(jìn)一步做好相對(duì)集中處罰權(quán)工作,大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我市6月6日成為安徽省首個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)城市。,當(dāng)涂縣成為安徽省首個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。,為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的功效,我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個(gè)區(qū),分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局,并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、,以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查為契機(jī),市政府法制辦會(huì)同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán),提高行政執(zhí)法案卷制作水平。,為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況,對(duì)城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。
2、執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度,按規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的相關(guān)規(guī)定,我市公務(wù)員參加省政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn),取得行政執(zhí)法資格,領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。對(duì)不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件;執(zhí)法資格證過(guò)期的,其執(zhí)法證件一律不予年審。,在省政府法制辦的統(tǒng)一部署下,市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員,參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn),并在省政府法制辦規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。
3、定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理的要求,7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作,清理結(jié)論已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果,更新我市已公布的繼續(xù)有效、廢止(失效)的規(guī)范性文件目錄,并明確未列入目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
4、進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。
12月10日,市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,市政府持續(xù)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化,對(duì)能夠量化的予以量化。此項(xiàng)工作列入當(dāng)年依法行政考核的內(nèi)容。今年,我市又逐步對(duì)行政許可等行政裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。
5、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面,市政府通過(guò)制發(fā)規(guī)范性文件,不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度;另一方面,市政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度,通過(guò)行政復(fù)議、案卷評(píng)查、依法行政考核等方式,保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力,確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。自以來(lái),我市每年組織對(duì)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。,除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí),組織對(duì)市政府相關(guān)部門(mén)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查外,9月至12月,市政府法制辦在全市組織開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。12月下旬,在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上,我辦組織縣區(qū)政府、市直部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抽查了36個(gè)部門(mén)的230余份行政處罰和行政許可案卷,之后,我辦組織工作人員對(duì)抽查情況進(jìn)行復(fù)核,將評(píng)查意見(jiàn)反饋給參評(píng)單位,對(duì)評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)。評(píng)查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。
7、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我市自 1999年開(kāi)始在行政執(zhí)法部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了市直35個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責(zé)梳理工作,根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,全市各相關(guān)部門(mén)將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責(zé)分解到具體的科室、落實(shí)到具體的執(zhí)法人員,并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時(shí)限和執(zhí)法責(zé)任。,市政府法制辦再次組織了市級(jí)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體清理,并對(duì)執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理。在執(zhí)法職責(zé)梳理時(shí),同步進(jìn)行了全市行政審批項(xiàng)目的清理,清理結(jié)束后將公布全市行政審批項(xiàng)目目錄,對(duì)全市審批項(xiàng)目進(jìn)行目錄管制,凡不在審批目錄的項(xiàng)目,不得進(jìn)行。本次清理(梳理),確定市直行政執(zhí)法主體44個(gè),行政執(zhí)法職責(zé)3908項(xiàng),涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計(jì)1138 件。
在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責(zé)梳理的基礎(chǔ)上,8月5日,市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權(quán)目錄推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》,至12月底前,全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都已通過(guò)信息公開(kāi)網(wǎng)對(duì)社會(huì)公布了本部門(mén)的行政權(quán)力,并繪制了權(quán)力運(yùn)行的流程圖。
目前,市政府行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)明晰,執(zhí)法責(zé)任追究制度具體。
經(jīng)自查,我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé),致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害,應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。
四、強(qiáng)化對(duì)依法行政的監(jiān)督
1、落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。,市政府發(fā)布的36件規(guī)范性文件都已報(bào)省政府和市人大備案,報(bào)備率100%;本未收到省政府和市人大對(duì)我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進(jìn)行整改的意見(jiàn)。
2、落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。按規(guī)定向市人大常委會(huì)和省政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況,執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見(jiàn)。
3、繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)工作力度。,為貫徹落實(shí)國(guó)家和省推行政務(wù)公開(kāi)一系列工作部署,推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行,我市政務(wù)公開(kāi)工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,迎難而上,以貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》為核心,著力基礎(chǔ)建設(shè),政務(wù)公開(kāi)的體制、機(jī)制、公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)督保障制度全面建立,政務(wù)公開(kāi)工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進(jìn),政府信息公開(kāi)推進(jìn)工作在全省兄弟城市中走在前列。
4、加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。我市各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)創(chuàng)新工作方式,加大工作力度,形成監(jiān)督合力,將監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督制度落到實(shí)處。,我市繼續(xù)深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)和效能評(píng)議,首次開(kāi)展民主考評(píng)百名科長(zhǎng)、公共服務(wù)行業(yè)和市場(chǎng)中介組織專(zhuān)項(xiàng)效能評(píng)議活動(dòng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀(jì)行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制,啟動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。
5、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是探索完善行政復(fù)議體制機(jī)制。在全省率先開(kāi)展市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn),建立健全了保證試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施的一系列規(guī)章制度。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》,暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件,不斷提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量,切實(shí)做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。截至12月底,共辦理行政復(fù)議案件 163件,行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請(qǐng)人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜,及時(shí)向市政府報(bào)告案件處理過(guò)程中重大事項(xiàng)。
五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)
1、制定依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,并組織實(shí)施。年初,市委組織部、市人事局即對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)作出總體部署,提出了具體要求。市委組織部在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)的平臺(tái),全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿(mǎn)72個(gè)學(xué)分,其中,依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學(xué)院還定期開(kāi)辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班,對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審,對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于四天的集中培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后,其行政執(zhí)法證件方予以年審;此外,我辦還結(jié)合行政執(zhí)法資格認(rèn)證、依法行政考核,加大行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度,11月8日至9 日,我辦組織了全市政府法制系統(tǒng)干部研修班,全市政府法制系統(tǒng)干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學(xué)員參加研修,研修班上,東南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周佑勇教授應(yīng)邀講授了依法行政建設(shè)法治政府最新研究成果。
2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。,市政府法制辦積極參與“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文活動(dòng),報(bào)送的參選論文《務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、增效--對(duì)外來(lái)務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎(jiǎng);編輯印發(fā)《政府法制工作》、《政府法制信息》,對(duì)重要的依法行政工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿等進(jìn)行交流;充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能,全年共刊發(fā)各類(lèi)宣傳稿件163篇,其中在國(guó)家級(jí)、省級(jí)156篇,市級(jí)7篇,共刊發(fā)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)信息221 篇。
3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法。為貫徹《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》,我市自已建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,12月9日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的通知》(馬政秘〔〕97號(hào))。,我市又將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。組織了四期常務(wù)會(huì)議學(xué)法,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。
六、創(chuàng)新推進(jìn)依法行政工作
1、深入推進(jìn)市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)周密籌備,4月2日,市政府行政復(fù)議委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi),原市長(zhǎng)周春雨、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會(huì)揭牌,會(huì)議表決通過(guò)了《馬鞍山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》等4項(xiàng)規(guī)范性文件,陳軍主任在會(huì)上作了重要講話(huà)。省政府法制辦《行政復(fù)議信息》專(zhuān)文介紹了馬鞍山市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作情況,并專(zhuān)報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。目前,試點(diǎn)各項(xiàng)工作正有條不紊地推進(jìn)。
2、創(chuàng)新建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系。9月31日,我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(biāo)(-2013年)》。,經(jīng)過(guò)全面調(diào)查研究和向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn),我市分別出臺(tái)了縣區(qū)政府和市直部門(mén)的《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系》,該考評(píng)體系吸納了包括依法行政、信訪(fǎng)、政府信息公開(kāi)等考核標(biāo)準(zhǔn),共八大類(lèi)166小項(xiàng),該考評(píng)體系,對(duì)縣區(qū)政府和市直部門(mén)推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。
12月份,經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,以《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn),市政府法制辦組織了對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門(mén)度建設(shè)法治政府指標(biāo)考核工作,經(jīng)自查自評(píng)、提交報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考核、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、社會(huì)測(cè)評(píng)等步驟,目前考核工作已基本結(jié)束。與過(guò)去開(kāi)展的依法行政考核相比,對(duì)法治政府指標(biāo)體系進(jìn)行考核,是推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)新舉措,在全國(guó)亦屬首次。
3、建立行政(決策)權(quán)力預(yù)警機(jī)制。行政審批、行政規(guī)劃和行政征收等行政(執(zhí)法)權(quán)力,往往涉及重大的行政決策。,我市結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作,在全省率先探索建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制,目的是通過(guò)此項(xiàng)工作,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、效責(zé)處置系統(tǒng)。通過(guò)查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施等工作,全面準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別和評(píng)估,按照分級(jí)、分類(lèi)預(yù)防的要求,制定相應(yīng)的預(yù)警防范措施,從而讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,有效防范決策失誤、權(quán)力失控、行為失范,使權(quán)力更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。目前,市財(cái)政局、市人社局等10家單位已被確定為試點(diǎn)單位。這項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
4、創(chuàng)新社會(huì)矛盾爭(zhēng)議化解工作機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處,做好人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解結(jié)合的文章,切實(shí)解決群眾反映的合理要求,努力預(yù)防和減少矛盾爭(zhēng)議的發(fā)生。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織的作用,出臺(tái)《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》,引入保險(xiǎn)機(jī)制,使復(fù)雜醫(yī)療矛盾得以妥善處置,對(duì)推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革有良性促進(jìn)作用,得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。推行土地征遷糾紛調(diào)處機(jī)制,以及對(duì)被征遷群眾實(shí)行全面救助幫扶的制度,有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與征遷工作的良性秩序。
第五篇:依法行政執(zhí)法工作自查報(bào)告
根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求,對(duì)照省政府對(duì)市政府依法行政考核指標(biāo),現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號(hào)),部署全市依法行政 9個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作,明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位,并將各項(xiàng)工作完成情況列為對(duì)各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)的重點(diǎn)。至年底,全市32項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。
2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日,我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了張曉麟代市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委常委、副市長(zhǎng)金慶豐、市政府秘書(shū)長(zhǎng)魏正平任副組長(zhǎng),市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3號(hào))。,領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議,研究、部署依法行政工作,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查,確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái),我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),在度機(jī)構(gòu)改革中,市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級(jí)機(jī)構(gòu),加掛市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室牌子,設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個(gè)正科級(jí)科室,編制11人。市政府部門(mén)中,又有5個(gè)重要執(zhí)法部門(mén)增設(shè)了法規(guī)科,并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足,我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
多年來(lái),我市依法、科學(xué)、合理界定上下級(jí)政府、政府與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)的行政決策權(quán),健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號(hào))、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》,建立健全了包括重大行政決策聽(tīng)證和重大行政決策合法性審查等制度。9月 7日,經(jīng)市委、市政府同意,市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法(試行)》,規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等在實(shí)施前,應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性及對(duì)群眾利益的影響程度性進(jìn)行評(píng)估。
由于建立了相對(duì)完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制,我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。
三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、進(jìn)一步做好相對(duì)集中處罰權(quán)工作,大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我市6月6日成為安徽省首個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)城市。,當(dāng)涂縣成為安徽省首個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。,為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的功效,我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個(gè)區(qū),分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局,并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、,以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查為契機(jī),市政府法制辦會(huì)同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán),提高行政執(zhí)法案卷制作水平。,為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況,對(duì)城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。
2、執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度,按規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的相關(guān)規(guī)定,我市公務(wù)員參加省政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn),取得行政執(zhí)法資格,領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。對(duì)不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件;執(zhí)法資格證過(guò)期的,其執(zhí)法證件一律不予年審。,在省政府法制辦的統(tǒng)一部署下,市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員,參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn),并在省政府法制辦規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。
3、定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理的要求,7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作,清理結(jié)論已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果,更新我市已公布的繼續(xù)有效、廢止(失效)的規(guī)范性文件目錄,并明確未列入目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
4、進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。
12月10日,市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,、,市政府持續(xù)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化,對(duì)能夠量化的予以量化。此項(xiàng)工作列入當(dāng)年依法行政考核的內(nèi)容。今年,我市又逐步對(duì)行政許可等行政裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。
5、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面,市政府通過(guò)制發(fā)規(guī)范性文件,不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度;另一方面,市政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度,通過(guò)行政復(fù)議、案卷評(píng)查、依法行政考核等方式,保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力,確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。自以來(lái),我市每年組織對(duì)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。,除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí),組織對(duì)市政府相關(guān)部門(mén)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查外,9月至12月,市政府法制辦在全市組織開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。12月下旬,在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上,我辦組織縣區(qū)政府、市直部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抽查了36個(gè)部門(mén)的230余份行政處罰和行政許可案卷,之后,我辦組織工作人員對(duì)抽查情況進(jìn)行復(fù)核,將評(píng)查意見(jiàn)反饋給參評(píng)單位,對(duì)評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)。評(píng)查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。
7、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我市自1999年開(kāi)始在行政執(zhí)法部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了市直35個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責(zé)梳理工作,根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,全市各相關(guān)部門(mén)將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責(zé)分解到具體的科室、落實(shí)到具體的執(zhí)法人員,并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時(shí)限和執(zhí)法責(zé)任。,市政府法制辦再次組織了市級(jí)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體清理,并對(duì)執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理。在執(zhí)法職責(zé)梳理時(shí),同步進(jìn)行了全市行政審批項(xiàng)目的清理,清理結(jié)束后將公布全市行政審批項(xiàng)目目錄,對(duì)全市審批項(xiàng)目進(jìn)行目錄管制,凡不在審批目錄的項(xiàng)目,不得進(jìn)行。本次清理(梳理),確定市直行政執(zhí)法主體44個(gè),行政執(zhí)法職責(zé)3908項(xiàng),涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計(jì)1138件。
在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責(zé)梳理的基礎(chǔ)上,8月5日,市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權(quán)目錄推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》,至12月底前,全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都已通過(guò)信息公開(kāi)網(wǎng)對(duì)社會(huì)公布了本部門(mén)的行政權(quán)力,并繪制了權(quán)力運(yùn)行的流程圖。
目前,市政府行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)明晰,執(zhí)法責(zé)任追究制度具體。
經(jīng)自查,我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé),致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害,應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。
四、強(qiáng)化對(duì)依法行政的監(jiān)督
1、落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。,市政府發(fā)布的36件規(guī)范性文件都已報(bào)省政府和市人大備案,報(bào)備率100%;本未收到省政府和市人大對(duì)我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進(jìn)行整改的意見(jiàn)。
2、落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。按規(guī)定向市人大常委會(huì)和省政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況,執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見(jiàn)。
3、繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)工作力度。,為貫徹落實(shí)國(guó)家和省推行政務(wù)公開(kāi)一系列工作部署,推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行,我市政務(wù)公開(kāi)工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,迎難而上,以貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》為核心,著力基礎(chǔ)建設(shè),政務(wù)公開(kāi)的體制、機(jī)制、公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)督保障制度全面建立,政務(wù)公開(kāi)工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進(jìn),政府信息公開(kāi)推進(jìn)工作在全省兄弟城市中走在前列。
4、加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。我市各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)創(chuàng)新工作方式,加大工作力度,形成監(jiān)督合力,將監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督制度落到實(shí)處。,我市繼續(xù)深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)和效能評(píng)議,首次開(kāi)展民主考評(píng)百名科長(zhǎng)、公共服務(wù)行業(yè)和市場(chǎng)中介組織專(zhuān)項(xiàng)效能評(píng)議活動(dòng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀(jì)行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制,啟動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。
5、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是探索完善行政復(fù)議體制機(jī)制。在全省率先開(kāi)展市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn),建立健全了保證試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施的一系列規(guī)章制度。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》,暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件,不斷提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量,切實(shí)做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。截至12月底,共辦理行政復(fù)議案件163件,行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請(qǐng)人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜,及時(shí)向市政府報(bào)告案件處理過(guò)程中重大事項(xiàng)。
五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)
1、制定依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,并組織實(shí)施。年初,市委組織部、市人事局即對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)作出總體部署,提出了具體要求。市委組織部在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)的平臺(tái),全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿(mǎn)72個(gè)學(xué)分,其中,依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學(xué)院還定期開(kāi)辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班,對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審,對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于四天的集中培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后,其行政執(zhí)法證件方予以年審;此外,我辦還結(jié)合行政執(zhí)法資格認(rèn)證、依法行政考核,加大行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度,11月8日至9日,我辦組織了全市政府法制系統(tǒng)干部研修班,全市政府法制系統(tǒng)干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學(xué)員參加研修,研修班上,東南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周佑勇教授應(yīng)邀講授了依法行政建設(shè)法治政府最新研究成果。
2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。,市政府法制辦積極參與 “六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文活動(dòng),報(bào)送的參選論文《務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、增效--對(duì)外來(lái)務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎(jiǎng);編輯印發(fā)《政府法制工作》、《政府法制信息》,對(duì)重要的依法行政工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿等進(jìn)行交流;充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能,全年共刊發(fā)各類(lèi)宣傳稿件163篇,其中在國(guó)家級(jí)、省級(jí)156篇,市級(jí)7篇,共刊發(fā)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)信息221篇。
3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法。為貫徹《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》,我市自已建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,12月9日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號(hào))。,我市又將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。組織了四期常務(wù)會(huì)議學(xué)法,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。
六、創(chuàng)新推進(jìn)依法行政工作
1、深入推進(jìn)市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)周密籌備,4月2日,市政府行政復(fù)議委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi),原市長(zhǎng)周春雨、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會(huì)揭牌,會(huì)議表決通過(guò)了《馬鞍山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》等4項(xiàng)規(guī)范性文件,陳軍主任在會(huì)上作了重要講話(huà)。省政府法制辦《行政復(fù)議信息》專(zhuān)文介紹了馬鞍山市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作情況,并專(zhuān)報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。目前,試點(diǎn)各項(xiàng)工作正有條不紊地推進(jìn)。
2、創(chuàng)新建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系。9月31日,我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(biāo)(-2013年)》。,經(jīng)過(guò)全面調(diào)查研究和向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn),我市分別出臺(tái)了縣區(qū)政府和市直部門(mén)的《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系》,該考評(píng)體系吸納了包括依法行政、信訪(fǎng)、政府信息公開(kāi)等考核標(biāo)準(zhǔn),共八大類(lèi)166小項(xiàng),該考評(píng)體系,對(duì)縣區(qū)政府和市直部門(mén)推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。
12月份,經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,以《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn),市政府法制辦組織了對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門(mén)度建設(shè)法治政府指標(biāo)考核工作,經(jīng)自查自評(píng)、提交報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考核、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、社會(huì)測(cè)評(píng)等步驟,目前考核工作已基本結(jié)束。與過(guò)去開(kāi)展的依法行政考核相比,對(duì)法治政府指標(biāo)體系進(jìn)行考核,是推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)新舉措,在全國(guó)亦屬首次。