第一篇：人民警察執(zhí)法工作自查報告

人民警察執(zhí)法工作自查報告

人民警察是一支執(zhí)法隊伍，肩負著依照國家法律打擊和防范各種違法犯罪分子活動，保障公民權利，維護社會治安秩序的重任。人民警察在同各種違法犯罪行為作斗爭、保障國家和人民合法權益不受非法侵害的過程中，執(zhí)法公正顯得尤為重要。

公正觀念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個

抽象的概念,其含義包括公平、平等、正當、正義等。具體來說,公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵循平等和正當?shù)脑瓌t,也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現(xiàn)公平和正義的精神。法律面

前應該人人平等,執(zhí)法面前更應該人人平等。無論行為人具有什么樣的身份和地位,他們的違法犯罪行為都應該在執(zhí)法機關面前得到正當平等的對待,因為他們都是執(zhí)法活動的平等對象。這里所說的“正當平等的對待”,既包括違法必究的含義,當然也包括權利保護的含義?？傊?公正執(zhí)法應該是執(zhí)法活動的一條基本原則。

人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進行工作的業(yè)務水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現(xiàn)出我們這支執(zhí)法隊伍敢于并善于向國家、向人民負責任的道德責任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有利于保障人民群眾的各種合法權益，而且有利于加快我國的民主政治建設。

人民警察所從事的工作有極強的法律性和政策性，容不得絲毫的偏差，如若執(zhí)法不公，就會充斥大量“油水案、人情案、金錢美女案”、“冤、假、錯”案，刑訊逼供層出不窮，警匪一家，人民怨聲載道，社會秩序混亂無章。我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民警察在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的任何不公，就會在一定程度上輕視乃至忽略了工人階級和廣大人民的意志和利益。從總體上看，廣大人民警察在各自的工作崗位上都能遵紀守法，嚴格執(zhí)法，秉公辦事，文明辦案，自覺地維護法律的嚴肅性和權威性。但勿庸諱言，目前執(zhí)法隊伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，少數(shù)執(zhí)法者的枉法、不法的行為，已成為我們建立社會主義法治國家的一大障礙。

一、執(zhí)法不公是當前法制建設中亟待解決的突出問題

執(zhí)法不公，是長期困擾公安機關正確執(zhí)法的一個現(xiàn)實問題，它是市場經(jīng)濟中各種消極因素在執(zhí)法活動中的綜合反映，也是當前社會各界反映較多的一個熱點問題?？陀^地說，全國的執(zhí)法狀況總體上是好的，維護了社會局勢的穩(wěn)定，保護了公民和全社會的合法權益。但也要清醒地看到，人民警察執(zhí)法不公的現(xiàn)象在執(zhí)法過程的環(huán)節(jié)都不同程度地存在著。執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的社會危害性，僅以其對社會和公民的合法權益所直接造成的有形損害來衡量是遠遠不夠的，還應當對執(zhí)法不公所引起的社會價值觀念失衡及其不良影響有充分的認識。執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的危害主要在于：

第一，妨害國家法律的正確實施，使國家法律形同虛設，導致社會無序化的蔓延，極大地妨害了社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展；第二，破壞了我國法制的尊嚴和權威，弱化與消減了公民的法制觀念；第三，損毀了公安機關的威信，疏淡了警民、干群關系；第四，侵害了法律精神的根基——公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動，其惡果甚至超過數(shù)次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律——這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制

固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要?？偟膩碇v，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識有了進一步增強，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問題。主要有以下幾個方面：

（一）對執(zhí)法公正問題的認識不足

有人認為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯誤觀念是片面地強調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動的公正性和文明性,忽視對當事人正當權利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴、不公、不作為的現(xiàn)象。

（二）少數(shù)警察執(zhí)法責任意識不強

工作方法簡單，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，基礎工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報捕的案件不報捕；該勞教的不勞教；該

治安處罰的不處罰；案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情；有的案件填表拘留時，問題不少，人一送至看守所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個主要方面。

2、該嚴肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也一直在下降，這從一個側(cè)面反映了降格處理的問題。

3、該處理的難處理。對犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個別領導不12全文查看

第二篇：人民警察執(zhí)法工作總結(jié)

人民警察執(zhí)法工作總結(jié)范文一年來，在分局黨委和大隊中隊的統(tǒng)一領導下，我堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，黨中央國務院關于加強公安工作和公安隊伍建設的重要指示，嚴格遵循《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議精神，政治堅定、執(zhí)法公正，努力為擔負起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任做出應有的貢獻。現(xiàn)將我一年來工作情況總結(jié)匯報如下：

一、思想政治方面

堅持以鄧**理論和“三個代表”的重要思想為指針，認真貫徹執(zhí)行黨的決議和有關精神，注重思想政治修養(yǎng)，通過不斷學習和實踐，樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識、職業(yè)道德、社會公德等方面的覺悟，不斷改造自己的主觀世界，努力爭做一名政治思想過硬，業(yè)務能力強的新世紀、新階段的公安民警。

二、公安業(yè)務工作方面

不斷向先進典型學習，以他們?yōu)榘駱樱龅搅疂嵎罟?、愛崗敬業(yè)、無私奉獻。而且在工作、學習和生活中，時刻約束自己。在實際工作中，時刻嚴格要求自己，嚴謹、細致、盡職盡則，努力做好本職工作，團結(jié)同志，認真完成各項任務指標。一年來，在大隊中隊領導及同志們的關心幫助下，抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)十名，調(diào)解糾紛300余起．搶險救災十余起為人民群眾挽回財產(chǎn)損失數(shù)萬元。同時在自己上班期間加強巡邏摸索一套防“兩搶”的工作方式，做到少發(fā)“兩搶”嚴防惡性案件發(fā)生，在一年上班期間無惡性案件發(fā)生，圓滿完成了上級交給的各項工作任務，為巡邏轄區(qū)的治安秩序穩(wěn)固發(fā)展打下了堅實的基礎。有力的凈化了巡邏轄區(qū)社會風氣。

三、組織紀律方面

今年以來，我將加強組織紀律意識貫穿到工作生活中。不僅是從小事做起，點滴做起，嚴格要求自己。更在日常生活中注意遵守各項規(guī)則制度，每一天上下班，每一次接處警，每一次接待群眾，我都做到嚴格規(guī)范，堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保紀律嚴明，作風過硬。

四、廉政建設方面

在廉政建設中，我堅持做到廉潔自律，嚴格按照上級的要求約束自己的一言一行。在工作學習生活中，牢記自己是一名人民警察，不把自己混同于普通的老百姓，嚴格按照有關規(guī)定參加社交圈、生活圈、娛樂圈，自覺維護人民警察在群眾中的良好形象。一年來，保證了無任何違法違紀行為。

五、存在問題及下一步打算

回顧一年的工作學習，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是學習不夠。當前，以信息技術為基礎的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學不斷問世。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，缺乏學習的緊迫感和自覺性將不能適應新的要求。二是在工作壓力大的時候，有時情緒過于急躁，這是自己政治素質(zhì)還不夠高的表現(xiàn)。

針對以上問題，我為明年確定了努力方向是：一是加強理論學習，進一步提高自身素質(zhì)。要適應新形式下公安工作的新要求，必須要通過對國家法律、法規(guī)以及相關政策的深入學習，增強分析問題、理解問題、解決問題的實際能力，二是增強大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領導同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務的思想，腳踏實地的工作。時刻用周部長四句話為行動指南，以新世紀、新階段的三大歷史使命為己任，深入群眾，虛心向人民群眾學習，不斷豐富警民關系，把為人民服務的宗旨觀念落實到行動中去。切實提高行政執(zhí)法效率，真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)的合格警察。

第三篇：人民警察執(zhí)法辦案規(guī)范

人民警察執(zhí)法辦案規(guī)范

（一）、嚴禁刑訊逼供，體罰、虐待、侮辱他人;

（二）、嚴禁超過詢問查證的時間限制人身自由；

（三）、嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度，嚴格按照規(guī)定將罰沒的財物上繳國家或者依法處理；

（四）、嚴禁私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物；

（五）、嚴格按照規(guī)定及時返還被侵害人的財物；

（六）、嚴格按照規(guī)定及時退還保證金；

（七）、嚴禁利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益；

（八）、嚴禁對當場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額；

（九）、接到要求制止違反治安管理行為的報警后，及時出警制止；

（十）、嚴禁在查處違反治安管理活動過程中，為違法犯罪行為人通風報信；

（十一）、嚴禁徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責及其他情形。

（一）、嚴禁刑訊逼供，體罰、虐待、侮辱他人;

（二）、嚴禁超過詢問查證的時間限制人身自由；

（三）、嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度，嚴格按照規(guī)定將罰沒的財物上繳國家或者依法處理；

（四）、嚴禁私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物；

（五）、嚴格按照規(guī)定及時返還被侵害人的財物；

（六）、嚴格按照規(guī)定及時退還保證金；

（七）、嚴禁利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益；

（八）、嚴禁對當場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額；

（九）、接到要求制止違反治安管理行為的報警后，及時出警制止；

（十）、嚴禁在查處違反治安管理活動過程中，為違法犯罪行為人通風報信；

（十一）、嚴禁徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責及其他情形。

第四篇：淺談如何健全人民警察執(zhí)法保障制度

淺談如何健全人民警察執(zhí)法保障制度

近年來，民警在執(zhí)法執(zhí)勤中受到不法侵害的問題日益突出。如何切實加強保障、維護民警的執(zhí)法權益，已成為當前公安機關的一個重大課題。民警執(zhí)法權益受侵害的現(xiàn)狀和危害性

民警執(zhí)法權益，是指公安機關人民警察依法執(zhí)行公務權以及與之相應的生命健康權、名譽權、休息權、勞動保障和報酬權以及撫恤優(yōu)待權等權利的總稱。

當前民警執(zhí)法權益受侵害的情形主要有：一是不法分子使用暴力攻擊、謾罵侮辱、恐嚇威脅等方法阻礙民警依法履行職責、行使職權；二是不法分子進行惡意投訴舉報、誹謗侮辱民警；三是一些地方領導指令民警越權參與非警務活動；四是民警的工作任務重，精神壓力大，休息權、健康權受到侵害；五是政府財政拮據(jù)，公安業(yè)務經(jīng)費緊張，警務裝備不足，民警的工資福利待遇偏低；六是民警執(zhí)行公務，依法使用武器警械、強制措施過程中違法犯罪嫌疑人出現(xiàn)意外事件，卻被錯誤紀律處分甚至被定罪判刑、賠償經(jīng)濟損失，或者執(zhí)法中存在違反法定程序、義務和紀律或辦案中失誤問題，依法理應予以紀律處分，卻被定罪判刑、賠償經(jīng)濟損失。

民警執(zhí)法權益受侵害的危害性是顯而易見的：一是直接損害當事民警的生命健康、經(jīng)濟收益、精神名譽等權益；二是阻礙、破壞公安機關及其民警依法履行職責、行使職權，損害公安機關和人民警察的執(zhí)法權威性，影響警民關系以至黨群關系；三是受侵害的民警如若得不到及時有效的救助保障，將嚴重挫傷民警的積極性，個別民警甚至因此出現(xiàn)“工作是領導的，飯碗是自己的；不求有功，但求無過”的消極想法和作法。民警執(zhí)法權益受侵害的原因

從社會環(huán)境因素上看，這是受當前社會整體法制水平不高的影響。２１世紀頭２０年是我國社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨著大量的不穩(wěn)定、不確定因素和問題，時刻考驗著黨和政府的執(zhí)政能力。當前我國社會整體的法制水平還不高，一些群眾一旦遇到自己利益受損時就直接采用暴力、漫罵等違法方式阻礙民警執(zhí)法，而其他群眾則抱著“多一事不如少一事”的想法袖手旁觀；一些人受到處理打擊后利用控告、申訴渠道報復民警。

從自身客觀因素上看，這是由警察職業(yè)特性決定的。“國家安危，公安系于一半?！弊鳛樯鐣伟惨痪€力量，民警在查處違法犯罪活動、處置群體性事件過程中本著“可順不可激”原則，必然會受到一些攻擊，不僅事中要承受從精神到肉體上的侵害甚至付出寶貴的生命，而且事后往往為了顧全大局還要忍辱負重。

從自身主觀因素上看，公安隊伍數(shù)量龐大，人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法為民思想觀念淡薄，依法執(zhí)法和依法維護自身執(zhí)法權益的能力不強。一是訓練不足，民警實戰(zhàn)技能不強；二是一些民警不敢、不愿、不作為、lua亂作為等直接影響公安機關的形象。據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前民警執(zhí)法權益受侵害的一個重要原因，還是由于我們的民警自身未能熟練掌握運用法律、執(zhí)法不規(guī)范所引起，或者出于時間、精力、人力以及人情、關系等因素考慮，放棄追究侵害人的法律責任。三是一些民警法治意識不強，不懂、不愿、不能依法維權，甚至圖一時之快，采取“合理不合法”的手段“以惡制惡”。四是個別公安機關領導和民警消極應對依法從嚴治警方針，為避免工作出紕漏、受處理，干脆“馬放**、刀槍入庫”，執(zhí)法執(zhí)勤時沒配帶武器警械，留下安全隱患。

從管理體制上看，一些地方黨政領導指令民警越權參與非警務活動。一些地方領導在處理計劃生育、房屋拆遷、征地等“老大難”問題時往往想到“要槍桿子撐腰壯膽”，指令民警超越職權參與非警務活動，使一些民警因此被追究責任。

從經(jīng)濟因素上看，受經(jīng)濟條件所限，民警的裝備配備以及工資福利待遇保障不足。雖有新改善，但離新時期的要求還相差甚遠。當前多數(shù)地方財政還很難按照警務工作的需要，全面保障公安機關的裝備配備，而且，公安工作任務繁重，尤其是第一線基層派出所警力不足，民警超負荷工作、積勞成疾情況突出。如：有的基層領導、民警從警二、三十年長期工作在第一線作出了很大的貢獻，卻得不到評功授獎，而一些機關領導坐在辦公室都頻頻得到評功授獎，顯而“從優(yōu)待警”存在偏差。

從內(nèi)部保障環(huán)節(jié)上看，公安機關內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)不足，保障乏力。一些公安機關領導思想上存在模糊認識，重視、協(xié)調(diào)不足；政工、法制、紀檢監(jiān)察、警務督察等管理保障部門職能作用發(fā)揮不足，缺乏協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保障乏力。

從外部保障環(huán)節(jié)上看，一些部門對公安工作重監(jiān)督輕保障，重處理輕保障。個別部門和領導在查處涉警問題上，存在先入為主思想，層層批轉(zhuǎn)，層層加碼，從嚴處理有余，保障保護不足。個別新聞媒體出于追求轟動效應、迎合部分讀者獵奇心理等因素考慮，抓住片言只語未經(jīng)深入調(diào)查就草率見報，甚至以訛傳訛。

從法律因素上看，現(xiàn)行法律保障機制較薄弱，操作性不強。一是《刑法》主要依照“妨害公務罪”定罪量刑，而且構(gòu)成條件十分嚴格，把民警等同于一般國家機關工作人員，缺乏特別保護；二是《治安管理處罰條例》處罰力度偏輕，震懾作用不強；三是《人民警察法》雖然明確規(guī)定民警有權拒絕執(zhí)行超越職權的指令和其他警務保障條款，但缺乏具體的操作、保障措施；四是《公安機關督察條例》等內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)、制度側(cè)重于建立健全對違法違紀民警的查處工作機制，缺乏對民警的人事救濟制度的探索，保障和維護民警執(zhí)法權益的措施不多。建立健全民警執(zhí)法權益保障機制的對策

依法行政是建設社會主義民主法制社會的重要內(nèi)容和主要標志，也是對公安機關的法律要求。因此，從自身角度看，保障和維護民警執(zhí)法權益的根本途徑在于提高自身素質(zhì)，依法行政，依法執(zhí)法，依法維權。

加強思想政治教育，樹立執(zhí)法為民觀念是保障和維護民警執(zhí)法權益的政治保障。政治思想工作是我黨、我軍在艱難困苦環(huán)境下克敵致勝的一個法寶。但當前部分民警的大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識不強，對政治學習教育活動抱著應付走過場甚至抵觸的態(tài)度。因此，公安機關必須結(jié)合當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，和風細雨地做好隊伍的思想政治工作，引導廣大民警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”觀念，營造學法、守法、用法環(huán)境，打造和諧穩(wěn)定的隊伍。

學法、守法、用法，依法執(zhí)法、依法維權是保障和維護民警執(zhí)法權益的法律保障。古語說得好，“正人先正己。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”作為執(zhí)法者，民警如果不依法執(zhí)法，又如何能讓老百姓守法？連自己的權益都不能依法維護，又談何能維護好老百姓的權益？近年來公安機關積極開展警務公開、警務規(guī)范化建設、大練兵活動等一系列固本強基工程，有效地提高了“四個能力”，下一步必須繼續(xù)深化、提高，在規(guī)范警務活動、提高民警依法執(zhí)法能力上下功夫。廣大民警要樹立起“依法執(zhí)法”的法治觀念和“只有維護好自己的權益才能更好地維護人民群眾的權益”的維權觀念，認真學法、守法、用法，嚴格按照法律和工作規(guī)范要求執(zhí)法，并對侵害自己執(zhí)法權益的違法犯罪行為，堅決依照法律途徑，追究侵權者的行政、刑事法律責任和索賠經(jīng)濟損失、恢復名譽。有關公安機關和部門領導要大力支持民警運用法律武器維權，促進我國法治建設。

加強公安經(jīng)費保障和社會救助力度，適當提高民警的經(jīng)濟待遇是保障和維護民警執(zhí)法權益的物質(zhì)保障。積極探索改進公安經(jīng)費保障的新機制，爭取按照“高于地方，略低于軍隊”的原則，保障公安經(jīng)費，改善警務裝備，提高民警待遇。近年來，黨和政府加大了對公安機關的資金投入和扶持力度，如廣東省成立了“廣東省民警醫(yī)療救助基金會”、上海市開設了因公負傷民警快速救治的“綠色通道”，撫恤公安英烈和救助、醫(yī)治傷殘民警。這是貫徹科學發(fā)展觀，“以警為本”的暖心工程，必將極大增強警隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強協(xié)調(diào)溝通，增強合力，建立健全公安機關內(nèi)部維權保障工作機制是保障和維護民警執(zhí)法權益的組織保障。一是建立快速聯(lián)動反應機制，各部門各司其職、各盡其責。一旦發(fā)生民警執(zhí)法權益受侵害情況，上級部門及時協(xié)調(diào)指揮后續(xù)警力支援，最大限度地避免和減少民警受到傷害；治安、刑偵、督察部門事中及時做好固定證據(jù)工作，事后加大檢查督促力度，確保把違法犯罪者繩之以法；宣傳部門及時宣傳報道，澄清事實；政工、財務部門及時探望慰問，醫(yī)療保險、評功授獎，落實從優(yōu)待警措施；法制部門提供法律支持，指導用足用好相關法律。如上海市公安局大力支持“警告民”，僅２０００年就有３名民警通過民事訴訟向侵權者成功索賠人身傷害賠償金。二是積極探索新路子，建立健全保障、維護民警執(zhí)法權益工作機制。如借鑒澳門警方做法，民警受侵權或很可能遭受侵權情況下，及時向“１１０”報告，由督察部門進行現(xiàn)場督察維權；貫徹“二十公”精神，盡快全面推行地市以下公安機關實行紀檢、監(jiān)察、督察部門合署辦公，糾違和保障并重；建立職能部門聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，制訂維權工作制度，追究保障管理部門的瀆職、維權不力的責任。

建立健全警察職業(yè)心理輔導制度，增強民警心理健康是保障和維護民警執(zhí)法權益的必要手段。民警心理健康問題已經(jīng)越來越得到重視。今年初，公安部開通了全國民警心理咨詢網(wǎng)站；廣東省公安廳早在２００４年初就聘請境內(nèi)外專家成立了“廣東省民警心理健康專家顧問組”，組建了全省公安機關民警心理健康服務工作網(wǎng)絡，受到了基層民警的歡迎。各地應依托公安院校師資優(yōu)勢，積極舉辦民警心理健康講座，建立民警心理服務培訓中心，開設心理咨詢服務熱線、網(wǎng)站，主動為廣大民警尤其是遭遇重大變故或重大突發(fā)事件的民警提供心理健康服務，增強民警的自我調(diào)節(jié)能力和心理健康。

加強警察公共關系工作，密切警民關系是保障和維護民警執(zhí)法權益的群眾基礎。一是廣泛宣傳公安機關和人民警察的職權和工作程序，減少和消除社會公眾的誤解和偏見；二是及時“曝光”侵害民警執(zhí)法權益的典型案例，教育群眾，震懾不法分子；三是加強新聞發(fā)言人制度建設，密切關注新聞報道尤其是互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)，及時通報警情動態(tài)，澄清事實，維護警隊良好形象。

加強制度建設，積極推動維權立法是保障和維護民警執(zhí)法權益的長遠之策。近年來，社會各界日益關注民警執(zhí)法權益問題，建議在刑法中增加“襲警罪”罪名和制訂《人民警察權益保障法》。為早日實現(xiàn)這個目標，公安機關必須先行一步，積極調(diào)研、探索保障、維護民警執(zhí)法權益的新方法、新路子，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全內(nèi)部保障和維護民警執(zhí)法權益的工作規(guī)范和制度，確保已經(jīng)得到現(xiàn)行法律確認的民警權利得到全面保障和維護，并積極推動修改、完善現(xiàn)有警察法律和制訂特別保護法律的立法程序，通過立法進一步明確民警應有的權利，為維護和保障民警的執(zhí)法權益提供最有力的法律保護。

第五篇：淺議人民警察執(zhí)法環(huán)境建設

淺議人民警察執(zhí)法環(huán)境建設

當前，隨著社會變革不斷深入推進，信息傳播更加迅速廣泛，人民群眾的維權意識、對公權機關的監(jiān)督意識空前高漲，基層一線公安民警執(zhí)法理念、方法不斷受到執(zhí)法環(huán)境變化的沖擊。在改變和沖擊面前，有的民警無端感慨民心不古，有的民警彷徨困惑不知所措，有的民警畏手畏腳不敢作為。本文就人民警察執(zhí)法環(huán)境的現(xiàn)狀、原因、對策三方面進行簡單的分析。

一、人民警察執(zhí)法環(huán)境的現(xiàn)狀

（一）公安行為受到全方位關注、監(jiān)督。當前，人民群眾對公安行為的關注程度位居各政府機關之首，因為公安機關隊伍龐大、標志明顯、從事工作與人民群眾安全、權益密切相關。市民在日常生活中隨手拍警車違章、民警不規(guī)范禮儀等情況在網(wǎng)上發(fā)布，民警在街頭處警會引起路人圍觀，網(wǎng)民會在網(wǎng)上對公安機關窗口單位服務質(zhì)量進行點評。民眾通過各種方式對公安行為進行全方位的關注、監(jiān)督，長遠來看，這必將提升公安機關執(zhí)法水平提升，但當前，一部分民警反映心理壓力很大，擔心一句話、一個動作、一個處置不當引發(fā)矛盾，因此在一線執(zhí)法活動中不敢果斷作為。

（二）涉警話題易成為社會熱點、焦點。群眾對公安行為的高度關注，極易使涉警話題發(fā)酵成為社會熱點、焦點，一起普通的交通事故、日常矛盾、不雅行為，事件中有警察因素，總能吸引大眾關注并以挑剔的眼光審視，如坐在車上擦皮鞋的“冷漠哥”，因為警察的身份，其行為在網(wǎng)絡上被無限放大，甚至影響到警察整體形象。本地曾發(fā)生一起進市區(qū)農(nóng)用拖拉機違章行駛刮蹭警車事故，輿論的焦點集中在警車、拖拉機駕駛者農(nóng)民的身份上，置拖拉機駕駛者違章并造成警車損傷的事實于不顧，反而極力指責警車，并在輿論中造勢呼吁免除拖拉機駕駛者的事故賠償責任。過度甚至不理智的對涉警話題炒作，對民警的日常行為規(guī)范提出了更高的要求。

（三）正常執(zhí)法行為易被群眾誤解、曲解。當前，社會輿論氛圍形成了一邊倒的同情弱者的慣例，群眾用這種思維邏輯容易誤解、曲解民警的正常執(zhí)法活動。筆者單位民警在現(xiàn)場調(diào)解一起騎電動車者與行人的糾紛中，由于兩人互相躲讓導致騎車者頭部擦傷，經(jīng)協(xié)商行人愿意付30元錢給騎車者補償，但圍觀群眾因為行人來自農(nóng)村、衣著破舊、相較騎電動車者是 “弱者”，便一邊倒的圍觀指責民警欺負弱者。網(wǎng)上炒的沸沸揚揚的“廈門交警粗暴執(zhí)法”事件，不過是交警糾正了一騎三輪車送水工的交通違章行為，但后者拒不接受并暴力抗法，輿論卻一邊倒的聲援“弱勢群體”而聲討警察。執(zhí)法者的理念里只有違法者和守法者，群眾這些樸素但不合法理的思維，有時候干擾和左右了一線執(zhí)法民警的判

斷，違背了“法律面前人人平等”的根本準則。

（四）民警權益需得到有效保護、保障。中國已被國際刑警組織稱為警察傷亡嚴重的國家之一，暴力襲警已經(jīng)成為危及公安民警生命安全最重要的因素。基層派出所民警在接處警、處置群體性事件、抓捕違法犯罪嫌疑人過程中，經(jīng)常因擔心處置過當而畏首畏腳，錯失對行為人必要控制時機，反而遭遇酗酒滋事者、聚眾斗毆者暴力襲警；有的民警遵循文明執(zhí)法的原則，對行為人以勸服為主，個別違法者卻抱著“法不責眾”“法不責老幼”等心態(tài)無理取鬧推搡打罵民警；有的行為人歪曲事實、惡意投訴，公開發(fā)布一些不實信息，對民警正常執(zhí)法進行詆毀。筆者單位就有一民警在勸阻兩個酗酒鬧事人員過程中，被酗酒者用酒瓶致傷。

二、導致人民警察執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)狀的原因

（一）不良積習造成了根深蒂固的影響。長期以來，我國公安機關在執(zhí)法過程中重結(jié)果輕過程，催生了一些冤假錯案，在人民群眾中造成了惡劣影響；一些單位重打擊不重服務，重罰款不重教育，在執(zhí)法活動中態(tài)度冷、硬、橫人民群眾有想法，在治安管理中以罰代管人民群眾有看法；少數(shù)警察執(zhí)法不公辦人情案、關系案、錢權案，嚴重玷污了公安機關聲譽，敗壞了社會風氣；更有甚者一些腐敗分子勾結(jié)犯罪分子為黑惡勢力充當保護傘，人民怨聲載道。由此，嚴重損害了公安機關的公信力、公正力，最終導致人民群眾對公安

機關不信任、不配合、不滿意，甚至有對立情緒。

（二）社會管理將民警推向了矛盾前沿。在經(jīng)濟體制改革、城市化進程和經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展過程中，一些利益群體的矛盾也不斷顯現(xiàn)。公安機關往往在拆遷、群體性事件、信訪維穩(wěn)、利益訴求等社會管理事件中，被地方政府推向最前沿充當“隔離帶”，稍有處置不當，利益群體便會把怨氣和怒火轉(zhuǎn)向公安機關。最近網(wǎng)上報道的農(nóng)婦帶25人到鎮(zhèn)政府吃飯被公安機關以擾亂秩序拘留又是一例：本來鎮(zhèn)政府和村民是事件主角，公安機關一介入馬上成為絕對的“男一號”，村民和鎮(zhèn)政府到底需要協(xié)調(diào)解決什么問題反沒人關心了。

（三）群眾監(jiān)督熱情監(jiān)督渠道井噴激發(fā)。隨著時代的發(fā)展，人民群眾對公安工作的關注和監(jiān)督熱情空前高漲，這也從側(cè)面反映出公安機關“公正、公平、公開”的執(zhí)法建設取得了初步成效。群眾監(jiān)督的渠道也多樣化起來，檢舉、媒體曝光、論壇爆料、微博轉(zhuǎn)載等方式不斷發(fā)揮作用，其正面作用是毋庸置疑的，但也存在一部分受打擊或別有用心者利用網(wǎng)絡虛擬化特點，歪曲事實、混淆視聽、博取同情，干擾公安機關正常執(zhí)法。

（四）公安建設現(xiàn)狀與人民期望有落差。當前，我國經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型期、陣痛期、關鍵期，急速發(fā)展的經(jīng)濟、日新月異的生活、貧富差距的擴大、就業(yè)壓力的增大、城市化 的不斷擴張、人口流動的加劇，給社會管理和治安穩(wěn)定帶來很大挑戰(zhàn)，在這樣的時代背景下，人民群眾非常期望有一個平安、穩(wěn)定、祥和的生活環(huán)境，對社會治安有了更高的要求。然而，公安機關由于人員配備達不到標準要求、裝備配備跟不上時代步伐、素質(zhì)提高跟不上變化發(fā)展，導致在實際工作中，與人民群眾的要求期望形成落差。

三、改善人民警察執(zhí)法環(huán)境的對策

公安機關執(zhí)法環(huán)境的改善，從長遠來看根本方法還是要靠公安機關自身建設的不斷完善，所為清者自清，正者自正，無論外部環(huán)境怎樣變化，練好“內(nèi)功”才是根本出路。

（一）以素質(zhì)為支撐，規(guī)范執(zhí)法，堅決杜絕以權謀私、枉法瀆職行為。針對當前復雜多變的執(zhí)法環(huán)境，人民警察必須提高三個素質(zhì)，嚴格規(guī)范化執(zhí)法，樹立公正形象。首先是業(yè)務素質(zhì)，具備過硬的業(yè)務能力，基本的分析判斷能力，現(xiàn)場的應變處置能力，靈活的群眾工作能力，豐富的語言表達能，才能在執(zhí)法中不卑不亢樹立威信；其次是文化心理素質(zhì)，培養(yǎng)警察獨特的氣質(zhì)、人格、修養(yǎng)，處變不驚遇事不怒，有理有據(jù)有章有法，才能在執(zhí)法中從容應對；再次是身體素質(zhì)，具備應對特殊情況的身體條件，才能在執(zhí)法中制服罪犯保護自己。在具備個人素質(zhì)的基礎上，加大執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查力度，從制度上完善、在行為上規(guī)范、在執(zhí)法中監(jiān)督，讓群眾評議請群眾監(jiān)督，杜絕業(yè)務腐敗行為，樹立人民警察“公

正、公平、公開”的執(zhí)法形象。

（二）以文化為底蘊，筑牢警魂，努力提高人民警察責任感、使命感。人民警察隊伍作為國家統(tǒng)治的工具、社會安定的基石，面臨著生死考驗、經(jīng)受著艱辛奉獻，崇高的使命感、極強的責任感、由衷的自豪感，是激發(fā)工作動力的唯一源泉。首先要樹立堅定的政治信念、正確的人生價值觀，才能立場堅定、拒腐防變；其次要形成善于學習、虛心接受批評、不斷改進提高的學習氛圍，對新形勢新環(huán)境適應快，對新方法新手段學習快，對群眾要求建議整改提高快，才能不斷創(chuàng)新跟上時代變化步伐；再次要進一步提高警察隊伍政治、物質(zhì)待遇，注重公安文化發(fā)展，大力宣傳公安隊伍英勇事跡、先進事跡，形成具有公安隊伍獨特氣質(zhì)的、令人民警察無比陶醉自豪的文化風景和事業(yè)魅力，提升人民警察職業(yè)榮譽感和認同感及事業(yè)心。

（三）以服務為宗旨，加強溝通，全面展示公安機關為民、愛民形象。人民警察的性質(zhì)和宗旨決定，人民警察肩負打擊犯罪維護社會安定和服務人民建設和諧社會的雙重職能，而強化服務加強溝通是公安機關練好內(nèi)功提樹形象的重要途徑。首先要深入推進規(guī)范化服務、熱情服務，展示為民形象；其次要關心群眾疾苦主動排解問題矛盾，樹立愛民意識；再次要深入走訪交流，掌握群眾疾苦，了解群眾需求，主動為民解憂，落實親民作風；再有要拓展溝通渠道，利用

警民懇談、開門評警、網(wǎng)絡問政、微博互動等平臺，搭建暢通有效的溝通渠道，積極收集意見建議，主動整改提高不足，樹立公安機關陽光、透明的警務形象。

（四）以法律為保障，堅守底線，適當強化公安機關國家機器權威。當前，人們感嘆道德準則缺失，道德沒了底線；工程質(zhì)量監(jiān)督缺失，施工沒了底線；質(zhì)量安全監(jiān)管缺失，食品衛(wèi)生沒了底線。筆者認為，一切的缺失和沒有底線，根本原因是對法律的敬畏和遵守意識缺失導致的，道德重建非一日之功，一切的監(jiān)管都需要法律發(fā)揮作用，當務之急是健全法制強化對國家機器的權威保障，設立對執(zhí)法活動的保護底線，通過在立法上的補充與完善，突出執(zhí)法者在執(zhí)法活動中的絕對權威，同時強化公安機關服務功能、提高公安民警執(zhí)法能力、展示公安民警人格魅力，才能真正形成公安機關管理成效突出、人民群眾對執(zhí)法活動配合的良性互動。