第一篇：三項(xiàng)措施抓好優(yōu)生促進(jìn)工程

ＸＸ辦事處三項(xiàng)措施抓好優(yōu)生促進(jìn)工程

優(yōu)生促進(jìn)工程是一項(xiàng)增進(jìn)家庭幸福，構(gòu)建和諧社會(huì)的惠民工程，ＸＸ辦事處加大宣傳工作力度，層層明確責(zé)任，促進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程深入開(kāi)展，滿(mǎn)足群眾需要，將“民心工程”辦實(shí)、辦好。

一是澄清底數(shù)，確保出生缺陷工作底子清，對(duì)象明。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程需要廣大群眾的自覺(jué)參與，沁陽(yáng)市ＸＸ辦事處把優(yōu)生促進(jìn)工程的宣傳教育工作做為一項(xiàng)突破口，印制調(diào)查問(wèn)卷和5000多張相關(guān)知識(shí)的精美卡片，發(fā)放到轄區(qū)18—22歲的育齡婦女手中；

二是充分發(fā)揮村級(jí)婦代會(huì)的作用，入戶(hù)做好新婚人員的宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保每一位孕前孕期婦女積極參與，精心做好葉酸和復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素發(fā)放的前期指導(dǎo)工作，有效地降低了出生缺陷發(fā)生率；

三是利用標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、宣傳畫(huà)冊(cè)、咨詢(xún)講解等多種渠道大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會(huì)氛圍，逐漸形成社會(huì)廣泛動(dòng)員、群眾自覺(jué)參與的良好局面。

2013年5月7日

第二篇：優(yōu)生促進(jìn)工程簡(jiǎn)介

優(yōu)生促進(jìn)工程簡(jiǎn)介

預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)，也是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容?！皟?yōu)生促進(jìn)工程”——它的針對(duì)性就是“出生缺陷”，何為“出生缺陷”呢？出生缺陷是胎兒出生前即已存在的，因遺傳因素、環(huán)境因素或二者共同作用所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)或功能異常。優(yōu)生促進(jìn)工程就是國(guó)家通過(guò)“實(shí)施項(xiàng)目”等方式來(lái)降低出生缺陷的發(fā)生率，不斷提高出生人口質(zhì)量的行為。它是國(guó)家用來(lái)提高出生人口素質(zhì)的主要手段。

一、優(yōu)生促進(jìn)工程目標(biāo)

（一）通過(guò)健康教育和咨詢(xún)指導(dǎo)，提高全社會(huì)公眾的優(yōu)生科學(xué)知識(shí)水平和優(yōu)生意識(shí)；

（二）通過(guò)優(yōu)生咨詢(xún)和高危人群指導(dǎo)，提高對(duì)個(gè)體夫婦的具體指導(dǎo)幫助；

（三）通過(guò)孕前優(yōu)生健康檢查，努力提高人群覆蓋率，使每對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦都能得到優(yōu)生科學(xué)指導(dǎo)幫助，引導(dǎo)計(jì)劃懷孕夫婦增強(qiáng)孕前優(yōu)生健康意識(shí)和能力；

（五）采取綜合手段實(shí)施孕前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，努力降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，避免不良妊娠結(jié)局，提高出生人口素質(zhì)。

二、優(yōu)生促進(jìn)工程主要任務(wù)

主要有：宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢(xún)、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查、均衡營(yíng)養(yǎng)6項(xiàng)。

（一）宣傳倡導(dǎo)

充分利用人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)。利用廣播電視、報(bào)刊雜志、墻報(bào)專(zhuān)欄、宣傳品、培訓(xùn)講座、文藝演出、群眾活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，深入開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)工作，營(yíng)造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會(huì)氛圍，提高全民預(yù)防意識(shí)，為減少出生缺陷發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）健康促進(jìn) 通過(guò)系統(tǒng)的健康教育、政策開(kāi)發(fā)、資源配置、能力建設(shè)及公益性技術(shù)服務(wù)等方式，增強(qiáng)群眾優(yōu)生意識(shí)和能力，改變不良生活方式，遠(yuǎn)離高危環(huán)境，避免接觸有毒、有害物質(zhì)，合理營(yíng)養(yǎng)，預(yù)防和治療感染及疾病，謹(jǐn)慎用藥，戒煙、戒酒、戒毒，遠(yuǎn)離寵物，適量運(yùn)動(dòng)等，培養(yǎng)健康行為，主動(dòng)利用現(xiàn)有服務(wù)，確保待孕夫婦保持良好的健康狀況。

（三）優(yōu)生咨詢(xún)

咨詢(xún)醫(yī)師或從事臨床遺傳學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)前來(lái)咨詢(xún)的服務(wù)對(duì)象提供有針對(duì)性的解答，提供優(yōu)生服務(wù)的相關(guān)信息。注意服務(wù)對(duì)象的心理狀況，給予必要的疏導(dǎo)。尊重服務(wù)對(duì)象的隱私權(quán)，對(duì)其提供的病史和家族史給予嚴(yán)格保密。

（四）高危人群指導(dǎo)

高危人群是指孕前優(yōu)生健康檢查結(jié)果提示有出生缺陷高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素暴露的人群。對(duì)高危人群要重點(diǎn)做好預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)工作，提出針對(duì)性的預(yù)防干預(yù)措施。組織參加預(yù)防出生缺陷知識(shí)講座，重點(diǎn)進(jìn)行孕前指導(dǎo)，提供生育咨詢(xún)，組織專(zhuān)案進(jìn)行再生育子女出生缺陷再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析，指導(dǎo)接受預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和孕期重點(diǎn)監(jiān)控。有條件的地方要建好高危人群數(shù)據(jù)庫(kù)，將高危人群家族史、遺傳病史、生育史及生活、工作環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)因素接觸史等相關(guān)信息及時(shí)存入數(shù)據(jù)庫(kù)，以便提供相關(guān)服務(wù)。

（五）孕前優(yōu)生健康檢查

遵照知情選擇的原則，計(jì)劃懷孕夫婦接受規(guī)范的孕前優(yōu)生健康檢查，包括基本信息和病史詢(xún)問(wèn)、體格檢查、實(shí)驗(yàn)室及必要的影像學(xué)等輔助檢查，以識(shí)別影響生育的危險(xiǎn)因素。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)試劑，嚴(yán)格按照診療常規(guī)和操作指南實(shí)施，并對(duì)檢查結(jié)果給予解釋和科學(xué)指導(dǎo)。

（六）均衡營(yíng)養(yǎng)

合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)是胎兒健康發(fā)育的必要條件。技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)計(jì)劃懷孕夫婦合理膳食，建立健康文明的生活方式和飲食習(xí)慣，盡可能從食物中獲得自身和胚胎生長(zhǎng)發(fā)育所需的各種營(yíng)養(yǎng)素。對(duì)于確實(shí)缺乏某些營(yíng)養(yǎng)素的婦女，可在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下科學(xué)的補(bǔ)充，減少出生缺陷發(fā)生的危險(xiǎn)因素。

6項(xiàng)任務(wù)中，孕前優(yōu)生健康檢查是極為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、我市開(kāi)展的“優(yōu)生促進(jìn)工程”簡(jiǎn)介 我市開(kāi)展“優(yōu)生促進(jìn)工程”主要有3項(xiàng)：

（一）出生缺陷一級(jí)預(yù)防項(xiàng)目

出生缺陷一級(jí)預(yù)防——通過(guò)孕前和孕早期進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。

一級(jí)預(yù)防包括健康教育、選擇最佳生育年齡、遺傳優(yōu)生咨詢(xún)、合理營(yíng)養(yǎng)、避免接觸放射線(xiàn)和有毒有害物質(zhì)、預(yù)防感染、謹(jǐn)慎用藥、戒煙戒酒等措施。該項(xiàng)目自2007年開(kāi)始在全省展開(kāi)，先在25個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展工作，以后又開(kāi)展了20個(gè)重點(diǎn)縣。我市試點(diǎn)縣為鳳慶縣；重點(diǎn)縣是臨翔區(qū)、云縣、滄源縣3個(gè)縣（區(qū)）。

（二）孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目

孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目開(kāi)始于2010年，屬于國(guó)家項(xiàng)目，第一批全國(guó)共100個(gè)縣，云南省進(jìn)入8個(gè)縣（我市沒(méi)有）；第二批全國(guó)120個(gè)縣，云南省有3個(gè)縣，我市鳳慶縣進(jìn)入第二批國(guó)家試點(diǎn)縣；在國(guó)家試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，云南省2011年又增加了24個(gè)拓展縣（區(qū)），我市臨翔區(qū)、雙江縣進(jìn)入24個(gè)省級(jí)拓展縣（區(qū)）之列，“十二五”期間國(guó)家將在所有縣區(qū)實(shí)施該項(xiàng)目。

孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目是出生缺陷一級(jí)預(yù)防項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范。

1、孕前優(yōu)生健康檢查的對(duì)象

它的對(duì)象為所有計(jì)劃懷孕夫婦，主要包括以下人群： 初婚準(zhǔn)備生育的夫婦； 再婚符合政策準(zhǔn)備生育的夫婦；

符合政策準(zhǔn)備再生育二孩或三孩的夫婦； 符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備再生育的夫婦。

2、孕前優(yōu)生健康檢查的內(nèi)容 服務(wù)內(nèi)容主要包括健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢(xún)指導(dǎo)四個(gè)部分。國(guó)家項(xiàng)目將其歸納為19項(xiàng)：

（1）優(yōu)生健康教育；（2）病史詢(xún)問(wèn)；（3）體格檢查；

（4）陰道分泌物檢查：含常規(guī)、淋球菌、沙眼依原體檢查；（5）血液常規(guī)檢查：血紅蛋白、紅細(xì)胞、白細(xì)胞及分類(lèi)、血小板；（6）尿液常規(guī)；（7）血型；

（8）血清葡萄糖測(cè)定（糖尿病篩查）；（9）肝功能檢測(cè)；（10）乙肝血清學(xué)五項(xiàng)檢測(cè)；（11）腎功能檢測(cè)（肌酐等）；

（12）甲狀腺功能檢測(cè)（促甲狀腺激素）；（13）梅毒螺旋體篩查；（14）風(fēng)疹病毒IgG抗體測(cè)定；

（15）巨細(xì)胞病毒IgM抗體和IgG抗體測(cè)定；（16）弓形體 IgM和IgG測(cè)定（17）婦科超聲常規(guī)檢查；（18）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢(xún)指導(dǎo)；（19）早孕和妊娠結(jié)局跟蹤隨訪(fǎng)。

（其中[4——17]14項(xiàng)為檢驗(yàn)項(xiàng)目，必須在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)完成）

3、孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本要求（1）機(jī)構(gòu)要求：

一是取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健服務(wù)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)。（2）場(chǎng)所和設(shè)備要求：

房屋要求、設(shè)備要求、環(huán)境要求等。（3）人員要求：

人員配備：鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員最低不得少于2人，縣級(jí)要求應(yīng)有合格的檢驗(yàn)人員；服務(wù)機(jī)構(gòu)中的服務(wù)提供者必須具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，開(kāi)展孕前健康檢查工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》。

4、孕前優(yōu)生健康檢查的組織管理

孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)行政府主導(dǎo)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)組織實(shí)施、多部門(mén)配合、群眾參與的組織管理原則。

孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)行逐級(jí)管理制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生部門(mén)的職責(zé)如下：（1）縣（區(qū)）計(jì)生局職責(zé)：組織好轄區(qū)內(nèi)的孕前優(yōu)生健康檢查宣傳和技術(shù)服務(wù)工作，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)；培訓(xùn)縣鄉(xiāng)服務(wù)提供者；落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查各項(xiàng)具體工作。

（2）縣（區(qū)）計(jì)生服務(wù)站職責(zé)：感染性疾病的實(shí)驗(yàn)室篩查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)待孕夫婦的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估；接受轉(zhuǎn)診、治療；高風(fēng)險(xiǎn)人群咨詢(xún)、指導(dǎo)、干預(yù)、轉(zhuǎn)診；轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及本機(jī)構(gòu)孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量管理。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生行政部門(mén)職責(zé)：提供服務(wù)對(duì)象名單；組織目標(biāo)人群接受服務(wù)；組織完成正常妊娠結(jié)局的隨訪(fǎng)記錄，按時(shí)報(bào)送報(bào)表和負(fù)責(zé)收集情況；組織社區(qū)技術(shù)人員培訓(xùn)；社區(qū)公眾健康教育；組織外展服務(wù)。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)所職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)待孕夫婦健康教育和簽訂知情同意書(shū)；負(fù)責(zé)收集待孕夫婦基本信息和病史；具備條件的機(jī)構(gòu)可開(kāi)展體格檢查，血常規(guī)、血型、尿常規(guī)、白帶常規(guī)，婦科B超檢查等（不具備條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道由縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開(kāi)展上述服務(wù)）；負(fù)責(zé)一般人群的咨詢(xún)、指導(dǎo)、干預(yù)；早早孕確診；轉(zhuǎn)診及妊娠結(jié)局的隨訪(fǎng)。

（三）農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目

該項(xiàng)目自2009年開(kāi)始實(shí)施，列入全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目之一。就全國(guó)而言，主要由衛(wèi)生部門(mén)組織實(shí)施，云南省則有計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目范圍：全省16個(gè)洲市全覆蓋。項(xiàng)目?jī)?nèi)容：為準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，在孕前3個(gè)月至孕早期3個(gè)月服用，預(yù)防神經(jīng)管缺陷。

1、項(xiàng)目實(shí)施中各縣（區(qū)）計(jì)生部門(mén)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的組織管理和具體實(shí)施，確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)；結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，包括健康教育、人員培訓(xùn)、藥品管理和發(fā)放、信息收集整理、上報(bào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)制訂葉酸的需求計(jì)劃，按計(jì)劃分配下?lián)?，保正葉酸的供應(yīng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促葉酸發(fā)放和科學(xué)服用工作，提高服用率和服用效果；按要求定期上報(bào)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)并抄送同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室及技術(shù)服務(wù)所的職責(zé)：負(fù)責(zé)將葉酸發(fā)放到各村計(jì)劃生育宣傳員手中；負(fù)責(zé)指導(dǎo)宣傳員規(guī)范科學(xué)發(fā)放葉酸，并對(duì)村級(jí)發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)情況收集和及時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高危待孕婦女葉酸的發(fā)放和管理。

3、村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳增補(bǔ)葉酸相關(guān)知識(shí)；負(fù)責(zé)了解本村育齡婦女的孕育狀況，提供免費(fèi)服務(wù)對(duì)象名單；按要求對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行免費(fèi)葉酸的發(fā)放、指導(dǎo)科學(xué)服用和隨訪(fǎng)，登記建檔，完成有關(guān)葉酸發(fā)放和服用信息的收集、整理和上報(bào)；對(duì)目標(biāo)人群服用葉酸后的妊娠結(jié)局進(jìn)行隨訪(fǎng)和上報(bào)；了解、上報(bào)高危待孕婦女信息，并加強(qiáng)隨訪(fǎng)、監(jiān)督和登記。

5、目標(biāo)任務(wù)：葉酸服用率達(dá)到目標(biāo)人群的70%以上,目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識(shí)知曉率達(dá)到75%以上,葉酸服用依存率達(dá)到40%以上。（何為依存人數(shù)和依存率？依存人數(shù)指新增孕中期孕婦中，懷孕前服用小劑量葉酸，從開(kāi)始服用至懷孕頭三個(gè)月的天數(shù)中服用天數(shù)占80%及以上的人數(shù)。依存率的計(jì)算：葉酸服用依存率=葉酸服用依存人數(shù)/服用人數(shù)*100%。

為什么要開(kāi)展母親健康工程？

由于受經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療條件的限制，農(nóng)村婦女的婦科病患病率長(zhǎng)期以來(lái)居高不下。據(jù)《我國(guó)婦女健康狀況報(bào)告》統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國(guó)婦女常見(jiàn)婦科病的發(fā)病率達(dá)87.5%以上；且宮頸癌、乳腺癌等婦科惡性腫瘤患病率呈上升趨勢(shì)，其中婦女宮頸癌的發(fā)病率占到世界的1/3，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)村育齡婦女的身心健康，也在一定程度上制約著人口與計(jì)生工作的發(fā)展。為了進(jìn)一步保障婦女健康權(quán)益，提高計(jì)劃生育工作水平及開(kāi)展調(diào)查研究預(yù)防措施提供依據(jù)，探索建立育齡婦女免費(fèi)健康檢查治療的長(zhǎng)效機(jī)制，提高育齡婦女的生殖健康水平，降低出生缺陷發(fā)生，提高人口素質(zhì)，陜西省人口與計(jì)生委要求從2009年12月起開(kāi)展以第二周期農(nóng)村育齡婦女健康檢查治療工作為主要內(nèi)容的“母親健康工程”。

母親健康工程的服務(wù)對(duì)象和方式？

服務(wù)對(duì)象為農(nóng)村20歲到49歲實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女，實(shí)行免費(fèi)檢查，并對(duì)查出疾病的群眾按照政府補(bǔ)貼的原則給予積極治療。

母親健康工程的主要內(nèi)容？ 共有三項(xiàng)：一是對(duì)農(nóng)村20歲以上、49歲以下實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村已婚育齡婦女進(jìn)行生殖道感染和乳腺兩類(lèi)疾病的檢查。二是對(duì)普查出患有疾病的農(nóng)村育齡婦女，根據(jù)具體病情先由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照省財(cái)政撥付的治療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治療。還不能治愈的，轉(zhuǎn)入衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療進(jìn)行進(jìn)一步的治療。對(duì)于查出患有癌癥且家庭困難的農(nóng)村育齡婦女，由民政部門(mén)從困難群眾的大病救助資金中幫助解決。三是建立農(nóng)村育齡婦女健康檔案及常見(jiàn)病數(shù)據(jù)庫(kù)，并將嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病納入公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域，進(jìn)行防治和監(jiān)測(cè)。

橫幅：

婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家 戶(hù)戶(hù)勝開(kāi)幸福花 少生優(yōu)生 幸福一生 提高優(yōu)生意識(shí) 普及婚育知識(shí) 人口素質(zhì)要提高 優(yōu)生優(yōu)育很重要

優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教 利國(guó)利民利家 實(shí)行計(jì)劃生育，珍愛(ài)美好人生

涇陽(yáng)縣“兩項(xiàng)工程”暨“母親健康杯”健身舞大賽

第三篇：實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程經(jīng)驗(yàn)交流材料

實(shí)施優(yōu)生促進(jìn) 彰顯服務(wù)特色 推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展

**區(qū)是**重要的工業(yè)基地，是**城區(qū)五大組團(tuán)之一，全區(qū)現(xiàn)設(shè)7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?9.2萬(wàn)人，其中育齡婦女12.9萬(wàn)。

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿(mǎn)足群眾需求和提高群眾滿(mǎn)意率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)孕前保健服務(wù)篩查網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展了孕前保健服務(wù)工作，構(gòu)建了孕前保健服務(wù)模式，為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有力地促進(jìn)了人口計(jì)生整體工作水平的提高。全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達(dá)90%以上，免費(fèi)婚檢率達(dá)92%以上，出生缺陷發(fā)生率呈明顯下降趨勢(shì)。2008年榮獲省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2009年榮獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。

為確保優(yōu)生促進(jìn)，免費(fèi)婚（孕）前檢查工作的順利實(shí)施，區(qū)成立優(yōu)生促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府辦副主任任組長(zhǎng)，區(qū)人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局等部門(mén)為成員單位，并下發(fā)《**區(qū)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)開(kāi)展免費(fèi)婚檢工作方案》、《**區(qū)關(guān)于開(kāi)展孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)月活動(dòng)的實(shí)施方案》。區(qū)委區(qū)政府還把孕前—圍孕期保健作為一項(xiàng)重要工作列入考核指標(biāo)，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了孕前篩查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施方案，研究協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作有布置、有落實(shí)、有檢查。區(qū)委區(qū)政府還將免費(fèi)婚檢和優(yōu)生促進(jìn)工程作為政府的一項(xiàng)民生工程，定時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，確保免費(fèi)婚檢和優(yōu)生促進(jìn)工作順利實(shí)施，今年又投入資金20余萬(wàn)元為每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生部門(mén)購(gòu)置電腦、打印機(jī)、用于開(kāi)展優(yōu)生篩查工作。

二、強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。

充分利用廣播、報(bào)紙、書(shū)籍、折頁(yè)、展板、圖片、世代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力普及孕前圍孕期保健優(yōu)生篩查、出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健/家庭保健等相關(guān)知識(shí)，根據(jù)群眾在婚前、婚后、孕前、孕后等不同階段的需求，開(kāi)展以健康飲食，健康行為、健康環(huán)境、健康生活、健康育兒為主體的宣傳教育和咨詢(xún)活動(dòng)，宣傳免費(fèi)婚檢優(yōu)生促進(jìn)的重要性和必要性，增強(qiáng)和拓展新婚夫婦的知識(shí)和保健意識(shí)，營(yíng)造有利于出生人口素質(zhì)促進(jìn)的社會(huì)氛圍。在全區(qū)、鎮(zhèn)、村政務(wù)公開(kāi)欄及人多密集的地方，張貼市政府2009[19]號(hào)令，針對(duì)免費(fèi)婚檢的目標(biāo)，范圍、項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程進(jìn)行開(kāi)放式的宣傳，做到家喻戶(hù)曉。同時(shí)計(jì)生局多次組織站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人外出、參觀、學(xué)習(xí),購(gòu)置模具。在各地的生育文化園培植樣本點(diǎn),讓廣大育齡群眾了解出生缺陷的危害及預(yù)防知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的婚育觀念，主動(dòng)參與免費(fèi)婚檢、優(yōu)生促進(jìn)等服務(wù)項(xiàng)目，從而降低出生缺陷發(fā)生率。

三、健全制度、明確責(zé)任。

區(qū)婦保所和區(qū)世代服務(wù)中心分別制定了免費(fèi)婚檢及優(yōu)生篩查制度，區(qū)婦保所按照免費(fèi)婚檢制度規(guī)定的項(xiàng)目和流程嚴(yán)格按照醫(yī)療操作規(guī)程，認(rèn)真做好每一對(duì)婚檢對(duì)象的服務(wù)工作。區(qū)世代服務(wù)中心按照優(yōu)生篩查制度每月每鎮(zhèn)一天時(shí)間，結(jié)合新婚培訓(xùn)，開(kāi)展村自查、鎮(zhèn)篩查、區(qū)轉(zhuǎn)診及優(yōu)生指導(dǎo)、優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)服等工作，每項(xiàng)工作均做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)人接待、專(zhuān)人指導(dǎo)、專(zhuān)人跟蹤隨訪(fǎng)。同時(shí)鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)人員對(duì)當(dāng)年新婚安排生育及符合批生二胎的人員建好孕情跟蹤服務(wù)卡，定期上門(mén)隨訪(fǎng)服務(wù)，了解孕情，避免選擇性的流引產(chǎn)，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

四、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量。

為確保群眾能積極自愿參與到孕前保健服務(wù)中來(lái)，使孕前保健服務(wù)成為計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)孕優(yōu)生的重要保障，我們做到三個(gè)結(jié)合：一是與婚姻登記相結(jié)合。在婚姻登記處，設(shè)立服務(wù)窗口，發(fā)放孕前保健宣傳資料（婚、孕、前醫(yī)學(xué)檢查指導(dǎo)手冊(cè)）。二是與計(jì)生隨訪(fǎng)服務(wù)相結(jié)合。在核對(duì)婚、孕信息上門(mén)隨訪(fǎng)時(shí)帶上《孕前危險(xiǎn)因素自查表》，有生育意愿的可當(dāng)場(chǎng)自查。三是與新婚培訓(xùn)相結(jié)合。充分利用人口學(xué)校的宣傳陣地，進(jìn)行孕前保健宣傳。

五、強(qiáng)化體系建設(shè)、注重機(jī)制建立。

積極探索建立優(yōu)質(zhì)健全的三級(jí)服務(wù)體系和運(yùn)作機(jī)制。目前全區(qū)已建立起村（社區(qū)）孕前（圍孕期初篩）—鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園）孕前（圍孕期保健篩查）—區(qū)孕前（圍孕期保健指導(dǎo)）的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)世代服務(wù)中心及全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）均安裝孕前篩查系統(tǒng)軟件。同時(shí)我區(qū)還在強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重轉(zhuǎn)診機(jī)制的建立，全區(qū)建立和完善了孕前保健工作模式?；咀龇ǎ捍澹ㄉ鐓^(qū)）計(jì)生專(zhuān)干指導(dǎo)自查表格的填寫(xiě)；鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)世代服務(wù)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)篩查，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；對(duì)符合轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對(duì)象發(fā)放全區(qū)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診通知單、服務(wù)對(duì)象憑轉(zhuǎn)診單，通過(guò)電話(huà)預(yù)約可到市指導(dǎo)所孕前保健指導(dǎo)中心接受孕前遺傳分析與疾病的防治，形成了系統(tǒng)內(nèi)縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)廣大干部群眾的扎實(shí)工作和共同努力，我區(qū)建立了村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)三級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)孕前保健篩查系統(tǒng)，計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)展現(xiàn)了新面貌，體現(xiàn)了新特色，取得了新業(yè)績(jī)，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平上了新臺(tái)階。在下步的工作中，我們將按照這次會(huì)議要求，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)估指導(dǎo)，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)孕前保健項(xiàng)目的開(kāi)展，把孕前準(zhǔn)備和孕前指導(dǎo)工作做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)，為穩(wěn)定我區(qū)低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：堅(jiān)持三項(xiàng)措施 抓好代表工作

堅(jiān)持三項(xiàng)措施 抓好代表工作

〖來(lái)源〗：老河口市人大常委會(huì)

〖作者〗：老河口市人大常委會(huì)

〖發(fā)布時(shí)間〗：2008年10

月14日

老河口市現(xiàn)有省、襄樊市、老河口市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表669名，其中省代表1名、襄樊市代表46名，老河口市代表221名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表401名。

去年初市人大換屆以后，新一屆市人大常委會(huì)把代表工作放在重要位置，緊緊圍繞如何發(fā)揮代表作用這個(gè)主題，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)工作、抓多種活動(dòng)、抓“三個(gè)結(jié)合”等三項(xiàng)措施，有效發(fā)揮了人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定中的重要作用。

一、抓基礎(chǔ)工作，為代表發(fā)揮作用提供保障

做好代表工作，首要前提是抓好基礎(chǔ)工作，為代表發(fā)揮作用提供必須的保障條件。在實(shí)踐中，我們主要抓好五項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

(一)健全代表網(wǎng)絡(luò)，為代表開(kāi)展活動(dòng)提供組織保障

搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把代表組織起來(lái)，是開(kāi)展代表活動(dòng)的基礎(chǔ)。新一屆市人大代表產(chǎn)生后，我們按照便于組織和開(kāi)展代表活動(dòng)的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四級(jí)人大代表進(jìn)行了編組。對(duì)農(nóng)村代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的四級(jí)人大代表進(jìn)行混合編組，劃分為42個(gè)代表小組，在人大主席團(tuán)和人大聯(lián)絡(luò)處的具體指導(dǎo)下，由各組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)；對(duì)市直代表以行業(yè)為主，劃分10個(gè)代表小組。為了加強(qiáng)市直代表小組工作，我們以戰(zhàn)線(xiàn)為單位在市直部門(mén)聘請(qǐng)了8名人大代表聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助代表組長(zhǎng)抓好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。同時(shí)，我們還采取人大辦公室和各工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)絡(luò)代表小組的辦法，加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了代表活動(dòng)的開(kāi)展。

(二)組織代表培訓(xùn)，為代表執(zhí)行職務(wù)提供素質(zhì)保障

對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高其執(zhí)行職務(wù)的主動(dòng)性和履職能力，是搞好代表工作的前提。我市代表培訓(xùn)工作采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，主要是集中在換屆后頭一年內(nèi)，對(duì)全市4級(jí)代表進(jìn)行多層次培訓(xùn)。今年3月，市人大召開(kāi)了全市代表培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)新一屆市級(jí)人大代表進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)，市人大常委會(huì)副主任鄭德修同志在會(huì)上作了“怎樣當(dāng)好人大代表”培訓(xùn)講話(huà)，闡述了人大代表的權(quán)利義務(wù)，對(duì)代表履職提出了具體要求并將講話(huà)輔導(dǎo)材料印發(fā)給各位代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的代表，分別進(jìn)行了集中培訓(xùn)；4月代工委對(duì)市直人大聯(lián)絡(luò)員和代表小組長(zhǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，著重提高他們領(lǐng)導(dǎo)和組織代表開(kāi)展活動(dòng)的能力；5月對(duì)省、襄樊人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，主要講怎樣當(dāng)好人大代表和怎樣開(kāi)展好代表小組活動(dòng)。同時(shí)各代表小組經(jīng)常組織代表開(kāi)展輔導(dǎo)性學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《組織法》及其它相關(guān)的法律法規(guī)，加深代表對(duì)人大的性質(zhì)、地位、作用和執(zhí)行職務(wù)的內(nèi)容、方式的了解。通過(guò)多層次的培訓(xùn)，代表的素質(zhì)得到明顯的提高，為代表履職提供了良好的素質(zhì)保障。

(三)建設(shè)代表活動(dòng)室，為代表開(kāi)展活動(dòng)提供陣地保障 代表活動(dòng)室，是代表開(kāi)展活動(dòng)的重要場(chǎng)所。近年來(lái)，我們把創(chuàng)建代表活動(dòng)室，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓落實(shí)。選擇代表工作基礎(chǔ)較好的贊陽(yáng)辦事處人大聯(lián)絡(luò)處，作為全市人大代表活動(dòng)室創(chuàng)建工作試點(diǎn)單位，代工委加強(qiáng)指導(dǎo)，試點(diǎn)單位先行一步，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，典型引路。贊陽(yáng)辦事處在辦公用房十分緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)騰出一間辦公室，作為代表專(zhuān)用活動(dòng)室，添置了新的桌椅、檔案柜，創(chuàng)建工作搞的扎實(shí)有效。代表活動(dòng)室建設(shè)達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有房子、有牌子、有制度、有國(guó)徽、有檔案資料、有報(bào)刊書(shū)籍。使代表活動(dòng)做到了學(xué)習(xí)有資料，來(lái)訪(fǎng)有接待，反映問(wèn)題有地方，真正把活動(dòng)室辦成了代表之家。目前，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都按照贊陽(yáng)的作法建起了代表活動(dòng)室。省、襄樊代表劃分了三個(gè)代表小組，每個(gè)小組都建立了活動(dòng)室，使代表開(kāi)展活動(dòng)有了陣地。

(四)抓好制度建設(shè)，為代表開(kāi)展活動(dòng)提供規(guī)范保障

要使代表活動(dòng)能經(jīng)?；?、規(guī)范化進(jìn)行，必須加強(qiáng)代表活動(dòng)制度建設(shè)。近兩年，我們邊探索、邊完善，先后制定和完善了《代表小組活動(dòng)制度》、《代表小組長(zhǎng)職責(zé)》、《人大代表職責(zé)》、《代表聯(lián)系選民制度》、《代表述職評(píng)議制度》等17項(xiàng)制度。這些制度都在代表活動(dòng)室上墻。為代表活動(dòng)向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)了一大步。

(五)加強(qiáng)基層工作，為代表開(kāi)展活動(dòng)提供落實(shí)保障

代表工作要落實(shí)，關(guān)鍵在基層，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦重視，代表工作就會(huì)落實(shí)在實(shí)處，反之，代表工作只會(huì)喊在嘴上。因此，我們把強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作作為代表工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)牢牢抓住，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席團(tuán)和聯(lián)絡(luò)處的工作指導(dǎo)，促進(jìn)了基層人大工作的開(kāi)展。主要方式：(1)每年年初代工委以《代表工作要點(diǎn)》的形式，對(duì)各地人大代表工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，指導(dǎo)各地代表工作開(kāi)展。要求各地代表小組根據(jù)《要點(diǎn)》，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定出各自全年代表活動(dòng)計(jì)劃，以小組為單位，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)質(zhì)量。(2)通過(guò)每年定期召開(kāi)二次鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席(主任)會(huì)議，年初安排工作，年末交流經(jīng)驗(yàn)。今年，我們分別于元月下旬和5月中旬先后兩次召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席(主任)會(huì)議，對(duì)組織代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)提出了明確的要求。5月份召開(kāi)的第二次鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席(主任)會(huì)議，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席(主任)調(diào)整，比例達(dá)50％，對(duì)人大工作生疏的特點(diǎn)，會(huì)議以理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)的形式召開(kāi)。一是現(xiàn)場(chǎng)參觀贊陽(yáng)辦、光化辦的代表活動(dòng)室和有關(guān)活動(dòng)檔案；二是由贊陽(yáng)辦、光化辦、仙人渡鎮(zhèn)3個(gè)單位介紹開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；三是由市人大結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席團(tuán)(聯(lián)絡(luò)處)及人大主席(主任)的職責(zé)要求，對(duì)今后的人大工作提出具體要求。通過(guò)口頭講要求與現(xiàn)場(chǎng)看樣板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每個(gè)主席(主任)都明確了怎樣開(kāi)展人大工作，抓好代表活動(dòng)。(3)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)。每年代工委至少深入所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦兩次以上，進(jìn)行調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作。今年上半年，常委會(huì)分管代表工作的副主任帶領(lǐng)代工委的同志深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)代表工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。(4)建立約束激勵(lì)機(jī)制。每年年終要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席(主任)匯報(bào)全年人大工作，表?yè)P(yáng)好的、批評(píng)差的。堅(jiān)持在全體代表、代表小組和人大工作者中廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在電視臺(tái)“人大視窗”欄目中開(kāi)辦“代表風(fēng)采”等專(zhuān)欄，宣傳代表事跡。激勵(lì)人大代表認(rèn)真履行職務(wù)，人大工作者努力抓好代表工作。

二、抓多種活動(dòng)，為代表發(fā)揮作用打造平臺(tái)

代表發(fā)揮作用必須有載體、有平臺(tái)，這個(gè)載體和平臺(tái)就是經(jīng)常性的代表活動(dòng)，代表只有參加經(jīng)常性的活動(dòng)才可能發(fā)揮作用。因此，我們市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)就是在閉會(huì)期間組織代表開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。我們依照代表法，側(cè)重組織了以下形式的活動(dòng)：

(一)開(kāi)展代表小組活動(dòng)。代表活動(dòng)能不能落實(shí)，很重要的是代表小組活動(dòng)能不能堅(jiān)持。我們要求代表小組每季至少開(kāi)展一次活動(dòng)，年初要定計(jì)劃、年中要抓落實(shí)、年末要有總結(jié)。要求代表小組活動(dòng)形式多樣，講求實(shí)效。各地代表小組活動(dòng)都普遍開(kāi)展起來(lái)了。如：贊陽(yáng)辦事處城市街道代表小組，在去年6月份組織代表圍繞民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)中了解到，該辦牌坊街社區(qū)路家巷，多年來(lái)一直沒(méi)有路燈，不僅居民夜晚出行很不便，而且容易引發(fā)治安案件，居民反映強(qiáng)烈。該組代表商恒瑞根據(jù)了解到的情況，以代表建議的形式向人大進(jìn)行了反映，代工委及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府辦理落實(shí)，使問(wèn)題很快得到了圓滿(mǎn)解決，路家巷居民為此特意向商恒瑞代表贈(zèng)送一面錦旗，表達(dá)他們的真誠(chéng)謝意。

(二)開(kāi)展各類(lèi)視察活動(dòng)。組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)，是代表履職的重要形式，實(shí)踐中我們主要開(kāi)展了三種類(lèi)型的視察活動(dòng)：一是圍繞提高人代會(huì)質(zhì)量，開(kāi)展綜合視察活動(dòng)。每年市人代會(huì)召開(kāi)前，我們都提前要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大和市直各代表小組開(kāi)展綜合性視察走訪(fǎng)活動(dòng)，了解社情民意，為開(kāi)好人代會(huì)做好準(zhǔn)備。在各基層代表視察走訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)由主任會(huì)議組成人員帶隊(duì)，常委會(huì)組成人員和部分代表參加，分組走訪(fǎng)市級(jí)人大代表，掌握了大量第一手情況，為有針對(duì)性地開(kāi)好人代會(huì)打下了基礎(chǔ)。如，今年市八屆人大二次會(huì)議之前，贊陽(yáng)辦人大聯(lián)絡(luò)處及早組織代表，深入選民和廠礦企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校走訪(fǎng)，收集意見(jiàn)和建議，及時(shí)撰寫(xiě)議案和意見(jiàn)、建議，在人大二次會(huì)議上提交的議案和意見(jiàn)建議不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量高，其中、“關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)”的議案被八屆人大二次會(huì)議正式列為議案，“關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)公廁建設(shè)和維修力度”等意見(jiàn)和建議也引起了市政府的高度重視，目前上述議案和意見(jiàn)建議都正在積極落實(shí)之中。二是圍繞議案和意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)，開(kāi)展專(zhuān)題視察。近兩年，我們圍繞議案和意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)，先后組織代表對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、濱江大道改造、招商引資工作、“村村通”公路建設(shè)、城市建設(shè)管理、惠民醫(yī)院建設(shè)等工作先后進(jìn)行了多次視察，促進(jìn)了議案和意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)。三是圍繞黨委政府的中心工作，開(kāi)展督辦性視察。如，市人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大都對(duì)全市的中心工作一一百里生態(tài)文明走廊建設(shè)分別組織了多次視察，光化辦事處人大聯(lián)絡(luò)處在組織代表視察中還采取對(duì)責(zé)任單位無(wú)計(jì)名投票，打分排名次的方式區(qū)分優(yōu)劣，由辦事處根據(jù)排名獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)了百里生態(tài)文明走廊建設(shè)。

(三)開(kāi)展評(píng)議部門(mén)活動(dòng)。開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，是加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)政府職能部門(mén)依法行政，公正司法，改進(jìn)工作作風(fēng)的有效形式。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處普遍開(kāi)展了評(píng)議職能部門(mén)活動(dòng)。評(píng)議普遍采用提前告知、評(píng)前調(diào)研、評(píng)議定性、評(píng)后抓整改的方法進(jìn)行，較好地促進(jìn)了部門(mén)工作。今年3月31日，仙人渡鎮(zhèn)組織60名市、鎮(zhèn)人大代表對(duì)鎮(zhèn)直(屬)及駐鎮(zhèn)26個(gè)單位2007工作情況進(jìn)行了評(píng)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表的認(rèn)真測(cè)評(píng)，共評(píng)出了26個(gè)名次。仙人渡鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、財(cái)政所、國(guó)稅分局分別以9855、9740、9660分獲前三名；仙人渡文化體育服務(wù)中心、郵政支局、廣播電視有限公司被評(píng)為后三名，并限期整改。幾年來(lái)，仙人渡鎮(zhèn)人大把評(píng)議職能部門(mén)工作作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下來(lái)，每年一評(píng)，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況，有效地促進(jìn)了部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，收到了明顯的效果。

(四)開(kāi)展走訪(fǎng)選民活動(dòng)。代表走訪(fǎng)選民，是代表聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿的重要渠道。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席團(tuán)(聯(lián)絡(luò)處)及代表小組普遍開(kāi)展經(jīng)常性的走訪(fǎng)選民活動(dòng)。收集了大量的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向市政府及職能部門(mén)進(jìn)行反饋，使一些群眾反響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了解決落實(shí)。如：光化辦事處人大聯(lián)絡(luò)處近兩年組織人大代表深入走訪(fǎng)選民達(dá)1000余人次，收集選民意見(jiàn)、建議達(dá)200多條；位于市區(qū)的太平街社區(qū)的羅盛街居民住著300多居民，居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是沒(méi)有路燈，使該區(qū)小偷小摸、打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生，居民多次反映此事，但一直沒(méi)有得到妥善解決。大代表郭愛(ài)玲在走訪(fǎng)選民中得知此事后，積極向市人大和政府職能部門(mén)反映，經(jīng)多方努力，過(guò)去黑燈瞎火的居民區(qū)亮起了路燈，居民拍手稱(chēng)快；人大代表任天太、鄒自明在走訪(fǎng)選民中了解雷祖店村路南王營(yíng)段約400米，因路高住房低，逢雨積水，無(wú)排水系統(tǒng)，使群眾出行不便，二位代表了解情況后積極向市人大提出建議，目前下水道建設(shè)已經(jīng)完成，人民群眾十分滿(mǎn)意。

(五)開(kāi)展其他活動(dòng)。一是在全市人大代表中廣泛開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，全市人大代表每年要深入開(kāi)展一次調(diào)查研究，收集和提出一條有價(jià)值的工作建議，為選民群眾辦一件好事實(shí)事。二是在全市人大代表中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大還將“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)具體化，在全體代表中開(kāi)展“十比十看十爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，激勵(lì)代表在改革建設(shè)中建功立業(yè)。三是邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席團(tuán)會(huì)議，參與常委會(huì)各類(lèi)視察、檢查和調(diào)研等活動(dòng)。2007年，邀請(qǐng)列席常委會(huì)議的代表人數(shù)由上年的28人增加到50人，參加調(diào)研的代表人數(shù)由70多人增加到150多人，為代表發(fā)揮作用打造了廣闊的平臺(tái)。

三、抓“三個(gè)結(jié)合”，為代表發(fā)揮作用提供著力點(diǎn)。為使代表活動(dòng)具有準(zhǔn)確的著力點(diǎn)，收到實(shí)際效果，我們?cè)谧ズ么砘顒?dòng)中，特別注重找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出“三個(gè)結(jié)合”，使代表活動(dòng)更有針對(duì)性。

(一)與市人大常委會(huì)的工作安排緊密結(jié)合。

我們?cè)趯?shí)踐中感到，代表活動(dòng)只有緊緊圍繞常委會(huì)的工作安排開(kāi)展，與常委會(huì)的總體工作形成合力，才會(huì)取得好的效果。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直代表小組在制定代表小組活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，要與市人大常委會(huì)的工作安排搞好對(duì)接；在工作上，適度提前、積極介入。常委會(huì)有時(shí)也根據(jù)需要臨時(shí)安排相關(guān)基層代表小組圍繞常委會(huì)的議題有的放矢開(kāi)展活動(dòng)，為提高常委會(huì)工作的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。例如，去年八月，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市政府《關(guān)于市惠民醫(yī)院建設(shè)與管理工作情況的報(bào)告》，城區(qū)街道代表小組提前就惠民醫(yī)院工作情況，存在問(wèn)題及建議廣泛走訪(fǎng)居民，群眾在肯定惠民醫(yī)院服務(wù)態(tài)度好、就診價(jià)格便宜之外，對(duì)惠民證辦理不及時(shí)，體檢安排不周密、體檢結(jié)果使用欠缺，醫(yī)療設(shè)備不足、骨干醫(yī)療人才缺乏等問(wèn)題提出了意見(jiàn)。代表小組及時(shí)向常委會(huì)反饋，提高了主任會(huì)議的審議質(zhì)量，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。

(二)與黨委政府的中心工作緊密結(jié)合。

我們把自覺(jué)服從和服務(wù)于黨委、政府的中心工作，作為代表活動(dòng)的重點(diǎn)，積極組織代表圍繞黨委中心工作開(kāi)展活動(dòng)。近兩年，市委市政府把招商引資當(dāng)作一號(hào)工程抓，人大常委會(huì)在工作安排上，把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，常抓不懈，為招商引資搭建平臺(tái)。去年4月，常委會(huì)組成人員和部分人大代表組成6個(gè)調(diào)查組，對(duì)全市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查，不少代表提前走訪(fǎng)選民，搜集意見(jiàn)，在座談中向調(diào)查組反饋。這次調(diào)查共搜集意見(jiàn)建議60多條。根據(jù)部分常委會(huì)委員和代表的提議，常委會(huì)決定依法對(duì)存在問(wèn)題較大的供電部門(mén)提出監(jiān)督議案，對(duì)行政服務(wù)中心和物價(jià)局提出質(zhì)詢(xún)案。并召開(kāi)全市28個(gè)執(zhí)法部門(mén)參加的通報(bào)會(huì)，把收集的意見(jiàn)和問(wèn)題，原原本本向各單位作了通報(bào)，并要求限期整改到位。常委會(huì)組織三個(gè)督辦專(zhuān)班，實(shí)行跟蹤督辦，這三個(gè)單位舉一反三，認(rèn)真整改，效果明顯。例如，群眾反映最強(qiáng)烈的電力部門(mén)，原來(lái)電力報(bào)裝價(jià)格彈性大、收繳電費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)太少；群眾繳費(fèi)排長(zhǎng)隊(duì)、服務(wù)態(tài)度生硬、不預(yù)先告知隨意拉閘斷電、隨意罰款、交費(fèi)后不及時(shí)送電、城市路燈附加費(fèi)管理不規(guī)范。整改后，一是規(guī)范了供電報(bào)裝程序，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是向社會(huì)公開(kāi)供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”，員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。三是為確保市民出行方便，在背街小巷新安裝路燈30盞，城區(qū)路燈實(shí)行通宵亮燈；四是新設(shè)5個(gè)代收電費(fèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并推出客戶(hù)跨區(qū)繳費(fèi)和電費(fèi)話(huà)費(fèi)萬(wàn)能卡業(yè)務(wù)，解決群眾繳電費(fèi)排隊(duì)問(wèn)題。

(三)與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合。

聽(tīng)民聲、排民憂(yōu)、解民難是代表活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作中，我們十分注重了解民情、關(guān)注民生、順從民意，把代表活動(dòng)與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。使一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了妥善解決。一方面，我們組織代表廣泛走訪(fǎng)選民，深入基層調(diào)查研究，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以議案和建議的形式提出來(lái)。八屆人大以來(lái)的一年多中，代表共提出議案、建議260件。另一方面，我們把抓好代表議案、建議的督辦落實(shí)，使群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題切實(shí)得到解決放在工作的重中之重，不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦檢查力度，使議案、建議的辦理工作在辦復(fù)率、見(jiàn)面率和滿(mǎn)意率上有了新的突破。如：辦理市八屆人大一次會(huì)議確定的“加大企業(yè)改制力度的議案”、“加快通村公路建設(shè)的議案”、“打通濱江大道丁字街至光華大橋路段的議案”，對(duì)3件議案的辦理工作，市政府高度重視，成立議案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，親自抓，3件議案都得到了解決。代表在八屆人大一次會(huì)議上提出的162件建議，已經(jīng)解決或基本解決的102件，占63％；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的45件，占284％。辦復(fù)率和見(jiàn)面率達(dá)100％，滿(mǎn)意率達(dá)98％以上。

由于我們?cè)诖砉ぷ鲗?shí)踐中，緊緊抓住如何更好地發(fā)揮代表作用這個(gè)主題，堅(jiān)持抓“三項(xiàng)措施”，我市的代表工作，既體現(xiàn)了人大工作的特點(diǎn)和要求，又與黨委和政府的工作合得上拍節(jié)，也體現(xiàn)出人民的利益和意志，得到了市委市政府的有力支持和人民群眾的較高評(píng)價(jià)，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

第五篇：抓好三項(xiàng)措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)

抓好三項(xiàng)措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)

**縣農(nóng)開(kāi)辦

**縣位于**市西部、**盆地東緣，屬淺山丘陵區(qū)，是全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。一年來(lái)，我縣在省、市農(nóng)開(kāi)部門(mén)的關(guān)心和指導(dǎo)下，圓滿(mǎn)完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)任務(wù)，并取得了一些成效，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、基本情況

我縣完成的1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目，涉及羊冊(cè)鎮(zhèn)的古城、吉莊和關(guān)帝廟3個(gè)村，完成投資1371萬(wàn)元，完成開(kāi)挖疏浚溝渠36公里，襯砌渠道21公里，推塘2座，建橋、涵、閘各類(lèi)建筑物394座，打井30眼，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械10臺(tái)（套），修機(jī)耕路30公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林5萬(wàn)株，技術(shù)培訓(xùn)7300人次，示范推廣小麥及水稻新品種7000畝。

二、取得的成效

一是提升了項(xiàng)目區(qū)整體形象。通過(guò)田、水、路、林、山綜合治理，橋、涵、閘、路、溝綜合配套，塘、壩、井、渠、管多措并舉，解決了制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因素，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的生產(chǎn)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)外形達(dá)到了“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、機(jī)械化、科技新”，內(nèi)涵達(dá)到了“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。項(xiàng)目建成后，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)。預(yù)計(jì)1萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)可增產(chǎn)糧食200萬(wàn)公斤，增產(chǎn)油料4.5萬(wàn)公斤，增產(chǎn)蔬菜等其他農(nóng)產(chǎn)品150萬(wàn)公斤。項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值781萬(wàn)元，受益農(nóng)民年純收入增加424萬(wàn)元。

三是改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增和改善灌溉面積1萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積0.15萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.8萬(wàn)畝，增加機(jī)耕面積0.6萬(wàn)畝，控制水土流失面積1平方公里。

四是解決了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)治理，實(shí)現(xiàn)了工程措施和生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，溝道治理與坡面治理相結(jié)合，變“三跑田”為“三保田”。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施一批科技示范項(xiàng)目，推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技意識(shí)和科學(xué)種田水平得到提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快了丘陵山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。

三、主要做法

我縣從去年開(kāi)始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目,為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，縣農(nóng)開(kāi)辦結(jié)合本地實(shí)際，在項(xiàng)目實(shí)施中突出抓好三項(xiàng)措施,確保建設(shè)項(xiàng)目上水平、出效益。

第一、加大地表水資源開(kāi)發(fā)利用力度，在充分滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程用水的同時(shí)，科學(xué)用水，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用。

**縣有大中小型水庫(kù)70多座，河流眾多，塘堰壩星羅棋布，水資源十分豐富。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作上，通過(guò)不斷探索，逐步確立了“攔截地表水、蓄住天上水、挖掘地下水”的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“治水”工作思路和“宜提（灌站）建提（灌站）、宜渠修渠、宜塘推塘、宜堰筑堰、宜壩閘壩、宜井打井”的多種開(kāi)發(fā)模式，深刻認(rèn)識(shí)到“攔截地表水，蓄住天上水”是淺山丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，充分發(fā)掘可利用水源，減少地下水抽取，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。因此，在項(xiàng)目選址時(shí)，盡可能選在地表水資源豐富的鄉(xiāng)村，最大限度地利用地表水資源，盡可能少取地下水。2011至2012年共3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)都選在華山水庫(kù)灌區(qū)的平原地帶。華山水庫(kù)流域面積76平方公里，興利庫(kù)容2700萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積6萬(wàn)畝，現(xiàn)有灌溉面積0.6萬(wàn)畝，還有5萬(wàn)多畝可用水資源沒(méi)有利用，完全能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)灌溉用水。項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)就是恢復(fù)灌排渠系工程，并在低洼地推塘、在溝道內(nèi)筑壩、局部地區(qū)打井配套節(jié)水管線(xiàn)，使項(xiàng)目區(qū)80%以上的農(nóng)田能自流灌溉，實(shí)現(xiàn)了旱澇保收，不僅節(jié)約保護(hù)了地下水資源，同時(shí)也節(jié)約了農(nóng)田灌溉費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

第二、提升工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，打造精品工程。

由于淺山丘陵區(qū)地形地貌復(fù)雜，地勢(shì)起伏較大，進(jìn)入汛期后，災(zāi)害性天氣活動(dòng)頻繁，降水強(qiáng)度大，地表徑流多，匯流時(shí)間短，工程易損毀，因此在工程設(shè)計(jì)中，技術(shù)人員首先深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)研，走訪(fǎng)群眾，摸清當(dāng)?shù)厮?，掌握第一手資料，做到心中有數(shù)；其次到水利、水文、氣象、國(guó)土等部門(mén)查閱相關(guān)資料，掌握準(zhǔn)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如：除澇溝、除澇橋標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇，生產(chǎn)橋設(shè)計(jì)荷載為公路-II級(jí)，出臺(tái)了《**縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求》，從工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)均制定了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保工程內(nèi)外質(zhì)量。

第三、把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和參與土地流轉(zhuǎn)的主體有機(jī)結(jié)合，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，調(diào)動(dòng)了管護(hù)人的積極性。

目前，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式多樣，流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年加大，耕地由農(nóng)戶(hù)分散種植向種植大戶(hù)、合作組織、企業(yè)等集中種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面發(fā)展，給農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了極為有利的開(kāi)發(fā)環(huán)境，土地集中經(jīng)營(yíng)既有利于工程效益發(fā)揮，更有利于建后管護(hù)。選擇農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)時(shí)，把土地集中種植、集約化經(jīng)營(yíng)的區(qū)域作為首選條件。2011年羊冊(cè)項(xiàng)目區(qū)有種糧大戶(hù)4戶(hù)，集中經(jīng)營(yíng)的耕地有4500多畝。從規(guī)劃一開(kāi)始，種糧大戶(hù)就積極參與，并且自覺(jué)要求承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)工程的管護(hù)和維修任務(wù)，縣農(nóng)開(kāi)辦與他們簽訂了工程管護(hù)責(zé)任書(shū)，提前確定了工程管護(hù)主體，真正做到建管并重，確保農(nóng)開(kāi)工程持續(xù)發(fā)揮效益。

四、下步打算

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“百千萬(wàn)”高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，我們將在下步工作中力求做到八個(gè)統(tǒng)一：

一、傳統(tǒng)行政區(qū)劃與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一

以往我們?cè)谶x定和規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)時(shí)，受行政區(qū)劃的影響，出現(xiàn)了一些斷頭路、半截渠等工程，邊界地段溝渠不能連通。目前土地流轉(zhuǎn)明顯加速，農(nóng)村涌現(xiàn)出了一大批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織形式，土地資源得到了有效整合，我們及時(shí)把高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，收到了明顯效果。土地流轉(zhuǎn)后，條塊分割現(xiàn)象不復(fù)存在，不僅便于大型機(jī)械作業(yè)，而且便于設(shè)計(jì)道路及灌排工程，更重要的是解決了“兩大難”，即工程占地難、工程管護(hù)難，為工程管護(hù)找到了依托。

二、方便生產(chǎn)與方便生活統(tǒng)一

當(dāng)前在一些地方特別是偏遠(yuǎn)地方，交通條件差、出行難仍然是困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。改善交通狀況，方便生產(chǎn)和生活，是基層干部群眾的迫切要求。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)增加了道路建設(shè)投資，提高了道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谝?guī)劃和實(shí)施道路項(xiàng)目時(shí)，既要考慮方便拉運(yùn)肥料和莊稼，便于大型農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)，還要考慮農(nóng)村交通條件的改善，方便群眾出行，從道路的布局、寬窄、走向等方面都要考慮方便生產(chǎn)和方便生活相統(tǒng)一。

三、實(shí)用與美觀統(tǒng)一

在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)時(shí)，除確保工程實(shí)用和內(nèi)在質(zhì)量外，我們也非常注重外觀形象，如橋帶壩工程，水比橋高，橋比壩低，水漫壩流橋下，人行路看瀑布，和諧美觀。不僅蓄住了河水，方便了行人，而且形成了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

四、旱能澆與澇能排統(tǒng)一

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)是水利工程建設(shè)，水利工程建設(shè)的核心是水源工程建設(shè)。像我們這些淺山丘陵區(qū)，建設(shè)思路是以抗旱為主、除澇為輔，抗旱所需水源主要靠地表水。

旱的問(wèn)題解決了，澇的問(wèn)題也不容忽視。因?yàn)槲覀冞@里降水月際分配不均，七、八、九三個(gè)月降水集中，進(jìn)入秋季往往是陰雨連綿，平原和洼地容易造成澇災(zāi)。所以，我們?cè)诩哟笏垂こ掏顿Y的同時(shí)，還要兼顧排澇溝、橋的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

五、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一

生態(tài)環(huán)境在農(nóng)村的具體體現(xiàn)就是水和林，有水有樹(shù)才能有好的生態(tài)環(huán)境。一方面，盡可能地利用現(xiàn)有土地資源，盡可能地發(fā)揮工程作用，追求效益最大化。另一方面，我們力求營(yíng)造好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)推搪、筑壩，蓄住一汪清水營(yíng)造水環(huán)境；通過(guò)塘壩、道路及溝道兩旁，盡可能多植樹(shù)營(yíng)造林環(huán)境，同時(shí)，防護(hù)林、用材林、景觀林、果林相結(jié)合，不僅能涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候，而且能增加收入、美化環(huán)境。

六、高產(chǎn)與高效統(tǒng)一

目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和我省實(shí)施的“百千萬(wàn)”工程，都把提高糧食產(chǎn)量放在第一位，這無(wú)疑是正確的，這對(duì)于加快中原糧食核心區(qū)建設(shè)、確保國(guó)家糧食安全起到積極的作用。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除追求高產(chǎn)外，更重要的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，達(dá)到高效才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目的。所以，我們?cè)陧?xiàng)目建成后，下大力氣抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。除種植優(yōu)質(zhì)糧食，如玉米、小麥、水稻外，還要兼顧發(fā)展大棚蔬菜、水果等其他經(jīng)濟(jì)作物，大幅度增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的效益。

七、種植業(yè)與大農(nóng)業(yè)統(tǒng)一

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不僅種植業(yè)條件得到了有效改善，而且兼顧到了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使之相得益彰，和諧發(fā)展。在改善交通狀況、配備電力設(shè)施、供水、排污等方面，我們統(tǒng)籌考慮，也帶動(dòng)和促進(jìn)了加工、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)通過(guò)發(fā)展加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化增值，提高了種植業(yè)效益。特別是養(yǎng)殖業(yè)糞便污水，經(jīng)過(guò)處理后還田，培肥了地力，減少了污染。

八、創(chuàng)新與規(guī)范統(tǒng)一

經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的路子，形成了一套規(guī)范化的操作體系，農(nóng)開(kāi)工作無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到了有章可循。在此基礎(chǔ)上，我們還要不斷創(chuàng)新、不斷完善管理機(jī)制。如：我們?cè)陧?xiàng)目管理中，通過(guò)建立組織體系、技術(shù)體系、考評(píng)體系、獎(jiǎng)懲體系等四大體系，確保了工程的順利實(shí)施；探索淺山丘陵區(qū)“攔截地表水、蓄住天上水、挖掘地下水”的開(kāi)發(fā)模式，也得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的肯定，為淺山丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二○**年八月二十四日