第一篇：川辦函[2010]204號(hào)_四川省人民政府辦公廳關(guān)于2010年1至9月財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況的通報(bào)

書(shū)書(shū)書(shū)

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川辦函〔2010〕204號(hào) 四川省人民政府辦公廳

關(guān)于2010年1至9月財(cái)政支出 預(yù)算執(zhí)行情況的通報(bào)

省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

預(yù)算執(zhí)行管理關(guān)系到省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政資金使用的整體績(jī)效。增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡 性，有利于切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等 方面的積極作用，有利于更好地發(fā)揮財(cái)政職能，提高財(cái)政資金使用 效益。

近年來(lái)省政府高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，針對(duì)全省支出進(jìn)度滯

后、執(zhí)行效率不高的問(wèn)題，積極采取措施，取得了一定成效。但從 今年1至9月的執(zhí)行情況看，全省財(cái)政支出分月進(jìn)度與上年同期 相比，始終處于基本持平甚至明顯滯后狀態(tài)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)地 方平均水平。1至9月全省一般預(yù)算支出完成2493.13億元，為預(yù) 算的58.3%，低于全國(guó)地方平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。省直部門(mén)一般 預(yù)算支出進(jìn)度為52.4%。

為切實(shí)推進(jìn)省直部門(mén)財(cái)政支出進(jìn)度，省政府將全面執(zhí)行已經(jīng) 制定出臺(tái)的措施辦法，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。一是按照《

 四川省人

民政府關(guān)于印發(fā)四川省人民政府部門(mén)績(jī)效管理辦法（試行）的通 知》（川府發(fā)〔2009〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)省直部門(mén)支出中的部門(mén)預(yù) 算和待安排項(xiàng)目預(yù)算上半年、前三季度、全年支出進(jìn)度實(shí)施分段考 核，考核結(jié)果納入省政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)范圍。二是按照《四川省人 民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)預(yù)算編制審批程序（試行）的通知》（川辦函〔2009〕289號(hào)）要求，全面開(kāi)展省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中期評(píng) 估，對(duì)執(zhí)行情況不好或無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算將予以調(diào)整或取消，集 中用于其他急需安排的項(xiàng)目。三是年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束，認(rèn)真開(kāi)展 部門(mén)結(jié)余資金清理工作，對(duì)年終部門(mén)結(jié)余資金除按規(guī)定予以注銷(xiāo)，同時(shí)將按照實(shí)際注銷(xiāo)金額的一定比例調(diào)減下年度部門(mén)支出預(yù)算控 制指標(biāo)。

各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把支出預(yù)算執(zhí)行管理放

在當(dāng)前工作的突出位置，切實(shí)抓緊

考

核機(jī)制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，制定行之有效的措施辦法。同時(shí)要 加快項(xiàng)目組織實(shí)施，優(yōu)化工作流程，及時(shí)分配下達(dá)資金預(yù)算。及時(shí) 申領(lǐng)撥付資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全有效。附件：2010年1至9月省直部門(mén)預(yù)算及待安排項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行 情況表

二○一○年十一月五日 —2—

抓好。要建立部門(mén)內(nèi)部管理 附件

2010年1至9月省直部門(mén)預(yù)算及待安排項(xiàng)目 預(yù)算執(zhí)行情況表

預(yù)算單位執(zhí)行比例%進(jìn)度排名 四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局97.711 四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)91.812 四川省畜牧食品局89.743 四川省新聞出版局88.304 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)84.835 中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)四川省委員會(huì)84.536 四川省科學(xué)技術(shù)廳83.577 四川省人民政府駐北京辦事處82.638 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)四川省分會(huì)80.909 四川省機(jī)械設(shè)備成套局80.0010 四川省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室79.7911 四川省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)79.2412 四川省人民檢察院79.2113 中國(guó)農(nóng)工民主黨四川省委員會(huì)78.9014 四川省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室78.5715 四川省農(nóng)業(yè)廳78.3016 四川省招商引資局77.6817 —3—

四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局77.1718 四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)76.5019 中共四川省委老干部局76.1720 中共四川省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)75.9121 四川博覽事務(wù)局75.0322 四川省委黨史研究室74.8223 中共四川省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部74.2724 中國(guó)民主同盟四川省委員會(huì)73.7725 四川省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室73.5826 四川省宗教局73.5827 中共四川省委黨校省級(jí)機(jī)關(guān)分校73.4928 四川省財(cái)政廳73.1229 四川省文化廳72.9030 中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)四川省委員會(huì)72.6831 四川省供銷(xiāo)合作社72.3032 四川省總工會(huì)70.5733 四川省氣象局70.4234 中國(guó)民主建國(guó)會(huì)四川省委員會(huì)70.2735 四川省食品工業(yè)協(xié)會(huì)70.2136 四川省社會(huì)主義學(xué)院70.0237 四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)69.6838 四川省工商行政管理局69.6639 四川省人民政府大型水電工程移民辦公室69.6540 —4—

四川省監(jiān)獄管理局69.4441 九三學(xué)社四川省委員會(huì)69.4242 中國(guó)致公黨四川省委員會(huì)69.2043 中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)四川省委員會(huì)69.2044 四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局68.9945 四川省美術(shù)家協(xié)會(huì)68.6546 四川省體育局68.6147 四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局68.2848 四川省衛(wèi)生廳68.1249 四川省人民政府外事辦公室68.0850 四川省人民政府辦公廳67.9651

67.5552 中共四川省委政策研究室67.4253 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議四川省委員會(huì)辦公廳67.3654 四川省作家協(xié)會(huì)67.1655 四川省婦女聯(lián)合會(huì)66.7956 四川省勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局66.3957 四川省民族事務(wù)委員會(huì)65.9358 四川省人事廳65.8759 四川省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)65.5760 四川省水利廳64.5761 四川省物價(jià)局64.4462 四川省國(guó)防科技情報(bào)研究所63.9763 —5—

四川省審計(jì)廳

中共四川省委宣傳部63.2664 中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室62.7365 四川省林業(yè)廳62.0366 四川省環(huán)境保護(hù)廳61.6667 四川省教育廳60.2468 中共四川省委保密委員會(huì)辦公室59.7669 四川省地方稅務(wù)局59.4170 四川省商務(wù)廳58.7871 中共四川省委黨校58.4172 中共四川省委辦公廳57.5773 四川省中醫(yī)藥管理局56.9074 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳56.3175 四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院55.6976 四川省司法廳55.0177 四川省紅十字會(huì)54.5678 四川省專用通信局54.0079 四川省建設(shè)廳52.9880 四川省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)52.2881 四川省旅游局52.2382 四川省人民政府僑務(wù)辦公室52.1083 省政府科學(xué)城辦事處51.9784 中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院51.5885 中共四川省紀(jì)律檢查委員會(huì)50.9386 —6—

四川省地方志編纂委員會(huì)50.8487 四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川煤礦安全監(jiān)察局50.4488 四川省社會(huì)科學(xué)院49.3589 四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)49.1890 四川省食品藥品監(jiān)督管理局49.0191 四川省高級(jí)人民法院45.8392 四川省公安廳交通警察總隊(duì)43.3893 四川省檔案局42.9494 四川省廣播電影電視局41.1995 四川省國(guó)土資源廳40.5996 四川省人民防空辦公室40.3997 四川省統(tǒng)計(jì)局37.3098 四川省公安廳35.6299 四川省就業(yè)服務(wù)管理局34.88100 四川省糧食局34.17101 四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)34.04102 四川省地震局30.09103 中共四川省委政法委員會(huì)24.99104 四川省職工社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局21.75105 四川省交通廳20.10106 四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳18.41107 四川省信息產(chǎn)業(yè)廳15.46108 —7—

四川省民政廳10.97109 中共四川省委組織部9.15110 四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局6.17111 備注：暫按機(jī)構(gòu)改革前部門(mén)名稱排名。主題詞：財(cái)政 預(yù)算 執(zhí)行 情況 通報(bào) 信息公開(kāi)選項(xiàng)：不予公開(kāi)

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì) 委，省法院，省檢察院，成都軍區(qū)，省軍區(qū)。省委各部門(mén)?！?—

第二篇：四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點(diǎn)的通知》川辦函〔2018〕52號(hào)

索 引 號(hào)： 008282882/2018-00283 主題分類： 其他 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 四川省人民政府辦公廳

發(fā)布日期： 2018-06-05 文

號(hào)： 川辦函〔2018〕52號(hào) 有 效 性： 有 效

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點(diǎn)的通知

川辦函〔2018〕52號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

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2018年6月5日

2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點(diǎn)

為深入推進(jìn)實(shí)施《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2016—2020年）》，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)制定以下工作要點(diǎn)。

一、實(shí)施創(chuàng)新成果供給行動(dòng)

（一）實(shí)施重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，深入推進(jìn)生物技術(shù)與醫(yī)藥、信息安全及其集成電路重大科技專項(xiàng)實(shí)施，啟動(dòng)航空與燃機(jī)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)（人工智能）、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)重大科技專項(xiàng)，加快突破一批重大核心技術(shù)。突出重大項(xiàng)目“沿途下蛋”機(jī)制，爭(zhēng)取形成50項(xiàng)重大科技成果。（責(zé)任單位：科技廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委等，列首位的為牽頭單位，下同）

（二）推進(jìn)高校院所科技成果研發(fā)。加大力度支持高校院所基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定研究方向，提升基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一批可轉(zhuǎn)化的成果。在干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化、蛋白質(zhì)調(diào)控、腦信息、新能源、納米材料、軌道交通等領(lǐng)域組―2― 織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)（前沿技術(shù)）研究項(xiàng)目和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。（責(zé)任單位：教育廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳等）

（三）篩選國(guó)家重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)成果。積極對(duì)接國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室，建立專項(xiàng)成果庫(kù)，爭(zhēng)取100項(xiàng)成果入庫(kù)。篩選確定擬重點(diǎn)對(duì)接和轉(zhuǎn)化的成果，促進(jìn)10—15個(gè)成果在成都天府國(guó)際生物城等區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：科技廳，省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局等）

（四）培育創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施新一輪技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、航空與燃機(jī)、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育100個(gè)成長(zhǎng)潛力大、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等）

（五）加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化、品牌化工作力度。加大產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)、申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓和許可實(shí)施國(guó)內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利，鼓勵(lì)將科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的再創(chuàng)新技術(shù)及時(shí)形成專利權(quán)。爭(zhēng)取全省有效發(fā)明專利量超過(guò)4.8萬(wàn)件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入發(fā)明專利申請(qǐng)1.26件。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，科技廳等）

二、實(shí)施示范引領(lǐng)行動(dòng)

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（六）建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快建設(shè)以軍民融合為特色的成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、大學(xué)科技園，以及高校、科研院所聚集區(qū)域等創(chuàng)新資源集聚區(qū)，建設(shè)3—5個(gè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省國(guó)防科工辦，成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府等）

（七）推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。圍繞探索開(kāi)展“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效機(jī)制、推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制、建立職務(wù)科技成果處置管理的有效方式等3項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)20家高校院所職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府等）

（八）培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。研究制定四川省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，培育30家成果創(chuàng)造能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化水平高的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省國(guó)防科工辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市〔州〕人民政府等）

（九）實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。大力推動(dòng)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全省組織實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目1000項(xiàng)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)―4― 管局、省中醫(yī)藥局，成都市人民政府等）

三、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用行動(dòng)

（十）積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政調(diào)解前置、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)和證據(jù)互認(rèn)制度。抓好“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”改革舉措的復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，科技廳等）

（十一）深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條?？v深推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度改革，扎實(shí)抓好20所高校院所改革試點(diǎn)工作。創(chuàng)建國(guó)家軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化示范基地，推進(jìn)成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省國(guó)防科工辦等）

（十二）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。完善四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，舉辦天府知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)高峰會(huì)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析報(bào)告和可運(yùn)營(yíng)高價(jià)值專利目錄。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省國(guó)防科工辦等）

（十三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。強(qiáng)化省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、知識(shí)

—5— 產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、金融資助資金等的激勵(lì)引導(dǎo)，積極推廣“銀行貸款＋保險(xiǎn)保證+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，擴(kuò)大“天府知來(lái)貸”知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品適用范圍。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，財(cái)政廳、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局）

（十四）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。深入推進(jìn)城市、強(qiáng)縣、企業(yè)、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程，推動(dòng)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用主體地位。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，科技廳，各市〔州〕人民政府等）

四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)

（十五）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新方向，組織實(shí)施50項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力將信息安全、大數(shù)據(jù)、軌道交通、航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、頁(yè)巖氣、生物醫(yī)藥、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)培育成為千億產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委、科技廳，各市〔州〕人民政府等）

（十六）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。改造提升電子信息、裝備制造、汽車(chē)制造、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在培育中高端供給、實(shí)施智能化改造、質(zhì)量品牌創(chuàng)建、清潔低碳發(fā)展等方面加大力度，引導(dǎo)企業(yè)加大關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)改造投資力度，切實(shí)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，組織實(shí)施一批投資上億元的技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委、科技廳，各市〔州〕人民政府等）

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（十七）大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。強(qiáng)化智能制造基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，大力推進(jìn)制造過(guò)程智能化。加快發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。攻克20項(xiàng)以上智能制造共性關(guān)鍵技術(shù)，培育30戶智能制造示范企業(yè)和10戶服務(wù)型制造示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府等）

五、實(shí)施軍民融合成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)

（十八）推進(jìn)“省部軍”協(xié)同機(jī)制落地。落實(shí)省政府與科技部、中央軍委科技委戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“省部軍”共同參與的科技軍民融合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳,成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府等）

（十九）轉(zhuǎn)化一批軍民兩用科技成果。設(shè)立軍民融合科技創(chuàng)新專項(xiàng)，開(kāi)展軍民聯(lián)合重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。以中物院成都銀河596基地、國(guó)家信息安全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢(shì)單位為載體，積極推進(jìn)一批軍民融合科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省國(guó)防科工辦,成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府等）

（二十）加強(qiáng)軍民融合平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家科技軍民融合協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持在川中央軍工單位分類推進(jìn)國(guó)防科技實(shí)驗(yàn)室、—7— 軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器等向社會(huì)開(kāi)放，建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)防科工辦，成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府等）

（二十一）打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。深化我省與12家央屬軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育孵化一批“專精特新”軍民融合科技型中小微企業(yè)，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳，成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府等）

六、實(shí)施服務(wù)能力提升行動(dòng)

（二十二）推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西南中心核心聚集區(qū)，重慶、云南、貴州、西藏分中心，四川天府新區(qū)成都片區(qū)、綿陽(yáng)科技城等分中心與工作站的“1+4+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。引入10家以上國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐西南中心，舉辦常態(tài)化對(duì)接、培訓(xùn)活動(dòng)20場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：科技廳，綿陽(yáng)市人民政府、宜賓市人民政府等）

（二十三）培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）建立區(qū)域性、專業(yè)性成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。在高校院所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設(shè)10家以上省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：科技廳，各市〔州〕人民政府等）

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（二十四）建立多層次技術(shù)市場(chǎng)人才培訓(xùn)體系。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南科技大學(xué)等高校聯(lián)合開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓(xùn)。加強(qiáng)與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織、行業(yè)龍頭企業(yè)等單位合作，聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。建立技術(shù)合同認(rèn)定登記人員準(zhǔn)入、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人持證上崗等制度，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)300名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。（責(zé)任單位：科技廳，教育廳、人力資源社會(huì)保障廳等）

七、實(shí)施成果展示發(fā)布行動(dòng)

（二十五）推進(jìn)科技成果及需求信息匯交。建立全省統(tǒng)一、各市（州）和省直各部門(mén)共享的科技成果信息在線匯交系統(tǒng)，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息。持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報(bào)告制度，統(tǒng)計(jì)分析全省成果轉(zhuǎn)化總體情況。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)，籌建國(guó)家科技成果西南數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府等）

（二十六）開(kāi)展科技成果路演活動(dòng)。打造萬(wàn)方數(shù)據(jù)西部科技成果路演中心，定期、定點(diǎn)、定時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)路演活動(dòng)，發(fā)布優(yōu)質(zhì)科技成果。依托線上路演平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)路演在線直播，開(kāi)展在線路演、網(wǎng)絡(luò)展會(huì)、3D網(wǎng)展，線上線下結(jié)合展示創(chuàng)新科技成果，形成品牌路演活動(dòng)。（責(zé)任單位：科技廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府等）

（二十七）建立常態(tài)化科技成果對(duì)接機(jī)制。辦好中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技

—9— 城國(guó)際科技博覽會(huì)等大型科技成果展覽展示活動(dòng)，組織開(kāi)展“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)重大科技成果交流活動(dòng)，推動(dòng)科技成果與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接。舉辦科技成果精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，形成專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性的對(duì)接活動(dòng)品牌。（責(zé)任單位：科技廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省國(guó)防科工辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市〔州〕人民政府等）

（二十八）舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)。舉辦中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，圍繞企業(yè)技術(shù)需求，以“揭榜比拼”的方式，面向社會(huì)公開(kāi)征集技術(shù)難題解決方案，積極探索企業(yè)與高校院所、企業(yè)與企業(yè)之間技術(shù)合作新機(jī)制。利用中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）、四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)供給與需求對(duì)接。（責(zé)任單位：科技廳，教育廳，各市〔州〕人民政府等）

八、實(shí)施技術(shù)交易倍增行動(dòng)

（二十九）籌建天府技術(shù)交易市場(chǎng)?；I建天府技術(shù)交易市場(chǎng)，探索科技成果掛牌交易與職務(wù)發(fā)明公示免責(zé)模式。依托交易市場(chǎng)實(shí)體載體與網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)，圍繞“招、拍、掛”技術(shù)交易模式，制定交易實(shí)施規(guī)則，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，打造標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化的技術(shù)交易流程及服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省金融工作局等）

（三十）促進(jìn)技術(shù)交易增長(zhǎng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)，在重點(diǎn)高校、企業(yè)設(shè)立技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)或工作站。推動(dòng)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作宣傳、政策解讀、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，推動(dòng)全省技術(shù)交易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018年技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到450億元。（責(zé)任單位：科技―10― 廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）

九、實(shí)施金融助推行動(dòng)

（三十一）推進(jìn)科技金融深度融合。積極推動(dòng)綿陽(yáng)創(chuàng)建科技城軍民融合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持在成都試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)德陽(yáng)等7個(gè)省級(jí)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，探索金融助力成果轉(zhuǎn)化模式，爭(zhēng)取形成一批可復(fù)制可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省金融工作局、人行成都分行，相關(guān)市〔州〕人民政府等）

（三十二）發(fā)揮各類基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。做強(qiáng)四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、四川省科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金，吸引社會(huì)資本共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中鐵創(chuàng)投、虹云創(chuàng)投和天河創(chuàng)投等國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金參股子基金投向軌道交通、航空、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。努力爭(zhēng)取新設(shè)立國(guó)家參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省金融工作局、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局等）

（三十三）拓寬資金市場(chǎng)化供給渠道。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化鏈配置金融鏈，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種。支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行各類債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)行創(chuàng)投債，擴(kuò)大雙創(chuàng)專項(xiàng)債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模。（責(zé)任

—11— 單位：省金融工作局，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局等）

十、實(shí)施生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)

（三十四）加強(qiáng)政策落實(shí)。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳解讀，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》的貫徹落實(shí)。積極推動(dòng)中央在川單位落實(shí)《關(guān)于支持中央單位深入?yún)⑴c所在區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的通知》，促進(jìn)中央在川單位成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、教育廳、省國(guó)防科工辦，各市〔州〕人民政府等）

（三十五）完善政策法規(guī)。力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，加快制定四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)等政策措施。鼓勵(lì)高校、院所出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、省國(guó)防科工辦，各市〔州〕人民政府等）

（三十六）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化政策協(xié)同。強(qiáng)化科技、財(cái)政、金融、稅收、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，做好成果轉(zhuǎn)化政策銜接，完善相關(guān)配套政策措施。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、省國(guó)防科工辦，各市〔州〕人民政府等）

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各地各部門(mén)要建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，積極營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作新聞宣傳、政策解讀，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣。建立科技成果轉(zhuǎn)化工作考核評(píng)價(jià)制度，督促各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門(mén)每季度末將工作推進(jìn)情況報(bào)科技廳。

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第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)(川辦

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)〔2009〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-29 【生效日期】2009-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省人民政府

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

(川辦發(fā)〔2009〕49號(hào))

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，現(xiàn)就深化我省政府采購(gòu)制度改革，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)管采分離的管理體制

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，落實(shí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府必須將管采分離工作落到實(shí)處，盡快明確承擔(dān)政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)的機(jī)構(gòu)，并于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)分離到位。實(shí)現(xiàn)管采分離后，政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行政府采購(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，不得從事政府采購(gòu)執(zhí)行事務(wù)。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部分別設(shè)有政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，只保留政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，堅(jiān)持應(yīng)采盡采

各地要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入《政府采購(gòu)集中采購(gòu)及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目依法實(shí)施政府采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》執(zhí)行。與基本建設(shè)工程一起立項(xiàng)的貨物購(gòu)置，除與基本建設(shè)工程密切相關(guān)、施工中無(wú)法分離的貨物招標(biāo)投標(biāo)可按《招標(biāo)投標(biāo)法》程序執(zhí)行外，其余貨物購(gòu)置均按《政府采購(gòu)法》執(zhí)行。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行

（一）各地、各部門(mén)要按照《政府采購(gòu)法》和《預(yù)算法》的規(guī)定加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，按照精細(xì)化管理的要求在部門(mén)預(yù)算編制中細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制。根據(jù)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)兩種組織形式，依照每年各級(jí)政府印發(fā)的《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目和品目分類，單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算。未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算的，一律不得實(shí)施政府采購(gòu)。

（二）嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算安排的項(xiàng)目和品目執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更采購(gòu)項(xiàng)目和品目。確因特殊情況需調(diào)整的，必須按有關(guān)規(guī)定履行預(yù)算調(diào)整程序。年中追加的政府采購(gòu)預(yù)算必須在預(yù)算調(diào)整文件中載明具體采購(gòu)項(xiàng)目和品目，按要求納入政府采購(gòu)。

各地、各部門(mén)要做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目、品目和數(shù)額執(zhí)行。

四、進(jìn)一步明確職責(zé)，完善操作程序

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立和完善政府采購(gòu)制度規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，建立事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制、采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控制度、評(píng)審結(jié)果復(fù)核制度和采購(gòu)履約驗(yàn)收制度；建立和完善社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家隨機(jī)抽取制度，研究代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法和評(píng)審專家報(bào)酬管理辦法；制定統(tǒng)一規(guī)范的采購(gòu)文件范本，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，包括各種采購(gòu)方式下的操作程序；嚴(yán)格采購(gòu)方式變更的審批；建立和完善統(tǒng)一的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范采購(gòu)合同格式；加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查；對(duì)實(shí)施單一來(lái)源方式的申請(qǐng)進(jìn)行公示；依法處理供應(yīng)商投訴；要重視保密工作，涉密項(xiàng)目的申報(bào)應(yīng)由各級(jí)保密部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）受采購(gòu)單位委托組織具體采購(gòu)事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范操作行為，增強(qiáng)《政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，依法受理和答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

各部門(mén)（單位）要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)。要依法編制政府采購(gòu)預(yù)算、申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、合理確定供應(yīng)商資格和采購(gòu)需求，及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、簽訂采購(gòu)合同、進(jìn)行履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源方式外，不得指定品牌、供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家。屬政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。對(duì)采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。未依法開(kāi)展履約驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的政府采購(gòu)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)不予支付資金。

五、進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)的各項(xiàng)政策

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購(gòu)制度的客觀要求。要從政府采購(gòu)政策功能上支持我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行我省或國(guó)家頒布的具有法律效應(yīng)的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

六、進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，加大處罰力度

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告，對(duì)乙級(jí)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果要向省財(cái)政廳報(bào)告，對(duì)甲級(jí)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果要向財(cái)政部報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

七、積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

政府采購(gòu)信息化建設(shè)是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制訂由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。各地要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管和集中采購(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，配備與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)化、專業(yè)化的復(fù)合型人才。要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化操作水平。

各地、各部門(mén)要全面把握新時(shí)期、新形勢(shì)下完善政府采購(gòu)制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購(gòu)管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

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第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知(川辦

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2005］1號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-18 【生效日期】2005-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

(川辦發(fā)［2005］1號(hào))

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：

2004年是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)第3年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，收到明顯成效。但在肯定成績(jī)的同時(shí)還要充分認(rèn)識(shí)到，一些地方農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)政策仍未完全落實(shí)到位；有的地方農(nóng)村基本建設(shè)攤子鋪得過(guò)大，向農(nóng)民籌資籌勞超過(guò)了農(nóng)民的承受能力；個(gè)別地方亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派時(shí)有發(fā)生。去年10月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2004〕13號(hào)），對(duì)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出了要求。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

一、妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和稅費(fèi)尾欠，堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”?

妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題，要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求開(kāi)展鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作，妥善處理稅費(fèi)尾欠。?

繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的“四項(xiàng)制度”。涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格“公示制”要進(jìn)一步抓好落實(shí)。農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格按照核定的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)在每學(xué)期初一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取。國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”仍執(zhí)行原來(lái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)生每生每年180元，初中生每生每年310元。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照省政府核定的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊實(shí)行“限額制”，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)2000元，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)3000元；村級(jí)組織不超過(guò)500元，大村不超過(guò)800元；農(nóng)村中小學(xué)每年公費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊限額標(biāo)準(zhǔn)為：村小學(xué)不超過(guò)200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)不超過(guò)1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中不超過(guò)1200元，高（完）中不超過(guò)1600元，禁止學(xué)校以訂閱報(bào)刊為名向?qū)W生攤派。嚴(yán)格執(zhí)行違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“責(zé)任追究制”，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件和違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)持違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決”。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村灌溉用水用電等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和價(jià)格的監(jiān)督和查處。農(nóng)村灌溉用水要逐步推行計(jì)量用水、計(jì)量收費(fèi)的辦法，推行終端水價(jià)，定價(jià)到戶，徹底取消中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)和搭車(chē)收費(fèi)。清理畜牧亂收費(fèi)，對(duì)畜牧防疫服務(wù)收費(fèi)要堅(jiān)持自愿原則，畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，先服務(wù)后收費(fèi)。繼續(xù)清理針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。今后農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，在流出地只繳納由計(jì)生部門(mén)收取的5元/證的流動(dòng)人口婚育證明工本費(fèi)，在流入地只繳納由公安部門(mén)收取的暫住證費(fèi)用（5元/證，IC卡暫住證20元/證），除此以外，不得強(qiáng)迫農(nóng)民繳納其他任何費(fèi)用。?

二、規(guī)范“一事一議”，完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理制度?

取消農(nóng)村勞動(dòng)力“兩工”負(fù)擔(dān)，各地不能以任何借口要農(nóng)民再承擔(dān)“兩工”義務(wù)?！耙皇乱蛔h”必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上按村民自治辦法進(jìn)行，只能用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，且每年每個(gè)勞動(dòng)力籌勞不超過(guò)10個(gè)工，其中籌資部分不超過(guò)15元。嚴(yán)禁任何部門(mén)單位以“一事一議”名義向村、社和農(nóng)民亂集資、亂攤派。對(duì)違規(guī)向村社下達(dá)籌資籌勞任務(wù)的責(zé)任人要追究責(zé)任。?

各地要深入研究、細(xì)化村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞議事程序、議事范圍、審批程序等方面的規(guī)定，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度。?

各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)補(bǔ)助資金的監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。?

三、完善監(jiān)督機(jī)制，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系?

為確保從源頭上制止農(nóng)村“三亂”問(wèn)題，省政府決定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡由省統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目、內(nèi)容，統(tǒng)一制訂格式，由各市（州）人民政府組織印制和下發(fā)，不得再向農(nóng)民收取負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡工本費(fèi)?？h、鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)審核把關(guān)、分解登記任務(wù)，使負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)范化方面發(fā)揮重要作用。?

進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。各地要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，調(diào)整充實(shí)縣（市）監(jiān)測(cè)點(diǎn)，保證補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。?

繼續(xù)完善預(yù)防和處置涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件工作制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)聯(lián)系縣的重點(diǎn)跟蹤回訪監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督查督辦，杜絕涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和12318價(jià)格舉報(bào)電話的社會(huì)監(jiān)督作用。?

進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目備案審查制度。每年年初縣級(jí)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)和單位應(yīng)將該擬收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦審查備案?？h級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、糾風(fēng)等部門(mén)對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)價(jià)格項(xiàng)目進(jìn)行審查，凡不符合法律、政策規(guī)定的項(xiàng)目一律取消。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村“三亂”實(shí)行事前監(jiān)督。?

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制

省委、省政府決定取消農(nóng)業(yè)稅，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村新的問(wèn)題和矛盾還會(huì)產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的問(wèn)題決不能掉以輕心，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作不能放松，只能加強(qiáng)。要建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)由黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和專項(xiàng)治理的部門(mén)責(zé)任制，逐步建立起獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的獎(jiǎng)勵(lì)和制約機(jī)制，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)和政策的政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。?

五、切實(shí)做好農(nóng)村穩(wěn)定工作?

各地要認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作。要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾進(jìn)行一次排查，尤其對(duì)關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)、生活和切身利益的問(wèn)題及時(shí)摸清情況，妥善處理。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免、退耕還林政策和征占地補(bǔ)償政策。相關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好農(nóng)民工工資兌現(xiàn)工作。各地、各相關(guān)部門(mén)要深入基層，深入群眾，真心實(shí)意為群眾謀利益，幫助困難群眾特別是災(zāi)區(qū)群眾和特困群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，搞好生活救濟(jì)和生產(chǎn)幫扶，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四川省人民政府辦公廳 ??? 二○○五年一月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知 川辦函[2009]302號(hào)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

川辦函[2009]302號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（川辦發(fā)〔2008〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)各地積極關(guān)注被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作、切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益發(fā)揮了積極效應(yīng)。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快推進(jìn)我省災(zāi)后重建，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就繼續(xù)做好按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”）有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)、明確批準(zhǔn)時(shí)間

《通知》下發(fā)后的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整為20%（其中個(gè)人部分不高于8%），繳費(fèi)基數(shù)可按照批準(zhǔn)征地時(shí)城鎮(zhèn)個(gè)體參保人員的繳費(fèi)基數(shù)，由當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┤嗣裾_定。批準(zhǔn)征地時(shí)間明確為批準(zhǔn)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置方案的時(shí)間。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用應(yīng)一次性繳納。

二、統(tǒng)籌解決老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題

《通知》下發(fā)以前的未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（以下簡(jiǎn)稱“老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”），可以向戶籍所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

超過(guò)法定退休年齡的老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以2007年全省在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，以20%的繳費(fèi)比例，一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并在辦理參保手續(xù)的下月按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。屬于城鎮(zhèn)低保戶的，可憑縣級(jí)以上民政部門(mén)出具的證明材料，在初次繳納不低于2萬(wàn)元基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，申請(qǐng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂在2年內(nèi)分次繳納剩余的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的《后續(xù)繳費(fèi)協(xié)議書(shū)》，該類人員初次繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)先按其15年繳費(fèi)總基數(shù)的8%記入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，其余部分劃入統(tǒng)籌基金，計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，其繳費(fèi)年限不作扣減。未超過(guò)法定退休年齡的老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可參照《通知》規(guī)定的不同年齡段相應(yīng)繳費(fèi)年限一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、工作要求

各地要繼續(xù)嚴(yán)格按照《通知》和本通知的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步鞏固被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作成果，各市（州）人民政府應(yīng)在今年底前制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法并報(bào)省政府備案。

各級(jí)人民政府要切實(shí)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地”的要求，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)要與其他相關(guān)部門(mén)緊密配合，結(jié)合各自職能，明確工作責(zé)任、規(guī)范工作程序，落實(shí)社會(huì)保障資金，堅(jiān)持“先保后征”，切實(shí)維護(hù)廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保當(dāng)前生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌后，報(bào)省政府批準(zhǔn)的土地征收項(xiàng)目征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的方案由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省國(guó)土資源廳提出審核意見(jiàn)。

本通知由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)解釋。