第一篇：新疆察布查爾投資綠化的可行性研究報(bào)告

新疆察布查爾投資綠化的可行性研究報(bào)告

第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性

１．１項(xiàng)目建設(shè)的背景

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展是以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，面向新世紀(jì)做出的重大決策，也是確保我國(guó)跨入二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2000年9月朱容基總理在視察伊犁時(shí)，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)這個(gè)總體的大方針下，新疆地區(qū)如何發(fā)展，伊犁州怎么開(kāi)發(fā)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，從戰(zhàn)略高度是肯定了伊犁州在西部大開(kāi)發(fā)中的重要地位和作用，指出了伊犁河流域水土資源開(kāi)發(fā)的巨大潛力和深遠(yuǎn)意義。明確指出西部大開(kāi)發(fā)首先就是要開(kāi)發(fā)象伊犁州這種地區(qū)資源、氣候條件各方面都好，特別是水資源豐富的地區(qū)，并提出在伊犁地區(qū)最好以林業(yè)為主，林業(yè)：畜牧業(yè)：種植業(yè)比例應(yīng)由原來(lái)的2：6：2調(diào)整為7：2：1。并認(rèn)為70%的土地用來(lái)種樹(shù)是最快的開(kāi)發(fā)方式，既可營(yíng)造生態(tài)林，也可發(fā)展造紙工業(yè)原料，走林紙一體化發(fā)展道路，造了林什么都有了，生態(tài)好了，環(huán)境也搞好了，旅游可以發(fā)展起來(lái)了，同時(shí)也有了效益。

朱容基總理在伊犁視察時(shí)的重要講話(huà)，不僅給伊犁河流域開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，也對(duì)如何開(kāi)發(fā)指明了方向，同時(shí)，賦予了林業(yè)以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大使命。為全面領(lǐng)、深刻理解和盡快落實(shí)朱容基總理提出的突出林業(yè)在開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)地位和作用，因地制宜的發(fā)展生態(tài)林業(yè)和適度規(guī)模發(fā)展速生豐產(chǎn)林，不斷擴(kuò)大森林資源，為林紙一體化建設(shè)準(zhǔn)備充足的原料，有效發(fā)揮林業(yè)的多種效益，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境的重要講話(huà)精神，伊犁州黨委、政府幾各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)方面專(zhuān)家編制了《新疆伊犁地區(qū)450萬(wàn)畝造紙工業(yè)原料林基地發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，察布查爾中林綠源造紙?jiān)狭址N苗基地建設(shè)就是這一項(xiàng)目的一個(gè)組成部分。受投資單位新疆察布查爾中林綠源種苗有限公司的委托，由天山西部林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院編制本可行性研究報(bào)告。

１．２項(xiàng)目建設(shè)的必要性

１．２．１ 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的客觀(guān)要求 西部地區(qū)自然條件惡劣、降水少、立地條件差。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展是黨中央站在國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。察布查爾縣隸屬伊犁州，地處我國(guó)西部，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重，水資源分布不均，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)定，牧業(yè)生產(chǎn)落后。2000年9月5日，朱容基總理在視察伊犁州時(shí)，明確指出西部大開(kāi)發(fā)首先就要開(kāi)發(fā)象伊犁這種地區(qū)資源、氣候資源良好各方面條件都好，特別是水資源豐富的地區(qū)。加快林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，遏制風(fēng)沙危害和控制水土流失，正是實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的客觀(guān)要求，它不僅可改善這一地區(qū)的生存環(huán)境，拓展當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)空間，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)條件和資源環(huán)境，而切進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

１．２．２ 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)朱容基總理視察伊犁時(shí)的重要講話(huà)精神和合理利 用伊犁河流域水土資源的迫切需要

2000年9月5日，朱容基總理在視察伊犁州時(shí)，充分肯定了伊犁河流域開(kāi)發(fā)的巨大潛力和深遠(yuǎn)意義，同時(shí)提出了在土地資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中應(yīng)按照7：2：1的比例發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展四思路。另外察布查爾縣深具內(nèi)陸，森林分布不均，植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，但水、土、光、熱、等自然資源非常豐富，因此，加快該縣的林業(yè)建設(shè)，大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，正是貫徹落實(shí)朱容基總理視察伊犁時(shí)的重要講話(huà)精神，也充分利用了該地的自然資源。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和特點(diǎn)，在土地開(kāi)發(fā)利用上走一條先植樹(shù)造林，治理好生態(tài)環(huán)境，在逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展道路，是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的必由之路。

第二章 市場(chǎng)調(diào)查分析

２．１ 林木資源狀況

察布查爾縣全縣林業(yè)用地面積4..95.83公頃，活立木總蓄積5741944立方米，其中山區(qū)林業(yè)用地面積29730公頃，活立木總蓄積5482838 立方米，分別占全縣林業(yè)用地面積、蓄積的74.1％和95.5％；伊犁河谷次生林面積6633.84公頃，活立木總蓄積23542.93立方米，分別占全 縣林業(yè)用地面積、蓄積的16.6%和0.4%；平原人工林面積3731.99公頃，活立木總蓄積235563.1立方米，分別是占全縣林業(yè)用地面積、蓄積 的9.3％和4.1％。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家實(shí)行了天然林保護(hù)工程，天然林的采伐將全面停止。隨著森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)工作的 逐步實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有林地根據(jù)其用途的不同劃分為公益林和商品林。生態(tài)公益林是以保護(hù)和改善人類(lèi)生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資 源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國(guó)土保安等需要為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林和灌木林。商品林是指人工種植的以生產(chǎn)木材、薪材、干鮮果口及其他 工業(yè)原料等為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林和灌木林，包括一般用材林、速生豐產(chǎn)林、果樹(shù)林、薪炭林等

察布查爾縣所屬的河谷次生林將全部劃為重點(diǎn)公益林，1850.86公頃平原人工林劃分為一般公益林，1363.63公頃平原人工林劃分為果 樹(shù)林，517.5公頃平原人工林劃分為一般用材林，用材林面積僅占全縣林業(yè)用地面積的1.2％，還有85.89公頃為未成林造林地。因此，全縣 的可采伐資源僅為431.61公頃。該縣乃至伊犁州的木材供需矛盾極為尖銳。

２．２ 市場(chǎng)調(diào)查分析

1999年，我國(guó)進(jìn)口木漿、紙和紙制品等1252萬(wàn)噸，用外匯56億美元，給我國(guó)的外匯收支平衡帶來(lái)了壓力。按行業(yè)部分規(guī)劃，2005年我 國(guó)紙及紙板消費(fèi)量將達(dá)4600-4800萬(wàn)噸，木漿比例將提高到22％，消耗木材3800萬(wàn)立方米，其中若國(guó)產(chǎn)木漿比重提高到15％，需消耗木材 2600萬(wàn)立方米。預(yù)計(jì)“十五”期間造紙材耗用量年均增長(zhǎng)23％，林業(yè)將從傳統(tǒng)的林工貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤之a(chǎn)品市場(chǎng)為導(dǎo)向的貿(mào)工林模式，林紙結(jié)合使林產(chǎn)企業(yè)建立自己的原料基地，逐步從單純耗費(fèi)木材資源向林紙互相促進(jìn)的轉(zhuǎn)變。在新疆大規(guī)模發(fā)展楊樹(shù)制漿林紙一體化項(xiàng)目，是調(diào)整我國(guó)制漿造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，又是對(duì)全國(guó)產(chǎn)生積極影響的重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，紙漿工業(yè)原料林有較大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在伊犁地區(qū)投資1.8億元建成的天山新聞紙廠(chǎng)是一個(gè)大型的造紙企業(yè)，年生產(chǎn)木漿1.65萬(wàn)噸。由于天然林停止采伐，使該廠(chǎng)的造紙?jiān)?料極為緊缺，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了較大的壓力。另?yè)?jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，伊犁地區(qū)年木材消耗量也達(dá)20余萬(wàn)立方米。因此，在察布查爾縣建設(shè)造 紙?jiān)狭址N苗基地，將對(duì)緩解伊犁地區(qū)工業(yè)、建筑業(yè)及民用等用材供需矛盾，解決天山新聞紙廠(chǎng)的造紙?jiān)?，推進(jìn)新疆造紙工業(yè)起步發(fā)展，促 進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。

２．３ 木材需求市場(chǎng)分析

山區(qū)天然林一直是新疆主要的用材林基地，國(guó)家實(shí)施天林保護(hù)工程之后，僅伊犁、阿勒泰有少量的采伐任務(wù)，兩年后也將全面停止采 伐，天山中東部林區(qū)已基本停止了采伐。今后新疆的木材將主要依靠平原綠洲營(yíng)造的用材林來(lái)解決。目前，我區(qū)平原人工林保存面積已達(dá) 650萬(wàn)畝（其中成、過(guò)熟林占50％），90％以上為楊樹(shù)。南北疆農(nóng)村木材市場(chǎng)以楊木為主，每年交易量約200-250萬(wàn)立方米。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件

３．１．３ 氣候

察布查爾錫伯自治縣位于歐亞大陸的中心，三面環(huán)山，西部開(kāi)闊，易受北冰洋的氣候影響，屬大陸北溫帶溫和干旱氣候。其氣候特點(diǎn) 是：熱量豐富，光照充足，四季分明，冬春長(zhǎng)，冬季寒冷，夏季炎熱，降水少，蒸發(fā)量大，溫度的日較差、年較差和年際變化大，因地形，地貌不同水熱的再分配，垂直差異明顯。

全年有效光照時(shí)數(shù)2810.8小時(shí)，太陽(yáng)年輻射總量136.8千卡/平方厘米。一月最低氣溫≤－30℃,極端最低氣溫達(dá)-43.2℃。七月平均氣 溫22.8℃，極端最高氣溫39.5℃。氣溫年較差達(dá)35.2℃，日較差15.6℃。

積溫的地理分布也隨著海拔的升高而由北向南遞減。67團(tuán)一帶最≥0℃的積溫為4000℃以上，≥10℃的積溫為≥3500℃以上；縣城附近≥0℃的積溫為3800℃，≥10℃的積溫為3400℃。

無(wú)霜期始于四月底，至九月下旬，平均無(wú)霜期為146天，無(wú)霜期80%的保證率145天。

降水量四季分布情況為：春季70—100毫米，夏季50—120毫米，秋季50—70毫米，冬季40—60毫米。蒸發(fā)與降水之比為6—15:1．

３．１．４ 土壤與植被

由于地形地貌的影響，水熱的重心分配，該縣的土壤、植被的垂直帶普明顯。其分布規(guī)律為：

高山草甸土——高山草甸

亞高山草甸土——亞高山草甸

灰褐色森林土——中山森林

山地黑鈣土——低山草甸草原

栗鈣土——丘陵、洪積沖積傾斜平原篙類(lèi)半荒漠

灰鈣土——扇緣草甸

草甸土（草甸鹽土）——半荒漠灰鈣平地

沼澤土——禾草類(lèi)草甸沼澤

３．１．５ 河流水系、水文

察布查爾錫伯自治縣有12條山河和三條干渠，年徑流量9.566億m3.(不含地下水，本縣僅有產(chǎn)水量2.711億m3.)，平均流量470878m3/ 秒。分山河水系、大河水系、泉水水系。

山河水系：多年平均流量8.63 m3./秒，年徑流量2.711億m3。四至九月平均流量14011 m3./秒，徑流量2.229億m3.，占全年徑流量 的80%以上。

大河水系：為從伊犁河引水進(jìn)行灌溉區(qū)域，包括察布查爾干渠、伊車(chē)布哈渠、綽霍爾渠、灌溉季節(jié)歷年平均引水量為37.9 m3./秒，即徑流量5.85億m3.，該水系流量穩(wěn)定，灌溉有保證。

泉水水系:年平均流量1.317 m3./秒，年徑流量0.145億m3.。

地下水:該縣在第四紀(jì)陸相沉積物所形成的空間是儲(chǔ)存地下水的主要空隙。

３．２ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

３．２．１ 人口與民族

據(jù)《伊犁統(tǒng)計(jì)年鑒—2000》統(tǒng)計(jì)資料，察布查爾縣轄13個(gè)鄉(xiāng)，2個(gè)鎮(zhèn)，62個(gè)村委會(huì)，駐縣單位有伊犁舟奶牛場(chǎng)、平原林場(chǎng)和天山西部 林業(yè)局察布查爾林場(chǎng)等。在這片土地上生活錫、漢、維、哈、回、可爾克孜等20個(gè)民族，總?cè)丝?57802人，其中：錫伯族21886人，漢族 52450人，維吾爾族42212人，哈薩克族32745人，回族6681人，其他民族1828人。按農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)劃分：農(nóng)業(yè)人口125309人，非農(nóng)業(yè)人口 32493人。全縣單位從業(yè)人員9196人，在崗職工年人均工資5505元。該縣的計(jì)劃生育率98.89%，出生率9.39%，死亡率2.61%，人口自然增 長(zhǎng)率6.78%。

第四章 建設(shè)方案

４．１ 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則

４．１．１ 建設(shè)編制依據(jù)

（1）依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)：

（2）《二十一世紀(jì)行動(dòng)議程》；

（3）《全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要（1991-2000）》；

（4）《國(guó)家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理方法》；

（5）《新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；

（6）《伊犁州恰甫海灌區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；

（7）《新疆伊犁河谷”721”林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；

（8）《察布查爾縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》；

（9）《察布查爾縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》；

４．１．２ 指導(dǎo)思想

以改善基地建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抓住中 央西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)先行的有利契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行，分步有序?qū)嵤?/p>

察布查爾中林綠源造紙?jiān)狭址N苗基地建設(shè)以科技為先導(dǎo)，注重環(huán)境治理與保護(hù)，基地的工程建設(shè)與管理并重，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全 局與局部利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的政策和資金扶持，力爭(zhēng)在短期內(nèi)初見(jiàn)成效，促進(jìn)種苗基地及周邊 區(qū)域生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

４．１．３ 建設(shè)原則

（1）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行，分步實(shí)施的原則，優(yōu)先抓好水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、苗圃基地建設(shè)等重點(diǎn)配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)在短期內(nèi) 有所成效。

（2）堅(jiān)持按客觀(guān)規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，采取生物措施、工程措施與林技措施相結(jié)合，對(duì)基地區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境 綜合治理。

（3）堅(jiān)持依法保護(hù)、治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技，加快工程建設(shè)進(jìn)程，建立法律保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的建設(shè)法制化，工程的設(shè)計(jì)、管理和施工科學(xué)化。

（4）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，工程建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉，實(shí)行”邊建設(shè)邊保護(hù)”，使該基地發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

（5）堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合，與項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，依托基地建設(shè)工程完成察 布查爾縣2002----2005年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

（6）堅(jiān)持依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，建立多元化現(xiàn)代用工制度，多渠等集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。

４．２ 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

依靠基地區(qū)域內(nèi)各族人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植物資源的保護(hù)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，防治荒漠化，有效遏制水土流失，建設(shè)生 態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)相結(jié)合的融合性生態(tài)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，堅(jiān)持控制草場(chǎng)新的“三化”問(wèn)題的產(chǎn)生。以建設(shè)察布查爾中林 綠源造紙?jiān)狭址N苗基地，推進(jìn)伊犁州林紙一體化進(jìn)程，遏制土地沙化、荒漠化，治理牧荒地，防止水土流失為建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)種苗繁 育基地及速生楊示范基地建設(shè)，通過(guò)建設(shè)混交防護(hù)林網(wǎng)，有效地恢復(fù)天然草地植被，從而達(dá)到防止風(fēng)沙和保護(hù)綠洲生態(tài)的雙重功效，完善保 護(hù)預(yù)防、監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，以此扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

第二篇：察布查爾鎮(zhèn)冬訓(xùn)方案

察鎮(zhèn)黨發(fā)[2011]138號(hào)

察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員

冬訓(xùn)工作實(shí)施方案

各黨（總）支部：

為了深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)及自治縣第十二次黨代會(huì)會(huì)議精神，充分利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)機(jī)，以深入學(xué)習(xí)王奕文書(shū)記43次重要講話(huà)精神及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，抓好農(nóng)牧居民黨員干部群眾的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧居民黨員干部的政策理論和科技致富水平，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開(kāi)展自治縣第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)活動(dòng)的通知》（察黨組電字?2011?107號(hào)）文件精神，現(xiàn)將全鎮(zhèn)農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和產(chǎn)生結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，緊密聯(lián)系農(nóng)牧居民黨員思想、作風(fēng)和生產(chǎn)、生活實(shí)際，創(chuàng)新教育手段載體，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)牧居民黨員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和組織保證。

二、培訓(xùn)時(shí)間

2011年12月5日——2012年3月5日，共計(jì)三個(gè)月。

三、培訓(xùn)場(chǎng)地

鎮(zhèn)黨校、村（居）黨員活動(dòng)室、村（居）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、“先鋒黨員戶(hù)”、黨員科技示范基地為主。

四、培訓(xùn)對(duì)象

村（居）干部、村（居）后備干部、農(nóng)牧居民黨員、村居民代表和農(nóng)村實(shí)用人才為主，培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治縣第十二次黨代會(huì)及縣委相關(guān)會(huì)議精神。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)王奕文書(shū)記講話(huà)精神，特別是王書(shū)記在40多次推進(jìn)會(huì)上講話(huà)內(nèi)容。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)內(nèi)容和農(nóng)村政策、法律法規(guī)。四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題培訓(xùn)。五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。六是農(nóng)林牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。七是“雙語(yǔ)”培訓(xùn)。

六、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（12月5日—12月10日）：各村（居）黨支部要結(jié)合本村（居）實(shí)際情況和村（居）民的培訓(xùn)需求，研究制定培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)度表，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好啟動(dòng)工作。冬訓(xùn)學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)鎮(zhèn)包村（居）領(lǐng)導(dǎo)均要參加，各村（居）培訓(xùn)需求提前上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦，以便提前聯(lián)系師資。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（12月11日—2012年2月20日）：各村（居）黨支部要按照要求，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)，并將各項(xiàng)工作的推進(jìn)貫穿于冬訓(xùn)活動(dòng)始終。

（三）總結(jié)考核階段（2012年2月21日—3月1日）：培訓(xùn)工作結(jié)束以后，各村（居）支部要對(duì)整個(gè)冬訓(xùn)工作的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行系統(tǒng)的自查和總結(jié)，形成專(zhuān)題總結(jié)、建檔立卷，選樹(shù)1-2個(gè)黨員科技示范基地，2-3戶(hù)“先鋒黨員中心戶(hù)”和5-10戶(hù)居民黨員學(xué)用示范戶(hù)，并于2012年3月1日前上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合第一季度黨建督查進(jìn)行考核驗(yàn)收。

七、培訓(xùn)任務(wù)及方式

（一）集中培訓(xùn)。各村（居）要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，有所側(cè)重的舉辦5期以上培訓(xùn)班。每期培訓(xùn)班時(shí)間不少于3天。培訓(xùn)班必須有名冊(cè)、有教案、有考勤、有測(cè)試。致富技能培訓(xùn)班可采取與縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心聯(lián)合辦學(xué)的方式進(jìn)行。

（二）專(zhuān)題講座。各村（居）要結(jié)合農(nóng)牧居民黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動(dòng)，根據(jù)村（居）黨支部提供的培訓(xùn)需求以及黨員從事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況，邀請(qǐng)州縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)專(zhuān)家舉辦3場(chǎng)以上的科技專(zhuān)題講座，講座內(nèi)容要貼近實(shí)際，貼近群眾。

（三）觀(guān)摩交流。各村（居）黨支部要組織農(nóng)牧居民黨員干部、村（居）民代表和農(nóng)村實(shí)用人才分期、分批參觀(guān)縣內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成果，讓廣大黨員干部群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有舉措。同時(shí)，按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)要求，以村為單位，組織“先鋒黨員中心戶(hù)”和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法、巡回宣講、種養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)落到實(shí)處，以思想大解放推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和黨員電教。一是抓好日常播放。采取村（居）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員電教室、“先鋒黨員中心戶(hù)”集中播放的方式，對(duì)農(nóng)牧居民黨員干部開(kāi)展黨的政策理論和科技知識(shí)培訓(xùn)，每個(gè)村（居）要開(kāi)展遠(yuǎn)程教育無(wú)間斷播放。同時(shí)要組織農(nóng)牧（居）民黨員集中收看10場(chǎng)次以上，每個(gè)“先鋒黨員中心戶(hù)”組織10場(chǎng)次以上。二是發(fā)揮專(zhuān)家輔導(dǎo)課堂、信息綜合課堂、空中課堂作用，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育“進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)基地、進(jìn)協(xié)會(huì)”活動(dòng)。

（五）面對(duì)面宣講。各村（居）黨支部要結(jié)合“下基層、大走訪(fǎng)”活動(dòng)和“四知四清四掌握”工作機(jī)制，采取入戶(hù)宣講、主題報(bào)告會(huì)、十戶(hù)長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）月例會(huì)等形式，深入開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、政策法律宣講活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部和農(nóng)牧（居）民群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（六）科技知識(shí)競(jìng)賽。鎮(zhèn)黨委要在2012年2月20日前組織舉辦農(nóng)牧居民黨員干部科技知識(shí)競(jìng)賽，各村（居）黨支部要提前做好準(zhǔn)備工作，積極選派人員參加。

八、有關(guān)要求

1、開(kāi)展好農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各村（居）黨支部要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，務(wù)求取得實(shí)效。

2、各村（居）黨支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把冬訓(xùn)活動(dòng)與深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制、“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)（居）民文藝活動(dòng)、農(nóng)村黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮村（居）黨組織和“先鋒黨員中心戶(hù)”的作用，在創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果上下功夫，進(jìn)一步提升活動(dòng)參與率，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

3、鎮(zhèn)黨委將加大督查指導(dǎo)、宣傳表彰力度，確保活動(dòng)取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。各村（居）黨支部將農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃及聘請(qǐng)師資人員務(wù)必于12月7日前報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。

附件：察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)計(jì)劃表

中共察布查爾鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年12月4日

第三篇：新疆察布查爾提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的幾點(diǎn)做法

新疆察布查爾提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的幾點(diǎn)做法

作者：新疆察布查爾縣農(nóng)機(jī)局 苑軍

新疆伊犁州抓農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提升已有三年，根據(jù)州人民政府《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年的活動(dòng)意見(jiàn)》，按照農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量年要求，察布查爾縣農(nóng)機(jī)局充分發(fā)揮職能作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村齊抓共管以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)為主線(xiàn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量有了大幅度的提升。共培訓(xùn)參與作業(yè)質(zhì)量的農(nóng)機(jī)手150多期、13560人∕次，發(fā)放農(nóng)機(jī)作業(yè)許可證4000余個(gè)，建立示范田10萬(wàn)畝，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)補(bǔ)助12萬(wàn)余元，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過(guò)伊犁州農(nóng)機(jī)局驗(yàn)收，合格率85℅以上。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量支持力度

開(kāi)展農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要黨政統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、上下配合、共同推進(jìn)。察布查爾縣委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)高度重視，連續(xù)三年列入縣、鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容，先后以《關(guān)于印發(fā)察布查爾縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》（察黨辦〔2009〕25號(hào)文件）、《關(guān)于印發(fā)自治縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量管理暫行辦法》（察政辦〔2009〕34號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整自治縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（察黨辦〔2010〕28號(hào)）及《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量要求》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（中心）組織實(shí)施，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局等農(nóng)口部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)共同參與，并制定《察布查爾縣2010年支農(nóng)惠農(nóng)政策》（察黨〔2010〕21號(hào)）、《關(guān)于聘用2010年行業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的通知》（察科〔2010〕16號(hào)）等文件，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸有拉動(dòng)作用的大型農(nóng)機(jī)具，在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予累加補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的縣財(cái)政予作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于聘用的農(nóng)機(jī)協(xié)管員，縣財(cái)政予以工資補(bǔ)貼等政策措施，為農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)提供強(qiáng)有力支持。

二、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)

察布查爾縣按照作業(yè)質(zhì)量三年達(dá)到目標(biāo)的總要求，早謀劃，早安排，狠抓落實(shí)。在春耕春播、“三夏”、“三秋”各個(gè)作業(yè)期，及時(shí)成立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)安全督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，按縣域劃分成立中心站、東站、西站三個(gè)片區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，干部包鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部包村組及農(nóng)機(jī)協(xié)管員包地塊，做到分工到位、責(zé)任明確，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2010年在全縣各村配備農(nóng)機(jī)協(xié)管員的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取30個(gè)公益崗位，聘用了30名農(nóng)機(jī)協(xié)管員，由縣財(cái)政支付報(bào)酬，利用鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)協(xié)管員熟悉地理環(huán)境，熟悉情況，協(xié)助縣鄉(xiāng)干部開(kāi)展日常巡查、執(zhí)法檢查、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量督查等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，極大地提高了巡查效率和質(zhì)量，為提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提供組織保證。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，大力營(yíng)造人人關(guān)心農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的社會(huì)氛圍

為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量的范圍和影響，形成人人參與，齊抓共管的良好氛圍，察布查爾縣農(nóng)機(jī)局從1月份起以第21屆“科技之冬”、科技宣傳周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)為契機(jī)，充分利用廣播、電視等媒體，通過(guò)開(kāi)辦電視專(zhuān)欄、鄉(xiāng)村廣播、發(fā)放宣傳單等進(jìn)行廣泛宣傳，內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，切實(shí)提高廣大農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。在新機(jī)手培訓(xùn)上，也增加了農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)地作業(yè)、職業(yè)道德等技術(shù)內(nèi)容，同時(shí)在科技培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)中針對(duì)不同對(duì)象，因地制宜開(kāi)展宣傳活

動(dòng)，使農(nóng)牧民群眾、農(nóng)機(jī)手能夠真正掌握技術(shù)要求，自覺(jué)樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到作業(yè)質(zhì)量對(duì)作物產(chǎn)量和收入的影響，營(yíng)造了人人關(guān)心農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的社會(huì)氛圍。

四、強(qiáng)化管理職能，加大執(zhí)法檢查力度

1．規(guī)范作業(yè)許可證發(fā)放。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入作業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。在發(fā)放農(nóng)機(jī)田間作業(yè)許可證時(shí)，必須保證進(jìn)地作業(yè)的農(nóng)機(jī)具和駕駛員牌證齊全、參加年檢合格，才發(fā)放作業(yè)許可證，三者缺一不可。共發(fā)放農(nóng)田作業(yè)許可證4000余個(gè)，簽訂農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量責(zé)任書(shū)4000余份。沒(méi)有作業(yè)許可證的機(jī)具，禁止參加農(nóng)田作業(yè)。

2．規(guī)范作業(yè)驗(yàn)收制度。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)機(jī)作業(yè)驗(yàn)收單制度，農(nóng)戶(hù)憑作業(yè)驗(yàn)收單來(lái)支付作業(yè)費(fèi)用，無(wú)作業(yè)驗(yàn)收單或作業(yè)質(zhì)量不合格者，農(nóng)戶(hù)有權(quán)拒絕支付作業(yè)費(fèi)；設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收組，做到每項(xiàng)作業(yè)、每個(gè)作業(yè)地塊均有驗(yàn)收記錄，推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自覺(jué)監(jiān)督農(nóng)機(jī)手田間作業(yè)，自覺(jué)選擇條件好農(nóng)機(jī)作業(yè)戶(hù)為其耕種。

3．加大農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量檢查力度，深化服務(wù)措施。在春耕春播、“三夏”、“三秋”作業(yè)前，縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，檢查和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)具檢修工作，幫助農(nóng)民排憂(yōu)解難，檢修各類(lèi)農(nóng)機(jī)具確保檢修率100%，為農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提供保障。在農(nóng)機(jī)田間作業(yè)期間，縣鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員深入田間地頭，對(duì)各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)加大檢查頻率，大造聲勢(shì)，手拿標(biāo)尺按照“齊、平、深、碎、凈、墑”作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。及時(shí)解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)問(wèn)題，依法受理作業(yè)質(zhì)量投訴，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)規(guī)范有序。

五、典型引路、示范帶動(dòng)

1．開(kāi)展競(jìng)賽，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，年年與組織部門(mén)舉辦“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)機(jī)田間作業(yè)技能大賽、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高農(nóng)機(jī)手作業(yè)技能，表彰操作能手。并結(jié)合春耕生產(chǎn)、田間管理、秋收等各個(gè)環(huán)節(jié)，召開(kāi)演示會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，農(nóng)機(jī)操作大比武，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量以獎(jiǎng)代補(bǔ)，使農(nóng)機(jī)戶(hù)形成比技術(shù)比水平的氛圍，自覺(jué)按規(guī)程要求作業(yè)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

2．通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)配套比，統(tǒng)一農(nóng)作物耕種、收割，施肥、中耕、打藥等全套農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量。

3．建立示范樣板田。集中優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)資源，積極創(chuàng)建一批有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的“示范田”，每塊示范田專(zhuān)門(mén)安排2名農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)人員從犁地、整地、播種開(kāi)展全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，按照農(nóng)機(jī)作業(yè)“六字”標(biāo)準(zhǔn)建立示范田。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣財(cái)政每畝補(bǔ)助10元，共兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼款12萬(wàn)余元，共建立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)示范田315個(gè)，面積10萬(wàn)畝，通過(guò)示范帶動(dòng)，促進(jìn)全縣作業(yè)質(zhì)量整體提升。

在提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量水平方面，察布查爾縣雖然取得一些成績(jī)，但是與伊犁州農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量活動(dòng)要求，還有一定差距，與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距。新的一年，是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵的一年，察布查爾縣將繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨越式發(fā)展。

第四篇：察布查爾縣五項(xiàng)惠民政策

察布查爾縣五項(xiàng)惠民政策“重磅”打造 “民生航母”

一是高齡津貼發(fā)放辦法確保“老有所養(yǎng)”。出臺(tái)《察布查爾錫伯自治縣高齡津貼發(fā)放辦法》規(guī)定，為具有本縣戶(hù)籍且年齡在80周歲以上的老年人發(fā)放生活津貼。高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每月100元；90周歲至99周歲每人每月260元；100周歲及以上老人每人每月600元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于全國(guó)發(fā)放最高省份標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已為829名高齡老人發(fā)放津貼18.836萬(wàn)元。

二是貧困家庭高中生資助辦法鋪“成才之路”。出臺(tái)《自治縣普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法（試行）》，為住校生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助1375元，走讀生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助410元。截至目前，全縣909名家庭貧困高中生享受到了這資助政策，資助資金165390元，家庭貧困生資助面達(dá)到100%。

三是特困重度殘疾人生活救助辦法解“群眾難題”。出臺(tái)《自治縣特困重度殘疾人生活救助辦法》將特困重度殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。為城鎮(zhèn)特困重度一級(jí)殘疾人每人每月救助210元、重度二級(jí)殘疾人每人每月救助160元；農(nóng)村特困一級(jí)殘疾人每人每月救助160元、特困二級(jí)殘疾人每人每月救助120元，超過(guò)全國(guó)最高水平。截至目前，已為251名殘疾人發(fā)放生活救助資金45.624萬(wàn)元，覆蓋面100%。

四是城鄉(xiāng)貧困人員醫(yī)療救助辦法做到“扶危救困”。出臺(tái)《自治縣城鄉(xiāng)貧困人員大病醫(yī)療救助辦法（暫行）》。截止目前，大病醫(yī)療救助30人，救助資金27.93萬(wàn)元。醫(yī)療二次救助累計(jì)救助資金60.47 萬(wàn)元，救助176人。仍需大病救助15人及二次救助162人，民政局按相關(guān)救助程序正在辦理當(dāng)中。

五是困難家庭大學(xué)生資助辦法開(kāi)“綠色通道”。為出臺(tái)《自治縣城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生資助辦法（試行）》。為當(dāng)年考入國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)貧困大學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年參加全國(guó)普通高等教育入學(xué)考試、經(jīng)新疆高等教育招生辦公室正式錄取、考入公辦普通高等學(xué)校接受全日制教育的學(xué)生。一次性資助研究生5000元、本科4000元、專(zhuān)科3000元。

第五篇：察布查爾縣畜牧局大討論班子自查報(bào)告

察布查爾縣畜牧系統(tǒng)大討論活動(dòng)班子自查報(bào)告

自進(jìn)入第二階段以來(lái)，我系統(tǒng)按照《察布查爾縣關(guān)于開(kāi)展“解放思想、強(qiáng)抓機(jī)遇、加快發(fā)展大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和總體部署，結(jié)合我系統(tǒng)工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)縣委解放思想大討論第二階段安排，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展征求意見(jiàn)，查擺問(wèn)題等活動(dòng)，針對(duì)“滿(mǎn)、窄、懶、散、軟、浮”六個(gè)方面，查擺問(wèn)題、分析原因，深挖根源，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了整改方向，確保了我系統(tǒng)在解放思想第二階段活動(dòng)的正常有序開(kāi)展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化措施

根據(jù)縣委大討論活動(dòng)第二階段工作要求，制定了《察布查爾縣畜牧系統(tǒng)第二階段工作安排》，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施，規(guī)范了各項(xiàng)操作程序，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)。

我系統(tǒng)根據(jù)確定的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，按照工作安排，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十七大、國(guó)務(wù)院32號(hào)文件、溫家寶總理重要講話(huà)及李湘林講話(huà)精神。特別是對(duì)我系統(tǒng)各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)當(dāng)前的畜牧業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了深入討論和分析，針對(duì)當(dāng)前的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步理清了思路，提出了具體整改建議。全體干部都建立了讀書(shū)學(xué)習(xí)筆記，并對(duì)學(xué)習(xí)成果不定期進(jìn)行抽查。通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，提高了全系統(tǒng)干部的思想境界，理清了思路，起到了提高認(rèn)識(shí)、振奮精神的作用。

二、廣泛討論，深刻自查

大討論進(jìn)入自查階段以來(lái)，全體干部職工把查擺問(wèn)題的過(guò)程，作為進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自我教育的過(guò)程。在廣泛討論與自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位實(shí)際，采取發(fā)放征求意見(jiàn)

表、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，廣泛征求內(nèi)部和外部、整體和局部各個(gè)層面存在的問(wèn)題。廣泛征求不同范圍，不同層次服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。通過(guò)班子查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫等形式，密切聯(lián)系本單位干部職工的思想作風(fēng)和工作實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，分析原因，深挖根源，認(rèn)清危害。對(duì)班子作風(fēng)拖拉、不切實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在 “滿(mǎn)、窄、懶、散、浮、軟”等方面可能存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行評(píng)議，通過(guò)這些方式廣泛地征求各方面的意見(jiàn)，切實(shí)把存在的突出問(wèn)題查實(shí)找準(zhǔn)。

通過(guò)有效自查，深刻認(rèn)識(shí)到我系統(tǒng)在思想、機(jī)制、工作、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。一是班子的思想在一定程度上還不夠解放，有些方面認(rèn)識(shí)還不夠到位。對(duì)于問(wèn)題不敢大膽處理、依法處理、果斷處理，做事畏首畏腳，腰桿不硬。二是執(zhí)法力度還不夠強(qiáng)，責(zé)任制落實(shí)還不夠到位。顧慮多，臉面薄，是影響工作效率的重要阻礙，要依據(jù)法律法規(guī)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是班子在相關(guān)法律法規(guī)的宣傳上深度還不夠大。部分農(nóng)牧民承包戶(hù)和屠宰戶(hù)法制觀(guān)念淡薄，對(duì)我們的工作處于應(yīng)付，沒(méi)有在思想深處重視畜牧業(yè)工作和《草原法》、《動(dòng)物防疫法》的宣傳。四是各項(xiàng)工作做得還不夠深不夠?qū)崱Ｓ行┩緦?duì)自己負(fù)責(zé)的工作情況不能了如指掌，對(duì)于國(guó)家最新政策法規(guī)不能及時(shí)掌握，造成問(wèn)題的部分原因，還在于班子上請(qǐng)下達(dá)工作沒(méi)有及時(shí)落實(shí)，有時(shí)缺少民主，這些都是需要完善和整改的重要方面。五是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，有些干部對(duì)工作應(yīng)付敷衍思想嚴(yán)重，開(kāi)拓以及創(chuàng)新意識(shí)比較差。作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，方法簡(jiǎn)單，這些問(wèn)題的存在與班子的思想信念教育和宗旨意識(shí)教育還不到位有著直接的關(guān)系。六是班子適應(yīng)自身的工作機(jī)制還沒(méi)有很好的完善和建立起來(lái)。

三、學(xué)改結(jié)合，促進(jìn)工作

針對(duì)存在問(wèn)題，我系統(tǒng)進(jìn)行了深刻認(rèn)真的反思，并從更新觀(guān)念，制定和落實(shí)整改措施入手，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，極大的促進(jìn)各項(xiàng)工作深入扎實(shí)地開(kāi)展。一是繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和政治理論水平。以帶過(guò)硬隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)良好形象為目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，徹底改變不思進(jìn)取、因循守舊、方法簡(jiǎn)單的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作走在全縣前列。二是加強(qiáng)管理、健全工作機(jī)制。盡快建立健全各項(xiàng)管理制度和適應(yīng)自身的工作機(jī)制。充分發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的積極性，建立健全工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)照每人的崗位目標(biāo)完成情況和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)，并把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)一系列措施，促進(jìn)干部職工的積極性，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。三是嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平。在執(zhí)法過(guò)程中，排除一切干擾，執(zhí)法到位，不留真空和死角。四是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民特別草場(chǎng)承包戶(hù)和屠宰戶(hù)的法律意識(shí)。利用多層次、多形式的輿論宣傳和生態(tài)保護(hù)等教育，提高全民的法律意識(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。利用專(zhuān)題教育和典型案例，加強(qiáng)法制教育，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)所面臨的壓力，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀(guān)念。五是班子增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極探索解決問(wèn)題的新方法。結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下畜牧業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，以創(chuàng)新的觀(guān)念，切實(shí)解決畜牧業(yè)工作中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。六是牢固樹(shù)立以人為本宗旨觀(guān)念，樹(shù)立打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的意識(shí)。要經(jīng)常深入基層調(diào)研和解決實(shí)際存在的問(wèn)題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，定期召開(kāi)干部職工集體討論思想工作整改會(huì)，促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)以人為本服務(wù)型意識(shí)的建立。

在下個(gè)階段步工作中我系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)整改措施，從思想的深處徹底破除“滿(mǎn)、窄、懶、散、軟、浮”等方面的問(wèn)題，努力強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展的思想意識(shí)，營(yíng)造勇于開(kāi)拓、奮力爭(zhēng)先、謀大事業(yè)、求大發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步煥發(fā)推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的工作熱情，為加快我縣畜牧業(yè)工作起到積極的作用。

察布查爾縣畜牧系統(tǒng)大討論

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

二00七年十一月十五日