第一篇：察布查爾縣奶業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

察布查爾縣奶業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

崔建國(guó)，田新春

（1.新疆察布查爾縣獸醫(yī)站830000；2.自治區(qū)草原總站烏魯木齊830049）12

奶牛養(yǎng)殖業(yè)（以下簡(jiǎn)稱奶業(yè)）是公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效的產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)今世界各國(guó)都普遍重視發(fā)展奶業(yè)。奶業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)以致于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)，提高全民健身素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民的收入、帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。

察布查爾縣具有悠久的養(yǎng)牛歷史和得天獨(dú)厚的自然條件，養(yǎng)牛業(yè)在自治縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，其產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的58%左右，居各類畜、禽產(chǎn)值之首。自2008年3月份起，受國(guó)際國(guó)內(nèi)奶業(yè)大市場(chǎng)疲軟和飼料價(jià)格上漲等因素影響，全縣飼養(yǎng)奶牛的效益大幅下滑，養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛積極性受挫，出現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶賣牛轉(zhuǎn)產(chǎn)的現(xiàn)象，奶業(yè)發(fā)展受到巨大的沖擊。表面看是飼料價(jià)格上漲，原料奶收購(gòu)價(jià)格偏低造成的，但深層次原因則是奶業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的集中表現(xiàn)?？h委、縣政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展高度重視，組織人員進(jìn)行了調(diào)研。因此，分析全縣奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出影響奶業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和原因，探討促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的對(duì)策，對(duì)于扭轉(zhuǎn)自治縣奶業(yè)下滑的局面，促進(jìn)奶業(yè)的健康發(fā)展，增加農(nóng)牧民的收入，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

一、察布查爾縣奶業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀

察布查爾錫伯自治縣是全國(guó)唯一的以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，位于伊犁河南岸，南倚烏孫山，西與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤。全縣總?cè)丝?7.3萬(wàn)人，總面積4485平方公里，耕地面積56萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)面積406.6萬(wàn)畝?？h轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)和5個(gè)駐縣單位。

2000年以來(lái)，察布查爾縣把養(yǎng)牛業(yè)作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收的重點(diǎn)，在縣委、縣政府及上級(jí)有關(guān)部門的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府扶持、資金投入和依靠科技及龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，全縣養(yǎng)牛業(yè)取得了很大的發(fā)展。奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工和銷售已初具規(guī)模，農(nóng)牧民飼養(yǎng)奶牛的積極性不斷地提高，形成了以良種牛為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局：在農(nóng)區(qū)實(shí)行種草養(yǎng)畜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，走集約化、舍飼化養(yǎng)殖之路，集中發(fā)展荷斯坦奶牛；在牧區(qū)加快牧民定居步伐推進(jìn)家庭牧場(chǎng)建設(shè)，保護(hù)和利用天然草地資源，提高飼草料地的生產(chǎn)水平，重點(diǎn)發(fā)展新疆褐牛。2008年初全縣存欄牲畜41.01萬(wàn)頭（只），其中牛4.62萬(wàn)頭，有黑白花奶牛1.5萬(wàn)頭，其它奶牛1.27萬(wàn)頭。2007年末畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)21112.55萬(wàn)元，比2006年同期增加3558.45萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%，畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.39%，增長(zhǎng)1.39個(gè)百分點(diǎn)。2007年牛奶產(chǎn)量達(dá)38730噸，比2006年同期增長(zhǎng)13.5%;奶業(yè)產(chǎn)值9711.7萬(wàn)元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)46%，牛奶的收入成為農(nóng)牧民收入的重要來(lái)源，農(nóng)牧民人均增收中來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)94元。目前全縣建有奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，千頭以上的牛場(chǎng)2座，百頭以上的牛

場(chǎng)7座，50—99頭之間的養(yǎng)牛戶53戶，20—49頭之間的養(yǎng)牛戶201戶，10—19頭之間的養(yǎng)牛戶594戶，1—9頭之間的養(yǎng)牛戶987戶；乳品加工企業(yè)2家。

從2008年3月份開(kāi)始，全縣的鮮奶收購(gòu)價(jià)格開(kāi)始大幅下降，從最高的2.8元/公斤降到現(xiàn)在的最低1.0元/公斤，現(xiàn)在牛奶的平均價(jià)格是1.3元/公斤左右，而飼草料價(jià)格隨著通脹的加劇一直在上漲，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖持續(xù)出現(xiàn)虧損，農(nóng)牧民養(yǎng)牛熱情受到打擊，甚至出現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶賣牛、殺牛的現(xiàn)象。

二、存在的問(wèn)題

1、分散經(jīng)營(yíng)，牛奶質(zhì)量無(wú)法保證，成本上升，無(wú)法形成規(guī)模效益。目前全縣共有奶牛散養(yǎng)戶（存欄50頭牛以下）1782戶，存欄奶牛2.18萬(wàn)頭，戶均飼養(yǎng)奶牛12.2頭，占全縣存欄奶牛的78.7%。這些散養(yǎng)戶大多采用粗放式管理、人工擠奶、自配飼料飼喂，難以充分發(fā)揮奶牛的生產(chǎn)潛力，極易造成鮮奶的二次污染，影響原料奶的質(zhì)量；造成奶牛疾病增多，特別是乳房的疾病，增加了飼養(yǎng)的成本；由于規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低，不利于推廣先進(jìn)的技術(shù)。

2、奶牛良種率低，單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖方式落后。雖然經(jīng)過(guò)二十多年的黃牛品種改良，成年荷斯坦母牛（包括高代雜種牛）10個(gè)月平均單產(chǎn)達(dá)到了5000公斤，但是與國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖水平較高的地區(qū)相比較，還有很大差距。主要是表現(xiàn)在：一是牛群基礎(chǔ)差異大，遺傳改良進(jìn)展不一，除規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶外，絕大多數(shù)的散養(yǎng)戶對(duì)品種改良的重要性認(rèn)識(shí)不夠，影響了奶牛品種改良的總體效果。二是在經(jīng)營(yíng)

管理上還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶采用傳統(tǒng)的粗放式管理，日糧結(jié)構(gòu)單一，致使奶產(chǎn)量和質(zhì)量下降，奶牛利用效率降低，過(guò)早地遭到淘汰，青貯和配合飼料飼喂技術(shù)沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用。三是牛的品種混雜，有的養(yǎng)牛戶既養(yǎng)荷斯坦牛，又養(yǎng)新疆褐牛，還有雜種牛，造成飼喂標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，牛奶質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)效益。

3、乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順。在當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展中，奶農(nóng)與企業(yè)之間尚未真正形成 “利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，雖然部分企業(yè)與部分農(nóng)戶之間簽訂了牛奶收購(gòu)合同，但奶農(nóng)和企業(yè)之間為了各自的利益，隨意違反合同的事情屢屢發(fā)生，再加上部分不法之徒坑害奶農(nóng)，擾亂市場(chǎng)，使奶農(nóng)和企業(yè)之間互相不信任，奶農(nóng)得不到應(yīng)得的收益，企業(yè)收不到優(yōu)質(zhì)的鮮奶。各類專業(yè)合作組織都處于起步摸索階段，有的甚至流于形式，不能真正協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。

4、原料奶定價(jià)機(jī)制不合理，加工企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，質(zhì)量保障體系不健全。沒(méi)有統(tǒng)一的牛奶收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在鮮奶收購(gòu)定等定級(jí)由收奶站和奶販子說(shuō)了算，缺乏第三方有效的公正監(jiān)督。有些收奶站擅自提高鮮奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、或壓級(jí)壓價(jià)損害奶農(nóng)利益；有的地方個(gè)別奶農(nóng)在奶源緊張的時(shí)期，受利益驅(qū)使存在往鮮奶中摻雜使假現(xiàn)象，降低了原料奶質(zhì)量，甚至影響產(chǎn)品的質(zhì)量安全。原料奶收購(gòu)渠道不暢，環(huán)節(jié)多，管理不規(guī)范，每個(gè)鄉(xiāng)既有多個(gè)企業(yè)的收奶站在收購(gòu)，同時(shí)還有數(shù)量不等的奶販子參與收購(gòu)，造成鮮奶收購(gòu)市場(chǎng)異?；靵y。奶源充足時(shí)，壓級(jí)壓價(jià)；奶源緊張時(shí)，互相搶購(gòu)，哄抬奶價(jià)。

另外，由于收購(gòu)環(huán)節(jié)多，監(jiān)控不到位，檢測(cè)手段和設(shè)備落后，使得優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，極大的影響了鮮奶質(zhì)量和養(yǎng)牛戶的收入。

5、乳品加工企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前在察布查爾縣收購(gòu)原料奶的企業(yè)有中洲伊源乳業(yè)、麥科特乳業(yè)、州奶牛場(chǎng)伊塔乳業(yè)、68團(tuán)永旺乳業(yè)和伊寧縣雪蓮乳業(yè)等5家乳品加工企業(yè)。由于資金不足、設(shè)備陳舊、科研投入少、生產(chǎn)工藝落后以及經(jīng)營(yíng)管理不佳等原因，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、質(zhì)量差、市場(chǎng)占有率低。生產(chǎn)的乳制品基本上都是初級(jí)產(chǎn)品（奶粉），產(chǎn)品科技含量低，利潤(rùn)率低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，保證自我發(fā)展已是十分困難，很難帶動(dòng)奶牛飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策

1、加大科技推廣宣傳力度，用科學(xué)技術(shù)的推廣彌補(bǔ)養(yǎng)殖資金投入的不足。重點(diǎn)搞好動(dòng)物防疫工作，控制疾病的發(fā)生，降低死亡率，節(jié)本增效；加強(qiáng)奶牛品種改良與規(guī)范化飼養(yǎng)、草原禁牧舍飼養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防治等技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用先進(jìn)的飼養(yǎng)管理手段提高奶牛養(yǎng)殖業(yè)的效益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展。

2、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，提高牛奶的質(zhì)量。緊緊抓住黃牛改良不放松，進(jìn)一步提高牛群的品質(zhì)，提高奶牛的單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；加大乳品加工企業(yè)的創(chuàng)新和重組，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品的質(zhì)量；提高原料奶的收購(gòu)價(jià)格，帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3、規(guī)范原料奶的收購(gòu)市場(chǎng)，取締不法商販，建立第三方檢測(cè)機(jī)制。首先，由政府牽頭組織乳品企業(yè)、物價(jià)部門、畜牧部門和質(zhì)檢部門制定并公開(kāi)牛奶收購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格；其次，是盡快建立第三方檢測(cè)牛奶的機(jī)制，由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)用目前國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的儀器檢測(cè)牛奶，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以杜絕摻假行為；第三，成立我縣奶業(yè)管理機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢查、指導(dǎo)、規(guī)范收奶站的行為；接受養(yǎng)牛戶的投訴；依法打擊各種欺行霸市和摻假使假行為；督促企業(yè)按時(shí)支付奶款。

4、建立健全服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和服務(wù)，確定重點(diǎn)扶持對(duì)象，強(qiáng)化服務(wù)；加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，增加技術(shù)服務(wù)人員，加大資金投入，壯大服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升科技含量；切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)牛合作社的橋梁紐帶作用，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使企業(yè)和農(nóng)戶之間建立起長(zhǎng)期有效的利益連接機(jī)制，逐步理順雙方的關(guān)系，提高奶牛養(yǎng)殖的效益，使全縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

5、仿照兄弟縣市的做法，在目前奶價(jià)低迷的情況下，應(yīng)由財(cái)政對(duì)養(yǎng)牛戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以幫助奶農(nóng)渡過(guò)難關(guān)。

6、針對(duì)我縣奶牛養(yǎng)殖以散戶為主的實(shí)際情況，爭(zhēng)取項(xiàng)目或財(cái)政支持，給予養(yǎng)牛戶在飼草料地、棚圈建設(shè)、購(gòu)買擠奶和飼料粉碎設(shè)備等方面以優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們發(fā)展壯大。

作者簡(jiǎn)介

崔建國(guó)，男，漢族，1965年出生，1987年6月畢業(yè)于新疆伊犁畜牧獸醫(yī)學(xué)校畜牧專業(yè)，2000年7月獲得新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè)函授大專文憑，現(xiàn)任察布查爾縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)，主要從事基層獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)工作。

第二篇：察布查爾鎮(zhèn)冬訓(xùn)方案

察鎮(zhèn)黨發(fā)[2011]138號(hào)

察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員

冬訓(xùn)工作實(shí)施方案

各黨（總）支部：

為了深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)及自治縣第十二次黨代會(huì)會(huì)議精神，充分利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)機(jī)，以深入學(xué)習(xí)王奕文書(shū)記43次重要講話精神及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，抓好農(nóng)牧居民黨員干部群眾的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧居民黨員干部的政策理論和科技致富水平，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開(kāi)展自治縣第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)活動(dòng)的通知》（察黨組電字?2011?107號(hào)）文件精神，現(xiàn)將全鎮(zhèn)農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和產(chǎn)生結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，緊密聯(lián)系農(nóng)牧居民黨員思想、作風(fēng)和生產(chǎn)、生活實(shí)際，創(chuàng)新教育手段載體，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)牧居民黨員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和組織保證。

二、培訓(xùn)時(shí)間

2011年12月5日——2012年3月5日，共計(jì)三個(gè)月。

三、培訓(xùn)場(chǎng)地

鎮(zhèn)黨校、村（居）黨員活動(dòng)室、村（居）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、“先鋒黨員戶”、黨員科技示范基地為主。

四、培訓(xùn)對(duì)象

村（居）干部、村（居）后備干部、農(nóng)牧居民黨員、村居民代表和農(nóng)村實(shí)用人才為主，培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治縣第十二次黨代會(huì)及縣委相關(guān)會(huì)議精神。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)王奕文書(shū)記講話精神，特別是王書(shū)記在40多次推進(jìn)會(huì)上講話內(nèi)容。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)內(nèi)容和農(nóng)村政策、法律法規(guī)。四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)。五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。六是農(nóng)林牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。七是“雙語(yǔ)”培訓(xùn)。

六、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（12月5日—12月10日）：各村（居）黨支部要結(jié)合本村（居）實(shí)際情況和村（居）民的培訓(xùn)需求，研究制定培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)度表，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好啟動(dòng)工作。冬訓(xùn)學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)鎮(zhèn)包村（居）領(lǐng)導(dǎo)均要參加，各村（居）培訓(xùn)需求提前上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦，以便提前聯(lián)系師資。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（12月11日—2012年2月20日）：各村（居）黨支部要按照要求，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)，并將各項(xiàng)工作的推進(jìn)貫穿于冬訓(xùn)活動(dòng)始終。

（三）總結(jié)考核階段（2012年2月21日—3月1日）：培訓(xùn)工作結(jié)束以后，各村（居）支部要對(duì)整個(gè)冬訓(xùn)工作的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行系統(tǒng)的自查和總結(jié)，形成專題總結(jié)、建檔立卷，選樹(shù)1-2個(gè)黨員科技示范基地，2-3戶“先鋒黨員中心戶”和5-10戶居民黨員學(xué)用示范戶，并于2012年3月1日前上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合第一季度黨建督查進(jìn)行考核驗(yàn)收。

七、培訓(xùn)任務(wù)及方式

（一）集中培訓(xùn)。各村（居）要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，有所側(cè)重的舉辦5期以上培訓(xùn)班。每期培訓(xùn)班時(shí)間不少于3天。培訓(xùn)班必須有名冊(cè)、有教案、有考勤、有測(cè)試。致富技能培訓(xùn)班可采取與縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心聯(lián)合辦學(xué)的方式進(jìn)行。

（二）專題講座。各村（居）要結(jié)合農(nóng)牧居民黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動(dòng)，根據(jù)村（居）黨支部提供的培訓(xùn)需求以及黨員從事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況，邀請(qǐng)州縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)專家舉辦3場(chǎng)以上的科技專題講座，講座內(nèi)容要貼近實(shí)際，貼近群眾。

（三）觀摩交流。各村（居）黨支部要組織農(nóng)牧居民黨員干部、村（居）民代表和農(nóng)村實(shí)用人才分期、分批參觀縣內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成果，讓廣大黨員干部群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有舉措。同時(shí)，按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)要求，以村為單位，組織“先鋒黨員中心戶”和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法、巡回宣講、種養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)落到實(shí)處，以思想大解放推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和黨員電教。一是抓好日常播放。采取村（居）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員電教室、“先鋒黨員中心戶”集中播放的方式，對(duì)農(nóng)牧居民黨員干部開(kāi)展黨的政策理論和科技知識(shí)培訓(xùn)，每個(gè)村（居）要開(kāi)展遠(yuǎn)程教育無(wú)間斷播放。同時(shí)要組織農(nóng)牧（居）民黨員集中收看10場(chǎng)次以上，每個(gè)“先鋒黨員中心戶”組織10場(chǎng)次以上。二是發(fā)揮專家輔導(dǎo)課堂、信息綜合課堂、空中課堂作用，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育“進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)基地、進(jìn)協(xié)會(huì)”活動(dòng)。

（五）面對(duì)面宣講。各村（居）黨支部要結(jié)合“下基層、大走訪”活動(dòng)和“四知四清四掌握”工作機(jī)制，采取入戶宣講、主題報(bào)告會(huì)、十戶長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）月例會(huì)等形式，深入開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、政策法律宣講活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部和農(nóng)牧（居）民群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（六）科技知識(shí)競(jìng)賽。鎮(zhèn)黨委要在2012年2月20日前組織舉辦農(nóng)牧居民黨員干部科技知識(shí)競(jìng)賽，各村（居）黨支部要提前做好準(zhǔn)備工作，積極選派人員參加。

八、有關(guān)要求

1、開(kāi)展好農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各村（居）黨支部要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，務(wù)求取得實(shí)效。

2、各村（居）黨支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把冬訓(xùn)活動(dòng)與深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制、“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)（居）民文藝活動(dòng)、農(nóng)村黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮村（居）黨組織和“先鋒黨員中心戶”的作用，在創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果上下功夫，進(jìn)一步提升活動(dòng)參與率，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

3、鎮(zhèn)黨委將加大督查指導(dǎo)、宣傳表彰力度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。各村（居）黨支部將農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃及聘請(qǐng)師資人員務(wù)必于12月7日前報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。

附件：察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)計(jì)劃表

中共察布查爾鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年12月4日

第三篇：中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

——中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)谷繼承在中歐論壇上的講話

尊敬的各位中外朋友、女士們、先生們：

下午好!非常高興參加“第六屆中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇”，我代表中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈地祝賀!同時(shí)衷心感謝農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司邀請(qǐng)我參加論壇,介紹中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的概況。

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、中國(guó)乳品企業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)家奶業(yè)扶持政策和中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的國(guó)際交流向各位來(lái)賓作一介紹。

首先，我介紹中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近十年，中國(guó)奶業(yè)得到了快速發(fā)展。2010年，中國(guó)奶牛存欄1260萬(wàn)頭，比2000年增長(zhǎng)1.6倍。這是2006年至2010年中國(guó)奶牛存欄情況（見(jiàn)表）。目前，中國(guó)奶牛存欄約占全球奶牛總量的8%。

2010年，中國(guó)牛奶總產(chǎn)量3575萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)3.3倍。這是2006年至2010年中國(guó)牛奶產(chǎn)量情況。中國(guó)奶類產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的6%，位居世界第三位。

中國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)主要集中在北方，2010年內(nèi)蒙古、黑龍江等10個(gè)主產(chǎn)省的生鮮乳產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的83.5%。

近幾年，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；戎匮杆偬岣?。截至2010年末，奶牛存欄100頭以上的場(chǎng)（小區(qū)）共有11142個(gè)，占到了28.4%，比2005年提高17個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)13503個(gè)奶站全部納入監(jiān)管范圍，機(jī)械化擠奶率達(dá)到87%。

奶牛生產(chǎn)的快速發(fā)展，推動(dòng)了乳制品的加工生產(chǎn)。2010年，中國(guó)乳制品產(chǎn)量2159萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)48%；據(jù)對(duì)36個(gè)大中城市調(diào)查，居民人均乳制品消費(fèi)支出達(dá)277元，比2006年增長(zhǎng)40%。

在奶業(yè)國(guó)際貿(mào)易方面，2010年全年進(jìn)口干乳制品72.82萬(wàn)噸，進(jìn)口液態(tài)乳1.71萬(wàn)噸，進(jìn)口總額19.70億元，奶粉和乳清為乳制品主要進(jìn)口產(chǎn)品，二者進(jìn)口量占總進(jìn)口量的92%。進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是新西蘭、美國(guó)、歐盟和澳大利亞，四者合計(jì)占中國(guó)乳制品進(jìn)口總量的90%以上。

2010年中國(guó)乳制品出口總量為3.4萬(wàn)噸，出口金額0.4億美元。下面，我介紹中國(guó)乳品企業(yè)的情況。

截至2011年3月底，中國(guó)獲得生產(chǎn)許可的乳制品企業(yè)有643家，其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)114家。共有22萬(wàn)人從事乳品加工生產(chǎn)銷售。

2010年乳品行業(yè)銷售額達(dá)到1717.50億元人民幣，利潤(rùn)總額為89億元。

中國(guó)知名的乳品企業(yè)主要有內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)股份有限公司、光明乳業(yè)有限責(zé)任公司、北京三元食品股份有限公司、黑龍江完達(dá)山乳業(yè)有限公司、西安銀橋乳業(yè)股份有限公司等。

這是2006年至2010年中國(guó)乳制品企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。目前各乳品企業(yè)普遍面臨著生產(chǎn)成本上升的壓力，各企業(yè)把技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)高附加值新產(chǎn)品作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)盈利及經(jīng)

濟(jì)效益水平總體良好。目前從主要企業(yè)公布的上半年業(yè)績(jī)來(lái)看，大企業(yè)盈利狀況較好，伊利、蒙牛、三元等企業(yè)的銷售收入均達(dá)到20%以上的增長(zhǎng)率。

下面我介紹中國(guó)政府對(duì)奶業(yè)的相關(guān)扶持政策。

奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的需要。為切實(shí)保障奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策。2008年10月，國(guó)務(wù)院公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》, 這是中國(guó)關(guān)于乳品質(zhì)量安全的第一部法規(guī)，對(duì)中國(guó)奶業(yè)進(jìn)入法制化管理具有重要意義。隨后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》等。

為了促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，中國(guó)政府從2005年起開(kāi)始實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)使用優(yōu)質(zhì)奶牛冷凍精液的奶牛養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，促進(jìn)奶農(nóng)使用優(yōu)質(zhì)奶牛冷凍精液的積極性，加速奶牛品種改良，改善牛群質(zhì)量。

2008年中國(guó)政府啟動(dòng)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，逐步推廣奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定。

從2009年起，中央政府每年安排5億元，對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建。

2010年，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

在國(guó)家有關(guān)部門的推動(dòng)和支持下，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，奶業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)，這也為中國(guó)奶業(yè)的國(guó)際交流與合作營(yíng)造了良好的環(huán)境。

最后，我簡(jiǎn)要介紹中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)際交流。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)是全國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自愿組成的非盈利性的行業(yè)組織，是具有獨(dú)立法人地位的民間社會(huì)團(tuán)體，目前有會(huì)員593家。

這是中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)奶業(yè)國(guó)際合作與交流，積極拓展行業(yè)發(fā)展空間。2004年，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)加入世界荷斯坦聯(lián)盟，為加強(qiáng)中國(guó)與國(guó)際奶牛繁育技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的交流與合作，開(kāi)辟了新的通道。

自2003年以來(lái)，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)舉辦了九屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)，目前參展國(guó)家已達(dá)到二十多個(gè)，為國(guó)內(nèi)外奶業(yè)相關(guān)企業(yè)提供了宣傳、展示、合作和貿(mào)易的平臺(tái)。明年6月份在河南鄭州將舉辦第十屆展覽會(huì)，歡迎各位朋友來(lái)參加。

為了推進(jìn)技術(shù)交流和國(guó)際合作，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)相繼召開(kāi)中法、中新、中美、中荷、中澳奶業(yè)研討會(huì)，使中國(guó)奶業(yè)企業(yè)了解國(guó)際奶業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也讓國(guó)外同行認(rèn)識(shí)中國(guó)奶業(yè)。

這是今年5月在合肥舉辦的第九屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)以及往年召開(kāi)的國(guó)際研討會(huì)的實(shí)況影像。

目前，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)先后與二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的奶業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立了聯(lián)系，我們?cè)巴绹?guó)、加拿大、新西蘭、西班牙、瑞

典、以色列、烏克蘭等國(guó)家進(jìn)行奶業(yè)實(shí)地考察，以加強(qiáng)與國(guó)外同仁的溝通、學(xué)習(xí)與交流。

今年7月，由我率領(lǐng)的中國(guó)奶業(yè)代表團(tuán)赴巴西、阿根廷進(jìn)行了訪問(wèn)考察，與阿根廷中小規(guī)模奶業(yè)公司協(xié)會(huì)、牛奶生產(chǎn)商合作委員會(huì)和乳業(yè)中心分別簽署了合作框架協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的簽署建立起中阿奶業(yè)協(xié)會(huì)之間經(jīng)常性的聯(lián)系機(jī)制。

通過(guò)與其他國(guó)家在奶業(yè)領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)了中國(guó)奶業(yè)融入世界奶業(yè)的步伐，促進(jìn)了中國(guó)奶業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

在中國(guó)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，中國(guó)奶業(yè)有著巨大潛力和商機(jī)。目前，中國(guó)和一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建立了良好的合作及貿(mào)易關(guān)系，但和中東歐國(guó)家的往來(lái)較少，希望借此論壇契機(jī)，加強(qiáng)今后與中東歐國(guó)家的交流與合作。

最后，預(yù)祝此次經(jīng)貿(mào)合作論壇圓滿成功，祝各位來(lái)賓在中國(guó)健康、愉快！謝謝主席！謝謝大家！

2011年9月22日

第四篇：察布查爾縣五項(xiàng)惠民政策

察布查爾縣五項(xiàng)惠民政策“重磅”打造 “民生航母”

一是高齡津貼發(fā)放辦法確?！袄嫌兴B(yǎng)”。出臺(tái)《察布查爾錫伯自治縣高齡津貼發(fā)放辦法》規(guī)定，為具有本縣戶籍且年齡在80周歲以上的老年人發(fā)放生活津貼。高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每月100元；90周歲至99周歲每人每月260元；100周歲及以上老人每人每月600元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于全國(guó)發(fā)放最高省份標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已為829名高齡老人發(fā)放津貼18.836萬(wàn)元。

二是貧困家庭高中生資助辦法鋪“成才之路”。出臺(tái)《自治縣普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法（試行）》，為住校生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助1375元，走讀生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助410元。截至目前，全縣909名家庭貧困高中生享受到了這資助政策，資助資金165390元，家庭貧困生資助面達(dá)到100%。

三是特困重度殘疾人生活救助辦法解“群眾難題”。出臺(tái)《自治縣特困重度殘疾人生活救助辦法》將特困重度殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。為城鎮(zhèn)特困重度一級(jí)殘疾人每人每月救助210元、重度二級(jí)殘疾人每人每月救助160元；農(nóng)村特困一級(jí)殘疾人每人每月救助160元、特困二級(jí)殘疾人每人每月救助120元，超過(guò)全國(guó)最高水平。截至目前，已為251名殘疾人發(fā)放生活救助資金45.624萬(wàn)元，覆蓋面100%。

四是城鄉(xiāng)貧困人員醫(yī)療救助辦法做到“扶危救困”。出臺(tái)《自治縣城鄉(xiāng)貧困人員大病醫(yī)療救助辦法（暫行）》。截止目前，大病醫(yī)療救助30人，救助資金27.93萬(wàn)元。醫(yī)療二次救助累計(jì)救助資金60.47 萬(wàn)元，救助176人。仍需大病救助15人及二次救助162人，民政局按相關(guān)救助程序正在辦理當(dāng)中。

五是困難家庭大學(xué)生資助辦法開(kāi)“綠色通道”。為出臺(tái)《自治縣城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生資助辦法（試行）》。為當(dāng)年考入國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)貧困大學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年參加全國(guó)普通高等教育入學(xué)考試、經(jīng)新疆高等教育招生辦公室正式錄取、考入公辦普通高等學(xué)校接受全日制教育的學(xué)生。一次性資助研究生5000元、本科4000元、?？?000元。

第五篇：中國(guó)西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

中國(guó)西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

西部乳業(yè)會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料： 中國(guó)西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

(廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 王丁棉)

前言：縱觀幾年來(lái)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展速度最為迅猛的產(chǎn)業(yè)，莫過(guò)于奶業(yè)。中國(guó)奶業(yè)已經(jīng)連續(xù)四、五年來(lái)取得了其發(fā)展指數(shù)20%以上的快速發(fā)展，全國(guó)年人均占奶量從1999年的5公斤多一點(diǎn)，到去年已增至12公斤，其升幅足足翻了一番。曾經(jīng)有社會(huì)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)奶業(yè)的第二個(gè)春天已經(jīng)來(lái)臨。中國(guó)奶業(yè)能夠取得這樣的輝煌業(yè)績(jī)，究其原因，主要是得益于我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央大力提倡和扶持大辦奶業(yè)的政策。中國(guó)奶業(yè)大廈能在眾百業(yè)中崛起，少不了西部奶業(yè)的貢獻(xiàn)，軍勛章也有你的一半功勞。伊利、蒙牛、新希望和德隆等這幾個(gè)生機(jī)勃勃的非常年青的中國(guó)奶業(yè)嬌子，就是在這幾年當(dāng)中茁壯成長(zhǎng)起來(lái)的。蒙牛乳業(yè)，已經(jīng)創(chuàng)下了連續(xù)三年保持中國(guó)奶業(yè)第一發(fā)展速度這一超高速超常規(guī)的奇跡記錄，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)從當(dāng)年的三、四千萬(wàn)元到去年的四十多億元，它的發(fā)展增長(zhǎng)速度已經(jīng)不適宜用百分比來(lái)討算了，而是用上了百倍為計(jì)算單位。若然中國(guó)再多十來(lái)個(gè)像伊利、蒙牛這樣的中國(guó)奶業(yè)快馬，也許，中國(guó)人的飲奶水平也會(huì)翻幾番。然而，地處中國(guó)西部由四川、云南等12個(gè)省市自治區(qū)構(gòu)筑而成的西部奶業(yè)，從整體上說(shuō)，還是不很發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡。雖然它的總存量已接近全國(guó)總量的一半，奶業(yè)資源也十分豐富，但它無(wú)論是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、對(duì)奶業(yè)的總投入、機(jī)械化程度、奶品加工、奶源、產(chǎn)品質(zhì)量，還是對(duì)奶品的消費(fèi)量或經(jīng)濟(jì)效益等方面，與東部地區(qū)或奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，還是相差一定的差距，還存在許多有待改善、提高的地方。西部奶業(yè)，有它發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，它的發(fā)展前景又是前途無(wú)量的，空間是廣闊的，潛力是巨大的。要發(fā)展好西部奶業(yè)，關(guān)鍵是在于如何培育和擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，要立足于就地取材，就地生產(chǎn)、就地加工和就地消費(fèi)。關(guān)鍵在于資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)效益最大化的獲取，以及如何確保奶業(yè)朝向健康、有序、良性和可持續(xù)這一方向發(fā)展。牧草、奶源、奶品生產(chǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展甚為重要。筆者現(xiàn)就西部奶業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，以及針對(duì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題應(yīng)該采取一些什么對(duì)策措施等問(wèn)題，提出如下一些淺見(jiàn)：

一、西部奶業(yè)資源概況

⒈ 土地資源是西部地區(qū)奶業(yè)的最大資源

我們所談及的西部地區(qū)，就其行政劃分范圍來(lái)說(shuō)，它包括廣西、云南、貴州、重慶、四川、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、西藏和新疆這12個(gè)省市自治區(qū)。整個(gè)西部地區(qū)的面積占了中國(guó)地圖版面的2/3還多，而居住人口則剛好相反，占全國(guó)1/3左右。地大人稀，是中國(guó)西部地區(qū)最為明顯的一個(gè)社會(huì)特征。西部地區(qū)由于交通欠發(fā)達(dá)，所處地理位置較特殊，整體經(jīng)濟(jì)水平與沿海東地區(qū)相比較，將要落后20年。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，它的消費(fèi)能力也相對(duì)較軟弱。這些因素就決定了西部的奶業(yè)發(fā)展，只能是產(chǎn)多消少和必須尋求外部市場(chǎng)這一格局。也正是由于這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性，中央才決定把西部地區(qū)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展的地區(qū)。在西部發(fā)展奶業(yè)，是解決西部地區(qū)三農(nóng)問(wèn)題的切入口和重要舉措，通過(guò)種牧草和養(yǎng)牛，可以將西部的土地資源盤活起來(lái)。把農(nóng)民組織起來(lái)養(yǎng)牛，土地就不會(huì)荒廢，農(nóng)民也可以通過(guò)養(yǎng)牛富裕起來(lái)，國(guó)家的蛋白質(zhì)生產(chǎn)和供應(yīng)也就豐富多起來(lái)。

⒉ 西部地區(qū)的一些著名奶業(yè)企業(yè)和品牌

西部12個(gè)省市自治區(qū)的奶業(yè)，從整體上看，算不上很發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡。但在這幾年中，就是在這一片國(guó)土上就有好幾個(gè)著名品牌企業(yè)面世人間，銷售業(yè)績(jī)?yōu)槿珖?guó)前三名的奶業(yè)企業(yè)，有兩個(gè)就在西部地區(qū)產(chǎn)生。被業(yè)界視為全國(guó)重量級(jí)的著名品牌企業(yè)包括有內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利、四川的新希望、新疆的德隆。伊利、蒙牛這兩個(gè)企業(yè)在三年前就開(kāi)始做全國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)銷，后起之秀新希望目前已在積極籌備做全國(guó)市場(chǎng)的有關(guān)準(zhǔn)備，德隆也具備了做全國(guó)市場(chǎng)的資質(zhì)與條件，且也有這個(gè)意向要做全國(guó)市場(chǎng)。目前為止，有條件和有能力做全國(guó)市場(chǎng)的品牌企業(yè)并不多，全國(guó)計(jì)加起來(lái)，也是那么六、七個(gè)。西部奶業(yè)除了前面四個(gè)重量級(jí)的品牌企業(yè)之外，其年銷售總額超億元以上的品牌企業(yè)還有廣西的皇氏乳業(yè)，陜西西安的銀橋，甘肅寧夏的夏進(jìn)，蘭州的好為爾等。上述的這些奶業(yè)精英，是整個(gè)西部奶業(yè)的一支前沿部隊(duì)，它們的威鎮(zhèn)力和市場(chǎng)滲透力比較強(qiáng)，而且具有一定的龍頭作用。這幾年西部奶業(yè)的快速增長(zhǎng)點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)也是發(fā)生在他們的身上，也就是說(shuō)，這些企業(yè)將整個(gè)西部奶業(yè)帶旺了起來(lái)。

⒊ 西部奶業(yè)的一些主要資源構(gòu)成與比重

根據(jù)2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，西部12個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)年的奶?？偞鏅诹繛?74.2萬(wàn)頭，占全國(guó)總存欄量的48.2％；奶類總產(chǎn)量為372.9萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)奶量的36.4％；乳制品總產(chǎn)量為130.3千噸，占全國(guó)的17.54％；主要城市的人均奶類占有量為14.63公斤；乳品企業(yè)的總資產(chǎn)為49.47億元，占全國(guó)乳品企業(yè)總資產(chǎn)的20.2％；草地面積為2.3185億公頃，占全國(guó)總草地面積的86.7％；省一級(jí)的畜牧機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)職稱人員90人，占全國(guó)的22％；中級(jí)技術(shù)職稱人員229人，占全國(guó)的25.6％；縣市一級(jí)的畜牧機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)職稱人員416人，占全國(guó)的26.6％；中級(jí)技術(shù)職稱人員2392人，占全國(guó)的30.1％；在生產(chǎn)一線的省一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員144人，占全國(guó)的47％；中級(jí)技術(shù)職稱人員945人，占全國(guó)的49％；在市一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員318人，占全國(guó)的37.4％；中級(jí)技術(shù)職稱人員5429人，占全國(guó)的49.4％；縣（市）一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員57人，占全國(guó)的36.3％；中級(jí)技術(shù)職稱人員121人，占全國(guó)的49.8％。

2002西部的總奶牛存欄量為334.2萬(wàn)頭，比上一年增長(zhǎng)了21.9％，凈增長(zhǎng)數(shù)量足足60萬(wàn)頭，存欄量占全國(guó)總量的48.63％，比上一年增長(zhǎng)了0.42％，比全國(guó)的增長(zhǎng)水平21.4％還要高出0.5％；其中發(fā)展增長(zhǎng)速度最快為西藏84.2％，其次是四川50％，貴州為40％，寧夏為34.2％，廣西為33.33％，內(nèi)蒙古為31.73％，甘肅為31％，陜西為24.6％，云南為22.64％，重慶為17.4％，青海為16.67％，新疆為12.36％。2002年西部地區(qū)總產(chǎn)奶量為5475千噸，比上一年增長(zhǎng)了46.86%。其中最大增幅的是內(nèi)蒙古，增長(zhǎng)率為126%，凈增長(zhǎng)數(shù)為1338千噸。2002年西部的乳制品總產(chǎn)量為239.14噸，占全國(guó)的25.65％，比上一年增長(zhǎng)了83.5％。其中增幅最大的是內(nèi)蒙古，增長(zhǎng)了108.8％，凈增長(zhǎng)數(shù)為51.7％。從上述西部奶業(yè)資源構(gòu)成與所占的比重可以看出，西部地區(qū)的奶牛存欄量已接近占全國(guó)的一半左右，但其產(chǎn)奶量并未能形成正比例，這就說(shuō)明和反映了西部地區(qū)的奶牛產(chǎn)奶水平還是比較低下的(據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊志民在他的《謀求良策把云南奶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)》一文中所介紹，云南全省的奶牛平均單產(chǎn)才有1400千克)。從前兩年的發(fā)展增長(zhǎng)率來(lái)看，西部的增長(zhǎng)發(fā)展速度與全國(guó)的增長(zhǎng)發(fā)展速度基本持平，僅多出百分之零點(diǎn)幾。從西部的乳品企業(yè)總資產(chǎn)來(lái)看，也反映出西部的奶業(yè)企業(yè)對(duì)奶業(yè)建設(shè)的固定投資也是偏低的。從新疆的奶?？偞鏅诹颗c它的乳制品總產(chǎn)量的對(duì)比來(lái)看，說(shuō)明了新疆的奶類產(chǎn)品多為當(dāng)?shù)厝怂M(fèi)。此外，從從事畜牧獸醫(yī)的在冊(cè)高、中級(jí)技術(shù)人員的登記情況來(lái)看，其所占比例也相對(duì)偏低。還有關(guān)于人年均消費(fèi)牛奶水平的問(wèn)題，盡管西部雖然占有一定比例的牧民，但總體上還是比東部的人均水平要低許多。

二、東、西部奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與持點(diǎn)

㈠ 東部奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

⒈ 消費(fèi)能力較強(qiáng)，奶品市場(chǎng)培育較為成熟；

⒉ 高投入和肯投入，重在基礎(chǔ)和硬件上的投入，機(jī)械化程度較高，設(shè)備較為先進(jìn)(例如：廣東、福建、上海的奶牛場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶已達(dá)70％以上，廣東的大多數(shù)大中型奶牛場(chǎng)，幾年前就已經(jīng)實(shí)行電腦智能化管理)；

⒊ 飼養(yǎng)管理和乳品加工技術(shù)與水平較高，但生產(chǎn)成本也相對(duì)偏高；

⒋ 產(chǎn)品多以鮮奶為主，并講究其質(zhì)量，其奶源質(zhì)量基本上接近國(guó)際水平；

⒌ 除上海光明和福建長(zhǎng)富的產(chǎn)品做全國(guó)市場(chǎng)外，其余大多以區(qū)域市場(chǎng)為主，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)較為完善；

⒍ 比較注重牛奶宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)；

⒎ 經(jīng)營(yíng)者思想較開(kāi)放，觀念更新較快，樂(lè)于接受新生事物，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較早適應(yīng)和政府行政干預(yù)少。

⒏ 企業(yè)貼近市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)程度高，市場(chǎng)信息反饋快捷，產(chǎn)品創(chuàng)新能力強(qiáng)

例如在廣州，家庭消費(fèi)者可以隨時(shí)通過(guò)電話就可以預(yù)約奶品銷售商、專賣店等購(gòu)買牛奶，各零售點(diǎn)、專賣店也可以隨時(shí)電話通知生產(chǎn)廠家補(bǔ)倉(cāng)進(jìn)貨。大賣場(chǎng)、超市、士多店、專賣店、學(xué)校、機(jī)團(tuán)、家庭送賣形式多樣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，銷售通路非常暢順。但是這些，在西部各地區(qū)的城市就很難做得到或者那么完善。我在昆明做市場(chǎng)調(diào)研時(shí)了解到，有許多的牛奶專賣店經(jīng)營(yíng)者反映，當(dāng)他們當(dāng)天向生產(chǎn)廠家訂購(gòu)或代售的牛奶售完時(shí)，想打電話叫生產(chǎn)廠家及時(shí)進(jìn)貨補(bǔ)倉(cāng)，這是不可能的事，生產(chǎn)廠家從來(lái)都不作臨時(shí)調(diào)貨供應(yīng)，故他們只好空守著檔口，而使想買牛奶的顧客掃興而回。這種教條、死板的做法，實(shí)際上是生產(chǎn)廠家丟掉了一部分消費(fèi)者。在廣東這種有生意都不做的事情，根本就不會(huì)發(fā)生。這種不以顧客為上帝而以我為主的做法，也從另一則面反映出西部地區(qū)的生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)末到位和不夠強(qiáng)。另外，關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)每天生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)下達(dá)的問(wèn)題，在廣東的奶業(yè)企業(yè)，大部份都能做到隔天下單生產(chǎn)，例如廣東燕塘、廣州風(fēng)行、廣州達(dá)能等企業(yè)都能做得到。但西部的奶企，大多數(shù)是提前3～4天就下達(dá)了的。據(jù)悉，昆明幾家的乳品加工企業(yè)都是隔三天下單下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的。提前3～4天做市場(chǎng)預(yù)測(cè)下達(dá)指標(biāo)，它的預(yù)測(cè)效能準(zhǔn)不準(zhǔn)？我看這只能是個(gè)大約數(shù)，這種隔幾天預(yù)測(cè)肯定是與市場(chǎng)實(shí)際需求有較大的出入，怪不得市場(chǎng)上時(shí)有產(chǎn)品積壓、滯銷、脫銷的現(xiàn)象出現(xiàn)。在我看來(lái)，這就是生產(chǎn)廠家末貼近市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的一種表現(xiàn)并由此所帶來(lái)的結(jié)果。

㈡ 西部奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

1.地廣草豐，云南、貴州 等地?fù)碛械锰飒?dú)厚的養(yǎng)牛氣候；

2.過(guò)于追求數(shù)量，而品位不高，高檔次、上佳產(chǎn)品不多，產(chǎn)品層次多為中低檔；

3.生產(chǎn)成本較低，但利潤(rùn)空間不大；

4.大部份人都有飲奶習(xí)慣(小數(shù)民族多)，飲奶基礎(chǔ)較東部強(qiáng)，但消費(fèi)力不強(qiáng)，市場(chǎng)培育緩慢；

5.奶制品多以奶粉和超高溫滅菌奶為主打產(chǎn)品，巴氏奶所占比例占少；

6.當(dāng)?shù)叵M(fèi)皮軟，產(chǎn)品被迫延長(zhǎng)銷售半徑而導(dǎo)致銷售成本加重；

7.對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入不多，機(jī)械化程度低；

8.牛奶產(chǎn)量普遍偏低，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模普遍不大，多為散戶飼養(yǎng)；

9.經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)手法較傳統(tǒng)，思想、觀念較守舊。

三、西部奶業(yè)發(fā)展中幾個(gè)值得探討的問(wèn)題

⒈ 奶?！皟刹　眴?wèn)題不可疏忽也不能回避

奶牛“兩病”是當(dāng)今全球奶牛飼養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)和預(yù)防的最大頑疾和難題，同時(shí)又是令奶牛飼養(yǎng)者、畜牧獸醫(yī)們最為頭痛和不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，由于氣候與生態(tài)環(huán)境的變化，該“兩病”在全球奶牛飼養(yǎng)業(yè)中在近幾年來(lái)有上升的趨勢(shì)。我國(guó)也有個(gè)別地區(qū)發(fā)病率高于國(guó)家限定指標(biāo)的記錄。奶?！皟刹　睂?duì)奶牛場(chǎng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失是慘重的，“兩病”問(wèn)題，萬(wàn)萬(wàn)不能大意和疏忽。然而，據(jù)我所了解，在西部的一些地區(qū)，有些人對(duì)這個(gè)問(wèn)題采取了不負(fù)責(zé)任的回避態(tài)度，沒(méi)有勇氣和膽量面對(duì)奶牛兩病的發(fā)生。據(jù)悉，2002年云南某縣曾對(duì)980頭奶牛開(kāi)展“兩病”抽查，檢測(cè)結(jié)果，染病率高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)被檢出牛只不但未按有關(guān)規(guī)定程序及時(shí)做出妥善處理，甚至連普查工作也被中斷下來(lái)。這種對(duì)出現(xiàn)了問(wèn)題又不敢正視和采取回避的態(tài)度，是對(duì)廣大人民群眾利益的不負(fù)責(zé)的行為。以我看，這些人對(duì)“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)是怎樣學(xué)的，也許他們很可能少學(xué)了“一個(gè)代表”。奶?！皟刹　?，如果不采取積極的態(tài)度客觀面對(duì)以及一些預(yù)防措施，讓病根留下，終有一日它就會(huì)泛濫開(kāi)來(lái)，到時(shí)就禍害無(wú)窮，損失最大的還是農(nóng)民。因此，筆者建議西部各地區(qū)，要向廣東學(xué)習(xí)，一是要客觀面對(duì)；其次是最好能選擇一個(gè)合適的時(shí)候，進(jìn)行一次全面的徹底的普查和檢測(cè)；第三是要嚴(yán)格制定和執(zhí)行每年兩次“兩病”防疫檢疫制度，力求徹底凈化，給奶牛飼養(yǎng)提供一個(gè)健康的環(huán)境。

⒉ 西部寒冷地區(qū)不宜盲目到熱帶亞熱帶地區(qū)或國(guó)家外購(gòu)牛

隨著國(guó)家號(hào)召和主張大力發(fā)展奶業(yè)，西部有多個(gè)省市自治區(qū)隨即很快有動(dòng)作，紛紛到外地和國(guó)外外購(gòu)奶牛，走擴(kuò)大奶牛存欄總量的道路。據(jù)說(shuō)，云南省從今年起連續(xù)三年，每年需要從外地購(gòu)買1至2萬(wàn)頭奶牛；內(nèi)蒙古的呼和浩特地區(qū)，現(xiàn)在的奶牛存欄量已達(dá)35萬(wàn)頭，計(jì)劃至2007年時(shí)要發(fā)展至100萬(wàn)頭，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，唯有通過(guò)大批量外購(gòu)奶牛的高速擴(kuò)張才能達(dá)到。從近一、二年的奶牛進(jìn)口情況及西部一些地區(qū)今后擬進(jìn)口奶牛的意向來(lái)看，有許多人還想把外購(gòu)牛的眼光放在新西蘭、澳大利亞等這些國(guó)家。我個(gè)人認(rèn)為，這兩個(gè)國(guó)家好的奶牛都是留給自己飼養(yǎng)的，加上近幾年來(lái)中國(guó)等多個(gè)國(guó)家每年都從他們那里引進(jìn)大批奶牛，到現(xiàn)在，可供出口的奶牛存量不多。一方面，你很難購(gòu)買到理想的優(yōu)良牛只，另一方面，來(lái)自溫?zé)釒夂蚧騺啛釒夂虻貐^(qū)的奶牛，被轉(zhuǎn)移到寒冷地區(qū)去飼養(yǎng)，其生長(zhǎng)習(xí)性是否適應(yīng)？這個(gè)問(wèn)題為大多數(shù)人所忽視。西部寒冷地區(qū)的奶農(nóng)，請(qǐng)不要盲目、崇外、隨意地到熱帶、亞熱帶的地方去購(gòu)買奶牛，不然，受損失的將是你自己。

⒊ 由市財(cái)政直接補(bǔ)貼奶農(nóng)外購(gòu)牛的做法不可取

對(duì)西部地區(qū)而言，通過(guò)飼養(yǎng)奶牛來(lái)使農(nóng)民致富，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一?；诂F(xiàn)在的農(nóng)民手中錢不多，由政府給予適當(dāng)資助和支持，這是應(yīng)該的，也是必要的。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這種財(cái)政支持，是錢來(lái)于民，反輔于民，用于民。據(jù)我所了解，有些省對(duì)農(nóng)民的外購(gòu)奶牛，實(shí)行三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，且每頭補(bǔ)至3000～5000元不等。對(duì)于西部地區(qū)一些省市自治區(qū)采取的這種將納稅人的錢直接補(bǔ)給農(nóng)民去買牛的方法，我認(rèn)為有直得商討的地方。比如說(shuō)，這種補(bǔ)貼方法：⑴容易養(yǎng)成奶農(nóng)的依賴思想和導(dǎo)致奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；⑵有助抬高牛市場(chǎng)的奶牛價(jià)格；⑶容易刺激農(nóng)民購(gòu)進(jìn)一些不好的或即將淘汰的奶牛，而使養(yǎng)牛成本過(guò)重；⑷難于使奶農(nóng)獲得利益最大化(花1.5萬(wàn)元以上購(gòu)買一頭奶牛，農(nóng)民根本上是白養(yǎng)和無(wú)利可圖)；⑸將容易刺激和方便奶農(nóng)將購(gòu)回來(lái)的奶牛轉(zhuǎn)入第二輪的賣牛交易。筆者認(rèn)為，政府財(cái)政對(duì)奶業(yè)的支持方式，可采取一些更靈活和更多的支持點(diǎn)，例如說(shuō)，可以將這些錢投入到奶農(nóng)的奶牛場(chǎng)基本建設(shè)上。比如，可以投入到奶牛場(chǎng)的交通、水電設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、牛舍建設(shè)、機(jī)械化擠奶設(shè)備、原料奶速凍冷卻設(shè)備或牛奶檢測(cè)設(shè)備等硬件的補(bǔ)貼，這樣的軟補(bǔ)貼，既減輕奶農(nóng)的原始投資，又可以促進(jìn)提高奶牛場(chǎng)的質(zhì)級(jí)，更重要的是，當(dāng)這些錢補(bǔ)貼下去以后，農(nóng)民不可以隨意將其變現(xiàn)。因?yàn)檫@些基礎(chǔ)設(shè)施，奶農(nóng)是搬不走和不好變通處理的。采用這樣的多點(diǎn)、面支持，其實(shí)用效果和扶持意義將會(huì)更大一些，這也便于政府對(duì)扶持資金的監(jiān)管。

4.奶牛業(yè)要與草業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地域遼闊，草原面積寬廣，牧草飼料資源豐富，僅青藏草原的面積就占全國(guó)的33.2%。廣西、云南等省份的氣候宜人，降雨量豐富，甚是適應(yīng)畜牧的飼養(yǎng)。牧草是奶牛業(yè)的基礎(chǔ)，但兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展奶牛業(yè)的同時(shí)，也要顧及生態(tài)環(huán)境。前幾年，西部有些地區(qū)忽視了草、牧和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，其結(jié)果，遭到損失的，最后還是我們?nèi)祟愖约?。例如在西部西北一些牧區(qū)的草原上進(jìn)行大密度放養(yǎng)畜牧，使草原的承載力嚴(yán)重超負(fù)荷，畜牧超載率高達(dá)60～120%，甚至是2～3倍。又或者，牧民們沒(méi)有實(shí)行科學(xué)輪放和不顧及草原的生態(tài)保護(hù)，故導(dǎo)致原來(lái)優(yōu)良的植被、草原不斷退化，裸露面積在擴(kuò)大，沙漠化日趨嚴(yán)重，濕地面積在減少，缺水草原面積在擴(kuò)大，水土流失的程度也在日愈加重。在西部的西南部，一方面，存在許多的潛在的草源資源至今仍未將其開(kāi)發(fā)利用出來(lái)，另一方面，也有一些草山草坡在退化，甚至是石漠化也日趨嚴(yán)重并十分普遍，禿山隨處可見(jiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)的石漠化出區(qū)已達(dá)幾十萬(wàn)平方公里。上述這些惡果，導(dǎo)致長(zhǎng)江上游的泥沙合量增加了12倍，黃河上游的主要支流泥沙合量增加了70%以上，長(zhǎng)江，黃河、怒江、瀾江等河流的水流量在減少，與這此江河附近的一些湖泊變成了枯湖。這幾大江河上游源頭地區(qū)大面積的水土流失，所給國(guó)家?guī)?lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。為什么為出現(xiàn)這種局面？其原因是上游所在地的大量林木遭到亂砍伐和草原生態(tài)遭到破壞。我們的一些牧民只顧眼前利益，亂放牧，濫放牧，嚴(yán)重超載，他們的短淺行為是富了當(dāng)代禍害后代。好在中央對(duì)此早有覺(jué)察，并立即制定了退耕還林、退牧還草的方針加于竭制。不然，我們還將要付出更大的環(huán)保代價(jià)來(lái)“埋單”。發(fā)展奶牛業(yè)，一定要強(qiáng)調(diào)牛與草業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在前兩年，云南省曾發(fā)生過(guò)這樣一件事情，該省為了積極響應(yīng)中央大辦奶業(yè)的號(hào)召，當(dāng)?shù)氐母骷?jí)政府領(lǐng)導(dǎo)便層層動(dòng)員農(nóng)民種牧草和養(yǎng)奶牛，甚至從財(cái)政中借貸了一大筆錢給農(nóng)民購(gòu)買奶牛。但農(nóng)民得到政府的錢后，并沒(méi)有將奶牛買回來(lái)，而是把錢轉(zhuǎn)借了給他人它用。到了后來(lái)，牧草種了出來(lái)后，尷尬的事發(fā)生了。草有了而沒(méi)有奶牛來(lái)吃，草的銷路被堵死了，怎么辦？有部分農(nóng)民干脆就采取過(guò)激的行為，把柴油澆到牧草上將其點(diǎn)火燃燒，以泄憤怒和以示抗議。政府為化解矛盾，到最后，只好被迫再花一點(diǎn)錢給種草的農(nóng)民做出一點(diǎn)兒補(bǔ)償?？v觀這件事情，一方面暴露了這些政府官員不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，牛都未買回來(lái)就先叫農(nóng)民把種草，這不是官僚主義和主觀主義？有人種草而沒(méi)有奶牛來(lái)消耗，也就等于市場(chǎng)需求的中斷。農(nóng)民辛辛苦苦把牧草種出來(lái)而賣不出去，他們不埋怨這些叫他們種草的人和不點(diǎn)火燒掉牧草才奇怪呢！市場(chǎng)講究供需關(guān)系，種草養(yǎng)牛也要講究同步協(xié)調(diào)發(fā)展。有草，沒(méi)有牛不成，牛多了，缺少草也不成，偏重任何一方，都會(huì)造成市場(chǎng)供需不對(duì)稱，都會(huì)鑄成資源的不協(xié)調(diào)。西部各地在今后發(fā)展當(dāng)?shù)啬虡I(yè)的時(shí)期，應(yīng)以此為鑒，須做到草、牛同步發(fā)展。

5.產(chǎn)品市場(chǎng)定位不要走入誤區(qū),立足拓展本地市場(chǎng)方為上策

市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位是否合適和準(zhǔn)確，將涉及到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展前途及生存，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品銷路和經(jīng)濟(jì)效益。如果市場(chǎng)定位定錯(cuò)了，這就注定了這個(gè)企業(yè)難有發(fā)達(dá)之日。因此，市場(chǎng)定位一定要切合實(shí)際和準(zhǔn)確。例如，伊利和蒙牛這兩家企業(yè)，從一開(kāi)始就將自己的市場(chǎng)戰(zhàn)略定位于做全國(guó)市場(chǎng)，它們經(jīng)過(guò)后來(lái)的艱辛經(jīng)營(yíng)，最終獲得了今天的成功。然而，據(jù)我所了解，西部的一些企業(yè)在市場(chǎng)定位方面，被一些錯(cuò)覺(jué)而蒙入誤區(qū)。在2003年的10月云南昆明召開(kāi)的云南省奶業(yè)發(fā)展對(duì)策研討會(huì)上，我就曾聽(tīng)到與會(huì)的多位企業(yè)代表甚至是一些專家在談到產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)，都主張把云南奶企的產(chǎn)品市場(chǎng)定位于兩翼市場(chǎng)。也就是說(shuō)，利用云南緊靠東南亞這一地理位置的條件和東南亞缺奶源這點(diǎn)原因，視東南亞市場(chǎng)為自已的主要市場(chǎng)，要把自己的產(chǎn)品做到東南亞市場(chǎng)上去，在那里搶占市場(chǎng)一席位；另一個(gè)市場(chǎng)是東部市場(chǎng)，即根據(jù)廣東等東部市場(chǎng)消費(fèi)力強(qiáng)和缺奶源為理由，主張實(shí)施西奶?hào)|運(yùn)，強(qiáng)攻東部市場(chǎng)。將自已家門口的市場(chǎng)放棄而把遠(yuǎn)方的兩翼市場(chǎng)視為自己的主戰(zhàn)場(chǎng)，這在我看來(lái)，是一個(gè)重大的失誤決策，也是一個(gè)誤區(qū)。我們不妨對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)做一些進(jìn)一步的分折，先看看東部地區(qū)的廣東市場(chǎng)，廣東目前是一個(gè)缺奶省，且每年的牛奶總消費(fèi)水平大約在60億元左右，是被公認(rèn)的最強(qiáng)勁的熱銷市場(chǎng)之一。但廣東市場(chǎng)同時(shí)亦是全國(guó)各品牌牛奶的必爭(zhēng)之地，那里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈，熱至白熱化的程度。伊利和蒙牛當(dāng)年能順利搶占廣東、征服羊城，它們靠的是香濃的口感和大草原的概念。而你現(xiàn)在想步人家的后塵進(jìn)軍廣東，你憑什么招數(shù)？你有什么優(yōu)勢(shì)？你能拿出多大的本錢來(lái)征服廣東的消費(fèi)者？更何況，廣東當(dāng)?shù)氐哪虡I(yè)已在不斷地發(fā)展壯大，奶源的自給率已逐年有所改善。另一方面，現(xiàn)在的東部市場(chǎng)己經(jīng)為眾品牌云集爭(zhēng)雄，那里的市場(chǎng)空間已越來(lái)越少。在這樣的情形下，難道你還認(rèn)為那里是你最理想的市場(chǎng)嗎？你的西奶?hào)|運(yùn)有多大的勝數(shù)？至于東南亞市場(chǎng)，前幾年那里的確曾經(jīng)有過(guò)許多的商機(jī)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)東南亞都嚴(yán)重缺奶。就拿越南國(guó)家來(lái)說(shuō)，在前年之前，全國(guó)才只有兩、三間乳品加工廠，奶牛數(shù)也不超過(guò)3萬(wàn)頭，80%的牛奶都要依靠進(jìn)口?？墒牵詮?002年起，情況就發(fā)生了很大的變化，越南政府已決定全力發(fā)展奶業(yè)，且近兩、三年來(lái)每年都從外國(guó)進(jìn)口一批批奶牛。我在去年兩次接待過(guò)越南奶業(yè)代表團(tuán)，據(jù)越南奶業(yè)同行說(shuō)，他們準(zhǔn)備用幾年的時(shí)間，力爭(zhēng)逐步達(dá)到本國(guó)牛奶自產(chǎn)自供自給。我認(rèn)為，東南亞的市場(chǎng)也同樣是存在著許多不可預(yù)測(cè)的變數(shù)。因此，對(duì)上述的產(chǎn)品市場(chǎng)定位兩翼論，希望你們最好能多作一些客觀的分折與研究。依我看，這個(gè)兩翼市場(chǎng)，充其量只能把它視為后備市場(chǎng)或者是輔助性質(zhì)的二梯隊(duì)市場(chǎng)，把自己的產(chǎn)品市場(chǎng)定位押在兩翼上，未免風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。而定位于自家門前的市場(chǎng)，那才是最為可靠的，又是最為上策和最為明智的。用心耕種好自家門前那一畝三分地，仍然是中國(guó)奶業(yè)企業(yè)在今后的一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)定位的一個(gè)基調(diào)。

6.把內(nèi)蒙古呼和浩特定位為中國(guó)乳都或世界上最佳養(yǎng)牛帶值得嗟商

在西部的12個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)中，到底哪里才是最適宜何飼養(yǎng)奶牛？一些媒體、一些企業(yè)把地理位置處于東經(jīng)110—112度、北緯39--41度的內(nèi)蒙古呼和浩特視為是世界上最佳的三大養(yǎng)牛帶之一，甚至有人準(zhǔn)備在那里作重點(diǎn)奶業(yè)投資并把那里打造成為中國(guó)乳都。據(jù)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣r已作出發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備在三年后，這個(gè)地區(qū)的奶牛將發(fā)展到100萬(wàn)頭。這樣對(duì)中國(guó)奶牛飼養(yǎng)發(fā)展的最佳區(qū)域與布局的劃定或定位，我認(rèn)為這是劃得不準(zhǔn)確和有欠科學(xué)依據(jù)的。內(nèi)蒙古這個(gè)地方是不是最佳的養(yǎng)奶牛的好地方？不見(jiàn)得。因?yàn)轱曫B(yǎng)奶牛的幾個(gè)基本條件如水、氣候、飼料等，它都不是處于最佳最優(yōu)越最理想的狀態(tài)。那里的降雨量很少，通常情況下降雨量不超100毫米，種植牧草飼料要用水，奶牛生活要飲用水，奶牛和擠奶設(shè)備要用水清洗，而缺水正是奶牛飼養(yǎng)的一大忌項(xiàng)。氣候條件也并不理想，內(nèi)蒙古的冬天，氣溫非常寒冷，冷至奶牛不能產(chǎn)奶。福建長(zhǎng)富乳業(yè)前年在那建了一個(gè)牛奶生產(chǎn)基地和加工廠，就是因?yàn)闅夂蛱?，奶牛產(chǎn)奶只有8個(gè)月左右能正常供奶，其余時(shí)間加工廠只好關(guān)機(jī)停工。長(zhǎng)富乳業(yè)對(duì)此十分后侮在那投資開(kāi)辦奶源生產(chǎn)基地，對(duì)該投資項(xiàng)目，大有一種口中含著內(nèi)包著骨頭而外表又熱又燙又辣的湯圓咽之不得吐之可惜的那種感覺(jué)。牧草和飼料更不是內(nèi)蒙古的強(qiáng)項(xiàng)，反倒是它的弱項(xiàng)，因?yàn)閲?guó)家退牧還草退耕還林的政策，決定了那里的草原不可再濫用。上述三大要件充其量只能達(dá)到60分，免強(qiáng)合格，怎能說(shuō)它是最佳的呢？以我看來(lái)，中國(guó)最佳的奶牛飼養(yǎng)帶，應(yīng)該是建在云貴地區(qū)，那里沒(méi)有寒冬，沒(méi)有酷熱，降雨量充沛，一年四季氣候適宜、可種牧草，那里才是中國(guó)最適宜養(yǎng)奶牛的地方。有些企業(yè)有些人把內(nèi)蒙古所處的經(jīng)緯度地理位置作為最隹養(yǎng)牛帶的依據(jù)是不科學(xué)的，與此經(jīng)緯度同一條線上的其它兩個(gè)世界上最佳奶牛帶，它們所處的位置的具體氣候及飼養(yǎng)的環(huán)境條件與內(nèi)蒙古的相差，就有很大的差別，甚至是根本不一樣。我認(rèn)為，某些企業(yè)把內(nèi)蒙古呼和浩特吹捧為世界上三大最佳養(yǎng)牛帶之一的做法，在很大程度上是這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告宣傳上的需要，而并不是我們真正研究中國(guó)奶業(yè)發(fā)展最佳布局問(wèn)題上的那種實(shí)質(zhì)性的最佳奶牛帶。

四、西部奶業(yè)發(fā)展的一些對(duì)策與措施

西部奶業(yè)，雖然資源豐富，發(fā)展?jié)摿εc空間也很大，但它畢竟是人口較少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又不是牛奶的主要消費(fèi)區(qū)。因此，我們?cè)谘芯咳绾伟l(fā)展西部奶業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該著重根據(jù)西部自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、有利條件、薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，采取一些相應(yīng)的對(duì)策與措施。發(fā)展宗旨，應(yīng)該是既符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，又能充分有效地利用資源而使奶業(yè)能持續(xù)、健康、成熟穩(wěn)定地發(fā)展。筆者現(xiàn)就西部奶業(yè)如何發(fā)展獻(xiàn)上如下幾點(diǎn)對(duì)策與建議：

⒈ 實(shí)行存欄總量與奶產(chǎn)量?jī)稍隽坎⑴e

奶業(yè)的中心產(chǎn)品是牛奶，奶牛場(chǎng)的一切工作，也要圍繞著多產(chǎn)奶來(lái)開(kāi)展。奶牛場(chǎng)只有將奶牛的單產(chǎn)提到一個(gè)合理的水平，才能收到最大化的經(jīng)濟(jì)效益。西部的人均占奶量按國(guó)家所制定的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求來(lái)說(shuō)，還是相差很大的距離。解決的辦法，一是適量擴(kuò)大奶牛的總存欄量；二是設(shè)法提高奶牛的單產(chǎn)水平。而后者與前者的投入產(chǎn)出比，顯得更為合算，放益與效率更高。西部各地區(qū)的奶牛單產(chǎn)水平普遍偏低，它的提升量應(yīng)該是還有很大的空間。在東部地區(qū)的上海，平均單產(chǎn)水平在7000公斤以上，福建接近4500公斤，連氣候條件特別差的曾經(jīng)被人稱之為“不是養(yǎng)奶牛的地方”的廣東省，它的奶牛產(chǎn)奶單產(chǎn)也超過(guò)4000公斤。那么，為什么西部地區(qū)那個(gè)具有澳大利亞后花園之稱的云南省的奶牛平均單產(chǎn)水平還不足2000公斤？西部奶牛的單產(chǎn)水平上不去的主要原因是什么？筆者結(jié)合廣西、云南、四川、貴州等幾個(gè)省的奶牛飼養(yǎng)情況進(jìn)行了初步的分析，其原因大致有如下幾個(gè)：一是奶農(nóng)的飼養(yǎng)管理理念、方式、方法比較傳統(tǒng)和落后；二是未能科學(xué)養(yǎng)牛，飼料結(jié)構(gòu)單一，未能做到營(yíng)養(yǎng)平衡合理供給；三是精粗飼料未能科學(xué)搭配或搭配失調(diào)；四是疾病因素影響了產(chǎn)奶量；五是缺乏現(xiàn)代管理手段和機(jī)械化程度低。如何提高西部地區(qū)的奶牛產(chǎn)奶量？建議采取如下的一些措施：

⑴ 首先要改變觀念，下決心打破落后的較傳統(tǒng)的養(yǎng)牛理念和方法，接受現(xiàn)代養(yǎng)牛新觀念、新技術(shù)、新方法。比如說(shuō)，將玉米碾成粉來(lái)飼喂奶牛的做法，它既浪費(fèi)紡飼料，營(yíng)養(yǎng)吸收率也低，奶牛吃過(guò)后也容易引發(fā)慢性酸中毒而導(dǎo)致疾病多發(fā)。但在國(guó)外在整個(gè)歐盟，全部奶牛場(chǎng)的玉米都是整粒飼喂的。我們有些人認(rèn)為，整粒吃進(jìn)去以后，難消化和不利營(yíng)養(yǎng)吸收，但事實(shí)上，人家的那種方法的營(yíng)養(yǎng)吸收率是粉狀的兩倍。這就是觀念上的問(wèn)題；

⑵ 要 肯花錢，改善奶牛的何飼養(yǎng)環(huán)境條件，注重奶牛場(chǎng)硬件的投入(供水、環(huán)保、擠奶等)，盡快提高和普及機(jī)械化擠奶和TMR預(yù)混料全營(yíng)養(yǎng)飼料供應(yīng)；

⑶ 講究科學(xué)養(yǎng)牛，保障奶牛營(yíng)養(yǎng)、能量的平衡合理供給，特別是產(chǎn)后100天高產(chǎn)奶牛的合理營(yíng)養(yǎng)保障供給；

⑷ 加強(qiáng)貼身技術(shù)培訓(xùn)，借鑒上海、廣東等地每年都為奶農(nóng)舉辦3～5期的各種技術(shù)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的做法，或者可以統(tǒng)一組織奶農(nóng)分期分批到奶業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(如上海)進(jìn)行跟班培訓(xùn)貼身學(xué)習(xí)，以快速提高他們的奶牛飼養(yǎng)、管理水平；

⑸ 以西部各省、市自治區(qū)政府的名義或以奶協(xié)的名義，邀請(qǐng)一批剛離開(kāi)一線工作崗位而又具有豐富養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)的奶牛專家“西進(jìn)”援助，實(shí)行手把手的臨床言傳身教和傳經(jīng)送寶，從技術(shù)上支持西部的奶業(yè)發(fā)展。

如果依照上述幾點(diǎn)措施和采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，施于合理的調(diào)整與強(qiáng)化，我相信，將整個(gè)西部的奶牛產(chǎn)奶水平翻一番，是一件不難的事情，是完全可以做得到的。況且，從原有奶牛群身上想辦法使總產(chǎn)量提升，所花費(fèi)的成本總比多買一頭牛的成本要低和顯得更為經(jīng)濟(jì)。通過(guò)提高奶牛的產(chǎn)奶量來(lái)達(dá)到奶牛場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)最為實(shí)際的手段，同時(shí)，也是西部奶業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和切入口。

⒉ 認(rèn)真做好當(dāng)?shù)啬膛５倪x育工作，培育高產(chǎn)核心奶牛群

以色列的奶牛品系改良與選育工作經(jīng)驗(yàn)告我們，只有適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件下生長(zhǎng)的奶牛，才能成為優(yōu)良的奶牛品種。該國(guó)的重要的優(yōu)良奶牛品改經(jīng)驗(yàn)之一，就是注重從當(dāng)?shù)氐哪膛Ｖ羞M(jìn)行選育、培育和優(yōu)化。自己選、培育出來(lái)的奶牛，其地方適應(yīng)性特別強(qiáng)，產(chǎn)奶量也有明顯的提高。但據(jù)我了解，西部地區(qū)的大部分奶牛幾乎全依賴于外地奶?；騺?lái)源于進(jìn)口的奶牛，自行選育繁殖的比例相當(dāng)?shù)汀Ｓ卸鄠€(gè)地區(qū)，甚至還缺乏種公牛站。從當(dāng)?shù)氐哪膛Ｖ羞M(jìn)行優(yōu)良選育，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，應(yīng)該大力主張和推廣。這一基礎(chǔ)打好了，對(duì)西部奶業(yè)發(fā)展的促進(jìn)與提高，更具現(xiàn)實(shí)意義和積極影響。

⒊ 加大牛奶的宣傳力度，立足于培育和拓展本地市場(chǎng)

西部地區(qū)人口雖然不多，但少數(shù)民族的比例較大，消費(fèi)者中具有一定的飲奶習(xí)慣和飲奶基礎(chǔ)。然而，人們對(duì)牛奶的消費(fèi)，基本上還是處于消極消費(fèi)的狀態(tài)。原因是，還有許多的人，對(duì)牛奶還不是全面認(rèn)識(shí)，或者說(shuō)，認(rèn)識(shí)了牛奶也不敢放開(kāi)消費(fèi)牛奶，當(dāng)然，這同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入和生活水平有關(guān)聯(lián)。在這種情形下，有部分的乳品加工企業(yè)，就只好把產(chǎn)品的市場(chǎng)定位面向于全國(guó)，甚至是“走向世界”。根據(jù)牛奶產(chǎn)品的特性，我主張立足于本地市場(chǎng)的消費(fèi)，這一點(diǎn)甚為重要。因此，建議西部的奶企，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)消費(fèi)，用心把家門口的奶品市場(chǎng)培育好，“沾高好遠(yuǎn)”或“舍近求遠(yuǎn)”的做法，不一定都適合西部地區(qū)大部分的奶業(yè)企業(yè)。而且那樣做，所冒的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也比較大，“外面的世界并不精彩”。如果某一個(gè)企業(yè)在決定你的產(chǎn)品需要跨出省門的時(shí)候，你這個(gè)企業(yè)的決策人，最好能記起我剛才所講過(guò)的那一句話，然后三思而行。

4.提速產(chǎn)品創(chuàng)新，向消費(fèi)者提供更多的產(chǎn)品選擇，以滿足他們的多方面需求和刺激他們的消費(fèi)欲。

就乳產(chǎn)品而言，西部奶業(yè)所產(chǎn)的新產(chǎn)品所占比例很少，新產(chǎn)品的創(chuàng)新能力較東部和發(fā)達(dá)地區(qū)要弱一些，產(chǎn)品的品位檔次高、中、低搭配比例不盡合理，高檔產(chǎn)品較少，產(chǎn)品較為單一，這就導(dǎo)致你的企業(yè)要失去一部分有不同追求的消費(fèi)者。對(duì)產(chǎn)品“五十年不變”的政策和產(chǎn)品構(gòu)造格局要實(shí)行變革，新產(chǎn)品層出不窮面世，不但可以滿足消費(fèi)者的好奇心和新鮮感，另一方面，還有起到刺激消費(fèi)的作用。然而，西部的大部分乳品加工企業(yè)，正是缺乏這種新產(chǎn)品創(chuàng)新能力和欲望，希望今后在這方面能有所突破和有所提高。另一方面，在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)路線方面，生產(chǎn)企業(yè)的視野要寬廣一些。如果做直飲奶的終端市場(chǎng)路線很窄，你可以增加或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)一些適用于工業(yè)原料用的工業(yè)用奶粉、醫(yī)用乳品，或者是很有國(guó)際市場(chǎng)的特殊奶品，在廣西可以通過(guò)大規(guī)模發(fā)展水奶牛，然后加工生產(chǎn)水奶牛奶酪，據(jù)說(shuō)該產(chǎn)品目前世界上很暢銷。

5.要根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣來(lái)確立自己產(chǎn)品加工和定位

中國(guó)地大物博，各地有各地的消費(fèi)習(xí)慣和飲食文化。例如，東部地區(qū)的廣東人，喜歡飲湯水和飲牛奶要飲新鮮奶，西部青藏地區(qū)的小數(shù)民族有喜歡吃奶油、奶酪的習(xí)慣等。作為西部的乳品加工企業(yè)，也應(yīng)該抓住當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的主要消費(fèi)習(xí)慣這一條來(lái)選定好自己的主導(dǎo)產(chǎn)品。特別是對(duì)那些以加工奶粉為主的中小企業(yè)，在面臨今后中國(guó)的牛奶消費(fèi)將逐步轉(zhuǎn)向以消費(fèi)液態(tài)奶為主這一發(fā)展趨勢(shì)，要審時(shí)度勢(shì)地適時(shí)調(diào)整自己的主打加工產(chǎn)品。對(duì)當(dāng)前發(fā)展速度達(dá)到瘋狂程度的UHT奶加工方式，也要因市場(chǎng)因地因廠而議。我個(gè)人認(rèn)為，一些乳品加工企業(yè)千萬(wàn)不要把超高溫滅菌奶的加工方法作為一種時(shí)尚，一些行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更不能將這種加工方法當(dāng)作一條主要經(jīng)驗(yàn)來(lái)推廣。意大利帕瑪拉特單一過(guò)于依賴UHT加工方式而最終導(dǎo)致這個(gè)國(guó)際著名的奶品企業(yè)倒臺(tái)的教訓(xùn)，應(yīng)引起我們的警惕，這種悲曲最好不要在我們國(guó)家發(fā)生。

6.奶牛場(chǎng)務(wù)必做好防疫和盡可能做到分布合理

近些年來(lái)，西部地區(qū)的奶業(yè)有較快的發(fā)展，規(guī)模不算大的奶牛場(chǎng)像雨后春筍般地一個(gè)個(gè)出現(xiàn)。但這些奶牛場(chǎng)的布局和選址有一部份是不太科學(xué)的，有些設(shè)在村前屋后，離人群居住的地方靠得太近；有些就設(shè)在交通要道兩旁，這是奶牛防疫工作上的一大禁忌；有些與人的飲用水源相挨近，甚至就設(shè)在其上游處，影響和破壞了人的飲用水環(huán)境；有些奶牛場(chǎng)與其它家禽場(chǎng)或者奶牛場(chǎng)與奶牛場(chǎng)之間的相隔距離不遠(yuǎn)，這容易造成互相感染；有些奶牛場(chǎng)奶牛存欄密度過(guò)大，容易引發(fā)病疫情。像這樣的奶牛場(chǎng)，既不利奶牛的防疫，也不利奶牛場(chǎng)的環(huán)保綜合治理。在西部地區(qū)有的是土地，沒(méi)有必要這里養(yǎng)幾頭那里養(yǎng)幾頭，也沒(méi)有必要把奶牛場(chǎng)的規(guī)模辦至3000----5000頭那么大。牛場(chǎng)規(guī)模過(guò)大距離太近，一旦疫情發(fā)生，很快就會(huì)迅速感染傳播。因此，奶牛場(chǎng)規(guī)模不宜過(guò)大和場(chǎng)與場(chǎng)之間的距離不宜大近。此外，對(duì)漠視奶牛兩病和被檢查出有兩病而不按規(guī)范程序處理的，須按章辦事和要嚴(yán)加追究其責(zé)任。

7.變散放養(yǎng)為圈養(yǎng)，保護(hù)草原生態(tài)

在過(guò)去，我國(guó)的草原放牧，多以散放為主?，F(xiàn)在為了保護(hù)草原，奶牛就不能隨便放養(yǎng)了，原來(lái)那種飼養(yǎng)方式就得隨機(jī)轉(zhuǎn)變。在南方廣為使用的圈養(yǎng)模式，在西部地區(qū)也可以廣泛引用。對(duì)草原的保護(hù)，不管是人還是牛，都有責(zé)任履行其職責(zé)。為了保護(hù)草原的良好生態(tài)，國(guó)家每年已投入了巨資，如果我們還是在草原上隨亂放牧、超載，國(guó)家這邊在花錢綠化保護(hù)，你那邊在放牛搞破壞，這不是等于在白白浪費(fèi)國(guó)家的資源嗎？這簡(jiǎn)值就是自殺行為。保護(hù)草原，關(guān)健的責(zé)任在于人而不是牛。

8.加快技術(shù)改造步伐，提高整體生產(chǎn)水平

就西部乳品加工與工藝的先進(jìn)性來(lái)說(shuō)，除近幾年新發(fā)展起來(lái)的伊利、蒙牛等一批企業(yè)可以進(jìn)入先進(jìn)行列之外，其余大多數(shù)企業(yè)的設(shè)備和加工工藝都顯得較為陳舊落后。其中一些企業(yè)，甚至是上世紀(jì)七、八十年代的設(shè)備還在使用。這些設(shè)備與工藝的特點(diǎn)是：效率低，損耗大，易出次品，加工成本重，產(chǎn)品質(zhì)級(jí)檔次上不去。即使是伊利、蒙牛的某些設(shè)備、工藝，也未能做到最大的先進(jìn)性。例如在奶粉加工生產(chǎn)中的生產(chǎn)線的管道清洗工藝，它們目前使用的是較傳統(tǒng)的水洗法，這種工藝的缺點(diǎn)在于：清洗時(shí)間長(zhǎng)，清洗周期和次數(shù)密度大，清洗成本重（據(jù)說(shuō)每清洗一次需花費(fèi)3萬(wàn)元以上成本），資源（水）浪費(fèi)大，時(shí)效慢（因?yàn)槊壳逑匆淮味家?jīng)過(guò)反復(fù)幾輪的清洗）、安全性系數(shù)未能達(dá)到頂級(jí)，所需配套設(shè)備復(fù)雜繁多等。而在國(guó)外，同樣是管道的清洗工藝，人家己用到了高壓凈化空氣清洗的先進(jìn)工藝。這種高新清洗工藝的最大特點(diǎn)：在于時(shí)效快捷（每清洗一次不需要1分鐘），清洗成本低，可節(jié)約大量的水以及供水設(shè)施，生產(chǎn)加工機(jī)動(dòng)性強(qiáng)（可以隨時(shí)進(jìn)料加工，也可以隨時(shí)待機(jī)停產(chǎn)），設(shè)備占用廠房空間小等。例如，烏克蘭等國(guó)家從去年就已經(jīng)開(kāi)始使用這種新的清洗工藝。在奶牛飼養(yǎng)技術(shù)方面，我們也有許多地方落后于人家。因此，我們必須加大對(duì)整個(gè)生產(chǎn)加工設(shè)備與加工工藝技術(shù)的改造和升級(jí)換代。先進(jìn)的加工設(shè)備與工藝，決定了產(chǎn)品的品位、質(zhì)量等級(jí)、檔次和經(jīng)濟(jì)效益，而西部奶業(yè)的大部分中小乳品加工企業(yè)則往往不太愿意對(duì)生產(chǎn)硬件方面的投入。這一點(diǎn)，也是導(dǎo)致西部奶業(yè)難于快速發(fā)展的一個(gè)原因。只有加快對(duì)原有落后的生產(chǎn)加工與工藝改造的步伐，才能從根本上提高西部的整體生產(chǎn)加工水平和奶業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

⒐ 奶源與市場(chǎng)均衡發(fā)展，防范奶源過(guò)剩與不足化解奶業(yè)危機(jī)

奶源，對(duì)中國(guó)奶業(yè)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，暫時(shí)還是屬于一種稀缺資源。其原因是因?yàn)槲覈?guó)的總奶量還比較少，全國(guó)的人年均占奶量只有10公斤多一點(diǎn)，僅是世界人均水平的1/9左右。奶源之爭(zhēng)，在中國(guó)已經(jīng)成為奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，甚至有人戲稱“得奶源者得天下”。自前年開(kāi)始，奶源的競(jìng)爭(zhēng)，已呈白熱化，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不會(huì)低于奶產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，像伊利、蒙牛、新希望和北京的三元、上海的光明等奶業(yè)巨頭已重金投入圈地爭(zhēng)奪奶源之戰(zhàn)。此外，一些其它的企業(yè)亦隨后跟風(fēng)加大對(duì)奶源生產(chǎn)的投入與奶源的控制，擬通過(guò)牢牢控制奶源的生產(chǎn)與供應(yīng)來(lái)確保自己產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。中國(guó)奶業(yè)發(fā)展，無(wú)非是兩點(diǎn)，一是把消費(fèi)市場(chǎng)做大，二是生產(chǎn)更多的牛奶。中國(guó)的人均占奶量雖然偏低，總體上還是屬于貧奶國(guó)。但就個(gè)別地區(qū)或某個(gè)企業(yè)而言，在規(guī)劃牛奶生產(chǎn)的時(shí)候，不能盲目大規(guī)模擴(kuò)張。發(fā)展擴(kuò)大奶源，也要有一個(gè)適度的問(wèn)題，如果你的奶源生產(chǎn)過(guò)?；虬l(fā)展速度大大高于你的產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展速度的話，滯銷、積壓、倒奶的現(xiàn)象就會(huì)隨之而來(lái)，危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生。筆者認(rèn)為，奶源生產(chǎn)與產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展最好能處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，奶源生產(chǎn)滯后，會(huì)造成奶源供應(yīng)不足和缺米下鍋的被動(dòng)局面，對(duì)奶源生產(chǎn)的投入過(guò)大和擴(kuò)張過(guò)快，會(huì)造成奶源過(guò)剩和倒奶的現(xiàn)象。前些日子，本人在與西部地區(qū)的一些奶業(yè)同行在探討奶源與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)防犯的話題時(shí)，有一種傾向是應(yīng)該引起我們警覺(jué)。有人認(rèn)為，在西部地區(qū)，是不可能發(fā)生奶源危機(jī)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的。其理由是，西部地區(qū)大部份的乳品企業(yè)自身都配置有奶粉加工設(shè)備，當(dāng)遇到液態(tài)奶市場(chǎng)壓力大時(shí)，就將牛奶加工成奶粉，危機(jī)不就化解了嗎？對(duì)這種觀點(diǎn)，我則持不同的看法，就資源充分利用和盡量節(jié)約能源來(lái)說(shuō)，將牛奶大量加工成奶粉，并不是一個(gè)最積極最效能的辦法，因?yàn)樵诩庸つ谭鄣倪^(guò)程中，不但會(huì)使部份的營(yíng)養(yǎng)損失，還要消耗大量的能源，其次，還會(huì)導(dǎo)致牛奶產(chǎn)品的終端成本增加。提倡以這種辦法來(lái)化解奶源危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的提法，是不夠科學(xué)的，也是不可取的。奶源過(guò)剩的案例，在此前已有所發(fā)生，在西部的成都，就曾發(fā)生過(guò)奶農(nóng)倒奶事件；在東部的福建長(zhǎng)富乳業(yè)，也是一個(gè)過(guò)大投入奶源生產(chǎn)而奶源暫時(shí)過(guò)剩，其產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展又跟不上的典型案例。該企業(yè)也正是由于奶源發(fā)展過(guò)快市場(chǎng)發(fā)展過(guò)慢而導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓和滯銷的。發(fā)生奶源過(guò)?；虿蛔氵@一奶業(yè)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，其直接原因，主要是受市場(chǎng)因素的影響。為此，筆者在此告誡西部地區(qū)的乳品企業(yè)，當(dāng)你們?cè)谥贫淘窗l(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張的宏偉藍(lán)圖時(shí)，一定要顧及到奶源與市場(chǎng)均衡發(fā)展，頭腦中應(yīng)多一些風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，并盡可能地將這些風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)降至最低。10.就地取材，廣開(kāi)西部奶牛源，大力發(fā)展好兩牛

就西部的奶業(yè)資源而言，還有兩種奶牛品種具有很大的開(kāi)發(fā)與利用潛力，一是牦牛，二是水奶牛。廣西的水奶牛，青海、西藏的牦牛，目前這兩種奶牛品種己在上述這些地區(qū)擁有一定的存量，飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)也比較成熟，當(dāng)?shù)卣嗄陙?lái)對(duì)這兩種奶牛的改良已投入了大量的人力、物力和財(cái)力。但至今，這兩個(gè)奶牛品種還是沒(méi)有得到廣泛的快速的推廣與發(fā)展。我認(rèn)為，作為中國(guó)奶牛品種的補(bǔ)充以及奶牛源的來(lái)源開(kāi)拓，這兩個(gè)品種牛都是一個(gè)很好的品種選擇。好在什么地方？它有如下這幾特點(diǎn)：(1)比較適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕L(zhǎng)環(huán)境，抗逆性強(qiáng)；(2)患病率低，可以節(jié)省一些生產(chǎn)成本；(3)對(duì)飼養(yǎng)技術(shù)要求不高，不如荷斯坦牛那么嬌養(yǎng)，較適宜粗放粗養(yǎng)，而易于推廣；(4)奶質(zhì)高，脂肪含量高，有利于開(kāi)發(fā)奶酪等特殊產(chǎn)品；(5)農(nóng)民投資的本錢相對(duì)較少，這對(duì)目前還是不很富裕的西都農(nóng)民來(lái)說(shuō)，較為合適。在奶牛改良和培育適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件飼養(yǎng)的奶牛品種方面，以色列、烏克蘭、印度等國(guó)家都有很成功的經(jīng)驗(yàn)，特別是印度對(duì)水奶牛的改良工作，很值得我們借鑒，目前該國(guó)的水奶牛的生產(chǎn)規(guī)模已占半壁河山，所產(chǎn)的牛奶已占印度總產(chǎn)奶量的一半。上述的兩個(gè)奶牛品種，應(yīng)該將其納入我們的開(kāi)發(fā)和利用范圍。

結(jié)束語(yǔ)：西部奶業(yè)占中國(guó)奶業(yè)的半壁河山，且又存在著巨大的發(fā)展空間，目前的總體生產(chǎn)水平雖然偏低，但是只要不斷地更新觀念和采取務(wù)實(shí)求是的態(tài)度，對(duì)目前所存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，只要下定決心采取一些切實(shí)可行有效的對(duì)策與措施去加以調(diào)整和變革，我相信，要取得西部奶業(yè)發(fā)展的更大成績(jī)，不是一件很艱難的事情。本人在此衷心祝愿，中國(guó)西部的奶業(yè)能有更輝煌的發(fā)展并使之能真正成為西部地區(qū)的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

(2004年3月4日在第三次中國(guó)西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會(huì)議上的發(fā)言材料)