第一篇：縣人大代表和政協(xié)委員視察檢察院公益訴訟工作20171207

【縣人大代表和政協(xié)委員視察檢察院公益

訴訟工作】

12月6日，乳源瑤族自治縣人大常委會副主任鄧國雄、縣政協(xié)副主席陳松海率部分縣人大代表、政協(xié)委員到縣人民檢察院視察公益訴訟工作。檢察長賴正志、副檢察長趙良灣等陪同視察。

第二篇：人大代表政協(xié)委員視察全縣城建工作

人大代表政協(xié)委員視察全縣城建工作

4月29日，縣人大、縣政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員對我縣城建工作進(jìn)行視察?？h上領(lǐng)導(dǎo)李仲文、馬得勝、李仲杰、陸思東、梁福民、袁貴璋、王琮參加并指導(dǎo)視察活動。視察組一行采取實地察看、聽取匯報和座談討論等形式。在實地察看了南關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工程、文化街市場建設(shè)、東門修車廠停車場建設(shè)規(guī)劃、東街新農(nóng)村建設(shè)、育才中學(xué)建設(shè)進(jìn)展情況、312 國道改造工程、北大路口改造工程、西環(huán)路改造規(guī)劃、馬廠復(fù)肥廠改造規(guī)劃、山丹火車車站改造規(guī)劃、博興家園小區(qū)建設(shè)等11個重點城市建設(shè)項目實施進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，又召集視察人員在城建局會議室召開座談會。會議認(rèn)真聽取了城建局關(guān)于我縣城市建設(shè)情況的工作匯報，代表、委員們針對我縣城建工作中存在的問題進(jìn)行座談討論，提出了許多意見建議。視察組一致認(rèn)為，近幾年我縣城市發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市框架不斷拉大，尤其是今年，我縣城市建設(shè)結(jié)合城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)開工早、進(jìn)度快、亮點多呈現(xiàn)大干快上的喜人局面。社會性、公益性的項目多，如育才中學(xué)建設(shè)；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)結(jié)合點抓得比較緊，如南關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工程、東門修車廠停車場建設(shè)規(guī)劃；城市框架進(jìn)一步拓展，如西環(huán)路、復(fù)肥廠休閑廣場、火車站廣場改造規(guī)劃和育才中學(xué)建設(shè)將進(jìn)一步拉大我縣城市框架。城建部門在嚴(yán)格遵循城市總體規(guī)劃的前提下，著重突出城市道路、生態(tài)環(huán)境、舊城改造和住宅建設(shè)，積極樹立城鎮(zhèn)化建設(shè)一盤棋的思路，各相關(guān)單位密切配合，致力于滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市道路和兩旁建筑物框架及市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，結(jié)合舊城改造和企業(yè)改制，積極拓寬融資渠道，聚集資金，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。在健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進(jìn)一步探索城市管理的新路子，整治城市交通和經(jīng)營秩序，提升城市管理水平。還組織力量對城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)一步完善。

第三篇：人大代表政協(xié)委員視察天尚人間

縣人大代表、政協(xié)委員視察公安縣天上人間娛樂有限公司禁毒工作 6月27日，在國際禁毒日到來之際，縣人大、縣政協(xié)組織部分縣人大代表、政協(xié)委員，深入湖北省無毒娛樂服務(wù)場所先進(jìn)單位——公安縣天尚人間娛樂有限公司，對我縣娛樂服務(wù)行業(yè)禁毒工作情況進(jìn)行聯(lián)合視察調(diào)研，縣公安局禁毒大隊隨同前往。

在紅八號集團(tuán)總經(jīng)理李方科的陪同下，視察組全面了解了公司禁毒工作管理制度、毒品危害宣傳欄及禁毒法宣傳工作情況，并聽取了公司負(fù)責(zé)人關(guān)于抓好禁毒工作的情況匯報。

視察組認(rèn)為：娛樂服務(wù)行業(yè)是開展禁毒工作的重要陣地，天尚人間娛樂有限公司高度重視禁毒工作，管理制度執(zhí)行到位，宣傳教育工作效果好，并且積極配合各級主管部門，打擊和防范工作抓得有力，體現(xiàn)了公司高度的社會責(zé)任感，是同行業(yè)的標(biāo)兵和榜樣。

第四篇：公益訴訟

(民訴)第五十五條 對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

（消法）第四十七條 對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。

（環(huán)境保護(hù)法）第五十八條 對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：

(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

相關(guān)案例

1、被告范某于2001年9月24日以其同村村民董某的名義，在樂陵市工商行政管理局以加工、銷售橡膠助劑、瀝青的名義注冊登記了“樂陵市金鑫化工廠”，并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，之后，范某用其在2001年3月、4月購進(jìn)的石油制品加工設(shè)備以及同年7月以非法渠道購進(jìn)的原料，開始煉制石油制品項目，原料以800元／噸——1300元／噸價格購進(jìn)，煉制后以1800元／噸的價格出售，已經(jīng)產(chǎn)油100余噸，銷售金額18萬余元。經(jīng)取樣檢查，石油產(chǎn)品質(zhì)量不合格，屬于非法生產(chǎn)，對周圍環(huán)境有嚴(yán)重影響，嚴(yán)重威脅人民的生命、財產(chǎn)安全。原告樂陵市人民檢察院訴稱：被告范某通過非法渠道非法加工銷售石油制品，違反法律，屬于國務(wù)院明文規(guī)定重點打擊、取締的非法小煉油項目，損害了國有資源，造成了環(huán)境污染，威脅人民健康，影響社會穩(wěn)定。為此，請求法院依法判令被告停止侵害、排除妨害、消除危險。

被告范某辯稱：我開工生產(chǎn)經(jīng)過批準(zhǔn)，加工煉制石油制品原來不知道是違反國家法律規(guī)定的行為，現(xiàn)在準(zhǔn)備自行拆除，今后不再繼續(xù)經(jīng)營煉制石油制品項目了。

樂陵市人民法院受理本案，開庭審理之后，經(jīng)過調(diào)解，雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議。法院認(rèn)為，被告經(jīng)營的樂陵市金鑫化工廠非法經(jīng)營煉制石油制品項目，造成了國有資源的浪費及環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，且產(chǎn)品質(zhì)量低劣，屬國家明令禁止的小煉油項目。檢察人員進(jìn)行專項調(diào)查，查清上述事實，被告也對此供認(rèn)不諱。人民檢察院在依法對被告的金鑫化工廠做出處罰的同時，為改善國有資源的浪費和防治環(huán)境污染，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，訴至我院，要求被告停止侵害、排除妨害、消除危險的訴訟請求，事實清楚，證據(jù)確鑿，本院予以支持。故于2003年5月9日依據(jù)《民法通則》第5條、第73條、第134條規(guī)定，判決被告范某將其所經(jīng)營的金鑫化工廠，于本判決生效后的五日內(nèi)自行拆除，停止對社會公共利益的侵害，排除對周圍群眾的妨礙，消除對社會存在的危險

2、泉州市飲食服務(wù)公司原經(jīng)理吳英然在收受賄賂７萬元后，兩次與承租人簽訂降租協(xié)議，將飲食服務(wù)公司下屬的大眾賓館低價出租，造成國有資產(chǎn)大量流失。該市鯉城區(qū)檢察院經(jīng)過調(diào)查，向轄區(qū)法院提交支持起訴書，支持大眾賓館提起民事訴訟。法院采納檢察院支持起訴意見，判決降租協(xié)議無效，為國家挽回?fù)p失２３０萬元。

3、自1996年以來，河南、山西、福建、山東、貴州、江蘇等省檢察機(jī)關(guān)先后以法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的身份，作為國家利益和社會公共利益的維護(hù)者，在各級政府的國有資產(chǎn)管理部門未能充分有效地履行保護(hù)國有資產(chǎn)的職能時，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，采取法律補救措施，將國家對國有資產(chǎn)、社會公共利益的特殊保護(hù)政策落到實處，進(jìn)行司法實踐的創(chuàng)新，開展公益訴訟活動嘗試并取得了成功。10月22日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣法院對該縣檢察院代表國家作為原告起訴的一起國有資產(chǎn)流失案件當(dāng)庭作出判決，檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求全部獲得了支持。

4、2003年9月27日中午12時50分，他與愛人孩子一同乘坐由沈陽飛往昆明的東航云南公司的ＭＵ4682次航班，赴昆明全家旅游。

當(dāng)天下午2時30分到達(dá)鄭州機(jī)場中轉(zhuǎn)。這一航班的旅客有100多人，按規(guī)定時間30分鐘后旅客重新登機(jī)。但是剛上飛機(jī)10多分鐘后，航班廣播，由于空中管制，需要旅客下機(jī)等候。于是議論紛紛的旅客只得下機(jī)回到候機(jī)大廳，沒想到這一等就是7個多小時。

100多名旅客又冷又餓已經(jīng)非常難受，而且也沒人給他們合理的解釋。這群旅客中既有60歲以上的老人又有10歲以下的小孩，婦女居多，旅客中還有兩名外國游客。一名有心臟病的老人捂著胸口喊不舒服，幾名孩子開始不停地哭鬧。沈長征全家只得在機(jī)場餐廳花了200多元錢用餐。

晚9時，已經(jīng)苦等了6個小時的旅客承受能力達(dá)到了極限。忍無可忍的沈長征拿出本來旅游時用的照相機(jī)對滯留的旅客進(jìn)行了拍照（見圖），并請求現(xiàn)場的旅客簽名留證，當(dāng)場有27名旅客留下了自己的手機(jī)號，其中包括一名外國旅客。直到晚10時30分，ＭＵ4682次航班旅客重新登機(jī)。沈長征說到達(dá)昆明已是次日凌晨，全家只得臨時找家旅店住下，宿費花了200元。這次航班晚點引起的不快，使得全家的旅游變得索然無味。沈長征認(rèn)為是違約侵權(quán)行為，遂將東航云南公司告上沈陽東陵區(qū)法院。昨日，這起精神索賠只有一元錢的“公益官司”開庭，沈長征作為代理人與從昆明趕來的律師展開了激烈庭辯。

5、PC廠商未公布輻射信息 消費者索要知情權(quán)ChinaByte 綜述 據(jù)《四川日報》4月21日報道，成都一電腦公司員工將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、11家電腦企業(yè)一起推向了法庭，目前成都市成華區(qū)法院已經(jīng)正式立案原告起訴的事由是電腦生產(chǎn)商未提供電腦產(chǎn)品有關(guān)輻射的真實信息，侵犯知情權(quán)；國家質(zhì)監(jiān)檢驗檢疫總局未盡監(jiān)督之責(zé)。因此原告訴至法院要求判令被告公開致歉，并在產(chǎn)品說明書上標(biāo)注“顯示器輻射有害健康”或“小心輻射”字樣。這起案件由于被告身份的“顯赫”以及案由的特殊，剛一立案便引起了關(guān)注據(jù)了解，提起這場訴訟的原告是家住成華區(qū)的電腦公司員工劉剛，四川日報的報道有誤,劉剛起訴的并沒有12家電腦企業(yè),只有11家加上國家質(zhì)量檢驗檢疫總局一共12個被告。這11家電腦企業(yè)分別是:IBM、聯(lián)想、LG、三星、飛利浦、實達(dá)、日電、明基、冠捷、華冠、北京華旗。

“1996年，我買了第一臺電腦。從此，電腦成了我生活和工作中必用的工具。自從擁有電腦后，我平均每天使用電腦達(dá)2小時以上?！痹鎰⒛吃谄鹪V狀中毫不掩飾對電腦的喜愛。2000年初以后，他先后用過IBM等12家電腦商的電腦顯示器。劉稱，自己從未意識到電腦處于運行狀態(tài)下會產(chǎn)生電磁波，也未意識到電磁波輻射會對人體產(chǎn)生危害，直至今年3月初?！拔覐氖≥椛洵h(huán)境管理檢測中心站電磁環(huán)境檢測室了解到，人體處于電磁輻射環(huán)境的過程中，會使血液、淋巴液和細(xì)胞原生質(zhì)發(fā)生改變，這些改變可誘發(fā)癌癥和加速人體癌細(xì)胞增殖等?！?/p>

歷數(shù)電磁輻射可能帶來的種種危害后，原告認(rèn)為，由于被告在電腦顯示器上沒有任何有關(guān)電磁波輻射將對人體產(chǎn)生危害的警示性標(biāo)記，在產(chǎn)品說明書上也未能警告使用者采取安全防護(hù)措施，就產(chǎn)品對使用者不利的消息均采取封鎖的行為，已侵犯其知情權(quán)。而第一被告國家質(zhì)監(jiān)檢驗檢疫總局作為國家電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢測的主管職能部門，“對可能危及人體健康和人身安全的電腦顯示器產(chǎn)品既未制定國家標(biāo)準(zhǔn)，也不制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，連必須符合保障人身健康安全的必要要求也沒有……沒有盡到領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任”。為此，原告“要求第一被告制定相關(guān)的政策法令，規(guī)范電腦顯示器產(chǎn)品行業(yè)管理，完善顯示器產(chǎn)品市場；其他被告在其產(chǎn)品說明書中有足夠內(nèi)容的電磁波輻射對人體危害方面的介紹，以及如何正確防止輻射具體措施的介紹，并在其顯示器上的顯著位置標(biāo)示有關(guān)輻射的警示性標(biāo)記和語言”。

據(jù)了解，法院目前已以特快專遞的形式向各被告發(fā)出傳票，由于被告分布全國各地，開庭時間將延后確定。

本案的被告既有國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，又有12家著名的電腦廠商。被告主體的復(fù)雜，實際上把一起行政訴訟和民事訴訟混雜在一起，原告起訴國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局不作為，“對可能危及人體健康和人身安全的電腦顯示器產(chǎn)品既未制定國家標(biāo)準(zhǔn)，也不制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，連必須符合保障人身健康安全的必要要求也沒有……沒有盡到領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任”，是一起行政訴訟。一般來說國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局一般不會作出此類具體行政行為，不應(yīng)該成為被告，并即使成為被告，也不應(yīng)由成都市成華區(qū)法院來管轄。因此此案中還存在嚴(yán)重的程序問題。據(jù)悉,原告劉剛已經(jīng)撤回了對國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的起訴。

這件案子引起我們的關(guān)注，一則是被告身份的特殊性，既有國家行政機(jī)關(guān)，又有在業(yè)界“聲名顯赫”的電腦廠商；二則是消費者首次主張把電腦顯示器的輻射明白標(biāo)示出來。對于這起純公益性的訴訟，原告的勝算有多大呢？會不會讓以后的電腦顯示器上再多一個類似香煙盒有個“吸煙有害健康”的標(biāo)識呢？

這是一場純粹的公益訴訟。原告在經(jīng)濟(jì)上沒有提出任何賠償要求，“零賠償”，僅要求被告道歉并在產(chǎn)品說明書上標(biāo)注“顯示器輻射有害健康”或“小心輻射”等字樣。原告提起這場訴訟就是為了讓公眾對電腦輻射的危害性。

原告冀以獲勝的法律依據(jù)就是消費者的一項基本權(quán)利：知情權(quán)。知情權(quán)是國際消費者組織聯(lián)盟確定的消費者8項權(quán)利之一。知情權(quán)是消費者享有的知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。對于商家來說就是要承擔(dān)告知義務(wù)。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第8條第1款規(guī)定，“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。”該法第18條還規(guī)定，“經(jīng)營者……對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和表明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。”

這起案件中原告認(rèn)為商家沒有告知其“電腦輻射有害健康”，他的知情權(quán)被商家忽略了。其實電腦廠商也可以從連一個不會電腦操作的用戶都知道電腦顯示器有輻射，買了電腦就會采取各種措施來防止輻射，來主張免除自己對此的告知義務(wù)。因此，這起案件的審理難題就在于如何確定原告的認(rèn)知責(zé)任和被告電腦廠商的告知義務(wù)之間的界限。誠然，原告作為電腦公司的一名員工，從2000年初就開始使用電腦，說自己不知電腦顯示器輻射有害健康，是肯定說不過去的。但消費者權(quán)益保護(hù)法的立法意圖是更傾向于保護(hù)消費者，在社會中，商家對消費者來說始終是強者，從對商家的嚴(yán)格責(zé)任要求來說，要求其履行告知義務(wù)是可取的，并且對于電腦市場的健康發(fā)展也是有利的?；蛟S這場訴訟之后，我們在所有的電腦顯示器上都會看到“小心輻射”的標(biāo)簽！

6、去年，北京一名17歲少年狀告國家煙草專賣局及24家煙草公司，請求法院判令25家被告在本單位網(wǎng)站主頁上注明“吸煙有害健康”、“禁止任何人向未成年人出售香煙”、“禁止中小學(xué)生吸煙”字樣，并以不少于10％的內(nèi)容宣傳吸煙有害健康及未成年人吸煙的危害。丘建東叫板電信局

7、案例簡介：丘建東原是龍巖市新羅區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長，后辭職成為職業(yè)法律服務(wù)工作者。1996年1月4日，丘建東在當(dāng)?shù)佚埓|路公用電話亭和龍巖市軍民路武裝部賓館代辦長途電話點打了兩次電話，兩個公用電話亭均未執(zhí)行郵電部“夜間、節(jié)假日長途電話實行半價收費”的規(guī)定，多收話費共計0.60元，丘建東于1996年1月16日起訴龍巖市郵電局，請求雙倍賠償。此案訴訟標(biāo)的僅一元二角，故稱“一塊二官司”。3月13日，法院公開開庭。鑒于龍巖市郵電局積極整改，丘建東認(rèn)為已達(dá)到了訴訟目的，即當(dāng)庭撤訴，案件終結(jié)。丘建東稱此舉是為了揭露、打擊服務(wù)領(lǐng)域的欺詐行為，以喚起更多的消費者“以法護(hù)權(quán)”。

案例評析：這是我省首例以服務(wù)欺詐為由索要雙倍賠償?shù)南M糾紛。“一塊二”官司如今已載入教育部新版統(tǒng)編政治教科書高中一年級下冊，被法學(xué)界喻為中國消費者權(quán)益運動史上的啟蒙篇。1999年3月丘建東本人獲得中國消費者協(xié)會、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)四單位聯(lián)合頒發(fā)的“全國城市保護(hù)消費者權(quán)益十佳志愿者”稱號，并被各大新聞媒體稱作“中國公益訴訟創(chuàng)始人”。

8、劣質(zhì)菌種坑農(nóng)百萬

案例簡介：1998年3月14日，5位來自古田縣鶴塘鎮(zhèn)的農(nóng)民，來到省消委會這天設(shè)在福州五一廣場的咨詢臺前，他們是代表當(dāng)?shù)毓睫r(nóng)專程趕來投訴的。1997年他們向本鎮(zhèn)制種大戶余欽霖購買香菇菌種，不料種下月余，相繼變黑壞死，造成經(jīng)濟(jì)損失近百萬元。他們還出具了古田縣食用菌辦公室、三明市真菌研究所的調(diào)查報告：菌筒發(fā)病是由于菌種質(zhì)量不合格造成的。在省消委會的支持下，15位菇農(nóng)把訴狀遞到了古田縣法院。1998年9月23日，法院作出一審判決，被告余欽霖出售的菌種均沒有合格證，也未標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限，違反了有關(guān)法規(guī)，應(yīng)承當(dāng)主要責(zé)任；原告由于將二級菌種分離成三級菌種，也應(yīng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任，為此判決被告賠償經(jīng)濟(jì)損失10.74萬元。而后，此案訴至寧德市中院，二審判決中，菇農(nóng)敗訴了，理由是證據(jù)不足。

（一）訴訟范圍

1、國有資產(chǎn)流失案件：國有資產(chǎn)，因是國家所有的財產(chǎn)，在我國，不僅僅包括國有法人或國家直接擁用的動產(chǎn)、不動產(chǎn)，還應(yīng)包括應(yīng)該歸于國家所有的知識產(chǎn)權(quán)、土地、礦藏、森林、草原、水流、水面等自然資源。

2、環(huán)境污染案件：不僅指因污染自然環(huán)境，所造成的損害國家利益，公共利益的案件，同時，也因包括因精神污染而造成的社會公良風(fēng)俗、道德的侵害。

3、非法契約和不當(dāng)?shù)美麘?yīng)收歸國家的案件：即包括契約雙方串通侵害國家、公共的利益，而又無利害關(guān)系人行使損害請求權(quán)的情況，還應(yīng)包括不當(dāng)?shù)美麘?yīng)收歸國有的案件。

4、行為能缺失及救濟(jì)案件：既應(yīng)包括法人行為能力缺失及救濟(jì)的案件，如國有企業(yè)因破產(chǎn)而無法人資格，無法行使債權(quán)請求權(quán)和訴訟權(quán)，也應(yīng)包括自然人行為能力缺失及救濟(jì)的案件，如被監(jiān)護(hù)人被虐待、遺棄而無力行使其權(quán)利。

5、對犯罪案件的附帶民事訴訟：主要指對于瀆職、貪污、收受賄賂而造成的非法行政等行為而造成國家經(jīng)濟(jì)、物資財產(chǎn)等損失的案件。

（二）相關(guān)訴訟主體

檢察機(jī)關(guān)、案件當(dāng)事人、無利害關(guān)系人 我國相關(guān)做法

據(jù)了解，當(dāng)前對于民事公益訴訟問題，在司法界還存在不同看法，檢察機(jī)關(guān)以原告身份直接提起民事訴訟，有的地方法院予以受理，有的不予受理。針對這種情況，福建省檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門主動加強與法院的溝通聯(lián)系，就檢察機(jī)關(guān)支持起訴及民事公訴等相關(guān)問題進(jìn)行磋商、研討。如去年３月，龍巖市檢察院與龍巖市中級法院就民事公訴的立案條件、受理范圍、檢察人員如何出席民事法庭等具體問題達(dá)成一致意見，有力地維護(hù)了國家利益和公共利益。

國外相關(guān)做法

一、公益訴訟一詞始于20世紀(jì)60年代，美國在經(jīng)歷了劇烈的社會變革后，伴隨著公益運動的展開而廣泛使用該術(shù)語。由于當(dāng)時美國的眾多社會制度均面臨挑戰(zhàn)，因而出現(xiàn)了各種嘗試改革的方案，設(shè)立了眾多的公益法律機(jī)構(gòu)及類似的倡導(dǎo)制度，它們都是為了環(huán)境、消費者、女性、有色人種、未成年人及類似的諸多社會公共利益而展開活動，由此而進(jìn)行的訴訟被稱為公益訴訟。公益法是一個與公益訴訟直接相關(guān)的術(shù)語。但是，公益法并不是一個獨立的法律部門，使用這一術(shù)語旨在描述公益律師所服務(wù)的對象，它包含了一個寬泛的領(lǐng)域，涉及民權(quán)、公民自由、婦女權(quán)利、消費者權(quán)利、環(huán)境保護(hù)等。同樣，公益訴訟并不是一種單獨的訴訟形式，而是一個以訴訟目的為基準(zhǔn)界定的概念，旨在描述公益律師、公益團(tuán)體所進(jìn)行的訴訟活動。公益訴訟是依托于社會正義的概念，以及視法律為社會變革工具的意愿，以公益律師和公益法團(tuán)體為主體展開的訴訟活動。公益訴訟包括了戰(zhàn)略訴訟和為貧困者提供的法律援助，其特點是超越了個人利益的代表，倡導(dǎo)尋求法律的改變或者適用，從而影響全社會。

二、公益訴訟的形式 一是集團(tuán)訴訟。集團(tuán)訴訟是美國的法律專家創(chuàng)造出來的頗具特色的成果。其真正價值在于對大眾侵權(quán)的制約。在集團(tuán)訴訟中，個人作為原告并不是為了自己，而是要求賠償集團(tuán)所屬的全部成員所受的損害。比如，因輕信虛假的招股說明書而提起的證券集團(tuán)訴訟，納稅人因被迫交納超額的地方稅金而提起的稅務(wù)集團(tuán)訴訟，消費者因商業(yè)欺詐提起的集團(tuán)訴訟等。通過這一機(jī)制，成百上千人的合法權(quán)利從理論上可以由一名義上的原告來代表，然后整個政府項目、機(jī)構(gòu)或公司等都被卷入訴訟，他們運作經(jīng)營的合法性在訴訟中被質(zhì)疑并被裁判。集團(tuán)訴訟的原告?zhèn)儾粌H已成功地對諸如飛機(jī)失事和建筑物坍塌等“大眾事件”進(jìn)行了侵權(quán)集團(tuán)訴訟，而且也在那些囊括上萬人的涉及有害物質(zhì)的大眾侵權(quán)案件中取得成功，如在石棉和煙草領(lǐng)域的集團(tuán)訴訟。

集團(tuán)訴訟有效地使公共利益得到了保護(hù)。在這一機(jī)制中，私人訴訟作為執(zhí)行公共法律的方法之一，當(dāng)涉及眾多的小額請求時，私人訴訟的目的并不在于獲得損害賠償或是對于個人權(quán)利的維護(hù)，而更多甚至全部在于使做出不當(dāng)行為的人通過付出代價，從而為社會的福利作出貢獻(xiàn)。也就是說，震懾和改變不當(dāng)行為人是其主要目標(biāo)。

在歐洲，類似于美國的集團(tuán)訴訟是團(tuán)體訴訟，通過團(tuán)體提起訴訟來保護(hù)社會利益是近年來歐盟國家的一個顯著趨向。

二是告發(fā)人訴訟。告發(fā)人訴訟是在英美法系國家實行的一種訴訟形式。這是一類允許個人或?qū)嶓w代表政府起訴不法行為人的訴訟。在提起告發(fā)人訴訟后，如果勝訴，則該私人告發(fā)人可獲得對賠償額的分配。

在英國，告發(fā)人訴訟是私人以總檢察長的名義提起訴訟，目的在于對諸如下列情況作出宣告或禁止：（1）危害公共利益者；（2）法人超越法律授予的合法權(quán)利，有可能損害公共利益，而必須加以遏制者；（3）為防止某一法定罪行重復(fù)觸犯，而必須發(fā)出告誡者。

在美國，告發(fā)人訴訟自1776年實行，但直到1986年以前都很少使用。1986年，國會修訂了《錯誤索賠法》，將告發(fā)人的分配份額提高，規(guī)定最高為30%，同時，增加了告發(fā)人在起訴方面的權(quán)力，也增加了向被告施加的損害賠償和懲罰的力度。對于告發(fā)人來說，最重要的是，1986修正案規(guī)定，即使政府加入訴訟，并且“對于進(jìn)行訴訟具有主要責(zé)任”，該告發(fā)人仍有權(quán)繼續(xù)作為當(dāng)事人訴訟。并且，政府先前對于指控的認(rèn)知并不自動阻止告發(fā)人提起告發(fā)訴訟。這樣的修改，使得公民有充分的動力提起告發(fā)訴訟。在告發(fā)人訴訟中，私人通過訴訟，有效地維護(hù)了社會公共利益。自1986年修改了關(guān)于告發(fā)人訴訟的規(guī)定后，在美國，告發(fā)人訴訟有了迅猛的增長，現(xiàn)在已經(jīng)成為最有效、最成功的對付欺詐的手段，通過告發(fā)訴訟收回的金額已經(jīng)超過了10億美元。

三是實驗案件。它是當(dāng)事人為確定一項重要的法律原則、法律權(quán)利或法律的合憲性而提起的訴訟。這種案件形式在普通法國家和大陸法國家都有。從起訴權(quán)的實際獲得上看，在歐盟國家中，對于實驗案件仍然存在類似于團(tuán)體訴訟中的障礙，限于某些機(jī)構(gòu)，如維也納種族和排外監(jiān)控中心被授權(quán)提起實驗案件。

由于大多涉及對現(xiàn)有法律的突破，因此，無論是在歐盟國家還是在美國，實驗案件的訴訟期限都特別長，而且它的目標(biāo)非常明確，即獲得全社會的關(guān)注，從而通過訴訟來促進(jìn)社會改革。在美國，某些有計劃的法律改革甚至是通過實驗案件來進(jìn)行的。

三、公益訴訟與檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟

在美國和歐洲等國，公益訴訟與檢察官出于保護(hù)公共利益的目的而提起或參與民事訴訟自始就是兩個問題。由于公益訴訟伴隨著公益律師、公益法團(tuán)體而產(chǎn)生，因此從其最初起，公益訴訟的主體便定位于公益律師和公益法團(tuán)體。

公益律師作為公益訴訟的主體，源于律師自身在社會中具有的特定權(quán)力。在這方面，最早的公益訴訟倡導(dǎo)者，美國著名律師同時也是美國最高法院的大法官，路易斯·布蘭代斯在1905年的一次演講中，首先提出了律師在維護(hù)公共利益中的職責(zé)問題。布蘭代斯對當(dāng)時的法律職業(yè)發(fā)出了責(zé)難，他指責(zé)“能干的律師在很大程度上把他們自己變成了大公司的附屬，因而忽略了他們應(yīng)盡的義務(wù)，即為保護(hù)人民而使用他們的權(quán)力”。多元化與不信任是美國社會的典型特征，基于對政府保護(hù)人民和社會利益的不信任，美國人相信，以私人律師、團(tuán)體為主體而施行的公益訴訟，應(yīng)是實現(xiàn)社會利益的最佳方式。特別是，在水門事件中政府官員的權(quán)力濫用更進(jìn)一步促動了公益律師的成長，這些新型律師的出現(xiàn)以及在此期間發(fā)生的政治權(quán)利分化全面塑造了公益訴訟的格局，造就了新型的私人公益律師事務(wù)所，它們抵制傳統(tǒng)的公司法律實務(wù)，充分調(diào)動律師的才能以便創(chuàng)造出更人性的、更多的社會正義。所以，盡管公益訴訟這一術(shù)語本身也是在不斷發(fā)展變化著的，但是在美國，公益訴訟至今仍保留了其最初的律師為弱勢人而戰(zhàn)的倫理規(guī)范，公益訴訟始終是圍繞公益律師和公益法團(tuán)體而展開的訴訟活動。

在美國，檢察官大量參與很多涉及公益的民事訴訟。在這方面，總檢察長是一個非?；钴S的角色。總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機(jī)構(gòu)及立法機(jī)關(guān)的法律顧問和公共利益的代表。檢察官是在聯(lián)邦（州）法院的民事和刑事訴訟中代表美國（州）政府的律師；而政府，基于國民的授權(quán)，行使著管理社會的職責(zé)，政府本身就應(yīng)當(dāng)是社會公共利益的維護(hù)者，因此，對于一切侵害公共利益的行為，無論是刑事的還是民事的，政府都有職責(zé)表明自己的立場，使法律得以推行。因而，檢察官的角色不僅體現(xiàn)在，為表明政府關(guān)于公共利益的立場而提起諸多涉及公益的訴訟，同時在那些由公益律師或公益法團(tuán)體針對政府提起的、旨在督促政府履行其保護(hù)公共利益職責(zé)的訴訟中，檢察官又是作為政府律師，代表政府在法院出庭抗辯。因此，在美國法院進(jìn)行的公益訴訟中，經(jīng)?？梢砸姷匠霈F(xiàn)在被告席上的檢察官。

同樣，在大陸法系國家，有權(quán)代表公共利益、提起公益訴訟的主體在于團(tuán)體和個人，而非代表政府的檢察機(jī)關(guān)。無論是在法國還是德國，就檢察官制度的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀看，檢察官都是政府在法院的代理人，是行政權(quán)力對司法權(quán)力加以制衡的主要力量。作為政府的代理人，檢察官的地位和權(quán)力體現(xiàn)在刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟的全過程中。在刑事訴訟中，檢察官追訴刑事犯罪，保護(hù)社會利益；在民事訴訟中，檢察官實現(xiàn)政府維護(hù)國家的法律命令和社會利益的職責(zé)。但是在大陸法系國家，檢察官在民事訴訟中的參與十分有限，僅限于幾個領(lǐng)域，如婚姻無效之訴，申請禁治產(chǎn)案件等。在公益訴訟中，大陸法系國家仍然是通過公益律師來代理當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，以增強當(dāng)事人的訴訟能力，由于這些法律援助由政府來付費，因此律師們會積極地提起這樣的訴訟。而且在涉及消費者權(quán)利的案件中，也可以由消費者權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)或其他形式的機(jī)構(gòu)通過所謂的“私人公共檢察官”去進(jìn)行訴訟。利益

馬克思：人們奮斗所所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。

利益是能滿足人的某種需要的那些社會條件，是人基于自身的需要對社會條件的選取。

耶林是利益法學(xué)的代表，二、公共利益是公共產(chǎn)品

亞里士多德：凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物。

公益的兩層含義：一是社會公共利益，即為社會全部或者部分成員所享有的利益；

二是指國家的利益。

1、公共利益的含義是否明確、具體：主體是誰，內(nèi)容包括哪些

是集體利益，還是國家利益？還是政論利益？

三、公益訴訟是什么

羅馬程式訴訟中，有私益訴訟和公益訴訟，對于公益訴訟除法律有特別規(guī)定者外，凡市民均可提起。公訴分為市民法公訴和大法官公訴。公益訴訟又稱為罰金訴訟、民眾訴訟。意大利法學(xué)家彼德羅.彭梵得指出：人們稱那些為維護(hù)公共利益而設(shè)置的罰金訴訟為民眾訴訟，任何市民均有權(quán)提起它。受到非法行為損害（即使只是私人利益受損）的人或被公認(rèn)較為適宜起訴的人具有優(yōu)先權(quán)。在美國又稱為公共訴訟。

國內(nèi)在學(xué)者定義為：任何組織和個人都可以根據(jù)法律授權(quán)，就侵犯國家利益、社會公益的行為提起訴訟，由法院依法處理違法之活動。狹義的僅指國家機(jī)關(guān)代表國家，以國家的名義提起公益訴訟。廣義上，還包括任何個人、組織代表國家，以自己的名義提起的訴訟，即所謂的“私人檢察官”提起的訴訟。

四、大陸法系的公益訴訟

（一）羅馬法公益訴訟的特點

1、公益訴訟的原告可以是不特定的人，既可以是無利害關(guān)系的人，也可以是有利害關(guān)系的人，如果原告有多人，由法官選擇適宜的人作為原告。

2、原告起訴的目的不是為了自己的利益，而是為維護(hù)社會公共利益、維護(hù)法律的尊嚴(yán)及社會的公正。

3、原告可以起訴的違法行為范圍較寬泛，既有民事侵權(quán)行為，也有其他違法行為、犯罪行為。

4、原告在勝訴后可以受到獎勵，而不是得到賠償。

5、公益訴訟的作用是對國家機(jī)關(guān)執(zhí)法的補充，而不是取代國家機(jī)關(guān)的執(zhí)法。

（二）德國

1、團(tuán)體訴訟。德國普遍適用團(tuán)體訴訟。在德國，將具有共同利益的眾多法律主體提起的訴訟的權(quán)利“信托”給具有公益性質(zhì)的社會團(tuán)體，由該團(tuán)體提起符合其章程、設(shè)立目的的訴訟。其實質(zhì)是一種信托訴訟。

德國確認(rèn)團(tuán)體訴訟的法律不是民事訴訟，而是通過特別的經(jīng)濟(jì)立法賦予有關(guān)的行業(yè)自治組織訴權(quán)的方式形成的。1908年的防止不正當(dāng)競爭法，將制止不正當(dāng)競爭行為的起訴權(quán)賦予業(yè)主，1965年修正后，改為消費者團(tuán)體。

團(tuán)體訴訟的原告，一般無權(quán)行使損害賠償請求權(quán)，團(tuán)體訴訟原告一般只能提起確認(rèn)之訴或變更之訴，主要是不作為請求之訴。

2、憲法訴訟。有學(xué)者稱為民眾訴訟，指公民因憲法賦予的基本權(quán)利或其他權(quán)利受到某項法律的侵犯，而向憲法法院提出訴訟，要求宣布該法律違憲而且無效的一種訴訟制度。

3、行政公益訴訟德國行政法院系統(tǒng)受理的典型案件是公民指控行政部門行為違法，或者實施了一項使其受到損害的行為，或者是未實施一項本來可以使其獲益的行為。

（三）日本

公益訴訟被稱為民眾訴訟，它是指“請求糾正國家或者公共團(tuán)體機(jī)關(guān)的不符合法規(guī)的訴訟，并且是以作為選舉人的資格或者其他與自己的法律上的利益無關(guān)的資格提起的訴訟?！泵癖娫V訟只有限于法律規(guī)定者，才能提起。主要有：與公職選舉有關(guān)的訴訟、與直接請求有關(guān)的訴訟、居民訴訟、基于《憲法》第95條的居民投票的訴訟、有關(guān)最高法院法官的國民審查的訴訟，最常見是前三種。90年代初，日本興起一類以納稅人身份提起的要求公開交際費開支的訴訟。法理根據(jù)：每個納稅人有權(quán)了解政府如何支出公費的情況。

臺灣：《行政訴訟法》第9條規(guī)定：人民為了維護(hù)公益，就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益之事項，對于行政主體的違法行為，得提起行政訴訟。但以法有特別規(guī)定者為限。

（五）英美法系的公益訴訟

1、美國

公益訴訟在美國又稱為公共訴訟。1863年，美國制定了《反欺騙政府法》，1986年修改后又規(guī)定，任何個人或公司在發(fā)現(xiàn)有人欺騙美國政府索取錢財后，有權(quán)以美國聯(lián)邦政府的名義控告違法的一方，并在勝訴后分得一部分罰金。

1890的《謝爾曼反托拉斯法案》它規(guī)定了對于違反托拉斯法案的公司，司法部門、聯(lián)邦政府、團(tuán)體乃至個人都可以提出訴訟。1914年的《克萊頓法》，用來補充《謝爾曼反托拉斯法案》，并主要禁止價格歧視行為、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等破壞競爭秩序的行為，同時規(guī)定對托拉斯的行為除受害人有權(quán)起訴外，檢察官也可提起訴訟，要求法院追究違法者的民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任乃至刑事責(zé)任；而且任何個人及組織都可起訴，要求違法者停止違法行為。在環(huán)境法中更有一套完備的制度。公民提起訴訟有法可依。在美國公民被視為“私人檢察官”。美國政府對這類訴訟大力援助（訴訟費用免除或合理補償、證據(jù)收集和信息獲?。?，向加害人適用區(qū)別于一般補償性民事賠償?shù)母哳~懲罰賠償或罰金、部分提成或全部獎勵勝訴原告以此鼓勵“私人的公益訴訟”。

梁慧星《關(guān)于公益訴訟》指出：美國的公益訴訟大概有三類

一是相關(guān)人訴訟。指在私人不具有當(dāng)事人資格的法域，原則上允許私人以相關(guān)人名義起訴。

二是市民提起的職務(wù)履行令請求訴訟。拽在公務(wù)員未履行其職務(wù)的情形下，允許私人以市民的身份向法院提起請求發(fā)布職務(wù)履行令的訴訟。

三是納稅人提起的禁止令請求訴訟。指美國各州普遍承認(rèn)私人以納稅人的身份，有權(quán)請求禁止公共資金違法支出的訴訟提起權(quán)。

英國主要一般只有法務(wù)長官能夠代表公眾提起訴訟維護(hù)公共利益。私人可以提起請法務(wù)長官為公益提起訴訟，并可以請求讓他自己去督促訴訟。

第五篇：人大代表、政協(xié)委員視察省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)解說詞通稿

縣政協(xié)委員視察經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)解說詞通稿

蠡縣發(fā)展改革局黨委委員、副局長 齊玉廠

2012年2月15日

尊敬的各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo): 歡迎大家到蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)視察。這次的視察由我為各位貴賓提供沿途解說服務(wù)。我是縣發(fā)改局的黨委委員、副局長齊玉廠，按照局內(nèi)分工，協(xié)助馬景斌局長做好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省市重點項目、行政審批、項目投資等方面的服務(wù)工作。

我們這次的視察路線是：從駐地出發(fā)，到英利公司參觀組件車間，到富利公司參觀革基布車間，乘車參觀開發(fā)區(qū)道路建設(shè)和凌爵單晶硅、紡織工業(yè)園，沿途參觀中泰太陽能配套材料、污水處理廠、革基布擴(kuò)能、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、奧德天然氣、東泰商砼、順邦門窗、翔宇羊絨制品、開發(fā)區(qū)消防站和管委會辦公樓、新城市廣場和革命歷史文化中心，之后乘車前往開發(fā)區(qū)南部，參觀方田牧業(yè)和鑫澤汽車零部件，途中我們安排大家觀看開發(fā)區(qū)的招商引資專題片。整個的視察過程，大概需要90分鐘的時間。

現(xiàn)在，我把開發(fā)區(qū)的總體情況，向各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報：蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，位于縣城東部，總面積10平方公里，東至東環(huán)路（永盛、工業(yè)、經(jīng)

三、東環(huán)），南至河龍線（定河公路），西至永盛大街，北至緯七路（北漳小道）。開發(fā)區(qū)堅持規(guī)劃先行，已經(jīng)編制完成了總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，并通過了審批。開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位是：新能源、紡織服裝、裝備制造、橡膠輸送帶和現(xiàn)代物流。

目前，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了 “五通一平”（路電水訊氣）。排水雨污分流；供電雙回路，今年投資5000萬元，啟動11萬伏變電站建設(shè)；弱電管線全部入地。采暖制冷應(yīng)用地源熱泵和水源熱泵。消防站、天然氣站、公安派出所、污水處理廠等配套服務(wù)健全，近期將啟動污水處理廠二期工程建設(shè)。

在項目建設(shè)上，用如火如荼來形容，可謂是恰如其分、名副其實。簡單說是“四個一批”，投產(chǎn)了一批，在建一批，即將開工一批，洽談著一大批。英利太陽能、富利革基布、英瑞紡織、英瑞化纖、凌爵單晶硅、污水處理廠、奧德天然氣、東泰商砼、翔宇羊絨制品等一大批（9個）項目，已經(jīng)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，后續(xù)的二、三期工程正在緊鑼密鼓的建設(shè)中；中泰太陽能配套材料、順邦門窗等項目，廠房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試，均已到位，近日可投產(chǎn)；鑫澤汽車零部件、方田牧業(yè)、信譽樓商廈（五一前主體完工，6月裝修，7月員工商品入駐，8月底前開業(yè)）已經(jīng)建成地下基礎(chǔ)，實現(xiàn)了“正負(fù)零”，今年一、二季度將進(jìn)入大規(guī)模的主體建設(shè)階段，二季度末至三季度中期，將陸續(xù)竣工投入生產(chǎn)或運營；江南化纖近日正式開工；紡織工業(yè)園、新城市廣場、天威變壓器、利美糧油等項目，今年二季度前，將陸續(xù)進(jìn)場施工；一川輸送設(shè)備生產(chǎn)、聚力保溫材料、恒裕紡織毛絨、建材家具城、龐大汽車城等一批項目，正在洽談中。

開發(fā)區(qū)投資環(huán)境寬松優(yōu)越。我們對入?yún)^(qū)企業(yè)實行封閉式管理，明確專人提供“零距離”、“保姆式”服務(wù)，全程領(lǐng)辦、代辦行政審批手續(xù)；每月1號到25號為企業(yè)“寧靜日”，“寧靜日”期間未經(jīng)縣政府同意，職能部門不能進(jìn)入開發(fā)區(qū)企業(yè)。

如今的蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、強勁的發(fā)展勢頭，受到了各地投資者的廣泛青睞，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，“蠡縣速度”、“蠡縣現(xiàn)象”正在成為我們的又一張金字招牌。去年5月27號，李縣長帶隊，到霸州參加申報省級開發(fā)區(qū)審核會議，會上，省商務(wù)廳、國土廳，對我縣的開發(fā)區(qū)建設(shè)成就和申報材料編印，給予了高度評價；去年的7月6號，省政府下發(fā)106號文件，同意設(shè)立河北蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，納入省級開發(fā)區(qū)管理序列；同年8月8號到12號，縣政府選派商務(wù)局張祝軍局長和我，到張北參加了全省新批省級開發(fā)區(qū)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，會上，省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)先后三次在大會講話中，表揚蠡縣，史玉強副廳長向全省49個新批開發(fā)區(qū)推薦到蠡縣參觀學(xué)習(xí)，說“蠡縣開發(fā)區(qū)看后讓人震撼，一起步就帶有非常強勢的發(fā)展勢頭”；商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處處長胡仁，特別表揚蠡縣縣委縣政府，對開發(fā)區(qū)工作無以倫比的重視程度，著重表現(xiàn)在積極組織參加各類招商活動，對我縣在省政府批復(fù)后第三天就旗臶鮮明地打出“省級開發(fā)區(qū)”招牌的做法，給予了充分肯定，并向全省推廣這個作法。去年12月25號至26號，我和縣商務(wù)局一起，帶領(lǐng)翔宇羊絨制品有限公司，代表蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在石家莊參加了由團(tuán)中央、全國青聯(lián)、歐美同學(xué)會和省委省政府主辦的“青年力量 創(chuàng)業(yè)河北——2011海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)周”活動，期間，團(tuán)中央、團(tuán)省委、省商務(wù)廳等單位的領(lǐng)導(dǎo)，對我縣在此次活動期間專業(yè)化的招商引資工作，給予了高度評價；這次活動中，我縣開發(fā)區(qū)做的準(zhǔn)備工作最充分，準(zhǔn)備了招商畫冊、宣傳片、PPT演示和商品展示，通過“見個面、遞名片、客氣話”的老套路，取得了不俗業(yè)績，與財政部、團(tuán)中央、中韓經(jīng)濟(jì)論壇、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國合作 3 項目創(chuàng)業(yè)孵化工程組委會、中央電視臺及省直發(fā)改委、商務(wù)廳、工信廳、團(tuán)省委等單位達(dá)成了廣泛共識，建立了長期聯(lián)系。

開發(fā)區(qū)宣傳推介所取得的顯著成績，離不開縣委縣政府和社會各界的高度重視與大力支持。2011年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，積極參加了廈門投洽會第十五屆“中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽談會”、河北省與珠三角（廣州）經(jīng)貿(mào)合作對接交流會、香港投資年會“中國海外（香港）投資年會”、深圳高交會中國（深圳）國際高新技術(shù)成果交易會”等活動，先后吸引了富泰、英利、天威、華西村等知名投資商前來，蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的知名度和美譽度得到極大提升。

請大家看車的右手邊，這就是今年準(zhǔn)備修通的公園南路。

我們馬上要進(jìn)入今天參觀的第一個項目：由英利集團(tuán)與我縣中泰公司共同投資建設(shè)的多晶硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈項目。英利集團(tuán)是全球光伏領(lǐng)域唯一具有最完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，2007年6月在美國上市。中泰公司劉彥忠先生是保定市政協(xié)委員。

該項目總投資38.78億元，建設(shè)從鑄錠-切片-電池-組件的產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)計年產(chǎn)能600MW，是河北省重點項目。項目全部投產(chǎn)后，預(yù)計年銷售收入84億元，年利稅9億元，安置就業(yè)4234人。

前面我們看到的就是一會要參觀的一期150MW產(chǎn)業(yè)鏈6000㎡（5740㎡）的組件車間，左手邊是一個成品周轉(zhuǎn)倉庫。車的右手邊是一期150MW 9000平方米鑄錠切片車間，車左側(cè)正在建設(shè)的是一期150MW 5000㎡（4781㎡）電池車間，后邊是污水處理設(shè)施。車左邊的空地將建設(shè)一個與一期同等規(guī)模的150MW產(chǎn)業(yè)鏈。請大家下車參觀組件車間。

4（出組件車間上車后）我們視察的下一站是：富利革基布產(chǎn)業(yè)鏈項目。該項目由北京富泰牽頭，蠡縣富利、蠡縣英瑞、蠡縣成潤等公司投資建設(shè)。項目總投資14億元，是2010年、2011年省重點項目。項目分三期建設(shè)，一期投資3.5億元，建設(shè)年產(chǎn)1.5億米革基布項目；二期投資5.3億元，建設(shè)年產(chǎn)6萬噸復(fù)紡滌綸和1億米革基布項目；三期投資5.5億元，建設(shè)PU革生產(chǎn)項目。項目全部建成后，形成紡紗-織布-革基布-PU革的產(chǎn)業(yè)鏈，下一步將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至服裝等制品生產(chǎn)。

現(xiàn)在我們所經(jīng)過的這條道路是公園路。請大家往左看，這里是正在建設(shè)中的中泰太陽能配套材料項目（項目總投資4500萬元，主要為英利集團(tuán)生產(chǎn)以太陽能電池組件鋁邊框、接線盒為主的配套材料，從昨天已經(jīng)開始試生產(chǎn)。本項目投產(chǎn)后預(yù)計年均銷售收入4.3億元，利稅1800萬元，安臵就業(yè)200人）。

北京富泰革基布有限公司是國內(nèi)最大的革基布制造商，也是首家進(jìn)入蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)模企業(yè)，合伙人宋志剛先生為縣政協(xié)常委。2009年9月底與縣政府簽署協(xié)議，當(dāng)年11月底開工奠基，次年5月項目一期投產(chǎn)，目前單廠規(guī)模居全球同行業(yè)之首；二期已部分投產(chǎn)；三期正在建設(shè)生產(chǎn)車間。項目全部投產(chǎn)后，預(yù)計年銷售收入62億元，利稅11億元，可安臵就業(yè)5500多人。公司自去年開始籌備上市，明年將正式上市。這個項目的投資商張仲平老總，從開始接觸時的不相信、不信任，開始談判時協(xié)議條文逐字逐句請律師過目，擔(dān)心縣委縣政府的承諾無法落實，到項目審批和建設(shè)過程中，我縣表現(xiàn)出以“馬上辦”為主要特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2009年驗資時我和富泰的付文早先生冒雪到保定建 5 行，高速高效，深深打動了張總，決定把最大的基地工廠建在蠡縣；又以商招商，引來了日資參股的江蘇英瑞。

前邊是革基布車間（共3個，每個9000平方米），請大家下車參觀。（上車）車的左邊是項目二期紡織和化纖項目。左邊是職工宿舍樓和食堂等附屬設(shè)施。非常人性化的空調(diào)和夫妻間。

我們參觀的下一站是凌爵單晶硅項目。

該項目由保定凌爵光電科技有限公司投資建設(shè)，總投資14.2億元，是河北省重點項目。項目分二期建設(shè)，一期投資2.2億元，購臵100臺單晶硅爐，建設(shè)拉單晶項目；二期投資12億元，建設(shè)年產(chǎn)300MW太陽能電池片及組件項目。項目全部建成后，形成拉晶-切片-電池-組件的產(chǎn)業(yè)鏈。

該項目是蠡縣企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、調(diào)整轉(zhuǎn)型的代表性企業(yè)。蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)后，省政協(xié)委員、縣政協(xié)常委孫占啟先生，受縣委、縣政府招商引資的誠意和政策所打動，果斷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舍棄原來污染嚴(yán)重的蠡縣皮毛皮革龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。目前項目一期100臺單晶硅爐已全部投產(chǎn)，鑄錠車間已完工。項目全部投產(chǎn)后，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入42億元，年利稅3.8億元，安臵就業(yè)2800人。

車的右邊是正在建設(shè)的宿舍樓和辦公樓（13000平方米），（車進(jìn)門）車的左邊是項目一期的拉晶車間（8500平方米），目前100臺單晶硅爐已全部投產(chǎn)，切片車間（8500平方米）已完工，設(shè)備正在安裝中。三季度初（7月底）開始建設(shè)組件車間。

（車出門又上了公園路）我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，既適度超前，又量力而行，一切從實際出發(fā)。適度超前表現(xiàn)在規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，主干道都是40米寬；量力而行，一切從實際出發(fā) 6 表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施隨著產(chǎn)業(yè)項目走，項目建到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建到哪里。目前開發(fā)區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，永盛大街、工業(yè)大街北段、公園路、平安路東延等主干道已建成通車，工業(yè)南大街、工業(yè)北大街北延、公園南路已開工建設(shè)。2012年，開發(fā)區(qū)在道路建設(shè)上，投資1.15億元，新建8條7446米，工業(yè)大街北段將貫通蠡高路和溫留路，南段貫通育才路和定河路，平安路東延至經(jīng)三路。（車行駛在工業(yè)大街上）路的左邊是污水處理廠，南側(cè)圍墻內(nèi)是即將開工的二期3萬噸項目（總投資7837萬元，占地40畝）用地，北側(cè)是已經(jīng)投入運行的一期3萬噸污水處理廠。車右側(cè)已建成的車間是富利革基布二期的1億米擴(kuò)能項目（今年5、6月份投產(chǎn)）。右前方是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，PU革和江南化纖項目已進(jìn)駐，現(xiàn)在車的右邊是奧德天然氣（總投資2.2億元，年供氣能478萬立方米力。奧德集團(tuán)總部設(shè)在北京，企業(yè)分布于京黑吉遼內(nèi)冀豫魯滬疆桂等地。主要從事城市管道燃?xì)?、汽車加氣、房地產(chǎn)、金融、石油石化工程安裝等產(chǎn)業(yè)，先后在各地成立了100余家燃?xì)夤尽ｍ椖拷ǔ珊?，可實現(xiàn)年銷售收入2億元，利稅2120萬元。創(chuàng)造就業(yè)崗位100個），再往北的罐體處是東泰商砼（總投資5100萬元。新購臵12輛12立方米罐車，2臺47米汽車泵，2臺拖式混凝土泵，新建水泥磚生產(chǎn)線一條。形成年產(chǎn)混凝土40萬立方米、水泥磚48萬立方米的生產(chǎn)能力。項目年均銷售收入12320萬元，利稅1500萬元。創(chuàng)造就業(yè)崗位100個。）

現(xiàn)在大巴車經(jīng)過的右側(cè)是順邦門窗（總投資2250萬元年產(chǎn)塑鋼門窗、鋁合金門窗30萬平米。項目建成后，可實現(xiàn)年銷售收入6000萬元，利稅400萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位170個），這個項目三天（5月31日至6月2日）即拿到了營業(yè)執(zhí)照，是 7 目前為止速度最快的。第一天兩赴保定核準(zhǔn)名稱，第二天完成項目備案、公司章程、臨時賬戶開設(shè)、驗資和選址，第三天執(zhí)照到手）。車的左邊是翔宇羊絨制品產(chǎn)業(yè)鏈項目（總投資2.1億元，以進(jìn)口澳毛、羊絨及國產(chǎn)羊絨、貂絨、兔絨及化纖為原料紡紗、織布，生產(chǎn)高檔面料、手套和服裝等羊絨制品。該項目于2010年6月開工建設(shè)，目前，1400平米的縫紉車間已經(jīng)投產(chǎn)；3000平米的紡紗車間正在調(diào)試設(shè)備，3、4月份投產(chǎn)；1600平方米的宿舍樓已完工。項目建成后，形成由梳絨到紡紗到織布再到服裝手套等成品的全產(chǎn)業(yè)鏈，可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19760萬元，年利稅8912萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位500個）。

路南側(cè)是園區(qū)消防站和管委會辦公樓，今年上半年將投入使用。

（車至路口）車的左前方（原通辛興、百尺舊公路）平安路以南、永盛大街以西將建設(shè)新城市廣場項目（總投資6.5億元，占地191畝，總建筑面積19.3萬平方米，主要建設(shè)酒店、商場、休閑廣場。這個項目是今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“六個新突破”中的重點城建項目，是全縣今年十大重點城建工程之一。今年5月份將開工建設(shè)），這里將成為我縣的標(biāo)志性建筑。占地范圍內(nèi)原有企業(yè)將全部搬遷至中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

接下來我們繼續(xù)乘車參觀是革命歷史文化中心項目。該項目位于公園路以北、平安路以南、月明河兩側(cè)，占地500畝，總投資2.8億元，是河北省重點項目。

項目以“歷史〃文化〃休閑”為設(shè)計主題，弘揚革命歷史、傳承革命精神、提升文化品位、促進(jìn)文化發(fā)展與繁榮。以月明河為界分為東西兩部分，河兩岸以公路橋和步行橋相連接，融為一 8 體。河西側(cè)為綠地公園，綠化面積達(dá)88700平方米，綠化率達(dá)70%以上。河?xùn)|側(cè)為文化廣場。文化廣場以永茂大街為界分成兩個部分，路西主要包括“二梁”名人紀(jì)念館、檔案館、圖書館，路東是文化館，就是我們要開會的“兩館”會堂。

（車行至永茂大街）請大家往右看，正在建設(shè)的是檔案館、名人紀(jì)念館，左邊是文化館，前邊是幼兒園、小學(xué)、青少年宮和老干部活動中心。

（行至公園路）車的左邊準(zhǔn)備建設(shè)一個占地10畝的標(biāo)準(zhǔn)體育場。

接下來我們經(jīng)永盛大街、定河路前往開發(fā)區(qū)南部參觀，請大家觀看宣傳片。

（車行至工業(yè)南大街）現(xiàn)在我們經(jīng)過的這條路是正在建設(shè)中的工業(yè)南大街。目前排水管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)完成。前方是是方田牧業(yè)新建基地工廠項目。這個項目又是一個“以商招商”典范。方田牧業(yè)原本在清苑已經(jīng)投產(chǎn)，由于地理位臵和道路交通不便，尋找新的落腳點。多次與我縣開發(fā)區(qū)企業(yè)打交道的中信銀行，向方田的黃總和張總推薦了我縣以“三零一優(yōu)”和“兩卡一護(hù)”為核心內(nèi)容的優(yōu)惠政策，介紹蠡縣優(yōu)良的投資環(huán)境，方田聞訊而來。

該項目總投資3.5億元，分三期建設(shè)。一期投資1.5億元，建設(shè)一座年產(chǎn)40萬噸的豬雞飼料加工廠；二期投資1億元，建設(shè)一座高檔核心料加工廠；三期投資1億元，建設(shè)一座反芻動物飼料加工廠。一期工程5月份建成生產(chǎn)車間，8月份試車，9月正式投產(chǎn)。方田牧業(yè)源于河北農(nóng)大，以農(nóng)大動科院為技術(shù)依托，與遼寧禾豐合作建設(shè)該項目。企業(yè)建設(shè)成為飼料行業(yè)標(biāo)桿，成為保定市乃至河北省飼料行業(yè)第一品牌企業(yè)。全部投產(chǎn)后，預(yù)計年 9 銷售收入10億元，利稅5800萬元，可安臵就業(yè)200多人。

（出方田）開發(fā)區(qū)南部產(chǎn)業(yè)定位是裝備制造、橡膠輸送帶和現(xiàn)代物流，目前在建項目2個(方田牧業(yè)、鑫澤汽車零部件)，即將入駐項目2個（利美、天威），洽談項目有龐大汽貿(mào)、一川輸送機(jī)械制造等。

（車行至永盛大街）右邊是即將入駐的利美50萬噸糧油加工項目（總投資11億元，該項目集糧油、飼料的倉儲加工、集散為一體，年銷售收入26.17億元，年利稅2.39億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位500個）。

（行至育才路）車的右側(cè)是天威變壓器項目（總投資5.22億元，建筑面積3.5萬平方米，主要生產(chǎn)片式散熱器、箱變外殼、油箱。已申報2012年省市重點項目。這個項目原來在新鄉(xiāng)村建設(shè)，因擴(kuò)大規(guī)模和企業(yè)改制，搬遷到開發(fā)區(qū)。項目投產(chǎn)后，預(yù)計年銷售收入4億元，年利稅1.1億元，創(chuàng)造500個就業(yè)崗位。因為征地原因，暫時沒有開工建設(shè)，待征地完成后馬上開工）。恒達(dá)公司從去年開始為滿足合同訂單，已經(jīng)開始在保定租用車間生產(chǎn)。

前邊是我們參觀的鑫澤汽車零部件生產(chǎn)項目。

這是蠡縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的第一家裝備制造業(yè)項目。這個項目落戶蠡縣，并生根發(fā)芽，充分說明了我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強勁的發(fā)展勢頭。去年11月8號正式開工，目前，沖壓車間、辦公樓、宿舍樓基礎(chǔ)部分已經(jīng)完工?，F(xiàn)在開始安裝鋼構(gòu)車間，4月初開始安裝設(shè)備。公司董事長劉義君先生自1984年開始在哈飛集團(tuán)工作，從事汽車行業(yè)多年；1993年投資創(chuàng)辦哈爾濱偉光汽車零部件有限公司，與哈飛汽車深度合作；2004年開始與長城汽車合 10 作。從2009年開始在保定周邊考察，選擇投資地點，先后考察了定州、定興、高碑店、望都等地。去年市“兩會”期間，市人大常委、民建保定市委駐會副主委王雁飛先生，向田書記推薦了這個項目。劉總從初次來蠡縣考察到?jīng)Q定項目落地蠡縣，僅用了一個月的時間。項目投產(chǎn)后，年產(chǎn)車門內(nèi)板、機(jī)蓋內(nèi)板等汽車零部件2萬噸，年銷售收入4億元，利稅1.2億元；安排就業(yè)1000人。目前公司正在進(jìn)行二期汽車零部件焊接項目的前期工作。從圍墻立柱可以看出，這個項目好事多磨。

我們的視察即將結(jié)束，感謝大家對發(fā)改局和開發(fā)區(qū)工作的大力支持。發(fā)改局承擔(dān)著縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開發(fā)區(qū)辦公室日常工作，在服務(wù)開發(fā)區(qū)和重點項目建設(shè)上，我們以“馬上辦”為行動指南和力量源泉，我們認(rèn)為在蠡縣落實好“馬上辦”，就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。我們的口號是：“只要項目決定干，一切手續(xù)我們辦！只要項目開了工，跟蹤服務(wù)全過程！只要項目投了產(chǎn)，終身服務(wù)無極限！”；我們緊緊依靠縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持做到了“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事務(wù)我們管”?？傊痪湓?，我們保證做到“馬上辦”！我們努力構(gòu)建和諧規(guī)范的政企關(guān)系，切實樹立服務(wù)理念，堅持做到“你投資我歡迎，你注冊我服務(wù)，你賺錢我收稅，你發(fā)財我發(fā)展，你違法我查處，你破產(chǎn)我同情”。2011年，我縣被市發(fā)改委評為開發(fā)區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位，局長馬景斌被評為服務(wù)開發(fā)區(qū)工作先進(jìn)個人。我們借鑒省商務(wù)廳管理和服務(wù)開發(fā)區(qū)的做法，運用信息化手段，注冊了蠡縣省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點項目QQ交流群：113662886，歡迎大家聯(lián)系我們。