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      淺談如何做好基層信訪維穩(wěn)工作(合集五篇)

      時間:2019-05-12 08:20:01下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:淺談如何做好基層信訪維穩(wěn)工作

      淺談如何做好基層信訪維穩(wěn)工作

      于懷州

      新形勢下基層信訪工作面臨三個方面的問題:思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題,本文提出了四點建議,一是增強創(chuàng)新意識,確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制,探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道,拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強化依法治訪,開創(chuàng)信訪工作的新局面。

      隨著改革的深化,開放的擴大,經(jīng)濟的發(fā)展,好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實的矛盾暴露出來,使得信訪工作任務(wù)越來越大,難度也越來越大。在新的歷史時期,如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用,是我們必須認真思考的問題。

      一、現(xiàn)狀與特點

      從總體上講,以我鎮(zhèn)為例,信訪工作形勢是好的。多年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把信訪工作擺上重要議事日程,做到了思想認識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信,接待重要來訪,親自過問、處理重要信訪問題,認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是,我們也應(yīng)清醒的看到,新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。

      (一)信訪問題的成因日趨復(fù)雜。

      從信訪渠道反映出的問題看,新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)集中在體制改革遺留下來的上訪、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的上訪、一些天災(zāi)人禍引起的上訪、以及群眾法制意識淡薄和經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的上訪問題,這些都是與老百姓生活息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面,直接關(guān)系到群眾切身利益,影響社會各階層,因而處理起來難度也就越大。

      (二)集體訪占據(jù)了主體地位。

      近年來,一些群眾形成了這樣一個思維就是有問題找政府,直接導(dǎo)致到黨政機關(guān)進行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多,占據(jù)了信訪活動的主體地位,已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

      (三)信訪反映的熱點難點問題相對集中。

      涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多,群眾反映強烈。

      (四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。

      一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路,必須上馬路”的思想,少數(shù)群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”和“法不責(zé)眾”的心態(tài),動不動就越級、聚集上訪,甚至采取極端行為有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪,向政府施加壓力。

      (五)進市赴京上訪抬頭。

      有的認為“機關(guān)越大頭兒越大,解決問題越快”,于是千方百計越級上訪,制造不良影響。

      二、問題與原因 隨著改革深化,各種利益格局調(diào)整,群眾信訪增多趨勢不大可能短時期內(nèi)發(fā)生改變;為適應(yīng)新形勢,發(fā)揮信訪工作在維護穩(wěn)定中的作用,必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認真分析工作中的問題和原因。

      (一)思想認識有待進一步提高。

      一些村級主要負責(zé)同志對信訪工作重視不夠,認識不到位,工作缺乏責(zé)任感和緊迫感,對信訪工作缺乏重視和深入的研究,不出事盲目樂觀,高枕無憂,一旦出現(xiàn)問題,則束手無策,怨天憂人,甚至往外一推了之。不能按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,依然按計劃經(jīng)濟、行政命令的老一套決策、指揮工作,人為地造成一些社會矛盾和信訪問題,直接導(dǎo)致村黨支部書記在老百姓中的公信力直接下降。

      (二)解決問題的力度有待進一步加強。

      一些同志解決問題怕得罪人,不敢碰硬,使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重,對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度,激起眾怒。我們應(yīng)做到正確看待,從容對付,不推諉,不回避,不退縮。對待有些難題,要有攻堅克難的決心,常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犢不怕虎的勇氣和敢叫日月?lián)Q新天的志氣,明知山有虎、偏向虎山行,不達目的不收兵、不信東風(fēng)喚不回。

      (三)信訪渠道有待進一步疏通。

      一些村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的渠道還是傳統(tǒng)的辦公室,有事情就一大批老百姓跑到辦公室來你一言我一語,這樣單一的信訪渠道直接導(dǎo)致工作效率極低,一個兩個人來辦事還好,要是的、遇到了集體上訪很多問題在你一眼他一語中很難得到解決。

      三、解決的方法和措施 一是增強創(chuàng)新意識,確立信訪工作的新思路。

      解決信訪問題要突破傳統(tǒng)處理模式,要找準(zhǔn)信訪工作切切入點。抓住重點部位“三種人”。一是突出挑頭人。比如說群體性上訪中最具有有煽動力、鼓動性,如果不把這種對象拉過來,為我所用,要想擺平一些上訪事情很難。針對我村農(nóng)電工老職工動不動就集訪、聚訪、鬧訪的情況,要找準(zhǔn)切入點。比如說某某某在職工中特別有號召力。通過了解本人的具體情況,比如說家庭困難的,通過一些政策幫助他解決一些實際困難。比如說,到春節(jié)了,送上幾百元慰問金,讓他感受溫暖,不好意思再出頭。二是找準(zhǔn)關(guān)系人。有些矛盾,也許通過我們做工作很難。但是,我想,是人,都是講感情的,總有突破的地方,也許我們的路徑不對,這也就是平常所說的——要哪把鑰匙開哪把鎖。三是說服跟訪人。有些群訪,有的人是迫不得已,但礙于共同利益,又不好走,生怕人家說。我們就抓住這些人的心理,主動出面,分頭溝通,給他們臺階,讓他們先走。

      二是健全工作機制,探索超前化解矛盾的新方法。

      戰(zhàn)術(shù)上始終把握“四個法”。一是超前法。對可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患,事先排查。超前防范,找人先透,把預(yù)防針打在前面。二是追擊法。有些事情,頭天談得好好的,第二天居然就變卦。為什么?說明跟蹤沒有到位,半路殺出了程咬金。這就提示我們處理事情要乘熱打鐵,乘勝追擊,防止節(jié)外生枝。三是感化法。通過心靈溝通,幫助解決實際困難,化解上訪人心中的怨恨、怒氣和不服。四是離間法。人上訪每個人的想法和觀點都不一定完全一致。如何用科學(xué)的方法,適當(dāng)?shù)募记?,讓上訪群體產(chǎn)生裂痕,自動松綁,讓堡壘從內(nèi)部攻破。我鎮(zhèn)下崗的原16名村電工,從2002年起一直上訪不斷,去年有3個同志甚至去了北京。但他們16個人,情況不一,大部分家庭境況不錯,但也有2-3個人生活稍微困難一點。其中有一個挑頭的陸某,老婆是乳腺癌,兒子是白血病,可以這么講,算是個癱戶。且其人素質(zhì)低,惟恐天下不亂,到處惹事生非,農(nóng)電工上訪事件中,盡出一些餿主意,壞點子。動員大家集資,鼓動2-3個人成立上訪小組,他在幕后操控。針對這種情況,我們分別找上訪的2-3個人談話,講清利弊,列舉陸某的種種丑行,讓他們看清陸某的丑惡嘴臉,以及鼓動他們上訪的真正動機,直言不諱地告訴他們,不要將自己與陸某比,陸某是個癱戶,而你們不一樣,受他指使,為無理訴求,到處亂跑,最終吃虧的是你們自己,讓他們不聽陸某的教唆,遠離陸某。當(dāng)然,村里再配套一些感化措施,最終讓他們想不到一起,走不到一塊,抱不成一團。

      三是暢通信訪渠道,拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

      實行“一站式”處理。原來需到鎮(zhèn)信訪室反映的問題,現(xiàn)可利用“信訪代訴制”,向所在的村信訪室反映。群眾反映問題、表達訴求更快、更有序,程序更簡便,流程更短,為群眾的時間和精力做好“減法”,就是在為群眾及時、有效地維護自己的合法權(quán)益做“加法”。由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點站”。通過整合資源,形成聯(lián)合接訪、調(diào)處、協(xié)調(diào)、督辦的新機制,實現(xiàn)了信訪部門由辦理案件的“中轉(zhuǎn)站”向“聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查”的綜合辦事機構(gòu)的變身。把信訪問題處理在基層、解決在基層。信訪部門不是對所有信訪問題大包大攬,而是實行道分級負責(zé)?;鶎蛹仁侨罕娦旁L的源頭,又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵。將信訪調(diào)解工作重心下移、關(guān)口前移,村信訪室為第一道崗,村信訪主任為具體負責(zé)人,村級黨支部書記為第一責(zé)任人,要切實負起責(zé)任。對上訪群眾提出的問題,要做到件件有著落、事事有回音,多做耐心細致的思想工作,切實把化解工作做深、做細、做實。利用網(wǎng)絡(luò)平臺,建立村級、鎮(zhèn)級信訪信箱。通過網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾信訪開辟一個新的渠道,這樣可取得一舉兩得的功效。通過這種形式既可以減少寄語市委書記、市長、信訪局的信件,由可以將信訪問題不出村、不出鎮(zhèn)。可以定期由鎮(zhèn)主要負責(zé)同志或者分管同志與網(wǎng)民進行交流,形成干群互動,傾聽老百姓的心聲,同時也讓老百姓了解黨委政府的動態(tài)。

      四是強化依法治訪,開創(chuàng)信訪工作的新局面。

      操作上始終圍繞“五句話”。一是研究合理的。對一些信訪事由,我們都認真地研究,慎重地答復(fù)。確實是合理的訴求,都拿出可操作性的處理方案。二是抵制無理的。沒有正當(dāng)理由,想通過跑、鬧,達到什么目的,堅決不予理睬。去年年底,下崗的村電工坐到供電所,后又跑政府,說生活困難,想弄點過年著。當(dāng)時,我就明確表明態(tài)度:沒有。如果哪一戶自認為生活確實困難,打申請。但不是說打了申請就解決,我們還要安排人下去開座談會、調(diào)查核實。實際上這么操作,是把他曬在陽光下,撕破他的臉皮,看他要不要救濟,能不能拿救濟!結(jié)果鬧了一天,沒有一個打申請,灰溜溜地回去了。春節(jié)之后,我從側(cè)面作了了解,幾個上訪的頭子基本上都各干各的事了,沒有什么異常情況。三是引導(dǎo)合法的。比如說上訪戶冀某的訴求問題,不但引導(dǎo)他繼續(xù)依法維權(quán),而且司法所還給他提供法律援助。四是穩(wěn)控重點的。通過化整為零、切塊包干、分兵把守、責(zé)任到人等措施,確保重點人頭在重要節(jié)點不脫控。五是處置違法的。舉個例子,在3月上中旬發(fā)生的一起沈某交通事故死亡事件中,死者家庭親戚采取了過激行為,到界首衛(wèi)生院打鬧,結(jié)果打傷了一名與肇事方?jīng)]有半點關(guān)系的站閑人謝某,在沈某善后處理結(jié)束后,公安機關(guān)對打人者秋后算賬。調(diào)出了監(jiān)控錄相以及現(xiàn)場拍攝的證據(jù),正抓緊做材料,追究打人者的責(zé)任。

      信訪工作是農(nóng)村工作中的熱點和難點工作,其中的滋味,只有親歷者最清楚。但是,我相信,只要敬業(yè)、勤業(yè),只要有事業(yè)心、責(zé)任心,只要勤思考、善總結(jié),就一定能做好信訪工作。同時,我也堅信,只要我們都關(guān)注信訪工作,熱心信訪工作,支持信訪工作,我們這個社會就會更加和諧。

      作者系高郵市界首鎮(zhèn)大昌村黨支部書記

      第二篇:如何做好信訪維穩(wěn)工作

      “三送”干部如何做好信訪維穩(wěn)工作

      信訪維穩(wěn)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是維護和實現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。信訪維穩(wěn)工作的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn),迫使我們要不斷創(chuàng)新體制機制、整合工作方式、加大投入力度、夯實基層基礎(chǔ),著力于從根本上解決信訪維穩(wěn)問題,走出一條新時期新情況下信訪維穩(wěn)工作的新路子和新方法。

      一、充分認識信訪維穩(wěn)工作的長期性與艱巨性。

      基層的特點決定了矛盾產(chǎn)生的必然性。首先,基層發(fā)展不平衡,群眾攀比心理強,導(dǎo)致矛盾必然增多。如:群眾貧富的差距,文化素質(zhì)的高低,基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距,群眾得到的實惠差異等等都是矛盾源。其次,歷史遺留的矛盾,因各種原因,不是嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事,而是熱衷于打“擦邊球”,損害了群眾利益。致使群眾重復(fù)上訪、越級上訪,并引發(fā)新的矛盾和上訪問題;第三,政策靈活性與執(zhí)行具體性的沖突體現(xiàn)在基層。理論與現(xiàn)實的沖突,矛盾與政策的沖突,政策宣講者與群眾理解的差異導(dǎo)致各級政府和信訪穩(wěn)定部門疲于應(yīng)付,增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

      二、充分認識信訪維穩(wěn)工作的重要性

      1、信訪維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會的前提。作為“三送”干部,必須抓實做細信訪維穩(wěn)工作,積極幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,促進社會和諧穩(wěn)定,營造良好的發(fā)展環(huán)境。

      2、矛盾在基層化解有助于村級經(jīng)濟快速發(fā)展。如果我們的“三送”干部真正負起責(zé)任來,認真把問題處理在基層,不僅能節(jié)約解決問題的成本,避免信訪問題小事化成大事、民事轉(zhuǎn)為刑事、個訪釀成群訪,還有利于各級干部從維穩(wěn)壓力中解脫出來,集中精力抓好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的工作,從而形成良性循環(huán)。

      三、一些具體對策

      作為一名“三送”干部,村里的“第一副書記”,工作在基層,更加要注重做好信訪維穩(wěn)工作。我們要牢固樹立“發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”的思想,定期對掛點村的矛盾糾紛進行專項排查,把“事后介入”變?yōu)椤笆虑盎蚴轮薪槿搿?,調(diào)解時間前移,最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在一線。重點協(xié)力調(diào)解“山權(quán)糾紛”、“債權(quán)糾紛”、“宅基地權(quán)屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。堅持把對黨委政府負責(zé)與對人民群眾負責(zé)高度統(tǒng)一起來,確立一套 “依法、積極、慎重、穩(wěn)妥”的維護穩(wěn)定工作原則。

      1、情感接待法。農(nóng)村是個熟人社會,群眾往往重感情、看面子,有時一句暖心的話語、一個招呼、一個微笑,就能促使矛盾化解。因此,在接待群眾時要做到“五心”,即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細心解釋、盡心疏導(dǎo)。通過心與心的交流和溝通,拉近距離,真正了解當(dāng)事人的真實想法和矛盾的實質(zhì),找出問題的癥結(jié)及解決問題的最佳辦法,消除當(dāng)事人之間的隔閡。

      2、主動出擊法。對于信訪案件,特別是與自己有關(guān)的信訪,要切忌情緒激動,要冷靜調(diào)整心態(tài),正確對待反映的問題,更不要頭腦一熱,找上門去或把上訪人拽到大街上論個高低,甚至大打出手。這樣很容易使簡單的問題復(fù)雜化,將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路,也有可能把個訪激化成群訪。對此,要主動而不回避。俗話說:“解鈴還需系鈴人?!奔热会槍Φ氖悄?,也只有你才能把問題說清楚,促使矛盾理性化解。因此,我們還是親自解決為好。

      3、紓解融合法。信訪問題紓解得越早越容易解決,越拖問題越復(fù)雜,解決難度越大。實踐證明,大部分集體上訪都是因為問題解決得不及時拖出來的。對正在火頭上的矛盾糾紛,要學(xué)會運用融合的辦法分析問題,及時糾正而不頂撞,忌諱耍脾氣、頂著干,擺出看你能奈我何的架勢,很容易引發(fā)群體訪。因此,我們一定要沉著應(yīng)對,方法得當(dāng),這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態(tài)。

      4、政策破解法。針對當(dāng)事人反映的問題,把相關(guān)的法律法規(guī)及政策逐字逐句地解釋給當(dāng)事人聽,讓他們真正地理解其內(nèi)涵。同時,就雙方或多方爭論的焦點對照政策,擺事實講道理,當(dāng)面指出其是否違背政策條款,然后拿出調(diào)處方案。具體工作中,要嚴格掌握政策的界限和底線,果斷而不專斷,要既有原則性,又有靈活性,嚴格在政策大框架內(nèi)化事辦事,決不和稀泥。

      5、換位思考法。把雙方或幾方爭執(zhí)的問題講在明處,擺在桌面上,避免中間隔阻,讓當(dāng)事人主體互換,引導(dǎo)他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點,然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下,多為他們考慮,對符合政策規(guī)定的要保護他們的利益;對不符合政策規(guī)定的要做好解釋和勸導(dǎo)工作,取得他們的理解、信任和支持;對一時難以解開疙瘩或礙于臉面的,要啟發(fā)他們樹立“千里家書只為墻,讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

      6、深入一線法。解決農(nóng)村糾紛矛盾,切忌在辦公室紙上談兵,要從辦公室走出來,掌握親眼目睹的證據(jù)資料,深入現(xiàn)場查看各方反映的真實情況,走進矛盾當(dāng)中,與當(dāng)事人和事零距離接觸,變上訪為

      下訪,切勿道聽途說,以偏蓋全。對案情復(fù)雜、調(diào)解難度大的當(dāng)事人,要利用其親戚、朋友、同學(xué)、近鄰或村干部等有關(guān)系的人,“綜合治理”,做當(dāng)事人的思想工作。在實際調(diào)解過程中,有時夜間處理比白天處理效果更好些,真正做到問題解決在一線,業(yè)績創(chuàng)造在一線。

      7、案例借鑒法。讓當(dāng)事人親自看已經(jīng)發(fā)生的類似案例及有效的判決書、調(diào)解書、訴前調(diào)解書等,讓調(diào)解人對案件事實引導(dǎo)和疏導(dǎo),教育和啟迪當(dāng)事人,使當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想,形成調(diào)解意向,從而杜絕和減少農(nóng)村矛盾糾紛上訪事件的發(fā)生。在當(dāng)事人對調(diào)解的協(xié)議內(nèi)容有質(zhì)疑,難下定論時,要依法、依理進行因勢利導(dǎo),使當(dāng)事人心如明鏡地做出定論。

      8、寬容忍退法?!巴恕焙汀叭獭笨此坪唵蔚膬蓚€字,但做起來卻并非易事。在農(nóng)村,有時為爭一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事,引起吵鬧甚至打架。這類事情如處理不好,很有可能釀成血案,鬧出人命。如果各方都能多一點寬容,少一些沖動,悲劇完全可以避免。

      9、鈍化矛盾法。對態(tài)度生硬、言語沖動,一觸即發(fā),很難控制自我的當(dāng)事人,要采用不急于問案、審理、調(diào)解等熱問題冷處理的方法,讓當(dāng)事人在冷靜思考中自我反省,靜中求動。敢于碰硬但不要硬碰,要善于在激烈的矛盾中抓住要害,在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局,從復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,用科學(xué)的思維審視鮮活的問題,從中悟出解決之道。對處理突發(fā)性事件,情緒要沉著冷靜,協(xié)調(diào)要注意方法,分析要抓住關(guān)鍵,決斷要力求準(zhǔn)確,切忌輕率從事。

      10、平衡心理法。在查明事實、分清責(zé)任的前提下,對當(dāng)事人有針對性地批評教育,指明當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),讓當(dāng)事人在明辨是非中化解矛盾。

      在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神的同時,我們也要牢牢把握中央“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動的要求,結(jié)合當(dāng)前的“三送”工作,大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng),大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),做好做實群眾工作,使干部在活動中增長才干,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固,以實際行動充實“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作內(nèi)容,做人民群眾的貼心人!

      教育局駐九堡鎮(zhèn)塹下村“三送”工作隊 李泉明

      2013年7月26日

      第三篇:做好兩會期間信訪維穩(wěn)工作

      做好“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作

      在全國“兩會”、市“兩會”召開之際,禹越鎮(zhèn)為切實做好信訪維穩(wěn)工作,通過全面部署,強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,深入排查,重點調(diào)處,確保了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

      第一,召開黨政聯(lián)席會研判、部署兩會期間信訪維穩(wěn)工作。會上傳達了上級有關(guān)會議精神,會上研究通過了兩會期間信訪維穩(wěn)工作方案,成立了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、明確了信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)要求,對突出矛盾糾紛進行了包案分工,明確了獎懲措施。

      第二,進行全面的矛盾糾紛排查。各村書記、主任是本村社會穩(wěn)定工作的直接責(zé)任人,擔(dān)負其本村社會穩(wěn)定的全面責(zé)任。各駐村干部負責(zé)本村矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查化解、調(diào)處。

      第三,在此期間,實行值班制度和日報告制度。做到有事報情況,無事報平安,緊急情況隨時報送。做到每日形勢及時掌控、即時報告、即時處置、及時化解。

      第四篇:信訪維穩(wěn)工作

      高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

      當(dāng)前,因利益關(guān)系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來引起各級政府的高度重視,新形勢下的信訪維穩(wěn)問題,既是社會矛盾的綜合反映,也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。信訪維穩(wěn)關(guān)鍵在人,核心在利。高市鄉(xiāng)堅持以人為本,把信訪維穩(wěn)工作放在促進發(fā)展,構(gòu)建和諧的突出位置。

      一、建立信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò),做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主,黨政辦負責(zé)日常工作,各村有綜治專干兼任信訪調(diào)解員,村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網(wǎng)絡(luò),做到了信訪工作有人做事。

      二、堅持定期接訪,構(gòu)筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度,每天安排一名班子成員值班接訪,帶領(lǐng)財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員,整合充實站所力量,對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記,再及時協(xié)調(diào)處理,重要信訪事件匯報主要領(lǐng)導(dǎo)后安排分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議,對可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查,制定工作預(yù)案,責(zé)任到人,及時息訪,防患于未燃。對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作,進行專題研究處理,成立包案工作組,形成了一個信訪案件,一個班子成員,一個工作組,一抓到底的信訪工作體系。

      三、堅持抓好矛盾糾紛排查調(diào)處,前移信訪維穩(wěn)的工作關(guān)口。組織綜治辦、司法所抓好經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處,堅持每周一排查,每月一匯總,通過建立矛盾糾紛排查機制和

      信訪排查機制,建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺賬,特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調(diào)處工作的指導(dǎo),提高村干部解決復(fù)雜問題的能力,確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級。

      四、堅持源頭治理,切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪,關(guān)鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題,主動超前地做好相關(guān)工作。妥善平衡利益關(guān)系,辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,切實解決好農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制,針對訴求群眾存在實際困難的情況,積極與民政、勞保部門協(xié)調(diào),幫助他們申請低保和社會救助,切實解決生產(chǎn)生活問題。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅持工作重心下移,以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體,建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機制,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,變接訪為家訪,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,深入了解掌握信訪動態(tài),及時排查解決突出問題,使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

      第五篇:信訪維穩(wěn)工作

      湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報告

      -湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

      今年,根據(jù)組織的安排,本人擔(dān)任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來,我團結(jié)和帶領(lǐng)一班人,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合自身本職崗位,緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,履職盡責(zé)扎實做好組織安排的每一項工作。

      下面,按照上級的要求,我謹代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職,請予評議。

      一、信訪工作履職情況

      2011年,我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局的指導(dǎo)下,以鄧小平理論,“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關(guān)于信訪工作的重要指示精神,緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念,全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認識,緊緊把握我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的實際,切實加強領(lǐng)導(dǎo),以信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)為突破口,采取積極預(yù)防和及時化解并舉的方法舉措,著力妥善處理各類信訪問題,化解群眾之間的內(nèi)部矛盾,全力維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,為構(gòu)建平安湄江營造了良好的社會環(huán)境。今年,共接待群眾上訪120余起,受理信訪事項36件,其中重信重訪信訪事項6件,5件已辦結(jié),1件已穩(wěn)控處理;上級交辦案件7件,6件已辦結(jié),1件已穩(wěn)控

      處理;上級轉(zhuǎn)信3件,2件已辦結(jié),1件已穩(wěn)控處理;市接訪中心轉(zhuǎn)交14件,13件已辦結(jié),1件已穩(wěn)控處理;鎮(zhèn)自立案件6件,5件已結(jié)案,1件已穩(wěn)控處理。按期辦結(jié)率達到了94.4%。到目前為止,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起進京赴省集體上訪行為,沒有引發(fā)一起因工作失責(zé)引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項。

      (一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

      加強領(lǐng)導(dǎo)重視,協(xié)調(diào)部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,是實現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里,轄3個管理區(qū),1個社區(qū)居委會,45個行政村,總?cè)丝?.6萬人,有駐地企事業(yè)單位30余家,商業(yè)門店2000余個,在建的安邵高速公路穿境而過,社情矛盾比較復(fù)雜。對此,我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作,只有堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念,才能真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)建言獻策,爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,成立了由黨委書記任組長的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)(村)、居民小區(qū)(村組)四級群眾工作機構(gòu)。

      (二)、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制。

      根據(jù)湄江實際,有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關(guān)鍵,同時也是妥善處理各種利益關(guān)系,是化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

      一是認真做好矛盾糾紛排查,為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎(chǔ)。為減少矛盾糾紛的產(chǎn)生,我們著重于抓基礎(chǔ),認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作,堅持一月一排查,特殊敏感時期專門排查,平時排查與定期排查相結(jié)合,變被動接訪為主動下訪,密切聯(lián)系群眾,為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度,保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,從政策和決策的源頭預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

      二是進一步完善基層調(diào)處機制,堵住矛盾產(chǎn)生源頭,為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調(diào)解委員會建設(shè),配齊配強調(diào)解人員,確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做,有人愿做,有人能做。構(gòu)建以民間調(diào)解為基礎(chǔ),行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補充的基層調(diào)解體系,基本形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長效調(diào)解機制。各村(社區(qū))均建立調(diào)解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾

      紛18起,有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化,提高基層化解矛盾糾紛的能力。

      三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機制,充分發(fā)揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們在依托現(xiàn)有信訪工作機制制度的基礎(chǔ)上,堅持以制度建設(shè)為抓手,結(jié)合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預(yù)警信息報送、重大事項風(fēng)險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度;在落實責(zé)任方面,建立了首問責(zé)任制、責(zé)任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關(guān)于進一步加強信訪基礎(chǔ)工作的實施意見》的基礎(chǔ)上,經(jīng)黨委政府充分醞釀研究,再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責(zé)制度實施細則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎勵制度》。通過以上制度建設(shè),逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達、服務(wù)群眾、維護群眾權(quán)益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預(yù)防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層,確保小事不出村(社區(qū)),大事不出鎮(zhèn)。

      (三)、加強跟辦、督辦,突出重點解疑難,信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。

      今年以來,我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手,通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施,突出重點解疑難,已依法終結(jié)了上級交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農(nóng)企矛盾等6起重信重訪信訪案件,思久村李義華信訪事項至目前為止已穩(wěn)控到位,白石村邱助飛信訪事項得到了省聯(lián)席辦的高度重視,在去今兩年為此召開二次專題會議,出臺了解決該問題的指導(dǎo)性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題,成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計化解終結(jié)信訪案件34起,涉訪群眾40批70余人次。在調(diào)處過程中,我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑,多次召開村民代表聯(lián)調(diào)會,鎮(zhèn)、村二級聯(lián)調(diào)會、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措,使信訪案件得到終結(jié),并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。

      (四)、當(dāng)前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來,我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動局面,基本實現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”,大量信訪問題得到及時處理,信訪形勢得到一定好轉(zhuǎn)。但是,面對當(dāng)前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)

      出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復(fù)雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點,我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

      一是快速反應(yīng)機制有待進一步加強。個別村(社區(qū))的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力,解決突出信訪問題的主動性還不夠、調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在,工作合力還不強。

      二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不是很熟,服務(wù)意識還不夠強,信息掌握也不是很靈敏,不能提前介入,不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態(tài)。

      三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度還不夠完善,預(yù)防和化解糾紛的機制不健全,處臵力度偏弱,處臵問題付出的代價和成本比較高,致使一些矛盾糾紛問題長期積累,給黨、政府和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來壓力和隱患。

      (五)、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),努力做好新時期的群眾和信訪工作;二是完善信訪工作制度,努力暢通信訪工作訴求表達渠道;三是采取強有力的措施,依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。

      二、企業(yè)工作履職情況:

      今年,我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加大技改力度,創(chuàng)新體制,以推進新型工業(yè)化為主導(dǎo),以開源節(jié)流,增收節(jié)資,盤活固定資產(chǎn)為主線,全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

      一、積極引導(dǎo)安壩水泥廠加大技改投入,千方百計保證安壩水泥廠正常運轉(zhuǎn),實現(xiàn)企業(yè)盈余利潤。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè),安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產(chǎn)經(jīng)營承包,至2006年,已開始第三輪風(fēng)險抵押承包,前二輪的承包期,因投入少,許多設(shè)備已嚴重老化,致使第三輪承包期內(nèi),一些大型設(shè)備基本不能啟動,環(huán)保配套設(shè)施全無,生產(chǎn)許可證也已到期,已關(guān)系到該企業(yè)的生死存亡,為此,我們積極協(xié)調(diào)爭取市經(jīng)濟工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持,近年來,先后投入了資金300余萬元,進行設(shè)備更新、環(huán)保設(shè)施配套驗收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。眼下,安壩水泥廠本輪承包即將到期,我們正著手做好交接的前期準(zhǔn)備工作,但國產(chǎn)實業(yè)等水泥企業(yè)強勢進駐漣源,鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件,給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn),對此,我們挖掘一切有利因素,進一步理順工農(nóng)關(guān)系,克難攻堅,確保安壩水泥廠明年能順利交接。

      二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

      1、觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制,承包經(jīng)營權(quán),保留所有權(quán)。

      2、穩(wěn)步推進林場體制改革,規(guī)范林場管理所體系,確保林業(yè)增收。在辭退林場部分工作人員后,我們對林場看守員采取減員不減薪的原則,極大地調(diào)動林場看守員的工作積極性,目前林場,工作積極性高,工作責(zé)任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房,為林場看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

      三、盤活固定資產(chǎn)、做好資本動作

      1、進一步盤活林場固定資產(chǎn)。今年我們已對豬波垴林場實行林權(quán)流轉(zhuǎn)30年。

      2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉,大建公司欠農(nóng)行本金45.3萬元,該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài),至今沒有投入使用,是典型的半攤子工程,為此我們千方百計爭取市領(lǐng)導(dǎo)的重視,通過市長辦公會議與農(nóng)行協(xié)調(diào),同時對建安公司借款打包處理,已著手盤活該處資產(chǎn)的前期工作。

      四、扎實推進采煤沉陷區(qū)綜合治理工作,協(xié)調(diào)理順上級主管部門各種工作關(guān)系。綜合治理工作范圍廣,牽涉千家萬戶,情況復(fù)雜。今年以來,少數(shù)個別別有用心的農(nóng)戶頻繁上訪,企圖制造事端,我辦工作人員全力以赴做工作,目前上訪人員基本穩(wěn)控,同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

      五、堅持宗旨,全心全意為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)排憂解難。

      無論涉煤企業(yè),還是地面企業(yè),企業(yè)的困難就是我們的困難,密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究,深入了解和反映企業(yè)的情況和意見,只要企業(yè)有需要,我們都盡職盡責(zé)地為企業(yè)服務(wù),給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

      隨著新型工業(yè)化的推進,我們深感存在許多問題和不足,一是企業(yè)發(fā)展后勁不足;二是農(nóng)企矛盾日益尖銳;三是國家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來越高等等,這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責(zé)任重大,使命光榮,我們將負重加壓,再接再厲完成年初確定的各項工作任務(wù)。

      謝謝大家!

      二0一一年十一月九日

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