第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在打非治違專項(xiàng)行動動員大會上的講話2

在全縣特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動

動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省市局和縣委縣政府 “打非治違”專項(xiàng)行動會議和有關(guān)文件精神，部署我縣特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動，剛才楊麗麗副局長傳達(dá)了《平山縣特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動方案》，對此次專項(xiàng)行動進(jìn)行了詳細(xì)部署，明確了此次行動的總體要求、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求等內(nèi)容。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識“打非治違”專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性 黨的十八大即將召開，這個(gè)時(shí)期創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境格外重要，大家應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到開展“打非治違”的重要性和緊迫性，此次開展的“打非治違”行動是在全國、全省打擊非法違法生產(chǎn)和違規(guī)違章行為屢禁不止、多發(fā)頻發(fā)的背景下開展的，勢在必行，務(wù)求實(shí)效?！按蚍侵芜`”具體解釋就是打擊非法、違法生產(chǎn)；治理違規(guī)、違章作業(yè)。

國家質(zhì)檢總局4月27日通報(bào)了2012年3月特種設(shè)備事故情況，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故13起，死亡14人。根據(jù)通報(bào)，2012年3月全國發(fā)生的13起各類特種設(shè)備事故共造成14人死亡，3人受傷。事故原因主要是特種設(shè)備安全 意識不強(qiáng)、管理制度不落實(shí)和違章作業(yè)。在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故2起，壓力容器（含氣瓶）事故2起，壓力管道1起，電梯事故2起，起重機(jī)械事故4起，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛2起。我市2月28日河北克爾化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和社會影響； 5月1日石家莊植物園好時(shí)光歡樂園一臺“高空翻滾滑行車（過山車）”游樂設(shè)施車頭和車廂連接板焊縫發(fā)生斷裂，造成設(shè)備故障，當(dāng)時(shí)有乘客14人，5分鐘內(nèi)乘客全部安全解救到地面，雖然沒有造成人員傷亡，但是影響很大。

近期各種安全事故頻發(fā)，說明安全生產(chǎn)工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)。在黨的十八大召開之際，是備受各方關(guān)注的政治敏感時(shí)期，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決杜絕任何差錯(cuò)和閃失。各使用單位要深刻認(rèn)識特種設(shè)備工作面臨的嚴(yán)峻形勢和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決克服麻痹松懈、僥幸厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

二、我縣特種設(shè)備基本情況及當(dāng)前存在的問題 目前，我縣共有特種設(shè)備使用單位118家，設(shè)備2153臺。其中鍋爐82臺、壓力容器1204臺、電梯294臺、起重機(jī)械473臺、廠內(nèi)機(jī)動車輛91臺、游樂設(shè)施6臺、客運(yùn)索道3條。氣瓶充裝單位8家，各種氣瓶3268只，壓力管道82522.26米。這里邊包括正在安裝的107臺電梯、96臺起重機(jī)械。去年我縣的特種設(shè)備是1516臺，在不到半年的時(shí) 間里就增加了637臺。上述事故，讓我們清醒地看到，當(dāng)前，我縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)也正處在風(fēng)險(xiǎn)上升的特殊時(shí)期，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全重視程度不夠，缺乏專職管理人員，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、企業(yè)管理人員無證管理，規(guī)章制度不健全，沒有一套完整的制度和工作規(guī)范及應(yīng)急措施，操作人員流動性大，個(gè)別特種設(shè)備使用單位應(yīng)急救援預(yù)案只制定不落實(shí)，對存在的問題和隱患認(rèn)識不到位，沒有引起高度重視，不能有效控制和消除潛在的安全危險(xiǎn)。

3、企業(yè)落實(shí)責(zé)任不到位，無證設(shè)備、報(bào)廢設(shè)備以及帶病設(shè)備繼續(xù)使用的情況仍然存在。

4、特種設(shè)備安全保障工作基礎(chǔ)還有待提高。特種設(shè)備快速增長與特種設(shè)備安全保障力量薄弱的矛盾比較突出，尤其人機(jī)不匹配在生產(chǎn)、檢驗(yàn)、維保等的矛盾比較突出；安全投入少，設(shè)備不能按期檢驗(yàn)，增加了特種設(shè)備的潛在危險(xiǎn)性。

5、隨著平山經(jīng)濟(jì)的快速增長，特種設(shè)備將呈現(xiàn)出分布廣、增長快、變動頻繁的特點(diǎn)，其安裝、檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)特種設(shè)備的動態(tài)變化較大，呈現(xiàn)出使用頻率和強(qiáng)度加大、長周期運(yùn)行、老舊設(shè)備增多的特點(diǎn)，增加了特種設(shè)備的本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，如：超20年使用的化工設(shè)備，高層電梯的使用，非法安裝使用的起重機(jī)械等。

面對依然嚴(yán)峻的特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢，特種設(shè)備安全 存在的“五多”（事故多、故障多、輿情多、投訴多、案情多）問題，安全生產(chǎn)“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題仍是當(dāng)前急須解決的難題。我們必須時(shí)刻保持高度的警惕，時(shí)刻懷有“如履薄冰”、“如臨深淵”的危機(jī)感，統(tǒng)一思想，舉全力打好這場特種設(shè)備 “打非治違”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣特種設(shè)備安全穩(wěn)定局面。

三、在穩(wěn)中求穩(wěn)，防范事故

安全就是最大的穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安危，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠，容不得半點(diǎn)馬虎。這次特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各使用單位要按照特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動方案的統(tǒng)一部署，立即行動起來，高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真抓緊抓實(shí)特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動。

（一）在落實(shí)主體責(zé)任上見真效

1、特種設(shè)備使用單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全縣各類特種設(shè)備使用單位要切實(shí)落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的職責(zé)，確保做到落實(shí)特種設(shè)備管理人員、落實(shí)特種設(shè)備規(guī)章制度、落實(shí)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有操作證，按時(shí)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。

2、按規(guī)定設(shè)臵特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備專（兼）職安全管理人員；及時(shí)辦理特種設(shè)備的注冊登記，保證不使 用未經(jīng)注冊登記的特種設(shè)備。

3、嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，生產(chǎn)、使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)、使用存在安全隱患、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。

4、要加強(qiáng)對本單位特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，保證特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。我們要對存在作業(yè)人員非法作業(yè)、違規(guī)作業(yè)的單位，要依照法律法規(guī)嚴(yán)處。

5、要對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，定期自行檢查并做好記錄，按時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)，確保各類特種設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，必須按照《條例》規(guī)定，由取得許可證的單位依法對在用電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。持證的電梯維保單位必須按照國家有關(guān)規(guī)則要求，做好半月、季度、半年和年度維保工作，保證其工作質(zhì)量。定期進(jìn)行電梯應(yīng)急演練。

7、要建立完整的特種設(shè)備運(yùn)行記錄

特種設(shè)備運(yùn)行必須有規(guī)范的紙質(zhì)記錄，對于實(shí)行自動控制生產(chǎn)線中使用的特種設(shè)備除有電子運(yùn)行記錄外，也應(yīng)有紙質(zhì)記錄，對于重大危險(xiǎn)源特種設(shè)備應(yīng)有定期巡查記錄，記錄內(nèi)容至少包括：壓力、溫度、液位、安全附件使用、報(bào)警以及其其他是否正常、有無變形及其他異常情況、交接班情況 等。

（二）在打非治違專項(xiàng)行動上動真格。

發(fā)生事故的規(guī)律闡明：事故發(fā)生的主因是責(zé)任所致，直因是隱患所致，我們應(yīng)該將事故隱患排查整治永遠(yuǎn)進(jìn)行到底。這次開展的全縣特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動，是有效消除事故隱患，防范事故發(fā)生的重要舉措，我們要按縣政府的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，在“真”字上下大功夫、花大力氣、下大決心“真打真治真整”。通過專項(xiàng)整治打擊一處，整治一處，鞏固一處，開展好以下工作：

一是督促企業(yè)開展自查自糾，及時(shí)整治糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。我局將在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記在冊，建檔立案，督促整改。二是聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對專項(xiàng)整治中安全的重大安全隱患以及拒不整改的企業(yè)，上報(bào)縣政府和縣安委會，由縣政府組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，打擊要堅(jiān)決，對該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，在對待安全生產(chǎn)隱患這個(gè)問題上，決不能心存僥幸，更不能心慈手軟。三是不斷強(qiáng)化四重四硬。即重責(zé)任——“四位一體”的硬要求（落實(shí)企業(yè)、政府、部門、檢驗(yàn)各方責(zé)任）；重隱患——“四查并舉”的硬方法（即特種設(shè)備使用單位自查，縣局復(fù)查、市局抽查，政府督查）；重違法——“四個(gè)一律”硬手段（即非法使用特種設(shè)備的一 律停用整頓，一律從重處罰，一律關(guān)停取締，一律追究法律責(zé)任）；重事故——“四不放過”的硬措施（即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。四是排查整治，嚴(yán)厲打擊。從改善民生所需和事故發(fā)生的概率，要認(rèn)真開展以民營危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和冷庫的壓力容器、壓力管道以及石材行業(yè)的起重機(jī)械的非法使用；非法安裝和修理改裝特種設(shè)備的現(xiàn)象；設(shè)備無證使用、超期未檢、安全附件不及時(shí)校驗(yàn)，特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，安全隱患經(jīng)責(zé)令整改而未及時(shí)整改的現(xiàn)象；使用報(bào)廢特種設(shè)備的；旅游景區(qū)在用大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的安全裝臵是否進(jìn)行定期檢驗(yàn)。五是加大查后的跟蹤檢查，督促企業(yè)對隱患整治做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)、安全生產(chǎn)經(jīng)營水平。

同志們，特種設(shè)備安全事關(guān)人民群眾生命安危，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠，容不得半點(diǎn)馬虎，各單位要高度重視特種設(shè)備安全工作，將安全生產(chǎn)放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，確保全縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)運(yùn)行，為建設(shè)平安平山做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

二0一二年五月二十八日

第二篇：打非治違專項(xiàng)行動

關(guān)于印發(fā)《深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的通知

魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2012〕196號

各煤礦安全監(jiān)察分局、機(jī)關(guān)各處室：

為認(rèn)真貫徹落黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，經(jīng)省局研究決定將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)”行動并延長至年底?，F(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你 們，請認(rèn)真部署落實(shí)。

山東煤礦安全監(jiān)察局

2012年10月25日

山東煤礦安全監(jiān)察局

深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

工 作 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，鞏固國務(wù)院安委會開展的打非治違專項(xiàng)行動和我局開展的“秋季保安”行動成果，進(jìn)一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院安委會將打非治違專項(xiàng)行動延長至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)”行動并延長至年底。并結(jié)合楊棟梁局長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，制定《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓(xùn)，以深入開展“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為載體，落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動各項(xiàng)部署；以隱患查治為抓手，切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大煤礦事故的發(fā)生，努力減少一般事故。

二、總體要求 年底前，要集中精力、集中人員，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)礦井監(jiān)察全覆蓋。同時(shí)要組織好警示教育活動，確保警示教育全覆蓋。

1.對重點(diǎn)礦井全覆蓋監(jiān)察。要求在“秋季保安”行動和“回頭看”監(jiān)察的基礎(chǔ)上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)專業(yè)和“破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差、年生產(chǎn)能力30 萬噸以下”七類重點(diǎn)礦井實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對已停產(chǎn)整頓的礦井，也要進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

2.認(rèn)真開展安全警示教育全覆蓋。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長和副礦長進(jìn)行事故警示教育。結(jié)合全國煤礦事故分析暨警示教育會，用14起事故案例及事故點(diǎn)評進(jìn)行相關(guān)的教育，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)。

3.配合好國家安全監(jiān)管總局對我省開展的為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保深化打非治違、開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動的迅速開展并取得實(shí)效，山東煤監(jiān)局成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組，王端武同志任組長，局班子成員任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)監(jiān)察組和宣傳信息組。

第一監(jiān)察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯東分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

第二監(jiān)察組，組長：李建民，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯中分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

第三監(jiān)察組，組長：楊成超，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯西分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。第四監(jiān)察組，組長：劉學(xué)平，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯南分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關(guān)人員。負(fù)責(zé)行動期間的宣傳和信息報(bào)送工作。

四、實(shí)施方法步驟

1.各煤礦安全監(jiān)察分局立即全體動員，制定工作方案，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任。對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，明確全覆蓋監(jiān)察礦井名單，制定后兩個(gè)月監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃草稿報(bào)省局，省局統(tǒng)籌平衡后印發(fā)執(zhí)行。認(rèn)真按照《方案》要求的監(jiān)察內(nèi)容和打非治違專項(xiàng)行動部署的內(nèi)容以及國家安全監(jiān)管總局開展的煤礦安全專項(xiàng)督查內(nèi)容開展覆蓋監(jiān)察。

2.切實(shí)抓好隱患查治關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機(jī)制的運(yùn)行情況和隱患治理效果。明年的重大隱患備案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行組織。通過備案核查，以公文的形式確認(rèn)重大安全隱患、同時(shí)確定2013重點(diǎn)監(jiān)察礦井，有針對性的編制2013年執(zhí)法計(jì)劃。各分局的隱患備案核查工作，省局將視工作情況派員參加。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全監(jiān)管總局、省局、分局監(jiān)察。列入國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察的礦井，省局、分局配合監(jiān)察。列入省局重點(diǎn)監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。國家局、省局具體監(jiān)察工作安排另行通知。

五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容

在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動回頭看”要求內(nèi)容監(jiān)察外，各處室要按職責(zé)分工對下列內(nèi)容實(shí)施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。

1.貫徹落實(shí)上級有關(guān)會議、文件情況；制定落實(shí)黨的十八大期間安全保障措施情況；深入開展及落實(shí)“打非治違”行動情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

2.完善、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。3.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)建設(shè)情況；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的情況；私挖濫采、超層越界開采情況；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的情況；被兼并重組煤礦或改、擴(kuò)建、技術(shù)改造竣工煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否真正落實(shí)；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

5.是否健全隱患排查治理制度并有效運(yùn)行；是否存在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理措施是否落實(shí)；是否杜絕了非正規(guī)的采煤方法（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

6.是否有超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否按規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行“礦山調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產(chǎn)撤人（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。7.落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況；安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行情況，1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

8.水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機(jī)構(gòu)和人員；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施是否落實(shí)（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

9.受沖擊地壓威脅礦井是否按照《關(guān)于印發(fā)<山東煤礦沖擊地壓重點(diǎn)監(jiān)察意見>的通知》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕43號）和《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于規(guī)范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導(dǎo)意見》（魯煤安監(jiān)字［2011］213號）要求，建立防沖機(jī)構(gòu)、配備防沖裝備、建立健全八大規(guī)范化管理體系（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

10.礦井供電、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)健全完善情況；提運(yùn)人設(shè)備是否按規(guī)定安裝各類安全保護(hù)裝置，并定期檢驗(yàn)檢測；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實(shí)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。11.井下是否存在滑片式空氣壓縮機(jī)（責(zé)任處室：科技裝備處）。

12．安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求，管理措施是否落實(shí)到位（責(zé)任處室：執(zhí)法監(jiān)督處）。

13.煤礦企業(yè)是否成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；煤礦企業(yè)及礦井制定的應(yīng)急救援預(yù)案是否有針對性，是否按預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急演練，應(yīng)急裝備配備是否齊全，是否開展了裝備使用培訓(xùn)（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。14.煤礦是否建立崗前培訓(xùn)、持證上崗制度；企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否依法進(jìn)行了安全培訓(xùn)、具備上崗要求（責(zé)任處室：人事培訓(xùn)處）。15.組織開展安全警示教育情況（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。

六、工作要求

全省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，以對黨和國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和對人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責(zé)，迅速行動起來。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在活動期間一般不安排外出，要把主要精力放在安全監(jiān)察上。要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)查究違法違規(guī)行為，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

1．認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要集中力量，落實(shí)楊棟梁局長提出的“命字在心，嚴(yán)字當(dāng)頭，無私無畏，嚴(yán)格執(zhí)法”的要求，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，形成強(qiáng)有力的安全高壓態(tài)勢。監(jiān)察人員在重點(diǎn)查處大隱患的同時(shí)，不能忽視細(xì)節(jié)。監(jiān)察中要認(rèn)真查閱相關(guān)資料、深入井下現(xiàn)場，提出針對性防范措施。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“四個(gè)一律”的要求進(jìn)行處理處罰。即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。2.廣泛宣傳，暢通信息。宣傳信息組要加大行動的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項(xiàng)行動和安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結(jié)，做好信息的報(bào)送。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要本著邊檢查、邊總結(jié)的原則，及時(shí)向宣傳信息組總結(jié)反映工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、問題隱患、工作建議等，對突發(fā)事件、典型事例、重要信息做到隨時(shí)報(bào)送。

3.嚴(yán)格要求，廉潔自律。全體監(jiān)察人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，要嚴(yán)格要求，廉潔自律。

抄報(bào)：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局。

抄送：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，山東省煤炭工業(yè)局。

本局：局領(lǐng)導(dǎo)。

山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2012年10月25日印發(fā)

第三篇：在花垣縣打非治違集中行動動員大會上的講話

在花垣縣打非治違集中行動

動員大會上的講話

朱崇洲

（2012年3月6日）

同志們：

按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，這次“打非治違”集中行動重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域展開。為了保證專項(xiàng)行動扎實(shí)深入開展，真正收到實(shí)效，省政府決定由省直有關(guān)部門牽頭，向重點(diǎn)地區(qū)派駐督導(dǎo)組，聽民聲，解難題，加強(qiáng)對“打非治違”重點(diǎn)地區(qū)的定點(diǎn)指導(dǎo)和督導(dǎo)。花垣縣也是省政府確定的30個(gè)重點(diǎn)縣之一，我代表省政府“打非治違”集中行動駐點(diǎn)督導(dǎo)第八工作組，就如何貫徹落實(shí)省政府工作部署，全面深入推進(jìn)花垣縣“打非治違”集中行動，特別是非煤礦山行業(yè)的“打非治違”工作講三點(diǎn)意見。

一、花垣縣打非治違、整治整合成果來之不易

由于歷史原因，花垣縣非煤礦山特別是小礦山辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)含量低、裝備水平低、人員素質(zhì)低、管理水平低，安全條件差的狀況還很嚴(yán)重，安全生產(chǎn)工作壓力很大。近幾年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，花垣縣委、縣政府切實(shí)加大了安全生產(chǎn)工作尤其是非煤礦山安全監(jiān)管工作的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為，特別是針對非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、安全監(jiān)管任務(wù)繁重的實(shí)際，在安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、裝備建設(shè)

等方面費(fèi)了很大的功夫，在加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管和尾礦庫治理方面想了很多的辦法。促進(jìn)了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

按照“真關(guān)、真整、真治”的工作目標(biāo)，花垣縣對430個(gè)非法礦硐實(shí)施了關(guān)閉，797個(gè)礦硐規(guī)劃整合為5個(gè)錳礦開采主體和36個(gè)鉛鋅礦開采主體，5個(gè)錳礦開采主體已全部取得新采礦許可證，其中4個(gè)已取得安全生產(chǎn)許可證；36個(gè)鉛鋅礦采區(qū)已全部確定股權(quán)，其中5個(gè)已通過竣工驗(yàn)收，28個(gè)通過安全預(yù)評價(jià)和安全專篇審查批復(fù)并進(jìn)入施工建設(shè)階段。整頓整合工作得到周強(qiáng)書記的高度肯定，并作出了“思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，成效明顯”的批示，要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。

2011年，花垣縣非煤礦山?jīng)]有發(fā)生較大及以上事故，安全形勢為歷年來最好。這是花垣縣積極努力推動安全生產(chǎn)工作的成果，這樣的成果來之不易。

二、現(xiàn)階段花垣縣安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻

雖然我們總體肯定花垣縣在安全生產(chǎn)工作方面所做的努力，但實(shí)事求是地講，由于多方面的原因，工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，整個(gè)安全生產(chǎn)形勢尤其是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。

2011年，花垣縣非煤礦山共發(fā)生事故4起，死亡4人，四起事故分別為：2011年12月19日，花垣縣太豐公司土地坪4采區(qū)發(fā)生冒頂事故，死亡1人；2011年5月31日，花垣縣鈺灃錳業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生冒頂事故，死亡1人；2011年5月20日，李梅21采區(qū)發(fā)生車輛傷害事故，死亡1人；2011年4月26日，2

花垣縣銀海錳業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生冒頂事故，死亡1人；這四起事故中三起為冒頂事故。

從工作組現(xiàn)場檢查情況看，花垣縣安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識弱，法制意識不強(qiáng)。個(gè)別礦井無證、證照不全或以整改、基建為借口，非法組織生產(chǎn)。如李梅1采區(qū)、3采區(qū)，興銀礦業(yè)1工區(qū)、3工區(qū)等。

二是部分企業(yè)高危廠房結(jié)構(gòu)強(qiáng)度差，危險(xiǎn)工藝未得到有效控制，危險(xiǎn)品儲存安全條件差。

三是高危企業(yè)安全欠賬多、安全保障水平低、事故隱患多、員工素質(zhì)普遍較差，自保、自救意識低下，技能低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，需要強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四是安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，安監(jiān)部門的監(jiān)管能力還跟不上安全生產(chǎn)形勢的需要，部分安監(jiān)人員“不會監(jiān)管、不敢監(jiān)管、不善于監(jiān)管”的現(xiàn)象仍然存在，需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度，提高履職能力。

五是安全生產(chǎn)事故沒有得到有效控制。去年四起事故中三起為冒頂事故。生產(chǎn)中的礦井普遍采用自然通風(fēng)，風(fēng)機(jī)未開，個(gè)別礦井甚至利用風(fēng)井生產(chǎn)出礦。如李梅1采、興銀礦業(yè)1工區(qū)、2工區(qū)、3工區(qū)檢查時(shí)均為自然通風(fēng)。其中，李梅1采400中段風(fēng)井風(fēng)門已被拆除，風(fēng)流反向。興銀礦業(yè)3工區(qū)利用風(fēng)井非法出礦，需要針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。

六是生產(chǎn)經(jīng)營單位持證率不高，需要加強(qiáng)執(zhí)法，督促企業(yè)做 3

到合法生產(chǎn)、持證生產(chǎn)（運(yùn)營），鉛鋅礦區(qū)到目前為止尚無一家取得安全生產(chǎn)許可證。

對于上述問題以及存在的其他問題，相信在座各位一定比我們有更全面的了解和更切膚的感受。人的生命高于一切，安全生產(chǎn)重于泰山。我們必須切實(shí)警醒，正視現(xiàn)實(shí)，徹底糾正“只求發(fā)展，不講安全”、“只要錢、不要命”的錯(cuò)誤思想，時(shí)刻把人民群眾的生命安全放在第一位，始終把安全生產(chǎn)擺在全局工作的突出位臵，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，帶著感情、帶著責(zé)任抓好安全生產(chǎn)工作。

三、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，堅(jiān)決把集中行動落到實(shí)處 今年，我省非煤礦山安全監(jiān)管工作總體思路是：繼續(xù)堅(jiān)持“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)工作、一個(gè)目標(biāo)”。即以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》、《意見》和我省“4﹢1”法規(guī)政策、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府及部門監(jiān)管責(zé)任為主線；以深化專項(xiàng)整治、保持“打非治違”高壓態(tài)勢、鞏固整頓關(guān)閉成果以及進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)；主要抓好強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化依法監(jiān)管、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高企業(yè)安全技術(shù)支撐能力、提高事故預(yù)防和應(yīng)急處臵能力、提高安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管能力的“三強(qiáng)化”、“三提高”工作；實(shí)現(xiàn)一個(gè)總目標(biāo)，即減少事故總量，杜絕重大事故，有效防范和控制較大事故。

今年全省的具體工作目標(biāo)是：非煤礦山事故死亡人數(shù)控制在55人、力爭50人之內(nèi)，較大事故控制在2起以下；安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到60%以上，其中大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級，30%的大中型金屬非 4

金屬礦山達(dá)到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；完成上省級專項(xiàng)資金支持的尾礦庫隱患治理任務(wù)和中央財(cái)政支持的尾礦庫隱患治理項(xiàng)目，基本消除危、險(xiǎn)尾礦庫，運(yùn)行尾礦庫持證率100%；地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完成率達(dá)到70%以上；露天采石場分臺階（分層）開采、機(jī)械鏟裝使用率100%，適合采用中深孔爆破、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的全部采用；礦井機(jī)械通風(fēng)合格率100%；三等以上尾礦庫在線監(jiān)測率達(dá)到70%。

具體到我們花垣縣，今年要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

（一）深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》、《意見》和湖南省“4+1”法規(guī)政策，強(qiáng)化主體責(zé)任

一是進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全員安全法制意識。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要充分利用各種媒體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律知識，提高全員安全法制意識，增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，要加強(qiáng)對國務(wù)院《意見》的宣貫，著力推進(jìn)地方政府，特別是縣鄉(xiāng)政府牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”和打非主體責(zé)任。

二是強(qiáng)力推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。要求企業(yè)牢固樹立“事故可防可控”理念，不能出安全問題、出不起安全問題，以實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”作為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。為此，我們一要以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)為契機(jī)，督促企業(yè)加大安全投入，彌補(bǔ)歷史欠賬。二要對地下礦山企業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)帶班下井專項(xiàng)檢查。對未按規(guī)定執(zhí)行的，一律按規(guī)定上限給予處罰；對落實(shí)不到位以及沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井而 5

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。三要督促企業(yè)建立完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度，在堅(jiān)持“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行全員持證上崗，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自救互救能力。四要督促企業(yè)加強(qiáng)外包施工單位的安全監(jiān)管。強(qiáng)化發(fā)包單位對承包單位的管理責(zé)任，并嚴(yán)格核查外包施工單位安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)、發(fā)包單位和承包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議及外包施工單位在安監(jiān)部門登記備案的情況，要求發(fā)包單位對外包施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核）。五要強(qiáng)制實(shí)行事故礦山停產(chǎn)整頓制度。從今年起，不論企業(yè)性質(zhì)，凡發(fā)生死亡1人事故的，責(zé)令全礦或工區(qū)停產(chǎn)整頓，時(shí)間不少于1個(gè)月，之后由市州局對企業(yè)整改情況組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后方可恢復(fù)生產(chǎn)；發(fā)生死亡2人事故的, 責(zé)令全礦停產(chǎn)整頓，時(shí)間不少于2個(gè)月，之后由市州局對企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收并報(bào)省局備案；發(fā)生較大事故的，停產(chǎn)整頓不少于3個(gè)月，由省安委辦掛牌督辦。六要嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)有效”的原則，認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行省安委辦關(guān)于較大事故掛牌督辦、非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦及警示、通報(bào)、約談等制度，加大對非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，切實(shí)用事故責(zé)任追究推動工作。

（二）鞏固整頓關(guān)閉成果，強(qiáng)化依法從嚴(yán)監(jiān)管

一是扎實(shí)組織“打非治違”，深入開展專項(xiàng)整治。各部門、6

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對“打非治違”集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)和措施，嚴(yán)明整治紀(jì)律，形成“打非治違”合力。局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自部署，研究制定具有可操作性的工作方案和工作措施，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，深入一線檢查、指導(dǎo)、督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中遇到的問題，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。同時(shí)要綜合利用各部門的力量，建立打非治違集中行動的專業(yè)隊(duì)伍，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題不能放過，要堅(jiān)決解決。

花垣縣制訂的專項(xiàng)整治行動工作方案是我們督導(dǎo)組與花垣縣政府及其相關(guān)部門共同研究的結(jié)果。我們要結(jié)合專項(xiàng)整治，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對地下礦山重點(diǎn)突出頂板、通風(fēng)、排水、運(yùn)輸管理四大環(huán)節(jié)；對露天礦山重點(diǎn)督促分臺階（分層）開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面墻的違規(guī)開采，嚴(yán)禁登高作業(yè)人員不系安全繩作業(yè)；對尾礦庫重點(diǎn)督促抓好排滲、防洪系統(tǒng)的隱患治理；對危化企業(yè)要強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施，對危險(xiǎn)品儲存安全條件要嚴(yán)格把關(guān)，對危險(xiǎn)工藝要重點(diǎn)監(jiān)控。對所有的高危企業(yè)，都必須保證安全通道的暢通，對所有危險(xiǎn)作業(yè)場所，都必須保證足夠的安全距離。

二是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作。以資源為紐帶，以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)整合工作。要嚴(yán)格整合企業(yè)的安全“三同時(shí)”審查，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)周期管理，嚴(yán)格項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防以基建名義非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合期間違規(guī)組織生產(chǎn)，切實(shí)做到真關(guān)、真整、真治。

三是要嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件。要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓整頓關(guān)閉和整治整合，著力改善安全生產(chǎn)條件；一手抓源頭管理，嚴(yán)防產(chǎn)生新的安全隱患。為此，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。要積極推動國土資源管理部門合理布局非煤礦山采礦權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山最小生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。

四是以嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)尾礦庫治理。首先要加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)制整改。凡是尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證擅自非法組織生產(chǎn)排放的，或者危庫、險(xiǎn)庫沒有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的，安監(jiān)部門務(wù)必下達(dá)執(zhí)法文書，暫扣其礦山安全生產(chǎn)許可證，并函告公安、電力部門停供其火工品和電力，強(qiáng)制其進(jìn)行尾礦庫整改。無礦山的，要對其選廠采取強(qiáng)制停產(chǎn)措施，尾礦庫未消除隱患并取得安全生產(chǎn)許可證之前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。今年務(wù)必做到消除危庫、險(xiǎn)庫。其次要加快對無主尾礦庫的治理。專項(xiàng)資金支持的治理項(xiàng)目，各建設(shè)、施工單位務(wù)必加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保年內(nèi)完成所有隱患整治項(xiàng)目。第三要抓好尾礦庫防汛工作。尾礦庫隱患治理，工作在平時(shí)，考驗(yàn)在汛期。已完成整治工作的尾礦庫工程質(zhì)量，特別是隱蔽工程質(zhì)量，需要時(shí)間來檢驗(yàn)。我們要繼續(xù)將尾礦庫防汛保安作為重中之重，對危、險(xiǎn)庫，要一律予以掛牌督辦，力爭汛期前完成應(yīng)急排險(xiǎn)；對未治理或應(yīng)急排險(xiǎn)工作不能按期完成的，要及時(shí)調(diào)度、重點(diǎn)監(jiān)控；對病庫，要督促企業(yè)及時(shí)治理，汛期前要恢復(fù)到正常庫，確保所有尾礦庫安全度汛。

（三）以推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為載體，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

一是要大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要重點(diǎn)推進(jìn)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持“五條標(biāo)準(zhǔn)”（證照齊全、系統(tǒng)完善、操作標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場有序、管理規(guī)范），切實(shí)做到“五結(jié)合”（安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與行政許可相結(jié)合、與安全“三同時(shí)”審查相結(jié)合、與計(jì)劃執(zhí)法相結(jié)合、與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與整頓關(guān)閉相結(jié)合）。

二是要強(qiáng)制企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)人員。對于非煤礦山企業(yè)，要以國土部門牽頭，督促企業(yè)按照《湖南省礦產(chǎn)資源開采登記條件規(guī)定》（湖南省人民政府令第257號）的規(guī)定，足額配備非煤礦山企業(yè)采礦、地質(zhì)和測量專業(yè)技術(shù)人員，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三是切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。班組是企業(yè)的最基層組織，也是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，班組建設(shè)情況直接關(guān)系到安全管理水平。在班組建設(shè)中，要重點(diǎn)突出班組長的責(zé)任和作用，要建立班組長崗位責(zé)任、職權(quán)和考核獎懲、選拔任用系列機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮班組長的現(xiàn)場作業(yè)管理能力，通過班組安全建設(shè)，鞏固和強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

（四）以推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備為著力點(diǎn)，提高企業(yè)安全技術(shù)支撐能力

一是在露天礦山強(qiáng)制推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝和液壓二次破碎技術(shù)和裝備。要將中深孔爆破開采與貫徹實(shí)施國家總局39號令相結(jié)合、與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)決克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)、樹立典型、抓好培訓(xùn)、搞好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。今年底，凡適合中深孔爆破的露天礦山都要實(shí)現(xiàn)中深孔 9

爆破開采。

二是在地下礦山和尾礦庫強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法制等多種手段，在地下礦山推廣尾砂充填、機(jī)械鏟裝、地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控；尾礦庫重點(diǎn)推廣干式排尾、一次性筑壩、在線監(jiān)測和尾礦綜合利用技術(shù)，年底前三等以上尾礦庫實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測率要達(dá)到70%。同時(shí)，要督促、引導(dǎo)礦山企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，加大安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備、工藝、技術(shù)的改造力度，優(yōu)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)積極打造數(shù)字化礦山。

三是強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點(diǎn)淘汰擴(kuò)壺爆破、使用爆破方式進(jìn)行二次破碎、人工裝載礦巖、干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等，地下礦山重點(diǎn)淘汰局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒、非阻燃電纜、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后技術(shù)、工藝和裝備。對逾期未淘汰的責(zé)令限期整改，限期未整改的依法予以關(guān)閉。通過淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備在非煤礦山的應(yīng)用。

（五）以安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，提高企業(yè)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力

所有生產(chǎn)企業(yè)要先建設(shè)完善供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、有線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員出入井信息管理系統(tǒng)；所有入井人員必須隨身攜帶額定防護(hù)時(shí)間不少于30分鐘的自救器，所有安全管理人員和進(jìn)入采掘工作面的作業(yè)人員，應(yīng)攜帶便攜式氣體檢測報(bào)警儀。要將“六大系統(tǒng)”建設(shè)與安全“三同時(shí)”審查、安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)督檢查和安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加大 10

推進(jìn)力度，確保建設(shè)質(zhì)量和效果。新建、改建、擴(kuò)建及整合礦山，在安全“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收時(shí)必須將“六大系統(tǒng)”作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審查、嚴(yán)格驗(yàn)收。

企業(yè)要加強(qiáng)對井下有害氣體中毒和窒息事故的預(yù)防，同時(shí)對施救方法進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使作業(yè)人員、救援人員強(qiáng)化安全意識，掌握安全常識，提高自救互救技能。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處臵能力，從源頭上杜絕在施救過程中由于措施不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故。

（六）規(guī)范日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，提高安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管能力 一是增強(qiáng)依法行政意識，提高行政執(zhí)法水平。要組織引導(dǎo)監(jiān)管人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)造條件鼓勵監(jiān)管人員積極參加國家注冊安全師考試，提高監(jiān)管人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支會監(jiān)管、敢監(jiān)管、善于監(jiān)管的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，要注重政治素質(zhì)培養(yǎng)。非煤礦山監(jiān)管人員面臨的誘惑多，經(jīng)受的考驗(yàn)多，我們每一個(gè)同志，都必須時(shí)時(shí)刻刻保持如履薄冰的心態(tài)，事事處處保重自己的政治安全，確保能干事、不出事。

二是抓好基礎(chǔ)性工作。對每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)，要實(shí)事求是、嚴(yán)格審查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。要將安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)納入重要議程，建立健全非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)全面收集、統(tǒng)計(jì)、整理和處理非煤礦山安全信息資料以及其他相關(guān)的信息資料，提高監(jiān)管效率。

謝謝大家！

第四篇：全縣安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動動員會議講話

在全縣集中開展 “打非治違”專項(xiàng)行動

動員會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)打非治違動員會議，主要是貫徹全國統(tǒng)一集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動要求，落實(shí)省、市政府動員會議部署和縣政府縣長就開展“打非治違”工作指示精神，在全縣動員部署開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（即“打非治違”）專項(xiàng)行動，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)更好、更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。剛才，局長對全縣集中開展 “打非治違”專項(xiàng)行動作了說明；縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣國土資源局分別作了表態(tài)發(fā)言；請大家學(xué)習(xí)借鑒、領(lǐng)會貫徹。下面，我就全縣“打非治違”專項(xiàng)行動強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我縣通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、地毯式安全檢查、清剿火患戰(zhàn)役、平安暢通工程、安全知識培訓(xùn)等一系列安全生產(chǎn)重大舉措，火災(zāi)、交通事故得到了穩(wěn)中有降，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、生產(chǎn)加工等重點(diǎn)行業(yè)保持多年安全生產(chǎn)無事故、零死亡。這些成績?nèi)〉弥荒艽磉^去，安全生產(chǎn)具有的動態(tài)性變化、不可控狀態(tài)、突發(fā)性特點(diǎn)、反彈性可能、發(fā)展性壓力等特點(diǎn)，決定了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，我縣的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還有不足，各類事故時(shí)有發(fā)生，“三違”、“三超”現(xiàn)象仍然比較多，從業(yè)人員的安全意識依然還不牢固，安全監(jiān)管隊(duì)伍裝備、監(jiān)管手段比較缺乏，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 1

形勢根本好轉(zhuǎn)的任務(wù)還十分繁重，安全現(xiàn)狀不容樂觀。一是缺乏主觀能動性，被動整改。做為一個(gè)企業(yè)、單位的老板你能不知道辦手續(xù)經(jīng)營嗎？你不知道依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營嗎？怎么就督促一下動一下，非得等到出現(xiàn)事故了陪錢了，罰款了，才知道安全生產(chǎn)嗎？剛才局長宣讀的方案講的共性問題，你們那家敢說我都合格，一點(diǎn)沒問題。大家回去后下載一下《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)一下，缺啥補(bǔ)啥，主動完善。二是工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事。前幾天市里來舉辦的法人、安全員培訓(xùn)，有幾個(gè)法人去參加培訓(xùn)了，其他人誰去了，也不知道你們都忙什么，在忙有安全事大嗎？在一個(gè)有些企業(yè)整改個(gè)隱患也不認(rèn)真，糊弄對付。前幾天咱們氣象部門進(jìn)行了易燃單位防雷檢測，有的加油站年年檢測年年都不合格，有的企業(yè)接地線去年檢的時(shí)候就斷了，到今年還沒接上，反過來就是引雷裝臵。你說你糊弄誰那，你不成了引火上身，自取滅亡嗎。應(yīng)付整改的問題還少嗎？我提出的消防泵建設(shè)問題，最開始很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)付，現(xiàn)在你看看，水車、泵、人員你沒配好，你怎么應(yīng)付得了春防火災(zāi)，該認(rèn)真的必須認(rèn)真。三是非法違法問題不少。企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用和驗(yàn)收工作沒有幾家是同步進(jìn)行，建筑企業(yè)先施工、設(shè)施設(shè)備后檢測，淘汰的螺栓液化氣瓶、超期服役液化氣瓶履禁不止，生產(chǎn)經(jīng)營場所未經(jīng)消防審核驗(yàn)收，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力形成虛設(shè)，企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、違章作業(yè)、違法生產(chǎn)。

這些地問題必須要引起我們的高度警覺，要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。尤其要堅(jiān)決克服由于連續(xù)專項(xiàng)整治、不間斷大檢查和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定而產(chǎn)生的松勁思想、厭戰(zhàn)情緒，始終保持飽滿的熱情、高昂的斗志，從“0”開始，向“0”奮斗，以更加扎實(shí)有效的工作，鞏固和發(fā)展來之不易的良好形勢，為十八大勝利召開畫上一個(gè)圓滿的句號。

二、突出重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)“打非治違”各項(xiàng)整治 非法違法不除，安全生產(chǎn)永無寧日。要突出交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備等事故易發(fā)、隱患突出的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管。要對隱蔽性強(qiáng)、打擊難度大、極易死灰復(fù)燃的非法違法行為，要始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、查處一起，加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”打擊標(biāo)準(zhǔn)，確保關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場、懲處手段落實(shí)到實(shí)際，消除隱患、不留后患。對問題突出的地區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)警示通報(bào)、掛牌跟蹤督辦，防止因監(jiān)管不嚴(yán)而釀成事故。我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下以下幾個(gè)領(lǐng)域的打非治違工作：一是非煤礦山企業(yè)。主要由安監(jiān)局、國土局聯(lián)合打非治違。整治的重點(diǎn)是對非法盜采、越界開采礦產(chǎn)資源的，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。無證照（不全）生產(chǎn)經(jīng)營，制度、安全設(shè)施不全，場所隱患嚴(yán)重。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目不符合安全規(guī)定的。二是道路交通安全。主要由交通局、公安交警打非治違。整治的重點(diǎn)對營運(yùn)車輛駕駛?cè)恕叭黄凇瘪{駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；報(bào)廢機(jī)動車輛上路行駛的；客貨混載、載貨汽車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人的；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、三類以上客運(yùn)汽車未安裝GPS的。當(dāng)前重點(diǎn)抓摩托車，亂穿亂串，肇事高峰。三是建筑施工。主要由住建局負(fù)責(zé)打非治違。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越

資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；施工現(xiàn)場安全防護(hù)不合格、施工現(xiàn)場腳手架、卸料平臺、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患。重點(diǎn)整治手續(xù)不全開工的，特種設(shè)施未檢測投入使用的，監(jiān)管部門要狠查，那個(gè)工程也不放過，都是責(zé)任問題。四是消防安全。主要由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)打非治違。儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，未與居住場所保持安全距離的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。整治的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未通過消防驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收備案，投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的，嚴(yán)格整治，不放過一個(gè)單位。五是危險(xiǎn)化學(xué)品安全。主要由安監(jiān)局和公安局聯(lián)合打非治違。險(xiǎn)化學(xué)品儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)經(jīng)營的。重點(diǎn)對各加油站進(jìn)行徹底清查，按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐條對照，決不能在存在任何問題。六是煙花爆竹安全。主要由安監(jiān)局和公安局聯(lián)合打非治違。無證違法違規(guī)儲存煙花爆竹的；違規(guī)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)經(jīng)營氯酸鉀產(chǎn)品的；違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)?。安監(jiān)局和公安局聯(lián)合對城鄉(xiāng)個(gè)體零售店進(jìn)行整治，無零售許可的一律收繳。七是特種設(shè)備安全。主要由技監(jiān)局打非治違。特種設(shè)備作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的；非法安裝鍋

爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施的；未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶的；未經(jīng)許可使用特種設(shè)備或?qū)⒊哄仩t承壓使用；未經(jīng)過檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格后繼續(xù)使用特種設(shè)備的；非法制造、使用土制鍋爐的。技監(jiān)局聯(lián)合住建局嚴(yán)格整治無許可經(jīng)營液化氣，私自使用不合格鋼瓶到外地充氣。八是生產(chǎn)企業(yè)。各企業(yè)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，按照打非治違的各項(xiàng)要求，把共性和個(gè)性問題一項(xiàng)一項(xiàng)地研究落實(shí)，保證生產(chǎn)經(jīng)營和員工的安全。要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，提升員工的安全意識，消除非法、違法行為和事故隱患，保證你那個(gè)企業(yè)一方平安。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力落實(shí)“打非治違”工作任務(wù)

“安全工作重在落實(shí)”。“打非治違”專項(xiàng)行動要收到實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好落實(shí)。

第一要認(rèn)真組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，這次“打非治違”專項(xiàng)行動“一把手”負(fù)總責(zé)?？h政府成立了“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查的職責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從4月中旬至5月底要全面進(jìn)入自查自糾階段。

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，分四個(gè)階段進(jìn)行：4月中旬到5月底制定方案，自查自糾；6月至7月為聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段；8月為全面檢查、重點(diǎn)抽查階段；9月為督查總結(jié)、鞏固提高階段

第二要強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。要按照“屬地管”原則，全面負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”工作。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和嚴(yán)肅的責(zé)任追究制。對“打非治違”不力，甚至包庇縱容非法違法行為，因

非法違法導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動開展的牽頭和監(jiān)管責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)工作。

第三要加強(qiáng)檢查，從嚴(yán)處理。要充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度作用，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力。在檢查執(zhí)法中，要按照“四個(gè)一律”的要求，該關(guān)的關(guān)，該停的停，敢于動真，敢于碰硬，絕不手軟，絕不含糊。我們的手軟和含糊就是對人民的犯罪，就會對人民的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此，要特別強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不準(zhǔn)違法、非法生產(chǎn)。二是政府的監(jiān)管責(zé)任，這次特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”的責(zé)任要落到實(shí)處。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的實(shí)際，制定詳盡的“打非治違”方案，報(bào)縣安委會辦公室，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理行動。三是在檢查專項(xiàng)行動中，對“打非治違”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂甚至釀成事故的，應(yīng)及時(shí)曝光；同時(shí)，要依法依規(guī)啟動行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四要營造氛圍，推進(jìn)行動。一是各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做到依法生產(chǎn)，依規(guī)運(yùn)行，主體責(zé)任不能動搖，不能松懈。二是政府及監(jiān)管部門要加大監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高“打非治違”專項(xiàng)行動監(jiān)管水平、能力和效果。三是在縣“兩臺”開辦專欄，加大對“打非治違”專項(xiàng)行動的宣傳力度，樹立正面典型，營造 “關(guān)愛生命、關(guān)注安全” 的濃厚社會氛圍。

第五要統(tǒng)籌兼顧，綜合執(zhí)法。主要是做到“六個(gè)結(jié)合”：一是把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)；二是把從嚴(yán)、從重、從快與依法依規(guī)、依據(jù)政策結(jié)合起來，堅(jiān)持依法開展行動；三是把“打

非治違”專項(xiàng)行動與構(gòu)建本質(zhì)安全體系結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作；四是把“打非治違”專項(xiàng)行動與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“隱患治理”結(jié)合起來，注重工作實(shí)效；五是把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進(jìn)方法和手段；六是把查找深層次問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

第六要嚴(yán)格督查，追究責(zé)任?？h政府要采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等方式，加強(qiáng)對“打非治違”專項(xiàng)行動的督促檢查和工作指導(dǎo)。對非法違法嚴(yán)重危害安全的單位和責(zé)任人要依法采取強(qiáng)制措施?？h政府安委會要制定考核辦法、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)過程監(jiān)督，將“打非治違”專項(xiàng)行動開展情況納入安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安危，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠，容不得半點(diǎn)馬虎，全縣上下要居安思危，將安全生產(chǎn)放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)市場秩序、切實(shí)維護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

XX項(xiàng)目部“六打六治” 打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

批準(zhǔn)： 審核： 編制：

XX工業(yè)工程有限責(zé)任公司XX項(xiàng)目部

二O一四年九月三十日

XX項(xiàng)目部“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“打非治違”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，按照公司《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的通知》要求，項(xiàng)目部計(jì)劃9月－12月開展以“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動。項(xiàng)目部結(jié)合公司通知要求制定了專項(xiàng)行動方案，目前已按方案內(nèi)容陸續(xù)開展活動，現(xiàn)將項(xiàng)目部專項(xiàng)行動工作情況匯報(bào)如下：

一、活動實(shí)施方案

（一）動員部署、自查自糾階段（9月）

統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，認(rèn)真做好動員部署和宣傳發(fā)動工作。在督促施工單位安全標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)自查自糾的同時(shí)，進(jìn)一步摸清施工單位安全管理情況，提高打非治違專項(xiàng)行動的針對性。

（二）集中打擊整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查階段（10～11月）

在施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督檢查，主要檢查：

1、施工單位是否存在建筑工程領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章行為問題，是否存在借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包、現(xiàn)場配備人員不到位等問題。

2、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況。

3、施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用管理情況以及現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。

4、施工消防保衛(wèi)等安全措施的落實(shí)情況。

5、施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、施工用電、特種設(shè)備及“三寶四口”防護(hù)等安全專項(xiàng)整治情況。

6、施工現(xiàn)場安全資料是否規(guī)范齊全、安全隱患整改落實(shí)及閉環(huán)情況。

7、施工單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（三）鞏固深化、總結(jié)提高階段（12月）

對專項(xiàng)活動檢查及整改情況認(rèn)真總結(jié)分析，堅(jiān)決杜絕非法違法項(xiàng)目建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生。

二、實(shí)施情況

目前活動已完成第一階段，進(jìn)入第二階段，主要進(jìn)行了以下工作：

（一）項(xiàng)目部通過安全教育培訓(xùn)、召開會議、下發(fā)文件及張貼懸掛宣傳資料等形式對此次活動進(jìn)行廣泛宣傳，使全員了解和掌握此次專項(xiàng)行動的重大意義和具體要求，起到了鼓舞干勁、激發(fā)熱情、提高意識的作用。

（二）按照文件要求，項(xiàng)目部對專項(xiàng)行動進(jìn)行了周密的安排和部署，制訂了安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，建立了專項(xiàng)行動責(zé)任制，8月份以來項(xiàng)目部組織了勞動防護(hù)用品、臨電、特種設(shè)備等專項(xiàng)檢查，對施工單位安全管理情況進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)管理缺陷及薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見。

（三）審核參建施工單位資質(zhì)條件，確保符合國家建筑企業(yè)資質(zhì)管理和行業(yè)有關(guān)工程分包安全管理的相關(guān)規(guī)定。對施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員資格證書進(jìn)行核準(zhǔn)備案。

（四）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，確保安全費(fèi)用足額應(yīng)用在與其相關(guān)的施工安全工作中，不得將安全生產(chǎn)費(fèi)用挪用于購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全技術(shù)措施以及改善安全生產(chǎn)條件以外的其他方面。

三、下一步工作

（一）圍繞“六打六治“重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，對在安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動中力度達(dá)不到安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位要求限期整改，消除作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題。通過檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動各項(xiàng)要求。

（二）加強(qiáng)與施工單位的信息溝通，及時(shí)掌握施工單位安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動的工作情況。加大打非治違專項(xiàng)行動的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，對在安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動中發(fā)生的典型安全隱患及時(shí)分析，制定針對性措施認(rèn)真整改，杜絕同類問題的再次發(fā)生。