農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告1
新農(nóng)村建設(shè)旌旗攢動,是當(dāng)今我縣的一道風(fēng)景。積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè),是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。11月9日--11月19日,我們利用到農(nóng)村宣講貫徹六中和省、市第九次黨代表會精神之際,就加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)問題,進(jìn)行了為期十天的調(diào)研。通過個別走、召開座談會、問卷調(diào)查等形式,與村干部和群眾就農(nóng)村文化建設(shè)問題進(jìn)行了廣泛交流和探討?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的問題客觀存在
不可否認(rèn),開放以來,我縣農(nóng)村文化建設(shè)取得了很成績。但對照構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的要求,仍存在不少的差距。一是文化落后導(dǎo)致農(nóng)民失去自信。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、知識信息更新加速的今天,一些農(nóng)民因缺少知識,精神空虛、麻木,不思進(jìn)取,很難通過發(fā)揮主觀能動性實現(xiàn)勤勞致富,存在嚴(yán)重的軟懶散和等靠要愚昧思想,對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)新農(nóng)村缺乏信心。二是農(nóng)民活動的公共空間正在逐漸萎縮。文化室、圖書室、廣播室、籃球場形同虛設(shè),沒有被用來開展文化活動,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村群眾文化的正常開展。三是農(nóng)村文化活動缺乏吸引力。很多農(nóng)民映,幾年也看不上一場電影,廟會唱戲也是一些老生常談的陳舊內(nèi)容,電視里的節(jié)目又噪農(nóng)民,與其跟著湊熱鬧,還不如自己找樂趣。四是陳規(guī)陋習(xí)成為新農(nóng)村建設(shè)的桎梏。人情費逐年上漲,養(yǎng)兒防老、重男輕女等傳統(tǒng)價值觀根深蒂固。在調(diào)查中,不少基層干部告訴我們,給農(nóng)民送點文化并不難,難得是讓文化融入農(nóng)民的日常生活,從而改變農(nóng)民的舊思想、舊觀念,新農(nóng)村建設(shè)才會有盼頭。
農(nóng)村文化處于這樣的境地,原因是多方面的:一是農(nóng)民表現(xiàn)于文化上的種種沮喪和自卑,根源在于職業(yè)自信和身份自信的失落,對改變農(nóng)村面貌缺乏信心。二是鄉(xiāng)土文化受到越來越多方面的沖擊,農(nóng)民熟悉的文化種類和文化活動方式漸行漸遠(yuǎn),農(nóng)民群眾參與文化創(chuàng)造的熱情逐漸冷淡。三是單調(diào)、乏味的農(nóng)村文化生活,讓農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)的代代相傳鉆了空子。有的村民空余時間不是湊在一起談?wù)摉|家長西家短,就是打撲克、耍麻將,甚至聚眾賭博等等??上攵?,這種文化熏陶滋養(yǎng)下的農(nóng)民何能樹雄心立志建設(shè)好新農(nóng)村。
由此可見,忽視農(nóng)村文化建設(shè),不用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,不僅精神失去支柱,智力失去支持,經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展,社會穩(wěn)定存在隱患,而且久而久之,農(nóng)村這個弱勢文化區(qū)域,就會被其他文化同化、吞噬,就會在時代列車的呼嘯前進(jìn)中瞬間飄散,建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。所以,必須力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,重塑農(nóng)民這個新主體,用新文化沖擊舊觀念,新農(nóng)村建設(shè)才會有永不枯竭的強(qiáng)動力。
二、新農(nóng)村文化建設(shè)要堅持自覺創(chuàng)新
新農(nóng)村文化建設(shè)要取得真正成效,必須突出一個新字,就是要有新招式、新做派、新氣象、新風(fēng)格。這就要求農(nóng)村文化必須自覺創(chuàng)新,努力找準(zhǔn)契合點,不斷打造新亮點,這樣才能更好地滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求。具體來說,可以從三個方面促進(jìn)農(nóng)村文化的自覺創(chuàng)新。
一是把農(nóng)民致富奔小康作為實現(xiàn)文化自覺創(chuàng)新的原動力。農(nóng)村基層文化工作要主動適應(yīng)廣農(nóng)民求富、求知、求樂的綜合性文化需求,在重建農(nóng)民精神世界、滿足農(nóng)民群眾娛樂需求的同時,融入更多的科技、法律、市場知識,讓農(nóng)村群眾從活動中學(xué)到更多的致富本領(lǐng),從而更好地激發(fā)他們在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主動性和創(chuàng)造性。
二是要把特色文化建設(shè)作為農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的最佳切入點。我縣農(nóng)村有著極其豐富的民間文化資源,有的甚至就活在廣農(nóng)民的日常生活中。利用特色文化開展農(nóng)村文化活動,使其成為傳播先進(jìn)文化的有效載體,實現(xiàn)農(nóng)村文化創(chuàng)新,群眾最容易接受,也最樂于參與。
三是以隊伍建設(shè)推動農(nóng)村文化的自覺創(chuàng)新。首先,要切實加強(qiáng)對農(nóng)村文化人員的`培訓(xùn),努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增強(qiáng)其自主創(chuàng)新的能力。其次,要加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊伍的建設(shè),充分發(fā)揮典型示范作用,吸引越來越多的農(nóng)民關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)、參與農(nóng)村文化建設(shè)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點建議
一是要制定好文化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃。要切合實際,制定農(nóng)村文化發(fā)展總體規(guī)劃,開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù),加對農(nóng)村文化建設(shè)資金的投入,全力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,要在全社會營造全民參與文化建設(shè)的濃厚氛圍。
二是要增加一批文化娛樂設(shè)施。應(yīng)本著因地制宜,講求實效的原則,增加農(nóng)村文化建設(shè)投入,加快農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)步伐,著力打造新農(nóng)村文化建設(shè)家園工程,力爭鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有綜合文化站,村村建有文化活動室。要把集科技、圖書、閱覽、健身、展覽、文化培訓(xùn)、文化活動等功能于一體的文化中心建設(shè)成為農(nóng)民群眾接觸文化資源、享受文化權(quán)益的最直接載體,達(dá)到滿足廣農(nóng)民群眾多層次、多方位精神文化需求。
三是要創(chuàng)作一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的作品。要發(fā)揮文聯(lián)、文化等部門的專業(yè)特長,深入群眾,深入生活,深切體會新農(nóng)村波瀾壯闊的時代潮流,精心描繪絢麗多采的農(nóng)村生活,多創(chuàng)作一些適合農(nóng)民口味,可以激勵人、鼓舞人、奮發(fā)向上的優(yōu)秀作品。同時,還要加對農(nóng)村業(yè)余作者的培養(yǎng)和扶持力度,鼓勵他們繼續(xù)鄉(xiāng)土文學(xué)的創(chuàng)作,用先進(jìn)文化陶冶農(nóng)民情操,激發(fā)農(nóng)民的主人公意識。
四是要定期組織豐富多采的文化藝術(shù)活動。在繼續(xù)搞好三下鄉(xiāng)活動的基礎(chǔ)上,利用文化聯(lián)動搞活農(nóng)村舞臺。每年舉辦一次以地歡歌為主題的農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)活動,為廣農(nóng)民提供一個展示風(fēng)采,交流技藝的平臺。同時,緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求,利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市,倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識,不斷在農(nóng)民群眾中刮起文化風(fēng)暴。
五是要倡導(dǎo)文明新風(fēng)的評選活動。力開展改陋習(xí),樹新風(fēng)活動,以創(chuàng)建小康文明示范村、評選文明衛(wèi)生戶、十星級文明戶、好媳婦、好公婆、和睦家庭等活動,增加群眾參與意識和創(chuàng)建意識,豐富農(nóng)民的精神境界,凈化農(nóng)村文化環(huán)境,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),以此來扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),為實施三五戰(zhàn)略,建設(shè)一流強(qiáng)縣發(fā)揮文化應(yīng)有的作用。
農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告2
按照中共、國務(wù)院建設(shè)新農(nóng)村的要求,建致富產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近,如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視,為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系,永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將情況整理報告如下:
一、土地流轉(zhuǎn)的總體情況
據(jù)不完全統(tǒng)計,從二輪土地承包截止今年3月底,該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個,占總村數(shù)的100%,涉及的農(nóng)戶3003戶,占總農(nóng)戶的26%,其中土地流出的農(nóng)戶2843戶,占總農(nóng)戶的24.6%,土地流入的農(nóng)戶160戶(另外,單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起),占總農(nóng)戶的1.4%,土地流轉(zhuǎn)面積3794畝,占承包土地面積的12%。
二、土地流轉(zhuǎn)的幾種模式
流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中,轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最,兩者相加所占比重55.2%,入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè),業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田,每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿,每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股,業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金,收益按比例分紅。
三、土地流轉(zhuǎn)的特點
隨著取消農(nóng)業(yè)稅,新一輪的`農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點:一是從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過去種糧戶承包的糧田都是免費的,個別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅,隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,土地承包費水漲船高,每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動力量外出務(wù)工經(jīng)商,土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理員會幾年的不懈努力,搞好服務(wù)和鑒證,促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨、政府高度重視土地流轉(zhuǎn),制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策,免收土地承包合同鑒證費用。
四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果
1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性,有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營長期不變的情況下,克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性,走專業(yè)化、規(guī)?;⑸唐坊?、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片,按效率原則重新安排使用土地,進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路,實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收
土地流轉(zhuǎn),加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。
一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝,現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝,年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸,魚鴨總收入達(dá)7700萬元,純收入實現(xiàn)1100萬元,農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝,現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝,其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝,使土地不斷向戶集中,現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時,有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝,發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖,現(xiàn)共有養(yǎng)殖戶20余戶,使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)增加了農(nóng)民收入:一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加,據(jù)調(diào)查分析,凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤,再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻),全年稻谷總收入600元左右,畝生產(chǎn)成本250元,純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝,畝平純收入在450元以上。另一方面,土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入,如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅,XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝),年產(chǎn)成魚4.5噸,出欄商品鴨3萬只,魚、鴨總收入47萬元,除去承包費用3400元,再除去其它生產(chǎn)成本,年獲純利潤7萬元,全家3口人,人平純收入實現(xiàn)23000元。又如橋6社的候云剛,XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖,預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸,出欄商品鴨1萬只,獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策,為了加強(qiáng)林地管護(hù),充分發(fā)揮林地效益,我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主,流轉(zhuǎn)林地2500畝:一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝,發(fā)展花椒種植,現(xiàn)已基本見效。二是在坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝,發(fā)展速生桉種植,現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝,發(fā)展苦蒿種植,預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn),退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費用,每年便可獲得245元/畝的國家糧食補(bǔ)助費和管護(hù)費。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入,產(chǎn)品收獲后并取得5:52.5:7.5不等的分紅,促進(jìn)了農(nóng)民增收。
農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告3
一、新形勢下新農(nóng)村怎么建
為積極探索富裕起來的農(nóng)村搞好新農(nóng)村建設(shè)的方法和途徑,我們走了一些鎮(zhèn)(街道)和村,總結(jié)了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題,并就全面開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)提出了一些設(shè)想,現(xiàn)匯報如下:一、現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以鎮(zhèn)辦村辦企業(yè)等工業(yè)建設(shè)和農(nóng)民改善居住條件為起點,我縣村鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展。部分村依托于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對村莊建設(shè)有較的投入,在有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)的引導(dǎo)和培育下,村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和居住條件有所改善,從而涌現(xiàn)出一批不同類型、不同特色、不同層面的新農(nóng)村先進(jìn)村、示范村。同時由于村莊分布散,人口規(guī)模小,村莊難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展,與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村存在著一定的差距。
1、部分村莊完成規(guī)劃編制,但村莊規(guī)劃難以跨越行政界線。隨著新農(nóng)村建設(shè)的展開,規(guī)劃工作也相應(yīng)開展,85-86年和95-96年,全縣絕部分的村莊都編制了規(guī)劃,只有山區(qū)、海途等邊遠(yuǎn)分散、規(guī)模小的村莊因經(jīng)濟(jì)實力沒有做規(guī)劃。之后,一些中心村和新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制了內(nèi)容和深度較廣的規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制,鎮(zhèn)、村兩級對規(guī)劃的認(rèn)識逐步有了提高。然而這些規(guī)劃基本上是按行政村編制,沒有從村莊地域上去整體考慮有關(guān)設(shè)施的關(guān)聯(lián)和共享,一些在地域上唇齒相依的村莊由于行政村不同而不能編制一個完整、系統(tǒng)的規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施難以合理布局。
2、村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,但配套標(biāo)準(zhǔn)不高。根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)實力和村民的愿望,全縣部分村莊都配套了入村道路、自來水、電力、電訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施,除了個別示范村外,村莊基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足村民的基本生活保障,而未能達(dá)到現(xiàn)代化配套的要求。
3、住宅居住面積增,但建筑缺乏特色。富裕起來的農(nóng)民,首先想要改善自己的居住條件,全縣在85年、95年前后掀起了兩次建房熱潮,村民過分注重追求房屋面積的增,20xx年底達(dá)到農(nóng)村人均居住面積達(dá)29.1平方米;部分村民對房屋高度相互攀比,一些“高空”的房子因此而生。由于忽視居住功能的改善和建筑特色創(chuàng)造,建筑色彩挑選也隨心所欲,從而造成空間資源的浪費和視覺的污染。
4、建設(shè)投入逐年增,但建設(shè)模式單一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了村鎮(zhèn)建設(shè)。1998年以來,村莊建設(shè)投入已達(dá)2.5億元資金,然而這些幾乎都是村民個人建房自行組織建設(shè)的投資,或村依托村級經(jīng)濟(jì)力量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),所以村莊建設(shè)資金渠道狹窄,建設(shè)模式單一。
二、思路與對策
在城市化快速推進(jìn)過程中,新農(nóng)村建設(shè)作為一個重要部分,如何來烘托以縣城建設(shè)為中心的城市化,是一項系統(tǒng)、龐的工程,任務(wù)比較艱巨,意義深遠(yuǎn)。我們認(rèn)為要從規(guī)劃入手,編制出高質(zhì)量的規(guī)劃,通過搞點做樣,以點帶面,引導(dǎo)新農(nóng)村向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。在具體工作中,要樹立一個理念,試行兩項,推行三種模式,因地制宜,探索新時期新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理方式,開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。
(一)樹立“經(jīng)營村莊”的理念
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,村莊是一種資本,這種資本由存量資本與增量資本組成。既然是資本,從理論上說就可經(jīng)營。從城市化發(fā)展模式來看,經(jīng)營村莊是必然的。分析城市化的演進(jìn)規(guī)律,我縣經(jīng)濟(jì)社會正在跨越式發(fā)展,城市化高速推進(jìn),需要走集聚發(fā)展的路子。村莊要提升一個層次,除了適當(dāng)?shù)赝庋影l(fā)展,更重要的是合理組合原有的村莊,實行拆舊建新,盤活存量,吸納增量,實現(xiàn)村莊資產(chǎn)的增值、盈利。從村民生活環(huán)境需求來看,經(jīng)營村莊是必須的。隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn),農(nóng)民獲得了許多賺錢的機(jī)會,富裕起來的老百姓已從收入求富發(fā)展到生活求樂,環(huán)境求美,改善居住條件有很的實現(xiàn)性,然而村莊的整體居住環(huán)境需要經(jīng)營村莊來推動,通過合理的經(jīng)營,獲得更多的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。具體可以從三個層面來展開:
宏觀層面,把整個村莊作為一個單體來經(jīng)營。有些村莊隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn),區(qū)域優(yōu)勢越來越顯現(xiàn),如“城中村”、“景中村”等,這就要求我們把區(qū)位較好的村莊通過整體搬遷與置換,易地建設(shè)布局合理、設(shè)施配套的現(xiàn)代化村莊,轉(zhuǎn)換出來的土地向市場供應(yīng),所取得的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如“新未莊”),或原地改造,建設(shè)高容量的現(xiàn)代化城市居住形態(tài),如柯橋街道立新村等三個“城中村”改造。
中觀層面,村莊的周邊區(qū)域及配套資源也經(jīng)營。這一點特別是城郊村、有產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源的村莊,可以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),為風(fēng)景區(qū)做好三產(chǎn)服務(wù),開辟專業(yè)市場。
微觀層面,把村莊相關(guān)的組織要素進(jìn)行經(jīng)營。一是經(jīng)營土地這一最基本、最主要的要素資本。首先把存量土地整理出來,把一些閑置地和“空心村”土地利用起來,用于村民建新房;其次土地供應(yīng)實行市場化運作,對土地進(jìn)行公開拍賣,按土地的區(qū)位價值供給村民建房。二是經(jīng)營房子這一要素資本。有些村有量的破廠房、閑置房和設(shè)置地,如果村里進(jìn)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一改造,統(tǒng)一建設(shè),把房子出租,村級經(jīng)濟(jì)收入來源就寬了。三是經(jīng)營公共基礎(chǔ)設(shè)施。路、橋等設(shè)施,通過冠名權(quán)、燈箱廣告的使用均可作為資源經(jīng)營。
(二)試行規(guī)劃和供地兩項
首先是分層面組織村莊規(guī)劃編制。我縣村莊布局分散,規(guī)模較小,村莊發(fā)展很不平衡,東南片與西北片區(qū)域之間、鎮(zhèn)域內(nèi)村與村之間的村級經(jīng)濟(jì)、村莊建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢都不平衡,無論規(guī)劃和建設(shè)實行一刀切都不現(xiàn)實。因地制宜,根據(jù)村莊規(guī)劃編制的不同要求定位,這是現(xiàn)實的選擇,也抒鎮(zhèn)村的要求。第一層面是新農(nóng)村示范村或經(jīng)濟(jì)富裕的`中心村,其村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度符合城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求,配置設(shè)施根據(jù)人口規(guī)模配齊,標(biāo)準(zhǔn)提高,局部中心區(qū)塊根據(jù)建設(shè)需要可以進(jìn)行村莊設(shè)計。第二層面是中心村,其規(guī)劃編制內(nèi)容、深度符合村莊建設(shè)規(guī)劃要求。第三層面是村級經(jīng)濟(jì)較薄弱的村,村莊規(guī)劃編制要引入控制性規(guī)劃這個方法,以道路框架為主體,布局村莊不同的用地區(qū)塊,規(guī)定一些技術(shù)性指標(biāo)。以上三種方式只是編制規(guī)劃的不同技術(shù)要求,但村莊規(guī)劃編制總體要求是在各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下,按集聚發(fā)展原則,遷村下山、村并小村的方向開展規(guī)劃編制。
其次是住宅供地方式的,實行“一房兩制”。按照目前的土地政策,現(xiàn)有的農(nóng)民身份的村民有權(quán)享受宅基地劃撥政策,但受到戶型人口的限制,不能滿足村民的實際需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村民對居住標(biāo)準(zhǔn)、居住功能和環(huán)境設(shè)施有了更高的要求。我們需要把城市的住宅開發(fā)觀念引入到農(nóng)村住宅的開發(fā),結(jié)合現(xiàn)有的宅基地政策,實行“一房兩制”,即一幢房子的土地供應(yīng)有兩種政策,一是戶型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按宅基地供地,二是戶型標(biāo)準(zhǔn)外按出讓地供地,而且根據(jù)出讓地的規(guī)模,設(shè)置梯度等級,按梯度的等級確定不同的價格系數(shù),也就是土地超戶型標(biāo)準(zhǔn)越多,土地單位價越高,這樣既可以滿足村民的需求,又用價格杠桿控制規(guī)模用地。無論是宅基地還是出讓地,都要按地塊的區(qū)塊不同而確定不同的底價,村民可根據(jù)自己的實力選擇相應(yīng)的區(qū)塊。
(三)推行三種不同的建房模式
目前的個人建房實行的是分散建設(shè)模式,一則使基礎(chǔ)設(shè)施難以統(tǒng)一配套,二則使住宅建筑風(fēng)格、建筑色彩混亂,形成視覺上的“臟亂差”。城市統(tǒng)一規(guī)劃,按一定規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)住宅建設(shè)的模式和農(nóng)村統(tǒng)一開發(fā)住宅的經(jīng)驗告訴我們,農(nóng)村住宅要成小區(qū)規(guī)模建設(shè),要進(jìn)行統(tǒng)一管理,才能達(dá)到我們想要求的風(fēng)格協(xié)調(diào),富有特色。當(dāng)然,建設(shè)模式的需要根據(jù)不同區(qū)域和村民的規(guī)劃建設(shè)意識,推行不同的模式。
1、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi),實行統(tǒng)建分購模式。這種模式依托于城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。村根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃,設(shè)計若干住宅套型方案,征求購房戶的意見后確定建設(shè)方案,由村成立開發(fā)公司組織建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套,房子建成后,村民可向開發(fā)公司購買。建設(shè)資金籌措可采用房產(chǎn)開發(fā)模式,一部分由需購房的村民預(yù)墊部分資金,村級經(jīng)濟(jì)支付一部分,向銀行貸款一部分。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi),推行統(tǒng)管聯(lián)建模式。村根據(jù)村民建房的需求,劃定一個區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計,設(shè)計總體布局和若干住宅套型方案,向建房戶進(jìn)行調(diào)查,確定方案后正式公布,由建房戶按戶進(jìn)行有關(guān)建房手續(xù)的審批,房子建設(shè)由村民托村組織統(tǒng)一聯(lián)建,村組織施工隊伍,組織施工管理。建設(shè)資金按建設(shè)工期分階段向建房戶收取,資金安排需向建房戶公示。
3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),推行統(tǒng)管分建模式。根據(jù)村莊規(guī)劃,村向村民提供住宅套型,根據(jù)建房戶的選擇,由村認(rèn)定方案,并規(guī)定建筑材料和外墻色彩;有關(guān)建房手續(xù)由各建房戶自行審批;施工隊伍由建房戶自行選定,但需經(jīng)村資質(zhì)認(rèn)定,施工管理由村統(tǒng)一組織,并建立竣工驗收小組對房子進(jìn)行驗收。
這三種模式,我們設(shè)想主要舒劃區(qū)內(nèi)的新建住宅中推行,規(guī)劃區(qū)外的新農(nóng)村、中心村可以根據(jù)自身條件選擇模式進(jìn)行建設(shè)。
至于舊村改造,目前往往是實行零星改造,既能滿足村民的實際需求,又可以避免規(guī)模改造帶來的麻煩,可實踐告誡我們,舊村零星改造,房屋建筑周期更新參差不齊,配套設(shè)施難以統(tǒng)一改造,不能從根本上解決舊村的環(huán)境問題。舊村改造,要按規(guī)劃分地塊進(jìn)行統(tǒng)一改造,建設(shè)方式可按上述三種模式進(jìn)行。個別困難戶,可以調(diào)劑其他區(qū)塊內(nèi)的舊房,村由經(jīng)濟(jì)實力可以公開補(bǔ)助。
(四)要加強(qiáng)村莊環(huán)境管理
1、成立村民自治小組。按住宅分區(qū)建立村民小組,加強(qiáng)小組內(nèi)的自我管理,加強(qiáng)對村莊環(huán)境的監(jiān)督管理。
2、建立村莊環(huán)境管理市場化制度。核算村莊環(huán)境管理成本,并進(jìn)行公布。環(huán)境管理費用,經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村由村支付或補(bǔ)助,村無實力的,可以按村民年齡和人數(shù),規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取。管理崗位優(yōu)先為弱勢群眾提供就業(yè)機(jī)會。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化旅游局
今年以來,在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級文化部門的精心指導(dǎo)下,文化旅游局認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,以夯實基層文化為基礎(chǔ),以提升農(nóng)村公共文化服務(wù)為重點,以保護(hù)、弘揚優(yōu)秀農(nóng)村文化為根本,以促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為突破,開拓創(chuàng)新,真抓實干,各項工作取得新進(jìn)展,新成效。2011年10月,在全市文化系統(tǒng)群眾滿意度調(diào)查中,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以89.274分高居全市第一。
一、農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效
(一)夯實基礎(chǔ),扎實推進(jìn)基層文化建設(shè)。今年以來,堅持以基層文化建設(shè)為重點,以完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為目標(biāo),大力開展“文化惠農(nóng)”活動。協(xié)調(diào)上級資金12萬元,不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。繼續(xù)加大社區(qū)文化服務(wù)中心和“農(nóng)家書屋”建設(shè)力度。截至目前,全區(qū)共有56個社區(qū)建成社區(qū)文化服務(wù)中心,占建成社區(qū)總數(shù)的80%,建成“農(nóng)家書屋”11家,擴(kuò)大了書屋覆蓋率。同時扎實推進(jìn)“農(nóng)村電影放映”、“送文化下鄉(xiāng)”等惠民工程,全年送電影到基層3000余場,協(xié)調(diào)市歌劇團(tuán)、京劇團(tuán)、雜技團(tuán)送演出下鄉(xiāng)30余場,協(xié)調(diào)市文廣新局無償配備政經(jīng)類、科技類、生活類及文化類圖書5000余冊,極大地豐富了農(nóng)家書屋的圖書種 類,滿足了廣大群眾日益增長的文化需求。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢,精心組織重大文化活動。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,也是我市建設(shè)“幸福德州”的開啟之年,我們緊緊圍繞市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的中心工作,發(fā)揮自身優(yōu)勢,組織開展一系列群眾文化活動。2011年元旦,隆重舉行“好客山東賀年會”啟動儀式,深入開展形式多樣的賀年會活動,豐富了農(nóng)村文化,充實了農(nóng)民生活,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)可和廣大群眾的一致好評。春節(jié)期間,組織、策劃了“第二屆中國德州董子園正月正燈會”,共展出大中型彩燈60余盞,紅燈上萬盞,吸引了上百萬游客前來游園觀燈,營造了人流如織,盛況空前的壯觀場景。燈會期間,戲曲專場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街鑼鼓、秧歌匯演、燈謎競猜、攝影、書法、繪畫比賽、民間工藝品展示等活動輪番上演,極大地活躍了春節(jié)期間群眾文化生活。5月,成功舉辦中國德州第三屆董子文化旅游節(jié),推出慶典儀式類、展覽展示類、文藝演出類、文化旅游類等4大主題20余項專題活動,內(nèi)容精彩紛呈,群眾參與度高,贏得社會各界的廣泛贊譽(yù)。7月,組織開展“學(xué)習(xí)紅色文化,傳揚民族精神”活動,聯(lián)合中國收藏家協(xié)會紅色收藏委員會、山東省收藏家協(xié)會、德州市機(jī)關(guān)黨建研究會、市黨史委等單位共同舉辦“紅色文化收藏精品展覽”,展出了10大系列、17個類別、40余件震撼人心的紅色展品,在全社會引起強(qiáng)烈反響。8月以來,全力打造以“健康休閑、幸福人生”為主題的首屆“國民休閑匯”,舉辦“中國〃德州第三屆董 子文化旅游節(jié)——文化藝術(shù)交流會”,推出名人名家書畫展、收藏交流大會、古籍文房拍賣會、奇石瓷器玉器展銷、文藝演出等十大主題活動,進(jìn)一步豐富了農(nóng)民休閑文化生活。
(三)增強(qiáng)活力,發(fā)揮農(nóng)民文化主體作用。在“送文化”的同時,還十分重視“種文化”工作,利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會等,開展民間藝術(shù)和民俗活動,吸引群眾參與。鼓勵指導(dǎo)民間力量興辦秧歌隊、鑼鼓隊、戲曲協(xié)會等文藝團(tuán)體。這些自辦文化組織,大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組建,為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶,開展了“特色文化村”評選,把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當(dāng)中,推動了農(nóng)村文化發(fā)展。
二、存在的主要問題及推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策
一年來,開發(fā)區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)工作取得較好成績,但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,還存在一定差距和不足。特別是,由于開發(fā)區(qū)不是獨立的建制區(qū),導(dǎo)致一些工作開展不夠到位,力度不夠大。今后,我們將正視存在的問題和不足,以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神為動力,以全面落實市委十三屆十四次全會通過的《加快建設(shè)區(qū)域文化高地的實施意見》為抓手,進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感和使命感,從以下方面入手,推進(jìn)開發(fā)區(qū)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。
(一)以文化設(shè)施建設(shè)為載體,加快推進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)。堅持“圍繞中心、服務(wù)大局,下移重心、活躍基層”的工作思路,大力推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),研究制定加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步完善配套服務(wù),健全管理機(jī)構(gòu),并以文化站為載體,組織策劃各類文化活動,延伸服務(wù)觸角,拓寬服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新服務(wù)形式,最大限度地滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和合村并居工作,加快推進(jìn)村莊合并后社區(qū)文化服務(wù)中心建設(shè),提高基層文化服務(wù)的層次和水平。同時,繼續(xù)深入開展農(nóng)村公益電影放映和農(nóng)家書屋建設(shè)工程,努力實現(xiàn)全區(qū)“農(nóng)家書屋”全覆蓋。
(二)以“文化惠農(nóng)”為重點,精心組織各類農(nóng)村文化活動。堅持以廣大農(nóng)民群眾為服務(wù)對象,放大服務(wù)亮點,壯大服務(wù)隊伍,積極開展好各類農(nóng)村文化活動。結(jié)合節(jié)慶假日,積極組織指導(dǎo)鎮(zhèn)街、社區(qū)開展主題文化活動。繼續(xù)搞好好客山東賀年會、董子園燈會、董子文化旅游節(jié)、好客山東休閑匯等特色鮮明、有影響力的農(nóng)村文化活動,不斷提高基層文化服務(wù)的層次和水平。繼續(xù)開展“文化三送”活動,創(chuàng)新服務(wù)形式,豐富活動內(nèi)容,不斷滿足農(nóng)民看書、看戲、看電影需求。在實施送文化下鄉(xiāng)的同時,充分發(fā)揮基層群眾在文化建設(shè)中的主體作用,讓“送文化”與“種文化”同步開展、同步實施,認(rèn)真抓好基層群眾文化藝術(shù)骨干的培訓(xùn),著力推動農(nóng)村文化活動蓬勃開展。
(三)以農(nóng)村文化資源為素材,積極開辟農(nóng)村文化活動新路。隨著新農(nóng)村建設(shè)加快,農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富,我們應(yīng)充分開發(fā)和利用,加以指導(dǎo)和引領(lǐng)。加強(qiáng)村級組織的文化影響力、號召力、凝聚力,整合電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等文化資源,使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活,滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。同時組織好農(nóng)民書畫展、文藝匯演和農(nóng)村群眾文化、體育活動,讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村,以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動農(nóng)民營造自演自賞、自娛自樂和強(qiáng)身健體,崇尚科學(xué)文明文化的氛圍。
農(nóng)村文化建設(shè)是一項緊迫的、長期的、艱巨的任務(wù),又是一項常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實踐活動中,把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個重要的實踐課題,解決農(nóng)村文化建設(shè)中存在的突出問題,構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制,提高農(nóng)村文化建設(shè)水平,并以此為突破口,帶動全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮,使全區(qū)人民共享文化建設(shè)成果,為建設(shè)幸福德州提供精神動力和文化支撐。