第一篇：2021年“十三五”防震減災(zāi)發(fā)展目標(biāo)

2021年“十三五”防震減災(zāi)發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以黨的創(chuàng)新理論為指引，積極貫徹黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會融合式發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以法治為保障，以科技為支撐，組織協(xié)調(diào)各方面的力量共同努力，進(jìn)一步完善地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援工作體系，不斷夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，提升城鄉(xiāng)一體化的防震減災(zāi)綜合能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全穩(wěn)定提供可靠的技術(shù)支撐和有力保障。

二、發(fā)展戰(zhàn)略

突出重點(diǎn)、全面防御。緊緊圍繞國家關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的一系列重要部署，按照保民生、保增長、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌謀劃防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)建筑物和交通、能源、水利、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防工作。

統(tǒng)籌安排、合理布局。充分考慮人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)的需要，合理布局全市地震監(jiān)測、災(zāi)害防御和應(yīng)急救援設(shè)施。統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的專業(yè)合作。

動員全社會力量，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)科普宣傳工作，加強(qiáng)群測群防。不斷滿足公眾的知情權(quán)和對防震減災(zāi)知識的需求，使公眾更好地了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。

三、防震減災(zāi)發(fā)展目標(biāo)

依照《國家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006-2020年）》，“到2020年，我國基本具備綜合抗御6.0級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。到“十三五”期末，我市城區(qū)具備抗御Ⅷ度地震的能力，遭遇Ⅷ度左右地震時(shí)，建筑物倒塌比例很低，社會基本保持穩(wěn)定。地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力、震害防御能力、應(yīng)急處置能力、地震科技支撐能力顯著提高，地震災(zāi)害防御能力綜合評價(jià)指標(biāo)位于全國前列。

以創(chuàng)建“地震安全城鄉(xiāng)”為載體，建成適應(yīng)市區(qū)位優(yōu)勢的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，地震監(jiān)測能力優(yōu)于2.0級，建立較為完善的地震烈度速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，10分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)；完成抗震能力不足的建（構(gòu)）筑物加固改造，顯著提高農(nóng)村民居抗震能力，新建、改擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系，破壞性地震發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置；社會公眾防震減災(zāi)意識和自救互救能力明顯增強(qiáng)。

第二篇：夾江縣十三五防震減災(zāi)規(guī)劃

夾江縣“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃

（2016年—2020年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及樂山市委、市

政府和夾江縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的決策部署，著眼我縣防震減災(zāi)工作全局，立足解決防震減災(zāi)綜合問題，進(jìn)一 步提高防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，最大程 度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi) 法》《國家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006—2020 年）》《四川省防震減災(zāi)條 例》《樂山市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020）》、《夾江縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》 以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃基準(zhǔn)期為2015年，規(guī)劃執(zhí)行期為2016年至2020年。

本規(guī)劃是“十三五”時(shí)期我縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的總體方案，是履行防震減災(zāi)公共服務(wù)職能，推進(jìn)防震減災(zāi)工作，制定防震減災(zāi)政策，安排防震減災(zāi)重大項(xiàng)目建設(shè)及政府投資的重要依據(jù)。

一、基礎(chǔ)條件

（一）“十二五”防震減災(zāi)工作取得顯著成效

“十二五”時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下密切配合、奮力抗擊地震災(zāi)害，科學(xué)有序組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建，努力加強(qiáng)防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)，我縣防震減災(zāi)工作取得了顯著成效。

全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，切實(shí) 增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，圍繞“五位一 體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常 態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi) 前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失 向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞 2020 年防震減災(zāi)奮斗目標(biāo)，進(jìn) 一步深化改革和完善防震減災(zāi)治理體系，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù) 報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高抵御地震 災(zāi)害的綜合防范能力。

（二）基本原則

——以人為本、安全至上。牢固樹立以人為本理念，把確保 人民群眾生命安全放在首位，增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識，提升公眾 知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡，保障人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)安全，保障受災(zāi)群眾基本生活。

——預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合。高度重視減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)強(qiáng)化綜合防范措施，將防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)防 震、抗震、救災(zāi)有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全社會抵御和應(yīng)對地震災(zāi)害能力。

——依法行政、科學(xué)治理。堅(jiān)持法制思維，嚴(yán)格在法律法規(guī) 框架內(nèi)開展防震減災(zāi)工作，依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級部門、社會 組織和公眾防震減災(zāi)責(zé)任和義務(wù)。以科技進(jìn)步為支撐、能力建設(shè)

為保障，全面提升防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

——分級負(fù)責(zé)、屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)并在抗 震救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。根據(jù)地震災(zāi)害造成的人 員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響等因素，及時(shí)啟動地震應(yīng)急預(yù)案。

——政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮黨委政府在防震減災(zāi)救 災(zāi)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等主導(dǎo)作用。組織動 員社會力量廣泛參與，健全完善地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)政府與 社會力量、市場機(jī)制的協(xié)同配合，形成防震減災(zāi)整體合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020 年，我縣現(xiàn)代防震減災(zāi)治理體系基本形成，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大體系效能更加顯著，地震災(zāi)害防范和公共服務(wù)能力全面提高，城鄉(xiāng)抗震能力進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到我縣地震烈度7度設(shè)防基本要求，地震災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會、公共安全、生態(tài)環(huán)境的影響明顯減輕，防震減災(zāi)為全面建成小康社會提供地震安全保障的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

——地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平進(jìn)一步提高，地震速報(bào)信息公眾覆蓋 率達(dá)到 90%。

——地震應(yīng)急應(yīng)對能力進(jìn)一步提升，指揮技術(shù)體系、應(yīng)急救 援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)體系、物資儲備體系更加完善。

——防震減災(zāi)公共服務(wù)進(jìn)一步完善，基本查明我縣地震構(gòu)造 及活動斷層分布，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程和新建工程 100%抗震設(shè)防。

支撐。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程

依托國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，計(jì)劃建設(shè) 4 個(gè)地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺站（漹城鎮(zhèn)基本站 1 個(gè)，華頭鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)和永青鄉(xiāng)一般站 3 個(gè)）、緊急地震信息服務(wù)系統(tǒng)（信息服務(wù)平臺和學(xué)校接收終端）、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)支持和保障系統(tǒng)，形成覆蓋全市范圍的地震烈度速報(bào)能力、地震預(yù)警能力和地震預(yù)警信息獲取能力，為黨委政府應(yīng)急決策、公眾逃生避險(xiǎn)、重大工程地震緊急處置、科學(xué)研究提供及時(shí)準(zhǔn)確的地震服務(wù)。

（二）防震減災(zāi)基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)

開展地震測震臺和前兆臺網(wǎng)建設(shè)等工作，注重將工作成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品，通過有效提供防震減災(zāi)公共服務(wù)提升全市防震減災(zāi)能力。計(jì)劃新建 1 個(gè)前兆臺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化觀測和傳輸，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測信息的檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送安全規(guī)范，并入“樂山市地震前兆臺網(wǎng)中心”，及時(shí)捕捉地震前兆信息，開展地震預(yù)報(bào)研究。

（三）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御與應(yīng)急處置一體化工程

1．防震減災(zāi)信息服務(wù)工程

開展夾江縣防震減災(zāi)信息服務(wù)工程建設(shè)，為地震監(jiān)測預(yù)報(bào) 和科技創(chuàng)新提供信息支撐平臺。構(gòu)建全縣地震信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完

善或新建信息節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)防震減災(zāi)信息服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn) 烈度速報(bào)、預(yù)警、測震、強(qiáng)震、前兆、水庫地震臺網(wǎng)等監(jiān)測數(shù)據(jù) 的及時(shí)共享。開展地震預(yù)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)，建立以前兆 數(shù)字化觀測資料為主的前兆資料典型干擾庫和異常庫，構(gòu)建完善 的地震預(yù)報(bào)會商技術(shù)系統(tǒng)。

2．防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制建設(shè)工程

以防震減災(zāi)宣傳教育工程、示范單位創(chuàng)建、等建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制。

（1）防震減災(zāi)宣傳教育工程。以學(xué)生、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、企業(yè)職工為重點(diǎn)，開展防震減災(zāi)宣傳教育。實(shí)施“131”工程：幼兒園、中小學(xué)學(xué)生每年接受 1 次防震減災(zāi)安全教育，防震減災(zāi)安全教育納入中小學(xué)、幼兒園安全教育課程，確保各階段學(xué)生每年接受 1 次防震減災(zāi)安全教育、各階段每名新入學(xué)學(xué)生有 1 本地震安全知識讀本；依托廣播電視、微信微博、互聯(lián)網(wǎng)等媒體持續(xù)開展防震減災(zāi)宣傳教育，宣傳教育面覆蓋全縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民；面對機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和規(guī)模以上企業(yè)職工開展 1 次宣傳教育活動，提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和企業(yè)職工防震減災(zāi)能力。

（2）示范單位創(chuàng)建工程。開展省級防震減災(zāi)示范縣、樂山 市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、防震減災(zāi)科普示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，由縣財(cái)政給予資金支持，為每個(gè)創(chuàng)建成功的樂山市級科普示范學(xué)

合理設(shè)置工作崗位，調(diào)配技術(shù)力量，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證并 充實(shí)防震減災(zāi)工作隊(duì)伍。以有利于調(diào)動工作人員積極性，有利于 保障防震減災(zāi)工作穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，完善人才隊(duì)伍工作評價(jià)與激 勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)防震減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)和完善，為防震減災(zāi)事業(yè)的 持續(xù)推進(jìn)提供人才保障。

信息公開選項(xiàng)：主動公開

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

夾江縣人民政府辦公室

2017年12月18日印發(fā)

第三篇：廣東防震減災(zāi)十三五規(guī)劃

廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

省 地 震 省 發(fā) 展 改 革 2017 年 3 月

局

委

目錄

一、發(fā)展環(huán)境..............................................................................................................................（一）“十二五”防震減災(zāi)工作的主要進(jìn)展。.....................................................................1.地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系基本形成，重點(diǎn)地區(qū)具備地震預(yù)警能力。...........................2.震害防御工作體系進(jìn)一步強(qiáng)化，城鄉(xiāng)抗震防震能力得到提升。.......................3.應(yīng)急救援體系不斷完善，應(yīng)急處置能力明顯提高。...........................................4.科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng),科技支撐能力明顯增強(qiáng)。......................................5.科普宣傳持續(xù)強(qiáng)化，公眾防震減災(zāi)意識不斷提升。...........................................6.地震安全公共服務(wù)體系初步建立，公共服務(wù)水平不斷提升。...........................（二）“十三五”防震減災(zāi)工作面臨的形勢。.....................................................................二、指導(dǎo)思想..............................................................................................................................三、發(fā)展目標(biāo)..............................................................................................................................四、主要任務(wù)..............................................................................................................................（一）提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。..............................................................................（二）提升城鄉(xiāng)抗震能力。............................................................................................（三）提升地震應(yīng)急救援能力。....................................................................................（四）推進(jìn)防震減災(zāi)社會治理體系建設(shè)。....................................................................（五）推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。....................................................................................（六）推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè)。....................................................................................（七）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。....................................................................................（八）推進(jìn)防震減災(zāi)信息化建設(shè)。................................................................................五、重點(diǎn)項(xiàng)目............................................................................................................................（一）大中城市和城市群地震風(fēng)險(xiǎn)防控工程。............................................................1.減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用示范工程。.........................................................................2.建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測與診斷示范工程。.........................................3.高溫環(huán)境地震應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)工程。.............................................4.基于地震風(fēng)險(xiǎn)評估的城市群強(qiáng)震災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)急決策系統(tǒng)。.................（二）廣東沿海地震監(jiān)測與預(yù)警工程。........................................................................1.廣東國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。.................................................................2.重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震綜合觀測臺網(wǎng)建設(shè)。.........................................................（三）廣東農(nóng)村民居地震安全工程。............................................................................（四）廣東平安海洋地震安全保障工程。....................................................................1.南海地震監(jiān)測與海嘯預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。.................................................................2.粵東地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地殼深部地震構(gòu)造探查。.....................................................（五）現(xiàn)代化防震減災(zāi)公共服務(wù)體系建設(shè)。................................................................六、實(shí)施保障............................................................................................................................（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。....................................................................................................（二）加大政策保障力度。............................................................................................（三）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。............................................................................................（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。............................................................................................（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考評。....................................................................................附件：廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表.................................................................廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的決策部署，指導(dǎo)我省防震減災(zāi)“十三五”期間的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升我省防震減災(zāi)能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃2016-2020年》、國家《防震減災(zāi)規(guī)劃2016-2020年》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在充分考慮我省省情和震情的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十二五”防震減災(zāi)工作的主要進(jìn)展。

在省委省政府和中國地震局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我省的防震減災(zāi)各項(xiàng)工作均取得了顯著的進(jìn)展，監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援和科技創(chuàng)新體系初步健全，全省防御地震災(zāi)害能力得到明顯提升，防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)能力顯著提高，為保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系基本形成，重點(diǎn)地區(qū)具備地震預(yù)警能力。

通過實(shí)施珠江三角洲地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成了由80個(gè)預(yù)警臺、1個(gè)預(yù)警和烈度速報(bào)臺網(wǎng)中心組成的以井下臺為主的高精度、高分辨率、可靠性強(qiáng)的預(yù)警臺網(wǎng)，在重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了地震預(yù)警功能，發(fā)生破壞性地震

后可為珠江三角洲和周邊地區(qū)贏得5－30秒的預(yù)警時(shí)間；自動速報(bào)技術(shù)取得新突破，省外地震速報(bào)時(shí)間從十幾分鐘壓縮到2-3分鐘，省內(nèi)地震實(shí)現(xiàn)1分鐘“超快”速報(bào)，2分鐘內(nèi)上報(bào)，地震速報(bào)全面進(jìn)入1分鐘水平，廣東地震臺網(wǎng)中心成為國家地震速報(bào)備份中心（副中心）和全功能災(zāi)備中心，實(shí)時(shí)處理全球地震數(shù)據(jù)，承擔(dān)國家全球地震速報(bào)任務(wù)；部分電磁、形變、流體等觀測環(huán)境和儀器設(shè)備得到改造、升級，觀測質(zhì)量明顯改善；改進(jìn)了地震預(yù)測預(yù)報(bào)會商制度，并聯(lián)合周邊省份建立了危險(xiǎn)區(qū)震情跟蹤聯(lián)防協(xié)作工作機(jī)制，震情跟蹤和震情趨勢研判水平有所提高。

2.震害防御工作體系進(jìn)一步強(qiáng)化，城鄉(xiāng)抗震防震能力得到提升。

完成了中山市、佛山市、湛江市抗震性能普查第二期項(xiàng)目，為政府加強(qiáng)防震減災(zāi)工作、提高城市抗震設(shè)防能力提出了參考建議和對策；在深圳和陽江等地開展學(xué)校校舍抗震性能鑒定試點(diǎn)工作，在東莞松山湖高新區(qū)結(jié)合地震地質(zhì)調(diào)查分析開展全區(qū)既有建筑物、水庫大壩、橋梁等抗震性能普查鑒定，為廣泛開展重要建（構(gòu)）筑物和生命線工程的抗震性能鑒定和加固改造工作積累了經(jīng)驗(yàn)；為珠海、佛山等市的城市規(guī)劃和汕頭核電、廣東華廈陽西電廠等重大能源項(xiàng)目選址提供技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步將防震減災(zāi)融合到城市建設(shè)、重大工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動中；完成了在世界同類勘測項(xiàng)目中，精度最高、一次動用海底地震儀最多、產(chǎn)生數(shù)據(jù)量最大的珠江三角洲海陸聯(lián)合三維地震構(gòu)造探測項(xiàng)目，探明區(qū)域陸地和海域斷

裂分布以及海域分層結(jié)構(gòu)和物理特性，不僅為城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)抗震避震提供依據(jù)，也為海洋區(qū)劃和海洋工程抗震避險(xiǎn)服務(wù)，還能為南海海洋礦產(chǎn)及油氣開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制發(fā)布了《重要建設(shè)工程強(qiáng)震動監(jiān)測臺陣技術(shù)規(guī)范》，防震減災(zāi)服務(wù)于國計(jì)民生的范圍不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量不斷提升；防震減災(zāi)示范工作成效明顯，成功創(chuàng)建深圳、陽江2個(gè)首批國家級防震減災(zāi)示范城市，創(chuàng)建86個(gè)國家級防震減災(zāi)示范社區(qū)和159個(gè)省級防震減災(zāi)示范社區(qū)，基層防震減災(zāi)工作機(jī)制和工作體系更加完善，防震減災(zāi)能力顯著提升。

3.應(yīng)急救援體系不斷完善，應(yīng)急處置能力明顯提高。新修訂了《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》以及各地級以上市地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，預(yù)案的可操作性得到了提高。通過開展粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）聯(lián)合地震應(yīng)急演練、省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)跨區(qū)域地震救援拉動實(shí)戰(zhàn)演練、全國地震應(yīng)急現(xiàn)場通訊演練、中日加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)、全省地震應(yīng)急救援志愿者骨干培訓(xùn)等方式，提高應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)水平，應(yīng)急處置能力得到提升。科學(xué)、高效、有序應(yīng)對河源二次4.8級等二十多次地震事件，應(yīng)急處置依法依規(guī),加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定了社會。建立了應(yīng)急指揮中心儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的安檢和巡查工作制度，定期更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。建立了分級負(fù)責(zé)、屬地為主的地震應(yīng)急救援機(jī)制，目前我省擁有2支省級應(yīng)急救援隊(duì)伍，地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍上萬人，建成各類應(yīng)急避難場所1152個(gè)，可容納超過1500多萬人。

4.科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng),科技支撐能力明顯增強(qiáng)。中國地震局和省政府共建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——地震監(jiān)測與減災(zāi)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)通過了考核評估，科技創(chuàng)新成果豐碩，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成果得到廣泛應(yīng)用。完成了一批國家級和省部級重大科研項(xiàng)目,防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用走在全國前列，“數(shù)字地震數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動處理系統(tǒng)”獲得廣東省科技進(jìn)步一等獎，“地震臺站直流電源”專利獲得國家優(yōu)秀專利獎，地震數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動處理軟件廣泛應(yīng)用在國家臺網(wǎng)和各省臺網(wǎng)以及多個(gè)援外臺網(wǎng)，地震預(yù)警技術(shù)研發(fā)取得突破，達(dá)到國際先進(jìn)水平；建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測與診斷報(bào)警系統(tǒng)研發(fā)成功并推廣應(yīng)用,具有很強(qiáng)的服務(wù)效能和減災(zāi)實(shí)效,產(chǎn)業(yè)化前景看好；震害預(yù)測和震災(zāi)預(yù)評估達(dá)到了單體化和網(wǎng)格化水平,大眾化、專業(yè)化、精細(xì)化、準(zhǔn)實(shí)時(shí)的服務(wù)水平處于國際先進(jìn)水平；基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)工作初步完成并逐步面向社會提供更有效的便捷服務(wù)。地震科技貢獻(xiàn)率逐年提高。

5.科普宣傳持續(xù)強(qiáng)化，公眾防震減災(zāi)意識不斷提升。全省共建有國家級防震減災(zāi)科普教育基地7個(gè)，省級防震減災(zāi)科普教育基地56個(gè)，省地震科普館被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會評為“2012優(yōu)秀全國科普教育基地”、被省直機(jī)關(guān)工委定為廣東省12個(gè)省直機(jī)關(guān)黨員教育基地之一。通過官方微博和微信“南粵防震減災(zāi)”等新媒體廣泛傳播防震減災(zāi)文化，3個(gè)官方微博和微信粉絲數(shù)量達(dá)14萬多。利用12322

平臺發(fā)布地震信息年均6萬多條，門戶網(wǎng)站年均訪問量達(dá)250萬次。

6.地震安全公共服務(wù)體系初步建立，公共服務(wù)水平不斷提升。

初步建成集監(jiān)測、應(yīng)急、服務(wù)三位一體的廣東省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺。平臺搭載各種防震減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品，可為社會公眾提供各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息查詢和信息服務(wù)，廣泛服務(wù)于民生民安、工程抗震、農(nóng)居地震安全、城市抗震防震、防震減災(zāi)知識普及等領(lǐng)域，總體服務(wù)能力和水平走在全國前列。

（二）“十三五”防震減災(zāi)工作面臨的形勢。1.地震災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

我省地處東南沿海地震帶，是華南地區(qū)地震相對活躍的省份。近100年來，發(fā)生過10次6級以上地震（含2次7級以上地震），造成數(shù)千人死亡的重大災(zāi)害，是全國14個(gè)發(fā)生過7級以上地震的省份之一。研究表明，“十三五”乃至更長一段時(shí)期，我省地震活動處于相對活躍時(shí)段，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大，發(fā)達(dá)的超級城市群的高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村的基本不設(shè)防并存是我省的省情特征之一，全省18個(gè)地級以上市被劃定為全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。

2.主要問題和發(fā)展機(jī)遇。

面對地震災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防震減災(zāi)工作仍存在一些問題亟待解決，一些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。一是地震監(jiān)測預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高和完善。我省已在局部重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了地震預(yù)警功能，但還有其他廣闊的區(qū)域尚未建設(shè)預(yù)警臺網(wǎng)

和實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警功能，且預(yù)警功能不夠完善，預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)用尚不成熟，離實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)警尚有不小的差距，對南海的地震監(jiān)測預(yù)警能力還比較薄弱。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人員和財(cái)富高度聚集于城市群，而我省超高層建筑、重大工程和生命線基礎(chǔ)設(shè)施如電站、石油化工、高速鐵路、大型橋梁、城市供電供氣項(xiàng)目眾多，地震風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施不足，城鎮(zhèn)部分老舊民房抗震能力依舊低下，農(nóng)村民居的總體抗震能力不高，一旦發(fā)生中強(qiáng)以上地震，會造成系統(tǒng)性、社會性失穩(wěn)。三是缺乏應(yīng)對大震大災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急準(zhǔn)備工作還不夠充分，如地震應(yīng)急救援裝備和物資儲備匱乏，缺少應(yīng)急救援訓(xùn)練基地等。

此外，防震減災(zāi)法制不夠健全、執(zhí)法能力較弱、標(biāo)準(zhǔn)體系欠缺、產(chǎn)業(yè)化支撐力弱、公共服務(wù)能力不強(qiáng)、防震減災(zāi)社會治理體系亟待完善等問題的存在，使防震減災(zāi)工作不能滿足廣東經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展應(yīng)有的地震安全保障的需求。

“十三五”時(shí)期是我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期。地震安全保障是“兩個(gè)率先”的保障之一。黨的十八屆三中全會提出了樹立國家安全觀和健全公共安全體系的新要求，而防震減災(zāi)是國家公共安全和國家安全體系的重要組成部分，因此，防震減災(zāi)面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總

體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)和指導(dǎo)，堅(jiān)持走防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會相融合的發(fā)展道路。以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐,以提質(zhì)增效信息化為主線,以防震減災(zāi)需求為導(dǎo)向，以完善服務(wù)供給為重點(diǎn)，以提高全社會綜合防震減災(zāi)能力為目標(biāo),推進(jìn)防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使廣東的防震減災(zāi)各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國前列。

三、發(fā)展目標(biāo)

初步形成現(xiàn)代化的防震減災(zāi)治理體系，推動和促進(jìn)防震減災(zāi)法制健全、管理高效，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援體系效能顯著提高；地震科技創(chuàng)新更具活力并與產(chǎn)業(yè)深度融合；民眾防震減災(zāi)素質(zhì)明顯提升；實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作提質(zhì)、增效、信息化，防震減災(zāi)公共服務(wù)社會化；防震減災(zāi)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共安全的貢獻(xiàn)率顯著提高。

——防震減災(zāi)地方法律法規(guī)進(jìn)一步完善，地方標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，執(zhí)法能力顯著提高；初步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多元共治、協(xié)調(diào)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代化防震減災(zāi)治理體系。

——全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測能力從平均2.0級提升到1.0級，震中定位精度達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)，南海海洋地震監(jiān)測能力從4.5級提升到3.0級；省內(nèi)地震1小時(shí)內(nèi)作出震源機(jī)制和震源破裂過程等地震參數(shù)速報(bào)；全省沿海地區(qū)具備地震預(yù)警能力，為重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)、重大工程提供地震預(yù)警信息服務(wù)和緊急處置服務(wù)；省內(nèi)4.5級以上地震5分

鐘內(nèi)作出地震烈度自動速報(bào)。

——重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)50%大中城市開展活斷層探測和地震危險(xiǎn)性評價(jià)、震害預(yù)測工作；重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)50%地級以上城市開展重要建（構(gòu)）筑物和生命線工程震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查、抗震性能鑒定和抗震加固工作；地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村危房逐步得到改造加固；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建農(nóng)居絕大部分達(dá)到抗震設(shè)防要求；活斷層探測、震害預(yù)測、地震小區(qū)劃、地震安全性評價(jià)、抗震性能普查等成果廣泛服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土利用、城鎮(zhèn)建設(shè)及重大工程規(guī)劃選址與建設(shè)；城鄉(xiāng)綜合抗震設(shè)防能力顯著增強(qiáng)。

——省內(nèi)地震震后15分鐘給出震災(zāi)預(yù)評估結(jié)果，1小時(shí)內(nèi)提供震災(zāi)快速評估結(jié)果，震后2小時(shí)內(nèi)提供人員傷亡和房屋破壞初步信息，24小時(shí)內(nèi)提供重災(zāi)區(qū)范圍，5天內(nèi)完成災(zāi)區(qū)地震烈度評定。

——地震應(yīng)急體系進(jìn)一步完善。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%，省地震局地震應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)間不超過15分鐘，市縣級政府不超過30分鐘，60分鐘內(nèi)可派出救援力量，重特大地震發(fā)生后救援隊(duì)伍在12小時(shí)內(nèi)基本覆蓋極重災(zāi)區(qū)；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地級以上市至少擁有一支專業(yè)救援隊(duì)伍和一個(gè)應(yīng)急救援裝備物資庫；應(yīng)急救援隊(duì)專業(yè)素質(zhì)和救援能力顯著提升，力爭使3支及以上地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)通過中國地震局組織的省級重型或中型救援能力測評；完善全省地級以上市地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)平臺，并與省級地震應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。

——防震減災(zāi)科普宣傳受眾率達(dá)到70%，社會公眾基本掌握防震減災(zāi)基本知識，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)社會公眾基本具備自救互救能力。

——建成國家級或省級防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)園，加快防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)集成化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，防震減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化率顯著提高，應(yīng)用領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。

——依托地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺，拓展信息獲取渠道和手段，提高信息處理與分析水平，加強(qiáng)防震減災(zāi)信息共享能力，提高防震減災(zāi)信息集成、智能處理和服務(wù)水平，初步實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)與應(yīng)用能力的“數(shù)據(jù)資源化，業(yè)務(wù)云端化，服務(wù)智能化”。部分公共服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入省政府網(wǎng)上服務(wù)大廳。

四、主要任務(wù)

（一）提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。

繼續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。配合國家地震重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建設(shè)廣東國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，完善珠江三角洲地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)地震預(yù)警發(fā)布試點(diǎn)、示范和推廣工作，逐步建立覆蓋范圍廣、發(fā)布時(shí)效快的地震預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。加密地震監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),完善重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)觀測臺網(wǎng)，構(gòu)建集測震、形變、電磁和地下流體觀測等一體的井下綜合觀測系統(tǒng)；完善GNSS地殼運(yùn)動觀測網(wǎng)絡(luò)；開展水庫區(qū)地震構(gòu)造探測及水庫地震機(jī)理研究；開展粵東區(qū)域海陸聯(lián)合三維高精度地震構(gòu)造探察與數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)震情跟蹤與分析研判，堅(jiān)持多學(xué)科、多途徑的地震預(yù)報(bào)探索與實(shí)踐，提高短臨預(yù)報(bào)和震后趨勢判定能力，實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)測預(yù)報(bào)。

（二）提升城鄉(xiāng)抗震能力。

積極適應(yīng)抗震設(shè)防要求行政審批改革要求，完善新形勢下抗震設(shè)防行政監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)抗震設(shè)防要求行政執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)抗震設(shè)防要求。進(jìn)一步規(guī)范重大工程地震安全性評價(jià)服務(wù)。修訂法規(guī)制度，提高改革法制保障水平。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；完善審批程序，規(guī)范行政審批行為。開展重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程實(shí)時(shí)地震安全監(jiān)測與診斷報(bào)警工作，建設(shè)實(shí)時(shí)地震安全監(jiān)測與診斷報(bào)警服務(wù)平臺；開展東南沿海（粵東）大型活斷層大比例尺填圖和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市活斷層探測；開展粵東、粵西和珠江三角洲海洋地震區(qū)劃、地震動小區(qū)劃和震害預(yù)測；推進(jìn)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)大中城市重要建（構(gòu)）筑物、生命線工程的抗震性能鑒定和加固改造；繼續(xù)開展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建2個(gè)國家級防震減災(zāi)示范城市、2個(gè)示范縣以及200個(gè)示范社區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)地震安全示范企業(yè)；在地震烈度VII度及有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，對抗震性能不足的農(nóng)村民居進(jìn)行抗震加固和改造試點(diǎn)工作；在地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)開展基于震害預(yù)測的大城市強(qiáng)震災(zāi)害及應(yīng)對情景構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)評估；推動減隔震技術(shù)示范工程。

（三）提升地震應(yīng)急救援能力。

健全全省各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急聯(lián)席會議制度和重大地震災(zāi)害事件處置機(jī)制；完善各地級及以上市地震

應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與同級政府應(yīng)急指揮中心和省級地震應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通；建設(shè)“國家、省、市、縣”四級聯(lián)動的災(zāi)情速報(bào)平臺；修訂完善各級各類地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保預(yù)案啟動及時(shí)和可操作性；加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，升級、擴(kuò)充救援隊(duì)裝備和器材，強(qiáng)化救援隊(duì)培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和技能；在地震危險(xiǎn)區(qū)開展地震災(zāi)害預(yù)評估；逐步開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及防控整改；繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)；建設(shè)國家級高溫地區(qū)地震災(zāi)害救援訓(xùn)練及裝備檢測基地；建立救援物資儲備庫、救援力量統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的工作機(jī)制；加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，組織機(jī)關(guān)、企業(yè)和中小學(xué)校定期開展防震避震應(yīng)急演練。

（四）推進(jìn)防震減災(zāi)社會治理體系建設(shè)。

健全防震減災(zāi)地方法律法規(guī)，加強(qiáng)防震減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)督；制定和完善地震地方標(biāo)準(zhǔn)體系；推動建立地震預(yù)警發(fā)布相關(guān)法規(guī)，制定地震預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理辦法，促進(jìn)地震預(yù)警規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效、暢通的地震預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制；完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度，制定各級政府相關(guān)部門防震減災(zāi)責(zé)任清單；建立企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公眾等依法有序參與防震減災(zāi)的政策措施和協(xié)同工作機(jī)制；加強(qiáng)基層防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高基層防震減災(zāi)人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，改善基層防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)防震減災(zāi)科技成果應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)推動地震專業(yè)軟硬件研發(fā)生產(chǎn)、臺站臺網(wǎng)維護(hù)等領(lǐng)域市場化試點(diǎn)工作。

（五）推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

完善省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動地震安全信息服務(wù)產(chǎn)品化；進(jìn)一步完善地震速報(bào)與預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測與預(yù)測服務(wù)系統(tǒng)、震害防御服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)市縣級服務(wù)節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全省的實(shí)時(shí)共享的地震安全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公共服務(wù)受眾面，顯著提升地震安全公共服務(wù)效能。

（六）推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè)。

大力開展防震減災(zāi)文化宣傳教育，推動樹立以防為主、防抗救相結(jié)合的防震減災(zāi)理念。加強(qiáng)地震科普教育基地、地震安全教材、地震宣傳產(chǎn)品等防震減災(zāi)文化基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)；利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“唐山地震紀(jì)念日”、“全國科普日”、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等重要活動時(shí)段，聯(lián)合宣傳、教育、科協(xié)等部門，推動防震減災(zāi)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提升社會公眾地震安全文化素養(yǎng)；利用主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)社交媒體相結(jié)合方式，廣泛開展防震減災(zāi)政策法規(guī)和科普知識宣傳，通過微博、微信為公眾提供實(shí)用性、服務(wù)性、互動性、趣味性強(qiáng)的訂閱服務(wù)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)防震減災(zāi)公眾行為、技能訓(xùn)練。

（七）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

繼續(xù)大力推進(jìn)“地震監(jiān)測與減災(zāi)技術(shù)”、“廣東省地震預(yù)警與重大工程安全診斷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立地震專業(yè)軟件測評、地震儀器檢測標(biāo)定中心，建設(shè)大型橋梁結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，不斷完善?shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施。制定科學(xué)有

效的績效評價(jià)體系和有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，為科技創(chuàng)新營造良好的制度和政策環(huán)境。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，加大對重大技術(shù)和有減災(zāi)實(shí)效的關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)力度，如自動速報(bào)、超快速報(bào)與預(yù)警技術(shù)完善，特大型橋梁、水庫、核電站、高速軌道交通等重要建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測及健康診斷技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建筑物隔震減震技術(shù)研究及推廣應(yīng)用示范，MEMS傳感器研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，單臺(多手段)地震預(yù)警技術(shù)等。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與地震科技創(chuàng)新，開展跨學(xué)科多領(lǐng)域合作，探索地震科技服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，建設(shè)國家級防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新機(jī)制，推動防震減災(zāi)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家防震減災(zāi)事業(yè)新發(fā)展。加強(qiáng)防震減災(zāi)國際合作，積極推動與東南亞國家開展地震監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域科技合作，實(shí)施地震臺站援建項(xiàng)目，提高南海地震監(jiān)測能力，服務(wù)于國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大防震減災(zāi)國際影響。

（八）推進(jìn)防震減災(zāi)信息化建設(shè)。

以現(xiàn)有的地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防震減災(zāi)信息獲取、傳輸、處理、服務(wù)和管理等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息安全水平；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)開展防震減災(zāi)應(yīng)用體系信息化建設(shè)，不斷拓展省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)、應(yīng)急和管理功能，規(guī)范服務(wù)平臺各項(xiàng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)新服務(wù)平臺信息化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)與應(yīng)用能力的

“數(shù)據(jù)資源化，業(yè)務(wù)云端化，服務(wù)智能化”。配合中國地震局實(shí)現(xiàn)地震數(shù)據(jù)共享，開展與省內(nèi)各部門信息互聯(lián)互通對接工作，實(shí)現(xiàn)與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及其它防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同發(fā)布。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）大中城市和城市群地震風(fēng)險(xiǎn)防控工程。1.減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用示范工程。

減隔震技術(shù)經(jīng)過近40年來的發(fā)展，已經(jīng)成為有效減輕地震作用，提升建筑工程抗震設(shè)防能力的技術(shù)方法，是科學(xué)可行、經(jīng)濟(jì)有效的地震災(zāi)害防御手段。國家有關(guān)部門提出明確的減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用要求，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程已經(jīng)出臺，《建筑隔震設(shè)計(jì)規(guī)范》正在擬定,減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用已具備條件。珠江三角洲所屬的構(gòu)造單元以及大面積的填海場地條件、發(fā)達(dá)的城市群和特有的人口密度，使得地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈幾何放大，采用減隔震技術(shù)可以使得重大建筑物有效抵御地震作用沖擊,降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),而且珠江三角洲發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件為工程建筑推廣使用減隔震技術(shù)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容：以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的深圳市作為試點(diǎn)，由政府主導(dǎo)，選取若干重要的市政和民生工程（醫(yī)院、學(xué)校、體育館等）推廣使用減隔震技術(shù)，將重要民生工程建設(shè)成為地震安全堡壘，全面提升重要工程建筑的綜合防震能力，保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在深圳市減隔震技術(shù)示范應(yīng)用的基礎(chǔ)上，制定有利于減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)

范；在省部共建的地震監(jiān)測與減災(zāi)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立減隔震設(shè)備和產(chǎn)品檢測中心。

本建設(shè)工程通過減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用示范能有效地提升深圳市重要建筑物綜合抗震能力，增強(qiáng)城市抵御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)以點(diǎn)帶面，推動減隔震技術(shù)在其他城市的應(yīng)用。

2.建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測與診斷示范工程。建筑結(jié)構(gòu)健康在線監(jiān)測與診斷技術(shù)在國內(nèi)外研究與開發(fā)已基本成熟。建設(shè)可靠的在線監(jiān)測系統(tǒng)，對超高層建筑、大型橋梁及水庫大壩等重大工程因荷載、老化、疲勞、腐蝕效應(yīng)以及地震、颶風(fēng)、洪水等因素作用下產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)安全性問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和診斷評價(jià)，可為這些重大工程的安全運(yùn)營和日常養(yǎng)護(hù)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)，在突發(fā)破壞性重大事件時(shí)可以及時(shí)提供報(bào)警處置。

建設(shè)內(nèi)容：選取具有代表性的超高層建筑、大型橋梁和水庫大壩若干座，安裝集成加速度、環(huán)境因素（溫度、濕度、氣壓）和儀器空間方位（慣性傳感系統(tǒng)）等物理量觀測于一體的融合式智能傳感器，升級改造現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，采用數(shù)據(jù)采集新技術(shù)及集成觀測組網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自組網(wǎng)、最優(yōu)能耗的無線數(shù)據(jù)傳輸，提高監(jiān)測系統(tǒng)的時(shí)效性與可靠性,利用“大數(shù)據(jù)”分析方法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理。升級完善現(xiàn)有報(bào)警系統(tǒng)，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，能自動判別并觸發(fā)警報(bào)。建造1座集健康監(jiān)測、地震模擬、車船撞擊等功能為一體的大跨度橋梁實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，?gòu)建一個(gè)可實(shí)現(xiàn)多種加載方式、可修復(fù)或可

更換構(gòu)件的模型實(shí)驗(yàn)平臺。

本建設(shè)工程將建立基于智能傳感、采集、傳輸、供電、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理和健康診斷等技術(shù)的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測及診斷系統(tǒng)，具備集成化、自動化和智能化的特點(diǎn)，通過科學(xué)的診斷方法對結(jié)構(gòu)安全及健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析與評估，不僅在建構(gòu)筑物遭遇突發(fā)事件沖擊的情況下報(bào)警處置，而且可以為建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)狀況變化進(jìn)行定期評估，為重大工程的安全運(yùn)營和日常養(yǎng)護(hù)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.高溫環(huán)境地震應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)工程。地震災(zāi)害多發(fā)生在氣候、地理、人文等復(fù)雜地區(qū)，在這些地區(qū)開展地震應(yīng)急救援工作，救援隊(duì)伍必須具備適應(yīng)高寒、高溫高濕、高海拔等特殊環(huán)境的能力和裝備。有必要在廣東建設(shè)集地震應(yīng)急人員培訓(xùn)、裝備檢驗(yàn)試用、救援組織管理以及教學(xué)、交流于一體，具有針對性強(qiáng)、專業(yè)化程度高、區(qū)域氣候特征明顯、貼近實(shí)戰(zhàn)等特點(diǎn)的高溫環(huán)境下地震應(yīng)急求援力量訓(xùn)練基地，面向全國提供高溫環(huán)境地震應(yīng)急救援力量訓(xùn)練服務(wù),同時(shí)開展國際交流與合作。

建設(shè)內(nèi)容：改造綜合培訓(xùn)樓1棟，面積約500m2,設(shè)置辦公室、會議室、多媒體教室、餐廳等。改造舊辦公樓1棟（4層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積約700m2）,用于學(xué)員宿舍和裝備庫房。修建訓(xùn)練廢墟1個(gè)，面積約450m2，地上、地下各一層，模擬地震現(xiàn)場房屋破壞現(xiàn)狀情況（高溫、高濕），附加頂撐、破拆、搜救等演練科目。修建室外綜合訓(xùn)練場地約10000m2，主要用于垂直破拆、水平破拆、傾斜破拆、切割、頂升、支

撐、軌道搬運(yùn)、障礙搬運(yùn)、管道破拆等訓(xùn)練。采購滿足50名隊(duì)員訓(xùn)練所需地震救援專業(yè)設(shè)備以及教學(xué)設(shè)備、檢測設(shè)備。

本建設(shè)工程緊緊圍繞“地震、高溫”兩大核心要素建設(shè)訓(xùn)練基地，為全國地震應(yīng)急救援力量搭建起高溫環(huán)境下的訓(xùn)練平臺。通過本訓(xùn)練基地可對普通的寬泛式應(yīng)急救援力量進(jìn)行精細(xì)化改造升級，改變應(yīng)急救援力量在以往地震救援中，特別是在高溫條降下表現(xiàn)出的訓(xùn)練針對性弱、裝備適用性不強(qiáng)、人員環(huán)境適應(yīng)性差、救援效率低等被動局面。

4.基于地震風(fēng)險(xiǎn)評估的城市群強(qiáng)震災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)急決策系統(tǒng)。

城市是人口和社會財(cái)富最為集中的地區(qū)，同時(shí)也是地震災(zāi)害的主要承災(zāi)體。本項(xiàng)目基于最新的地震工程學(xué)科研成果，采用先進(jìn)的地震風(fēng)險(xiǎn)評估、城市地震災(zāi)害預(yù)測、3D數(shù)值模擬技術(shù)，建設(shè)珠江三角洲超級城市群強(qiáng)震災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)急決策系統(tǒng)，在強(qiáng)震危險(xiǎn)源識別、地震影響場分析、區(qū)域地震脆弱性評價(jià)的基礎(chǔ)上，預(yù)測未來真實(shí)地震作用下的城市可能遭受地震災(zāi)害的情景，建設(shè)災(zāi)害情景構(gòu)建管理系統(tǒng)平臺，震前提供規(guī)劃、設(shè)防、預(yù)案和備災(zāi)工作指導(dǎo)，震時(shí)提供災(zāi)害預(yù)評估及地震災(zāi)情信息收集，為應(yīng)急、避險(xiǎn)和救援提供決策信息，震后提供恢復(fù)重建建議。

建設(shè)內(nèi)容包括：在廣州市、深圳市、東莞市、中山市、珠海市、佛山市等城市震害預(yù)測工作成果和汕頭市、潮州市、揭陽市建（構(gòu)）筑物抗震性能普查與評估工作成果的基礎(chǔ)上，建立符合當(dāng)?shù)氐卣饦?gòu)造特征的震源模型，評估潛在震源的危險(xiǎn)性，確定目標(biāo)城市范圍內(nèi)未來可能的地震動分布，為地震風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估提供精準(zhǔn)的地震輸入；采用多概率全頻段地震動的危險(xiǎn)性評估和地震小區(qū)劃技術(shù)，提高設(shè)防、罕遇和極罕遇地震動參數(shù)評價(jià)的可靠性；針對軟土及填海等軟弱場地震害特點(diǎn)，確定適應(yīng)于不同地區(qū)的建（構(gòu)）筑物及生命線工程地震易損性分析方法；基于地震風(fēng)險(xiǎn)水平、場地條件、分類房屋脆弱性指標(biāo)、區(qū)域內(nèi)房屋類別構(gòu)成，開展區(qū)域性大規(guī)模建（構(gòu)）筑物群結(jié)構(gòu)動力反應(yīng)及破壞過程數(shù)值模擬；基于大規(guī)模并行計(jì)算的城市震害過程快速計(jì)算方法，開發(fā)滿足大城市海量建（構(gòu)）筑物震害過程高效模擬及三維可視化展示系統(tǒng)；開展地震災(zāi)害情景構(gòu)建系統(tǒng)建設(shè)，提供針對性、操作性強(qiáng)的集設(shè)定地震、影響場分析、震害預(yù)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害對策等功能于一體的公共服務(wù)平臺。

本項(xiàng)目將建立有針對性的、可操作性強(qiáng)的備災(zāi)和救災(zāi)機(jī)制和管理體系，為降低地震災(zāi)害社會沖擊、提高災(zāi)害應(yīng)對能力提供技術(shù)支撐。一旦地震發(fā)生，系統(tǒng)可立即構(gòu)建出相對準(zhǔn)確的地震災(zāi)害情景、為地震應(yīng)急救援提供輔助決策方案，大大提高各級政府和各級地震工作部門的應(yīng)急救援決策能力和服務(wù)能力，有效提高大城市抗御地震災(zāi)害的綜合能力。

（二）廣東沿海地震監(jiān)測與預(yù)警工程。1.廣東國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。

按照中國地震局地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)部署，在廣東建設(shè):1個(gè)臺站觀測系統(tǒng),其中基準(zhǔn)站72個(gè)（新建

26、改造

43、直接利用3個(gè)），基本站201個(gè)（新建176、改造20、直接利用5個(gè)），一般站900個(gè)（全部為新建）；1套通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為省內(nèi)地震預(yù)警信息快速實(shí)時(shí)傳播提供通信支撐；1個(gè)專有云數(shù)據(jù)處理中心和1個(gè)一類省級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，匯集并處理地震烈度速報(bào)與預(yù)警觀測系統(tǒng)產(chǎn)出的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警的產(chǎn)品產(chǎn)出功能；1個(gè)省級地震信息服務(wù)平臺，包括預(yù)警接收與應(yīng)用（終端I型）30個(gè)、學(xué)校預(yù)警示范（終端Ⅱ型）133個(gè)、高鐵預(yù)警示范（對接）1個(gè)；1個(gè)一類省級技術(shù)保障中心，承擔(dān)觀測臺站儀器運(yùn)行維護(hù)、維修、技術(shù)測試等技術(shù)任務(wù)，以維持各級觀測臺站的長期連續(xù)、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

2.重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震綜合觀測臺網(wǎng)建設(shè)。

廣東地區(qū)地震監(jiān)測的短板主要表現(xiàn)為重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)觀測學(xué)科綜合不夠、臺網(wǎng)布局不合理；沿海的粵西部地區(qū)和近海的海島地區(qū)臺網(wǎng)密度稀疏。本項(xiàng)目的目的就是要在抓重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊監(jiān)測系統(tǒng)的短板,為全省防震減災(zāi)工作可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容：在粵西重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)適當(dāng)加密測震臺站，使測震臺站間距達(dá)到20km；在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，建設(shè)井下測震和地下流體（地下水位、溫度和斷層氣體）、形變、電磁等觀測項(xiàng)目一體的井下綜合觀測系統(tǒng)；在珠海三角島建設(shè)一個(gè)綜合地震監(jiān)測站，同時(shí)布設(shè)測震、強(qiáng)震、地殼形變、地震前兆等多種觀測手段，通過監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)對珠江口鄰近海域島嶼無人值守地震觀測臺的數(shù)據(jù)匯集與處理；完善GNSS地

殼運(yùn)動觀測網(wǎng)點(diǎn)布局，在粵東北、粵西北、擔(dān)桿島和南澳島增建6個(gè)GNSS連續(xù)觀測站，同時(shí)結(jié)合跨斷層流動重力觀測，布設(shè)50個(gè)流動GNSS觀測點(diǎn)。

項(xiàng)目使我省陸地沿海地震高烈度的重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)同時(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，其中粵東和珠江三角洲部分地區(qū)達(dá)到0.5級，全省其他區(qū)域達(dá)到1.5級；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)可獲取多學(xué)科高密度的實(shí)時(shí)觀測數(shù)據(jù)；可對濱海地震斷裂珠江口段地殼運(yùn)動情況近距離探測，為研究近海震源構(gòu)造屬性和地殼穩(wěn)定性等科學(xué)問題提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為珠江口海域的地震預(yù)警提供觀測數(shù)據(jù)，也為以后開展海底地震監(jiān)測積累經(jīng)驗(yàn)；GNSS連續(xù)觀測站和流動GNSS觀測網(wǎng)可監(jiān)測廣東地區(qū)地殼運(yùn)動和主要斷裂的最新活動情況，把握地震活動趨勢，為地震危險(xiǎn)區(qū)判定提供依據(jù)。

（三）廣東農(nóng)村民居地震安全工程。

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，優(yōu)先在VII度及以上地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)推進(jìn)農(nóng)村危舊房屋改造，提高綜合防災(zāi)公共設(shè)施的抗震標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改擴(kuò)建農(nóng)居絕大部分達(dá)到抗震設(shè)防要求，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，有效降低地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合我省新農(nóng)村連片建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)《防震減災(zāi)法》中“加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理”具體要求，提高綜合防災(zāi)公共設(shè)施的抗震標(biāo)準(zhǔn)，做好新建、改擴(kuò)建農(nóng)居規(guī)劃選址階段的地震安全服務(wù)，摸清規(guī)劃范

圍內(nèi)的地震基本環(huán)境，開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)調(diào)查，建立基礎(chǔ)信息檔案，提高規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改擴(kuò)建農(nóng)居抗震設(shè)防水平。

（四）廣東平安海洋地震安全保障工程。1.南海地震監(jiān)測與海嘯預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

牽頭廣西、海南、福建等?。▍^(qū)）地震部門與東南亞主要國家地震海洋監(jiān)測部門開展多邊合作，援建地震監(jiān)測臺站，組建海嘯監(jiān)測網(wǎng)，大地震發(fā)生后10分鐘確定地震參數(shù)，半小時(shí)內(nèi)確定是否發(fā)出地震海嘯預(yù)警，為相關(guān)國家提供30—120分鐘的海嘯預(yù)警時(shí)間，有關(guān)方面能及時(shí)采取措施，民眾能及時(shí)撤離避險(xiǎn)。

建設(shè)內(nèi)容：在菲律賓、越南、柬埔寨、印尼等國家新建15個(gè)地震觀測臺，對原援建印尼的10個(gè)臺站中的5個(gè)進(jìn)行改造，與原有的48個(gè)臺站共享實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，組成覆蓋相關(guān)國家的共匯集63個(gè)地震臺站數(shù)據(jù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)；在中國廣州、印尼雅加達(dá)新建2個(gè)地震海嘯監(jiān)測預(yù)警中心，在相關(guān)國家建設(shè)9個(gè)海嘯預(yù)警信息共享節(jié)點(diǎn)；在廣州與廣州預(yù)警中心合建地震海嘯監(jiān)測技術(shù)保障基地；建設(shè)1個(gè)服務(wù)于“一帶一路”的區(qū)域國際合作平臺。

項(xiàng)目能為國家整體外交和“一帶一路”戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)，擴(kuò)大中國在南海周邊地區(qū)政治和科技影響力，同時(shí)還能有效提升我國自身防震減災(zāi)能力。

2.粵東地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地殼深部地震構(gòu)造探查。采用海上、水庫氣槍和陸地炸藥激發(fā)震源的深地震聯(lián)合探測方法，獲取粵東地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地震構(gòu)造海陸聯(lián)測地震數(shù)

據(jù)，通過震相識別、射線追蹤、走時(shí)擬合、層析成像等方法，獲得沿剖面的二維地殼速度模型、粵東區(qū)域海陸連續(xù)的三維地殼結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建粵東區(qū)域地殼結(jié)構(gòu)三維模型可視化平臺。

建設(shè)內(nèi)容：在新豐江水庫及揭陽老虎潭設(shè)置固定的主動源進(jìn)行定點(diǎn)激發(fā)，在粵東沿海采用船載氣槍陣列沿著測線進(jìn)行激發(fā)，采用已建成的粵東預(yù)警臺網(wǎng)、新布設(shè)一定數(shù)量的陸地流動地震臺和海底地震儀，聯(lián)合觀測記錄在測點(diǎn)和測線上定期重復(fù)激發(fā)的信號來探測粵東地區(qū)的地下結(jié)構(gòu)特征，監(jiān)控地下介質(zhì)的變化情況，研究獲取粵東地區(qū)高精度的三維地下速度結(jié)構(gòu)、分析斷裂的深部延伸情況及強(qiáng)震孕育環(huán)境、開展4D地震學(xué)研究。

項(xiàng)目成果能應(yīng)用于粵東區(qū)域地震預(yù)警、地震速報(bào)及地震精定位，并為探討粵東潛在震源區(qū)規(guī)模及危險(xiǎn)性、探索地震預(yù)報(bào)提供新途徑，還可為粵東區(qū)域城市群的防震減災(zāi)工作以及海洋區(qū)劃、海洋工程提供基礎(chǔ)服務(wù)。

（五）現(xiàn)代化防震減災(zāi)公共服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)地震數(shù)據(jù)的資源化管理，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+地震行動計(jì)劃，建設(shè)和完善省、市縣三級共享的地震安全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善省級防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺，建設(shè)市級防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺。

建設(shè)內(nèi)容：依托現(xiàn)有的地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)1個(gè)地震數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)信息獲取、傳輸、處理、服務(wù)的一站式現(xiàn)代化管理；制定防震減災(zāi)

公共服務(wù)產(chǎn)品清單，研發(fā)和完善省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)產(chǎn)品；建設(shè)全省地級以上市防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺；建設(shè)突發(fā)地震事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及其它防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同發(fā)布。

項(xiàng)目可顯著提高防震減災(zāi)信息化水平，擴(kuò)大公共服務(wù)受眾面，顯著提升地震安全公共服務(wù)效能。

充分發(fā)揮規(guī)劃對事業(yè)發(fā)展的指引作用和對資源配置的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，凝聚各方力量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立和完善規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，與各級規(guī)劃進(jìn)行充分、有效銜接；統(tǒng)籌考慮市縣防震減災(zāi)規(guī)劃組織實(shí)施，加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)和支持力度，務(wù)求落實(shí)規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目，確保全省防震減災(zāi)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施、同步推進(jìn)。

（二）加大政策保障力度。

研究制定規(guī)劃實(shí)施相關(guān)配套政策，將防震減災(zāi)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源加大對防震減災(zāi)的投入，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目對規(guī)劃的支撐作用，以規(guī)劃帶動項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目管

理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和群測群防隊(duì)伍建設(shè)。加大教育和培訓(xùn)力度，全面提升地震行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)；創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，強(qiáng)化地震科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)高端人才集聚，爭取創(chuàng)建1-2個(gè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力；完善社會動員機(jī)制，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，不斷地?cái)U(kuò)充防災(zāi)減災(zāi)民間力量，逐步形成全社會共同抵御災(zāi)害的工作格局。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考評。

適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施評估和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題，并及時(shí)排除影響規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的各種障礙。建立科學(xué)的考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃指標(biāo)的約束性，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)完成情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍;強(qiáng)化規(guī)劃社會監(jiān)督，采用多種形勢向社會公開規(guī)劃實(shí)施和目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)與公眾的溝通，主動接受全社會監(jiān)督。

附件：廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

第四篇：2021年“十三五”防震減災(zāi)發(fā)展保障措施

2021年“十三五”防震減災(zāi)發(fā)展保障措施

一、建立配套法律規(guī)章，提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

在依法行政方面，強(qiáng)調(diào)要從政策和制度層面把防震減災(zāi)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去考慮。依靠政策法規(guī)，有效調(diào)整防震減災(zāi)領(lǐng)域復(fù)雜的社會關(guān)系，引導(dǎo)、促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作開展。通過政策制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等多種方式，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式管理防震減災(zāi)社會事務(wù)的能力。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好組織保障工作

以“地震安全城鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作為抓手，充分發(fā)揮政府支持、部門聯(lián)動、群眾參與、內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的工作機(jī)制，鞏固防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會議制度，發(fā)揮各級政府和政府部門的工作積極性，為防震減災(zāi)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。以大數(shù)據(jù)開發(fā)為基礎(chǔ)，推進(jìn)防震減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、成果共享，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的相互溝通聯(lián)絡(luò)，為防震減災(zāi)各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)保障。

三、制定規(guī)劃評估體系，完善評估考核機(jī)制

制定科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施評估體系，建立符合實(shí)際便于考核評價(jià)的防震減災(zāi)工作指標(biāo)體系，加強(qiáng)評估工作指導(dǎo)，明確評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，發(fā)揮評估功能和作用。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)兩級防震減災(zāi)規(guī)劃機(jī)制。發(fā)揮《規(guī)劃》引領(lǐng)約束作用，從全市戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，明確本身防震減災(zāi)工作重點(diǎn)和要求。加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管，適時(shí)推行規(guī)劃階段評估，將防震減災(zāi)工作納入各級政府的責(zé)任制考核范圍。

四、完善投入運(yùn)行管理，提供事業(yè)發(fā)展支撐

將防震減災(zāi)事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障防震減災(zāi)事業(yè)公益性地位，逐漸加大對防震減災(zāi)事業(yè)的投入力度。優(yōu)化地震事權(quán)與支出責(zé)任，建立以財(cái)政為主導(dǎo)、全社會力量共同參與的多渠道投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)的投入水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五篇：2021年“十三五”防震減災(zāi)主要任務(wù)

2021年“十三五”防震減災(zāi)主要任務(wù)

一、主要任務(wù)

通過“一縣一臺一中心”的建設(shè)，建立和完善專群結(jié)合的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系，合理規(guī)劃全市地震監(jiān)測臺站布局，增加地震臺網(wǎng)監(jiān)測密度，基本形成覆蓋全市、觀測手段多樣、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的綜合性地震監(jiān)測系統(tǒng)，為提高我市地震監(jiān)測能力和分析預(yù)報(bào)水平提供有效保障。

（二）加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，提升城鄉(xiāng)綜合地震災(zāi)害防御能力

依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理，全面實(shí)施第五代地震動區(qū)劃圖，完善行政審批監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施農(nóng)居地震安全工程，推廣實(shí)施地震安全校舍和地震安全醫(yī)院工程建設(shè)。推動建（構(gòu)）筑物抗震性能普查、抗震隱患消減工程、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測診斷等新技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)減隔震技術(shù)的宣傳培訓(xùn)和推廣示范，積極提供技術(shù)支持和服務(wù)，對符合適用條件的項(xiàng)目積極推廣使用減隔震技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程的抗震性能。

（三）完善應(yīng)急工作機(jī)制，提升地震應(yīng)急處置和救援能力

加強(qiáng)各級政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善《地震應(yīng)急預(yù)案》體系和地震災(zāi)害處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提升地震應(yīng)急救援處置決策效率和能力。提高政府和社會地震災(zāi)害應(yīng)對能力。加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地震快速評估與動態(tài)跟蹤和輔助決策系統(tǒng)，建設(shè)地震信息處理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升震后災(zāi)情快速獲取與研判能力，為抗震救災(zāi)決策部署提供服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全完善地震專業(yè)和社會救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)調(diào)用機(jī)制，提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的高效、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)戰(zhàn)水平。繼續(xù)開展應(yīng)急避難場所建設(shè)，中心城區(qū)要加快建立完善室內(nèi)避難場所遴選、建設(shè)、管理和補(bǔ)償機(jī)制，完善地震應(yīng)急救援物資保障系統(tǒng)，提升保障應(yīng)急避難和救援能力。逐步建立和完善政府投入、地震災(zāi)害保險(xiǎn)、社會捐贈相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。

（四）創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力

制定防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品清單，提供地震速報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、地震預(yù)警、活斷層分布、抗震設(shè)防要求、地震烈度分布等防震減災(zāi)公共信息服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的震害防御信息服務(wù)平臺和防震減災(zāi)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全公共服務(wù)機(jī)制，為提高全社會的震害防御意識、專業(yè)知識水平和應(yīng)用技術(shù)提供信息服務(wù)。，從社會層面和公民個(gè)人層面凝煉防震減災(zāi)核心理念，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，弘揚(yáng)防震減災(zāi)精神，豐富防震減災(zāi)文化內(nèi)涵，提升公眾防震減災(zāi)意識、素養(yǎng)和能力，引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，推動地震災(zāi)害社會共治。

（五）加強(qiáng)科普宣傳，提升防震減災(zāi)社會動員能力

以提高公眾防震減災(zāi)綜合素質(zhì)和互救、自救、緊急避險(xiǎn)能力為目標(biāo)，積極開展防震減災(zāi)“六進(jìn)”活動，強(qiáng)化防震減災(zāi)科普教育。創(chuàng)新防震減災(zāi)科普宣傳模式，以學(xué)校、社區(qū)為重點(diǎn)廣泛開展流動科普宣傳。繼續(xù)建設(shè)地震科普示范學(xué)校，創(chuàng)建防震減災(zāi)示范區(qū)市、示范社區(qū)，提高公眾抗御地震風(fēng)險(xiǎn)意識和能力。為社會公眾提供建筑物抗震設(shè)防能力、防震減災(zāi)知識和防震減災(zāi)綜合信息查詢服務(wù)，為公眾推送地震預(yù)警、地震烈度影響實(shí)時(shí)災(zāi)情分布等信息，提供避難場所實(shí)時(shí)引導(dǎo)等實(shí)用信息服務(wù)。

二、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目：

（一）一縣一臺一中心和三網(wǎng)一員建設(shè)。按照省市地震局的要求，在現(xiàn)有觀測臺站的情況下，增加觀測手段，建設(shè)完成一市一臺的建設(shè)任務(wù)。不斷完善三網(wǎng)一員隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋全市的群測群防網(wǎng)絡(luò)

（二）開展農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造等項(xiàng)目，科學(xué)合理設(shè)置應(yīng)急避難場所，提高綜合防災(zāi)公共設(shè)施的抗震標(biāo)準(zhǔn)，對我市農(nóng)村房屋進(jìn)行摸底排查，落實(shí)防震減災(zāi)法中加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理的具體要求。

（三）不斷提升應(yīng)急救援能力。建立科學(xué)有效的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)物資儲備基地建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃應(yīng)急避難場所，積極推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。

（四）提升防震減災(zāi)綜合能力。對已建成的防震減災(zāi)防震減災(zāi)社會服務(wù)平臺進(jìn)新更新，收集歸納各種資料和數(shù)據(jù)，完整充實(shí)防震減災(zāi)社會服務(wù)平臺應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。打造防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺，向智能手機(jī)、智能終端、網(wǎng)站平臺等終端推送地震預(yù)警、地震速報(bào)、烈度速報(bào)等地震即時(shí)信息和避難場所分布、地震安全示范社區(qū)建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等工作信息，為公眾群體和個(gè)體提供服務(wù)。

（五）地震科普宣傳方面建設(shè)。按照省市地震局的要求積極創(chuàng)建科普示范學(xué)校，安全示范社區(qū)和安全示范村建設(shè)，制作群眾喜聞樂見的宣傳作品，逐步推進(jìn)防震減災(zāi)文化和科普知識宣傳教育納入各級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃等，通過開展知識培訓(xùn)，提升全社會地震安全文化素養(yǎng)。