第一篇：近代史名著
屈辱與抗?fàn)?/p>
——讀《近代中國社會的新陳代謝》有感
近代史課程的學(xué)習(xí)將要完成，期末的試題是讀后感。在老師推薦的那些書中，我唯獨(dú)看上了這本《近代中國社會的新陳代謝》。起初只是因為名字有趣，殊不知內(nèi)涵如何。借來一看，才覺得真的值得一看。它寫的是從1840年到1949年，這一段屈辱與抗?fàn)幉⒋娴臅r期；是中國社會發(fā)生一系列劇變的時期；是中國人民開始了災(zāi)難深重的時期。在這個時期中，我們學(xué)會了在屈辱中掙扎，學(xué)會了反抗，甚至學(xué)會了反思。
在此，我首先想寫一下作者。也許是因為我才學(xué)尚淺，看到作者的名字，我并不熟悉，確切的說是沒有聽說過。仔細(xì)查閱資料，才發(fā)現(xiàn)陳旭麓先生的文字遍及各處，部部書中都盡顯他的文學(xué)底蘊(yùn)之深，才學(xué)之廣博。他一生都致力于史學(xué)研究，一生寫過許多影響頗大的論文，編著過許多書籍?！皠⒅獛字^史家須具‘才、學(xué)、識’，三長，而世罕兼之。旭麓卻是當(dāng)之無愧的三長兼具的史家，“三長”之中，最重要的便是‘史識’”陳旭麓先生的好友這樣評價。
一、漫長的封建社會
中國的封建社會是漫長的，陳先生說，漫長，是與西方相比所得的結(jié)論。其含義可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：時間跨度和歷史進(jìn)程。在這個漫長的封建社會中，階級矛盾與民族矛盾的交錯重疊留下了斑斑血跡。1640年到1840年，西方國家已經(jīng)進(jìn)入了一個機(jī)械化的時期，可是我們中國卻依然重復(fù)著舊有的圈子行駛，再強(qiáng)的國力也抵不過西方的先進(jìn)工業(yè)。我們落后了，隨之而來的便是毆打，赤裸裸的剝削。舊王朝還在腐朽中茍延殘喘，殊不知接下來的是怎樣的一個災(zāi)難。
書中寫到“漫長的封建社會里土地是最基本的生產(chǎn)資料和主要財富，然而占人口少數(shù)的地主擁有最大部分土地，占人口大多數(shù)的農(nóng)民只有少最土地?！睂τ谶@個時期土地的私有和買賣，的確也是腐朽的一大表現(xiàn)。陳先生用一個臣子上書奏折的例子生動的講述了土地分配的不平等，這種現(xiàn)狀實(shí)在是令人悲哀。
宗族與行會和儒家思想，也是存在與當(dāng)時的社會之上的。陳先生介紹：“行會以工商業(yè)中的行業(yè)為紐帶，是買賣人和手工業(yè)者的互助組織，它長期成為城鎮(zhèn)封建秩序的主要維護(hù)者。”至于儒家思想，似乎更能契合專制君權(quán)的需要。也許正是因為行會和儒家思想的存在，才使得百姓的思想更加根深蒂固些吧。
書中說道：封建社會的長期性，并不意味著中國社會停滯，社會總還是在變化的。這種變化，因為微小，僅以前后相接的兩個朝代而論可能不太明顯，但隔開幾個朝代加以比較，是能夠看得出來的。但是，在明清之際，中國社會一度出現(xiàn)過比較明顯的轉(zhuǎn)變跡象。在中國，新東西的出現(xiàn)只能在鴉片戰(zhàn)爭之后。這是陳先生對長期性的一個全方位的解答。
二、歷史的恥辱
在一個古老的年代里，東方與西方的關(guān)系還算不錯，絲綢，茶葉流向國外，來自西方的器物、工技、藝術(shù)、植物、習(xí)俗以至意識形態(tài)也從同一渠道源源流入中國。唐代的長安，是當(dāng)時中西交往最重要的大都市。馬可。波羅的中國游歷，鄭和下西洋的宣傳國力，無一不體現(xiàn)著古老中國散發(fā)出的魅力。然而，一個清王朝，一個閉關(guān)鎖國，徹底給予了國外欺辱中國的機(jī)會?！坝芍形髻Q(mào)易而滲入中國的洋物和毒品，又給世變添加了新的內(nèi)容。它們像天邊的烏云一樣涌來，頂示了這一世紀(jì)的多難與動蕩?！标愊壬o予了這樣的描述。
清政府快要滅亡，卻還在這樣的與世隔絕中做著天朝大國的迷夢，即使在這時還有所謂的康乾盛世，卻也只能說是壯麗的晚霞了，無法挽救封建社會衰頹的趨勢。鴉片戰(zhàn)爭前夜，中外貿(mào)易雖僅留廣州一口，但中國同外部交往關(guān)系所產(chǎn)生的影響，已波及較大的社會生活個方面。從1840年6月到1842年8月，是為時兩年多的鴉片戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭.是他們處心積慮了325年之后的一逞。炮聲震撼了中國，也震撼了亞洲。而日本，則從中國的遭遇中由震驚而自強(qiáng)，自己起來改變了自己的命運(yùn)。
盡管林則徐的作為體現(xiàn)了統(tǒng)治階級對外國侵略的抗御，但卻仍舊抵御不了洋槍大炮。關(guān)于這一部分，陳先生坐了好些鋪墊。從西方與東方寫起，層層深入，向我們臨摹出了一個極為真實(shí)的近代社會。這段恥辱的歷史在陳先生的筆下一點(diǎn)一點(diǎn)的曝露出來。
對于日本的侵略，陳先生命名為“日本沖來了”。戰(zhàn)爭結(jié)束，日本得到了償銀，并借條約行文中“清帝國償付日本遇難民撫恤金十萬兩”一句而正式阻斷了與中國的關(guān)系，自明洪武卜五年，直到光緒初年，按期進(jìn)貢，未曾中斷。陳先生分析：甲午戰(zhàn)爭，是中國厲史上第一次在形式和內(nèi)容兩個方面帶有近代意義的對外戰(zhàn)爭。其主要標(biāo)志是海軍的出場與角逐。甲午一戰(zhàn)，以三個戰(zhàn)役為重心，但決戰(zhàn)是在黃海海面上進(jìn)行的。5個多小時的激戰(zhàn)，不僅決定了湘洋水師和日本艦隊的命運(yùn)，而且決定了戰(zhàn)爭全局。說得遠(yuǎn)一點(diǎn)，它同時又決定了此后半個世紀(jì)里中日關(guān)系。
甲午戰(zhàn)爭的失敗給中國帶來了空前辱國的《馬關(guān)條約》，它對中國社會所造成的多方面的災(zāi)難，已為數(shù)十年來的各種近代史書一再記述和論說。但是，深重的災(zāi)難同時又是一種精神上的強(qiáng)擊，它促成了鴉片戰(zhàn)爭以來中華民族認(rèn)識的巨變。
三、起義
陳先生在書中著重寫了太平天國，這個運(yùn)動中既有悲劇，亦有喜劇?！膀暄延烧壑?，既有勝利的歡欣，又有失敗的血淚。悲劇和喜劇都包含著極其深刻豐富的社會內(nèi)容?！标愊壬鷮懙馈?/p>
太平天國是一次反封建反侵略的農(nóng)民運(yùn)動是中國歷史上規(guī)模最大、人數(shù)最多、時間最長的一次農(nóng)民戰(zhàn)爭，是中國幾千年來農(nóng)民戰(zhàn)爭的最高水平，它沉重的打擊了中外反動勢力。并對亞非人民的反殖民斗爭起到了巨大的鼓舞作用，體現(xiàn)了時代新特點(diǎn)。它歷時14年，使清廷國力大傷。這便是他們最大的意義。清廷曾借助外國人鎮(zhèn)壓太平軍，因而產(chǎn)生效法西方，推行改革的想法，促成后來“洋務(wù)”改革的出現(xiàn)。太平天國也提出了一些主張，宣揚(yáng)了民族思想和革命精神，對日后的反清革命有一定的影響。
然而它最終還是失敗了。其失敗的根本原因大概是農(nóng)民階級的局限性，沒有先進(jìn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，更沒有科學(xué)革命綱領(lǐng)的指導(dǎo)，再加上客觀上反動勢力的強(qiáng)大，失敗成為歷史的必然。
書中說到了太平天國的悲劇與喜劇，書中說“清王朝是正在衰敗中的封建政權(quán)，但它卻成為這場斗爭的勝利者。一個非常重要的原因是，這個時候崛起了以曾國落為代表的儒生地主政治勢力。這一勢力注重經(jīng)世，羅致人材，并且以守衛(wèi)名教為號召，組織了一支以經(jīng)生為骨干的新的軍事力量?！狈饨ńy(tǒng)治下的兩千多年的勢力，怎可輕易瓦解。
不過書中也說，太平天國攪亂了整個封建制度，這種攪亂是統(tǒng)洽階級永遠(yuǎn)無法平復(fù)的?？梢?，太平天國的意義還是非常的重大。
四、歷史的選擇
自此之后洋務(wù)運(yùn)動以軍事工業(yè)為第一步，開始自強(qiáng)，求富。且不說結(jié)果如何，單單一個想法，就已經(jīng)很好了。洋務(wù)軍事企業(yè)始于60年代，在70年代達(dá)到高潮。
新文化運(yùn)動，我們認(rèn)識到了民主與科學(xué)，我們開始徹底地決不妥協(xié)地反封建因此書中說“在新文化運(yùn)動的后期，社會主義便成為優(yōu)國之士高談闊論的一個題目。”五四運(yùn)動，十月革命為我們送來了馬克思主義，中國共產(chǎn)黨誕生，中國的面貌煥然一新。
辛亥革命所設(shè)計和構(gòu)筑的資產(chǎn)階級民主共和國，反映了七十年社會經(jīng)濟(jì)變化中蘊(yùn)積起來的富國強(qiáng)兵、大倡實(shí)業(yè)、發(fā)展資本主義 的要求。這種要求代表了歷史娘遞過程中的一個應(yīng)有階段因此，在辛亥革命失敗后，它又合理地成為新文化運(yùn)動的出發(fā)點(diǎn)。
《中國近代社會的新陳代謝》重視歷史規(guī)律的總結(jié)，將一個完整的近代展現(xiàn)在我們面前。在這段充滿了血與淚的時期，我們難以忘懷，也不能忘懷。它在一次又一次失敗中成長，在一批有一批人的艱辛求索中升華。讀完這段的歷史，多了些許心酸。
第二篇：近代史
許世友 河南新縣人，開國上將，并擔(dān)任中國人民解放軍副總參謀長、南京軍區(qū)司令員、國防部副部長等。
李德生 河南新縣人，上將軍銜，原黨中央副主席白
樺 河南信陽市人，著名作家，成名作《今夜星光燦爛》。葉
楠 河南信陽市人，著名軍旅作家，成名作《巴山夜雨》、《甲午風(fēng)云》。丁振鐸——羅山縣人。1871年中進(jìn)士，授庶吉士。先后任翰林院編修、國史館總纂官、監(jiān)察御史、京畿道臺、云貴總督。后任民國總統(tǒng)府參政、審計院院長兼大總統(tǒng)高級顧問。
張鴻烈——字幼山，固始縣人，1910年冬在開封加入同盟會，后加入革命軍北伐。先后曾任河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校校長、省立中州大學(xué)校長、河南教育廳廳長。
張式彝——光山縣人，曾任國民政府最高法院庭長、司法院大法官。
裴其動——光山縣人，曾任北洋政府吉林吉長鎮(zhèn)守史，北洋將軍府謙威將軍。
任文斌——固始縣人，曾任北洋政府河南實(shí)業(yè)廳廳長。
方貞——商城縣人，曾任北洋政府肅政廳肅政史。
張軫——羅山縣人，原國民革命軍陸軍中將，曾任河南省主席。
吳煥先——鄂豫皖根據(jù)地創(chuàng)始人之一，紅25軍政委。
林伯襄——商城縣人，是河南大學(xué)的前身——河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校的創(chuàng)始人、第一任校長。
鄧穎超——光山縣人，周恩來之妻，著名革命家，原中國政協(xié)主席。
金振中——固始縣人，抗日英雄。1936年春，奉命接替宛平城和蘆溝橋防務(wù)。任29軍219團(tuán)第三營營長，打響了抗日戰(zhàn)爭的第一槍。
王實(shí)味——潢川縣人，曾就讀于北京大學(xué)，寫下《政治家，藝術(shù)家》和《野百合花》兩篇文章之后的第二年，被康生下令逮捕、槍決，是中國文學(xué)史上又一起冤假錯案。
葉楠（陳佐華）——信陽市人，中國作協(xié)第四屆理事，中國影協(xié)第四、五屆理事。為中國作家協(xié)會理事、中國電影家協(xié)會理事、電影文學(xué)學(xué)會副會長。
白樺（陳佑華）——信陽市人，中國著名電影劇作家、詩人、作家。其代表性電影劇作有《山間鈴響馬幫來》、《曙光》、《今夜星光燦爛》、《孔雀公主》及《最后的貴族》等。
徐立德——商城縣人，愛國臺胞，1990年任國民黨中央副秘書長。1993年2月任“行政院”副院長?，F(xiàn)在為國民黨“國政研究基金會”資深顧問。
文圣?！馍娇h人曾任山東海洋學(xué)院院長。現(xiàn)任中國海洋湖沼學(xué)會、中國海洋學(xué)會名譽(yù)理事長。我國第一批博士生導(dǎo)師；1993年當(dāng)選中國科學(xué)院院士。
涂又光——光山縣人，著名哲學(xué)家、教育家，現(xiàn)任華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師。著有《楚國哲學(xué)史》、《中國高等教育史論》、《文明本土化與大學(xué)》。
徐庶之——光山縣人，中國著名畫家，新疆畫院名譽(yù)院長，人民日報神州書畫院顧問，陜西省國畫院顧問，中國少林書畫研究會特邀名譽(yù)會長。
張宗子——光山縣人，著名旅美作家，作品散見于國內(nèi)、港臺及海外報刊及多種海外作家選集，并有大量翻譯作品發(fā)表。2004年出版散文集《垂釣于時間之河》，2007年出版《書時光》。
魏青剛——固始縣人，多次下水救人，為感動中國人物之一。
賈占波——信陽市人，2004年奧運(yùn)會射擊世界冠軍
劉慈欣——羅山縣人，青年作家，中國當(dāng)代新生代科幻著作的主要代表，中國科普作協(xié)會員。
楊曉民——固始縣人，現(xiàn)任中央電視臺人事辦公室主任，中央新影集團(tuán)黨委書記，代表作品有《河之南》、散文集《江南》、《徽州》等。其中詩集《羞澀》獲第二屆魯迅文學(xué)獎。
信陽籍豫商名錄
張澤?！淌伎h人，東方今典集團(tuán)董事局主席，河南省豫南商會會長，被評為“中國值得尊敬的房地產(chǎn)20 豫南儒商，共贏中原（信陽商人09年聯(lián)誼會）大杰出人物”、“河南經(jīng)濟(jì)最具影響力人物”。
姜嵐昕——信陽市人，世界華人總裁協(xié)會會長、世華智業(yè)集團(tuán)董事長，同時是中華慈善總會慈善宣傳大使。
姜明——固始縣人，天明集團(tuán)董事長，北京河南商會會長，祁軍——金成集團(tuán)總裁，金成集團(tuán)位列浙江省房地產(chǎn)企業(yè)30強(qiáng)。
馮琪雅——上海埔信實(shí)業(yè)有限公司、河南美巢裝飾公司董事長。
李柏——永恒集團(tuán)執(zhí)行總裁。
華長明——淮濱縣人，萬和紡織公司董事長，浙江省河南商會會長。
黃崇勝——光山縣人，武漢和平科技集團(tuán)董事長，湖北省河南商會會長。
葉天明——九嶺酒業(yè)董事長，江西省河南商會會長。
王憲朋——偉豪家具公司董事長，南京河南商會會長。
刁雷——溫州河南商會會長。
劉文新——信陽市人，信陽市文新茶葉有限責(zé)任公司經(jīng)理，中國茶葉行業(yè)十大經(jīng)濟(jì)人物。
上官同君——王牌企劃董事長，河南企業(yè)文化促進(jìn)會副秘書長。
信陽籍將軍名錄
許世友（上將）——新縣人，原江蘇省委第一書記、解放軍副總參謀長、南京軍區(qū)司令員、廣州軍區(qū)司令
央視劇《上將許世友》員、國防部副部長。
李德生（上將）——新縣人，原安徽省委第一書記、解放軍總政治部主任、北京軍區(qū)司令員、沈陽軍區(qū)司令員。
尤太忠（上將）——光山縣人，原成都軍區(qū)政治委員、內(nèi)蒙古軍區(qū)司令員。
萬海峰（上將）——光山縣人，原中央軍委紀(jì)委第二書記。
周 村（中將）——信陽市人，原南京陸軍指揮學(xué)院院長。
馬炳芝（中將）——固始縣人，海軍航空兵司令員。
昌旭東（中將）——固始縣人，現(xiàn)任二炮指揮學(xué)院（武漢)院長。
張池明（中將）——新縣人，原解放軍總后勤部副部長，后勤學(xué)院院長。
范朝利（中將）——新縣人，原濟(jì)南軍區(qū)副司令員。
鄭維山（中將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)司令員、黨委第一書記。
張祖諒（中將）——商城縣人，原成都警備司令部司令員，川西軍區(qū)司令員。
錢鈞（中將）——光山縣人，原浙江省軍區(qū)司令員，南京軍區(qū)副司令員。
劉少文（中將）——信陽市人，原解放軍總參謀部二部部長，總參謀部顧問。
黃學(xué)祿(中將）——信陽市人，曾任濟(jì)南軍區(qū)副政治委員。
王大華（少將）——新縣人，原海軍炮兵學(xué)校政委、海軍基地政委。
許援朝（少將）——新縣人，江蘇省軍區(qū)司令員。
曹學(xué)德(少將）——光山縣人，歷任濟(jì)南軍區(qū)后勤部政委。
黎壽仁（少將）——信陽市人，曾任海軍工程學(xué)院政治委員。
田忠訓(xùn)（少將）——?dú)v任解放軍軍事體育學(xué)院政治部主任、總參謀部政治部副主任。
尤海濤（少將）——新縣人，解放軍第42集團(tuán)軍副軍長。
王傳友（少將）——固始縣人，解放軍新疆建設(shè)兵團(tuán)政委。
余魯生（少將）——固始縣人，第54集團(tuán)軍副軍長，歷任廣東省軍區(qū)副司令員。
阮祥新（少將）——潢川縣人，解放軍總裝備部第21試驗訓(xùn)練基地司令員。
王才貴（少將）——新縣人，原河南省軍區(qū)副司令員。
陳傳發(fā)（少將）——固始縣人，浙江省軍區(qū)副司令員。
吳杰明（少將）——潢川縣人，國防大學(xué)教研部副部長。
王世仁（少將）——新縣人，曾任江蘇省軍區(qū)政治部副主任。
毛和發(fā)（少將）——固始縣人，曾任海南軍區(qū)副司令員，廣東省軍區(qū)副司令員。
葉泰清（少將）——信陽市人，曾任南京軍區(qū)空軍顧問。
葉道友（少將）——新縣人，曾任華東軍區(qū)海軍第4艦隊副司令員，海軍淞滬基地副司令員。
成少甫（少將）——商城縣人，原北京軍區(qū)副參謀長、濟(jì)南軍區(qū)副司令員。
呂 清（少將）——光山縣人，原國家林業(yè)部政治部主任、農(nóng)墾部副部長。
朱致平（少將）——新縣人，歷任志愿軍陸軍第一軍七師政委、陸軍第一軍副政委。
劉德海（少將）——商城縣人，原國防科委第十四研究院院長。
扶廷修（少將）——光山縣人，原西藏軍區(qū)后勤部副部長。
李士懷（少將）——商城縣人，原安徽省公安總隊總隊長、武裝警察總隊總隊長。
李迎希（少將）——商城縣人，曾任解放軍工程兵副司令員，武漢軍區(qū)副司令員。
楊 森（少將）——固始縣人，原解放軍65軍軍長。
楊明山（少將）——光山縣人，原河北省軍區(qū)副政委。
吳世安（少將）——新縣人，原湖北省軍區(qū)司令員。
吳華奪(少將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)副司令員。
吳釗統(tǒng)（少將）——信陽市人，總參謀部通信部副政治委員、顧問。
余成斌（少將）——固始縣人，原粵西軍區(qū)司令員，廣西軍區(qū)副司令員。
余述生（少將）——新縣人，原成都軍區(qū)副政治委員、顧問。
鄒善芳（少將）——光山縣人，原河南軍分區(qū)司令員、公安總隊隊長。
宋治民（少將）——固始縣人，原浙江省軍區(qū)政治部主任。
張吉厚（少將）——新縣人，原上海警備區(qū)副司令員。
陳 奇（少將）——羅山縣人，解放戰(zhàn)爭時期任膠東軍區(qū)南海軍分區(qū)司令員
陳 波（少將）——新縣人，原解放軍第二炮兵后勤部顧問。
陳明義（少將）——商城縣人，原西藏軍區(qū)副司令員兼參謀長，成都軍區(qū)副司令員兼參謀長。
范朝福（少將）——新縣人，原海軍副參謀長。
官宗禮（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)后勤部副參謀長、副部長。
胡立聲（少將）——新縣人，原基建工程兵北京指揮部第二政委。
胡立信（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)空軍政治部主任。
胡賢才（少將）——新縣人，原濟(jì)南軍區(qū)副參謀長、司令部顧問。
趙 杰（少將）——商城縣人，原沈陽軍區(qū)裝甲兵司令員、第一坦克學(xué)校校長。
高立忠（少將）——新縣人，原海軍指揮學(xué)校校長。
高厚良（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)空軍副司令員。
黃光霞（少將）——新縣人，原華北軍區(qū)軍事運(yùn)輸部部長，河北軍區(qū)滄縣軍分區(qū)司令員。
蕭永銀（少將）——新縣人，歷任南京軍區(qū)裝甲兵司令員、南京軍區(qū)副司令員。
蕭志賢（少將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)空軍后勤部副部長。
蕭德明（少將）——新縣人，原湖南省軍區(qū)副政治委員。
曹思明（少將）——商城縣人，原解放軍后勤學(xué)院政治委員。
戚先初（少將）——商城縣人，解放軍空軍后勤部副政委。
常玉清（少將）——商城縣人，原江蘇軍區(qū)第二副司令員、江蘇省軍區(qū)副司令員。
程世清（少將）——新縣人，原江西省委書記。
傅家選（少將）——光山縣人，原濟(jì)南軍區(qū)參謀長、副司令員。
魯加漢（少將）——新縣人，原四川省軍區(qū)政委，成都軍區(qū)副政委。
鮑啟祥（少將）——商城縣人，原廣西軍區(qū)副政治委員，廣東省軍區(qū)副政治委員。
蔡炳臣（少將）——商城縣人，原解放軍鐵道兵政治部副主任。
廖政國（少將）——息縣人，原上海警備區(qū)司令員，南京軍區(qū)炮兵司令員。
譚友夫（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)司令部副參謀長、后勤部長。
譚知耕（少將）——新縣人，原南海艦隊司令員、解放軍軍事科學(xué)院副院長。
熊作芳（少將）——新縣人，原濟(jì)南軍區(qū)副司令員。
黎 原（少將）——息縣人，原解放軍基建工程兵副主任。
潘 焱（少將）——新縣人，原北京軍區(qū)副司令員兼北京衛(wèi)戍區(qū)司 改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位的逐步確立，原有的社會保障制度體系已明顯不能適應(yīng)新形勢的要求，迫切需要進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新。自上世紀(jì)80年代起，新的社會保障制度體系開始在改革開放實(shí)踐中逐步建立和完善。目前，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障制度體系已在全市初步建立，其覆蓋面在探索實(shí)踐中不斷擴(kuò)大，為人民生活的改善提供了比較全面、比較到位的保障。
醫(yī)療保險制度逐步覆蓋城鄉(xiāng)。新中國建立后，為保障勞動者的身體健康，黨和政府首先建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和國有企業(yè)職工醫(yī)療勞保制度。上世紀(jì)80年代，為更好地保障人民健康，國家對原有的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度進(jìn)行了一系列的改革試點(diǎn)。黨的十四屆三中全會明確提出了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由個人和單位共同負(fù)擔(dān)的社會保障新思路，醫(yī)療保障制度改革從此步入社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的新階段。1998年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，正式確立了“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”的醫(yī)療保障原則。之后，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障制度和管理不斷完善，基本醫(yī)療保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療權(quán)利基本得到保障。2007年，全市城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險人數(shù)47.8萬人，比上年增長7．2％。其中，在崗職工34．7萬人，增長6．6％；退休人數(shù)13．1萬人，增長8．8％。目前，城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的陽光加快普照全體市民，享受到基本醫(yī)療保障的市民日漸增多。21世紀(jì)初，全市農(nóng)村醫(yī)療保險制度開始試水，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由點(diǎn)到面逐步鋪開。2003年，全市開始推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，之后，農(nóng)村合作醫(yī)療在廣大農(nóng)村地區(qū)逐步推開。目前，全市八縣兩區(qū)已經(jīng)全部建立了新農(nóng)合制度，覆蓋農(nóng)民653萬，其中，參合農(nóng)民人數(shù)530萬，參合率達(dá)81％，提前3年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合基本覆蓋農(nóng)村人口的目標(biāo)；籌集到位資金2．68億元，其中，各級財政補(bǔ)助2．15億元，參合農(nóng)民個人繳費(fèi)0．53億元。新農(nóng)合制度的建立，在解決農(nóng)民“病有所醫(yī)”，保障農(nóng)民健康，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了積極作用，成為農(nóng)民健康的“保護(hù)傘”、農(nóng)村家庭的“減震器”。
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老與失業(yè)保險制度日益完善。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力發(fā)展要求，國家于1984年對原有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了全面的改革試點(diǎn)，改革的核心是企業(yè)養(yǎng)老保險由企業(yè)自行支付轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌，保險費(fèi)由企業(yè)、職工、政府三方共同負(fù)擔(dān)。1986年9月，原信陽地區(qū)開始建立勞動合同制工人養(yǎng)老保險制度，7000多名職工成為養(yǎng)老保險制度改革的第一批受益者，由此拉開全區(qū)勞動保險制度改革的序幕。之后，又在全區(qū)推行了國營企業(yè)職工退休基金社會統(tǒng)籌和以縣、市(縣級市)為單位的集體企業(yè)退休基金社會統(tǒng)籌。1996年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)一步深化，社會養(yǎng)老保險開始實(shí)行社會化管理。1998年，統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險制度開始建立，企業(yè)養(yǎng)老保險實(shí)行省級統(tǒng)籌，建立基金調(diào)劑機(jī)制，保證了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。此后，全市基本養(yǎng)老保險制度日益完善，保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員被納入保障范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放逐步實(shí)現(xiàn)社會化管理和服務(wù)。2007年末，全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到40．55萬人。其中，在職職工31．34萬人、離退休人數(shù)9．2l萬人。失業(yè)保險制度從無到有逐步建立健全。1986年，為配合勞動合同制和企業(yè)破產(chǎn)法的實(shí)施，失業(yè)保險制度開始在國營企業(yè)建立。至1996年，全市失業(yè)保險范圍擴(kuò)大到所有經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，失業(yè)保險制度進(jìn)一步完善，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌基本完成。目前，失業(yè)保險工作的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到保險的擴(kuò)面征繳和失業(yè)救濟(jì)金的及時足額發(fā)放上來，并取得了明顯的成效，失業(yè)保險基金收入持續(xù)增加，社會保障能力不斷增強(qiáng)，較好地發(fā)揮了失業(yè)保險的社會救濟(jì)功能。2007年，全市參加失業(yè)保險人數(shù)達(dá)到39．3萬人，征收失業(yè)保險費(fèi)4184．1萬元；年底有11849人領(lǐng)取了失業(yè)保險金，全年發(fā)放失業(yè)保險金6013．15萬元，做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)，保障了失業(yè)人員的本生活。
最低生活保障擴(kuò)面提標(biāo)。作為社會救濟(jì)和社會保障體系的重要組成部分，最低生活保障制度旨在保障困難群眾的基本生活。1998年，信陽市開始在城市建立最低生活保障制度，至2003年年底，全市各縣區(qū)已全部建立了城市最低生活保障制度。之后，隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，城市低保工作更加注重以人為本，日常工作逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化、動態(tài)化管理軌道。一是全市城市低保對象的日常管理實(shí)現(xiàn)電子化，采用統(tǒng)一的低保軟件進(jìn)行管理，縣、鄉(xiāng)兩級全部建立了低保對象文本檔案。二是最低生活保障工作實(shí)行動態(tài)化管理，通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、定期復(fù)核和調(diào)整，確保享受救濟(jì)對象切實(shí)符合低保條件，基本做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是低保標(biāo)準(zhǔn)按城市最低生活保障制度要求核定，并且隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調(diào)整，總體上呈現(xiàn)提升之勢。2006年，在繼續(xù)改進(jìn)和完善城市最低生活保障工作的同時，全市最低生活保障制度拓展到農(nóng)村，低保政策的陽光開始惠及農(nóng)民，成為當(dāng)年民生改善的一大亮點(diǎn)。隨后，市政府又將農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作作為改善民生的一項重要工作來抓，通過完善各項長效機(jī)制，推行進(jìn)規(guī)范化管理，強(qiáng)化有關(guān)政策程序執(zhí)行力，農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作取得顯著成效，保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高并落實(shí)到位。2007年，全市城市享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到11．06萬人，發(fā)放低保金10401．6萬元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到79．6元；農(nóng)村低保對象達(dá)到22．02萬人，發(fā)放最低生活保障僉6451．8萬元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
河南信陽市平橋區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考
發(fā)布時間：2008-12-19
（健康報 2008-12-19）
河南省信陽市平橋區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考
河南省信陽市人民政府市長 郭瑞民
當(dāng)前，由“看病難、看病貴”問題而引發(fā)的衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的社會和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。如何實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的2020年“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)和十七屆三中全會提出的“向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)”的要求，探索出一條適應(yīng)全面小康社會要求的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，是擺在各級政府面前的一個重要課題。今年以來，河南省信陽市平橋區(qū)認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為契機(jī)，以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以建設(shè)村級衛(wèi)生室和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、社會保障體系為重點(diǎn)，走出了一條政府主導(dǎo)、市場為輔的鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，值得借鑒和研究。
問題與現(xiàn)狀
信陽市平橋區(qū)總面積1886平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），243個行政村，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?0%。改革開放30年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，農(nóng)民看病“缺醫(yī)少藥”的現(xiàn)象得到基本解決，但由于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧問題依然突出，在一定程度上影響了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)，成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，主要表現(xiàn)有：
一是村級衛(wèi)生設(shè)施條件差，硬件建設(shè)滯后。平橋區(qū)過去相當(dāng)一部分村衛(wèi)生室無房屋，“夫妻診所、炕頭診所”占80%以上，診斷室、治療室、藥房三室混設(shè)，甚至農(nóng)藥、殺蟲劑與醫(yī)療用藥混放，存在重大醫(yī)療安全隱患。85%的村衛(wèi)生室只配有聽診器、血壓計、體溫計“老三件”，少數(shù)村衛(wèi)生室甚至連“老三件”都不齊備。
二是村級醫(yī)療衛(wèi)生人員散，隊伍建設(shè)滯后。該區(qū)806名鄉(xiāng)村醫(yī)生，年齡在50歲以上的30%以上，大部分是赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)崗和自學(xué)技術(shù)，沒有經(jīng)過正規(guī)的診療技術(shù)培訓(xùn)，尚不具備日常預(yù)防保健和應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生無行醫(yī)資格。
三是村級醫(yī)生服務(wù)行為混亂，監(jiān)督管理滯后。部分村醫(yī)自行購藥，隨意定價，少數(shù)村醫(yī)從非正規(guī)渠道購藥，使用過期、變質(zhì)藥品，一些農(nóng)村的常見病癥也不能得到有效醫(yī)治，不同程度地存在誤診、濫診現(xiàn)象。同時，在小病診治上過度醫(yī)療，客觀上造成了農(nóng)民看病難、看病貴問題。
四是村級公共衛(wèi)生投入少，服務(wù)體系建設(shè)滯后。大多數(shù)村級衛(wèi)生組織處于自收自支、自生自養(yǎng)狀態(tài)，以藥養(yǎng)醫(yī)情況十分嚴(yán)重。由于缺乏利益激勵和政策支持，村級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍極不穩(wěn)定，加之公共財政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)支持力度不夠，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)缺乏保障。
決策和探索
當(dāng)前，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的全面推進(jìn)，村衛(wèi)生室地位和作用日益凸顯，群眾要求建設(shè)村衛(wèi)生室的呼聲也日益強(qiáng)烈。為了有效解決群眾“看病難、看病貴”的問題，保障群眾有地方看病、看得起病，得到安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，平橋區(qū)在充分調(diào)研和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，響亮提出了“要奔小康，先保健康”的口號，并將村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)作為政府2008“十件惠民實(shí)事”之一，堅持“五統(tǒng)一”原則，全面推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大大提升了農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，受到了廣大群眾的衷心擁護(hù)和社會各界的廣泛支持。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺。該區(qū)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，將村衛(wèi)生室與村委會辦公場所、學(xué)校、便民超市等統(tǒng)籌安排，除鄉(xiāng)政府所在地，每個行政村建成一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。新建村衛(wèi)生室必須達(dá)到“三化”要求：一是選址科學(xué)化。按照因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，合理布局村衛(wèi)生室網(wǎng)點(diǎn)。新建的村衛(wèi)生室，全部選擇在人口集中、交通便利、位置適宜的場所，方便群眾就近就醫(yī)。二是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。新建的村衛(wèi)生室均采用河南五象建筑公司設(shè)計方案，“統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收”，占地面積要求300平方米，建筑面積122平方米，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全，分設(shè)診斷室、治療室、觀察室、處置室、宣教室和藥房，外部采用美觀大方、新穎別致的漢代建筑風(fēng)格，并統(tǒng)一顏色和標(biāo)識。同時，整合項目資金，為每個村衛(wèi)生室打一眼機(jī)井，配建一個沼氣池。三是建設(shè)規(guī)范化。在建設(shè)實(shí)施過程中，建設(shè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理人員和施工企業(yè)進(jìn)行專項培訓(xùn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘請了2名專業(yè)監(jiān)理人員，每項工程都嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行，在構(gòu)造和用材上堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，確保嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工、建設(shè)。
（二）統(tǒng)一政府資助，拓寬農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)融資渠道。在村衛(wèi)生室建設(shè)中，該區(qū)堅持政府主導(dǎo)、市場為輔的原則，多元化籌集建設(shè)資金，逐步形成了區(qū)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借資、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極籌資、社會力量捐助等多渠道籌資模式。一是政府資助建設(shè)。2008年，該區(qū)政府在年初財政預(yù)算中列出520萬元專項資金用于村衛(wèi)生室建設(shè)，以獎代補(bǔ)每個新建村衛(wèi)生室3萬元，全部醫(yī)療設(shè)備由區(qū)財政出資統(tǒng)一采購配備，建設(shè)用地由村委會無償提供。二是社會捐建。信陽工行、信鋼公司、維雪集團(tuán)、省紅十字會等出資捐建6所村衛(wèi)生室，本村在外工作人員和外出務(wù)工成功人士熱心援建村衛(wèi)生室15所。三是村委會自建。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村，由村委會擠出部分自有資金用于村衛(wèi)生室建設(shè)，建好后出租給村醫(yī)承包經(jīng)營。目前，村委會自建的村衛(wèi)生室已有5所。四是村醫(yī)獨(dú)建或聯(lián)建。一些醫(yī)療技術(shù)較高的村醫(yī)，看到新農(nóng)合制度實(shí)施的前景，自籌資金建設(shè)村衛(wèi)生室，獨(dú)家經(jīng)營，自負(fù)盈虧?；蚴怯蓭酌遽t(yī)共同出資興建，共同管理，共同經(jīng)營，收益按比例分成，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。目前由村醫(yī)自籌資金或共同出資興建的村衛(wèi)生室達(dá)145所。到今年年底，全區(qū)所有村級衛(wèi)生室全部完成后，總投入將達(dá)到2700萬元。
（三）統(tǒng)一教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。為了全面提高村醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)水平和文明行醫(yī)程度，平橋區(qū)明確提出，“每個衛(wèi)生室至少配備2名醫(yī)護(hù)人員，其中一人必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書”。為保證從業(yè)人員醫(yī)療水平，該區(qū)堅持“人才培養(yǎng)、人才招聘”雙管齊下，一方面，采取與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的形式，由財政撥出280萬元專款，對全區(qū)村級衛(wèi)生組織從業(yè)人員中45歲以下、高中以上文化程度的醫(yī)務(wù)工作者，全部脫產(chǎn)輪訓(xùn)一遍，每期三個半月，包括兩個月的理論知識學(xué)習(xí)和一個半月的臨床實(shí)踐。目前，已經(jīng)參加培訓(xùn)的281名農(nóng)村醫(yī)務(wù)從業(yè)人員，不僅能夠熟練掌握基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的知識技能，而且全部達(dá)到從醫(yī)資格。同時，鼓勵鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生工作人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，對取得醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，由區(qū)財政給予一次性獎勵。另一方面，在全區(qū)范圍內(nèi)招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，鼓勵大中專醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，提高醫(yī)療隊伍整體素質(zhì)。
（四）統(tǒng)一運(yùn)作模式，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。一是落實(shí)對承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的村衛(wèi)生人員的財政補(bǔ)助。區(qū)財政每年拿出專項資金對每位村衛(wèi)生人員每月補(bǔ)助100元，并把村衛(wèi)生人員納入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險參保范圍，解決村醫(yī)的后顧之憂。二是推行鄉(xiāng)村一體化管理。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不論所有制形式、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行對村級衛(wèi)生人員、藥品、財務(wù)和醫(yī)療的五統(tǒng)一管理職能，即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一制度建設(shè)。實(shí)行分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，明確規(guī)定村衛(wèi)生室只能使用適宜技術(shù)、適宜人才、適宜設(shè)備和基本藥物，并將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障體系藥物報銷目錄，提高群眾報銷比例，大大降低了群眾就醫(yī)費(fèi)用。三是建立競爭約束機(jī)制。村級醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行掛牌上崗，分開接診，公開競爭，優(yōu)勝劣汰。每季度組織村民代表對村醫(yī)進(jìn)行民主評議，對服務(wù)水平低、群眾不滿意的實(shí)行離崗進(jìn)修。
（五）統(tǒng)一就醫(yī)政策，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍。該區(qū)以實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為契機(jī)，及時組建實(shí)施新農(nóng)合的管理、監(jiān)督和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，充實(shí)48名經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，劃撥120萬元專用經(jīng)費(fèi)，提高參合農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。為參合農(nóng)民辦理《合作醫(yī)療證》，持證農(nóng)民可在市、區(qū)、鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主就診、住院治療。在市、區(qū)、鄉(xiāng)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立直補(bǔ)服務(wù)窗口，住院費(fèi)用在出院時當(dāng)即辦結(jié)，在市外就醫(yī)費(fèi)用限時辦結(jié)，門診費(fèi)用就地減免。對在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合農(nóng)民，實(shí)行“住院病人登記備案制”，不需辦理轉(zhuǎn)診審批手續(xù)，外出就醫(yī)隨時辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。在農(nóng)民工相對集中的鄭州、北京、武漢、東莞、惠州、佛山、上海等地選建8個農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就地參合、就地就醫(yī)、就地補(bǔ)償。
目前，平橋區(qū)擬建的211所村衛(wèi)生室，已開工建設(shè)182所，基本建成154所，另外28所即將于年底全面竣工。全區(qū)806名村醫(yī)中已有423人分三期在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院接受了規(guī)范化、技能化培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員常見疾病診斷水平和醫(yī)療水平較以前明顯提高，新建村衛(wèi)生室就診病人比以往增加20%，群眾基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)下降了20％，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋和“小病不出村、大病不誤診”的目標(biāo)。2008該區(qū)參合農(nóng)民551585人，參合率為95%。截至2008年8月底，共有105867位參合農(nóng)民按規(guī)定享受了住院補(bǔ)助和門診減免，共計費(fèi)用2396.83萬元。
體會與啟示
（一）堅持以人為本是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，滿足人的全面需求。當(dāng)前在農(nóng)村重點(diǎn)就是要解決好群眾的醫(yī)、食、住、行、購、教、樂、安等方面的困難和問題。過去，新農(nóng)合政策的實(shí)施雖然有效減輕了農(nóng)民群眾大病診療的經(jīng)濟(jì)壓力，但村衛(wèi)生室診療條件落后，缺少最基本的醫(yī)療設(shè)備，村級醫(yī)生幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)的醫(yī)療培訓(xùn)，許多病人有病不敢看，不能及時看，致使小病拖成大病，大病拖成重癥。不少群眾感嘆：“住上幾天院，一年活白干”。如何均等化享受公共衛(wèi)生服務(wù)和安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)，是億萬農(nóng)民奔向小康社會的新期待。面對基層的實(shí)際和群眾的呼聲，平橋區(qū)堅持以人為本，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把人民健康權(quán)益放在首位。把滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)工作作為解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的一個重要抓手，作為政府應(yīng)該承擔(dān)的重要職能，列入重點(diǎn)實(shí)施的十件惠民實(shí)事，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，明確責(zé)任目標(biāo)，定期督促檢查，有力推進(jìn)了村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)工程的落實(shí)，確保農(nóng)民群眾有病能夠及時看、就近看，基本達(dá)到“小病不出村、大病不誤診”的目標(biāo)，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致?lián)碜o(hù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的大力支持。
（二）落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革必須圍繞起點(diǎn)和過程實(shí)行公平的公共政策及制度安排，科學(xué)界定政府的醫(yī)療衛(wèi)生職責(zé)，處理好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中“政府失靈”與“市場失靈”問題。同時，要按照事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，合理劃分各級政府的醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、職責(zé)明確、機(jī)制合理的醫(yī)療衛(wèi)生體制。當(dāng)前，政府的醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任核心是要建立政府主導(dǎo)的投入體制，真正讓政府充當(dāng)保障者，負(fù)責(zé)通過有效手段保障全體公民都享有公共衛(wèi)生服務(wù)；充當(dāng)保險者，建立普遍覆蓋的醫(yī)療保障體系；充當(dāng)規(guī)劃者，構(gòu)建健全的初級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系；充當(dāng)監(jiān)管者，抑制醫(yī)療服務(wù)中的市場失靈。也只有各級政府加大對農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的投入，切實(shí)把村級衛(wèi)生組織建設(shè)納入公共財政的覆蓋范圍，才能改善村衛(wèi)生室的硬件設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)條件。只有通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)，才能提高村級醫(yī)生技能，提高村級衛(wèi)生組織的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。平橋區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)、財政窮區(qū)，但在農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)上堅持政府主導(dǎo)，多元化籌資，向群眾均等化提供；在基本醫(yī)療服務(wù)上，強(qiáng)化市場配置，由政府、社會、個人三方合理分擔(dān)費(fèi)用，初步建立和完善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制。2008年，平橋區(qū)財政投入村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)800余萬元，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村衛(wèi)生室，對村衛(wèi)生人員每人每月補(bǔ)助100元，并納入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險參保范圍，為新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)合實(shí)施提供了堅實(shí)保障。
（三）建立保障體制機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。國家近期公布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（征求意見稿）要求，加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。平橋區(qū)在上級有關(guān)村衛(wèi)生室體制政策尚未明確的情況下，堅持“全覆蓋、均等化、?；?、可持續(xù)”的原則，采取“五統(tǒng)一”的辦法，主動擔(dān)負(fù)起村級衛(wèi)生組織建設(shè)的責(zé)任主體，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，并從根本上、體制上理順管理機(jī)制，較好地解決了農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施投入難、農(nóng)民看病難、醫(yī)療保障難的問題，初步探索出了一條適應(yīng)全面小康社會要求的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。
（四）創(chuàng)新運(yùn)作模式是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支撐。村級衛(wèi)生組織作為農(nóng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療體系的網(wǎng)底，過去基本上是線斷、網(wǎng)破、人散，加之鄉(xiāng)村醫(yī)生各自為戰(zhàn)，管理混亂，是導(dǎo)致農(nóng)民群眾看病難、看病貴的重要原因之一。平橋區(qū)通過農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，按照政事分開、管辦分開、屬地化和全行業(yè)管理的原則，合理界定政府、衛(wèi)生行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)和范圍，完善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的投入、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，形成了職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制，探索出了鄉(xiāng)村一體化管理模式，保證了村衛(wèi)生室的健康發(fā)展，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)逐步走向了規(guī)范化、制度化軌道。
當(dāng)前，我國的衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入攻堅階段，作為具有中國特色農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底的村衛(wèi)生室，承擔(dān)著農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、常見病診治和重癥病人轉(zhuǎn)診等醫(yī)療服務(wù)工作，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)民就近就醫(yī)的重要場所，是實(shí)施新農(nóng)合的重要環(huán)節(jié)。信陽市平橋區(qū)探索的鄉(xiāng)村一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，雖然還只是個雛形，還有很多不完善的地方，但它已顯示出強(qiáng)大的生命力，必將對實(shí)施新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度和社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。信陽市羅山縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)
2010-07-30 10:22:20 來源：中新網(wǎng)
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羅山縣縣委書記鄭志強(qiáng)（前排左一）向農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險金 中新河南網(wǎng)信陽7月30日電
今年以來，信陽市羅山縣以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照《信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案》的要求，堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色；示范帶動，重點(diǎn)突破；全面推進(jìn)，奮勇爭先的工作思路，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)八項改革，謀求六項突破，打好六場硬仗，力促該縣試驗區(qū)建設(shè)工作再上新臺階。
今年上半年，全縣上下思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，試驗區(qū)建設(shè)工作風(fēng)生水起，取得了可喜的成績。
社會保障機(jī)制逐步完善。新農(nóng)保擴(kuò)面提質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)與國家政策對接。目前，全縣累計參?？?cè)藬?shù)達(dá)39.63萬人，參保率達(dá)91.2%，發(fā)放養(yǎng)老金4418.5萬元。醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，248所標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室已全部投入使用，基本設(shè)備配備率100%，19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院優(yōu)勢互補(bǔ)，已初步形成了以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步完善，五保供養(yǎng)“羅山模式”譽(yù)滿全市乃至全省，集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)到4.5%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率達(dá)到96.65%。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)全面推進(jìn)。全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級流轉(zhuǎn)服務(wù)站達(dá)288個。目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積95.4萬多畝，合同簽訂率達(dá)100％，其中耕地45.8萬畝，林地38.7萬畝，今年上半年新增5.5萬多畝。流轉(zhuǎn)耕地100畝以上的大戶297個，今年上半年新增41戶；林地500畝以上的大戶162個，今年上半年新增19戶。通過土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)模經(jīng)營，全縣涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、蔬菜種植基地、種糧大戶和養(yǎng)殖大戶，如尤店鄉(xiāng)建立了萬畝蔬菜種植基地、周黨鎮(zhèn)蓮花土地信用合作社流轉(zhuǎn)耕地7090畝，與周口蓮花集團(tuán)簽訂生產(chǎn)訂單。
羅山縣雙馬農(nóng)機(jī)合作社機(jī)收現(xiàn)場
農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷完善。目前，全縣已注冊農(nóng)民專業(yè)合作組織445家，涉及糧食、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)、特種產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，擁有社員戶數(shù)3.8萬多戶，帶動農(nóng)戶7萬多戶，覆蓋農(nóng)戶達(dá)62%，今年上半年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織143家。大力興辦農(nóng)機(jī)合作社，已有農(nóng)機(jī)合作社32家。建成３個育秧工廠，滿足了5.1萬多畝機(jī)械插秧的需要。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)，成立了19家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站、36家村級服務(wù)站點(diǎn)。通過制度創(chuàng)新，培育壯大了一批骨干龍頭企業(yè)，全縣各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展到61家，其中省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)20家，年產(chǎn)值10億元，帶動農(nóng)戶1.5萬戶，年銷售收入5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，年銷售收入上億元的3家（萬林種豬、健民糧業(yè)、強(qiáng)盛集團(tuán)），轉(zhuǎn)化了全縣近40%以上的農(nóng)副產(chǎn)品，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。
農(nóng)村金融體制不斷創(chuàng)新。成立了羅山農(nóng)村商業(yè)銀行、市商業(yè)銀行羅山支行以及4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金規(guī)模1.1749億元，已擔(dān)保0.348億元。今年4月又注冊資金1000萬元，成立了羅山縣泰隆小額貸款有限公司。共成立了30家農(nóng)村資金互助合作組織，注冊資金達(dá)871.6萬元。截至6月底，全縣財政用于農(nóng)業(yè)支出達(dá)到3307萬元，占財政總支出的67.72%，增長幅度高于財政經(jīng)常性投入增長幅度。共整合支農(nóng)項目資金3000萬元?？h域金融機(jī)構(gòu)不斷加大貸款投放力度。前6個月，該縣各金融機(jī)構(gòu)新增存款873065萬元，新增貸款275448萬元，新增存貸比為31.55%。創(chuàng)新村級公益事業(yè)建設(shè)模式，建立“農(nóng)民自愿、籌資籌勞、政府獎補(bǔ)、資金引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合、多元投入”的村級公益事業(yè)的“一事一議”財政獎補(bǔ)制度，今年“一事一議”財政獎補(bǔ)資金1621萬元。
尤店鄉(xiāng)萬畝蔬菜生產(chǎn)基地
創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)村不斷增多。目前，全縣共有1689名各類人才投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員51名、企業(yè)人員131名、回歸人員491人、科研院所等其他人員1011名，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織144個、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)179家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高效示范園17個，帶動農(nóng)戶4.4萬戶。今年上半年，新增279人，引進(jìn)5名教授級專家擔(dān)任企業(yè)科技顧問，引進(jìn)22名研究生以上高層次人才到企業(yè)服務(wù)或為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。該縣的畜牧業(yè)特色人才示范基地以5萬元年薪聘請華中科技大學(xué)副校長孟慶友教授為長年技術(shù)顧問，以10萬元年薪聘請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生黃正家為技術(shù)總監(jiān)，吸引了一批高素質(zhì)的專家和技術(shù)人才到基地服務(wù)。
城鄉(xiāng)一體化步伐全面加快。2010年上半年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長13%以上，二三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高2%；財政一般預(yù)算收入增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長24.5%以上。城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，2010年上半年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%以上，農(nóng)民人均純收入同比增長6%以上。農(nóng)村環(huán)境和居住條件進(jìn)一步改善。全縣新開工建設(shè)農(nóng)民新村79個，其中，水、電、路配套，聚集人口在500人以上的農(nóng)村新型社區(qū)達(dá)到34個。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)建設(shè)“五化三配套”達(dá)到100%；縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建立了生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到75%、65%；農(nóng)村公路路肩培護(hù)任務(wù)完成率達(dá)到100%。對原有村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，按照“整合自然村、確定中心村、抓好重點(diǎn)村”的思路，加快遷村并村步伐，大力實(shí)施村莊整治，加快“空心村”治理。2010年上半年，縣城新增人口3%以上。
何家沖紀(jì)念園開園典禮
文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。該縣形成了以靈山寺為代表的佛教文化，以何家沖為代表的紅色文化，以董寨、九里湖、石山湖、龍池為代表的生態(tài)文化，以靈山吉祥茶園、潘新藪北茶園、朱堂保安寨茶場等為代表的茶文化，以國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)羅山皮影為代表的民間傳統(tǒng)文化，享譽(yù)四方。吸引和新上文化旅游產(chǎn)業(yè)項目７個，其中縣文化中心和體育中心投資5000多萬元，廟仙官莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和潘新申林藪北茶葉觀光園投資2000多萬元。推進(jìn)文化體制改革，切實(shí)做好羅山皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作。加快公共文化體系建設(shè)，建立了縣級圖書館１個、縣級文化館１個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站３個、農(nóng)家書屋76個，藏書達(dá)11.4萬冊。
基層組織建設(shè)和民主管理機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，該縣已在112個農(nóng)村專業(yè)合作組織中建立黨支部33個，符合條件的應(yīng)建盡建，輻射帶動農(nóng)戶5.5萬余戶，已有19家規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織成立了黨組織。大力開展“設(shè)八員競五星”活動，即圍繞農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)八篇文章，在每個黨支部內(nèi)設(shè)置土地中介、資金協(xié)調(diào)、協(xié)會引領(lǐng)、民主監(jiān)督等八大員，通過科學(xué)設(shè)員、民主薦員、定員上崗、評比競星，為農(nóng)民黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。評比競星采取五星制，有效激發(fā)了農(nóng)村黨員隊伍的生機(jī)和活力。深入開展集中整治后進(jìn)村活動。按照“五個好”村黨組織的要求，集中力量對全縣后進(jìn)村進(jìn)行集中整治,向每個后進(jìn)村選派1名干部擔(dān)任后進(jìn)村黨組織第一書記。積極開展創(chuàng)業(yè)富民活動。在村干部中開展以“帶頭創(chuàng)業(yè)、助民創(chuàng)業(yè)、引鳳創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)業(yè)”活動，在大學(xué)生“村官”中開展培植“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)富民活動。
示范村建設(shè)取得初步成效。今年以來，羅山縣把示范村建設(shè)作為農(nóng)村改革試驗向縱深推進(jìn)的重要抓手，在去年確定示范村的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了65個三級示范村，出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)示范村建設(shè)的意見》，制定了“十有六好”的發(fā)展目標(biāo)，為每個示范村科學(xué)制定藍(lán)圖。“五件實(shí)事”快速推進(jìn)，各級示范村通過項目扶持、自籌資金等方式，加快飲水工程建設(shè)，讓群眾吃上安全方便的自來水。目前，已有城關(guān)鎮(zhèn)趙園社區(qū)、彭新鎮(zhèn)楊店村、鐵鋪鄉(xiāng)九里村等16個村安全飲水覆蓋率達(dá)到90%以上。所有示范村新農(nóng)保參保率平均達(dá)到95%以上，部份村參保率達(dá)到96%以上。除部分屬城中村的示范村外，各級示范村依靠水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目或村組籌資修建的小水庫、萬方大塘、機(jī)井等灌溉設(shè)施，旱澇保收能力得到不斷增強(qiáng)。農(nóng)民新村按照規(guī)劃及時啟動，目前，楠桿鎮(zhèn)楠桿村、鐵鋪鄉(xiāng)九里村、靈山鎮(zhèn)檀堆村等16個的農(nóng)民新村已建成或一期已竣工；楠桿鎮(zhèn)田堰村、彭新鎮(zhèn)仁和村等20個農(nóng)民新村已開工建設(shè)。大力推進(jìn)“華英農(nóng)業(yè)”富民計劃。楠桿鎮(zhèn)張崗村、東鋪鄉(xiāng)楊店村等12個示范村共建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)20個，占地300畝，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到24萬只，高標(biāo)準(zhǔn)完成養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)。示范村社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市、有線電視、社會保障等逐步完善，富民產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，環(huán)境衛(wèi)生逐步好轉(zhuǎn)，組織建設(shè)、公益服務(wù)、社會治安等發(fā)展態(tài)勢良好。
試驗區(qū)建設(shè)長效保障機(jī)制逐步完善。羅山縣委、縣政府高度重視農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)工作。今年上半年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次親自督導(dǎo)試驗區(qū)各項工作，縣委、縣政府召開７次試驗區(qū)建設(shè)專題會。進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)干部配備，加大資金投入，各種制度上墻，保證了試驗區(qū)建設(shè)對人力、物力和財力的需要。加大宣傳力度，多次組織精干人員下鄉(xiāng)調(diào)研，總結(jié)農(nóng)村改革的新鮮經(jīng)驗和各類典型，在省級以上媒體刊發(fā)有較重分量的新聞稿件6篇。及時上報工作信息，保證每周2條以上，在第一季度市試驗辦通報中排名第一。
醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)訊（羅山縣衛(wèi)生局王東明 方向平報道）為進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，提高新農(nóng)合基金的使用效益，羅山縣人民政府日前出臺了《羅山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實(shí)施方案(試行)》。
據(jù)了解，羅山縣農(nóng)合辦按照每人20元的標(biāo)準(zhǔn)提取門診統(tǒng)籌基金，作為參合農(nóng)民在鄉(xiāng)級門診的統(tǒng)籌基金，以縣為單位統(tǒng)籌管理，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分門診統(tǒng)籌基金控制指標(biāo)；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“總額控制、包干使用、超支不補(bǔ)”，對病人實(shí)行“按比例補(bǔ)償，或單日封頂”的管理辦法，統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
據(jù)介紹，羅山縣門診統(tǒng)籌費(fèi)用補(bǔ)償范圍包括《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷基本藥物目錄(鄉(xiāng)級)》內(nèi)的藥品費(fèi)用，門診常規(guī)治療費(fèi)和常規(guī)檢查費(fèi)。參合農(nóng)民在家庭帳戶用完的基礎(chǔ)上，剩余部分享受門診統(tǒng)籌的補(bǔ)助，不設(shè)起付線，個人封頂線為60元，家庭成員共享，以戶為單位封頂，門診單日補(bǔ)償封頂線為20元。當(dāng)年出生計劃內(nèi)的嬰兒隨參合母親在出生時至當(dāng)年12月31日前可享受門診統(tǒng)籌補(bǔ)償。門診統(tǒng)籌實(shí)行當(dāng)即減免，即由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場為就診病人墊付應(yīng)補(bǔ)償?shù)拈T診醫(yī)藥費(fèi)用。羅山縣率先調(diào)整新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案 2011-3-16 21:59:40 來源：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)作者：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng) 閱讀：1491次
醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)訊（記者王明杰 通訊員方向平）記者日前從羅山縣新農(nóng)合辦公室獲悉，從今年3月3日起，羅山縣所有參合住院患者在全省都能及時享受到新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，河南省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議一結(jié)束，參加會議的羅山縣衛(wèi)生局長張緒彤立即驅(qū)車趕回，即時組織召開農(nóng)合辦相關(guān)人員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省衛(wèi)生廳、省財政廳、省中醫(yī)管理局下發(fā)的《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案指導(dǎo)意見》，全面領(lǐng)會其精神。要求農(nóng)合辦對照“指導(dǎo)意見”精神制訂了《羅山縣2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》初稿。隨后，張緒彤親自帶領(lǐng)農(nóng)合辦人員到縣政府向主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報，仔細(xì)講解，不僅使《羅山縣2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》以政府函的形式及時報信陽市衛(wèi)生局、信陽市財政局；而且當(dāng)場簽批了羅山縣2011參合人員縣級配套資金共計1800余萬元。
同時，羅山縣農(nóng)合辦多次與新益華軟件公司聯(lián)系溝通，在全省率先將統(tǒng)籌補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整創(chuàng)新思路 推動羅山新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展
2011-1-13 20:38:11 來源：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)作者：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng) 閱讀：3416次
創(chuàng)新思路 推動羅山新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展
羅山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室 方向平
羅山縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，272個行政村，總?cè)丝?1.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60.27萬人，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。羅山自2007年啟動新農(nóng)合工作以來，始終把宣傳、監(jiān)管、服務(wù)作為新農(nóng)合工作的重中之中來抓，堅持不斷創(chuàng)新，重在為民謀利，適時調(diào)整方案，切實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保了新農(nóng)合工作高效、安全、健康運(yùn)行，新農(nóng)合制度受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。2008年、2009年，羅山縣新農(nóng)合工作受到了信陽市委、市政府表彰。省委書記盧展工、省衛(wèi)生廳副廳長秦省先后在羅山考察工作，分別對羅山縣新農(nóng)合工作給予了高度評價和充分肯定。
一、領(lǐng)導(dǎo)到位，協(xié)調(diào)周密，形成了工作合力
羅山縣自2007年開展新農(nóng)合工作以來，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視，成立了由縣長任主任的新農(nóng)合管理委員會、由縣人大主任任主任的監(jiān)督委員會?？h委縣政府制定了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，對新農(nóng)合工作實(shí)行目標(biāo)管理，并將新農(nóng)合工作納入了全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。縣委、縣政府每年至少召開兩次新農(nóng)合專題會議，縣委書記、縣長對新農(nóng)合工作進(jìn)行安排部署。實(shí)行了新農(nóng)合工作聯(lián)席會議制度和情況通報制，堅持每季度召開一次由縣四大家領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，每月由分管縣長主持召開一次新農(nóng)合工作情況通報會。落實(shí)了縣四大家領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)新農(nóng)合工作制度，縣委書記、縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線調(diào)研、檢查、指導(dǎo)新農(nóng)合工作。新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)納入財政全額預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)上縣財政給予了優(yōu)惠傾斜政策，做到了及時足額供給。黨委、政府高度重視，各部門協(xié)調(diào)有力，為促進(jìn)羅山新農(nóng)合工作又好又快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅持不懈，廣泛宣傳，農(nóng)民主動參合在新農(nóng)合工作開展過程中，我們堅持把宣傳貫穿于新農(nóng)合工作始終，做到了“五個注重”：一是注重了內(nèi)容的針對性。針對農(nóng)民群眾的種種顧慮以及認(rèn)識上的誤區(qū)，重點(diǎn)宣傳新農(nóng)合的相關(guān)政策、措施、目的和意義，大力宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，消除群眾的疑慮，解除群眾的困惑。二是注重了形式的多樣性。充分利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳車等多種媒介，采取電視講話、為農(nóng)民朋友致信、舉辦講座、開設(shè)專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊、張貼標(biāo)語等多種形式，開展多形式、大規(guī)模、深層次的宣傳。三是注重了方法的實(shí)用性。每年籌資期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組組織力量采取走村入戶的方式，面對面地把這一惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)民家里，特別注重用身邊的典型事例，現(xiàn)身說法，使農(nóng)民群眾既有了感性認(rèn)識，又有了理性認(rèn)識，自覺接受、主動參加新農(nóng)合。四是注重了宣傳的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確無誤、實(shí)事求是地把新農(nóng)合制度的目的意義、方針政策、操作方式、報銷程序、補(bǔ)償比例等相關(guān)內(nèi)容介紹給廣大農(nóng)民。五是注重了宣傳的通俗性。采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，保證了宣傳工作的實(shí)際效果。通過宣傳，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險的意識，使農(nóng)民群眾積極踴躍地參加合作醫(yī)療。2007-2010年全縣農(nóng)民參合率分別為89.74%、94.87%、97.74%、96.65%。
三、不斷創(chuàng)新，簡化程序，最大限度方便參合農(nóng)民
羅山縣在新農(nóng)合工作中牢記關(guān)注民生、便民利民的理念，在上級政策允許的前提下，最大限度地方便參合農(nóng)民。一是堅持全天候24小時咨詢制度，隨時為農(nóng)民群眾提供新農(nóng)合咨詢服務(wù)；堅持每周7天工作制，方便參合農(nóng)民報銷補(bǔ)償。二是大力推進(jìn)省級醫(yī)院新農(nóng)合即時結(jié)報工作。羅山縣省級醫(yī)院新農(nóng)合即時結(jié)報工作安排早、進(jìn)展快、效果好。2010年8月，確定了武漢市亞洲心臟病醫(yī)院及鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院等5家省級醫(yī)院為羅山縣參合農(nóng)民住院即時結(jié)報醫(yī)院；按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，12月20日完成了與全省省級醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)兌接工作，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行順暢。另增設(shè)了外出務(wù)工農(nóng)民定點(diǎn)醫(yī)院，分別在北京、大連、武漢、上海、鄭州、廣州、蘇州、杭州等地確定了14家農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院，為羅山縣外出務(wù)工人員就地參合、就地就診、就地治療、就地報銷提供零距離、一站式服務(wù)。四是健全了全縣縣、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合管科，縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行了限期辦結(jié)制度。
四、完善機(jī)制，多措并舉，惠及參合農(nóng)民
2007-2010年，羅山縣政府按照上級規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，每年均對補(bǔ)償方案進(jìn)行完善，及時印發(fā)《羅山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基金運(yùn)行預(yù)測，及時調(diào)整完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面和受益度。一是調(diào)整報銷比例。鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級和省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報銷比例由分段、分區(qū)域的不同比例分別提高到鄉(xiāng)級起付線100元、補(bǔ)償70%，縣級起付線300元、補(bǔ)助60%，市級起付線600元、補(bǔ)助50%，省級(本省)起付線800元、補(bǔ)助50%，省外起付線1000元、補(bǔ)助50%。二是開展了重癥慢性病門診治療醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償工作。從2008年起對惡性腫瘤放化療、腎功能衰竭(尿毒癥透析治療)等13種疾病進(jìn)行門診費(fèi)用補(bǔ)償。2010年將“再生障礙性貧血、肺氣腫、肺心病”等3種疾病納入了門診費(fèi)補(bǔ)償范圍。三是落實(shí)了保底補(bǔ)償政策。對在市級以上住院的參合患者，費(fèi)用按最低30%保底補(bǔ)償。四是逐年調(diào)整提高補(bǔ)償封頂線。由2007年1萬元提高到2010年6萬元。五是對計劃內(nèi)嬰兒，錯過繳費(fèi)時限，未能參合的，因病住院治療可用其參合母親的名字報銷，與其母親共同計算一個人的封頂金額。六是實(shí)施醫(yī)療救助，使“五?！辈∪俗≡嘿M(fèi)用自費(fèi)率控制在5%以內(nèi)。通過方案的調(diào)整，大大提高了新農(nóng)合的保障水平。2007-2010年，全縣補(bǔ)償總?cè)藬?shù)分別為135486人次、170170人次、210161人次、212093人次，補(bǔ)償金額分別為1790.26萬元、4128.18萬元、5370.49萬元、6690.36萬元。
五、健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管，確保新農(nóng)合健康運(yùn)行
一是健全了基金監(jiān)督管理制度，制定了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法》、《門診住院費(fèi)用審核辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療公示、監(jiān)督、舉報制度》等10余項規(guī)章制度，從制度上保障新農(nóng)合工作安全運(yùn)行。二是實(shí)行了三級審查核實(shí)制度。首先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對住院參合患者的參合資格、身份和補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行初審，做到“事前預(yù)防”。其次由新農(nóng)合監(jiān)管人員對重點(diǎn)病人進(jìn)行出院補(bǔ)償前的把關(guān)審核，重點(diǎn)審核不予報銷的病種、外傷病種、高額醫(yī)療費(fèi)用病例等，做到“事中監(jiān)控”。最后是每月底所有監(jiān)管人員集中辦公，對全部住院患者費(fèi)用、病歷記載情況進(jìn)行會審，做到“事后審計”。羅山縣堅持每月召開一次新農(nóng)合運(yùn)行分析會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，查找分析問題，制定針對性強(qiáng)的整改措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保整改到位。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理制度健全，監(jiān)管措施得力，新農(nóng)合制度實(shí)施以來，全縣無違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。同時，加強(qiáng)了監(jiān)管人員、經(jīng)辦人員、醫(yī)務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作，近年來共舉辦培訓(xùn)班、專題講座4期，開展警示教育6次，提高了工作人員的法制意識，有效預(yù)防了職務(wù)犯罪。三是有效控制醫(yī)療費(fèi)用。在實(shí)行單病種最高限價的同時，大力治理不合理用藥、不合理檢查，不合理收費(fèi)。治理濫用抗生素，嚴(yán)格控制使用新、特、貴藥，規(guī)范使用活血化瘀類藥；按診療常規(guī)必須的檢查，費(fèi)用本著就低不就高的原則，避免重復(fù)或類似檢查，做到“三吻合一到位”，即醫(yī)囑、報告單、清單相吻合，知情同意和病歷記載到位，嚴(yán)禁不考慮病人醫(yī)療費(fèi)用及效果，無指征進(jìn)行全方位輔助檢查；嚴(yán)格執(zhí)行物價標(biāo)準(zhǔn)，全面監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁無項目收費(fèi)、無服務(wù)收費(fèi)、提高級別收費(fèi)、無醫(yī)囑收費(fèi)、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。四是實(shí)施全程全面監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)行。日常監(jiān)督，縣合管中心對所有參合住院患者的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全程審核監(jiān)督；行業(yè)監(jiān)督，由專職監(jiān)管人員對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合的所有業(yè)務(wù)辦理實(shí)行全程專職監(jiān)督；實(shí)時監(jiān)督，縣合管中心對上傳的住院病人費(fèi)用信息實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，對違規(guī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)停撥當(dāng)月新農(nóng)合資金；適時監(jiān)督，縣合管中心每月堅持對相關(guān)數(shù)字進(jìn)行分析，適時根據(jù)資金使用情況細(xì)節(jié)調(diào)控；組織監(jiān)督，監(jiān)督委員會定期檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督職能；社會監(jiān)督，實(shí)行住院費(fèi)用報銷縣、鄉(xiāng)、村三級公示制度，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。從2007年羅山縣實(shí)施新農(nóng)合制度以來，信息報表報送及時準(zhǔn)確，2007-2010年全縣新農(nóng)合基金支付率分別為76.60%、85.15%、94.07%、81.10%。
羅山縣新農(nóng)合工作雖然取得了一定的成績，但仍需進(jìn)一步深化和提高，新農(nóng)合工作任重而道遠(yuǎn)。我們將按照上級要求，不斷探索、不斷創(chuàng)新，自我加壓、全心為民，把羅山縣新農(nóng)合工作推向一個新的臺階，為提高人民群眾的健康保障能力做出新的成績，作出更大貢獻(xiàn)。
第三篇：近代史復(fù)習(xí)資料整理
近代史復(fù)習(xí)資料整理
1、為什么說鴉片戰(zhàn)爭是中國近代史的起點(diǎn)？
隨著外國資本主義的入侵，中國的社會性質(zhì)和革命性質(zhì)開始發(fā)生質(zhì)的變化。中國社會逐步淪為半殖民地半封建社會。中國人民逐漸開始為了反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命。正因為如此，鴉片戰(zhàn)爭就成為中國近代史的起點(diǎn)。
鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著資本-帝國主義的入侵，中國社會發(fā)生了兩個根本性的變化：其一，獨(dú)立的中國逐步變成半殖民地的中國；其二，封建的中國逐步變成半封建的中國。西方列強(qiáng)強(qiáng)迫中國簽訂一系列不平等條約，破壞中國的領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)海主權(quán)、關(guān)稅主權(quán)、司法主權(quán)等，喪失擁有完整主權(quán)的獨(dú)立國的地位，但仍然維持這獨(dú)立國家和政府的名義，還有一定的主權(quán)。由于他與連名義上的獨(dú)立也沒有、而由殖民注意宗主國直接統(tǒng)治的殖民地尚有區(qū)別，因此被乘坐半殖民地。
外國資本主義的入侵破壞了中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國出現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系。中國已經(jīng)不是完全的封建社會了，也不是完全的資本主義經(jīng)濟(jì)，而成為半殖民地半封建的經(jīng)濟(jì)了。
近代中國半殖民地半封建社會的矛盾，呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的狀況。其中占支配地位的主要矛盾，是帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾。
推翻帝國主義、封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會制度，爭得民族獨(dú)立和人民解放；改變中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的面貌，實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)和人民的富裕。這是近代中國的量大歷史任務(wù)。
2、翻侵略戰(zhàn)爭的失敗及其原因和教訓(xùn)
從中國內(nèi)部因素來分析，主要有一下兩個方面：意識社會制度的腐敗，意識經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后。
統(tǒng)治者混用愚昧，貪污腐敗，而正是腐敗的中國半殖民地半封建的社會制度，阻礙了中國人民群眾的廣泛動員和組織，這是近代中國反侵略戰(zhàn)爭屢遭失敗的重要原因。
另一個重要原因，是國家綜合實(shí)力特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)和作戰(zhàn)能力的落后。在鴉片戰(zhàn)爭中，雖然中國軍隊在總兵力上占優(yōu)勢，但在局部戰(zhàn)役、戰(zhàn)場上并不占優(yōu)勢。加上軍隊素質(zhì)、武器裝備等諸方面的劣勢，中國軍隊的綜合實(shí)力、戰(zhàn)斗能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英軍。再者，反動統(tǒng)治階級施行錯誤的方針、政策，并壓制人民群眾的動員，導(dǎo)致中國的反侵略戰(zhàn)爭一再遭到失敗。
帝國主義的侵略從反面教育了中國人民，極大地促進(jìn)了中國人的思考、探索和奮起。一些愛國的有識之士提出“師夷長技以制夷”的主張和早期的維新思想。林則徐編成《四洲志》，魏源編成《海國圖志》，鄭觀應(yīng)著《盛世危言》，嚴(yán)復(fù)寫《救亡決論》，翻譯《天演論》。孫中山1894年11月創(chuàng)立革命團(tuán)體興中會。救亡圖存、振興中華成了時代的主旋律。
3、洋務(wù)運(yùn)動的興衰
洋務(wù)運(yùn)動是在19石基60年代初清政府鎮(zhèn)壓太平天國起義的過程中和第二次鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后興起的?！把髣?wù)派”地方官員引進(jìn)、仿造西方的武器裝備和學(xué)習(xí)西方的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)設(shè)近代企業(yè)，興辦洋務(wù)。建立新式海陸軍，創(chuàng)辦新式學(xué)堂，派遣留學(xué)生。
洋務(wù)派興辦近代企業(yè)。1865年，曾國藩支持、李鴻章籌辦上海江南制造總局；1866年左宗棠在附件創(chuàng)辦福州船政局；1867年崇厚在天津建立天津機(jī)器局；1890年張之洞在涵養(yǎng)創(chuàng)辦湖北槍炮廠。李鴻章還興辦了輪船招商局、開平礦務(wù)局、天津電報局和上海機(jī)器織布局等官督商辦民用企業(yè)。
建立新式海陸軍。李鴻章的淮軍、左宗棠的湘軍、福建水師、廣東水師、南洋（上海）水師和北洋（天津）水師。
創(chuàng)辦新式學(xué)堂、派遣留學(xué)生。新式學(xué)堂有翻譯學(xué)堂、工藝學(xué)堂、軍事學(xué)堂。洋務(wù)派提出“自強(qiáng)”、“求富”的主張，發(fā)展若干民用企業(yè)，在客觀上對中國的早期工業(yè)和民族資本注意的發(fā)展起了某些促進(jìn)作用。辦學(xué)堂派遣留學(xué)生給當(dāng)時的中國帶來了新知識，使人們開闊了眼界。興辦近代企業(yè)，有利于資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于社會風(fēng)氣的改變。
但洋務(wù)運(yùn)動具有封建性，對外國具有依賴性，洋務(wù)企業(yè)的管理具有腐朽性。他不可能為中國拜托貧弱找到出路，也不可能比面最終失敗的命運(yùn)。
4、曇花一現(xiàn)的百日維新
在維新派的推動和策劃下，無實(shí)權(quán)的光緒皇帝也希望通過變法維新來救亡圖存。1898年6月11日，他頒布了“明定國是”諭旨，宣布開始變法。并在此后的103天中，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化教育方面接連發(fā)布了一系列推行新政的政令，史稱“戊戌變法”，又稱“百日維新”。
在光緒皇帝發(fā)布的新政詔令中并沒有采納維新派多次提出的開國會等政治主張。這些政令和措施并未觸及封建制度的根本，所要推行的是一種十分溫和的不徹底的改革方案。這種改革方案遭到了封建守舊實(shí)力的激烈反對。由于中央和地方守舊官僚的抵制，新政命令大多未能付諸實(shí)施。以慈禧太后為首的保守勢力扼殺維新變法的政變，戊戌維新運(yùn)動宣告失敗。
戊戌維新運(yùn)動的失敗主要唉是由于維新派自身的局限和以慈禧太后為首的強(qiáng)大的守舊勢力的反對。維新派的局限性表現(xiàn)在：1.不敢否定封建主義。在經(jīng)濟(jì)上為觸及封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—封建土地所有制。在思想上，他們雖然提倡學(xué)習(xí)西學(xué)，卻仍要打著孔子的旗號。2.對帝國主義抱有幻想。幻想西方列強(qiáng)能幫助自己變法維新。3.懼怕人民群眾。維新派的活動基本上局限與官僚士大夫和知識分子的小圈子。
教訓(xùn)：要想爭取國家的獨(dú)立、民主、富強(qiáng)，必須用革命的手段，推翻帝國主義、封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會制度。
5、清末“新政”及其破產(chǎn)
1901年清政府簽訂《辛丑條約》，國內(nèi)要求變革的呼聲日漸高漲，清政府于1901年4月成立督辦政務(wù)處，宣布實(shí)行“新政”。陸續(xù)推行了一些方面的改革，但是預(yù)備立憲并沒有能夠挽救清王朝，反而計劃了社會矛盾，加重了危機(jī)。主要原因在于清政府改革的根本目的是為了延續(xù)其反動統(tǒng)治。
評價與影響：清末“新政”不可能取得成效，在客觀上對傳播民主思想、發(fā)展工商業(yè)有積極影響；擴(kuò)大了滿漢矛盾，客觀上促進(jìn)了辛亥革命的到來。（筆記可能不全）
6、***** 1905年8月20日，孫中山和黃興、宋教仁等人在日本東京成立中國同盟會，孫中山被公舉為總理，黃興被任命為執(zhí)行部庶務(wù)，實(shí)際主持會內(nèi)日常工作。以《民報》為機(jī)關(guān)報。這是近代中國第一個領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級革命的全國性政黨。其政治綱領(lǐng)是“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國，平均地權(quán)”。1905年11月，孫中山講同盟會的綱領(lǐng)概括為三大主義。民族、民權(quán)、民生。后被成為三民主義。1.民族主義。包括“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”。意識要以革命手段推翻清政府，二是追求獨(dú)立，建立“民族獨(dú)立的國家”。2.民權(quán)主義。其內(nèi)容是“創(chuàng)立民國”，即政治革命。其目的是建立明國。不過民權(quán)主義雖然強(qiáng)調(diào)老妖建立民主共和國，去忽略了廣大勞動群眾在國家中的地位，因而難以是人民的民主權(quán)利得到真正的保證。3.民生主義。在當(dāng)時指的是“平均地權(quán)”，即社會革命。但它沒有正面觸及封建土地所有制，不能滿足廣大農(nóng)民的土地要求，在革命中難以成為發(fā)動廣大工農(nóng)群眾的理論武器。
7、關(guān)于革命與改良的辯論
在資產(chǎn)階級民主革命思潮廣泛傳播、革命形勢日益成熟的時候，康有為、梁啟超等人堅持走改良道路，反對用革命手段推翻清朝統(tǒng)治。1905-1907年間，圍繞中國究竟是采用革命手段還是改良方式這個問題，革命派與改良派分別一《民報》、《新民叢報》為主要輿論陣地，開展了一場大論戰(zhàn)。
要不要以革命手段推翻清王朝。這是雙方論戰(zhàn)的焦點(diǎn)；要不要推翻帝制，實(shí)行共和；要不要社會革命。
這場論戰(zhàn)具有中大的意義，通過這場論戰(zhàn)，劃清了革命與改良的界限，傳播了民主革命思想，促進(jìn)了革命形式的發(fā)展。但這場論戰(zhàn)也暴漏了革命派在思想理論方面的弱點(diǎn)。比如，他們主張推翻清政府，但對“革命是否會找只帝國主義干涉”的問題不敢作出理直氣壯的正面回答，只希望通過“有秩序的革命”來避免**和帝國主義的干涉。他們所說的“國民”主要還是指資產(chǎn)階級及其只是分子，而不是廣大的勞動群眾。他們對封建地主土地所有制是否應(yīng)該改革的問題也是語焉不詳。這些理論和認(rèn)識的局限不可避免的會影響辛亥革命的進(jìn)程和結(jié)局。
8、辛亥革命與建立民國（同怎樣理解辛亥革命資產(chǎn)階級性筆記的答案略同）
1）出現(xiàn)資產(chǎn)階級政黨
2）三民主義綱領(lǐng)
*見
6、****
3）建立資產(chǎn)階級共和國。1921年1月1日，孫中山在南京宣誓就職，改國號為中華民國，定1912年為民國元年，并成立中華民國臨時政府。南京臨時政府是一個資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的革命政權(quán)。
4）資產(chǎn)階級臨時約法。1912年3月，臨時參議員頒布《中華民國臨時約法》。這是中國利是上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的法典?！杜R時約法》規(guī)定“中華民國之主權(quán)屬于國民全體”；增設(shè)國務(wù)總理作為政府首腦；中華民國國民一律平等。《臨時約法》以根本大法的形式廢除了兩千年來的封建君主專制制度，確認(rèn)了資產(chǎn)階級共和國的政治制度。南京臨時政府也有它的局限行。他沒有提出任何可以滿足農(nóng)民土地要求的政策和措施，反而以保護(hù)私有財產(chǎn)為借口，去維護(hù)封建土地制度以及官僚、地主所占有的土地和財產(chǎn)。
歷史意義：辛亥革命推翻了封建實(shí)力的政治代表，沉重打擊了中外反動勢力；結(jié)束了統(tǒng)治中國兩千多年的封建君主專制制度，建立了中國歷史上第一個資產(chǎn)階級共和政府，使民主共和的觀念開始深入人心；給人們帶來一次思想上的解放；促使社會經(jīng)濟(jì)、思想習(xí)慣和社會風(fēng)俗等方面發(fā)生了新的積極變化。
9、新文化運(yùn)動的基本口號
辛亥革命失敗后，一些先進(jìn)的中國知識分子決心發(fā)動一場新的啟蒙運(yùn)動，以期廓清蒙昧、啟發(fā)理智，使人們從封建思想的束縛中即蒙昧狀態(tài)中解放出來。這個運(yùn)動后來被稱為新文化運(yùn)動。這個運(yùn)動是從1915年9月陳獨(dú)秀在上海創(chuàng)辦《青年雜志》（后改名《新青年》）開始的。李大釗、魯迅、胡適等中國知識分子參加編輯部?！缎虑嗄辍冯s志和北京大學(xué)成了新文化運(yùn)動的主要陣地。新文化運(yùn)動的基本口號是民主和科學(xué)。民主，既是指資產(chǎn)階級民主主義的制度，也是指資產(chǎn)階級民主主義的思想。科學(xué)，則有廣狹二意：“狹義的是指自然科學(xué)而言，廣義是指社會科學(xué)而言”。
10、十月革命與馬克思主義在中國的傳播
1917年俄國爆發(fā)的十月社會主義革命，推動中國的先進(jìn)分子把自己的目光從西方轉(zhuǎn)向東方，從資產(chǎn)階級民主主義轉(zhuǎn)向社會主義。
1、十月革命給予中國人的一個啟示是：經(jīng)濟(jì)文化落后的國家也可以用社會主義思想指引自己走向解放之路。
2、十月革命誕生的社會主義惡果號召反對帝國主義，并以新的平等的態(tài)度對待中國，有力地推動了社會主義思想在中國的傳播。
3、十月革命中俄國工人、農(nóng)民和士兵群眾的廣泛發(fā)動并有次贏得勝利的事實(shí)，給予中國的先進(jìn)分子以新的革命方法的其實(shí)，推動他們?nèi)パ芯窟@個革命所遵循的主義。
在中國大地上率先舉起馬克思主義旗幟的是李大釗。五四運(yùn)動前，信仰馬克思主義的，還只是李大釗這樣個別的任務(wù)。馬克思主義是在五四運(yùn)動的推動下，才在中國傳播開來的。
11、五四運(yùn)動的歷史特點(diǎn)
1.五四運(yùn)動表現(xiàn)了反帝反封建的徹底性。
2.五四運(yùn)動是一次真正的群眾運(yùn)動。
3.五四運(yùn)動促進(jìn)了馬克思主義在中國的傳播及其與中國工人運(yùn)動的結(jié)合。
正因為五四運(yùn)動具備了上述新的歷史特點(diǎn)，它也就成了中國革命的新階段即新民主主義革命階段的開端。
12、大革命的意義、失敗原因和教訓(xùn)
大革命是在以國共合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式下進(jìn)行的。大革命提出反對帝國主義。反對軍閥的政治口號。大革命是近代中國歷史上空前廣泛而深刻的群眾運(yùn)動。它的主要斗爭形式是革命戰(zhàn)爭。1927年4月12日，蔣介石在傷害發(fā)動反共政變。同年7月15日，當(dāng)時任武漢國民政府主席的汪精衛(wèi)在武漢召開“分共”會議。國共合作全面破裂，大革命最終失敗。
大革命失敗的原因，從客觀方面來講，是由于反革命力量的強(qiáng)大，資產(chǎn)階級發(fā)生嚴(yán)重的動搖、統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)劇烈的分化，蔣介石集團(tuán)、汪精衛(wèi)集團(tuán)先后被帝國主義勢力和地主階級、買辦資產(chǎn)階級拉進(jìn)反革命營壘。從主觀方面來說，是由于中國共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在大革命的后期犯了以陳獨(dú)秀為代表的右傾機(jī)會主義的錯誤。
歷史意義：共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)了全國反帝反封建的偉大斗爭，同時開始探索馬克思主義中國話的途徑，初步突出了新民主主義革命的基本思想，并從失敗中汲取了嚴(yán)重的歷史教訓(xùn)，開始懂得進(jìn)行土地革命和掌握革命武裝的重要性。中國人民的覺悟程度和組織程度有了明顯的提高，中國共產(chǎn)黨開始掌握了一部分革命武裝。所有這些，為把中國革命推進(jìn)到一個新的階段—土地革命戰(zhàn)爭階段準(zhǔn)備了必要條件。
13、土地革命戰(zhàn)爭的嚴(yán)重挫折（感覺詭異，5知有無做錯筆記）
從1927年7月大革命失敗到1935年1月遵義會議召開之前，“左”傾錯誤先后三次在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)取得了統(tǒng)治地位。
中共中央政治局于1935年1月15日至17在黔北重鎮(zhèn)遵義召開了擴(kuò)大會議（遵義會議）遵義會議開始確立以毛澤東為代表的馬克思主義的正確路線在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)地位。遵義會議表明：作為一個嚴(yán)肅的、對人民負(fù)責(zé)人的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨是敢于正式自己的錯誤，并注意從自己所犯的錯誤中學(xué)習(xí)并汲取教訓(xùn)。但是錯誤有兩重性，它一方面損害黨，損害人民；另一方面又很好地教育了黨和人民。在大革命失敗以后的這個時期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨正式通過總結(jié)成功的經(jīng)驗和犯錯誤的教訓(xùn)，一方面反對右傾機(jī)會主義，有一方面反對左傾機(jī)會主義，使自己從兩條戰(zhàn)線斗爭中鞏固和壯大起來，從而把黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)堅持下來并推向前進(jìn)的。
14、抗戰(zhàn)經(jīng)過哪些階段，國民黨在抗日中政治軍事地位及作用
從1937年7月盧溝橋事變，到1938年10月廣州、武漢失守，中國抗戰(zhàn)處于戰(zhàn)略防御階段。此時，日本侵略者以國民黨軍隊為主要作戰(zhàn)對象。以國民黨軍隊為主題的正面戰(zhàn)場，擔(dān)負(fù)了抗擊日軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的主要任務(wù)。國民黨軍隊組織了淞滬、忻口、徐州、武漢會戰(zhàn)等一系列大戰(zhàn)役。1938年3月，李宗仁等部實(shí)施臺兒莊戰(zhàn)役，取得大捷，殲滅日軍1萬余人。
抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，日本對國民黨政府采取以政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針。1939年1月，國民黨五屆五中全會決定成立“防共委員會”，確定了“防共、限共、溶共、反共”的方針，這標(biāo)志著國民黨由片面抗戰(zhàn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O抗戰(zhàn)。1939年12月桂南會戰(zhàn)、1940年5月棗宜會戰(zhàn)，國民政府大體上保住了西南、西北大后方地區(qū)。這個時期國民黨對抗戰(zhàn)在全局上逐漸趨向消極，基本上實(shí)行保守的收縮攻略，以便保存實(shí)力；同時又抽出相當(dāng)多的兵力用來限制、打擊共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，制造了多次發(fā)反共“摩擦”事件。1944年4月-1945年1月，日軍發(fā)動打通大陸交通線的作戰(zhàn)。在這次豫湘桂戰(zhàn)役中，國民黨軍隊遭到大潰敗。這激起了大后方人民對蔣介石集團(tuán)的嚴(yán)重不滿，國民黨政府在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)各個方面陷入深刻的危機(jī)。
戰(zhàn)略反攻階段
15、中國共產(chǎn)黨成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱
1.實(shí)行全面的全民族抗戰(zhàn)的路線，采取持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針。
2.1）敵后戰(zhàn)場的開辟和發(fā)展。未來貫徹之星全面抗戰(zhàn)路線，中國共產(chǎn)黨做出了開辟敵后戰(zhàn)場的戰(zhàn)略決策。在華北，以國民黨為主體的正規(guī)戰(zhàn)爭結(jié)束，以共產(chǎn)黨為主題的游擊戰(zhàn)爭上升到主要地位。中國抗日戰(zhàn)爭逐漸形成戰(zhàn)略上互相配合的兩個戰(zhàn)場，一個是主要由國民黨軍隊擔(dān)負(fù)的正面戰(zhàn)場，一個是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊為主擔(dān)負(fù)的敵后戰(zhàn)場。2）游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位和作用。在抗日戰(zhàn)爭的初期和中期，游擊戰(zhàn)被提到了戰(zhàn)略的地位，具有全局性的意義。在戰(zhàn)略防御階段，游擊戰(zhàn)在敵后的廣泛開展和敵后抗日根據(jù)地的開破，迫使敵人不得不把勇于進(jìn)攻的兵力抽調(diào)回來保守其占領(lǐng)區(qū)，從而對阻止日軍的進(jìn)攻、減輕正面戰(zhàn)場壓力、使戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入相持階段起了關(guān)鍵性的作用。在戰(zhàn)略相持階段，敵后游擊戰(zhàn)爭成為主要的抗日作戰(zhàn)方式。游擊戰(zhàn)還為人民軍隊進(jìn)行戰(zhàn)略翻工準(zhǔn)備了條件。
16、中國人民抗日戰(zhàn)爭在世界反法西斯戰(zhàn)爭中的地位
中國的抗日戰(zhàn)爭是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，是世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場。中國的局部抗戰(zhàn)在1931年九一八事變后即已開始。從1937年中國全民族抗戰(zhàn)開始到1939年9月大戰(zhàn)在歐洲爆發(fā)之前，中國人民孤軍奮戰(zhàn)，英勇抗擊了百萬日軍的進(jìn)攻。取得以集中兵力對付德國，避免東西兩面作戰(zhàn)；同時也推遲了日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭的時間，并使之在發(fā)動和進(jìn)行戰(zhàn)爭時由于兵力不足而不能全力南進(jìn)，從而減輕了美、英軍隊受到的壓力。在抗日戰(zhàn)爭時期，中國戰(zhàn)場年平均牽制日本陸軍的74%以上。中國作為亞洲太平洋地區(qū)盟軍對日作戰(zhàn)的重要后方基地，還為盟國提供了大量戰(zhàn)略物資和軍事情報?？傊袊侨澜鐓⒓臃捶ㄎ魉箲?zhàn)爭的五個最大的國家之一，是在亞洲大陸上反對日本侵略者的主要國家。中國在抗日戰(zhàn)爭中，為了自己的解放，為了幫助各同盟國，付出了巨大的犧牲，做出了偉大的貢獻(xiàn)。
17、二戰(zhàn)后國際和平有何新變化，對抗戰(zhàn)勝利后的中國有何影響
1.在國際上，帝國主義遭到削弱，社會主義國家、民族解放運(yùn)動的力量有了新的發(fā)展，世界反動實(shí)力已經(jīng)難以集中起來干涉中國革命。
2.行程了戰(zhàn)后長達(dá)數(shù)十年的美蘇兩極格局。
3．美國在中國追求的長期的基本目標(biāo)，在于推動建立一個統(tǒng)一的親美政府。它之所以這樣做，一是為了讓蔣介石政府成為它在亞洲的主要支持者，以此穩(wěn)定它的亞洲戰(zhàn)線；二是從“遏制蘇聯(lián)”這個總的戰(zhàn)略考慮和反對人民革命的一貫立場出發(fā)；三是為了維護(hù)美國在中國的殖民主義利益。
4.為了上述目的，它采取的主要方法是：一方面，要求國民黨政府實(shí)行某種程度的改革，包括搞一點(diǎn)形式上的民主，以爭取中間派的同情和支持，尤其是誘使或迫使共產(chǎn)黨交出軍隊，實(shí)現(xiàn)中國在國民黨領(lǐng)導(dǎo)下的“統(tǒng)一”；另一方面，通過給予經(jīng)濟(jì)、政治、軍備等方面的援助，“幫助國民黨把他們的全力在中國最大可能的地區(qū)里面建立起來”。
18、中國革命勝利的原因和基本經(jīng)驗
中國革命之所以能夠走上勝利發(fā)展的道路，是由于有了中國工人階級的先鋒隊—中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
中國共產(chǎn)黨作為工人階級的政黨，不僅代表這中國工人階級的利益，而且代表著整個中華民族和全國人民的利益。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義的科學(xué)理論武裝起來的，它以中國話的馬克思主義即馬克思列寧主義基本原理與中國實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想作為一切工作的指針。因此，中國共產(chǎn)黨能夠制定出適合中國情況的、符合中國人民利益的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，為中國人民的斗爭指明正確的方向。
中國共產(chǎn)黨人在革命過程中始終英勇地站在斗爭的最前線。中國共產(chǎn)黨人以行動表明了自己是最有遠(yuǎn)見，最富于犧牲精神，最堅定，而又最能虛心體察民情并依靠群眾的堅強(qiáng)的革命者，從而贏得了廣大中國人民的衷心擁護(hù)。
毛澤東指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！钡谝?，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是堅持和發(fā)展革命的政治基礎(chǔ)；第二，堅持革命的武裝斗爭。離開了武裝斗爭，就沒有共產(chǎn)黨的地位，就不能完成任何革命任務(wù)；第三，加強(qiáng)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的建設(shè)，是密切的聯(lián)系著黨的政治路線進(jìn)行的，注重在端正思想路線的基礎(chǔ)上，制定和貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)恼_的政治路線。革命的根本問題是國家政權(quán)問題。就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團(tuán)結(jié)一直。
第四篇：近代史復(fù)習(xí)資料
上編綜述 風(fēng)云變幻的八十年
2、怎么認(rèn)識近代中國的主要矛盾、社會性質(zhì)及其基本特征？
（1）近代中國的主要矛盾：帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾是近代中國的主要矛盾。而帝國主義與中華民族的矛盾，乃是各種矛盾中最主要的矛盾。中國近代社會的兩對主要矛盾是互相交織在一起的，也是發(fā)展是不平衡的。中國近代社會的發(fā)展和演變，是這兩對主要矛盾互相交織和交替作用的結(jié)果。
（2）社會性質(zhì)：半殖民地半封建的性質(zhì)。中國社會的半殖民地半封建社會，是近代以來中國在外國資本主義勢力的入侵及其與中國封建主義勢力相結(jié)合的條件下，逐步形成的一種從屬于資本主義世界體系的畸形的社會形態(tài)。
鴉片戰(zhàn)爭前的中國社會是封建社會。鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著外國資本-帝國主義的入侵，中國社會性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，逐漸演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?。半殖民地，是指由于外國資本主義的侵入，使本來領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立的中國，淪為表面上獨(dú)立、實(shí)際上受帝國主義列強(qiáng)共同支配的半殖民地國家；半封建是指由于外國資本主義的侵入對中國原有的延續(xù)了幾千年的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起了很大的解體作用，資本主義在中國有了初步的發(fā)展，但同時封建地租剝削與買辦資本、高利貸資本的剝削相結(jié)合，仍然在社會經(jīng)濟(jì)中占據(jù)顯著的優(yōu)勢。
（3）基本特征
中國半殖民地半封建社會及其特征，是隨著帝國主義侵略的擴(kuò)大，帝國主義與中國封建勢力結(jié)合的加深而逐漸形成的。它的主要特征是：
第一，資本一帝國主義侵略勢力不但逐步操縱了中國的財政和經(jīng)濟(jì)命脈，而且逐步控制了中國的政治，日益成為支配中國的決定性力量。
第二，中國的封建勢力日益衰敗并同外國侵略勢力相勾結(jié)，成為資本—帝國主義壓迫、奴役中國人民的社會基礎(chǔ)和統(tǒng)治支柱。
第三，中國自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)雖然遭到破壞，但是封建剝削制度的根基即封建地主的土地所有制依然在廣大地區(qū)內(nèi)保持著，成為中國走向現(xiàn)代化和民主化的嚴(yán)重障礙。
第四，中國新興的民族資本主義經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)產(chǎn)生，并在政治、文化生活中起了一定的作用，但是在帝國主義和封建主義的壓迫下，它的發(fā)展很緩慢，力量很軟弱，而且它的大部分與外國資本—帝國主義和本國封建主義都有或多或少的聯(lián)系。
第五，由于近代中國處于資本—帝國主義列強(qiáng)的爭奪和間接統(tǒng)治之下，加上中國地域廣大．以及在地方性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成的地方割據(jù)勢力的存在，近代中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展是極不平衡的。后來，帝國主義國家還分別支持不同的政治勢力以分裂中國，使中國處于不統(tǒng)一狀態(tài)。
第六，在資本—帝國主義和封建主義的雙重壓迫下(后來還加上官僚資本主義)，中國的廣大人民尤其是農(nóng)民日益貧困化以至大批地破產(chǎn)，過著饑寒交迫和毫無政治權(quán)利的生活。
其中第一條、第二條指明帝國主義對中國的統(tǒng)治及其與中國封建勢力結(jié)合并把其作為自己的統(tǒng)治基礎(chǔ)，是半殖民地半封建社會的政治特征；第三條、第四條指明封建經(jīng)濟(jì)已經(jīng)解體但仍占統(tǒng)治地位、民族資本主義已經(jīng)形成但發(fā)展緩慢，是半殖民地半封建社會的經(jīng)濟(jì)特征；第五條、第六條說明中國社會發(fā)展不平衡、廣大人民極端貧困和毫無政治權(quán)力，是半殖民地半封建社會的社會特征。
3、如何理解近代中國的兩大歷史任務(wù)及其相互關(guān)系？
（1）近代中國的兩大歷史任務(wù)：近代中國的時代特點(diǎn)以及帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，決定了近代中國人民始終面臨著兩大歷史任務(wù)：一是求得民族獨(dú)立和人民解放；二是實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)和人民的共同富裕。（2）近代中國的兩大歷史任務(wù)的相互關(guān)系：爭取民族獨(dú)立，人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，人民富裕這兩個歷史任務(wù)，是互相區(qū)別又互相緊密聯(lián)系的。第一，前一個任務(wù)為后一個任務(wù)掃清障礙，創(chuàng)造必要的前提。腐朽的社會制度束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步。只有反對外國列強(qiáng)的侵略，擺脫封建專制的統(tǒng)治。爭取民族獨(dú)立和人民解放，結(jié)束半殖民地半封建社會，解決上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系問題，才能為進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造前提與基礎(chǔ)，為進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力開辟道路，才能使國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕成為可能。第二，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民富裕是民族獨(dú)立，人民解放的最終目的和必然要求。中華民族在近代主要是完成前一任務(wù)，在現(xiàn)代主要是完成后一任務(wù)。兩大任務(wù)是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于解放和發(fā)展中國的社會生產(chǎn)力的實(shí)踐中。
第一章
反對外國侵略的斗爭
1、資本—帝國主義的入侵給中國帶來了什么? 第一，西方資本——帝國主義的入侵，造成中國近代的貧窮與落后。
近代資本——帝國主義列強(qiáng)對中國發(fā)動一系列侵略戰(zhàn)爭，迫使中國政府簽訂不平等條約，勒索大量戰(zhàn)爭賠款，直接割占中國大片領(lǐng)土。設(shè)立租界，強(qiáng)占租借地，劃分勢力范圍。列強(qiáng)嚴(yán)重破壞了中國領(lǐng)土完整。嚴(yán)重破壞了中國的主權(quán)。
列強(qiáng)通過公使駐京直接向清政府發(fā)號施令，通過領(lǐng)事裁判權(quán)破壞中國司法主權(quán)，通過控制中國海關(guān)直接干預(yù)中國內(nèi)政外交，他們還扶植收買代理人，共同鎮(zhèn)壓中國人民的反帝反封建斗爭，從而把中國當(dāng)權(quán)者變成自己的代理人和馴服工具。
列強(qiáng)通過不平等條約的特權(quán)，迫使中國開放通商口岸，通過協(xié)定關(guān)稅，使中國在對外貿(mào)易中處于被宰割的地位，同過大規(guī)模的商品傾銷和資本輸出，使中國逐步淪為外國侵略者的商品銷售市場和原料掠奪地，并操縱了中國的主要經(jīng)濟(jì)命脈。
列強(qiáng)還對中國進(jìn)行文化滲透，一些傳教士披著宗教的外衣，進(jìn)行侵略活動，他們還宣揚(yáng)“種族優(yōu)劣論”，“黃禍論”，目的是為了帝國主義侵略有理論制造輿論。
所以，資本——帝國主義的侵略和本國封建勢力對人民的壓迫，是中國落后、貧困的根本原因。
第二，西方資本——帝國主義的入侵，阻滯了中國近代化的進(jìn)程。
雖然列強(qiáng)在侵華的時候也充當(dāng)了歷史的不自覺的工具，把西方資本主義的及其技術(shù)帶入中國，刺激了中國資本主義的發(fā)生。但其主觀上并不希望中國成為獨(dú)立自主富強(qiáng)的近代化國家。因此，總是千方百計的壓制中華民族資本主義的發(fā)展，阻撓和破壞中國社會的進(jìn)步。歷史證明，只有推翻帝國主義和封建主義在中國的統(tǒng)治，中國才有可能走上獨(dú)立富強(qiáng)的道路。
3、中國近代歷次反侵略戰(zhàn)爭失敗的根本上原因和教訓(xùn)是什么？
中國在歷次反侵略戰(zhàn)爭中失敗的原因，雖然有客觀和主觀兩方面的因素，但主要原因應(yīng)當(dāng)從中國內(nèi)部因素來分析。毛澤東同志把鴉片戰(zhàn)爭及其一百年間中國對外戰(zhàn)爭的失敗歸結(jié)為兩個原因：一是社會制度的腐敗，二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后。
第一，近代中國社會制度的腐敗是反侵略戰(zhàn)爭失敗的根本原因。
在1840年以后中國逐漸淪為半殖民地半封建社會的過程中，清王朝統(tǒng)治者從皇帝到權(quán)貴，大都昏庸愚昧，不了解世界大勢，不懂得御敵之策。由于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后和文化保守，一方面使清朝統(tǒng)治階級封閉自守，妄自尊大，驕奢淫逸，盲目進(jìn)攻；另一方面又使統(tǒng)治者和清軍指揮人員在戰(zhàn)爭面前完全沒有應(yīng)變的能力和心態(tài)，不適應(yīng)于近代戰(zhàn)爭，不少將帥貪生怕死，臨陣脫逃，有的甚至出賣國家和民族的利益。清政府尤其害怕人民群眾，擔(dān)心人民群眾動員起來會危及自身統(tǒng)治，所以不敢發(fā)動和依靠人民群眾的力量。
清朝統(tǒng)治集團(tuán)在對外戰(zhàn)爭中妥協(xié)退讓求和投降的一系列做法，已經(jīng)使他失去在中國存在的理由，不推翻他是不能取得反侵略戰(zhàn)爭勝利的。第二，近代中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后是反侵略戰(zhàn)爭失敗的另一個重要原因。
當(dāng)時的英國已經(jīng)歷過工業(yè)革命，資本主義生產(chǎn)力獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而中國仍停留在封建的自然經(jīng)濟(jì)水平上。經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后直接造成軍事裝備的落后，軍隊指揮員不了解近代軍事戰(zhàn)術(shù)，從而造成軍隊素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的低下。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后是反侵略戰(zhàn)爭失敗的重要原因，但并不表明經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后就一定在反侵略戰(zhàn)爭中失敗。正是因為當(dāng)時的中國政府不能很好地組織反侵略戰(zhàn)爭，不能發(fā)動和利用人民群眾的力量，甚至壓制人民群眾，其失敗是不可避免的。
教訓(xùn)：
第一：在中國近代爭取國家獨(dú)立和民族富強(qiáng)，必須改變帝國主義、封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會制度。帝國主義侵略是造成中國人民巨大災(zāi)難的根源，與此同時，腐敗的清政府也已失去了領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行反侵略戰(zhàn)爭勝利的能力和資格。而清政府之所以喪失了這種能力，從根本上上說，是封建專制制度造成的。因此，反對帝國主義侵略，同時又要推翻腐朽的封建專制制度，是歷史賦予中國人民的兩大歷史任務(wù)。
第二：落后就要挨打，要取得反侵略戰(zhàn)爭的勝利，需要在科學(xué)技術(shù)方面奮起直追，需要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。但現(xiàn)代化建設(shè)的前提是民族獨(dú)立和人民解放，秒推翻帝國主義對中國的反動統(tǒng)治，就沒有進(jìn)行現(xiàn)代化的前提和條件，難以使國家真正強(qiáng)大起來。
第二章 對國家出路的早期探索
3、如何認(rèn)識戊戌維新運(yùn)動的意義和失敗的原因、教訓(xùn)? 意義：（1）戊戌維新運(yùn)動是一次愛國救亡運(yùn)動。維新派在民族危亡的關(guān)鍵時刻，高舉民族救亡圖存的旗幟，要求通過變法，發(fā)展資本主義，使中國走上富強(qiáng)之路。維新派的政治實(shí)踐和思想理論，不僅貫穿著強(qiáng)烈的愛國主義精神，而且推動了中華民族的覺醒。（2）戊戌維新運(yùn)動是一場資產(chǎn)階級性質(zhì)的政治改革運(yùn)動。維新派鼓吹民權(quán)，主張實(shí)行君主立憲制，并在政治面目、經(jīng)濟(jì)、文化教育等領(lǐng)域提出了一系列改革措施，這些措施 雖然未能生效，但在一定程度上沖擊了封建制度。（3）戊戌維新運(yùn)動也是一場思想啟蒙運(yùn)動。在維新運(yùn)動期間，維新派通過組織學(xué)、創(chuàng)辦報刊、翻譯西書、開辦學(xué)堂，大力傳播西方資產(chǎn)階級的社會政治學(xué)說和自然科學(xué)知識，宣傳自由平等、社會進(jìn)化觀念，批判封建群權(quán)和封建綱常倫理，開闊了人們的視野，解放了人們的思想。在維新派的推動下，文化界還形成了廣泛的文化革新運(yùn)動，而且維新派在改革社會風(fēng)習(xí)方面也做了許多工作。
失敗原因：（1）客觀上，維新派的勢力非常弱小，將希望寄托在一個沒有 實(shí)權(quán)的皇帝身上，而以慈禧太后為首的反對變法的守舊勢力卻相當(dāng)強(qiáng)大，新舊勢力對比的差距預(yù)示著這場運(yùn)動如履薄冰，難以取勝。（2）主觀上，維新派自身的局限性也是這場運(yùn)動失敗的重要原因，具體表現(xiàn) 在以下三個方面：第一，不敢否定封建主義。他們在政治上不敢根本否定封建君主制度，在經(jīng)濟(jì)上雖然要求發(fā)展民族資本主義，卻未觸及封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——封建土地所有制，第考，對帝國主義抱有幻想。他們雖然在大聲疾呼救亡圖存，卻又幻想西方列強(qiáng)能幫助自己變法維新，結(jié)果卻是處處碰壁。第三，懼怕人民群眾。維新派的活動基本上局限于官僚士大夫和知識分子的小圈子。他們不但脫離了人民群眾，而且懼怕甚至仇視人民群眾，因此，運(yùn)動未能得到人民群眾的支持。
教訓(xùn)：戊戌維新運(yùn)動的失敗，不但暴露了中華民族資產(chǎn)階級的軟弱性，同時也說明在半殖民地半封建的早中國，企圖通過統(tǒng)治者走自上而下的改良道路，是根本行不通的。要想爭取國家的獨(dú)立、民主、富強(qiáng)，就必須用革命的手段，推翻帝國主義與封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會制度。而“戊戌六君子”的鮮血也促使一部分人放棄改良主張，開始走上革命戰(zhàn)爭的道路。第三章辛亥革命與君主專制制度的終結(jié)
3、辛亥革命為什么會失?。克氖≌f明了什么？（1）失敗原因：
首先，從根本上說，是因為在帝國主義時代，在半殖民地半封建的中國，資本主義的建國方案是行不通的。帝國主義與袁世凱為代表的大地主、大買辦以及舊官僚、立憲派一起勾結(jié)起來，從外部和內(nèi)部絞殺了這場革命。
其次，從主觀方面來說，在于它的領(lǐng)導(dǎo)者資產(chǎn)階級革命派本身存在著許多弱點(diǎn)和錯誤。第一，沒有提出徹底的反帝反封建的革命綱領(lǐng)。第二，不能充分發(fā)動和依靠人民群眾。第三，不能建立堅強(qiáng)的革命政黨，作為團(tuán)結(jié)一切革命力量的強(qiáng)有力的核心。
（2）教訓(xùn)：辛亥革命的失敗表明，資產(chǎn)階級共和國的方案沒有能夠救中國，先進(jìn)的中國人需要進(jìn)行新的探索，為中國謀求新的出路。
中編綜述
天翻地覆三十年
3．如何理解近代中國的三種建國方案、兩個中國之命運(yùn)?為什么中國共產(chǎn)黨的建國方案最終成為中國人民的共同選擇?P82-84（1）1949年新中國成立以前，中國存在著三種主要的政治力量：
一是地主階級和買辦性的大資產(chǎn)階級（后官僚資產(chǎn)階級）。他們是反動勢力、民主革命的對象。其政治代先是北洋政府，以后主要是國民黨統(tǒng)治集團(tuán)。二是民族資產(chǎn)階級。他們是中間勢力，民主革命的力量之一。其政治代表是民主黨派的某些領(lǐng)導(dǎo)人物和若干無黨派民主人士。三是工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級。他們是進(jìn)步勢力，民主革命的主要力量。其政治代表是中國共產(chǎn)黨。
（2）三種政治力量分別提出了三種不同的建國方案：
第一是地主階級和買辦性的大資產(chǎn)階級的方案。在長時間里，地主階級與買辦性的大資產(chǎn)階級是半殖民地半封建的中國社會中占統(tǒng)治地位的力量。他們同廣大人民處于尖銳對立的地位，因而主張繼續(xù)實(shí)行地主階級、買辦的大資產(chǎn)階級的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，使中國繼續(xù)走半殖民地半封建社會的道路。
第二是民族資產(chǎn)階級的建國方案。他們是要建立一個名副其實(shí)的資產(chǎn)階級共和國，以便資本主義得到自由和充分的發(fā)展，使中國成為一個獨(dú)立的資本主義社會。
第三是工人階級和其他進(jìn)步勢力的方案。他們主張在工人階級及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，首先進(jìn)行一場徹底的反帝反封建的新式資產(chǎn)階級民主革命，即新民主主義革命，以便建立一個工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國，即人民民主專政的國家；并經(jīng)過這個人民共和國，逐步達(dá)到社會主義和共產(chǎn)主義。
(3)上述建國方案擺在中國人民的面前，由他們在自己的政治實(shí)踐中做出選擇。由于中華民族資本主義的軟弱，以及其代言人的脫離群眾，資產(chǎn)階級共和國方案雖然是進(jìn)步的，卻不具有現(xiàn)實(shí)性，中國人民現(xiàn)實(shí)的選擇只能是另外兩個，其前途或者是繼續(xù)半殖民地半封建的舊中國，或者是創(chuàng)建新民主主義的新中國。(4)地主階級與買辦性的大資產(chǎn)階級的方案由于違背中國人民的根本利益，遭到了廣大人民的唾棄，人民用行動否定了主張這種國家前途的國民黨政權(quán)；民族資產(chǎn)階級的方案由于脫離中國實(shí)際，也沒有得到中國廣大群眾的擁護(hù)，連提出這種方案的多數(shù)人最終也承認(rèn)這個方案是行不通的。而中國共產(chǎn)黨所主張的新民主主義路線卻逐步獲得了工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級乃至民族資產(chǎn)階級及其政治代表的擁護(hù)，成為中國最廣大人民的共同選擇。第四章 開天辟地大事變
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1、中國的先進(jìn)分子為什么和怎樣選擇了馬克思主義? 中國先進(jìn)分子選擇馬克思主義的思想旗幟，走上馬克思主義指引的道路，是他們經(jīng)過長期的、艱苦的探索之后的必然結(jié)果。
（1）斗爭實(shí)踐——中國選擇馬克思主義是近代以來先進(jìn)中國人向西方探索救國救民真理歷史發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)民階級、洋務(wù)派、維新派、革命派的努力先后失敗。
（2）思想啟蒙——五四新文化運(yùn)動思想啟蒙的結(jié)果；三次大論戰(zhàn)，最終確立了馬克思主義在中國革命的指導(dǎo)思想地位。
（3）階級基礎(chǔ)——五四運(yùn)動中，中國工人階級登上歷史舞臺，顯示了比資產(chǎn)階級知識分子更加強(qiáng)大的力量，使中國先進(jìn)知識分子對馬克思主義運(yùn)用于中國革命的前景產(chǎn)生了極大的希望。
（4）外來影響——“一戰(zhàn)”的影響：“一戰(zhàn)”充分暴露了資本主義制度的內(nèi)在矛盾，中國人對資本主義方案產(chǎn)生了懷疑（先進(jìn)分子中的一些人在宣傳西方資產(chǎn)階級民主主義時，就已經(jīng)開始對它有所懷疑和保留）；俄國十月革命的推動：十月革命給陷于彷徨、苦悶的中國人昭示了新的理想目標(biāo)和建國方案，這就是走俄國人的路，搞社會主義。
這樣，后來的新文化運(yùn)動就分成了兩股潮流，一部分人沿著資產(chǎn)階級的道路繼續(xù)走下去，一部分人則接受馬克思主義，并在馬克思主義基礎(chǔ)上對新文化運(yùn)動的科學(xué)和民主精神加以改造。率先舉起馬克思主義的是李大釗，他在五四運(yùn)動前就已經(jīng)成為一個馬克思主義者。五四運(yùn)動后，陳獨(dú)秀、毛澤東、董必武等更多的先進(jìn)知識分子加入到馬克思主義的隊伍中。
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2、為什么說中國共產(chǎn)黨的成立是“開天辟地的大事變”? 中國共產(chǎn)黨是在特定的社會歷史條件下成立的，它的成立 是一個“開天辟地的大事變”。第一中國共產(chǎn)黨的成立使中國革命有了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使災(zāi)難深重的中國人民有了可以依賴的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，中國革命從此不斷向前發(fā)展，由民主革命向社會主義革命推進(jìn)。
第二：中國共產(chǎn)黨的成立，使用權(quán)中國革命有了科學(xué)的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，把馬克思列寧主義和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，制定了正確的革命納和斗爭策略，為中國人民指明了斗爭的目標(biāo)和走向勝利的道路。
第三：中國共產(chǎn)黨的成立使中國革命有了新的革命方法，并溝通了中國革命和世界無產(chǎn)階級革命之間的聯(lián)系，為中國革命獲得廣泛的國際援助和避免走資本主義提供了客觀可能性。
3、中國共產(chǎn)黨成立后，中國革命呈現(xiàn)了哪些新面貌?
中國共產(chǎn)黨成立后，立即投身于中國革命的洪流中，使中國革命呈現(xiàn)出新的面貌：（1）第一次提出了反帝反封建民主革命的綱領(lǐng)，為中國人民指出了明確的斗爭目標(biāo)。
（2）放手發(fā)動工農(nóng)群眾開展革命斗爭在，中國掀起了第一個工人運(yùn)動的高潮。同時，中國共產(chǎn)黨也開始從事發(fā)動農(nóng)民的工作，農(nóng)民運(yùn)動蓬勃發(fā)展。
（3）實(shí)行國共合作，并在合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，掀起大革命高潮推翻了北洋軍閥的統(tǒng)治。
第五章 中國革命的新道路
1、以毛澤東為主要代表的共產(chǎn)黨人是如何探索和開辟中國革命新道路的?（包括實(shí)踐探索和理論探索兩個方面，見教材114-116頁）
國共合作的國民革命軍取得北伐節(jié)節(jié)勝利后，國民黨占統(tǒng)治地位的右派勢力開始“分共”，并通過繼續(xù)北伐建立起全國性的反動統(tǒng)治。國民黨所實(shí)行的是代表地主階級、買辦階級利益的***和軍事獨(dú)裁體制，中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)依然。在嚴(yán)酷鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨人的白色恐怖形勢下，中國革命轉(zhuǎn)入低潮。但是中國共產(chǎn)黨人沒有屈服，1927年8月7日召開的緊急會議，決定以武裝革命反抗武裝的反革命。南昌起義，湘贛邊界秋收起義、廣州起義相繼發(fā)動。在城市起義相繼失敗、農(nóng)村起義卻逐漸邁向創(chuàng)建革命根據(jù)地的情況下，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，逐漸探索出以農(nóng)村工作為重點(diǎn)，到農(nóng)村去發(fā)動農(nóng)民，進(jìn)行土地革命，開展武裝斗爭，建設(shè)根據(jù)地的路線，開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)這條革命新道路。
毛澤東不僅在秋收起義的實(shí)踐中首先把革命的進(jìn)攻方向指向了農(nóng)村，而且從理論上闡明 了武裝斗爭的極端重要性和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)成為黨的工作中心的思想。早在1928年10月11日，毛澤東就寫了《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭》兩篇文章，明確地指出，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的中國革命，以軍事發(fā)展暴動，是一種特征；同時，他還科學(xué)地闡述了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命、武裝斗爭與根據(jù)地建設(shè)這三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)武裝割據(jù)的思想，是共產(chǎn)黨和割據(jù)地方的工農(nóng)群眾必須具備的一個重要思想。1930年1月，毛澤東進(jìn)一步指出，紅軍、游擊隊和紅色區(qū)域的建立與發(fā)展，是半殖民地中國在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民斗爭的最高形式和半殖民地農(nóng)民斗爭發(fā)展的必然結(jié)果，并且無疑義地是促進(jìn)全國革命高潮的最重要因素。
以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人同當(dāng)時黨內(nèi)盛行的把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的錯誤傾向作堅決的斗爭，科學(xué)地概括了大革命戰(zhàn)爭失敗后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍和根據(jù)地斗爭經(jīng)驗，系統(tǒng)提出了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的理論。農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)理論的提出，標(biāo)志著中國化的馬克思主義即毛澤東思想的初步形成。
隨著革命新道路的開辟，中國革命開始走向復(fù)興。紅軍的力量 在壯大，根據(jù)地 遍及大江南北。紅軍游擊戰(zhàn)爭實(shí)際上已經(jīng)成為中國革命戰(zhàn)爭的主要形式。農(nóng)村革命根據(jù)地成為積蓄和鍛煉革命力量的主要戰(zhàn)略陣地。其中，毛澤東和朱德領(lǐng)導(dǎo)者的紅軍第一方面軍和中央革命根據(jù)地起了最重要的作用于。
第六章 中華民族的抗日戰(zhàn)爭
1、為什么說中國的抗日戰(zhàn)爭是神圣的民族解放戰(zhàn)爭?（意義P148）
中國人民抗日戰(zhàn)爭，是近代以來中華民族反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭。（1）中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，徹底打敗了日本侵略者，捍衛(wèi)了中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運(yùn)。
（2）中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，促進(jìn)了中華民族的覺醒，使中國人民在精神上、組織上的進(jìn)步達(dá)到了前所未有的高度成為中華民族走向復(fù)興的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，正是在抗日戰(zhàn)爭勝利的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了整個新民主主義革命的勝利。
（3）中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，促進(jìn)了中華民族的大團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)了中華民族的偉大精神。抗日戰(zhàn)爭使中國人民空前團(tuán)結(jié)起來，使中華民族煥發(fā)出巨大的凝聚力和旺盛的生命力。
第四，中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，對世界各國奪取反法西斯戰(zhàn)爭的勝利、維護(hù)世界和平的偉大事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。中國人民為最終戰(zhàn)勝世界法西斯勢力做出的歷史性貢獻(xiàn)。
2、為什么說中國共產(chǎn)黨是中國人民抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱?（1）中國共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)、促成、維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地動員全國軍民共同抗戰(zhàn)，成為凝聚全民族力量的杰出組織者和鼓舞者。
（2）以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立和發(fā)展了毛澤東思想，制定、實(shí)施了一套完整的抗戰(zhàn)策略和方針，提出了持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，對抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。
（3）中國共產(chǎn)黨通過游擊戰(zhàn)爭開辟敵后戰(zhàn)場，建立抗日根據(jù)地，牽制和消滅了大量日軍有生力量，減輕正面戰(zhàn)場壓力，也為抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略反攻備了條件。（4）中國共產(chǎn)黨人以自己最富于獻(xiàn)身精神的愛國主義，不怕流血犧牲的模范行動，支撐起全民族救亡圖存的希望，成為奪取抗戰(zhàn)勝利的民族先鋒。
4、為什么國人民抗日戰(zhàn)爭是弱國戰(zhàn)勝強(qiáng)國的范例?其基本經(jīng)驗是什么？P135、149（1）從實(shí)力對比看，抗日戰(zhàn)爭是弱國對強(qiáng)國的戰(zhàn)爭。中國是半殖民地半封建社會，政治、經(jīng)濟(jì)軍事、文化等各方面的綜合實(shí)力都很落后，是弱國。而日本是世界上一等強(qiáng)國，軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治組織力量都很強(qiáng)大。
（2）從戰(zhàn)略對比來看，抗日戰(zhàn)爭是大國對小國的戰(zhàn)爭。中國雖弱，但很大，地域廣闊，人口眾多，資源豐富，兵源和物資供給充足，能堅持長期抗戰(zhàn)。日本雖強(qiáng)，但很小，且是深入中國的廣闊領(lǐng)土，使得其人力、軍力、財力、物力均感缺乏，經(jīng)不起長期戰(zhàn)爭。
（3）從戰(zhàn)爭性質(zhì)看，抗日戰(zhàn)爭是中國抵御日本侵略的正義戰(zhàn)爭。中國是正義的，進(jìn)步的，得道多助，會得到廣泛的國際援助。而日本是非正義的，野蠻的，失道寡助。
（4）從戰(zhàn)爭的結(jié)果看，抗日戰(zhàn)爭取得了勝利。中國經(jīng)過14年抗戰(zhàn)，以3500萬人上午傷亡和5000多億美元的損失，戰(zhàn)勝了日本帝國主義，取得了抗戰(zhàn)的最后勝利，捍衛(wèi)了中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運(yùn)，促進(jìn)了中華民族的覺醒和復(fù)興。
基本經(jīng)驗：
（1）全國各族人民的大團(tuán)結(jié)是中國人民戰(zhàn)勝一切艱難困苦、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的力量源泉。沒有全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，就沒有抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。
（2）以愛國主義為核心的偉大民族精神是中國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神動力?？谷諔?zhàn)爭大大豐富和升華了以愛國主義為核心的中華民族精神，這是抗日戰(zhàn)爭得以堅持和勝利的重要的思想保證。
（3）綜合國力是中華民族自立于世界民族之林的基本保證。一個國家只有首先自強(qiáng)，才能在世界上自立。
（4）中國人民熱愛和平，反對侵略戰(zhàn)爭，同時又決不懼怕戰(zhàn)爭。
（5）只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才能捍衛(wèi)自己的生存和發(fā)展的權(quán)利，才能創(chuàng)造美好的未來。
第七章 為新中國而奮斗
3、什么說“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”?中國革命取得勝利的基本經(jīng)驗是什么?P170-173（1）中國共產(chǎn)黨作為工人階級的政黨，不僅代表著中國工人階級的利益，而且代表著整個中華民族和全中國人民的利益。
（2）中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義的科學(xué)理論武裝起來的，它以中國化的馬克思主義即馬克思列寧主義基本原理與中國實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想作為一切工作的指針。因此，中國共產(chǎn)黨能夠制定出適合中國情況的、符合中國人民利益的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，為中國人民的斗爭指明正確的方向。
（3）中國共產(chǎn)黨人在革命過程中，始終英勇地站在斗爭的最前線。自1921年中國共產(chǎn)黨誕生至1949年中華人民共和國成立這28年的革命斗爭歲月，為了中國人民的解放事業(yè)，有無數(shù)共產(chǎn)黨人壯烈犧牲，有許多共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)者和杰出將領(lǐng)獻(xiàn)出了生命。他們以自己的行動和生命證明了中國共產(chǎn)黨是最有遠(yuǎn)見，最富于犧牲精神，又最能體察民情，全心全意為人民服務(wù)的政黨。
（4）“沒有共產(chǎn)黨，沒有新中國”，這是中國人民基于自己的切身體驗確認(rèn)的客觀真理，是被中國近代歷史所證明了的。
中國革命取得勝利的基本經(jīng)驗：（1）建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；（2）堅持革命的武裝斗爭；（3）加強(qiáng)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)。（4）必須與國際革命和進(jìn)步力量團(tuán)結(jié)一致；（5）所有的經(jīng)驗集中到一點(diǎn)就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。毛澤東指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個主要的法寶。
下編綜述 輝煌的歷史征程
1．為什么說中華人民共和國的成立開創(chuàng)了中國歷史的新紀(jì)元?（P177-178）
中華人民共和國的成立，宣告中國人民當(dāng)家作主的時代已經(jīng)到來，中國歷史由此開辟了一個新紀(jì)元。第一，帝國主義列強(qiáng)壓迫中國、奴役中國人民的歷史從此結(jié)束，中華民族一洗近百年來蒙受的屈辱。開始以嶄新的姿態(tài)自立于世界的民族之林。占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。
第二，本國封建主義、官僚資本主義統(tǒng)治的歷史從此結(jié)束，長期以來受盡壓迫和欺凌的廣大中國人民在政治上翻了身，第一次成為新社會、新國家的主人。一個真正屬于人民的共和國建立起來了。
第三，軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂頻仍、匪患不斷的歷史從此結(jié)束，國家基本統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，社會政治局面趨向穩(wěn)定，各族人民開始過上安居樂業(yè)的生活。人民可以集中力量從事經(jīng)濟(jì)文化等方面建設(shè)的時期到來了。
第四，從根本上改變了，中國社會的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會主義的過渡創(chuàng)造了前提條件。
第五，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨。它可以運(yùn)用國家政權(quán)凝聚和調(diào)集全國力量，鞏固民族獨(dú)立和人民解放的成果，解放并發(fā)展社會生產(chǎn)力，以造福于各族人民，造福于整個中華民族。
總之，中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國的新民主主義革命取得了基本的勝利，標(biāo)志著半殖民地半封建社會的結(jié)束和新民主主義社會在全國范圍內(nèi)的建立。
第八章社會主義基本制度在中國的確立
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2、怎樣理解社會主義制度在中國的確立是歷史和人民的選擇？P193-196
（1）社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)力量相對來說比較強(qiáng)大，它是實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的主要基礎(chǔ)。而國家的社會主義工業(yè)化，是國家獨(dú)立和富強(qiáng)的當(dāng)然要素和必要條件。
（2）資本主義經(jīng)濟(jì)力量弱小，發(fā)展困難，不可能成為中國工業(yè)起飛的基礎(chǔ)。
（3）對個體農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造，是保證工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的一個必要條件。
（4）當(dāng)時的國際環(huán)境也促使中國選擇社會主義。
總之，這一選擇是十分必要的、完全正確的。通過這一選擇，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性的完成了由新民主主義到社會主義的過渡，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的社會變革，開始了在社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。
第九章 社會主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展
1、中國共產(chǎn)黨人在1956年至1957年的早期探索中對社會主義建設(shè)有哪些理論建樹？
（1）提出馬克思主義和中國實(shí)際的“第二次結(jié)合”，為探索適合中國情況的社會主義建設(shè)道路，提供了基本的指導(dǎo)原則。
（2）提出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的口號，制定了學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要，開始了向世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平的進(jìn)軍。
（3）《論十大關(guān)系》的發(fā)表，是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開始探索中國自己的社會主義建設(shè)道路的標(biāo)志，它在新的歷史條件下從經(jīng)濟(jì)方面（這是主要的）和政治方面提出了新的指導(dǎo)方針，為中共八大的召開做了理論準(zhǔn)備“
（4）中共八大路線的制定。中共八大的路線是正確的，它為社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。中共八大后，中國共產(chǎn)黨在探索中又提出一些重要的新思想，如”可以消滅了資本主義,又搞資本主義“等。
（5）《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的發(fā)表。它創(chuàng)造性地闡述了社會主義社會矛盾學(xué)說，是對科學(xué)社會主義理論的重要發(fā)展，對中國社會主義事業(yè)具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
（6）進(jìn)行整風(fēng)和提出建設(shè)”六又"政治局面等思想，是中共八大路線的繼續(xù)和發(fā)展，是黨探索社會主義建設(shè)道路的新成果。
第十章
改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)新時期
1、為什么說中共十一屆三中全會是新中國成立以來的偉大歷史轉(zhuǎn)折？
1.十一屆三中全會沖破了長期“左”的錯誤的嚴(yán)重束縛，否定了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，果斷地否定了“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想，作出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，恢復(fù)了黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，解決了歷史上遺留的一些重大問題，對一些領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題作出了重新評價。
2.十一屆三中全會結(jié)束了粉碎“四人幫”后兩年黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，開始了在政治、思想、組織各領(lǐng)域的撥亂反正，使我國開始進(jìn)入了改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，全會形成了以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。
第五篇：近代史論文
小鳳仙二三事
“自是佳人多穎悟，從來俠女出風(fēng)塵?！?/p>
小鳳仙，原名朱筱鳳，出生于沒落滿族八旗武官家族，非正房之后，幼年飽受后母冷漠，后輾轉(zhuǎn)流落街頭巷陌，成為民國初年名震一時的名妓。因與蔡鍔的一段頗具傳奇色彩的情感經(jīng)歷，“贏得英雄知己，桃花顏色亦千秋”。一片深情，一份失意，一縷剪不斷的思念，一股至死不渝的精神：英雄兒女意纏綿，紅拂前身小鳳仙；瑤樹瓊花零落盡，白頭宮女話當(dāng)年。
雖然流落風(fēng)塵，但小鳳仙絕非一般之庸脂俗粉，真乃巨眼英雄。那天蔡松坡心內(nèi)煩悶，隨便出來走走，他打扮成普通商人的樣子，看起來不象是特別有錢的大少，于是老鴇就把他引到長相一般、性格古怪的小鳳仙那里。小鳳仙一見來客就斷定他不似一般尋常的狎客。略作寒暄后，問及職業(yè)，蔡松坡詭稱經(jīng)商。小鳳仙嫣然一笑道：“我自墜風(fēng)塵，生張熟魏閱人多矣，從來沒有見到過風(fēng)采像你這樣令人欽仰的，休得相欺?！辈趟善掠犎坏溃骸熬┏欠笔⒅兀慰捅姸?。王公大臣，不知多少；公子王孫，不知多少；名士才子，不知多少。我貴不及人、美不及人、才不及人，你怎么就說我風(fēng)味是獨(dú)一無二的呢？”待他說畢，小鳳仙不以為然地說：“現(xiàn)在舉國萎靡，無可救藥，天下滔滔，國將不國，貴在哪里？美在哪里？才在哪里？我所以獨(dú)獨(dú)看重你，是因為你有英雄氣概?！币环瑔柎鹬?，小鳳仙之一行一言，不禁讓蔡松坡另眼相待。以致，日漸發(fā)展成為了自己的紅粉知己。
當(dāng)時，由于袁世凱忌蔡松坡之才，并想拉攏為己用，因此，將其軟禁于北京之中，并派人監(jiān)視其一舉一動。蔡松坡在其老師梁啟超的指點(diǎn)下，決心暫時與袁世凱等輩同流合污，待他們對自己戒備之心稍減，便做脫身之計。
自與小鳳仙相識，二人情意日漸深切，小鳳仙將自己的身世一應(yīng)向蔡松坡坦言，蔡松坡也對小鳳仙推心臵腹。彼時，由于袁世凱登基復(fù)辟之時日近，二人在攜手游冶掩人耳目之時，無時無刻不想著脫身之計。那天，北京城內(nèi)大雪紛飛，蔡松坡又與小鳳仙作踏香尋梅之游。馬車經(jīng)過前面車站，蔡松坡豎起了衣領(lǐng)，壓低了氈帽，混進(jìn)了人叢之中，登上了開往天津的三等列車。至此，終于脫離了袁世凱的軟禁，開始策劃不久之后的護(hù)國運(yùn)動。
蔡松坡于護(hù)國運(yùn)動之后不久在日本福岡去世，臨死之前，小鳳仙都未能與之見上一面，對她來說這肯定是人生中很大的一個遺憾。她曾托人送給蔡松坡一副挽聯(lián)：萬里南天鵬翼，直上扶搖，那堪憂患余生，萍水姻緣成一夢； 幾年北地胭脂，自悲淪落，贏得英雄知己，桃花顏色亦千秋。小鳳仙之名，也因此久烙后世輩人的心中！
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