第一篇：敢于朱院長(zhǎng)在_中葡建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)研討會(huì)_上的致辭

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朱院長(zhǎng)在“中葡建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)研討會(huì)”上的致辭

（2010年11月13日）

尊敬的中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)姚兵先生，尊敬的中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司劉曉艷副司長(zhǎng)，尊敬的澳門特別行政區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室張嘉倫先生、馬文俊先生 尊敬的各位官員，尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：大家上午好！

很高興能參加由商務(wù)部國(guó)際商務(wù)官員研修學(xué)院和中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)共同主辦的“中葡建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)研討會(huì)”。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表研修學(xué)院對(duì)參加本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位官員和各位嘉賓表示誠(chéng)摯的感謝和熱烈的歡迎，對(duì)會(huì)議的順利召開(kāi)表示衷心的祝賀！

今天，研修學(xué)院、建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)、來(lái)自6個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家工程建設(shè)方面的官員等各方聯(lián)手舉辦研討會(huì)，旨在促進(jìn)中國(guó)與上述國(guó)家在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的合作交流，加強(qiáng)相互了解，相互借鑒，共同為發(fā)展中國(guó)家工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

商務(wù)部國(guó)際官員研修學(xué)院是商務(wù)部直屬的、唯一的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我院于1998年8月開(kāi)始承辦由商務(wù)部主辦的“發(fā)展中國(guó)家官員研修

1班”。截止到2010年9月，我院共承辦了包括15期部長(zhǎng)級(jí)研討會(huì)在內(nèi)的共158期官員研修班，接待了來(lái)自全世界137個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3984位司、處級(jí)和部級(jí)官員。

自中葡論壇常設(shè)秘書處2004年成立以來(lái)，我院先后承辦了14期葡語(yǔ)國(guó)家多雙邊經(jīng)貿(mào)官員管理研修班，接待了來(lái)自葡語(yǔ)國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)、司局級(jí)和處級(jí)官員約326人，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的友好關(guān)系，深化了中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流和企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的深化，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作日益密切，即便在金融危機(jī)時(shí)期，中國(guó)與上述6國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作規(guī)模仍呈現(xiàn)穩(wěn)步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)承包商在葡語(yǔ)國(guó)家新簽工程項(xiàng)目合同金額為53.17億美元，占中國(guó)海外新簽工程項(xiàng)目總額的4.2%；對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額60.98億美元，占我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額的1.8%。其中，房屋建筑、市政建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是我們主要的合作領(lǐng)域。

2010年世界經(jīng)濟(jì)逐步回暖。根據(jù)今年7月國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)計(jì)，2010年和2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均將超過(guò)4%。權(quán)威機(jī)構(gòu)也預(yù)測(cè)，全球建筑業(yè)將在2011年后逐漸回升，2011-2016年全球建筑支出的年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到5.7%。

在各國(guó)實(shí)施的財(cái)政刺激計(jì)劃的促進(jìn)下，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資和建設(shè)將成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增長(zhǎng)的有效手段。許多葡語(yǔ)國(guó)家出于自

身對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需求，紛紛增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，推出規(guī)模不等的基建項(xiàng)目，并將尋求融資渠道的目光轉(zhuǎn)向中國(guó)，葡語(yǔ)國(guó)家與中國(guó)在建筑領(lǐng)域的合作將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過(guò)建國(guó)60年來(lái)的不懈努力，在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了舉世矚目的偉大成就。在中國(guó)政府“走出去”政策的正確指導(dǎo)下，中國(guó)承包商在國(guó)際工程承包領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在各發(fā)展中國(guó)家中圓滿完成了一系列大型復(fù)雜項(xiàng)目的建設(shè)工作，取得了良好的口碑。

作為建筑市場(chǎng)中重要環(huán)節(jié)的招投標(biāo)管理，是目前各國(guó)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要前提。后金融危機(jī)時(shí)期，如何更有效地發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，為政府搭建一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)無(wú)疑是包括中國(guó)在內(nèi)的各發(fā)展中國(guó)家急需梳理的一個(gè)課題。而今天召開(kāi)的研討會(huì)將有助于中國(guó)與有關(guān)葡語(yǔ)國(guó)家工程建設(shè)和招投標(biāo)行業(yè)的進(jìn)一步了解、交流和合作。

在此，我由衷地希望：在座各位官員、各位嘉賓相互交流、充分分享各方在建筑市場(chǎng)招投標(biāo)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，并希望今后各方能更廣泛和深入地開(kāi)展交流與合作。

再次謝謝大家！

第二篇：八年級(jí)中葡工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)研討會(huì)致辭

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中葡工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)研討會(huì)致辭

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉曉艷

尊敬的住建部原副部長(zhǎng)姚兵先生，尊敬的商務(wù)部國(guó)際商務(wù)官員研修學(xué)院朱留貴副院長(zhǎng)，尊敬的各位官員、女士們、先生們：

大家上午好！

首先，非常歡迎來(lái)自葡語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)的各位官員和專家，同時(shí)也代表住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)本次研討會(huì)的成功舉辦表示熱烈的祝賀。中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，在建設(shè)工程及招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)，我們有很多相同的感受和共識(shí)，因此，通過(guò)研討交流的方式，促進(jìn)彼此間的合作交流，加強(qiáng)相互了解，相互借鑒，是完全必要的。下面，我把我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)一些基本概況向大家做一介紹。

一、我國(guó)政府十分重視加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管工作的重要性

眾所周知，由于各種原因，我國(guó)GDP構(gòu)成的“三駕馬車”投資、消費(fèi)、出口中，投資占的比例很大，一般占到40%左右，消費(fèi)所占比例比較小。因此調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就尤為重要，其中之一就是要由主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?/p>

1消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而固定資產(chǎn)投資的相當(dāng)一部分要靠建筑行業(yè)來(lái)完成，比如2008年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資為17.22萬(wàn)億，建筑業(yè)總產(chǎn)值是6.11萬(wàn)億，建筑業(yè)總產(chǎn)值占固定資產(chǎn)投資的35.2%；2009年，建筑業(yè)總產(chǎn)值占固定資產(chǎn)投資的33.7%，這幾年基本上都是這個(gè)水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值占固定資產(chǎn)總值的比重都在35%左右，說(shuō)明建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管是建筑市場(chǎng)監(jiān)管的源頭和第一道環(huán)節(jié)，因此，政府出臺(tái)了若干法規(guī)，組建了專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)健康、規(guī)范的運(yùn)行，這項(xiàng)工作做好了對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范有序和建筑業(yè)的健康發(fā)展有著很大影響，也間接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展和改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)

在我國(guó)招投標(biāo)制度從無(wú)到有，從局部推進(jìn)到普遍實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了工程建設(shè)水平的提高和建筑業(yè)發(fā)展。20多年來(lái)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各方面共同努力下，招投標(biāo)監(jiān)管工作取得了比較好的成績(jī)，各地在工作實(shí)踐中也積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性的東西。

一是初步建立了招投標(biāo)法規(guī)制度體系。2000年以來(lái)，僅我部依據(jù)國(guó)家頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》，陸續(xù)出臺(tái)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)

施工招標(biāo)文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》等規(guī)章文件。各地也根據(jù)自身實(shí)際，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。截至目前，各地出臺(tái)與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的地方性法規(guī)50多部，政府規(guī)章近80部，規(guī)范性文件近370個(gè)。這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)各方主體的交易行為，起到了積極的引導(dǎo)和保障作用。與此同時(shí)，全國(guó)地級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均設(shè)有招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管工作人員總數(shù)達(dá)到了2800多人。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的完備，保證了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序，對(duì)遏制招投標(biāo)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生也發(fā)揮了較好作用。

二是改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。多年來(lái)，我國(guó)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在工作實(shí)踐中，不斷改革創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，招投標(biāo)監(jiān)管效能顯著提高。

在利用現(xiàn)代化手段，改進(jìn)招投標(biāo)方式方面。各地積極探索電子招投標(biāo)方式，利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，從技術(shù)手段上減少人為因素的影響。

在不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)水平方面。各地以有形市場(chǎng)中信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺(tái)，采取網(wǎng)絡(luò)下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上報(bào)名等方式，降低企業(yè)投標(biāo)成本，提高了工作效能。

在建立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家活動(dòng)方面。各地普遍建立了涵蓋房屋建筑和市政工程各相關(guān)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)，統(tǒng)一對(duì)專家資格培訓(xùn)、考核、認(rèn)定，研究開(kāi)發(fā)評(píng)標(biāo)專家管理軟件，從

多角度、多方位規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為。

三是招投標(biāo)行業(yè)服務(wù)群體已經(jīng)形成。我國(guó)目前，已經(jīng)形成了全國(guó)范圍內(nèi)的專業(yè)化招標(biāo)服務(wù)群體。據(jù)2009年初步統(tǒng)計(jì)，2009年，各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共有4899家，年末從業(yè)人員達(dá)31萬(wàn)人，工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額3.26萬(wàn)億元。招投標(biāo)行業(yè)服務(wù)群體的形成，加快了我國(guó)工程建設(shè)管理方式向社會(huì)化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的步伐，建立了工程建設(shè)各方主體之間相互協(xié)作、相互制約、相互促進(jìn)的工程管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)咨詢服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展和完善。

四是推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境。工程招投標(biāo)作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管第一道關(guān)口，維護(hù)誠(chéng)信守法的交易規(guī)則，構(gòu)建誠(chéng)信有益、失信必懲的市場(chǎng)環(huán)境尤為重要。因此我們正在加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系、統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三、我國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展

我國(guó)在行業(yè)上下共同努力下，近年來(lái)建筑業(yè)發(fā)展是很快的，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年都以20%以上的速度增長(zhǎng)。許多建筑企業(yè)特別是中央企業(yè)，其產(chǎn)值每年都在大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，建筑業(yè)在技術(shù)、管理等各個(gè)方面也都有了很大的發(fā)展，比如建造大橋的技術(shù)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，現(xiàn)在動(dòng)輒建造幾十公里長(zhǎng)的大橋，上?？绾４髽蜻_(dá)32公里，杭州灣大橋36公里，準(zhǔn)備修建的港珠澳大橋全長(zhǎng)則達(dá)

到50公里，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我們建筑業(yè)技術(shù)水平得到大幅度提高。再比如建造高樓的技術(shù)水平這些年也得到了很大提高，原來(lái)只能建造十幾層、二十幾層的樓房，而現(xiàn)在，高樓越建越高，目前的世界十大高樓中，我們國(guó)家有兩個(gè)，都在上海，上海還準(zhǔn)備新建一個(gè)高樓，比這兩個(gè)還要高。再比如高速鐵路、大型水利水電項(xiàng)目的建造技術(shù)也躋身世界領(lǐng)先水平。因此，我國(guó)建筑行業(yè)多年來(lái)所做的大量工作和取得的成績(jī)是有目共睹的。

各位官員，各位代表，房屋建筑和市政工程建設(shè)與國(guó)民的生活密切相關(guān)，涉及到國(guó)家基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是公眾利益與國(guó)家利益最為集中、社會(huì)反映最為強(qiáng)烈的行業(yè)之一。招投標(biāo)雖然只是房屋建筑和市政工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量安全和整個(gè)建筑市場(chǎng)的健康運(yùn)行影響很大。我們要站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧進(jìn)步的高度，立足本職，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

謝謝大家！

第三篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)[定稿]

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)

建設(shè)工程審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)管理監(jiān)督的有效手段，其目的是合理確定工程造價(jià)、提高投資效益，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理單位提高管理水平。招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)在建設(shè)工程審計(jì)工作中占有重要的地位，因此，在建設(shè)工程審計(jì)工作中做好招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)顯得尤為重要。

定義

招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等各方面的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量及績(jī)效進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。

審計(jì)的目的

通過(guò)評(píng)價(jià)審核，揭示項(xiàng)目建設(shè)管理單位招標(biāo)投標(biāo)管理體系存在的缺陷，從控制風(fēng)險(xiǎn)的角度，研究和梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和管理流程，分析找出關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和控制重點(diǎn)，適當(dāng)優(yōu)化，提出制定具體、有效的控制措施、控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)性建議，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理單位基本建設(shè)管理水平的提高。

審計(jì)的主要法律法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

2、《中華人民共和國(guó)合同法》

3、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》

4、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》

5、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

6、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

7、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

8、《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于招投標(biāo)收費(fèi)通知》

9、建設(shè)部《房屋建筑和市政設(shè)施施工招投標(biāo)管理辦法》

10、國(guó)家計(jì)委等六部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

11、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

12、《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

13、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

14、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》

15、建設(shè)部相關(guān)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

審計(jì)內(nèi)容

一、管理體系審查

審核、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)管理單位招標(biāo)投標(biāo)管理體系的有效性、合法性、適當(dāng)性和時(shí)效性，包括工作流程的建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度的建立健全情況。

二、招標(biāo)投標(biāo)管理制度的執(zhí)行情況審查

（一）招標(biāo)比率、招標(biāo)方式審查

檢查招標(biāo)范圍是否符合國(guó)家或企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目占整個(gè)應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的比例，招標(biāo)方式是否符合法律法規(guī)和企業(yè)制度規(guī)定。

（二）招標(biāo)前期工作審查

1、檢查招標(biāo)項(xiàng)目是否具備相關(guān)法規(guī)和制度中規(guī)定的必要條件，如，項(xiàng)目建設(shè)是否經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)資金或資金來(lái)源是否落實(shí)，施工招標(biāo)的是否有施工圖設(shè)計(jì)等。

2、檢查標(biāo)段的劃分是否適當(dāng)，是否符合專業(yè)要求和施工界面銜接需要，是否存在標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，增加工程成本和管理成本的問(wèn)題。

3、檢查招投標(biāo)的程序和方式是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，采用邀請(qǐng)招投標(biāo)方式時(shí)，是否有三個(gè)以上投標(biāo)人參加投標(biāo)。

4、自行招標(biāo)的，檢查是否具備自行招標(biāo)的資格。

5、委托招標(biāo)的，檢查被委托單位是否具備招標(biāo)代理資格，檢查委托招標(biāo)收費(fèi)是否合理，是否簽訂委托合同。

6、檢查是否依據(jù)相關(guān)規(guī)定，向政府建設(shè)行政管理部門或上級(jí)主管部門申報(bào)招標(biāo)、備案事宜；應(yīng)履行審批手續(xù)的，是否取得批準(zhǔn)。

7、招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，是否發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，是否通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

8、招標(biāo)公告是否載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法、對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求等事項(xiàng)。

9、是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇的情況。

10、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

11、資格預(yù)審記錄審查，審查資格預(yù)審是否公正、是否按照資格預(yù)審公告規(guī)定進(jìn)行操作。

（三）招標(biāo)及招標(biāo)文件的審查

1、檢查招標(biāo)文件主要內(nèi)容是否齊全，是否包括了招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2、檢查招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確的表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求。

3、檢查采取工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)時(shí)，工程量清單是否按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制。

4、國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人是否按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

5、招標(biāo)項(xiàng)目需要確定工期的，招標(biāo)人是否合理確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

6、招標(biāo)文件是否含有要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

7、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清或者修改的時(shí)間是否符合相關(guān)法律規(guī)定。

8、招標(biāo)人給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間是否合理且符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

9、檢查是否存在單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況。

10、檢查是否將答疑以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

11、檢查是否存在標(biāo)的泄漏的情況。

（四）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)審查

1、開(kāi)標(biāo)記錄審查

（1）檢查投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。（2）檢查投標(biāo)文件密封是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。（3）檢查公正人員是否就開(kāi)標(biāo)過(guò)程出具公正記錄。

（4）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人是否依法重新招標(biāo)。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成審查

檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方式，組成人員結(jié)構(gòu)、人數(shù)以及資格是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

3、合格投標(biāo)確認(rèn)的審查

（1）采用資格后審的，檢查資格后審記錄，審查資格后審是否按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行審查。

（2）是否存在投標(biāo)文件中廢標(biāo)未按廢標(biāo)處理的情況。

（3）是否存在投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件而招標(biāo)人未拒絕的情況。

4、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

（1）評(píng)表委員會(huì)的評(píng)標(biāo)是否執(zhí)行了招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）評(píng)表委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正原則是否合理。

5、定標(biāo)

（1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，是否確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（2）是否存在“招標(biāo)人向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件”的情況。（3）招標(biāo)人是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（4）檢查與中標(biāo)人簽訂的合同是否有悖于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

6、其他

（1）招標(biāo)人是否在與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

（2）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人是否在自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。審計(jì)工作流程如下：

被審計(jì)單位應(yīng)提供的主要資料：

1、被審計(jì)單位組織機(jī)構(gòu)圖、招標(biāo)工作流程圖

2、招標(biāo)管理制度

3、招標(biāo)備案文件或招標(biāo)批準(zhǔn)文件(如，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件對(duì)招標(biāo)方式、范圍的批復(fù)等)

4、招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(如網(wǎng)上招標(biāo)，要打印刊載招標(biāo)公告的網(wǎng)頁(yè))

5、招標(biāo)文件及其答疑文件

6、標(biāo)底文件

7、潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件記錄

8、投標(biāo)保函

9、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件

10、投標(biāo)文件（所有投標(biāo)人的）

11、投標(biāo)澄清文件及潛在投標(biāo)人收到回執(zhí)

12、開(kāi)標(biāo)記錄

13、開(kāi)標(biāo)鑒證文件

14、評(píng)標(biāo)記錄

15、評(píng)標(biāo)報(bào)告

16、中標(biāo)通知書

17、投標(biāo)保證金退還證明文件

18、招標(biāo)委托合同

19、自行招標(biāo)的，要提供評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成記錄。

招投標(biāo)審計(jì)主要采用的方法

一、統(tǒng)計(jì)對(duì)比法

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整體招標(biāo)比率的評(píng)價(jià)，采用分類統(tǒng)計(jì)對(duì)比的方法，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)、建立、設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)等招標(biāo)事項(xiàng)占合同事項(xiàng)的比率，定量分析招標(biāo)比率，定性評(píng)價(jià)依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目是否執(zhí)行了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

二、抽樣調(diào)查法

為準(zhǔn)確反映建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況，招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容的合法性審查采用類型抽樣（STR抽樣）的方法進(jìn)行抽樣調(diào)查，分類匯總各類問(wèn)題。

以招標(biāo)實(shí)行總數(shù)為母本進(jìn)行隨機(jī)抽樣，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定量分析判斷，對(duì)于各項(xiàng)審核內(nèi)容進(jìn)行累計(jì)匯總，不合格率未超過(guò)15%（建議數(shù)據(jù)）時(shí)判定為偶然性失誤；否則，判定為可能存在系統(tǒng)性控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、系統(tǒng)分析法 針對(duì)不合格率超過(guò)15%的問(wèn)題項(xiàng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找出控制點(diǎn)，提出解決問(wèn)題的辦法和風(fēng)險(xiǎn)控制的措施。

第四篇：工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同范本

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同范本

本協(xié)議書于20__年__月__日由__(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”)為一方與___(以下簡(jiǎn)稱“承包人”)為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項(xiàng)工程，即______并已接受承包人提出的承擔(dān)該項(xiàng)工程之施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的投標(biāo)書。

茲為以下事項(xiàng)達(dá)成本協(xié)議：

l本協(xié)議書中的措辭和用語(yǔ)應(yīng)具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。

2下列文件應(yīng)被認(rèn)為是組成本協(xié)議書的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進(jìn)行閱讀和理解：

(a)中標(biāo)函;

(b)上述投標(biāo)書;

(c)合同條件;

(d)規(guī)范;

(e)圖紙;

(f)工程量清單。

3考慮到下文提及的業(yè)主準(zhǔn)備付給承包人的各項(xiàng)款額，承包人特此立約向業(yè)主保證在各方面均遵照合同的規(guī)定進(jìn)行施工及竣工并修補(bǔ)其任何缺陷。

4業(yè)主持此立約保證在合同規(guī)定的各項(xiàng)期限和以合同規(guī)定的方式向承包人支付合同價(jià)格或合同規(guī)定的其它應(yīng)支付的款項(xiàng)，以作為本工程施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的報(bào)酬。

特立此據(jù)。本協(xié)議書于上面所定的日期，由有關(guān)雙方根據(jù)其各自的法律簽署訂立。

在__在場(chǎng)的情況下，蓋的正式印章如下：

或

在__在場(chǎng)的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。

業(yè)主簽名：_____________承包人簽名：____________

聯(lián)系人：_______________聯(lián)系人：_____________ 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

附件

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見(jiàn)證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家、省、市有關(guān)進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)定進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第五條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠(chéng)信檔案及綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承接其建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評(píng)價(jià)。

第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委第20號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二章 資格審查

第七條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項(xiàng)目施工招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審。其他招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫(kù)。建立預(yù)選承包商庫(kù)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

第八條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。

（一）采用非綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的。

1.當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于5名且不超過(guò)12名時(shí)，應(yīng)取全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人超過(guò)12名時(shí)，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：

(1）取全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人；

（2）從通過(guò)資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人中每標(biāo)段隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過(guò)資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人的業(yè)主綜合評(píng)價(jià)和誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。

（二）采用綜合評(píng)估法的。

1.當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于5名且不超過(guò)12名時(shí)，應(yīng)取全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于12名且不超過(guò)18名時(shí)，取全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或從全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

3.當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于18名時(shí)，取全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

一個(gè)項(xiàng)目的二個(gè)或二個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對(duì)具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項(xiàng)目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項(xiàng)目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績(jī)五個(gè)方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績(jī)要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績(jī)要求。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過(guò)質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績(jī)。類似工程是指招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別低一級(jí)資質(zhì)能承接的同類工程；對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，不得設(shè)臵業(yè)績(jī)要求。

對(duì)于復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別方能承接的工程業(yè)績(jī)或可在工程業(yè)績(jī)要求中設(shè)臵一個(gè)指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過(guò)招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認(rèn)定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績(jī)要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過(guò)。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

第十一條 采用資格后審的施工公開(kāi)招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查結(jié)果及資審報(bào)告進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。公示的資審報(bào)告可以隱去資審委員會(huì)成員個(gè)人信息。

第十三條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第三章 招標(biāo)

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說(shuō)明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。

第十五條 禁止以下列不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：

（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類別范圍、同時(shí)設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；

（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；

（四）資格條件要求二個(gè)或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；

（六）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（九）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（十二）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。

否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無(wú)效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。

潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十八條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第十九條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師。招標(biāo)控制價(jià)的審核必須由注冊(cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。

施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用）、主要材料價(jià)格、稅金和規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說(shuō)明等。

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)及其組成部分報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)，工程費(fèi)限額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告時(shí)公布。

招標(biāo)人不得設(shè)臵最低招標(biāo)控制價(jià)，既不得設(shè)臵總價(jià)最低招標(biāo)控制價(jià)也不得設(shè)臵單價(jià)最低控制價(jià)。

第二十條 招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。

承包人采購(gòu)材料、設(shè)備的，合同沒(méi)有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過(guò)5%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過(guò)5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并調(diào)整合同價(jià)款。

本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價(jià)款調(diào)整辦法，省工程造價(jià)行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 禁止招標(biāo)人以指定價(jià)格等形式限制投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。

招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)不作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十二條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。

第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工總承包，招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。招標(biāo)人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標(biāo)人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。

招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個(gè)資質(zhì)類別工程劃分為一個(gè)標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的三個(gè)以下資質(zhì)類別的工程納入一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。

第二十四條 屬于承包人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，如無(wú)法具體描述清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可引入不少于3個(gè)同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可選擇性。

招標(biāo)人宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級(jí)，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第四章 評(píng)標(biāo)方法

第二十五條 建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目可選用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)項(xiàng)目不適用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)可的其他評(píng)標(biāo)辦法。

采用電子評(píng)標(biāo)流程的，招標(biāo)人應(yīng)按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的流程和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第二十六條

貨物招標(biāo)可采用綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

技術(shù)簡(jiǎn)單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)分法、或經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

綜合評(píng)分法評(píng)審的主要因素有財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見(jiàn)，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。

第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)；項(xiàng)目總監(jiān)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)；項(xiàng)目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標(biāo)價(jià)格等。

第二十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目可選用綜合評(píng)分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評(píng)分法外的其余評(píng)標(biāo)辦法。

采用綜合評(píng)分法的，投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等已固化的客觀性指標(biāo)應(yīng)作為技術(shù)評(píng)審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過(guò)技術(shù)評(píng)審權(quán)重的20%。評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)的評(píng)審起點(diǎn)應(yīng)與資審時(shí)合格業(yè)績(jī)一致。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評(píng)分因素，可對(duì)其進(jìn)行符合性審查。價(jià)格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)的權(quán)重按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人須向招標(biāo)人提供差額保證金，差額保證金為招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值，但不超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%。招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過(guò)總擔(dān)保額的50%。

第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法主要有設(shè)計(jì)方案記名投票法和綜合評(píng)分法。采用設(shè)計(jì)方案記名投票法的，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。采用綜合評(píng)分的，設(shè)計(jì)方案部分的評(píng)審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。勘察單獨(dú)招標(biāo)的，采用綜合評(píng)分法。

第三十條 采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)的，財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準(zhǔn)，其他國(guó)有資金項(xiàng)目的造價(jià)控制方案應(yīng)取得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級(jí)主管單位的批準(zhǔn)。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價(jià)。

新建項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。

復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評(píng)估法，評(píng)審因素應(yīng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評(píng)審權(quán)重的10%，但不得超過(guò)30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)標(biāo)部分評(píng)標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進(jìn)行評(píng)審，施工標(biāo)的評(píng)審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。

第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)分法，評(píng)審因素主要有價(jià)格、經(jīng)營(yíng)管理以及資金實(shí)力，其中工程價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財(cái)政性投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國(guó)有資金的項(xiàng)目應(yīng)取得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第三十二條 施工招標(biāo)中評(píng)標(biāo)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價(jià)優(yōu)先、遏止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防過(guò)低價(jià)中標(biāo)的原則，對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則。

貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目等招標(biāo)的具體評(píng)標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。

第五章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)符合國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯(cuò)漏一致的；

﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個(gè)人編制的；

﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)中競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價(jià)相似度達(dá)到80%及以上的，視為本條第（二）點(diǎn)所述情形。不同投標(biāo)人合成編制（加密打包）電子投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)機(jī)器特征碼相同的，視為本條第（三）點(diǎn)所述情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時(shí)作出書面澄清說(shuō)明。若有關(guān)投標(biāo)人無(wú)法提供澄清或說(shuō)明不合理的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評(píng)審有關(guān)投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。

第三十五條 各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對(duì)投標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等客觀內(nèi)容進(jìn)行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果制成表格，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)參考。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計(jì)成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

第三十六條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員在評(píng)審時(shí)均需考慮投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的內(nèi)容。第三十七條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)將嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)的公平、公正性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，但應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)闡述理由。

第三十八條 招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及招投標(biāo)情況報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告），公示期不得少于3日。公示的招投標(biāo)情況報(bào)告所附評(píng)標(biāo)報(bào)告可以隱去評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員個(gè)人信息。

第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第六章 信用和標(biāo)后管理

第四十一條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場(chǎng)主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過(guò)程中誠(chéng)信狀況、市場(chǎng)占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過(guò)綜合評(píng)分或排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)，形成統(tǒng)一的綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)排名榜。

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過(guò)程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害交易對(duì)方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、違法使用童工等行為；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他不良行為；

（六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)不良行為和不規(guī)范行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

第四十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分可以要求賠償。投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分可以要求賠償。

第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項(xiàng)目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過(guò)程中落實(shí)到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。

投標(biāo)人在投標(biāo)期間或項(xiàng)目實(shí)施期間確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，須按招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費(fèi)規(guī)定編列管理費(fèi)用。

第四十七條 招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對(duì)方不誠(chéng)信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對(duì)方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)書面通知對(duì)方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標(biāo)的單位名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。

對(duì)于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。

第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)或者誠(chéng)實(shí)信用原則的其他情形的。

第四十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五十條 編制或者審核招標(biāo)控制價(jià)的企業(yè)及造價(jià)專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人不得授意其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)或者造價(jià)咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的監(jiān)管，可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十一條 實(shí)行財(cái)政資金投資項(xiàng)目招標(biāo)工程的造價(jià)變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價(jià)變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十二條 招標(biāo)工程估價(jià)、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算等工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師審核，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對(duì)外提交。注冊(cè)造價(jià)工程師及其所在企業(yè)對(duì)工程造價(jià)成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測(cè)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過(guò)低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十四條 建立重大工程項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價(jià)、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項(xiàng)重大工程的工程進(jìn)度、工程變更、累計(jì)投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)信息應(yīng)定期報(bào)項(xiàng)目審批部門，以便項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。

市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)涉及多個(gè)行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第八章 附則

第五十六條 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和可確定造價(jià)的條件下，可先行開(kāi)展招標(biāo)工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)在投標(biāo)截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)依法順延。

第五十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)。

第五十八條 鼓勵(lì)廣州市招標(biāo)代理單位建立行業(yè)協(xié)會(huì)，按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。

本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項(xiàng)目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個(gè)工作日。

第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。