第一篇：鞍山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章、總則

第一條、為了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

第三條、本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工及重要建筑材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。

建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

第四條、招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受部門及所有制形式的限制。

任何單位和個人不得以任何理由將應(yīng)招標(biāo)的工程指定發(fā)包，也不能干擾按規(guī)定確定的中標(biāo)結(jié)果。

第五條、鞍山市建筑工程局是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

建委、計委、經(jīng)委、財政、工商、統(tǒng)建開發(fā)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第二章、招標(biāo)

第六條、建設(shè)工程招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

不具備前款規(guī)定條件的，必須委托由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。

第七條、招標(biāo)的建設(shè)項目一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）已辦理項目報建手續(xù)；

（三）建設(shè)用地已經(jīng)征用，房地產(chǎn)開發(fā)項目已取得建設(shè)用地中標(biāo)通知書；

（四）已依法取得固定資產(chǎn)投資許可證；

（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

第八條、招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)：招標(biāo)單位經(jīng)招標(biāo)站同意后向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）議標(biāo)：嚴(yán)格限制議標(biāo)。采用議標(biāo)方式的工程，限于涉及專利權(quán)保護(hù)、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名投標(biāo)以及有其他特殊要求的極少數(shù)工程。采用議標(biāo)方式，必須報經(jīng)建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

參加公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于五家；參加議標(biāo)的單位不得少于三家。

第九條、凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程，工程造價人民幣50萬元或者建筑面積1200平方米以上的新建、擴(kuò)建、翻建和技術(shù)改造等建設(shè)工程項目，必須采用招標(biāo)的形式發(fā)包。

經(jīng)縣級以上人民政府確認(rèn)涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程，可以不實(shí)行招標(biāo)。

住宅工程和公用工程無論其資金來源為何種形式，一律采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式發(fā)包。

招標(biāo)限額以外的建設(shè)工程項目可以直接發(fā)包，也可以實(shí)行招標(biāo)，采用招標(biāo)方式發(fā)包時，必須執(zhí)行本辦法；直接發(fā)包時，必須到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案并辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十條、省、市投資在海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的建設(shè)工程，投資總額為1000萬元以上的工程項目的招標(biāo)，由市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

第十一條、建設(shè)工程采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，必須按照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交招標(biāo)申請書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；

（三）招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì)，報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，通知合格的投標(biāo)單位，并向其分發(fā)招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位組織現(xiàn)場勘察，進(jìn)行答疑；

（六）招標(biāo)單位組織編制標(biāo)底，建立評標(biāo)組織，確定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（七）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報送投標(biāo)書；

（八）招標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（九）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交評定標(biāo)資料及報告，申請簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)單位和中標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心辦理工程建設(shè)的各項手續(xù)。

采用議標(biāo)方式招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進(jìn)行。

第十二條、招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件一般由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。

第十三條、經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或者補(bǔ)充，確需變更或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并在投標(biāo)截止日7日前，以書面形式通知投標(biāo)單位。

第十四條、招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織答疑會。答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位，并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條、招標(biāo)單位編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成。

一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。

第十六條、參與審查、負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個人，不得參加標(biāo)底的編制工作。

第十七條、有財政資金投入的建設(shè)工程，標(biāo)底審定前可由財政等部門先行論證。

審定后的標(biāo)底必須密封，任何單位和個人不得泄露標(biāo)底。

第十八條、招標(biāo)單位除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動，如中止招標(biāo)活動，除返還投標(biāo)保證金外，給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)給予賠償。

第三章、投標(biāo)

第十九條、凡具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書和投標(biāo)證書的單位，均可按照本辦法規(guī)定參加與其資質(zhì)的經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

兩個或者兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。

第二十條、在本市注冊的投標(biāo)單位參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)投標(biāo)證書并按規(guī)定參加年檢。外省、市單位來我市參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)憑省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的一次性投標(biāo)證書和入鞍施工許可證到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條、參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間，向招標(biāo)單位提交招標(biāo)申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、投標(biāo)證書和取費(fèi)證書、投標(biāo)單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)的單位還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證，產(chǎn)品證書等。

第二十二條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并加蓋單位的公章、法定代表人的印鑒，密封后送招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報送投標(biāo)書的同時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。

第二十三條、任何單位或個人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價。

第四章、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十四條、招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在指定場所進(jìn)行。

第二十五條、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十六條、有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）未密封；

（二）未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；

（三）未加蓋單位和法定代表人的印鑒；

（四）有兩個以上不同的投標(biāo)價，且未標(biāo)明何者有效；

（五）投標(biāo)報價超出招標(biāo)規(guī)定的標(biāo)價浮動幅度；

（六）投標(biāo)單位未能出示投標(biāo)證；

（七）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第二十七條、在標(biāo)底無誤的情況下，中標(biāo)單位若以高于標(biāo)底的報價中標(biāo)，執(zhí)行標(biāo)底價格，若以低于標(biāo)底的報價中標(biāo)，在有效幅度內(nèi)執(zhí)行投標(biāo)報價。

第二十八條、定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持評標(biāo)、定標(biāo)報告向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)中標(biāo)通知書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出，同時通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決招標(biāo)單位不按照規(guī)定確定的定標(biāo)結(jié)果，由此給投標(biāo)單位造成損失的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

第二十九條、招標(biāo)和中標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第五章、合同的訂立與履行

第三十條、中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一制定的合同文本，簽訂承發(fā)包合同，并辦理合同簽證、施工許可證以及備案等有關(guān)手續(xù)。

第三十一條、建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承發(fā)包合同時應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明，同時建設(shè)單位退還投標(biāo)保證金，履約保證金存款證明在工程竣工驗收后退回。

第三十二條、定標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

招標(biāo)單位拒絕簽訂合同，除向中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)當(dāng)賠償給中標(biāo)單位造成的損失。

第三十三條、合同價、最終工程結(jié)算價應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價一致。除由于設(shè)計變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量的變化，可按照原中標(biāo)單價進(jìn)行調(diào)整外，其他均應(yīng)含在風(fēng)險系數(shù)中，不做調(diào)整。

第三十四條、發(fā)生合同糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章、法律責(zé)任

第三十五條、違反本辦法規(guī)定，屬于招標(biāo)投標(biāo)范圍的建設(shè)工程，未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并對建設(shè)單位處以工程造價的2％？5％的罰款；對施工單位處以1％、最多不超過3萬元的罰款。

第三十六條、違反本辦法其它條款的單位和個人，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)條款給予處罰。

實(shí)施行政處罰的程序和罰沒財物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第七章、附則

第三十七條、本辦法由鞍山市建筑工程局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條、本辦法自公布之日起施行。鞍山市人民政府令第九號《鞍山市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。

第二篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

附件

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項目的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

財政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標(biāo)活動的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。

招標(biāo)項目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進(jìn)場交易規(guī)定進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第五條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承接其建設(shè)項目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評價。

第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二章 資格審查

第七條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項目施工招標(biāo)項目采用資格后審。其他招標(biāo)項目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機(jī)構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

第八條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。

（一）采用非綜合評估法評標(biāo)的。

1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人不少于5名且不超過12名時，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人超過12名時，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：

(1）取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；

（2）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人中每標(biāo)段隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人的業(yè)主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。

（二）采用綜合評估法的。

1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人不少于5名且不超過12名時，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人大于12名且不超過18名時，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或從全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

3.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人大于18名時，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

一個項目的二個或二個以上標(biāo)段同時招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場所公開進(jìn)行。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。

對于復(fù)雜和大型工程項目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認(rèn)定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。

國務(wù)院及其有關(guān)部委對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計招標(biāo)項目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

第十一條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查結(jié)果及資審報告進(jìn)行公示，公示時間不得少于3日。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。

第十三條 依法必須公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第三章 招標(biāo)

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。

第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：

（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；

（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；

（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；

（六）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（九）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。

否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評標(biāo)委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請文件的時間，提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。

潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第十九條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。招標(biāo)控制價的審核必須由注冊造價工程師負(fù)責(zé)。

施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項工程費(fèi)（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費(fèi)（含措施項目清單及其費(fèi)用）、其他項目費(fèi)（含其他項目清單及其綜合單價或者費(fèi)用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等。

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價及其組成部分報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

設(shè)計項目招標(biāo)應(yīng)采用限額設(shè)計，工程費(fèi)限額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告時公布。

招標(biāo)人不得設(shè)臵最低招標(biāo)控制價，既不得設(shè)臵總價最低招標(biāo)控制價也不得設(shè)臵單價最低控制價。

第二十條 招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等規(guī)避自身風(fēng)險。

承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺班價格漲落超過5%時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險費(fèi)用，并調(diào)整合同價款。

本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價款調(diào)整辦法，省工程造價行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 禁止招標(biāo)人以指定價格等形式限制投標(biāo)人自主報價。招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價，供評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)價格是否低于成本價時參考。

招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價不作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十二條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。

第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項目，應(yīng)實(shí)行施工總承包，招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。招標(biāo)人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標(biāo)人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。

招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個資質(zhì)類別工程劃分為一個標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的三個以下資質(zhì)類別的工程納入一個標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。

第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可選擇性。

招標(biāo)人宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第四章 評標(biāo)方法

第二十五條 建設(shè)工程招標(biāo)項目可選用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。實(shí)行國家指導(dǎo)價的監(jiān)理、勘察、設(shè)計等招標(biāo)項目不適用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的性價比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)可的其他評標(biāo)辦法。

采用電子評標(biāo)流程的，招標(biāo)人應(yīng)按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的流程和評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。

第二十六條

貨物招標(biāo)可采用綜合評分法、經(jīng)評審的性價比法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評分法、或經(jīng)評審的性價比法進(jìn)行評標(biāo)。

綜合評分法評審的主要因素有財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、價格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。

第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標(biāo)采用綜合評分法。評審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績、信譽(yù)、誠信綜合評價；項目總監(jiān)的業(yè)績、信譽(yù)；項目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標(biāo)價格等。

第二十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。復(fù)雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評分法外的其余評標(biāo)辦法。

采用綜合評分法的，投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績等已固化的客觀性指標(biāo)應(yīng)作為技術(shù)評審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評審權(quán)重的20%。評標(biāo)業(yè)績的評審起點(diǎn)應(yīng)與資審時合格業(yè)績一致。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評分因素，可對其進(jìn)行符合性審查。價格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠信評價的權(quán)重按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人須向招標(biāo)人提供差額保證金，差額保證金為招標(biāo)控制價和中標(biāo)價的差值，但不超過中標(biāo)價的10%。招標(biāo)控制價和中標(biāo)價的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。

第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)一般采用綜合評估法。綜合評估法主要有設(shè)計方案記名投票法和綜合評分法。采用設(shè)計方案記名投票法的，設(shè)計方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。采用綜合評分的，設(shè)計方案部分的評審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評價的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式?？辈靻为?dú)招標(biāo)的，采用綜合評分法。

第三十條 采用設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)的，財政性投資項目造價控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準(zhǔn)，其他國有資金項目的造價控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準(zhǔn)。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價。

新建項目采用設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。

復(fù)雜和大型工程設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評估法，評審因素應(yīng)包括設(shè)計標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計標(biāo)部分評標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進(jìn)行評審，施工標(biāo)的評審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評標(biāo)辦法規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。

第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價格、經(jīng)營管理以及資金實(shí)力，其中工程價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財政性投資項目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國有資金的項目應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第三十二條 施工招標(biāo)中評標(biāo)專家對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則，對技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。

貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項目等招標(biāo)的具體評標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。

第五章 評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 評標(biāo)委員會的組成應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評標(biāo)專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯漏一致的；

﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；

﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的；

﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報價中競爭性費(fèi)用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價相似度達(dá)到80%及以上的，視為本條第（二）點(diǎn)所述情形。不同投標(biāo)人合成編制（加密打包）電子投標(biāo)文件的計算機(jī)機(jī)器特征碼相同的，視為本條第（三）點(diǎn)所述情形。

評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時作出書面澄清說明。若有關(guān)投標(biāo)人無法提供澄清或說明不合理的，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評審有關(guān)投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。

第三十五條 各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機(jī)構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對投標(biāo)文件中的業(yè)績、獎項等客觀內(nèi)容進(jìn)行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計結(jié)果制成表格，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時參考。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

第三十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標(biāo)委員會各成員在評審時均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容。第三十七條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報價的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響評標(biāo)的公平、公正性的，評標(biāo)委員會可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，但應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)闡述理由。

第三十八條 招標(biāo)失敗的項目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及招投標(biāo)情況報告（包括評標(biāo)報告），公示期不得少于3日。公示的招投標(biāo)情況報告所附評標(biāo)報告可以隱去評標(biāo)委員會成員個人信息。

第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中標(biāo)價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第六章 信用和標(biāo)后管理

第四十一條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實(shí)施評價。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務(wù)。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、不正當(dāng)競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費(fèi)、違法使用童工等行為；

（五）國家規(guī)定的其他不良行為；

（六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。對不良行為和不規(guī)范行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

第四十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。

第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實(shí)到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。

投標(biāo)人在投標(biāo)期間或項目實(shí)施期間確需更換項目負(fù)責(zé)人的，須按招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費(fèi)規(guī)定編列管理費(fèi)用。

第四十七條 招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對方參與后續(xù)工程投標(biāo)時，應(yīng)書面通知對方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標(biāo)的單位名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。

對于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。

第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標(biāo)投標(biāo)活動有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。

第四十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五十條 編制或者審核招標(biāo)控制價的企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價，招標(biāo)人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價。

招標(biāo)控制價應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十一條 實(shí)行財政資金投資項目招標(biāo)工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十二條 招標(biāo)工程估價、工程預(yù)算、投標(biāo)報價、結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師審核，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業(yè)對工程造價成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十四條 建立重大工程項目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實(shí)時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項重大工程的工程進(jìn)度、工程變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。

招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。

市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第八章 附則

第五十六條 進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)滿足《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進(jìn)入綠色通道的項目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標(biāo)人資質(zhì)等級和可確定造價的條件下，可先行開展招標(biāo)工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計和概算應(yīng)在投標(biāo)截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開標(biāo)時間應(yīng)依法順延。

第五十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)。

第五十八條 鼓勵廣州市招標(biāo)代理單位建立行業(yè)協(xié)會，按照依法制定的章程開展活動，實(shí)施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。

本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個工作日。

第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

新建法[2000]7號 2000年5月9日 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其附屬設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭和誠實(shí)信用的原則。

禁止任何單位和個人以投資渠道、工程專業(yè)性或者保護(hù)地方、部門利益為由，對依法必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行地區(qū)封鎖、部門壟斷。

第四條 地、州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善有形建設(shè)市場，為招標(biāo)人依法組織建設(shè)工程招標(biāo)活動提供完善的信息、場所等服務(wù)功能。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組織，接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施對本專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督；交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，實(shí)施對本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。

第二章 一般規(guī)定

第六條 依法必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式。

招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的，對潛在投標(biāo)人的數(shù)量不得加以限制。

招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的，必須向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第七條 建設(shè)工程依法強(qiáng)制招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

（一）勘察、設(shè)計招標(biāo)

1、水利、交通、能源、電力、郵電、城市市政公用工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施的勘察、設(shè)計；

2、建筑面積5000平方米以上或者立項投資1000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程和建筑高度24米以上單體公共建筑的勘察、設(shè)計；

3、12層以上住宅的勘察、設(shè)計和總建筑面積5萬平方米以上的住宅區(qū)的總平面設(shè)計；

4、新建工程投資200萬元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資60萬元以上的裝修工程的設(shè)計；

5、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計。

（二）工程監(jiān)理招標(biāo)

1、國家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程；

2、建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

3、成片開發(fā)的2萬平方米以上的住宅小區(qū)工程；

4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。

（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)

1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的下列項目：

（1）投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程的施工；

（2）新建工程投資200萬元以上的裝修工程或者改建、擴(kuò)建工程投資60萬元以上的裝修工程；

（3）估價100萬元以上的建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料等的采購。

2、其它渠道投資的下列項目：

（1）建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程的施工；

（2）建筑面積1000平方米以上的商品住宅工程。

第八條 建設(shè)工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，由招標(biāo)人依法在有形建設(shè)市場組織，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

建設(shè)工程屬于建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投資管理的，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的部門，應(yīng)當(dāng)將行政監(jiān)督職能與項目管理職能相分離，組成項目法人履行招標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)。

第九條 符合下列條件之一的，在自治區(qū)有形建設(shè)市場組織招標(biāo)活動：

（一）勘察、設(shè)計

1、本辦法第七條

（一）項1至3目所列建設(shè)工程；

2、投資1000萬元以上的裝修工程的設(shè)計。

（二）監(jiān)理工程

1、大型建設(shè)工程；

2、建筑面積1萬平方米以上、投資1000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

3、成片開發(fā)的5萬平方米以上的住宅小區(qū)工程；

4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。

（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購

1、自治區(qū)投資500萬元以上或者建筑面積5000平方米以上的建設(shè)工程的施工；

2、中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資2000萬元以上或者建筑面積2萬平方米以上的建設(shè)工程的施工；

3、投資1000萬元以上的裝修工程的施工；

4、估價300萬元以上建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料采購。

第十條 本辦法第九條規(guī)定限額以下依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，以及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門委托地、州（市）監(jiān)督招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在工程項目所在地有形建設(shè)市場組織招標(biāo)活動。

第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）勘察、設(shè)計

1、項目建議書或者工程項目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的項目已經(jīng)取得規(guī)劃設(shè)計條件；

3、勘察設(shè)計所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備，具有勘察、設(shè)計要求說明書。

（二）工程監(jiān)理

1、已辦理工程報建手續(xù)；

2、取得財政、審計或者銀行對跨年建設(shè)工程資金基本落實(shí)、當(dāng)年竣工建設(shè)工程資金全部落實(shí)的審核文件或資信證明。

（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購

1、具備本條

（二）項工程監(jiān)理招標(biāo)所列條件；

2、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；

3、附屬設(shè)備采購有設(shè)計圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計圖紙；

4、單獨(dú)進(jìn)行裝修工程招標(biāo)的，裝修設(shè)計方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝修工程施工的要求；

5、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理單位已經(jīng)確定。

第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的一般程序：

（一）確定招標(biāo)人，并向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；

（四）投標(biāo)人申請（報名）投標(biāo)；

（五）招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書；

（六）招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等；

（七）招標(biāo)人可以根據(jù)項目具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

（八）投標(biāo)人編制并遞交投標(biāo)文件；

（九）招標(biāo)人依法組成評標(biāo)委員會；

（十）招標(biāo)人主持開標(biāo)；

（十一）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)；

（十二）招標(biāo)人確定中標(biāo)人；

（十三）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書及招標(biāo)情況通知；

（十四）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同；

（十五）招標(biāo)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面報告招標(biāo)投標(biāo)情況。

第三章 招 標(biāo)

第十三條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，具備編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并應(yīng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)人確定自行辦理招標(biāo)事宜或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條、第十條的事權(quán)劃分，向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政部門辦理備案監(jiān)督手續(xù)。

第十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第十五條 招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程簡況和基本要求；

（三）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間和辦法；

（四）其他需要說明的問題。

第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列招標(biāo)的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、主要技術(shù)要求，設(shè)計招標(biāo)需附設(shè)計深度要求，施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)需附施工圖紙及設(shè)備清單；

（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)、資信、主要技術(shù)人員的要求；

（四）完成勘察、設(shè)計或者竣工、交貨的時間；

（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的方法、標(biāo)準(zhǔn)及日程安排；

（六）對中標(biāo)單位提供的配合條件，現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排；

（七）允許分包的約定；

（八）投標(biāo)保證金的數(shù)額、履約保證方式；

（九）投標(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)期間以及載有其他需要說明事項的投標(biāo)須知；

（十）勘察、設(shè)計招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)包括：

1、在可行性研究階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；在初步設(shè)計階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者立項文件；

2、建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件；

3、支付勘察、設(shè)計費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；

4、對未中標(biāo)的設(shè)計單位支付的設(shè)計方案成本費(fèi)的額度及方式；

（十一）施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：

1、投標(biāo)價格的要求及計算方式；

2、提供裝飾裝修材料樣品的要求；

（十二）工程監(jiān)理招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：

1、委托監(jiān)理的范圍、方式和權(quán)限；

2、支付監(jiān)理費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)人按下列內(nèi)容對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知潛在投標(biāo)人：

（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證明；

（二）勘察設(shè)計單位需提供工程勘察證書、工程設(shè)計證書和收費(fèi)資格證書；施工企業(yè)需提供企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書；工程監(jiān)理單位需提供資質(zhì)等級證書；設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗報告；

（三）潛在投標(biāo)人主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、設(shè)施狀況；

（四）近三年完成的主要建設(shè)工程項目名稱、狀況，設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況；

（五）當(dāng)年簽訂的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同一覽表，附屬設(shè)備、材料采購需提供供貨訂單一覽表。

潛在投標(biāo)人有義務(wù)向招標(biāo)人提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存，屆時如數(shù)退還證明文件或其他資料，并負(fù)有為潛在投標(biāo)人保守秘密的義務(wù)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照國家法定條件和招標(biāo)項目要求對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，招標(biāo)人不得非法設(shè)置市場準(zhǔn)入、投標(biāo)許可、資格認(rèn)證等限制平等競爭的條件，或者設(shè)置其他不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十九條 提倡對建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

招標(biāo)人將建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、附屬設(shè)備材料采購一項或多項分別進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條有關(guān)招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，除單獨(dú)設(shè)計的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第（二）款第2項規(guī)定數(shù)額以上的裝修工程外，招標(biāo)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的單體工程的設(shè)計、施工肢解成若干部分招標(biāo)。

依法單獨(dú)發(fā)包的裝修工程，提倡由具備相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)的裝修單位一并承包。

招標(biāo)人將勘察、設(shè)計平行招標(biāo)的，必須選定其中一個勘察、設(shè)計單位為主設(shè)計單位負(fù)責(zé)整個工程項目的總體協(xié)調(diào)。

第二十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，也可以采用無標(biāo)底競標(biāo)方式。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

第二十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)，一般采用方案競選的方式。工程監(jiān)理招標(biāo)一般通過監(jiān)理大綱比選方式，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人不得以低于國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為中標(biāo)條件。

第二十二條 標(biāo)底編制的原則和辦法：

（一）編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)，在核定的概算或投標(biāo)人可承受的投資包干限額以內(nèi)計算工程造價，如有突破，需經(jīng)投標(biāo)人同意，立項批準(zhǔn)的項目需經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意；

（二）標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成，依照工程造價管理部門頒布的工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額和計價方法，或者以機(jī)電設(shè)備市場平均價格為基數(shù)，綜合不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

除不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)予賠償。

第二十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件的合理時間，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止最短不得少于20日。

第四章 投 標(biāo)

第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目相應(yīng)的資格條件，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

區(qū)外勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)疆投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑企事業(yè)單位管理辦法》到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后方可參加投標(biāo)活動。

第二十六條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

（一）勘察、設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)函；

2、綜合說明書；

3、主要設(shè)計人員名單及資歷簡介；

4、對施工的主要技術(shù)要求；

5、中標(biāo)后擬分包的部分；

6、勘察、設(shè)計費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；

7、勘察投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)附勘察方案及勘察施工組織方案；

8、設(shè)計投標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）主要設(shè)計圖紙：總平面圖，首層、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖，立面圖，剖面圖，公共建筑需附建筑渲染圖；住宅小區(qū)還應(yīng)有總平面設(shè)計、道路、綠化、管網(wǎng)等專項工程設(shè)計圖紙；

（2）工業(yè)項目的設(shè)計工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總平面設(shè)計；

（3）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益）、主要設(shè)備清單及三材用量；

9、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

（二）工程監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)函；

2、監(jiān)理大綱；

3、擬派駐工程項目的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的簡歷、業(yè)績；

4、擬用于工程監(jiān)理項目的主要質(zhì)量檢測設(shè)備、儀器，或者委托法定單位檢測的協(xié)議；

5、工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；

6、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)函；

2、計價規(guī)則、計價方法及投標(biāo)價格；

3、設(shè)備、生產(chǎn)（供貨）單位提供設(shè)備選型方案及說明；

4、擬在中標(biāo)后分包的部分；

5、履約保證金或者其他形式的擔(dān)保；

6、施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：

（1）施工組織設(shè)計或施工方案；

（2）擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績；

（3）擬用于完成招標(biāo)項目的主要機(jī)械設(shè)備。

7、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚，內(nèi)容齊全，表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人印鑒，勘察設(shè)計文件還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋勘察設(shè)計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具簽收證明，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十八條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后對中標(biāo)項目進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。分包必須符合下列條件：

（一）工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分或者200萬元以上的裝修；

（二）分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級。

禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的全部建設(shè)工程或者附屬設(shè)備、材料的采購肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；禁止分包單位將分包的工程再分包。

第三十一條 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。勘察、設(shè)計、監(jiān)理不得以低于國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)；施工不得以低于成本報價競標(biāo)。

禁止投標(biāo)人采用賄賂、給回扣或者其他好處等手段謀取中標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)人及其他有關(guān)單位代表參加，宣布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。由投標(biāo)人代表或者公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，凡符合本辦法第二十七條規(guī)定的有效投標(biāo)文件，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家5人以上單數(shù)組成，其中專家不得少于三分之二。

參加評標(biāo)的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門認(rèn)可的專家名冊、或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中確定。一般項目采取隨機(jī)抽取的方式確定，有特殊技術(shù)要求的項目可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督部門認(rèn)可。

評標(biāo)人員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，評標(biāo)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

第三十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和中標(biāo)條件評標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并按照招標(biāo)文件確定的數(shù)量推薦合格的中標(biāo)候選人，或者依照招標(biāo)人事先授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

第三十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理中標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）以最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的方案、工期（供貨期）、主要材料用量、服務(wù)質(zhì)量、施工和附屬設(shè)備、材料報價以及投標(biāo)人經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)等各項標(biāo)準(zhǔn)綜合評價中標(biāo)；

（二）以滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求后的最低合理投標(biāo)價中標(biāo)。

第三十六條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。

經(jīng)評標(biāo)委員會評審，投標(biāo)價格與標(biāo)底價格有明顯出入的，按下列方式處理：

（一）屬于標(biāo)底編制錯誤，廢除標(biāo)底，以投標(biāo)人有效報價平均值作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)；

（二）屬于投標(biāo)人錯誤，否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人依照本辦法重新招標(biāo)。

否決所有投標(biāo)或者廢除標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十七條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得透露評標(biāo)的有關(guān)情況，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

第三十八條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還收取的投標(biāo)保證金。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人或者中標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十九條 勘察、設(shè)計方案定標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人完成勘察成果、進(jìn)行施工圖設(shè)計，且主要設(shè)計人員不得擅自變動。如因特殊原因變動主要技術(shù)人員的，需征得招標(biāo)人同意。

第四十條 建設(shè)工程實(shí)行勘察、設(shè)計邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的約定，向未中標(biāo)的勘察、設(shè)計投標(biāo)人支付方案設(shè)計費(fèi)。

第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十二條 勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約保證金，保證金比例不超過勘察、設(shè)計、監(jiān)理收費(fèi)的2%；施工招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提供履約保函或者抵押擔(dān)保，履約保函或者抵押擔(dān)保的金額不超過合同價額的2%.第四十三條 法定招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第六章 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督

第四十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)實(shí)施監(jiān)督：

（一）對備案的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的組織招標(biāo)的資格條件進(jìn)行核查；

（二）對招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件進(jìn)行核查；

（三）對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定及招標(biāo)文件中載明的程序?qū)嵤┍O(jiān)督；

（四）受理招標(biāo)投標(biāo)情況的備案，對違反法律、法規(guī)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定及招標(biāo)文件中載明的程序的招標(biāo)投標(biāo)活動，依法予以糾正和查處。

第四十五條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，不得將依法招標(biāo)的項目指定發(fā)包，不得利用職權(quán)影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四十六條 對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的成員。

第四十七條 對于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時予以查處。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2000年5月1日起施行。過去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行為，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、線路管理敷設(shè)、建筑裝飾裝修等工程勘察、設(shè)計、施工及其附屬設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)，適用本辦法。

第三條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，禁止以投資渠道、工程專業(yè)性和地方利益為由，或者利用其他形式搞地區(qū)封鎖和部門壟斷。

第四條 地、州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一的建設(shè)工程有形交易市場，為建設(shè)單位依法組織建筑工程招標(biāo)活動提供完善的服務(wù)。

第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

有關(guān)專業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)地本專業(yè)建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)的具體組織和實(shí)施。

第二章 招標(biāo)方式與范圍

第六條 建筑工程招標(biāo)，根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他條件采取下列方式：

（一）競爭性招標(biāo)（公開招標(biāo)）。招標(biāo)單位對投標(biāo)單位不加數(shù)量限制，有意投標(biāo)單位均可參加投標(biāo)；

（二）有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)）。招標(biāo)單位邀請５家以上的單位參加投標(biāo)；

（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位邀請２家以上的單位進(jìn)行投標(biāo)協(xié)商談判。

競爭性招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)公告。

有限競爭性招標(biāo)、議標(biāo)，可在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)信息。

第七條 下列建筑工程應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)或有限競爭性招標(biāo)：

（一）勘察設(shè)計

１、由政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的二級以上的民用建筑工程、新建工程２００萬元以上的裝飾裝修和改、擴(kuò)建工程３０萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計；

２、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計；

３、一級以上的公共建筑、１６層以上高層住宅和總建筑面積５萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計；

４、大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計；

５、符合本條１至４項規(guī)定的３０萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程。

（二）施工及附屬設(shè)備采購

由政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的下列項目：

１、投資５０萬元以上或建筑面積１０００平方米以上的建筑工程；

２、新建工程投資２００萬元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資３０萬元以上的裝飾裝修；

３、估價２０萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

其它渠道投資用于商品住宅和市政、公用事業(yè)的建筑工程。

本條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，凡屬政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)。

第八條 符合下列條件之一的，可以議標(biāo)；

（一）建筑工程中的主要技術(shù)受專利保護(hù)的；

（二）只有少量潛在投標(biāo)單位可供選擇，或者報名的投標(biāo)單位達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的；

（三）屬于配合主要項目發(fā)揮使用功能的小型附屬工程。

第九條 對不適宜招標(biāo)的保密工程、搶險救災(zāi)工程以及設(shè)計、施工單位自建自用的建筑工程，建設(shè)單位可以直接發(fā)包。直接發(fā)包的工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條規(guī)定的管理權(quán)限，報有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

外商獨(dú)資、外國政府贈款、國際金融組織貸款和外商有特殊要求的中外合資、合作工程項目，依法采取國際慣例招標(biāo)發(fā)包，也可按本辦法招標(biāo)發(fā)包。

第十條 工程投資較大、建設(shè)周期較長的大中型專業(yè)建筑工程，可以按國家有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位提出可行性研究方案，并完成勘察設(shè)計。

第十一條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場進(jìn)行，接受建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十二條 禁止任何單位和個人為規(guī)避招標(biāo)，將建筑工程項目化大為小。

第十三條 按本辦法第七條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程，符合下列條件之一的，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理：

（一）大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計；

（二）一級以上公共建筑、１６層以上高層住宅和５萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計；

（三）自治區(qū)投資５００萬元以上或建筑面積５０００平方米以上，中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資２０００萬元以上或建筑面積２萬平方米以上的建筑工程的施工；

（四）投資５００萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計、施工；

（五）３０萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程；

（六）估價３００萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

其它項目的招標(biāo)投標(biāo)由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理。

第十四條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）勘察、設(shè)計

１、工程項目可行性研究報告、項目建議書已經(jīng)批準(zhǔn)；

２、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證；

３、勘察設(shè)計所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備，具有勘察、設(shè)計要求說明書。

（二）施工及附屬設(shè)備采購

１、已按規(guī)定批準(zhǔn)立項并列入計劃，或按規(guī)定辦理備案手續(xù)；

２、已辦理工程報建手續(xù)；

３、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

４、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；

５、取得財政、審計或者銀行對跨年建筑工程資金基本落實(shí)，當(dāng)年竣工建筑工程資金全部落實(shí)的審核文件或資信證明；

６、附屬設(shè)備采購有設(shè)計圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計圖紙；

７、單獨(dú)進(jìn)行裝飾裝修工程招標(biāo)的，裝飾裝修設(shè)計方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝飾裝修工程施工的要求。

第十五條 招標(biāo)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并進(jìn)行招標(biāo)，選擇一個總承包單位；也可以將其中一項或多項分別進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

招標(biāo)單位將勘察、設(shè)計平行招標(biāo)的，必須選定其中一個勘察、設(shè)計單位為主設(shè)計單位負(fù)責(zé)整個工程項目的總體協(xié)調(diào)。

除單獨(dú)設(shè)計的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第（二）款第２項規(guī)定數(shù)額裝飾裝修工程外，招標(biāo)單位不得將由一個承包單位完成的單體工程的設(shè)計、施工肢解成若干部分招標(biāo)。

依法單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程，提倡由具備相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)的裝飾裝修單位一并承包。

第十六條 總承包單位依照總承包合同的約定或征得發(fā)包方同意，可以按下列方式對承包工程中的部分工程實(shí)施分包：

（一）勘察、設(shè)計總承包單位可以將總包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)中的某一專業(yè)或非主體部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位分包；

（二）施工總承包單位可以將總包工程中工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分的施工任務(wù)和新建工程２００萬元以上、改建、擴(kuò)建工程３０萬元以上的裝飾裝修任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位，但建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成。

分包單位不得將分包的工程再分包。

第十七條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

（一）向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請；

（二）編制對投標(biāo)單位的資格審查文件、招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）投標(biāo)單位申請（報名）投標(biāo)；

（五）對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并向符合條件的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書；

（六）向合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等進(jìn)行答疑，形成文字紀(jì)要；

（八）投標(biāo)單位編制并遞交投標(biāo)文件；

（九）建立評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和方法；

（十）召開評標(biāo)會議，審查投標(biāo)文件；

（十一）依法組織評標(biāo)，選擇中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）與中標(biāo)單位簽訂合同。

第三章 招 標(biāo)

第十八條 建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或者其上級主管部門代理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，具備編制工程招標(biāo)文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力，并取得工程項目管理資格證書。

不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照委托合同的約定，代理建設(shè)單位從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第十九條 招標(biāo)申請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)工程已具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請書之日起７日內(nèi)，作出審核決定。

第二十條 招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)單位的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程的簡況和基本要求；

（三）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間和辦法；

（四）招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（五）其他需要說明的問題。

第二十一條 招標(biāo)單位按下列內(nèi)容對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知投標(biāo)單位：

（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證，工程勘察證書、工程設(shè)計證書和收費(fèi)資格證書，施工企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書；

（二）設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗報告；

（三）承包單位主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、其他設(shè)施狀況；

（四）近三年完成的主要建筑工程及質(zhì)量等級，設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況，合同履約狀況；

（五）當(dāng)年簽訂的主要勘察、設(shè)計、施工承包合同、供貸訂單一覽表。

投標(biāo)單位有義務(wù)向招標(biāo)單位提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。

第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、設(shè)計進(jìn)度及深度、主要技術(shù)要求，施工和設(shè)備采購招標(biāo)還需附招標(biāo)工程的圖紙及設(shè)備清單；

（二）提供裝飾裝修材料樣品的要求；

（三）施工和設(shè)備采購?fù)稑?biāo)價格的計算要求及方式；

（四）投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信證明文件；

（五）現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排；

（六）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)日程安排，評標(biāo)原則及辦法；

（七）投標(biāo)保證金的數(shù)額或者其他擔(dān)保方式；

（八）對未中標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和投標(biāo)文件成本費(fèi)的額度及方式；

（九）對中標(biāo)單位提供的配合條件；

（十）投標(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點(diǎn)、截止日期及載有其他需要說明事項的投標(biāo)須知；

（十一）主要合同條款；

（十二）勘察設(shè)計招標(biāo)文件還應(yīng)包括：

１、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告，在可行性研究階段招標(biāo)的，須提供經(jīng)批準(zhǔn)的立項文件；

２、規(guī)劃設(shè)計條件；

３、勘察招標(biāo)還需工程概況、建筑物的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物總平面圖及其它特殊要求；

４、提交勘察、設(shè)計資料的內(nèi)容、方式和時間。

第二十三條 施工招標(biāo)要求交納投標(biāo)保證金的，在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確其額度。數(shù)額按工程（設(shè)備）投資總額確定，最高不得超過１０萬元。

第二十四條 建筑工程施工、設(shè)備采購招標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，也可采用無標(biāo)底競標(biāo)方式。標(biāo)底由具備相應(yīng)資質(zhì)能力的招標(biāo)單位或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)編制。

標(biāo)底編制的原則和方法：

（一）編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)，工程造價控制在核定的概算或建設(shè)單位可承受的投資包干限額以內(nèi)，如有突破，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)追加投資或落實(shí)資金來源；

（二）標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成，依照工程造價管理部門頒布的規(guī)定、定額和計價規(guī)則，或以機(jī)電設(shè)備市場平均價格為基數(shù)，綜合不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。

（三）招標(biāo)單位要求縮短工期２０％以上的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)單位支付提前工期所增加的費(fèi)用；招標(biāo)單位要求建筑工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)通告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)單位不得擅自變更其主要內(nèi)容，確有需要澄清或者進(jìn)行非實(shí)質(zhì)性修改的，報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７日前以書面形式通知所有投標(biāo)單位，其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

除不可抗力外，招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)通告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，不得終止招標(biāo)。招標(biāo)單位終止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)予賠償。

第二十六條 招標(biāo)文件發(fā)出７日內(nèi)，招標(biāo)單位可以召開答疑會。形成的答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，在投標(biāo)截止期７日前送達(dá)所有投標(biāo)單位，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，小型工程一般不少于１５日，大中型工程一般不少于３０日，對專業(yè)工程國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 對于大型或者技術(shù)復(fù)雜工程的施工，招標(biāo)單位可以采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段招標(biāo)。

在技術(shù)標(biāo)階段，招標(biāo)單位就投標(biāo)單位提出的施工組織設(shè)計和工程技術(shù)、質(zhì)量及其他方面的建議與投標(biāo)單位進(jìn)行談判。

在商務(wù)標(biāo)階段，招標(biāo)單位向獲準(zhǔn)通過的投標(biāo)單位提供正式招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求，提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最終投標(biāo)文件。

第四章 投 標(biāo)

第二十九條 參加投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定或者通過資格審查。區(qū)外勘察、設(shè)計、施工隊伍進(jìn)疆承攬工程的，須向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可后方可參加投標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。

（一）勘察、設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容： １、投標(biāo)函；

２、綜合說明書；

３、勘察方案及勘察施工組織方案；

４、主要設(shè)計圖紙：總平面圖，首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層平面圖，立面圖，剖面圖（主要剖面不少于２個），公共建筑需建筑渲染圖，必要時附鳥瞰圖、模型；

５、工業(yè)項目的工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總體布置；

６、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益）、主要設(shè)備清單及三材用量；

７、主要施工技術(shù)要求；

８、勘察、設(shè)計進(jìn)度和勘察、設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法及收費(fèi)；

９、主要設(shè)計人員名單及資歷簡介。

（二）建筑施工及附屬設(shè)備采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

１、投標(biāo)函；

２、施工組織設(shè)計或施工方案，設(shè)備、生產(chǎn)（供貨）單位提供設(shè)備選型方案及說明；

３、承擔(dān)該項目施工的項目班子情況；

４、投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；

５、計價規(guī)則、計價方法及投標(biāo)價格；

６、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚，內(nèi)容齊全，表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人及技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒，勘察設(shè)計單位還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名、加蓋勘察設(shè)計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)單位不應(yīng)開啟并應(yīng)退還投標(biāo)單位。

投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前，可以用正式函件對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。

招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)出具簽收證明。

第三十二條 投標(biāo)單位不得采用賄賂、給回扣和其他好處等手段使招標(biāo)單位作出某一決定或者采用某一程序。

投標(biāo)單位不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行，邀請評標(biāo)委員會、投標(biāo)單位及其他有關(guān)單位代表參加，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，檢查投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后當(dāng)眾拆封，凡符合本辦法第三十一條規(guī)定的為有效投標(biāo)文件。

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布有效投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十四條 投標(biāo)文件一經(jīng)啟封，評標(biāo)、定標(biāo)的原則、辦法不得更改。

第三十五條 評標(biāo)由招標(biāo)單位的代表和受聘專家組成評標(biāo)委員會，總?cè)藬?shù)應(yīng)為７人以上的單數(shù)，其中專家不得少于三分之二。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的代表擔(dān)任。

評標(biāo)人員不得與投標(biāo)單位有利害關(guān)系，評標(biāo)人員不得泄漏有關(guān)評標(biāo)的情況。

第三十六條 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則、辦法進(jìn)行，對投標(biāo)方案、工期（生產(chǎn)、供貨期）、主要材料用量、質(zhì)量保證、報價以及投標(biāo)單位經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價、比較，提出評標(biāo)報告，擇優(yōu)推薦１至２家為中標(biāo)候選單位。

第三十七條 勘察設(shè)計方案定標(biāo)后，應(yīng)由中標(biāo)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，且主要設(shè)計人員不得擅自變動，如因特殊理由，另外選擇勘察設(shè)計單位或調(diào)整主要設(shè)計人員的，必須符合下列條件：

（一）變動設(shè)計單位的，報有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按本辦法重新組織招標(biāo)，并應(yīng)付給中標(biāo)單位該項目標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計費(fèi)的３０％作為補(bǔ)償；

（二）變動主要設(shè)計人員的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)單位同意，并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十八條 實(shí)行有限競爭性招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)按合同的約定，向投標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和施工投標(biāo)文件的成本費(fèi)。

第三十九條 施工、設(shè)備采購定標(biāo)由招標(biāo)單位在評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選單位名單中選定。

招標(biāo)單位在定標(biāo)后７日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。同時，將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

第四十條 中標(biāo)通知書發(fā)出３０日內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑紀(jì)要和中標(biāo)通知書等簽訂工程承發(fā)包合同，并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督。合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)文件內(nèi)容相一致。

招標(biāo)單位不在中標(biāo)候選單位中選定中標(biāo)方，或者中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下列內(nèi)容加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理：

（一）審查招標(biāo)申請，確認(rèn)招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；

（二）審查招標(biāo)文件，確認(rèn)標(biāo)底編制和評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，重點(diǎn)監(jiān)督開標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，評標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，定標(biāo)是否依據(jù)評標(biāo)報告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的承包單位；

（四）對備案的工程承包合同的主要條款的合法性進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對合同的履行情況進(jìn)行檢查。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的成員，不得利用職權(quán)影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四十三條 對于工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以查處，對違規(guī)行為嚴(yán)重且尚未定標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程，如已定標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決。

第七章 附 則

第四十四條 中華人民共和國境外投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十五條 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。過去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條建設(shè)工程推行招標(biāo)承包制。招標(biāo)承包是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動。

第三條凡列入計劃的建設(shè)項目，工程所在地在?？谑?、三亞市，單項工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價二十萬元以上）的新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建設(shè)單位議定施工企業(yè)，報建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)。

第五條凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標(biāo)。

第二章管理

第六條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由各級建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作。

第七條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實(shí)行分級管理。

（一）凡中央、省屬單位在省會所在地建設(shè)的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價一千萬元以上的項目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

（二）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。

第八條各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標(biāo)全過程是否公正合理。嚴(yán)禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。

第三章招標(biāo)

第九條招標(biāo)的形式包括：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)的組織實(shí)施工作，由建設(shè)單位或者總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位無力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實(shí)施。

第十條招標(biāo)工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

（一）建設(shè)工程項目已經(jīng)批準(zhǔn)列入國家、省、市、縣的基建計劃；

（二）工程設(shè)計文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)場地、交通、水源、電源等準(zhǔn)備工作就緒；

（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計項目審批表》；

（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作；

（七）已確定招標(biāo)形式；

（八）投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級已經(jīng)審查符合要求。

第十一條招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，并報建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標(biāo)會議。招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

（一）綜合說明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

（二）建設(shè)工程施工圖紙設(shè)計說明；[!--empirenews.page--]

（三）現(xiàn)場勘察，送標(biāo)開標(biāo)的時間和地點(diǎn)；

（四）其他條款要求。

第十二條招標(biāo)單位可以從工程投資中提取招標(biāo)工程總造價的千分之一點(diǎn)五至千分之二作為招標(biāo)活動費(fèi)用，包括用于補(bǔ)償投標(biāo)入圍而未中標(biāo)者。

第四章投標(biāo)

第十三條參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的時限內(nèi)報送投標(biāo)書，并提供下列資料：

（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

（二）企業(yè)成立時間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

（三）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

（四）港澳及國外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或者信托公司信用擔(dān)保證明文件。

第十四條招標(biāo)單位對申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇三個至五個企業(yè)參加投標(biāo)，報經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，向投標(biāo)企業(yè)發(fā)送招標(biāo)文件。

第十五條投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，必須按招標(biāo)文件要求編制填寫標(biāo)函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)送出，不得修改。

第五章標(biāo)底

第十六條工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標(biāo)準(zhǔn)定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標(biāo)底預(yù)算書上簽名方能生效。

編制標(biāo)底的依據(jù)是：

（一）工程設(shè)計文件，概預(yù)算和招標(biāo)內(nèi)容；

（二）國家和省有關(guān)定額和規(guī)定；

（三）建筑安裝材料預(yù)算價格（包括省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站定期發(fā)布的調(diào)整價格）；

（四）現(xiàn)場施工條件等。

第十七條標(biāo)底編制后，按第七條規(guī)定，送省或省市、縣招標(biāo)辦公室審查。有關(guān)人員要嚴(yán)守標(biāo)底秘密，不得泄漏。

第六章中標(biāo)

第十八條開標(biāo)前，由建設(shè)主管部門、建行、標(biāo)準(zhǔn)定額站、工程項目主管部門等單位組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標(biāo)原則。

第十九條開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)企業(yè)參加，當(dāng)眾開啟標(biāo)書，公布各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書內(nèi)容和工程造價。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標(biāo)原則，評定中標(biāo)企業(yè)并當(dāng)眾宣布。然后報建設(shè)主管部門發(fā)給中標(biāo)通知書。

第二十條評定中標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：

（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；

（二）技術(shù)措施和施工方法能滿足 工程建設(shè)要求；

（三）評定中標(biāo)價以標(biāo)底價為基數(shù)，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；

（四）能遵守工程合同及其他條款。

第二十一條如果投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價均超出第二十條第（三）項規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：

（一）屬標(biāo)底無誤的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按中標(biāo)原則商定中標(biāo)企業(yè)；[!--empirenews.page--]

（二）屬標(biāo)底不準(zhǔn)確的，復(fù)核調(diào)整標(biāo)價后，評定中標(biāo)企業(yè)。

第二十二條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后十日內(nèi)（特殊工程不超過二十日），建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標(biāo)內(nèi)容一致。

第二十三條中標(biāo)通知書一經(jīng)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承包中標(biāo)工程任務(wù)。違者按中標(biāo)造價的百分之二至百分之四罰款，以補(bǔ)償對方的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十四條中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬工程或者專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，但中標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位對分包工程的質(zhì)量、工期負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條中標(biāo)企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。

第七章獎勵與處罰

第二十六條對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建設(shè)主管部門給予表揚(yáng)和獎勵。

第二十七條招標(biāo)單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定投標(biāo)，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條對在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工許可證和資質(zhì)證書。

第二十九條按第三條規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而不實(shí)行者，不準(zhǔn)施工，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

第八章附則

第三十條境外、省外（包括港、澳、臺）獨(dú)資企業(yè)在本省投資建設(shè)的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內(nèi)外、省內(nèi)外合資項目參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法由海南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施細(xì)則由海南省建設(shè)廳制定發(fā)布。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。