第一篇：金融危機形勢與政策論文

形勢政策結(jié)業(yè)論文

世界金融危機成因分析及中國

應(yīng)對金融危機的經(jīng)驗

摘要: 2008年爆發(fā)的美國次貸危機波及面廣, 影響程度深, 已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐粓霾叭虻慕鹑诖蠛[。根據(jù)本文的分析, 這場全球性金融危機的根本原因在于管理紙幣制度下的流動性泛濫?？紤]到在未來很長一段時間內(nèi), 世界經(jīng)濟的格局仍然將是以美國為主導(dǎo)的, 所以中國應(yīng)對本次全球金融危機以及保持日后經(jīng)濟高速增長的政策取向應(yīng)以重新盯住美元為主。關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟泡沫化 國際貨幣體系 全球金融危機盯住美元

一：世界金融危機成因分析

1.美國“低儲蓄、高消費”模式是這場金融危機的關(guān)鍵原因長期以來,美國經(jīng)濟一直具有高負債、低儲蓄的特征。特別是近幾年來,房地產(chǎn)價格的持續(xù)上漲和低利率的借貸成本,促使美國民眾蜂擁進入房地產(chǎn)領(lǐng)域,對房

價持續(xù)上升的樂觀預(yù)期,也促使銀行千方百計向信用度極低的借貸者推銷住房貸款,與此同時,美國大量居民還可以利用住房抵押貸款再融資來獲得更多貸款。從2001年至2005年的四年中,美國自有住房者每年從出售房屋、房屋凈值貸款,抵押貸款再融資等套現(xiàn)活動中平均提取了近1萬億美元的“收益”,作為他們?nèi)粘ＯM開支。美國的儲蓄率為負數(shù),欠債的人多如牛毛,花明天的錢、過今天的日子,不僅已經(jīng)成為一種時尚,而且已經(jīng)成為一種趨勢。

2.金融衍生品泛濫是導(dǎo)致這場金融危機的另一重要原因

所謂金融衍生品,指的是美國的大批放貸機構(gòu)在中介機構(gòu)的協(xié)助下,把數(shù)量眾多的次級住房貸款轉(zhuǎn)換成可以在金融市場上銷售和流通的證券。這樣一來,不僅把住房抵押貸款證券化了,而且這種證券既可以在國內(nèi)金融市場不斷交易,還可以在國際金融市場不斷流通。也就把住房抵押貸款問題由局部問題變成全局問題、由地區(qū)問題變成全國問題,以致全球問題。

3.政府對金融機構(gòu)的失察也有不可推卸的責(zé)任

長期以來,美國奉行自由市場經(jīng)濟,過于相信市場的自我約束和自我調(diào)節(jié)能力。在盡量減少政府對經(jīng)濟社會干預(yù)為主要經(jīng)濟政策目標的新自由主義思潮的影響下,片面強調(diào)市場機制的功能和作用,輕視國家干預(yù)在經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中的重要性,也是導(dǎo)致這場金融危機的重要原因之一。

二：中國應(yīng)對金融危機

第一，積極參與全球救市。中國之所以需要積極地參與全球救市，道理在于：一方面，中國經(jīng)濟的對外依存度很高，依靠內(nèi)需的增長在短期內(nèi)是很難實現(xiàn)的，所以通過參與全球救市來保持世界經(jīng)濟的穩(wěn)定，對于維持中國的出口具有重要的意義；另一方面，中國擁有的外匯儲備已經(jīng)接近兩萬億美元，美元一旦崩潰，將會給中國帶來巨大的儲備損失，因此中國積極地參與全球救市，既是利他的行為，同時也是于己有利的行為。

第二，是否可考慮恢復(fù)人民幣匯率的利率平價、重新回到固定匯率制度上來。采取這樣的對策至少有以下好處：從流量角度講，可以阻止國際

投機套利資本的進一步流入；從存量角度講，可以防止存量外匯儲備的進一步損失；再從實體經(jīng)濟的角度來講，這也有助于中國的出口增長。

第三，穩(wěn)定國內(nèi)的資產(chǎn)價格，包括樓價與股價。只要資產(chǎn)價格還在下跌，那么人們已經(jīng)趨于平衡的資產(chǎn)負債表就會不斷地被打破，從而也就會不斷地有新的行為當(dāng)事人處于資不抵債的境地。為了穩(wěn)定國內(nèi)的資產(chǎn)價格，政府救市是必要的。但是，需要注意的一點是，政府救市只是為了恢復(fù)市場信心，而不是替代市場機制。

第四，按照保增長的目標調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的取向及其組合。為達此目的，貨幣政策必須由從緊的變?yōu)閿U張的，與此同時，財政政策也應(yīng)做更為積極的調(diào)整。在國際石油價格和大宗商品價格已經(jīng)快速下降的情況下，中國過去幾年中由外部輸入的通貨膨脹的警報已經(jīng)解除，中國未來需要面對的很可能是由于增長下降所帶來的通貨收縮，因此變緊縮性的貨幣政策為擴張性的貨幣政策時不我待?？紤]到保經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于保企業(yè)，所以刺激經(jīng)濟增長的財政政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮減免企業(yè)稅收，包括增值稅和出口退稅等。俗話說“留得青山在，不怕沒柴燒”，對于一個國家來說，企業(yè)就是“青山”，因此任何有助于企業(yè)生存和發(fā)展的政策都是應(yīng)當(dāng)加以考慮和推行的。

第五，抓住國際金融危機的機會，擴大中國在國際社會的影響。在這里，我們特別需要強調(diào)的是兩點：其一，與國際社會合作，要求美國政府承擔(dān)國際責(zé)任，有效地限制美元的供給，使美國政府將其財政赤字控制在一個不能濫發(fā)美元的范圍內(nèi)，最終達到確保美元是一種有效的國際貨幣的目標。其二，在中國美元儲備居高不下的情況下，汲取歷次金融危機的經(jīng)驗和教訓(xùn)，最為有效的對外投資應(yīng)當(dāng)是去持有發(fā)達國家最具國際競爭力、最少受到世界經(jīng)濟波動影響的非金融類跨國大公司的股權(quán)，因為只有這樣的國外凈資產(chǎn)才能帶來穩(wěn)定的投資收益，并通過分紅所得來平滑國內(nèi)的消費?？紤]到中國目前仍是世界主要制造大國，經(jīng)濟增長恰好處在高能耗發(fā)展階段的事實，在國際石油價格與大宗商品價格暴跌的情況下，增加這類商品的進口和儲備，將會對中國未來的經(jīng)濟增長產(chǎn)生十分積極的影響。

參考文獻：

<1>復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院985課題----全球金融危機的成因和中國的應(yīng)對-

<2>震撼世界金融的60天——全球攜手應(yīng)對國際金融危機紀實.新華社.北京.11月17日

<3> 溫家寶總理.堅定信心加強合作 推動世界經(jīng)濟新一輪增長——在世界經(jīng)濟論壇2009年年會上的特別致辭.人民日報.2009年1月29日 <4>互聯(lián)網(wǎng)

第二篇：形勢與政策復(fù)習(xí)——金融危機

關(guān)鍵詞：資本主義經(jīng)濟危機的實質(zhì)、根源和周期性；經(jīng)濟全球化的后果；經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制和經(jīng)濟危機形態(tài)的變化

時事精華：

一、金融危機的根源

2008年11月15日，20國集團華盛頓峰會發(fā)表的宣言分析了當(dāng)前危機的根源，指出宏觀經(jīng)濟政策缺乏連貫性，市場參與者過度追逐高收益，缺乏風(fēng)險評估和履行相應(yīng)責(zé)任，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革不充分等阻礙了全球宏觀經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致風(fēng)險過度，最終引發(fā)嚴重的市場混亂。

2009年1月28日，溫家寶在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇2009年年會上發(fā)表特別題為《堅定信心，加強合作，推動世界經(jīng)濟新一輪增長》的致辭。溫家寶指出，我們正在經(jīng)歷的這場國際金融危機的原因是多方面的。主要是：有關(guān)經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策不當(dāng)、長期低儲蓄高消費的發(fā)展模式難以為繼；金融機構(gòu)片面追逐利潤而過度擴張；金融及評級機構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險信息和資產(chǎn)定價失真；金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險不斷積聚和擴散。

二、國際社會應(yīng)對金融危機的努力

（一）20國集團華盛頓金融峰會

2008年１１月１５日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會發(fā)表宣言，強調(diào)在世界經(jīng)濟和國際金融市場面臨嚴重挑戰(zhàn)之際，與會國家決心加強合作，努力恢復(fù)全球增長，實現(xiàn)世界金融體系的必要改革。

（二）亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）領(lǐng)導(dǎo)人峰會

ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人就全球經(jīng)濟發(fā)表聲明

2008年１１月２２日，亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）領(lǐng)導(dǎo)人在秘魯首都利馬就全球經(jīng)濟發(fā)表聲明，反對各種形式的保護主義，并承諾密切協(xié)作，進一步采取全面、協(xié)調(diào)的行動應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機。

（三）世界經(jīng)濟論壇２００９年年會

2009年1月２８日，世界經(jīng)濟論壇２００９年年會在瑞士達沃斯拉開帷幕。本次年會的主題是“構(gòu)建危機后的世界”。在應(yīng)對國際金融危機方面，與會政要和商界領(lǐng)袖普遍強調(diào)了通過國際合作和國際協(xié)調(diào)來尋找解決方案的必要性。

（四）20國集團倫敦金融峰會

2009年４月２日，二十國集團倫敦金融峰會落下帷幕，與會領(lǐng)導(dǎo)人就國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）增資和加強金融監(jiān)管等全球攜手應(yīng)對金融經(jīng)濟危機議題達成多項共識。

在加強金融監(jiān)管方面，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人認為有必要對所有具有系統(tǒng)性影響的金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融市場實施監(jiān)管和監(jiān)督，并首次把對沖基金置于金融監(jiān)管之下。信用評級機構(gòu)和企業(yè)高管薪酬也在監(jiān)管之列，而會計準則和金融企業(yè)資本金要求有必要完善。

二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人還同意對拒不合作的“避稅天堂”采取行動，并準備實施制裁。布朗表示，以銀行保密法為由拒絕為打擊跨國逃稅行為提供協(xié)助的時代宣告結(jié)束。

在改革國際金融機構(gòu)方面，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人決定，新建一個金融穩(wěn)定委員會取代現(xiàn)在的金融穩(wěn)定論壇，其成員將包括二十國集團所有成員、金融穩(wěn)定論壇現(xiàn)有成員、西班牙和歐盟委員會。

ＩＭＦ和世界銀行也將實施改革并賦予新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家更大的發(fā)言權(quán)。這兩大國際金融機構(gòu)將打破由美歐分別執(zhí)掌的慣例，今后負責(zé)人的選任將改為任人唯賢。

此外，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人一致承諾，保持貿(mào)易和投資開放，抵制保護主義。與會領(lǐng)導(dǎo)人重申在去年１１月份華盛頓峰會上所做出的承諾，即不設(shè)置任何新的投資或貿(mào)易壁壘，不采取任何新的出口限制措施，不實行任何違反世貿(mào)組織規(guī)則的出口刺激措施，同時表示把這一承諾延長至２０１０年底。

在幫助發(fā)展中國家問題上，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人表示，仍致力于實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，信守對發(fā)展中國家的援助承諾。此次峰會還要求ＩＭＦ通過出售黃金為發(fā)展中窮國在未來２到３年內(nèi)提供６０億美元資金。

（六）上海合作組織成員國元首理事會

2009年６月１５日至１６日，上海合作組織成員國元首理事會第九次會議在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。成員國元首共同簽署了《上海合作組織成員國元首葉卡捷琳堡宣言》。

（七）“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)會晤

2009年６月１６日，中國、巴西、俄羅斯和印度“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次正式會晤，并發(fā)表《“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯(lián)合聲明》。

（八）八國集團

2009年7月８日，八國集團領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聲明指出，目前全球經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)一些穩(wěn)定跡象，不過仍存在“嚴重風(fēng)險”，各國有可能需要推出進一步的經(jīng)濟刺激政策。八國集團領(lǐng)導(dǎo)人承認，經(jīng)濟刺激計劃短期對各國的財政狀況造成一定的影響，但承諾確保中期公共財政的可持續(xù)性。將采取包括宏觀經(jīng)濟刺激方案在內(nèi)的“必要步驟”使全球經(jīng)濟恢復(fù)強勁、穩(wěn)定和可持續(xù)的增長。一旦“經(jīng)濟復(fù)蘇得到確認”，將準備采取適當(dāng)?shù)摹巴顺鰬?zhàn)略”，調(diào)整不必要的經(jīng)濟刺激政策。八國集團領(lǐng)導(dǎo)人還支持旨在加強金融監(jiān)管和建立市場規(guī)則的“萊切框架”，表示將在二十國集團的框架下進一步推動更多國家參與。

三、中國的舉措

（一）胡錦濤關(guān)于應(yīng)對國際金融危機的講話

2008年11月15日，胡錦濤在華盛頓出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會時發(fā)表了題為《通力合作，共度時艱》的重要講話。

2008年11月22日，胡錦濤在亞太經(jīng)濟合作組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表題為《堅持開放合作 尋求互利共贏》的重要講話。胡錦濤指出，為應(yīng)對金融危機，中方提出以下幾點主張。第一，各國應(yīng)該迅速采取有效措施，遏制金融危機擴散和蔓延，穩(wěn)定全球金融市場，積極促進經(jīng)濟增長。第二，對國際金融體系進行必要的改革。第三，從長遠看，有必要切實改變不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式。為應(yīng)對金融危機，中國在力所能及的范圍內(nèi)作出了積極努力，采取了一系列重大舉措，包括確保國內(nèi)金融體系穩(wěn)定、增加金融市場和金融機構(gòu)的流動性、密切同其他國家宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)和配合等。

2009年３月３１日，胡錦濤在出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會前夕接受了記者采訪。

胡錦濤指出，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢，當(dāng)務(wù)之急：一是要盡快穩(wěn)定國際金融市場，切實發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的促進作用，提振民眾和企業(yè)信心；二是要采取符合各自國情的經(jīng)濟刺激舉措，加強各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)保發(fā)展、保就業(yè)、保民生；三是要努力抑制貿(mào)易和投資保護主義，減少危機對世界各國、特別是對發(fā)展中國家造成的損害；四是要按照全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，推動對國際金融體系進行必要改革，避免類似危機重演。

４月２日，胡錦濤在倫敦舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會上發(fā)表題為《攜手合作 同舟共濟》的重要講話。胡錦濤指出，當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是全力恢復(fù)世界經(jīng)濟增長，防止其陷入嚴重衰退；反對各種形式的保護主義，維護開放自由的貿(mào)易投資環(huán)境；加快推進相關(guān)改革，重建國際金融秩序。我們應(yīng)該進一步落實國際社會達成的共識，樹立更堅定的信心，采取更有效的措施，開展更廣泛的合作，實施更合理的改革，努力取得實質(zhì)性成果。

國際金融危機給中國帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。

6月16日，上海合作組織成員國元首理事會第九次會議在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行，胡錦濤在會議上發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對國際金融危機，共同創(chuàng)造和諧美好未來》的重要講話。胡錦濤指出，面對罕見的國際金融危機，中國果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，形成進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，大力拓展國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場，大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，大幅度提高社會保障水平，大力加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

６月１６日，胡錦濤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤上發(fā)表重要講話。胡錦濤指出，為積極應(yīng)對國際金融危機，建議著重進行以下努力：致力于推動世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇；致力于推動國際金融體系改革；致力于落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標；致力于確保糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全。

（二）溫家寶關(guān)于應(yīng)對國際金融危機的講話

2009年1月28日，溫家寶在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇2009年年會上發(fā)表特別題為《堅定信心，加強合作，推動世界經(jīng)濟新一輪增長》的致辭。溫家寶指出，面對金融危機，我們形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。一是大規(guī)模增加政府支出和實施結(jié)構(gòu)性減稅。二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。三是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。四是大力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。五是大幅度提高社會保障水平。

２月1日，溫家寶在倫敦接受英國《金融時報》主編巴伯的專訪，就中國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展及其他問題回答了提問。

２月２日，溫家寶在倫敦與英國首相布朗舉行會談。關(guān)于國際金融體系改革，溫家寶說中方有以下建議：一是推動各國加強宏觀經(jīng)濟政策溝通與協(xié)調(diào)，提振市場信心，減少金融危機對實體經(jīng)濟的影響，抑制貿(mào)易和投資保護主義，推動多哈回合談判；二是推動國際社會繼續(xù)關(guān)注發(fā)展問題，保障發(fā)展資源，避免金融危機影響千年發(fā)展目標的如期實現(xiàn)，解決發(fā)展中國家的突出關(guān)切；三是本著全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。重點是增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性，加強對主要儲備貨幣發(fā)行國宏觀經(jīng)濟政策的監(jiān)督；四是推動改革和完善國際金融監(jiān)管體系，加強復(fù)雜金融產(chǎn)品的信息披露，加強審慎監(jiān)管和問責(zé)，加強跨境金融監(jiān)管合作。

２月２日，溫家寶在英國劍橋大學(xué)發(fā)表了題為《用發(fā)展的眼光看中國》的演講。

９月１０日，溫家寶在２００９年夏季達沃斯論壇上發(fā)表講話。溫家寶指出，應(yīng)對國際金融危機將是一項長期艱巨的任務(wù)。我們要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費拉動經(jīng)濟增長；要把深化改革開放作為根本動力，更加注重構(gòu)建充滿活力的體制機制；要把科技創(chuàng)新作為重要支撐，更加注重扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略重點，更加注重拓展新的發(fā)展空間；要把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，更加注重完善社會保障體系和發(fā)展社會事業(yè)。

三、建立國際金融新秩序的呼聲

2008年11月15日，胡錦濤在華盛頓出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會。發(fā)表了題為《通力合作，共度時艱》的重要講話。胡錦濤指出，國際社會應(yīng)該認真總結(jié)這場金融危機的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對國際金融體系進行必要的改革。國際金融體系改革，應(yīng)該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。

2008年11月22日，胡錦濤在亞太經(jīng)濟合作組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表題為《堅持開放合作，尋求互利共贏》的重要講話。胡錦濤指出，為應(yīng)對金融危機，中方認為國際社會應(yīng)該認真總結(jié)這場金融危機的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，把握建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，對國際金融體系進行必要的改革，創(chuàng)造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。

2009年４月２日，胡錦濤在倫敦舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會上發(fā)表題為《攜手合作 同舟共濟》的重要講話。胡錦濤指出，面對金融危機，我們應(yīng)進一步推進改革。我們應(yīng)該抓緊落實華盛頓峰會達成的重要共識，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，推動國際金融秩序不斷朝著公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。６月１６日，胡錦濤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤上發(fā)表重要講話。胡錦濤指出，為積極應(yīng)對國際金融危機，建議著重進行以下努力：致力于推動世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇；致力于推動國際金融體系改革。建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序，從體制機制上為世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供保障，符合歷史發(fā)展潮流，符合各方根本利益。我們要共同推動制訂國際貨幣基金組織和世界銀行改革方案，切實提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，以客觀反映世界經(jīng)濟格局變化；推動完善國際金融監(jiān)管機制，確保發(fā)展中國家有效參與金融穩(wěn)定理事會等國際金融監(jiān)管機構(gòu)；推動完善國際貨幣體系，健全儲備貨幣發(fā)行調(diào)控機制，穩(wěn)步推進國際貨幣體系多元化，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定。

1月28日，溫家寶在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇2009年年會上發(fā)表特別題為《堅定信心，加強合作，推動世界經(jīng)濟新一輪增長》的致辭。溫家寶指出，要推動國際金融體系改革，加快建立國際金融新秩序。這場危機充分暴露了現(xiàn)有國際金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷。要加快主要國際金融組織治理結(jié)構(gòu)改革，建立合理的全球金融救助機制，增強履行職責(zé)的能力。增加發(fā)展中國家在國際金融組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，積極發(fā)揮其在維護國際和地區(qū)金融穩(wěn)定等方面的作用。鼓勵區(qū)域貨幣金融合作，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機制作用。穩(wěn)步推進國際貨幣體系多元化。

第三篇：形勢與政策論文——中國看世界金融危機

形勢與政策

中國看世界金融危機

學(xué)院：自動化工程學(xué)院

班級：自動

姓名：李峰

學(xué)號：117

2011307010715

【摘要】：2008年以次貸危機為導(dǎo)火索的全球金融危機產(chǎn)生原因從本質(zhì)上看是美國低儲蓄、高消費的發(fā)展模式問題,從體制機制方面看是由于金融疏于監(jiān)管,因此中國應(yīng)該吸取本次金融危機的經(jīng)驗,處理好虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟之間的關(guān)系，重視信用體系和監(jiān)管制度建設(shè)、信息披露、金融工具創(chuàng)新以及國際金融合作等方面的工作,從而提高自身抵抗風(fēng)險的能力。

關(guān)鍵詞：中國、世界、金融危機、成因分析、啟示。

中國看世界金融危機

華爾街金融海嘯爆發(fā)至今已有3年多，但危機幽靈依然在全球游蕩，次生危機接二連三，世界經(jīng)濟滿目瘡痍，衰退陰霾籠罩全球。歐美主權(quán)債務(wù)危機相繼爆發(fā)，發(fā)達經(jīng)濟復(fù)蘇低迷，深陷高失業(yè)、高債務(wù)泥潭；新興經(jīng)濟擴張強勁，但熱錢涌入、資產(chǎn)泡沫、通貨膨脹；全球貿(mào)易戰(zhàn)與匯率戰(zhàn)此起彼伏。凡此種種都與國際金融危機密不可分?？梢?，總結(jié)此次國際金融危機教訓(xùn)，意義十分重大。

眾所周知，此次國際金融危機源自美國次貸危機，是經(jīng)濟全球化下的第一場金融危機，也是二戰(zhàn)以來最嚴重的，成因非常復(fù)雜。直接導(dǎo)因有經(jīng)濟金融化、金融證券化、金融全球化等，金融創(chuàng)新過度，政府監(jiān)管不力，是美國虛擬經(jīng)濟膨脹的必然結(jié)果。深層原因是自由市場經(jīng)濟模式的失敗，是“市場原教旨主義”的嚴重后果，更是上層建筑(國際經(jīng)濟秩序)與經(jīng)濟基礎(chǔ)(世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu))嚴重脫節(jié)的必然結(jié)果。

寬松的貨幣政策和赤字財政刺激了美國居民的過度消費和金融機構(gòu)高杠桿運營，造成了資產(chǎn)價格泡沫。2000年，美國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破裂。為刺激經(jīng)濟，美聯(lián)儲13次降低聯(lián)邦基金利率，直至2003年6月至2004年6月的歷史最低點1％，這使得企業(yè)、金融機構(gòu)和居民能夠以十分低廉的成本進行融資和借貸。房價的持續(xù)上漲使美國居民相信，購買房屋是無風(fēng)險的投資，對住房的需求大幅膨脹，進而促進了債務(wù)大量增加、金融機構(gòu)杠桿率提高，導(dǎo)致金融市場的資產(chǎn)泡沫迅速膨脹。過高的資產(chǎn)價格引發(fā)的“財富效應(yīng)”，又進一步刺激了美國的過度消費。除了貨幣政策，美國所實施的赤字財政政策和大規(guī)模減稅計劃，在刺激經(jīng)濟增長的同時，也為資產(chǎn)價格泡沫的膨脹留下了隱患。2001年之后，美國政府一方面進行大規(guī)模的減稅，推動居民消費增長；另一方面，發(fā)動了伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭，政府開支不斷擴張。經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)進一步失衡，直至危機爆發(fā)。

以自由為核心的監(jiān)管理念、監(jiān)管制度的漏洞和監(jiān)管手段的不足使金融體系的風(fēng)險逐步積累，是導(dǎo)致此次危機的重要原因。發(fā)達金融市場的決策者和監(jiān)管當(dāng)局沒能充分評估并消除金融市場不斷積聚的風(fēng)險，未能及時跟上金融創(chuàng)新的步伐而采取有效的監(jiān)管行動。長期以來，美國奉行自由市場經(jīng)濟，過于相信市場的自我約束和自我調(diào)整能力，主觀上造成了金融監(jiān)管的缺失和松懈。2005年5月，面對質(zhì)疑衍生品泛濫、要求美聯(lián)儲介入次貸監(jiān)管的輿論，時任美聯(lián)儲主席的格林斯潘認為，金融市場自我監(jiān)管比政府監(jiān)管更為有效，堅決反對政府加強金融監(jiān)管。而2008年10月23日，格林斯潘在國會就金融危機作證時，不得不承認當(dāng)初“假設(shè)那些自利的銀行等機構(gòu)，有意愿也有能力保護其投資者、銀行的資產(chǎn)以及銀行的生存”而反對監(jiān)管金融衍生品的做法存在“部分錯誤”，承認缺乏監(jiān)管的自由市場存在缺陷。

金融機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，漠視風(fēng)險控制，追求短期利益，缺乏制衡機制，為危機的爆發(fā)埋下了隱患。主要發(fā)達金融市場的著名金融機構(gòu)在公司治理和風(fēng)險管理方面存在嚴重缺失。一些董事會成員由CEO沒有任何行業(yè)經(jīng)驗和專長的好朋友組成，不能對這些機構(gòu)的戰(zhàn)略定位和業(yè)務(wù)發(fā)展模式起到有效的指導(dǎo)作用，對管理層缺乏足夠的約束能力，對有效風(fēng)險管理和內(nèi)控制度的建設(shè)沒有起到積極作用。這些金融機構(gòu)的董事會放任管理層追求短期利潤最大化而疏于對風(fēng)險的適當(dāng)評估和有效管理，甚至欺詐性的資產(chǎn)承銷和經(jīng)營行為在追求市場份額、業(yè)務(wù)增長和短期獎金的驅(qū)使下得到縱容甚至鼓勵。金融機構(gòu)對利益相關(guān)者和社會的誠信責(zé)任更是無從談起。

風(fēng)險與收益不均衡的創(chuàng)新產(chǎn)品催生了金融危機，監(jiān)管缺失的場外衍生產(chǎn)品加劇了市場動蕩。發(fā)起—配售模式下的證券化產(chǎn)品以風(fēng)險承擔(dān)和收益的嚴重不對稱為特征，它催化了次貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)生和迅猛發(fā)展，助推了寬松和欺詐性的貸款發(fā)放標準?；A(chǔ)資產(chǎn)發(fā)起人通過證券化賺取了高收益，卻把基礎(chǔ)資產(chǎn)中所有的信用和市場風(fēng)險通過證券化轉(zhuǎn)移給了遍布全球的債券投資者。次貸資產(chǎn)的迅猛發(fā)展、次貸類產(chǎn)品價格的大幅膨脹和破滅及其在全球范圍內(nèi)的傳遞是本輪金融危機的最直接原因。

評級機構(gòu)問題重重，是引發(fā)和惡化全球金融危機的又一重要原因。由發(fā)行人付費的評級機構(gòu)經(jīng)營模式使評級過程存在嚴重的利益沖突，評級機構(gòu)還為結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行人提供有償?shù)淖稍兎?wù)（如結(jié)構(gòu)化設(shè)計服務(wù)）進一步加劇了利益沖突。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的評級模型存在根本缺陷，模型和假設(shè)參數(shù)（其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)往往由發(fā)行機構(gòu)提供）未經(jīng)過完整的經(jīng)濟周期檢驗，對產(chǎn)品的評級過于樂觀。在本輪由次貸引發(fā)的危機中，評級機構(gòu)不負責(zé)任地給予很多產(chǎn)品較高的評級，并在短期內(nèi)降低其評級導(dǎo)致金融機構(gòu)大規(guī)模減記資產(chǎn)，直接助推了資產(chǎn)價格的螺旋式上升和泡沫的積聚，并加速了資產(chǎn)泡沫的快速破滅。可以說是次貸危機的主要始作俑者之一。

此次美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機是美國宏觀經(jīng)濟政策失誤和微觀層面多方面錯誤共同作用產(chǎn)生的結(jié)果，這些才是導(dǎo)致金融危機的根本原因。而對于世界經(jīng)濟一個重要的組成部分的中國，又該從中吸取哪些教訓(xùn)和啟示呢？

虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關(guān)系不能顛倒。理論上，虛擬經(jīng)濟應(yīng)是實體經(jīng)濟的潤滑劑，是為實體經(jīng)濟服務(wù)的依附經(jīng)濟；但實踐中，虛擬經(jīng)濟日益膨脹，不但遠離實體經(jīng)濟，而且牢牢綁架了實體經(jīng)濟。應(yīng)該說，經(jīng)濟金融化是發(fā)展趨勢，但必須適度而非無度膨脹。這次由次貸危機引發(fā)的華爾街金融海嘯剎那間蔓延全球，將世界經(jīng)濟推入幾十年來最嚴重的“大衰退”便是最好的證明。

加強金融監(jiān)管以及保證金融創(chuàng)新適度。市場“看不見的手”與政府“看得見的手”一硬一軟，即金融創(chuàng)新過度與金融監(jiān)管不力，是引發(fā)本輪金融危機的重要原因之一。美國監(jiān)管當(dāng)局不斷放松對金融活動的監(jiān)管，金融機構(gòu)的行為缺少起碼的制約。無規(guī)制、無監(jiān)管、無規(guī)則，成為金融資本主義的主要特征。還要看到，美國金融監(jiān)管體系與金融市場體系之間存在巨大矛盾。中國應(yīng)該保證市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)(道德與信用)和前提(規(guī)制與監(jiān)管)都存在，讓其發(fā)揮應(yīng)有的效用。

應(yīng)正確認識、妥善處理市場經(jīng)濟自發(fā)發(fā)展與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系。市場經(jīng)濟的充分發(fā)展是經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。但必須明確，市場經(jīng)濟不是萬能的，它存在缺陷和失靈，主要表現(xiàn)在：市場主體分散決策，難以自動實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和目標；市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)，難以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會導(dǎo)致而不能解決發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、公共物品受損等外部不經(jīng)濟問題。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的資源配置，既要充分發(fā)揮市場的作用又要充分發(fā)揮政府的作用，把二者內(nèi)在地、有機地結(jié)合起來。也就是說，應(yīng)在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，進行科學(xué)的政府宏觀調(diào)控。

應(yīng)正確認識、妥善處理金融自主與對外開放的關(guān)系。經(jīng)濟全球化使世界各國的聯(lián)系加強，開放成為世界潮流，任何國家和地區(qū)的發(fā)展都不可能完全置身于世界金融體系之外。開放有利于利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，有利于借鑒別國經(jīng)驗加快本國發(fā)展。開放不僅是一般的經(jīng)濟開放，金融也要對外開放。但是，世界金融市場特別是資本市場是充滿風(fēng)險的，別國發(fā)生的金融危機有可能通過開放的途徑傳遞到國內(nèi)，國際投機資本也可能對國內(nèi)經(jīng)濟造成沖擊，嚴重時甚至?xí)l(fā)國內(nèi)金融危機。

中國作為世界經(jīng)濟一個重要的組成部分，也難以在危機中獨善其身。我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對這場百年不遇的危機、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標呢?對此，既要有扎實有力的具體措施，如認真判斷國內(nèi)國際的經(jīng)濟形勢，立足國情，采取有效的方案參與國際金融救援，盡可能降低實體經(jīng)濟下滑的幅度，緩解社會對未來經(jīng)濟發(fā)展的擔(dān)憂，提升市場信心；更要有長遠而全面的戰(zhàn)略性選擇，建立起真正以內(nèi)需為龍頭的經(jīng)濟增長模式，進而建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，并根據(jù)現(xiàn)實的變化和要求適時調(diào)整和創(chuàng)新中國的發(fā)展模式和發(fā)展道路，賦予其新的活力和創(chuàng)造力，把嚴峻的危機轉(zhuǎn)化成為前進的動力和發(fā)展的機遇，切實提升中國的國際競爭力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。參考文獻：

1、《企業(yè)導(dǎo)報》2011年第17期、2、《人民日報》1月14日央行研究局張健華文章、3、人民網(wǎng)-《人民日報》中一文“美國金融危機的啟示”等其他相關(guān)資料文獻。

第四篇：形勢與政策論文

正確認識當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢

摘要 改革開放以來，兩岸關(guān)系趨向于和平發(fā)展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當(dāng)前的兩岸關(guān)系已經(jīng)入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續(xù)深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關(guān)于兩岸關(guān)系的報告。

關(guān)鍵字 兩岸關(guān)系 形勢 臺灣局勢 十八大

一、當(dāng)前臺灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數(shù)的席次，然而從今年臺灣政局的發(fā)展形勢來觀察，執(zhí)政的國民黨并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的 優(yōu)勢，執(zhí)政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態(tài)環(huán)境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面得以維系，兩岸關(guān)系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關(guān)系發(fā)展的綜合情況來觀察，總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)有序地進行，這充分說明兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發(fā)展來看，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩(wěn)定，不但造成臺灣政治運行的空轉(zhuǎn)，而且也對國民黨的施政及效率都產(chǎn)生很大的負面?zhèn)?。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰(zhàn)。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當(dāng)廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經(jīng)濟轉(zhuǎn)向救經(jīng)濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉(zhuǎn)、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預(yù)料。

二、兩岸關(guān)系

（一）兩岸關(guān)系進入鞏固深化時期

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體狀況表明，兩岸關(guān)系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領(lǐng)導(dǎo)人以及對臺工作部門負責(zé)人的講話內(nèi)容來觀察，在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，大陸對臺工作重點轉(zhuǎn)到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。3 月正由開創(chuàng)期進入鞏固深化期，要持續(xù)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，積極推動兩岸關(guān)系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎(chǔ)，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領(lǐng)域交流；鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關(guān)系發(fā)展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發(fā)展局面，把和平發(fā)展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協(xié)商議題，同意推進兩岸經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的交流合作，并就兩岸民眾關(guān)心的問題繼續(xù)進行磋商。“胡吳會”對于國共兩黨統(tǒng)一認識，攜手促進兩岸關(guān)系在正確路線上良性互動意義重大，因而產(chǎn)生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業(yè)的相關(guān)政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關(guān)政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關(guān)政策等等。事實上，從今年的兩岸關(guān)系發(fā)展狀況來觀察，兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉(zhuǎn)相當(dāng)良好，這對于未來四年兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展的勢頭至關(guān)重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關(guān)系的發(fā)展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關(guān)系發(fā)展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調(diào)要為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境等等。而第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面繼續(xù)維持。

（二）兩岸交流局面持續(xù)深入拓展

今年，兩岸關(guān)系在總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)正常地進行。兩岸在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作進展相當(dāng)神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區(qū)獲國務(wù)院正式批準，要求把臺商投資區(qū)建設(shè)成為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接的集中區(qū)域、海峽兩岸先進制造業(yè)的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發(fā)展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內(nèi)將再為臺灣企業(yè)提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業(yè)，包括臺資中小企業(yè)更大力度的一個支援。此外，兩岸在經(jīng)濟合作框架協(xié)議的后續(xù)相關(guān)談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發(fā)展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內(nèi)的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關(guān)機構(gòu)和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數(shù)最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續(xù)組團赴臺采訪，兩岸各專業(yè)領(lǐng)域的交流合作持續(xù)開展。此外，兩岸業(yè)者還簽署了冷鏈合作協(xié)議，謀劃聯(lián)手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內(nèi)，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當(dāng)前整個國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續(xù)惡化、日本經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，馬當(dāng)局最急迫的任務(wù)無疑是臺灣經(jīng)濟發(fā)展以及民生方面議題的巨大挑戰(zhàn)。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經(jīng)濟發(fā)展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內(nèi)部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關(guān)系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)有所積累，但兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執(zhí)政當(dāng) 局在施政上出現(xiàn)了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當(dāng)局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創(chuàng)造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內(nèi)，希望在穩(wěn)住兩岸關(guān)系發(fā)展的同時，迫切希望大幅提升美臺關(guān)系等對外關(guān)系發(fā)展。今年，大陸針對島內(nèi)政局的變化，在對臺戰(zhàn)略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的要求。一方面，大陸繼續(xù)與執(zhí)政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎(chǔ)，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調(diào)整。5 月中旬，國臺辦發(fā)言人公開表示，愿在兩岸政治對話的進程中就雙方關(guān)心的問題，包括人權(quán)、法治等問題平等交換意見，以增進彼此了解。這一說法在大陸對臺發(fā)言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應(yīng)臺灣同胞對這類問題的關(guān)心，受到輿論的肯定。三、十八大報告推進祖國統(tǒng)一

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割。兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協(xié)商，加強制度建設(shè)。希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結(jié)奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去?！芭_獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女?dāng)y手努力，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

參考文獻：1.《特別關(guān)注》2012年第九期；

2.新華網(wǎng)；

3.搜狐新聞；

4.《時事報告》2012年；

5.《兩岸關(guān)系》2012年。

第五篇：形勢與政策論文

和諧社會需要迫切解決的民生問題

——住房問題

摘要：如今我國居民的住房問題已經(jīng)成為和諧社會需要迫切解決的民生問題。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，房價也隨著市場經(jīng)濟的大浪隨波而起，扶搖直上。當(dāng)前國內(nèi)的高房價與收入差距的拉大密切相關(guān)，其實，住房本身是社會大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡單地放任市場機制來加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房價增高的原因所在，配合國家的相應(yīng)有效策略的實施，這樣才能確保民生的穩(wěn)定，才能促進社會的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)社會主義和諧社會。關(guān)鍵詞：民生

住房

貧富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響和諧社會發(fā)展全局的突出問題。近年來，普通老百姓買不起房已成為一個不爭的事實，雖然政府一直在想方設(shè)法地穩(wěn)定房價，但效果甚微。房價的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會大眾心頭的巨大陰影，這個問題是如何產(chǎn)生的？我們怎樣認識它？讓我們仔細地分析一下。

一．中國居民的住房情況

新生代市場監(jiān)測機構(gòu)中國市場與媒體研究近日對中國20個城市居民的住房狀況進行了分析，其調(diào)查結(jié)果如下：

城市居民目前住得怎樣？ 從CMMS調(diào)查所涉及的范圍來講，20城市居民以居住樓房為主，87.7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3.7％的家庭住在有電梯的樓房里，還有8.2％的住在平房，另有一小部分處于衛(wèi)生間或廚房共享的合住狀態(tài)。由于房改的不斷深入，目前居民住房私有化比例已達59.3％，超過半數(shù)；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住單位的房子。住房面積多數(shù)在40－80平方米之間。

多少都市人準備買房？ 據(jù)調(diào)查，五年內(nèi)準備購房的都市人占調(diào)查城市總體的21.9％，其中以經(jīng)濟適用房和商品房為主，預(yù)購面積在70－150平方米之間，可承受價格以每平方米1000－2000元為主體，輔之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的價格。購房資金將主要來源于家庭儲蓄，政府及銀行貸款也占據(jù)一定比例。

有了產(chǎn)權(quán)房，還會買房嗎？ 數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查總體中59.3％的家庭擁有住房產(chǎn)權(quán)，住房面積在20－80平方米不等，其中以居住面積在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個人從單位或私人處租房。

那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產(chǎn)預(yù)購對象呢？ 其實并不盡然。在已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭中，23.3％預(yù)計在五年內(nèi)購房，20.1％預(yù)計明年購房，商品房及經(jīng)濟適用房仍占預(yù)購主導(dǎo)地位。從數(shù)據(jù)看，無產(chǎn)權(quán)房家庭主要希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業(yè)，解決生活問題；而已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭則希望買更大的房子，屬二期置業(yè)，改善生活質(zhì)量。有產(chǎn)權(quán)房家庭計劃5年內(nèi)購房的比例遠遠高于計劃1年或2年內(nèi)購房的比例，尤其是對大面積住房的購買。而計劃1年內(nèi)購房的比例也高于計劃2年購房的比例，說明購房群體要么已持幣在手，有比較具體的購買計劃，要么準備一個較長時間的資金積累，再進行置業(yè)大投入，使生活質(zhì)量徹底改觀。另外，在商品房預(yù)購群體中，有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例達55.6 ％，遠遠高于其他住房群體，預(yù)購面積以81－100平方米的需求為最高，達30.5％；而在100－150平方米的預(yù)購群體中，擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例高達62.3％，市場潛力非?？捎^。

購房者是些什么樣的人？ 數(shù)據(jù)顯示，25－34歲的人占購房人群的36％，位居榜首；而35 －44歲的人群比例為20.3％，位居第二?？傮w購房人群以中學(xué)以上學(xué)歷為主流，半數(shù)以上為全職工作者，重點分布于貿(mào)易、制造業(yè)、政府機關(guān)及教育文化領(lǐng)域，以制造業(yè)職工、中級技術(shù)人員、商業(yè)／服務(wù)業(yè)職員、公司中級經(jīng)理居多，輔之以其他行業(yè)人士，月薪在1000 －2000元范圍內(nèi)為主體購房者。目前，中國的家庭結(jié)構(gòu)以三口之家或四口之家為主，購房計劃多數(shù)定位在商品房及經(jīng)濟適用房，分別占預(yù)購比例的42.7％和39.2 ％；預(yù)購面積在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的為主要房屋預(yù)購者。

對購房的承受力有多大？ 房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異很大，但房價與區(qū)域性平均收益的比例卻基本類似。比如北京的房價與其他各大城市相比持續(xù)居高不下，市內(nèi)一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款額大致要在2000元左右。與總體家庭收入間的差異是顯而易見的。北京地區(qū)預(yù)購家庭月收入集中在1000－3500元范圍內(nèi)，占預(yù)購總體的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的僅占5.6 ％。從居民對房價的期望值曲線上可以明顯看出，期望值與市場價差距甚遠。另外，中國人的傳統(tǒng)觀念是量入為出，還不習(xí)慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續(xù)繁雜，擔(dān)保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了國人消費觀念的盡快更新。從預(yù)購房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府貸款的占31.1％，希望銀行貸款的占15.5％，希望跟親戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿意辦理銀行貸款。

誰更急于買房？ 中國人喜歡居有定所，不尚遷徒。據(jù)調(diào)查，認為“只有真正擁有自己的房子，才會覺得穩(wěn)定和可靠”的，占總體調(diào)查人口的75.6 ％?？梢姺孔釉趪说男哪恐惺呛蔚戎匾?。從預(yù)購房者的人群結(jié)構(gòu)來看，商業(yè)、服務(wù)業(yè)一般職工占預(yù)購總體的11.5％，居第二位，而這其中60.1％的預(yù)購者介于21－35歲之間；制造業(yè)職工占預(yù)購總體的12.8％，居首位，這其中46.5％的預(yù)購者介于21－35歲之間；而中級公司經(jīng)理介于21－35歲的預(yù)購比例也超過了60％。由此可見，市場的重心在年輕一族。這一組人群中，63.6％為已婚，其中介于21－35歲的占43.7％，介于36－45歲的占30.4％；34.7％為獨身，其中66.1％介于21－35 歲之間，僅有1.4％介于36－45歲之間。從預(yù)購房者的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級工作者構(gòu)成預(yù)購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個重要部分。應(yīng)該說，21－45歲之間的人群對購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經(jīng)濟適用房和商品房，面積介于50－150平方米之間，最好單價在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米購房的也占據(jù)一定的比例。這一預(yù)期和市場價格的差距低于調(diào)查總體對房價的預(yù)期與真正市場行情的差距。調(diào)查總體對每平方米的價格預(yù)期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的僅占 1.3％。可以看出，國人對房價的承受能力與實際的市場情況大相徑庭。

現(xiàn)在的中國絕大部分城市還有很多人一家擠在十幾平方的小房子里，也有很多富人擁有不止一處的房產(chǎn)。當(dāng)今中國怎樣在這個富人更富窮人更窮的社會里達到一種平衡似乎是一個無法協(xié)調(diào)的世界難題。二．出現(xiàn)住房問題的原因

擁有一個自己的家是中國人傳統(tǒng)觀念中的最重要的事，但是現(xiàn)在的中國有無數(shù)的家庭面臨著即將拆遷卻有沒有錢買房的尷尬局面。

出現(xiàn)這種情況的原因有：

1、商品房價格上漲過快

從01年到07年一季度，全國平均房價由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾達到20%。房價的上漲有不同因素的影響。

以2007年為例，由于流動性過剩、土地購買價格和開發(fā)建設(shè)成本上漲較快、對房價上漲的預(yù)期和房地產(chǎn)投資性比例提高及住房有效供應(yīng)不足等原因，全國商品房價格普遍加速上揚。1至4月，70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅還在5％至6％之間徘徊，進入5月，漲幅升到6％以上，6月漲幅突破7％，8月上漲8.2％，10月上漲9.5%，11和12月連續(xù)兩個月漲幅高達10.5％。雖然局部地區(qū)房價在年底出現(xiàn)一定的回調(diào)和振蕩，房價環(huán)比漲幅開始下降，但整體上仍在高位運行。

2007年一至三季度，地價上漲也過快。導(dǎo)致土地資源過快、過度向資金實力雄厚的大型房地產(chǎn)企業(yè)及上市公司集中。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快，但商品住房市場有效供應(yīng)不足，中小套型住房供不應(yīng)求。

2007年，商品住宅投資大幅度的增長，并沒有緩解市場供不應(yīng)求的矛盾。

商品住房市場有效供應(yīng)不足，一與一些開發(fā)商取得土地后沒有按期開發(fā)有關(guān)；二與二手房交易和租賃市場不活躍有關(guān)；三與調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)緩慢有關(guān)。

開發(fā)用地，形成有效商品房市場供應(yīng)的不足一半，一半以上的還未動工開發(fā)。

二手房交易市場和租賃市場不活躍，也是造成住房市場有效供應(yīng)不足的重要原因。據(jù)40個重點城市2007年1-12月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二手住房成交總面積同比增長10.92%，低于新建商品住房登記銷售面積同比增長近14個百分點；二手住房成交面積與新建商品住房登記銷售面積的比例為40%。租賃住房是城市中低收入家庭、外來人口、年輕人和剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生希望選擇的一種重要居住方式。但是，我國目前租賃市場也明顯滯后。不少擁有兩套以上住房的家庭，住房閑置，不僅浪費了資源，而且不利于改變目前住房市場供不應(yīng)求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房問題凸現(xiàn)

目前，這部分家庭享受保障性住房資格不夠，商品住房價格支付不起，二手房選擇的余地有限，政府還缺少有效的政策支持，尤其是在房價較高、漲幅較快的大中城市，此矛盾十分突出，應(yīng)該引起政府和市場的高度重視。

2006年以來，一些房價漲幅較快的城市，通過發(fā)展限價商品房和經(jīng)濟租用房等辦法，幫助解決了部分中低收入家庭的住房困難。但同時也要看到，各地的經(jīng)濟發(fā)展和地方財政的承受能力差異很大，要把低收入家庭全部納入住房保障體系，需要增加大量的資金投入；經(jīng)濟適用房建設(shè)也需要投入相當(dāng)數(shù)量的公共資源。當(dāng)前，政府應(yīng)當(dāng)首先將有限的資金和土地資源給予最需要支持和補貼的低收入保障家庭。對于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根據(jù)實際情況，采取多種方式解決他們的住房難問題；更需要政府建立多渠道的投融資機制，通過金融、財稅等政策的支持，鼓勵通過市場，包括二手房交易和租賃市場，逐步形成適度、多樣、梯次供應(yīng)和消費模式，有計劃、有步驟地解決他們的住房問題。

三．住房問題的解決辦法 解決問題方法如下：

1.降低灰色成本，公開真實成本，限定最大利潤。摸底利于樓市宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控最根本的是要調(diào)節(jié)地方政府、開發(fā)商和購房者三者之間的利益。從這個角度看，目前的思路應(yīng)該有二：一是摸底調(diào)查房地產(chǎn)開發(fā)成本，也就是開發(fā)商的成本；另一方面，地方政府也應(yīng)該主動公開財政收入、土地出讓收入、房地產(chǎn)稅費等內(nèi)容，這樣才能回應(yīng)開發(fā)商和購房者的關(guān)切，才有可能真正揭開房價的成本構(gòu)成，促使房產(chǎn)企業(yè)在公開透明的房產(chǎn)市場中積極履行社會責(zé)任。

2從政府的角度來看，應(yīng)該是引導(dǎo)進入到一個健康的、可持續(xù)的發(fā)展軌道。堅決控制不合理的買房需求，比如說投機性的買房需求，我本來應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)投資的錢，幾個億十幾個億，拿來買幾棟樓，個人覺得這幾棟樓如果每年都能漲一些，比我建一個工廠要容易得多，所以很多人是這種心態(tài)。對于這些買房者確實要控制，不控制的話，整個房地產(chǎn)市場是穩(wěn)定不下來的。包括國外來的賒欠，如果有的話，對他們炒房也要堅決打擊?？刂频姆椒ㄓ泻芏?，例如在全國推行買房身份證實名制，規(guī)定一張身份證購買的房產(chǎn)最多不能超過3個。炒房大大增加了買房子的需求，從而推高了房價，限制單個人買房產(chǎn)的數(shù)量，可以大大減少炒房產(chǎn)生的買房子的需求，從而降低了房價。此外如果國家能出臺一項政策，房屋自購買之日起20年內(nèi)不準入市交易，經(jīng)濟適用房永遠不能上市交易，只能由政府回購等政策，則完全可以抑制現(xiàn)有的房價不正常上漲現(xiàn)象，限制房屋的投資行為，真正體現(xiàn)住房的實用效果。有人沒房住，有人住二、三套房，還有人出租好幾套房。建議征收房產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)住房平衡，對兩套房以上持有者征稅。3要努力加快住房建設(shè)，要增加有效供給，特別是增加高品質(zhì)的住房供給。討論房價只有在供給快速增長的前提下才有意義。因為這個時間，大家真正是有一些產(chǎn)品來供你改善居住。否則的話，沒有這個供給，光討論房價，房價再低沒有任何意義，有價無市的話，房價低和高都沒有意義。所以這方面都要下工夫，在這方面可能政策特別需要著力，而且涉及的方面是比較多的。包括怎么樣更快地、更好地推進城鎮(zhèn)化的問題，包括城市供地的保障問題，包括城市政府在戶籍制度方面，在公共產(chǎn)品提供覆蓋范圍方面，怎么樣能夠擴大，能夠覆蓋這些非戶籍人口的群體等等。所以在這些方面，很多工作需要做，但是做好這方面的工作是更重要的。

5在全國推行廉價租房制度，政府帶領(lǐng)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)一批中小戶型的廉租房住宅小區(qū)，由政府規(guī)定廉租房的租金，租金的價格最好根據(jù)我國東部、中部、西部的地區(qū)差異分別制定。用 “租”代替“買”，讓很多一輩子都買不起房的人能有房住。另外，對于和政府一起建設(shè)廉租房住宅小區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)，政府最好能在廉租房住宅小區(qū)項目上給予房地產(chǎn)企業(yè)稅收上的優(yōu)惠。

5房價的高漲，信貸資金被挪用進入股市樓市的現(xiàn)象也值得引起我們的關(guān)注。為有效防止貸款挪用，保證信貸資金真正進入實體經(jīng)濟，國家對于固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、個人消費貸款和項目融資應(yīng)該進行規(guī)范。

6: 90％的房子面積在80平方以下。采取房屋收稅的辦法,人均30方不收稅,超過的收稅,象個人所得稅一樣,超過越多稅收越大,完全能按對富人多交稅,將多收的稅給予無房住的平民以補助,以富帶貧,和睦相處.國之興旺.總結(jié)：中國地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國家的政策來嚴格控制房價我認為不太現(xiàn)實。購房者，無論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購房心態(tài)，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來賺錢，一個國家的穩(wěn)定發(fā)展離不開穩(wěn)定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來穩(wěn)定的，而需要我們每個人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點，再配合國家有效政策的實施，相信不久我們的生活質(zhì)量一定會普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會實現(xiàn)。