第一篇：中國經(jīng)濟(jì)超日的思考☆

中國經(jīng)濟(jì)超日的思考-6大毛病要解決

[1385](2010-08-01)

中國總量經(jīng)濟(jì)超過日本，2010年是30年來經(jīng)濟(jì)總結(jié)的一年，中國在1980年經(jīng)濟(jì)還只是居世界 第10位。雖然說，數(shù)量指標(biāo)是很重要的，列寧說數(shù)量也是質(zhì)量，但是質(zhì)量和數(shù)量也要平衡。蘇聯(lián)解 體后，俄國經(jīng)濟(jì)居世界第8位，但是有很強(qiáng)技術(shù)積累仍能與中美并列。日本技術(shù)積累僅此于美國，日本在飛機(jī)航太造船和其他新技術(shù)方面還是超過中國，只是為美國所限制。

中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，投資效應(yīng)遞減。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于城市化，但是城市化維護(hù)成本趨高。上海金貿(mào)大廈一年運(yùn)營管理費(fèi)要近4億元，全上海有4000所大廈，每年維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)費(fèi)用估計要數(shù) 百億。要全國在未來十五年要建5萬座大廈，如果按照每年10萬座大廈經(jīng)費(fèi)，就要每年10萬億元。城市化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用是驚人的-20萬億，光垃圾處理費(fèi)用都很高成本，這要培養(yǎng)大批人才。人口紅利結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長下降，而人工成本提高，加劇了以上緊張。

中國出口，增加速度也不會那樣快，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)下降，越往高端走，越會造成與發(fā)達(dá)國家 貿(mào)易壁壘，例如華為公司在美國受到很多貿(mào)易保護(hù)主義限制，就是民營公司又怎樣呢？必須作出真 正有競爭力高質(zhì)量產(chǎn)品，卓越設(shè)計，且不會造成威脅，而使用精密部件和人員又是本國生產(chǎn)。韓國 和日本都很典型，他們的最終產(chǎn)品對用戶粘性很強(qiáng)，使用本國高附加值部件。

中國只有提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高效率才可保持一定速度增長，但是中國有很大問題：1 知識產(chǎn)權(quán)

中國在90年初有不少軟件公司，但是盜版軟件橫行，中國軟件發(fā)揮不了價格優(yōu)勢，產(chǎn)品檔次 變低，外包興盛。中國娛樂產(chǎn)品，也受到傷害，價格優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。產(chǎn)業(yè)畸形

中國產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴于房地產(chǎn)，房地產(chǎn)使得服務(wù)業(yè)發(fā)展受阻。例如，中國人看電影票價是工資比 最高的，最近很多服務(wù)業(yè)因為租金過高而縮小了規(guī)模。中國電影陷于大片和大導(dǎo)演和大明星之中,對 中小成本電影沒有機(jī)會,電影發(fā)展后繼可能很困難。缺乏競爭

因為很多行業(yè)缺乏競爭，形成不了有層次和有廣度的健康市場，發(fā)展受挫。國人所詬病的體育和 娛樂產(chǎn)業(yè)就是這樣，行業(yè)很容易賺取高利潤，不思進(jìn)取。

也有不少不正當(dāng)競爭因素，例如雇人砸競爭對手的店，同行對特立獨(dú)行企業(yè)進(jìn)行杯葛。像福特公司 當(dāng)年那樣采用創(chuàng)新技術(shù)和給員工很高工資企業(yè)，在中國很難看到。缺乏理性和效率，投機(jī)思想嚴(yán)重，陷入低水平競爭。

因為體制和腐敗等原因，首先在培養(yǎng)和使用人才上缺乏效率，使用不合適領(lǐng)導(dǎo)，對人力資源短期使 用和不用其所長，造成大量浪費(fèi)，積累的默會知識喪失和很難提高，而默會知識是競爭優(yōu)勢之所在。最近電視劇《紅樓夢》為典型，不按照市場和藝術(shù)規(guī)律，而按照投資人權(quán)力平衡安排角色和拍攝，投資人 往往是外行，不負(fù)責(zé)任，沒有目標(biāo)，只一味考慮回報，對娛樂業(yè)沒有長期考慮，而與內(nèi)部利益集團(tuán)結(jié)合，最后留下很多后患，陷入了低層次競爭之中，水平越來越低，也越來越表面化，缺乏內(nèi)涵和質(zhì)量。5 產(chǎn)業(yè)和研究和大學(xué)缺乏合作

中國產(chǎn)業(yè)喜歡成熟外國技術(shù)，不愿意與國內(nèi)大學(xué)研究所合作。典型如太陽能電池，國內(nèi)企業(yè)大量 購買國外技術(shù)，用高污染設(shè)備生產(chǎn)，而對國內(nèi)薄膜太陽能電池研究成果視而不見。另一方面，國外薄膜 太陽能電池有后來居上之勢。還有電視機(jī)用等離子屏，長虹收購了韓國歐麗寶，而中國自己研究技術(shù)要 大學(xué)自己進(jìn)行有限融資，發(fā)展很慢。產(chǎn)學(xué)研合作水平還大不如前，產(chǎn)學(xué)研各方覺得缺乏互信。典型的北京 大學(xué)與濰坊合作開發(fā)的激光照拍技術(shù)，但是最后分道揚(yáng)鑣，只追求自己利益，說明缺乏激勵產(chǎn)學(xué)研合作 機(jī)制。6 民法失效

很多經(jīng)濟(jì)糾紛法律判了，但是難以執(zhí)行，不能保護(hù)合法權(quán)力。

總之，中國要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)業(yè)，要建設(shè)健康的環(huán)境。

廣州 麥辰

第二篇：中國經(jīng)濟(jì)專題

《中國經(jīng)濟(jì)專題》報告論文

題目：中國國有企業(yè)改革與現(xiàn)代企業(yè)制度

11經(jīng)濟(jì)學(xué)三班

組員：張炳賢111041358

葉子通111041349

吳汝基111041311

鄭舒仰111041386

報 告 日 期：2014年6月18日

中國國有企業(yè)改革與現(xiàn)代企業(yè)制度 摘要：本文闡述了國企改革的現(xiàn)在和未來——國企改革的成果是什么？怎樣鞏固已有的改革成果？本文通過國企三次改革熱潮的回顧，反思國企改革中出現(xiàn)的問題；鋪開國企改革原因，論述三個論點(diǎn)進(jìn)行深一步探討；進(jìn)而指出國企改革的任務(wù)和趨勢就是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

國企改革至今，是“國進(jìn)民退”還是“民進(jìn)國退”？ “國企壟斷”是事實還是謬誤？ 一個時期以來，圍繞“國進(jìn)民退”的爭論，熱度越來越高，這表明國企改革還有許多重大的理論和政策問題有待破解，任重而道遠(yuǎn)。

在歷史時空坐標(biāo)系中考察國企改革的成果，可以看到：第一次企改高潮的特點(diǎn)是自由化、市場化、私有化，最典型的例子是“中策現(xiàn)象”；第二次企改高潮實現(xiàn)了從“國退民進(jìn)”到“國進(jìn)民退”的轉(zhuǎn)折，政府對國企的支持也由后臺（金融）走到了前臺（財政），由間接變成了直接；第三次企改高潮“大國有”戰(zhàn)略浮出水面，國有企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，壟斷地位日見鞏固，其強(qiáng)大之勢不可逆轉(zhuǎn)?！按髧小睉?zhàn)略更多地被人們理解為“國進(jìn)民退”的繼續(xù)從而成為當(dāng)前國企改革爭議的熱點(diǎn)，顯示國企改革任重而道遠(yuǎn)。毋庸置疑，反壟斷與去行政化是國企改革的重要任務(wù)，而建立職業(yè)化和規(guī)范的經(jīng)理人制度則是國企改革的方向。

中央“十二五”規(guī)劃建議提出:“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制?！?國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，是國企改革的指導(dǎo)思想，“國有資本有進(jìn)有退”的關(guān)鍵，需要有一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，表明哪些該進(jìn)、哪些該退。

政企分開是國企改革的第一個里程碑。黨的十二屆三中全會通過的中國經(jīng)濟(jì)體制改革“決定”，將國企改革作為“整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)”。對國有經(jīng)濟(jì)的改革主要圍繞著國企改革展開。通過放權(quán)讓利、利改稅、撥改貸、承包制、租賃制、抓大放小、有進(jìn)有退、股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度等等，摸著石頭過河探索，最后定為政企分開，建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。撤銷幾個工業(yè)部，還權(quán)與企業(yè)，這就抓住了國企改革的要害，是國企改革的第一個里程碑。

黨的十五屆四中全會“決定”是國企改革第二個里程碑。撤銷幾個工業(yè)部只是實現(xiàn)國企改革的第一步，國企改革的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)對繼承原來部的行政壟斷權(quán)的大企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行改革。

國有資本“有進(jìn)有退”的標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹“十二五”規(guī)劃建議提出的“國有資本有進(jìn)有退”的方針，在“有進(jìn)有退”的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)取得共識。因為用不同的標(biāo)準(zhǔn)來衡量國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”，會得出不同的結(jié)論，不同的結(jié)論會做出不同決策，其影響甚大。目前有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是國家統(tǒng)計局的“定量標(biāo)準(zhǔn)”，一個是黨的十七屆五中全會的“定性標(biāo)準(zhǔn)”。

國企改革的成果是什么，怎樣鞏固已有的改革成果？ 這兩項內(nèi)容決定了國企改革的現(xiàn)在和未來，也就決定了它的歷史方位。當(dāng)前對于這兩項內(nèi)容的解答各異且頗有爭議。在歷史時空坐標(biāo)系中考察國企改革的過程及其生存的環(huán)境，可以更深刻地理解國企改革的艱巨性和復(fù)雜性。

第一次企改高潮出現(xiàn)二十世紀(jì)八十年代中期和后期，集中表現(xiàn)在縣及縣以下國營、集體經(jīng)濟(jì)大規(guī)模改制，其突出特點(diǎn)是“退國進(jìn)非”。九十年代前期延續(xù)了這股勢頭，而且納入了很多國有大型骨干企業(yè)。自此，縣及縣以下幾乎沒有了國有經(jīng)濟(jì)。這個時期企改的特點(diǎn)是自由化、市場化、私有化，最經(jīng)典的例子是“中策現(xiàn)象”。

而此前，所有制的基本格局還是“國營企業(yè)”一統(tǒng)天下，它控制著幾乎所有的資源和產(chǎn)品、生產(chǎn)和消費(fèi)，因此，商品貨幣關(guān)系在經(jīng)濟(jì)生活中實際上很難展開。八十年代改革以此為突破點(diǎn)，在流通領(lǐng)域打開了缺口，即放開一部分國有部門控制的資源和價格，實行計劃內(nèi)和計劃外兩種價格的“雙軌制”。這樣，計劃控制的資源在計劃外流通就有了“名份”，并源源不斷地從國有部門流向私營企業(yè)、流向了自由市場。另一手，則是采取沿海開放政策（從1984年開始），鼓勵外包和出口，將需求直接跟外需對接。甚至還鼓勵“兩頭在外”，即只在國內(nèi)加工，而貨源和訂單兩頭都在外，事實上已成了一塊“飛地”。這樣，外貿(mào)部門從生產(chǎn)到銷售都獨(dú)立于國內(nèi)需求、國內(nèi)市場和宏觀形勢的制約，相反地，它還左右了宏觀形勢。從上述兩方面入手，國營企業(yè)一統(tǒng)天下的格局最終被捅破，同時，促進(jìn)供給、繁榮市場的目的也達(dá)到了。

第二次企改高潮，出現(xiàn)在九十年代末產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。1998年下半年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國產(chǎn)業(yè)政策明確提出“退二進(jìn)

三、抓大放小、重組改制，下崗分流”，這個時候才真正使得“九五”時期提出的“兩個調(diào)整、兩個根本性轉(zhuǎn)變”落地生根。1998年之后的國企“三年脫困”攻堅目標(biāo)是真正在啃硬骨頭，一批老國企被收購兼并，大量職工分流下崗。當(dāng)時社會對于這項產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，普遍理解為“國退民進(jìn)”、“退國進(jìn)非”，一些地方也是這么做的。為此，還發(fā)生了著名的“郎顧之爭”（2004年），引起公眾對國有資產(chǎn)流失的關(guān)注。國務(wù)院為此叫停了MBO。2009年的“通鋼事件”標(biāo)志著“國退民進(jìn)”到“國進(jìn)民退”的轉(zhuǎn)折，此后“國進(jìn)”之勢有如破竹，“民進(jìn)”受遏制，再無地方政府膽敢把鋼廠賣給私企老板。私企甚至一路落荒而逃。

幾乎就在這一刻，國企吹響了重組的集結(jié)號。2003年組建國資委，以集團(tuán)化重組控股國有企業(yè)，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從2005年開始在以后6年時間里，國企紛紛實現(xiàn)了股份制改造和上市融資，經(jīng)營方式越來越靈活，而企業(yè)的控制權(quán)仍然有效地掌握在國資委手中。事后來看，這種“以退為進(jìn)、有退有進(jìn)”策略不但沒有減弱國企，反而使其變得更為強(qiáng)大。國企的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況迅速好轉(zhuǎn)，成為競爭中強(qiáng)勢的一方。無論是產(chǎn)業(yè)的重要性、集中度還是規(guī)模，都是重量級的數(shù)一數(shù)二的人物，甚至在世界五百強(qiáng)中也越來越多地占據(jù)重要地位?？梢哉f前后兩個階段國企判若兩人，舊貌變新顏。

2008年下半年由美國“次貸”引發(fā)的金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國面對外需不足所采取的對策是全力

擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，兩年內(nèi)新增投資4萬億元人民幣。由此，政府對國企的支持也由后臺（金融）走到了前臺（財政），由間接變成了直接。國企大舉進(jìn)入鋼鐵、采礦、汽車、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等高利潤行業(yè)，成為有市場定價權(quán)的企業(yè)“大鱷”。充實的外匯儲備以及“走出去”戰(zhàn)略也引導(dǎo)著企業(yè)在國際投融資市場上變得更加活躍。由此，國企發(fā)展也進(jìn)入了第三個階段。

第三次企改高潮“大國有”戰(zhàn)略浮出水面，國有企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，壟斷地位日見鞏固，強(qiáng)大之勢不可逆轉(zhuǎn)。1998-2008年是重要轉(zhuǎn)折期。此前，是“外貿(mào)+制造業(yè)=外匯”的外需型增長方式，外貿(mào)空間決定GDP增長空間、國際經(jīng)濟(jì)形勢決定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，外貿(mào)部門很有優(yōu)勢，而內(nèi)需并非重要的因素，為了吸引外資促進(jìn)外貿(mào)，實行了內(nèi)外有別政策，甚至對內(nèi)歧視，我們有時稱之為對外資、外貿(mào)企業(yè)的超國民待遇。這個階段，國有企業(yè)的優(yōu)勢也顯示不出來，甚至有一個階段還處在效益危機(jī)和私有化預(yù)期中。

1998年和2008年兩次大的外來沖擊，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。第一，迫使總需求的重心由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，兩次沖擊都大規(guī)模地擴(kuò)大內(nèi)需，這種政策上的轉(zhuǎn)向是非常明確的。2003年之后做出的一系列舉動，也是這種趨勢性反應(yīng)。如取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。尤其是2008的這次外匯儲備危機(jī)，從“外匯是金”變成了“外匯泡湯”之后，這種外向型增長方式承受了巨大的美元國債損失。正是迫于這種極端嚴(yán)峻外需形勢做出了重大改變，實現(xiàn)了戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，即從著眼于與國際接軌和外部需求轉(zhuǎn)向了以國內(nèi)需求和民生工程。第二，國有企業(yè)的地位日漸上升，甚至如日中天。不僅是因為國有企業(yè)上市有了新的融資平臺，還因為它獲得了擴(kuò)張性財政的巨大投入和訂單，再加上它原來占據(jù)的壟斷地位，使得它如虎添翼，更為強(qiáng)大。

為什么要改革？ ——國企低效率及其解釋。

原因一：委托代理問題。個體私營企業(yè)：所有者就是經(jīng)營者，有足夠的積極性把企業(yè)經(jīng)營好；規(guī)模較大的股份企業(yè)：所有者大都已不能自己經(jīng)營企業(yè)，必須委托一個有才能的人經(jīng)營管理企業(yè)，我們說產(chǎn)生了“所有權(quán)” 和“經(jīng)營權(quán)”的分離這時所有者必須確信，經(jīng)營者必須有能力并且有積極性，為自己贏得利潤，尤其不能謀取私利這個問題表面上很容易解決：一是平時對總經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。二是當(dāng)企業(yè)經(jīng)營好時，所有者（股東）給予經(jīng)營者（總經(jīng)理）獎勵；經(jīng)營業(yè)績不好時，給與懲罰，或干脆解雇，這樣經(jīng)營者就有足夠的激勵。

但實際情況往往要復(fù)雜得多，比如：沒人監(jiān)督：股權(quán)分散，老板太多，如許多上市公司，持有股票的人很多，每個人只持有很小的股份，每個股東都想，其他股東會監(jiān)督總經(jīng)理，我就不管了；但每個人都想這樣“搭便車”，結(jié)果是沒有人去監(jiān)督總經(jīng)理；監(jiān)督失效：總經(jīng)理作為企業(yè)的最高管理者，對企業(yè)了如指掌，有時候謀取私利甚至腐敗，外人無法發(fā)覺；更有甚者，企業(yè)經(jīng)營不好，可以造假賬，讓股東以為企業(yè)經(jīng)營很好。股東和外部監(jiān)管者（比如證監(jiān)會）由于不能掌握企業(yè)的所有信息，很容易被蒙蔽。國有企業(yè)的委托-代理問題更復(fù)雜。全國人民是國有企業(yè)的所有者，他們委托政府——人民的合法代表管理國有企業(yè)；政府進(jìn)一步委托國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營國有企業(yè)，形成了多重委托-代理關(guān)系，考慮政府內(nèi)部存在上下多個級別，每多一層委托-代理關(guān)系，監(jiān)督難度就增加一點(diǎn)，代理方損害委托方利益的可能也就增加一點(diǎn)，最終國有企業(yè)的發(fā)展就可能完全違背其最終所有者和委托人——人民群眾的初衷。

原因二：政策性負(fù)擔(dān)

國有企業(yè)經(jīng)營不好時，既有可能是總經(jīng)理能力不夠、積極性不足、甚至腐敗造成的，也有可能是歷史負(fù)擔(dān)造成的——問題是對一個具體的企業(yè)，很難做出區(qū)分，于是造成：①能力不夠、積極性不足、甚至腐敗的總經(jīng)理可以搬出“歷史負(fù)擔(dān)沉重”的理由，不能被及時發(fā)現(xiàn)或被處罰、解雇。②原本有能力、有積極性、不腐敗的總經(jīng)理會想，如果經(jīng)營不佳甚至腐敗，我也不會受到處罰，因此有可能變得消極、甚至腐敗；因此，政策性負(fù)擔(dān)加重了委托-代理問題，使我們對國有企業(yè)經(jīng)理很難進(jìn)行真正的、有效的監(jiān)督。

原因三：總經(jīng)理權(quán)威問題

也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人絕大多數(shù)是想經(jīng)營好企業(yè)的，也有能力，但問題是缺乏足夠的權(quán)威和行政資源，比如：私營企業(yè)的老板或總經(jīng)理認(rèn)為某個員工、中層、甚至高級管理人員能力不夠、熱情不足時，可以：減薪、降職、解雇，但一個國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人很難具有如此高的權(quán)威和行政資源，顧慮較多；成功的私營企業(yè)一定有一個融洽、和諧、緊密合作的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，但國有企業(yè)的某個副總或書記可能就是上級派來監(jiān)督總經(jīng)理的，合作困難。

其他原因：如政企不分，政府干預(yù)過多；國企領(lǐng)導(dǎo)人選拔考核任用制度不合理；年薪太低；國有企業(yè)所屬的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；虛職太多；人才流失； 國企改革的任務(wù)與趨勢：主要就是解決委托-代理問題。其前提是去除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，這樣當(dāng)企業(yè)經(jīng)營不善時，可以追究經(jīng)營者的責(zé)任。推行社會保障的目的就是去除政策性負(fù)擔(dān)。但僅僅去除政策性負(fù)擔(dān)還不夠，關(guān)鍵要建立起一整套機(jī)制，使國有企業(yè)的經(jīng)營者有足夠的激勵經(jīng)營管理好企業(yè)，為股東服務(wù)，就像私營企業(yè)主對待自己的企業(yè)一樣。除此之外，這樣一套機(jī)制還要協(xié)調(diào)好股東、總經(jīng)理和職工、債權(quán)人、政府等企業(yè)相關(guān)利益主體之間的關(guān)系，保證企業(yè)的高效運(yùn)作，我們稱之為“現(xiàn)代企業(yè)制度”建立和完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會主義生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)必然要求, 是國企改革的方向和目標(biāo)。

(一)現(xiàn)代企業(yè)制度包括以下主要內(nèi)容

我國現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求, 以完善的法人制度為基礎(chǔ), 以有限責(zé)任為特征, 以公司為主要形態(tài)的新企業(yè)制度。它包括主要內(nèi)容:(1)獨(dú)立法人制度。獨(dú)立法人制度, 即企業(yè)法人確立財產(chǎn)支配、處置、使用權(quán), 使企業(yè)做到有人負(fù)責(zé), 有能力負(fù)責(zé), 企業(yè)的獨(dú)立財產(chǎn)是其行為能力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)是國家出資構(gòu)造的企業(yè)法人, 企業(yè)擁有法人財產(chǎn)支配、處置、使用權(quán), 國家以出資者身份擁有財產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)營中形成的利潤和資產(chǎn)增值歸國家所有。(2)有限責(zé)任制度。企業(yè)改

制成有限責(zé)任后,即建立有限責(zé)任制度。有限責(zé)任制度一是企業(yè)以全部法人財產(chǎn)為限, 對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任;二是企業(yè)破產(chǎn)清盤時,出資者以其出資額為限, 對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。(3)嚴(yán)謹(jǐn)組織制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度有一套嚴(yán)謹(jǐn), 完整的組織結(jié)構(gòu),它通過規(guī)范的組織制度, 企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu), 監(jiān)督機(jī)構(gòu), 決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確, 并形成相互制約關(guān)系, 特別權(quán)力機(jī)構(gòu), 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮整體功能的共同作用。改革后, 在我國公司企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)組織中一種重要和有效形式。(4)科學(xué)管理制度。目前, 從克服我們現(xiàn)行企業(yè)管理制度的弊端和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā), 必須建立科學(xué)的企業(yè)管理制度, 主要是對企業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)置, 用工制度、工資分配制度、人員考核制度和財務(wù)會計制度等進(jìn)行改革, 建立嚴(yán)格的科學(xué)的責(zé)任制度體系。

(二)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

現(xiàn)代企業(yè)制度有它的基本特征。即: 產(chǎn)權(quán)明晰, 權(quán)責(zé)明確, 政企分開, 管理科學(xué)。第一, 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家, 企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán), 成為享有民事權(quán)力, 承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體。第二企業(yè)以全部法人財產(chǎn), 依法自主經(jīng)營, 自負(fù)盈虧, 照章納稅, 對國家承擔(dān)資產(chǎn)保質(zhì)增值的責(zé)任。第三, 國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益, 即資產(chǎn)受益, 重大決策和選擇經(jīng)營者等權(quán)力。企業(yè)破產(chǎn)時, 國家和其它出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)負(fù)有限責(zé)任。第四企業(yè)按照市場要求組織生產(chǎn)經(jīng)營, 以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的, 政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰, 如果長期虧損, 資不抵債, 應(yīng)依法破產(chǎn)。第五, 建立科學(xué)的體制和組織管理制度, 調(diào)節(jié)所有者,經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系, 形成激勵與約束相結(jié)合的, 相輔相成的科學(xué)經(jīng)營機(jī)制。

[1] 白麗/陳紫燕，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度與國企改革的探討[A]，《前沿》，2006年第五期

[2] 桁林，大國有戰(zhàn)略下國企改革的任務(wù)與趨勢[A],<福建論壇人文社會科學(xué)版>，2010年第十期

[3] 桁林，對國企三次改革大潮的反思，中國發(fā)展觀察，2010.05

[4]何偉，對國企改革歷程的深層次思考[A]，理論探討，2011年第二期

[5]曾明強(qiáng)，論國有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度[A]，《社科縱橫》，2005年02期

第三篇：中國經(jīng)濟(jì)專題

中國經(jīng)濟(jì)專題

1.當(dāng)前中國的GDP排名第二。

趕超戰(zhàn)略是指采取扭曲產(chǎn)品和要素價格的辦法（宏觀政策環(huán)境）和以計劃制度替代市場機(jī)制的制度安排，提高國家動員資源的能力，突破資金稀缺的比較劣勢對資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，使資金密集型產(chǎn)業(yè)能夠在極低的起點(diǎn)上得到發(fā)展并在短期內(nèi)實現(xiàn)飛躍，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到先行發(fā)達(dá)國家水平的發(fā)展戰(zhàn)略。

以前蘇聯(lián)和中國為代表的社會主義國，還有以印度、阿根廷為代表的亞洲和中南美洲的非社會主義發(fā)展中國家都選擇了趕超戰(zhàn)略。

2.我國為什么要選擇趕超戰(zhàn)略？如何實行？矛盾背景？

快速發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)、實現(xiàn)富國強(qiáng)兵的目標(biāo)；

“超工業(yè)化派”主張由國家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機(jī)制發(fā)生作用。

重工業(yè)的特征——資本高度密集；建設(shè)周期長；發(fā)展早期，關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備需要從國外進(jìn)口；初始投資規(guī)模巨大。當(dāng)時中國國情——資金短缺，利率高昂；可供出口的產(chǎn)品少，外匯短缺，市場匯率水平高；經(jīng)濟(jì)剩余少，資金動員能力弱。

3.如何保證被壓低了價格的要素和產(chǎn)品流向重工業(yè)部門，以及經(jīng)濟(jì)中剩余的積累用于重工業(yè)的發(fā)展？

對經(jīng)濟(jì)資源實行集中的計劃配置和管理，實行工商業(yè)的國有化和農(nóng)業(yè)的人民公社化以及一系列剝奪企業(yè)自主權(quán)的微觀經(jīng)營機(jī)制。

計劃經(jīng)濟(jì)體系包括：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源配置制度、微觀經(jīng)營體制（看PPT）

糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度（1953—1985）

含義：國家統(tǒng)一收購和銷售農(nóng)產(chǎn)品的制度正式形成，統(tǒng)購統(tǒng)銷實際上是國家對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的一種壟斷行為。為了配合趕超戰(zhàn)略，糧食短缺

戶籍制度：國家對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。

特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

為了控制由國家供給糧食的城鎮(zhèn)人口，防止城市人口失業(yè)，必須限制農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)。

弊端：1.不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實現(xiàn)；2.造成了人民在事實上的不平等；3.戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展；4.阻礙了城市的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行。大躍進(jìn)：在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上開展“躍進(jìn)”的社會主義建設(shè)運(yùn)動。

人民公社：中國農(nóng)村人民公社的簡稱。1958年至1982年，中國農(nóng)村實行的政社合一的管理體制。大鍋飯

三年自然災(zāi)害→三年困難時期

1.從1959年至1961年期間由于大躍進(jìn)運(yùn)動以及犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的政策所導(dǎo)致的全國性的糧食短缺和饑荒。

2.大躍進(jìn)、“大煉鋼鐵”，導(dǎo)致國家大部分的生產(chǎn)資料和自然資源遭受毀滅性的破壞。

3.農(nóng)村地區(qū)因缺少糧食導(dǎo)致饑餓（三千萬）出現(xiàn)，全國性的生育率急劇下降。

4.全國推崇以生產(chǎn)隊為單位的人民公社大食堂導(dǎo)致“放開肚皮吃飽飯”，實行不計報酬的勞動導(dǎo)致勞動效率急劇低下。

5、在全國范圍出現(xiàn)嚴(yán)重的饑荒的情況下，1958至1959年，中國政府仍然持續(xù)著往年的大量向蘇聯(lián)和東歐等社會主義國家出口糧食以快速發(fā)展軍事工業(yè)。

1/3責(zé)任歸于自然原因，2/3的責(zé)任歸于體制錯誤——三年困難時期 大包干：特點(diǎn)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，土地及部分大型生產(chǎn)資料仍屬集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營。（農(nóng)村改革的開始）

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是1980年代初期在中國大陸的農(nóng)村推行的一項重要的改革，是農(nóng)村土地制度的重要轉(zhuǎn)折，也是現(xiàn)行中國大陸農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟(jì)制度?！笆粚萌腥珪币詠恚箨懲菩小案母铩?，而改革最早始于農(nóng)村改革，農(nóng)村改革的標(biāo)志為“包產(chǎn)到戶（分田到戶）”即后來被稱為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”（俗稱“大包干”）。

▲▲▲中國社會主義道路是否可行，它產(chǎn)生了什么問題，將面臨什么問題，又該怎么解決？

自改革開放以來，盡管我國在各個領(lǐng)域取得了輝煌的成就，但在建設(shè)中國特色社會主義的實踐過程中也存在著某些問題。

中國社會主義的成就：

1、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡、國力強(qiáng)盛

2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善

3、全方位對外開放取得新突破

4、社會主義民主政治建設(shè)取得重要進(jìn)展

5、民族政策和宗教政策得到全面貫徹

6、積極開展全方位外交面對深刻變化的國際局勢

7、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

中國特色社會主義面臨問題及對策

1、民眾民主觀念淡薄，政治參與程度不高

針對老百姓民主觀念淡薄，政治參與程度不高的問題，可以從以下兩方面入手：一是繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是要提高公民的政治素養(yǎng)。只有廣大人民群眾參與到民主政治的建設(shè)中來，才能為民主政治建設(shè)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)，中國特色社會主義民主政治建設(shè)才能不斷前進(jìn)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

一方面，我們要加速淘汰衰退產(chǎn)業(yè)、過時產(chǎn)品和落后技術(shù)，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另另一方面，要集中有限的資金，根據(jù)市場和需求的變化，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動增長量有重大作用的項目。

3、文化發(fā)展受到外來文化打壓

我們要支持與鼓勵更多優(yōu)秀文藝作品的推出，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文化藝術(shù)創(chuàng)作，倡導(dǎo)主流價值取向，引導(dǎo)群眾審美鑒賞，堅決抵制低俗之風(fēng)。

4、收入分配不均

提高低收入者收入水平；提高低收入者收入水平；有效調(diào)節(jié)過高收入；堅決取締非法收入

5、貪污腐敗盛行

一是要完善對權(quán)力的有效監(jiān)督。二是要嚴(yán)格執(zhí)法。要順應(yīng)時代潮流和現(xiàn)實需要，進(jìn)一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體監(jiān)督納入法制軌道

6、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

一方面，要健全和完善生態(tài)保護(hù)方面的法制，使生態(tài)保護(hù)有法可依。另一方面，要擯棄舊觀念，改變政府官員惟GDP增長論政績的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

二元結(jié)構(gòu)的三大差異：地區(qū)差異；城鄉(xiāng)差異；貧富差異。

十二五規(guī)劃綱要：主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

城市化水平：又叫城市化率，是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎?。計算公?城市人口÷總?cè)丝?/p>

中國的特殊性：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，它產(chǎn)生的原因

要從三個階段來尋找答案：

（一）解放后我國的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和20世紀(jì)60-70年的“反城市化”導(dǎo)致城市化水平的低下 1.重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對我國城市化進(jìn)程的抑制

2.1960-1970年代的“反城市化”政策對城市化進(jìn)程的影響

（二）1978-1995年，我國的改革和發(fā)展模式，城鄉(xiāng)二元體制和土地制度所造成的路徑依賴固化了我國的城市化進(jìn)程1.1978-1984，農(nóng)村為主導(dǎo)的改革抑制了城市化； 2.1984-1994，認(rèn)識上的誤區(qū)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路徑依賴和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展妨礙了城市化。

（三）1995年后，在分稅制改革等激勵下，地方政府開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，我國的城市化進(jìn)程也因為地方政府的政績追求而加快推進(jìn)

糧食安全問題：溫度上升帶來的糧食減產(chǎn)、干旱洪澇等極端氣候、及病蟲害加劇等問題，正在影響到全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正是糧食安全面臨的最大挑戰(zhàn)。

“國以民為本，民以食為天”。糧食既是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲備體系，確保糧食市場供應(yīng)．最大限度地減少緊急狀態(tài)時期的糧食安全風(fēng)險．是政府的職責(zé)．也是糧食安全保障體系的重要組成部分。

三農(nóng)問題：農(nóng)民收入增長相對緩慢的問題

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)建設(shè)不足等。形象比喻為“中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。

農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

原因：

資源約束（耕地、水資源、生態(tài)環(huán)境的缺?。?、結(jié)構(gòu)矛盾（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，就業(yè)矛盾、區(qū)域矛盾）、體制矛盾（公共財政：重城輕鄉(xiāng)、要素市場分割、管理體制）、轉(zhuǎn)型時期的社會矛盾（權(quán)益差異、收入差異、觀念差異）、國際化的挑戰(zhàn)（中國小規(guī)模分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國外大規(guī)模現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以競爭的局面，在較長的時期內(nèi)不會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼、高保護(hù)所形成的不公平國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，在短期內(nèi)也不會得到根本的改變。）對策：

第一，進(jìn)一步解放思想，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第二，加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，建立鎮(zhèn)、村和社會三個層次的集鎮(zhèn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)多元化投入模式。

第四，各級各單位應(yīng)高度重視“三農(nóng)”問題。

1、加快推行農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)程。

2、鎮(zhèn)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法依規(guī)徹底解決拆遷戶的歷史遺留問題。

3、提高農(nóng)村戶口低保覆蓋率。

4、切實解決好危房戶問題。

第五，建立服務(wù)“三農(nóng)”長效機(jī)制，邊整邊改，取信于民。

分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源的一種財政管理體制。實行分稅制，要求按照稅種實現(xiàn)“三分”：即分權(quán)、分稅、分管。所以，分稅制實質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系，通過劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅(有時還有共享稅)兩大稅類進(jìn)行管理而形成的一種財政管理體制。

土地批租：國家土地使用權(quán)有償使用的一種形式。即將若干年內(nèi)的土地使用權(quán)一次出讓給土地使用（經(jīng)營）單位。城市土地儲備制度：由城市政府的委托機(jī)構(gòu)，如土地儲備中心，通過征用、收購、置換等方式，將土地使用者手中分散的土地集中起來，進(jìn)行土地整理和開發(fā)，? 此種情形下，只能由國家壟斷土地交易市場，先向農(nóng)民征用，而后再面向土地開發(fā)人，或轉(zhuǎn)讓、或批租、或拍賣。

? 就這樣，農(nóng)民與土地市場的直接聯(lián)系被生生隔開，農(nóng)民土地權(quán)益也就消于無形。

寅吃卯糧

? 第一個人口高增長階段（1949—1957年）

? 新中國成立后，社會安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到改善，人們普遍興奮地成家

和大量生育。

? 人口低增長階段（1958—1961年）

1959至1961年，連續(xù)三年困難時期

? 第二個人口高增長階段（1962—1970年）

強(qiáng)烈的補(bǔ)償性生育使人口出生率迅速回升，人口增長進(jìn)入了建國以來前所未有的高峰期，并一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代初。

對我國整體經(jīng)濟(jì)的影響：這一時期人口總量的劇增不但直接影響了當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且還對以后相當(dāng)長

時間內(nèi)的中國人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了無法避免的影響。

馬寅初人口論：人口增長與資金積累的矛盾。他認(rèn)為，因為中國人口多，消費(fèi)大，所以積累少，只有把人口控制起來，使消費(fèi)比例降低，才能多積累資金；

為何批判？

政府對他的指控是：馬寅初的新理論，源于馬爾薩斯人口論，企圖懷疑社會主義優(yōu)越性，以及蔑視人民大眾。到1958年，我國社會主義建設(shè)出現(xiàn)了急于求成的“左”傾錯誤，就是用大躍進(jìn)的方式動員和依靠人民群眾進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迅速改變我國貧窮落后的面貌。

除了黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，六億人口是一個決定的因素，人多議論多，熱氣高，干勁大”，1.大躍進(jìn)

2、以農(nóng)立國

3、多子多福

人口紅利：一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。

“人口紅利”的消失：然而，2010年初，新一輪的“保姆荒”、“民工荒”，讓中國“人口紅利”的危機(jī)慢慢浮出水面。

人口老齡化將導(dǎo)致社會撫養(yǎng)比不斷提高，提高消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，嚴(yán)重影響勞動生產(chǎn)率。“人口紅利”的消失，將在一定程度上削弱經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長活力。

措施：各種跡象表明，中國的勞動力不再是取之不盡、用之不竭了，中國的勞動力供求形勢正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。面對這一轉(zhuǎn)折，靠廉價勞動力構(gòu)成經(jīng)濟(jì)起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。

勞動力無限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會增長方式從生產(chǎn)要素投入推動型過渡到生產(chǎn)率推動型。

進(jìn)出口依存度超過50%

專利申請高與創(chuàng)新率低的原因：科技界還存在學(xué)術(shù)浮躁和急功近利的現(xiàn)象。我國科技界積累本來就少，部分人缺少十年磨一劍的精神，不是踏踏實實地工作，而是過分追求專利和論文數(shù)量，對科技發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

措施：中國正在努力從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，政府的大力支持成為技術(shù)創(chuàng)新和專利申請大幅增長的重要原因。

無論從國際還是國內(nèi)層面看，中國企業(yè)要想擁有核心競爭力，都必須把發(fā)展專利等知識產(chǎn)權(quán)擺上重要位置。企業(yè)要增加專利的“量”和“質(zhì)”，加大研發(fā)力度是第一位的。

國有企業(yè)：國際慣例中，僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè),國有資產(chǎn)投資或持股超過50％的企業(yè)即為國有企業(yè)；

在中國，國有企業(yè)一般指單純的國有資產(chǎn)投資的企業(yè)，還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定國有企業(yè)的行為。

為什么要改革？

? 自身缺陷：

? 資產(chǎn)邊界模糊——“肉爛在鍋里都在鍋里”

? 所有者缺位——沒有所有者與勞動者的區(qū)分，不同的職位被稱為革命工作分工不同

資源配置和效率低下——在勞動報酬上采取大鍋飯，采取軍隊補(bǔ)給制，勞動報酬上采行“工資加福利”的國家給付方式，并且擔(dān)負(fù)著為城市提供就業(yè)機(jī)會的社會責(zé)任

? 外部環(huán)境變化：

? 市場已經(jīng)逐漸發(fā)育起來，市場中的企業(yè)競爭日趨完善，不再需要政府為了維持國計民生培育市場提供產(chǎn)品。? 同時，許多諸如消費(fèi)品市場的供需已經(jīng)符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，不再需要政府通過國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。如果國有企業(yè)繼續(xù)向這樣的“純私人物品”領(lǐng)域投資，由于自身需要背負(fù)“社會成本”的重壓下，難與“輕裝上陣”的民營企業(yè)相競爭，其所付出的邊際社會成本已經(jīng)大于邊際社會收益，應(yīng)該從此類競爭性領(lǐng)域撤出，或進(jìn)行改革。

▲企業(yè)制度：我國國有企業(yè)的改革方向是建立“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，要求通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。

一些學(xué)者的觀點(diǎn)：

1、國有企業(yè)既奠定了我國獨(dú)立完整的工業(yè)體系，特別是重工業(yè)基礎(chǔ)，同時也造成非國有企業(yè)極度萎縮，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。要克服國有經(jīng)濟(jì)的缺陷，必須使國有經(jīng)濟(jì)從普遍性配置角色變?yōu)樘厥庑耘渲媒巧?，即在?guī)模上將是少數(shù)，在布局上追求優(yōu)化，在經(jīng)營上克服壟斷。

2、國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)實質(zhì)上與國有企業(yè)的性質(zhì)和功能密切相關(guān)。只有消除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)具備自生能力，國有企業(yè)改革才有可能取得真正意義上的成功。

3、我國進(jìn)入了一個以解決壟斷性產(chǎn)業(yè)改革問題為核心的國有企業(yè)改革新階段。因為，國有企業(yè)管理腐敗呈現(xiàn)出以侵吞國有資產(chǎn)為主的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個人腐敗逐漸減弱、以行政壟斷腐敗為主的國有企業(yè)群體腐敗日益嚴(yán)重的新特征。相對以前單純以改善國有企業(yè)效率為改革目標(biāo)的國有企業(yè)改革而言，現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)在打破行政性壟斷的前提下改善國有企業(yè)效率。

國企的“冰棍現(xiàn)象”：

? 經(jīng)濟(jì)學(xué)界或社會學(xué)界的共識是，由于管理機(jī)制僵化、經(jīng)營不善，國有資產(chǎn)正不斷流失，像一根冰棍，放在那兒慢慢化掉了，故名為“冰棍現(xiàn)象”。

? 一方面，國企效率底下、包袱沉重，資產(chǎn)、價值正像冰棍一樣漸漸融化;另一方面，部分國企干部以改制之

名行侵吞國資之實，成為官倉老鼠。

中國版國企“死魂靈”

? 源于俄國著名作家果戈理同名小說，說的是一個名叫乞乞科夫的騙子，到一些農(nóng)莊里去收買已經(jīng)死去的農(nóng)

奴的名單，去換取政府的撫恤金。

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙；推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。正是有了國企“冰棍現(xiàn)象”的產(chǎn)生，在利欲熏心以及精心編織的陰謀之下，活人借助“死魂靈”牟取了暴利。

臺灣開始實施四年期經(jīng)建計劃，貫徹“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的基本政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張和進(jìn)口替代工業(yè)的建立，為社會經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

臺灣的經(jīng)濟(jì)體制：經(jīng)濟(jì)體制——成熟的市場機(jī)制，資本主義經(jīng)濟(jì)體。

私有化程度高，“國營企業(yè)”、“國營銀行”也已經(jīng)逐漸私有化，“政府”角色日益淡化。

農(nóng)業(yè)--輕工業(yè)--重化工業(yè)--策略性工業(yè)

經(jīng)濟(jì)自由化、國際化、制度化

第四篇：2018中國經(jīng)濟(jì)的一些走向和個人應(yīng)對思考

2018中國經(jīng)濟(jì)的一些走向和個人應(yīng)對思考

我們每個人手里都有些閑錢，也許是幾千，也許是幾萬，也許是幾十萬，在2018年的今天，拿這些錢來干什么，確實是個問題，今天說說我個人的一些想法，供各位參考。by 寧南山

看一個國家的經(jīng)濟(jì)增長，有不少的方法，一個是從需求的角度，也就是投資，消費(fèi)，出口。另外一個就是從投入的角度來看了，主要是生產(chǎn)要素的投入，其實說起來也可以說是三駕馬車，一個是資本，一個是人力，一個是土地。我們從我國經(jīng)濟(jì)投入的角度來看，目前我國經(jīng)濟(jì)的一些變化和走勢。今天我們先說資本，因為人力的部分，已經(jīng)有很多類似的文章講了，我國的生育率過低，應(yīng)該及時放開和鼓勵生育，否則即使受教育水平提高，但是人力部分也會受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增長喪失動力。

在資本的部分，作為政府，一個是要保證資本的源頭不要出問題，一個是要引導(dǎo)資本往該去的地方去。我國經(jīng)濟(jì)活動的主要資本來源還是銀行，而銀行的錢主要還是來自于居民，政府和企業(yè)的存款。我國老百姓，或者說東亞國家的老百姓有一點(diǎn)好，就是喜歡存錢，一有錢就放到銀行里面存著, 這就造成一個好處，銀行有錢可以借出去。我們個人是渺小的，但是我們國家的力量是強(qiáng)大的，所以我們來看下，國家希望我們手里的錢往哪里去。

銀行存款是可以用于支持中國產(chǎn)業(yè)升級和居民消費(fèi)的主要資金源泉，從金額的角度來講，可以說是相當(dāng)充足的，目前不存在資本短缺的情況，因此我國對資本的處理，主要是體現(xiàn)在引導(dǎo)資本往哪里去的問題。政府自己的錢最好說，想怎么用可以自己定，但是居民和企業(yè)合計19萬億美元的存款，引導(dǎo)他們往哪里使用就很重要了。

1.對居民存款的引導(dǎo)，為什么2018年往后我國會繼續(xù)壓制房地產(chǎn)

我們先看幾組數(shù)字，感受一下2015年開始的房地產(chǎn)過熱對中國居民的財務(wù)狀況產(chǎn)生了多么大的影響。

2016年中國居民新增中長期貸款為5.7萬億元，而當(dāng)年中國居民新增存款為5.16萬億人民幣。

2017年中國居民新增中長期貸款為5.3萬億元人民幣，而當(dāng)年中國居民新增人民幣存款下降到了4.6萬億元。這個中長期貸款主要就是房貸，這說明什么呢？

也就是說，2016-2017年，中國居民每年存的錢總金額小于借的錢總金額，負(fù)債在逐漸上升。

換句話說，你今年辛苦的存了10萬元，但是又借了12萬元。這從長期來看，是不可持續(xù)的，會導(dǎo)致存款的減少。不只是當(dāng)年借的錢比存的錢多，而且借錢總額增長超過了我們存款總額的增長，2017年我國居民人民幣存款為64.38萬億元，增長7.7%而2017年我國居民中長期貸款余額為21.86萬億元，同比增長22.2%也就是我們老百姓負(fù)債率在不斷攀升，也需要進(jìn)行遏制。

那么為什么會產(chǎn)生這種情況呢，其根本原因就是2015年開始的全國性房地產(chǎn)市場過熱。我們看過去幾年的中國老百姓人民幣存貸款情況就知道了。2013年中國住戶短期貸款增加1.46萬億元，中長期貸款增加2.25萬億元，合計為3.71萬億元；而住戶存款增加5.49萬億元。

2014年中國住戶短期貸款增加1.06萬億元，中長期貸款增加2.23萬億元；合計為3.29萬億元，而住戶存款增加4.14萬億元。

注意在2013年和2014年，我國居民新增存款都多于新增貸款，也就是存的錢比借的錢多。

應(yīng)該說，政府的強(qiáng)力抑制，還是見了成效，2017年，我國新增居民中長期貸款則為5.3萬億，同比小幅下滑7%，由于我國居民的中長期貸款主要為居民按揭貸，其下滑反映出房產(chǎn)調(diào)控政策取得成效。

我們還可以從另外一個數(shù)據(jù)看出來，2017年末個人住房貸款余額21.86萬億元，同比增長22.2%，增速比上一年回落14.5個百分點(diǎn)。但是我們要注意，盡管從2016年的930新政開始對房地產(chǎn)進(jìn)行了強(qiáng)力抑制，但是2017年新增存款4.6萬億元還是比新增中長期貸款5.3萬億元要少。另外，盡管國家在2017年大力管控房地產(chǎn)，但是這一年仍然出現(xiàn)了一個非常值得關(guān)注的現(xiàn)象，那就是消費(fèi)貸爆發(fā)，反應(yīng)到數(shù)據(jù)上，就是2017全年居民短期貸款增加1.83萬億元，同比增長181.8%。注意是新增，這個增幅相當(dāng)驚人。為什么消費(fèi)貸會猛增呢？除了我國居民消費(fèi)意識改變之外，更為重要的是房地產(chǎn)限購限貸帶來的短期借款。

2018年1月12日，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委稱，消費(fèi)貸火爆既有商業(yè)銀行重視消費(fèi)貸市場，推廣力度較大的原因，也與房地產(chǎn)限貸有關(guān)，按揭貸款被限制之后，有居民將消費(fèi)貸變相投入房市。

這個很好理解，我在深圳就能感受到，身邊的同事朋友買房很多人都借了30萬或者50萬額度的消費(fèi)貸投入到買房首付，其背后的原因，主要就是房價太高首付不夠，比如目前在深圳如果賣了第一套房想改善換第二套房，也需要五成首付，這也會導(dǎo)致接消費(fèi)貸來補(bǔ)充首付的空缺。

如何繼續(xù)遏制房地產(chǎn)市場過熱呢，當(dāng)然是繼續(xù)對房地產(chǎn)進(jìn)行管控，一個是繼續(xù)嚴(yán)查消費(fèi)貸進(jìn)入樓市。財聯(lián)社2018年4月26日報道，中國金融監(jiān)管部門已啟動對銀行業(yè)市場亂象的新一輪現(xiàn)場檢查，居民杠桿率較高地區(qū)的消費(fèi)信貸流入房地產(chǎn)市場是檢查的重點(diǎn)之一。他們并指出，中國多地地方銀監(jiān)局已進(jìn)駐轄內(nèi)商業(yè)銀行，檢查內(nèi)容包括對信用卡、房抵貸等貸款進(jìn)行評估，以及是否有信貸被非法用于償還抵押貸款。其中一位消息人士表示，雖然中國監(jiān)管層正在加大力度防控金融風(fēng)險，但消費(fèi)信貸仍被用于投機(jī)炒房，這導(dǎo)致家庭杠桿率迅速上升、房地產(chǎn)泡沫以及居民儲蓄率下降。實際上，在今年4月和5月份，我身邊已經(jīng)有這樣的案例，那就是各銀行打電話給他們，查出其消費(fèi)貸資金用于了買房，要求其立即還清消費(fèi)貸貸款，這讓貸款人非常發(fā)愁，因為50萬左右的消費(fèi)貸并不是個小數(shù)目。

另外一個典型措施就是限貸，通過提高資金使用成本來遏制居民向銀行借錢買房。2018年5月7日，國有四大銀行（工商，建設(shè)，農(nóng)業(yè)，中行）宣布，將北京地區(qū)首套房貸款利率按照人行基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行，二套房貸款利率政策不變，仍為基準(zhǔn)利率上浮20%，銀行這么做，其實就是想遏制中長期貸款猛增的勢頭。因此2018年中國100%會繼續(xù)嚴(yán)厲管控房地產(chǎn)市場，抑制市場過熱。說一個結(jié)論，只要中國住戶新增貸款的余額繼續(xù)大于新增的存款，那么房地產(chǎn)管控就不會放松，簡而言之，現(xiàn)在國家不希望中國老百姓把錢繼續(xù)投到房地產(chǎn)市場，或者直白的說，國家不希望你現(xiàn)在買房。好了，但是問題來了，既然不希望我們買房，那么現(xiàn)在國家希望老百姓把錢用來干嘛呢，一個是用來消費(fèi)，尤其是境內(nèi)消費(fèi)，所以要搞供給側(cè)改革，提升高端產(chǎn)品供給，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢。

另外是還要讓老百姓把錢花在國內(nèi)，國內(nèi)各種奢侈品價格長期高于國際的現(xiàn)象肯定會被消滅，實際上這個事情已經(jīng)在逐漸發(fā)生了，我國在2015年曾經(jīng)降低過部分進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，但是效果不明顯。

因此中國財政部2017年11月24日宣布，進(jìn)一步降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。此次降稅品種涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費(fèi)品，共涉及187個8位稅號商品。財政部稱，上述調(diào)整自2017年12月1日起開始實施。另外一個就是在中國搞自貿(mào)區(qū)，加大零關(guān)稅區(qū)域力度，4月13日下午，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

一天后的4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布。關(guān)于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。

其中，非常重要的一項，就是海南全島離島免稅。其實離島免稅這個政策，從2011年就開始在海南試點(diǎn)了，自2011年4月20日正式落地至2018年4月20日，海南離島免稅政策已實施七周年。數(shù)據(jù)顯示，截至4月19日，海關(guān)共監(jiān)管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品4796.6萬件，銷售金額375.9億元人民幣，購物人數(shù)達(dá)1153.5萬人次。但是很多人有疑問，為什么都搞了7年，好像沒有什么大的反響呢，你看七年銷售額才375.9億人民幣，而且身邊好像沒有什么人說到海南代購的。

背后的原因很簡單，目前的海南離島免稅政策還是各種限制，首先不是海南島的中國居民，每個人每年只能購買最多8000元的免稅物品，到2016年2月額度才增加到1.6萬元并且延續(xù)至今。

其次整個海南直到現(xiàn)在也只有?？诿捞m機(jī)場免稅店和三亞海棠灣免稅店兩個免稅店。并且一直到2017年1月15日之前，只有坐飛機(jī)離開海南的游客才能享受離島免稅，到了2017年1月15日，海南離島旅客免稅購物對象才擴(kuò)大到乘坐火車的離島旅客，但是東西也是在海口美蘭機(jī)場免稅店和三亞海棠灣免稅店官網(wǎng)預(yù)定后，在火車站提貨的。

最后，海南的免稅店只有兩家，而且進(jìn)駐的國際大牌非常少，不過2018年4月，海口美蘭機(jī)場免稅店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該免稅店將立足海南“國際旅游消費(fèi)中心”新定位，未來五年將計劃與GUCCI（古馳）、PRADA（普拉達(dá)）、HERMES（愛馬仕）、BVLGARI（寶格麗）、ROLEX（勞力士）、TIFFANY（蒂芙尼）、ZEGNA（杰尼亞）等國際頂尖的精品、珠寶腕表品牌進(jìn)行深度合作，預(yù)計引進(jìn)超過250個國際知名品牌，全力打造國際化的免稅購物體驗，為促進(jìn)境外消費(fèi)回流，實現(xiàn)海南高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展而努力。

國家除了刺激老百姓把錢用來消費(fèi)以外，另外一個就是鼓勵投資境內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)了。一個是國內(nèi)優(yōu)秀獨(dú)角獸企業(yè)登陸A股，2018年以來證監(jiān)會明確鼓勵「新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式」的「四新產(chǎn)業(yè)」上市融資成為市場熱點(diǎn)，在國務(wù)院明確的國家政策指導(dǎo)下，政策執(zhí)行的速度又快又精準(zhǔn)，鴻海旗下的富士康互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)下申請上市，僅36天就獲得核準(zhǔn)函的歷史紀(jì)錄。2月1日報送材料，2月9日招股書申報稿和反饋意見同時披露，2月22日預(yù)披露更新，3月4日上會公告，3月8日上會并過審?？偣?6天。

2015年之前曾經(jīng)在美國上市，后來私有化退市的生技公司藥明康德，提出重返A(chǔ)股上市的申請，前后也只用了50天，而且配股集資的速度更超越富士康互聯(lián)網(wǎng)，在5月8日正式重返A(chǔ)股，成為四新產(chǎn)業(yè)績優(yōu)公司正式回國掛牌的第一案。另外一個就是CDR，讓在境外上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)回歸A股。

5月4日，證監(jiān)會就《存托憑證發(fā)行與交易管理辦法》（簡稱《管理辦法》）公開征求意見。值得一提的是，在距離證監(jiān)會明確將以CDR的方式歡迎新經(jīng)濟(jì)“獨(dú)角獸”企業(yè)回歸僅35天的時間，CDR相關(guān)工作便進(jìn)入到實操落地階段。CDR全稱為中國存托憑證（ChineseDepository Receipt），指的是由存托人簽發(fā)、以境外證券為基礎(chǔ)在中國境內(nèi)發(fā)行、代表境外基礎(chǔ)證券權(quán)益的證券。

聽起來有點(diǎn)復(fù)雜，總之簡單的說就是你想買目前國內(nèi)炙手可熱的阿里巴巴和今日頭條的股票，可以在A股買了。只是你在A股買的“股票”，其實只是一個憑證（CDR），它代表著阿里和頭條在美國發(fā)行上市的股票，阿里和頭條本身仍然是在美國上市。

通過投資這些海外上市的優(yōu)秀企業(yè)，可以分享紅利，實際上除了BATJ等各種互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之外，還有吉利，中芯國際，舜宇光學(xué)等各種高科技硬件企業(yè)都是在海外上市的，CDR可以讓優(yōu)秀中國企業(yè)和中國居民都從發(fā)展中受益。2018年3月，《北京青年報》的報道，首批以CDR方式回歸的8家企業(yè)包括阿里、騰訊、百度、京東這四家，還有攜程、微博、網(wǎng)易以及香港上市的舜宇光學(xué)，所以說，從目前中國政府的政策來看，他不希望老百姓買房，而是希望老百姓把錢用來消費(fèi)和投資優(yōu)秀企業(yè)。

但是呢，政府在提高二手房交易的稅費(fèi)，限購限貸，阻止人們買房的同時，卻又對新房進(jìn)行限價銷售，因此對剛需來說，買新房成了最劃算的選擇，無怪乎現(xiàn)在全國各個大城市都掀起了買新房的熱潮。

作為老百姓，最好還是跟著大勢走，國家想讓你干什么，你就干什么，這樣成本最低。國家現(xiàn)在想讓剛需買新房，那就買新房；什么時候國家有開始放松二手房管控的跡象了，說明它想讓你買二手房了，那時候就不要猶豫趕緊上車。2.中國讓企業(yè)和政府的資金投資到了哪些產(chǎn)業(yè)？

前面說了，中國政府在想辦法讓中國老百姓不買房，而是把錢投入到消費(fèi)和投資。那政府和企業(yè)手里的錢呢，我國目前希望用來干嘛？

這其中企業(yè)的資金是大頭，中國的非金融企業(yè)手里，有57.16萬億的銀行存款，對于企業(yè)而言，很明顯是要搞投資了。中國政府希望企業(yè)的錢投向哪里，我們看下貸款的變化情況就知道了，企業(yè)搞投資，除了動用部分自有資金外，主要還是靠貸款。2017年12月末，企業(yè)及其他單位本外幣中長期貸款余額同比增長15.9%，全年新增6.22萬億元，同比多增2.24萬億元。主要是投向三個方向：服務(wù)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。

高技術(shù)制造業(yè)也是所有產(chǎn)業(yè)中貸款余額增長最快的，換句話說，我國目前的資金投入方面，高技術(shù)制造業(yè)是增長最快的方向，動力十足。但是我們也要看到，總的金額仍然不高，因此還需要繼續(xù)加大投入。

基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款增速明顯加快。12月末，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款余額同比增長14.2%，比上年末高6.9個百分點(diǎn)。全年，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款新增2.26萬億元，同比多增1.18萬億元。

另外，我國在堅決的去產(chǎn)能，減少對落后和過剩產(chǎn)能的資金投入。

產(chǎn)能過剩行業(yè)(產(chǎn)能過剩行業(yè)的統(tǒng)計口徑來源于國家統(tǒng)計局，具體包括煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、汽車制造業(yè))中長期貸款繼續(xù)收縮。

從國家對產(chǎn)業(yè)的信貸支持來看，對服務(wù)業(yè)的投放金額和絕對增長額都是最大；而對高技術(shù)制造業(yè)的支持增幅是最高的；同時國家在繼續(xù)大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要方式，也就是所謂的保增長。

實際上，從國家對各個產(chǎn)業(yè)的信貸支持就可以看出，跟鼓勵居民的投資走向是高度一致的，為什么呢，國家明顯對服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的信貸支持力度最大，也就是錢在流向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)。

同時又在積極的讓國內(nèi)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)公司（服務(wù)類），以及優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)（高技術(shù)制造業(yè)類）迅速登陸A股，除了讓這些企業(yè)從股市獲得更大的資金支持的考慮之外，同時也可以讓我國金融機(jī)構(gòu)和普通老百姓從服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展中分享發(fā)展紅利。

3.為什么中國產(chǎn)業(yè)升級勢不可擋？

從前面的數(shù)據(jù)可以看出，首先，房地產(chǎn)過熱了，所以在千方百計的降溫，同時治理消費(fèi)貸，控制居民中長期貸款規(guī)模，防范金融風(fēng)險，同時引導(dǎo)居民在境內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，吸引境外消費(fèi)回流。

其次，集中力量引導(dǎo)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，其中服務(wù)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為核心，對服務(wù)業(yè)進(jìn)行徹底升級改造，同時吸引國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭回歸A股，分享其發(fā)展紅利，不能老是讓境外投資者獲利。

同時加大對研發(fā)的投入，助推產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)升級的核心力量。中國對研發(fā)的投入處于大幅增長的態(tài)勢，我國技術(shù)研發(fā)人員的待遇在不斷提高。2017年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量比上年增長11.6%，增速較上年提高1個百分點(diǎn)，也就是增速在加快。

在全球來看，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量目前僅次于美國，居世界第二位，但是增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國，投入的不斷加大將逐漸削減美國的技術(shù)優(yōu)勢，美帝耐以生存的就是其高技術(shù)制造業(yè)（硬件）和高技術(shù)服務(wù)業(yè)（軟件），而技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)先依賴于持續(xù)的高強(qiáng)度投入。

我國科研經(jīng)費(fèi)的大幅增長，直接帶來科研人員待遇在迅速提高，下圖是2018年1月中國科學(xué)院大學(xué)招聘助理教授，年薪30萬元，學(xué)校提供宿舍，申請青年千人成功則年薪漲到50萬元，并且直接給200萬元購房補(bǔ)貼；而副教授則年薪50萬元，直接給予200萬元購房補(bǔ)貼。

不只是高校的技術(shù)人才待遇在大幅提高，企業(yè)同樣也是如此，今年將在香港上市的小米就是個代表，5500多人平均擁有價值千萬人民幣的股票。

中國的錢不斷流入到研發(fā)領(lǐng)域，這意味著中國理工技術(shù)男們的收入必然會不斷上升，這是大勢對個人的影響。事實上，隨著中國科技水平不斷迫近發(fā)達(dá)國家企業(yè)，單純依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移和收購已經(jīng)越來越難以獲取技術(shù)，必須要通過加大自主研發(fā)投資的力度來促進(jìn)自身的技術(shù)進(jìn)步，否則進(jìn)一步向上將會非常艱難。

好了，我們說幾個簡單的結(jié)論：

1.國家仍然會繼續(xù)壓制房地產(chǎn)，而且會長期化

2016年9月30日開始的抑制房地產(chǎn)過熱的動作，到現(xiàn)在也就才執(zhí)行了一年半的時間，成果還沒有完全的顯示出來，新增貸款仍然處于超過新增存款的高位。

而在五年前的2013年，這是一個比較正常的年份，為什么呢，這一年中國的住戶新增存款比新增貸款高出47.9%，2014年新增存款也比新增貸款也高出25.8%。雖然說新增存款的減少，跟各種寶的崛起也有關(guān)系，但是總體來說規(guī)模并不大，以最大的貨幣基金余額寶為例，到2018年3月末規(guī)模也才1.689萬億人民幣。因此新增存款的減少主要是由于中長期貸款的增多，也就是房貸。等抑制房地產(chǎn)的結(jié)果真正的展現(xiàn)出來，至少要到2019-2020年。

2.涌入高技術(shù)制造業(yè)的資金在迅速增加，在這些領(lǐng)域會繼續(xù)誕生大量的財富機(jī)會

高技術(shù)制造業(yè)有六項：醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，信息化學(xué)品制造業(yè)。這六項高技術(shù)制造業(yè)具體是什么呢？例如航空，航天器及設(shè)備制造業(yè)：中國商飛的ARJ21，C919就屬于該行業(yè)。電子及通信設(shè)備制造業(yè)：大疆創(chuàng)新的無人機(jī)，北方華創(chuàng)的集成電路生產(chǎn)設(shè)備，中芯國際的集成電路制造，風(fēng)華高科等的被動元件制造，寧德時代的鋰離子電池等等。

醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)：聯(lián)影，魚躍，邁瑞等醫(yī)療器械企業(yè)，以及各種科研儀器。

信息化學(xué)品制造業(yè)：一切與獲取信息有關(guān)的原材料化學(xué)品，典型例如顯示面板里的各類電子化學(xué)品材料。

中國的產(chǎn)業(yè)升級，是有不斷增加的資金保證的，在這些產(chǎn)業(yè)中，也必將誕生可以與西方公司抗衡的全球性公司。同時中國的技術(shù)人才地位越來越重要，也會越來越受益，近年來不管是企業(yè)還是高校，福利待遇都在迅速上升就是個例子。

3.我們個人如何應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)的洪流？

國家現(xiàn)在的導(dǎo)向是非常清楚的，房地產(chǎn)冷卻化，產(chǎn)業(yè)高端化，優(yōu)秀企業(yè)回歸A股，引導(dǎo)資金從房地產(chǎn)出來，進(jìn)入高技術(shù)制造業(yè)，新興服務(wù)業(yè)和進(jìn)行國內(nèi)消費(fèi)。2015-2016年房地產(chǎn)過熱，2016年底開始調(diào)控，但是由于市場的慣性，盡管2017年力度很大，但是總體新增貸款仍然超過新增存款，預(yù)計要到2019-2020年才能扭轉(zhuǎn)。國內(nèi)大城市房價，從2016年底到現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)定了一年半，后面由于國際繼續(xù)大力管控，估計還會有一年半到兩年的時間到2020年對于普通剛需來說，這是個難得的機(jī)遇，房價三到四年的平穩(wěn)期一定要抓住，同時國家對新房進(jìn)行限價，因此剛需2018年-2019年努力買新房是現(xiàn)在最佳的解決方案。

只要國家不大規(guī)模增加住宅用地供給，不管如何調(diào)控，等三四年過去，中國經(jīng)濟(jì)總量又增加了20%-30%，大城市房價最終繼續(xù)往上走的風(fēng)險是很大的，作為剛需，不需要去冒險。實際上即使是現(xiàn)在嚴(yán)厲管控的情況下，不少大城市房價也還是有往上走的跡象。

當(dāng)然了，除了房產(chǎn)以外，還可以從中國正在蓬勃發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)中尋找投資機(jī)會，多關(guān)注在中國落后產(chǎn)業(yè)中快速發(fā)展進(jìn)行國產(chǎn)化替代的頭部公司，這樣的公司其實并不多，汽車為例，中國那么多汽車品牌，如果只講兩家做的最好的就是吉利，上汽，中國那么多智能手機(jī)品牌，一定就選兩家發(fā)展最好的，就是華為和小米。

一個行業(yè)的優(yōu)秀公司，其實是非常少的。網(wǎng)上老是說A股是大賭場，這么多年了還是3000多點(diǎn)，就是專門割韭菜等等。但是如果把頭部公司拿出來看，會發(fā)現(xiàn)不一樣的世界，頭部公司不是說規(guī)模最大的公司，而是各方面最優(yōu)秀的公司。中國最好的傳感器公司是哪一家？中國最好的芯片公司是哪幾家？中國最好的光學(xué)科技公司是哪一家？中國最好的汽車零部件公司是哪一家？

精日在吹捧日本的時候，總是喜歡報一大堆日本公司的名字來嚇?biāo)滥?，那么中國同行業(yè)有哪些優(yōu)秀公司未來可能把他們干翻？

那些現(xiàn)在無比強(qiáng)大的名字，發(fā)那科，安川，博世，豐田，旭硝子，康寧，愛信，寶馬，東京電子，應(yīng)用材料，德州儀器，高通，賽靈思，skyworks，村田.....哪些中國公司正在快速崛起，在未來十年挑戰(zhàn)他們？

中國在2018年正在安排的CDR，大批業(yè)績良好的海外互聯(lián)網(wǎng)公司回歸A股，以及大批新興高技術(shù)制造業(yè)公司上市，其中有沒有我們個人財富增長的機(jī)會？

人都要學(xué)會投資，能不能做到連續(xù)幾年關(guān)注，研究和跟蹤一兩家優(yōu)秀中國公司？像熟悉你家孩子學(xué)習(xí)成績一樣的熟悉他們的經(jīng)營業(yè)績和未來潛力；像熟悉超市飲料價格一樣熟悉他們的股票價格，也許就能在某天發(fā)現(xiàn)機(jī)會。

從我個人的角度來說，當(dāng)二三十年后中國的高速增長期結(jié)束，中國必然會崛起一批現(xiàn)象級的世界水準(zhǔn)公司，而我當(dāng)年卻未曾購買和持有他們其中任何一家的股票，那的確是少了一份人生經(jīng)歷，卻少了一份歷史的進(jìn)程參與感。

中國的房地產(chǎn)黃金年代已經(jīng)過去了，以深圳為例，核心區(qū)房價都是10萬一平了，十幾萬一平的小區(qū)也有不少。雖然我看好繼續(xù)上漲，但是由于基數(shù)已經(jīng)太高，未來繼續(xù)翻一倍到二十多萬一平的概率能有多大？就算漲到了二十多萬一平，相比于現(xiàn)在也只是一倍的漲幅，無法和以前從一兩萬漲到七八萬甚至十萬的光景比較了。

但是中國制造和中國產(chǎn)業(yè)高端化的進(jìn)程，卻會在未來十年繼續(xù)發(fā)生，并且會是未來十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，中興事件讓很多人覺得中國芯片太弱了，還被人卡脖子，事實上這些被人卡脖子的領(lǐng)域，未來也是最大的造富機(jī)會所在。作者：寧南山

第五篇：關(guān)于集中治超的幾點(diǎn)思考

關(guān)于集中治超的幾點(diǎn)思考

一、超限運(yùn)輸是怎樣來的？

首先弄明白什么是超限運(yùn)輸車輛？交通部2000年2號令講的是外延,那內(nèi)涵是什么？筆者以為,超限運(yùn)輸是指在汽車貨運(yùn)中，大中型貨車的貨物裝載重量超過公路設(shè)計的最大裝載重量（噸位），使得車輛的軸和輪胎的承重力過大，超出了公路的正常承受能力。

超限運(yùn)輸是怎樣來的？不可否認(rèn),是由超載運(yùn)輸發(fā)展起來的。10多年前許多人還沒有超限運(yùn)輸這個概念,只知道超載運(yùn)輸。超載運(yùn)輸是指在汽車貨運(yùn)中，其貨物裝載重量超過行駛證核定的最大裝載重量（噸位），使得車輛安全系數(shù)降低，超出了車輛的正常承受能力。超載是從行車安全角度考慮的，通常貨車和客車超載只是不符合安全要求，但并不對路面造成太大傷害。而超限則構(gòu)成了對路面狀況和行車安全的雙重威脅。超載的車輛不一定超限，但超限的車輛一都超載。因此,沒有了超載,超限便灰飛煙滅。

上世紀(jì)90年代中期,由于公路事業(yè)突飛猛進(jìn),隨之運(yùn)輸業(yè)異軍突起,運(yùn)輸價格下跌。為了追求利潤,個別車主和司機(jī)開始超載運(yùn)輸。如果當(dāng)時有關(guān)的職能部門能認(rèn)真履行義務(wù),把超載運(yùn)輸消滅在萌芽狀態(tài)之中,就沒有現(xiàn)在國家每年300億的損失,也沒有現(xiàn)在熱火朝天的治超運(yùn)動。但是,當(dāng)時的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)職能部門對這項工作不夠重視,無意中打開了超載運(yùn)輸這個潘多拉的盒子,超載運(yùn)輸這個小腫瘤便慢慢地長大了,由良性腫瘤變成了惡性腫瘤。

新千年前幾年,各地不乏有識之士,高聲疾呼:反超載！但是,各地忙著公路建設(shè)的“先行工程”,無暇顧及治超工作。交通部匆促之中出臺了2000年2號令,號召廣大路政人員上路治超,這實際上只是治標(biāo)之策。在2號令實施后,有一位省交通廳的路政行家曾形象地比喻:這如同把水龍頭放得嘩嘩流,讓路政人員拿著拖把把地扳拖干凈。4年多過去了,水越拖越多,超限越來越嚴(yán)重,當(dāng)時能超5、6噸就很歷害了,現(xiàn)在超20噸還是小菜一碟。

從超載運(yùn)輸發(fā)展到 超限運(yùn)輸,誰之過？

二、怎樣看待目前的集中治超？

重病須猛藥。在越治越超的難堪局面下,集中治超很有必要。決策者們看到了2號令實施后治標(biāo)不治本的政策缺陷,看到了路政治超的孤掌難鳴,看到了國、省道每年300億的損失,花了九牛二虎之力,從國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處取來尚方寶劍,出臺了七部委的文件,準(zhǔn)備轟轟烈烈大干一場,又小心翼翼地操作著治超全過程(比如早早規(guī)定了治超五不準(zhǔn),制定了應(yīng)急預(yù)案,鮮活農(nóng)產(chǎn)品及電煤運(yùn)輸車特殊政策,必須在檢測點(diǎn)內(nèi)檢測卸貨罰款,200元以上審批權(quán)等等)。用心可謂良苦,成效可謂顯著。3個月,從超限90%以上下降到現(xiàn)在的不足10%。永春石鼓超限超載檢測點(diǎn)從9月1日起,除了運(yùn)輸蔬菜瓜果等特殊物品外,基本實現(xiàn)了零超限。貨車流量恢復(fù)正常,運(yùn)價回歸合理價位,無重大突發(fā)性事件發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)滿意,群眾擁護(hù)。在人們喜盈于色的時候,是否看到了集中治超的現(xiàn)狀。

3個月過去了,除了路面上以路政為主的固定檢測點(diǎn),其他部門的行動如何？筆者孤陋寡聞,沒見著?？纯雌卟课瘜嵤┓桨父鞑块T的職責(zé)落實如何: 宣傳部門的治超一陣風(fēng)已刮過,除了交通系統(tǒng)的報刊,其他媒體懶得理你。更要命的是,有媒體稱:集中治超是違法行為(違反<<道路交通安全法>>和<<公路法>>)。七部委文件頂多是規(guī)范性文件,而下位法須服從上位法。

汽車廠家上報的恢復(fù)噸位數(shù)據(jù)本身還是大噸小標(biāo)(誰報多了誰車子賣不出去),國家發(fā)改委審查忙不過來,你報多少我批多少,新的大噸小標(biāo)又小荷才露尖尖角。公告出來數(shù)月,各地恢復(fù)噸位動作遲緩。依現(xiàn)在治理超限不治理超載,早一天恢復(fù)噸位早一天多交養(yǎng)路費(fèi),哪位車主會主動恢復(fù)噸位。

質(zhì)檢部門不僅沒管住新的大噸小標(biāo),還出現(xiàn)了假軸假輪胎的新車型。

工商部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動進(jìn)行集中整治，鮮有報道。

方案中說:“從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時間內(nèi)由交通部和發(fā)展改革委共同出臺相關(guān)政策，對車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系?！?-2年,還力爭！在集中治超期間,這句話等于沒說。再則,部門利益、地區(qū)利益之爭,容易嗎？燃油稅咋呼了多少年了？而這經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)正是治超的龍頭！

集中打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”,從6月20日到現(xiàn)在,沒見著哪個部門行動了。網(wǎng)上還見到真軍車放假軍車的貼子呢,這事該誰管？

對違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度,根本無法落實,運(yùn)管部門對告誡登記3次以上車輛既無處罰依據(jù),也無處罰程序,研究了半天,一句話:“先放著,看看別人怎樣處理?！? 只有英勇的路政、交警頂酷暑,冒狂風(fēng),披星戴月,忠心耿耿,在路面上堅守崗位,維持著10%以下的超限率,維持著人們的笑臉。但也快頂不住了:治超經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。文件規(guī)定含糊,一線治超不能收費(fèi),治超點(diǎn)靠借錢過日子。筆者以為,治超必須吃皇糧,杜絕執(zhí)法經(jīng)濟(jì)繁衍;人員不足。一個縣,就這么幾個交警路政,24小時地干,其他工作還拖著,耗不起;政策缺陷。治超人員的制服穿 了脫,脫了穿,搞得群眾不理解,一線人員沒積極性;更困難的是,少數(shù)車主和司機(jī)逼卡沖關(guān)------說情放車------繞道行駛-----卸后重裝.....向各級治超辦和媒體假投訴,等等等等,繞著法子跟你斗,搞得你精疲力盡,難以維系。

但是,集中治超的唯一一塊陣地--------路面監(jiān)控必須死守,因為一線治超人員維系著市場調(diào)節(jié)的鏈條,這個暫時的平衡一旦中斷,新一輪超限將會比以前任何一輪更猖狂。現(xiàn)在的一線治超人員就象中國人民解放軍戰(zhàn)士站崗放哨一樣,既使零超限,也要堅守崗位。

解決上述集中治超中的問題,誰之權(quán)？誰之責(zé)？

三、今后的治超路怎樣走？

超限超載運(yùn)輸既是利益驅(qū)動，也是生存驅(qū)動，這是歷史因素造成的。人們普遍認(rèn)為超限超載運(yùn)輸?shù)囊粋€重要原因是運(yùn)力大于運(yùn)量，造成低價攬貨，超載賺錢。筆者以為,實際上現(xiàn)在的運(yùn)力離滿足運(yùn)輸還有很大一段距離,不管是鐵路、航空,還是水路、公路,都與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展很不適應(yīng)。超限運(yùn)輸只是一個表象,治超只是個導(dǎo)火索。根本問題是運(yùn)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)存在矛盾。在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，貨運(yùn)運(yùn)力長期在低水平徘徊。目前的運(yùn)輸市場是無序的市場，市場并沒有汰弱留強(qiáng)的機(jī)制。我們現(xiàn)在絕大多數(shù)仍然是5噸、8噸的車輛，這在先進(jìn)國家早已淘汰。道路運(yùn)輸從業(yè)人員多達(dá)4000多萬，人員素質(zhì)不高，技術(shù)含量低，運(yùn)輸企業(yè)的門檻太低。在永春縣,人們手中有幾個錢,就合伙買車跑運(yùn)輸,成為遠(yuǎn)近聞名的運(yùn)輸大縣,同時成了超限運(yùn)輸?shù)闹貫?zāi)戶。在永春街道上,要找一個高中畢業(yè)生很難,要找貨車司機(jī)一抓一大把?，F(xiàn)在的公路運(yùn)輸是一個發(fā)展水平很低的的微利行業(yè),在路上跑的貨車，車型陳舊，和改革開放前沒有太大改變?，F(xiàn)在的運(yùn)輸價格是一種扭曲的價格。近年來貨運(yùn)業(yè)的經(jīng)營成本，一直處于逐漸攀升狀態(tài)，尤其是近幾年來，油價上漲、通行費(fèi)用、過路過橋費(fèi)用等，執(zhí)法中又存在亂收費(fèi)行為，在道路運(yùn)輸業(yè)成本的構(gòu)成中比重逐年上升。道路通行費(fèi)用，在許多道路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)占到了25%到30%。而運(yùn)輸價格卻一路走低，造成了運(yùn)輸價格與運(yùn)輸成本的背離，無序的市場壓縮了每一個環(huán)節(jié)的利潤，將負(fù)擔(dān)全部轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)輸業(yè)的終端，司機(jī)和運(yùn)輸企業(yè)違法超限超載運(yùn)輸,把負(fù)擔(dān)又全部轉(zhuǎn)嫁給公路部門。

治理超限超載工作搞了多年，效果不佳的主要原因是治標(biāo)不治本。超限運(yùn)輸是普遍發(fā)生，不是個別發(fā)生，是積弊很深的一個問題。在這種情況下,治超的法規(guī)是如此蒼白,法不責(zé)眾嘛！如果不認(rèn)識到治理超限工作的長期性、艱巨性、涉及面的廣泛性，以及具體操作的困難，以為一紙文件,轟轟烈烈人人上路反超限,就能根本解決是十分幼稚的。筆者以為,貨運(yùn)車輛超限超載治理的根本措施在于：盡快全部更正車輛行駛證核定噸位失實的現(xiàn)象；盡快調(diào)整過高的養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鏟除非法改裝車輛生產(chǎn)基地；根本解決行政執(zhí)法過程中的行政越位。讓道路運(yùn)輸企業(yè)在嚴(yán)格遵守法規(guī)的條件下能賺到合理的利潤是最為關(guān)鍵的。

第一,不讓超限超載車輛開出汽車廠大門。交通部、公安部今年4月聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于統(tǒng)一超限超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，《道路車輛外廓尺寸、總質(zhì)量與軸荷限值》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已于今年4月1日由國家質(zhì)檢總局頒布,要求10月1日施行。從5月起，由國家發(fā)改委、公安部和交通部在全國集中開展“大噸小標(biāo)”車輛的噸位恢復(fù)工作，公安車輛管理部門免費(fèi)為“大噸小標(biāo)”車輛更正核定載質(zhì)量或換發(fā)車輛行駛證，嚴(yán)禁新車“大噸小標(biāo)”。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，堅決予以取締。在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的車輛，公安部門強(qiáng)制其更正核載質(zhì)量。應(yīng)該提高市場準(zhǔn)入門檻，不能有輛貨車就可以做生意，以此來調(diào)節(jié)市場供需，加強(qiáng)市場規(guī)?；l(fā)展。這些措施要真正落到實處！

第二，不讓超限超載車輛開上公路行駛。各地廠礦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地等要象永春天湖山能源實業(yè)有限公司車隊那樣,自覺在礦區(qū)內(nèi)裝車時,不超過規(guī)定的車貨總重,從源頭管理抓起,確保運(yùn)載煤炭的超限車不上路。全國三、四千個治超檢測點(diǎn)要按照七部委“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”，不卸載的超限超載車輛，不予放行，杜絕超限超載車?yán)^續(xù)上路行駛。面對治理車輛超限超載“攻堅戰(zhàn)”，要堅持依法治理，杜絕亂罰款，加強(qiáng)責(zé)任追究。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)明紀(jì)律，整頓隊伍，規(guī)范行為，依法開展治理工作。上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)就亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。

第三，各個權(quán)力執(zhí)法部門要心中裝著大局,裝著百姓，權(quán)為民所用，情為民所系，克服地方保護(hù)主義、部門利益和本位主義，把為人民群眾提供安全、快捷、舒適、周到、良好服務(wù)和交通環(huán)境作為治超工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使治超過程變?yōu)榉?wù)人民群眾的過程。通過治理，鼓勵和保護(hù)一切合法道路運(yùn)輸業(yè)戶的利益，確保道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

第四, 理順有關(guān)職能部門的管理體制是治理超限超載難的癥結(jié)所在。路政部門執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)公路，交警部門考慮的是交通道路安全。兩個部門對于超限超載標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定存在極大的差異。各部門之間的利益因素造成貨運(yùn)市場在集中治超前出現(xiàn)的先超后罰，罰后再超，運(yùn)價越來越低，公路遭到破壞，交通事故不斷的怪現(xiàn)象。

我國治理超載超限已經(jīng)是三起三落了，每次之后總會出現(xiàn)更惡劣的反彈,造成這樣的局面是國家有關(guān)職能部門在市場管理中“缺失”的結(jié)果。政府牽頭,綜合治理,有關(guān)部門職能的回歸是這場治理超限超載能否成功的關(guān)鍵。

今后的治超路,誰來走？