第一篇：中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告

1月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)前瞻

1月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將于2月中旬公布。表1是我們的詳細(xì)預(yù)測。我們預(yù)計(jì)： 1月份CPI同比增長率升至5.4%。春節(jié)前的食品價(jià)格反彈是推動(dòng)CPI升高的主 要因素。非食品價(jià)格漲幅在節(jié)前也有所加快。1月份可能進(jìn)行的CPI權(quán)重調(diào)整 對我們的預(yù)測結(jié)果影響不大。雖然2月份CPI可能會(huì)由于季節(jié)性因素回落到5% 以下，但我們預(yù)計(jì)2011年上半年CPI平均水平將維持在5%以上。我們?nèi)匀活A(yù) 計(jì)上半年加息至少50個(gè)基點(diǎn)（2011年全年加息75個(gè)基點(diǎn)），最早的一次加息 可能會(huì)出現(xiàn)在2月份。

1月份銀行新增貸款凈額達(dá)1.35萬億元。與往年類似，商業(yè)銀行在2011年的頭 兩周內(nèi)大規(guī)模放貸以清理年前累積下來的項(xiàng)目。雖然1月下旬上調(diào)了存款準(zhǔn) 備金率收緊了流動(dòng)性，但我們預(yù)計(jì)1月份新增貸款凈額仍高達(dá)1.35萬億人民 幣。

出口增長保持強(qiáng)勁。出口訂單在過去幾個(gè)月都保持強(qiáng)勁，并在12月和1月再 次上升。我們預(yù)計(jì)1月份出口較去年同期增長18%左右。然而，進(jìn)口增長同樣 強(qiáng)勁（尤其是進(jìn)口價(jià)格的上漲），這使得1月份外貿(mào)順差有所回落。

房地產(chǎn)銷售和價(jià)格繼續(xù)攀升。許多大城市的情況都表明1月份房地產(chǎn)銷售繼 續(xù)保持穩(wěn)健，我們預(yù)計(jì)房價(jià)較12月繼續(xù)攀升。房地產(chǎn)活動(dòng)的持續(xù)強(qiáng)勁促使政 府在1月底出臺(tái)了新一輪的調(diào)控政策。

分析師聲明

每位主要負(fù)責(zé)編寫本研究報(bào)告全部或部分內(nèi)容的研究分析師在此聲明：就本報(bào) 告中所提及的證券或每家發(fā)行人，（1）本報(bào)告中所表述的任何觀點(diǎn)均準(zhǔn)確地 反映了其個(gè)人對該證券或發(fā)行人的看法；（2）分析師薪酬的任何組成部分無 論是在過去、現(xiàn)在及將來，均與其在本研究報(bào)告中所表述的具體建議或觀點(diǎn)無 直接或間接的關(guān)系。

要求披露：

本報(bào)告由瑞銀證券有限責(zé)任公司（瑞銀集團(tuán)的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)）編制。瑞銀集團(tuán)（UBS AG）、其子公司、分支機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)

機(jī)構(gòu)，在此統(tǒng)稱為UBS（瑞銀）。

關(guān)于UBS（瑞銀）管理利益沖突以及保持其研究產(chǎn)品獨(dú)立性的方法、歷史業(yè)績表現(xiàn)、以及有關(guān)UBS（瑞銀）研究報(bào)告

投資建議的更多披露，請?jiān)L問：/disclosures。股價(jià)表現(xiàn)圖中的數(shù)字指的是過去的表現(xiàn)，而過去的表現(xiàn)并不

是一個(gè)可靠的、可用來預(yù)測將來結(jié)果的指標(biāo)。如有需要，可提供更多信息。瑞銀證券有限責(zé)任公司是經(jīng)中國證券監(jiān)

督管理委員會(huì)批準(zhǔn)具有證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu).

第二篇：2011年中國經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告

中國經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告

2011年 班 級： 小組成員： 日 期：

目錄

一、2011國內(nèi)經(jīng)濟(jì)簡述.................................................................................................二、2011年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析.................................................................................三、2011年國內(nèi)焦點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題分析.............................................................................四

趨勢預(yù)測 五 總論

參考文獻(xiàn)...................................................................................................................一、2011年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)簡述

2011 年上半年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低于預(yù)期，日本經(jīng)濟(jì)遭受大地震、海嘯及核泄漏事故的嚴(yán)重打擊，歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，新興市場國家在高通脹背景下經(jīng)濟(jì)增速趨于降低，西亞北非政局動(dòng)蕩等推高國際大宗商品價(jià)格，通貨膨脹開始從新興市場國家向發(fā)達(dá)國家蔓延。盡管如此，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次衰退的風(fēng)險(xiǎn)較小，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境基本穩(wěn)定。

2011 年上半年，國內(nèi)通貨膨脹壓力明顯，為緩解通脹壓力、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫，加大節(jié)能減排力度和清理地方融資平臺(tái)，宏觀調(diào)控政策不斷收緊，導(dǎo)致上年下半年以來經(jīng)濟(jì)增長逐漸放緩，今年一季度GDP 增長9.7%，二季度增長9.5%，上半年累計(jì)增長9.6%，同比放緩1.5 個(gè)百分點(diǎn)。但經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力有所增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院10日發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測2011年秋季報(bào)告》預(yù)測，2011年我國GDP增長速度將達(dá)到9.4%左右，比2010年略有回落，同時(shí)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全年將上漲5.5%左右。對于未來宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策，報(bào)告建議仍要以穩(wěn)為主，把短期控制物價(jià)過快上漲和保持中長期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長結(jié)合起來，同時(shí)重視并認(rèn)真解決傳統(tǒng)制造業(yè)中小型微型企業(yè)所面臨的融資難和高利貸問題。另外，報(bào)告預(yù)計(jì)如果國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不再發(fā)生顯著變化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題，2012年我國國民經(jīng)濟(jì)仍將保持在合理增長區(qū)間內(nèi)，GDP增長預(yù)計(jì)將達(dá)到9.2%。二 2011年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 1.世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2011 年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低于預(yù)期，日本經(jīng)濟(jì)遭受大地震、海嘯及核泄漏事故的嚴(yán)重打擊，歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，新興市場國家在高通脹背景下經(jīng)濟(jì)增速趨于降低，西亞北非政局動(dòng)蕩等推高國際大宗商品價(jià)格，通貨膨脹開始從新興市場國家向發(fā)達(dá)國家蔓延。國際貨幣基金組織在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望更新》報(bào)告中將2011 年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測由4 月份的4.4%降至4.3%，明顯低于上年5.1%的水平。其中，美國、日本2011 年經(jīng)濟(jì)增長將分別達(dá)到2.8%、-0.7%，比4 月份預(yù)測下調(diào)0.3、2.1 個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長2%，比4 月份預(yù)測上調(diào)0.4 百分點(diǎn)；新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長6.5%，與4 月的預(yù)測一致。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，但出現(xiàn)二次衰退的風(fēng)險(xiǎn)較小，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境基本穩(wěn)定。2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

上半年，我國經(jīng)濟(jì)減速和物價(jià)上漲處于基本處于可控范圍。展望下半年，隨著經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望持續(xù)平緩趨勢，但通脹壓力依然較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢等對經(jīng)濟(jì)增長的影響將更加嚴(yán)重，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境更趨復(fù)雜。

（一）經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度可能微調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行

1．經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

2011 年以來，刺激政策退出對經(jīng)濟(jì)的收縮效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，汽車、房地產(chǎn)市場銷售反應(yīng)尤其明顯。但從經(jīng)濟(jì)增長速度來看，GDP連續(xù)四個(gè)季度保持在9.5%～9.8%的潛在增長區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。上半年，盡管工業(yè)、消費(fèi)增速有所回落，但規(guī)模以上工業(yè)增加值月度環(huán)比增速2～6 月份分別為0.94%、1.13%、0.92%、1.03%、1.48%，在電力緊張的情況下體現(xiàn)出工業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3～6 月份環(huán)比增長1.29%、1.29%、1.28%、1.38%，保持相對穩(wěn)定。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長25.6%，增幅比上年略有提高。目前的平穩(wěn)減速格局與金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)大幅下滑有本質(zhì)區(qū)別，從我國勞動(dòng)力、電力需求看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力較強(qiáng)，刺激政策的穩(wěn)步退出不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)大幅下滑。2．宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度可能微調(diào)

上半年，宏觀調(diào)控政策穩(wěn)中偏緊，取得明顯調(diào)控效果。下半年，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)將是平衡好“降物價(jià)”和“穩(wěn)增長”之間的關(guān)系，貨幣政策將維持“穩(wěn)健”的總體基調(diào)不變。但考慮到前期調(diào)控政策的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)并將進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及小企業(yè)面臨的信貸資源緊缺、融資成本急劇攀升的困境，為避免政策疊加對下一階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過大的負(fù)面影響，根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)形勢變化進(jìn)行靈活操作和適度微調(diào)將是大概率事件，預(yù)計(jì)下半年貨幣政策在維持“穩(wěn)健”基調(diào)不變的情況下，適度進(jìn)行微調(diào)，放緩收緊步伐和力度。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、企業(yè)成本上升、節(jié)能減排壓力增大等因素，將制約下半年經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)運(yùn)行

1．“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)展緩慢，節(jié)能減排壓力增大

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是“十二五”規(guī)劃的發(fā)展主線，但上半年結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，部分結(jié)構(gòu)指標(biāo)朝著“十二五”調(diào)控目標(biāo)的反方向發(fā)展。如投資增長明顯快于消費(fèi)，投資率節(jié)節(jié)攀升、消費(fèi)率持續(xù)下降的局面難以改觀。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長25.6%，資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為53.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16.8%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為47.5%，不足50%。投資拉動(dòng)型需求結(jié)構(gòu)必然引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能耗的相應(yīng)變化，當(dāng)前拉動(dòng)工業(yè)增長相對較快的行業(yè)中不少是受投資需求拉動(dòng)的“兩高”行業(yè)，上半年六大高耗能行業(yè)同比增長12.6%，我國能源消費(fèi)增長依然較快，電力供需矛盾加劇，節(jié)能降耗形勢依然嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)下半年國家將對高耗能產(chǎn)業(yè)采取更加嚴(yán)厲的抑制措施，對短期經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定將產(chǎn)生一定影響。

2．企業(yè)成本將集中持續(xù)上升（1）融資成本明顯上升

受貨幣政策緊縮影響，6 月末人民幣貸款余額同比增長16.9%，較上年末下降了3 個(gè)百分點(diǎn)；上半年共新增人民幣貸款4.17 萬億元，較上年同期少增了4497 億元；M2 和M1 同比增速分別為15.9%和13.1%，分別較上年末下降了3.8 和8.1 個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)的升息和不斷提高法定存款準(zhǔn)備金率對企業(yè)特別是對資金緊張、融資困難的中小企業(yè)影響嚴(yán)重。二季度以來，企業(yè)從銀行貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上普遍上浮了20%?50%。一些企業(yè)為了維持生產(chǎn)經(jīng)營、在貸不到款的情況下，被迫向民間融資，但民間融資成本更高。（2）原材料價(jià)格大幅上漲

上半年全國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比上漲10.3%，同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比只上漲7.0%，低于購進(jìn)價(jià)格3.3 個(gè)百分點(diǎn)。由于大多數(shù)企業(yè)一般在接單后才組織原材料采購和進(jìn)行生產(chǎn)，原材料價(jià)格的大幅上漲導(dǎo)致企業(yè)采購原材料時(shí)往往面臨利潤空間縮小甚至虧損的情況。（3）企業(yè)用工成本增加

繼2010 年30 個(gè)省區(qū)市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，北京、重慶等13 個(gè)省區(qū)市再次較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均上調(diào)幅度超過20%。上半年單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬同比增長15.3%，比上年同期擴(kuò)大2.1 個(gè)百分點(diǎn)。（4）人民幣持續(xù)升值加劇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

2010 年6 月人民銀行匯改以來累計(jì)升值幅度達(dá)到5.5%，其中2011 年以來升值幅度就超過2%，人民幣中間價(jià)創(chuàng)匯改以來新高，對出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響，降低了出口產(chǎn)品的競爭力，導(dǎo)致企業(yè)匯兌損失加劇，出口企業(yè)接單謹(jǐn)慎影響了出口業(yè)務(wù)的開展。

總體來看，下半年居民消費(fèi)價(jià)格居高不下，原材料、工資等成本推動(dòng)型漲價(jià)因素不會(huì)明顯減弱，物價(jià)上漲壓力依然嚴(yán)重，而企業(yè)自我消化成本上漲的能力越來越弱，必然影響企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)增長。

3．居民收入增速低于財(cái)政收入和企業(yè)利潤的增速，通貨膨脹和負(fù)利率使老百姓利益嚴(yán)重受損，有悖于“十二五”收入分配調(diào)整方向

2011 年上半年，盡管城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長13.2%和20.4%，但同期財(cái)政收入增長31.2%，1～5 月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長27.9%，表明收入分配仍過多地向國家和集體傾斜，加之居民消費(fèi)價(jià)格加速上揚(yáng)，市場負(fù)利率的局面沒有改變，廣大居民特別是中低收入者利益嚴(yán)重受損，意味著國民收入分配結(jié)構(gòu)繼續(xù)惡化，不利于消費(fèi)需求的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

三 2011年國內(nèi)焦點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題分析

當(dāng)前，物價(jià)問題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)?！癈CTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”公布調(diào)查結(jié)果，百姓最關(guān)心的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活事件是“物價(jià)上漲”：72.9%的受訪者深感物價(jià)上漲的壓力。對于2011年物價(jià)走勢，絕大部分機(jī)構(gòu)和學(xué)者都認(rèn)為CPI將繼續(xù)保持高位，通脹壓力不容忽視。

調(diào)控物價(jià)成為今年各宏觀調(diào)控部門工作中的重中之重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將貨幣政策基調(diào)從去年的“適度寬松”改為“穩(wěn)健”，央行連續(xù)數(shù)次調(diào)高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，多部門緊急出手平抑物價(jià)。發(fā)改委主任張平表示，下一步發(fā)改委將密切關(guān)注物價(jià)形勢的變化，特別是對農(nóng)產(chǎn)品、老百姓的日常生活必需品和食品價(jià)格給予高度關(guān)注?？梢灶A(yù)見，2011年，物價(jià)問題成為政策焦點(diǎn)，各項(xiàng)政策的變化將與物價(jià)走勢密切相關(guān)。

2010年物價(jià)漲幅高于目標(biāo)特別是四季度較大幅度的攀升，除了危機(jī)時(shí)期寬松貨幣政策的滯后影響之外，以下兩個(gè)因素是導(dǎo)致第四季度CPI超出預(yù)期的成因。一是輸入性通脹與成本推動(dòng)疊加效應(yīng)更加明顯。第四季度物價(jià)上漲中以農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲起到的作用最大，比如11月食品價(jià)格上漲了11.7%，拉動(dòng)CPI漲3.8%。背后的緣由在于國際糧食價(jià)格不斷上升，輸入性通脹壓力增大；勞動(dòng)力成本上升，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲具有一定的合理性。二是通脹預(yù)期自我強(qiáng)化和投機(jī)因素推波助瀾。去年四季度，各種極端天氣頻繁出現(xiàn)，氣候異常，對大家的心理產(chǎn)生了極大影響，導(dǎo)致通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，形成自我強(qiáng)化態(tài)勢。在這樣的土壤下，加上有充裕的資金，在信息不完備、監(jiān)管不健全的市場環(huán)境中，投機(jī)者推波助瀾，出現(xiàn)非理性的脫離供需關(guān)系的上漲。

因此，除了貨幣資金因素外，2011年控制物價(jià)的重點(diǎn)在于整頓流通秩序，降低流通成本，擴(kuò)大市場供應(yīng)量。圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲(chǔ)備、建機(jī)制、保民生”，堅(jiān)持綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。一是大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)，完善糖料收購價(jià)格政策，支持蔬菜生產(chǎn)和流通，保障化肥生產(chǎn)和市場供應(yīng)；二是積極支持建立健全重要商品儲(chǔ)備，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，制定價(jià)格調(diào)控預(yù)案，努力保障重要商品供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定；三是加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，保障低收入群體生活質(zhì)量不因價(jià)格上漲而降低；四是著力建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，豐富完善價(jià)格調(diào)控手段；五是開展價(jià)格專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決整頓市場價(jià)格秩序；六是妥善把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目；七是進(jìn)一步充實(shí)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力量，建設(shè)強(qiáng)有力的價(jià)格工作隊(duì)伍，切實(shí)做好穩(wěn)定價(jià)格保障民生工作。四 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式趨勢預(yù)測

展望下半年，“十二五”開局之年的規(guī)劃投資項(xiàng)目將紛紛上馬、保障性住房等民生建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，投資需求將保持較快增長態(tài)勢；如果沒有影響消費(fèi)需求的重大政策出臺(tái)，居民消費(fèi)將平穩(wěn)增長。受季節(jié)性因素影響，下半年貿(mào)易順差比上半年有所擴(kuò)大。同時(shí)，物價(jià)上漲壓力將使宏觀調(diào)控政策保持既有取向并繼續(xù)加大力度，我國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)減速趨勢。

根據(jù)《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告（2011 年2 季度）》預(yù)測

一、物價(jià)漲幅將平穩(wěn)回落

受政策、經(jīng)濟(jì)和國際市場多方面因素影響，下半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅繼續(xù)不斷創(chuàng)出新高的可能性不大，有可能在4.5%～5.5%的區(qū)間相持一段時(shí)間，全年價(jià)格漲幅仍然可控。初步預(yù)計(jì)，我國物價(jià)運(yùn)行將呈現(xiàn)三季度高位回落、四季度趨于平穩(wěn)的特征，2011 年全年CPI 和PPI 分別上漲4.9%和6.8%。

二、投資增長將維持高位

下半年固定資產(chǎn)投資將保持較快增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)三季度固定資產(chǎn)投資將增長25%左右，增幅比上半年略有回落，四季度投資增長將保持平穩(wěn)，全年固定資產(chǎn)投資增長25%左右，扣除價(jià)格因素，全年固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長18%左右，增幅較上年放慢2 個(gè)百分點(diǎn)。

三、消費(fèi)增速有望反彈

受高通脹抑制、傳統(tǒng)季節(jié)性淡季影響以及汽車和房產(chǎn)兩大市場仍將繼續(xù)調(diào)整的影響，三季度消費(fèi)增速將比上半年有所放慢，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16.5%左右，增幅比上半年放緩約0.3 個(gè)百分點(diǎn)。隨著四季度物價(jià)漲幅回落、消費(fèi)旺季到來以及保障房分配帶動(dòng)的家電、建材需求增加，社會(huì)消費(fèi)品零售額增速或?qū)⒂|底反彈。預(yù)計(jì)2011 年全年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長17%左右，扣除物價(jià)因素實(shí)增長12.1%，增幅較上年放慢2.7 個(gè)百分點(diǎn)。

四、外貿(mào)增速將平穩(wěn)回落

下半年我國外貿(mào)進(jìn)出口增速可能逐季放緩。初步預(yù)計(jì)，三季度出口額增長20%左右，進(jìn)口額增長26%左右；全年出口額增長20%左右，進(jìn)口額增長24.5%左右，累計(jì)貿(mào)易順差約為1570 億美元，較上年減少14%左右。

五、工業(yè)增長將有所回落

下半年工業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)逐季放緩趨勢，預(yù)計(jì)三季度工業(yè)增長13.8%，比上半年回落0.5 個(gè)百分點(diǎn)；全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5 左右，比上年回落2.2 個(gè)百分點(diǎn)。

五 總論

現(xiàn)在正處于第三個(gè)季度末，從年初到現(xiàn)在來講，中國的經(jīng)濟(jì)依然很穩(wěn)健。從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)形勢結(jié)合對未來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期來看，雖然目前國內(nèi)存在著諸如物價(jià)上漲等一系列嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)問題，但是直至2012年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度不會(huì)有較大減緩，各種國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)過國家各種政策及市場的調(diào)節(jié)，對未來我國經(jīng)濟(jì)不會(huì)有太大威脅。中國的經(jīng)濟(jì)依然很穩(wěn)健，全年即將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸

參考文獻(xiàn) 《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告（2011 年2 季度）》

第三篇：中國經(jīng)濟(jì)專題

《中國經(jīng)濟(jì)專題》報(bào)告論文

題目：中國國有企業(yè)改革與現(xiàn)代企業(yè)制度

11經(jīng)濟(jì)學(xué)三班

組員：張炳賢111041358

葉子通111041349

吳汝基111041311

鄭舒仰111041386

報(bào) 告 日 期：2014年6月18日

中國國有企業(yè)改革與現(xiàn)代企業(yè)制度 摘要：本文闡述了國企改革的現(xiàn)在和未來——國企改革的成果是什么？怎樣鞏固已有的改革成果？本文通過國企三次改革熱潮的回顧，反思國企改革中出現(xiàn)的問題；鋪開國企改革原因，論述三個(gè)論點(diǎn)進(jìn)行深一步探討；進(jìn)而指出國企改革的任務(wù)和趨勢就是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

國企改革至今，是“國進(jìn)民退”還是“民進(jìn)國退”？ “國企壟斷”是事實(shí)還是謬誤？ 一個(gè)時(shí)期以來，圍繞“國進(jìn)民退”的爭論，熱度越來越高，這表明國企改革還有許多重大的理論和政策問題有待破解，任重而道遠(yuǎn)。

在歷史時(shí)空坐標(biāo)系中考察國企改革的成果，可以看到：第一次企改高潮的特點(diǎn)是自由化、市場化、私有化，最典型的例子是“中策現(xiàn)象”；第二次企改高潮實(shí)現(xiàn)了從“國退民進(jìn)”到“國進(jìn)民退”的轉(zhuǎn)折，政府對國企的支持也由后臺(tái)（金融）走到了前臺(tái)（財(cái)政），由間接變成了直接；第三次企改高潮“大國有”戰(zhàn)略浮出水面，國有企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，壟斷地位日見鞏固，其強(qiáng)大之勢不可逆轉(zhuǎn)?！按髧小睉?zhàn)略更多地被人們理解為“國進(jìn)民退”的繼續(xù)從而成為當(dāng)前國企改革爭議的熱點(diǎn)，顯示國企改革任重而道遠(yuǎn)。毋庸置疑，反壟斷與去行政化是國企改革的重要任務(wù)，而建立職業(yè)化和規(guī)范的經(jīng)理人制度則是國企改革的方向。

中央“十二五”規(guī)劃建議提出:“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制?！?國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，是國企改革的指導(dǎo)思想，“國有資本有進(jìn)有退”的關(guān)鍵，需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，表明哪些該進(jìn)、哪些該退。

政企分開是國企改革的第一個(gè)里程碑。黨的十二屆三中全會(huì)通過的中國經(jīng)濟(jì)體制改革“決定”，將國企改革作為“整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)”。對國有經(jīng)濟(jì)的改革主要圍繞著國企改革展開。通過放權(quán)讓利、利改稅、撥改貸、承包制、租賃制、抓大放小、有進(jìn)有退、股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度等等，摸著石頭過河探索，最后定為政企分開，建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。撤銷幾個(gè)工業(yè)部，還權(quán)與企業(yè)，這就抓住了國企改革的要害，是國企改革的第一個(gè)里程碑。

黨的十五屆四中全會(huì)“決定”是國企改革第二個(gè)里程碑。撤銷幾個(gè)工業(yè)部只是實(shí)現(xiàn)國企改革的第一步，國企改革的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)對繼承原來部的行政壟斷權(quán)的大企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行改革。

國有資本“有進(jìn)有退”的標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹“十二五”規(guī)劃建議提出的“國有資本有進(jìn)有退”的方針，在“有進(jìn)有退”的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)取得共識(shí)。因?yàn)橛貌煌臉?biāo)準(zhǔn)來衡量國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”，會(huì)得出不同的結(jié)論，不同的結(jié)論會(huì)做出不同決策，其影響甚大。目前有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是國家統(tǒng)計(jì)局的“定量標(biāo)準(zhǔn)”，一個(gè)是黨的十七屆五中全會(huì)的“定性標(biāo)準(zhǔn)”。

國企改革的成果是什么，怎樣鞏固已有的改革成果？ 這兩項(xiàng)內(nèi)容決定了國企改革的現(xiàn)在和未來，也就決定了它的歷史方位。當(dāng)前對于這兩項(xiàng)內(nèi)容的解答各異且頗有爭議。在歷史時(shí)空坐標(biāo)系中考察國企改革的過程及其生存的環(huán)境，可以更深刻地理解國企改革的艱巨性和復(fù)雜性。

第一次企改高潮出現(xiàn)二十世紀(jì)八十年代中期和后期，集中表現(xiàn)在縣及縣以下國營、集體經(jīng)濟(jì)大規(guī)模改制，其突出特點(diǎn)是“退國進(jìn)非”。九十年代前期延續(xù)了這股勢頭，而且納入了很多國有大型骨干企業(yè)。自此，縣及縣以下幾乎沒有了國有經(jīng)濟(jì)。這個(gè)時(shí)期企改的特點(diǎn)是自由化、市場化、私有化，最經(jīng)典的例子是“中策現(xiàn)象”。

而此前，所有制的基本格局還是“國營企業(yè)”一統(tǒng)天下，它控制著幾乎所有的資源和產(chǎn)品、生產(chǎn)和消費(fèi)，因此，商品貨幣關(guān)系在經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際上很難展開。八十年代改革以此為突破點(diǎn)，在流通領(lǐng)域打開了缺口，即放開一部分國有部門控制的資源和價(jià)格，實(shí)行計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩種價(jià)格的“雙軌制”。這樣，計(jì)劃控制的資源在計(jì)劃外流通就有了“名份”，并源源不斷地從國有部門流向私營企業(yè)、流向了自由市場。另一手，則是采取沿海開放政策（從1984年開始），鼓勵(lì)外包和出口，將需求直接跟外需對接。甚至還鼓勵(lì)“兩頭在外”，即只在國內(nèi)加工，而貨源和訂單兩頭都在外，事實(shí)上已成了一塊“飛地”。這樣，外貿(mào)部門從生產(chǎn)到銷售都獨(dú)立于國內(nèi)需求、國內(nèi)市場和宏觀形勢的制約，相反地，它還左右了宏觀形勢。從上述兩方面入手，國營企業(yè)一統(tǒng)天下的格局最終被捅破，同時(shí)，促進(jìn)供給、繁榮市場的目的也達(dá)到了。

第二次企改高潮，出現(xiàn)在九十年代末產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。1998年下半年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國產(chǎn)業(yè)政策明確提出“退二進(jìn)

三、抓大放小、重組改制，下崗分流”，這個(gè)時(shí)候才真正使得“九五”時(shí)期提出的“兩個(gè)調(diào)整、兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”落地生根。1998年之后的國企“三年脫困”攻堅(jiān)目標(biāo)是真正在啃硬骨頭，一批老國企被收購兼并，大量職工分流下崗。當(dāng)時(shí)社會(huì)對于這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，普遍理解為“國退民進(jìn)”、“退國進(jìn)非”，一些地方也是這么做的。為此，還發(fā)生了著名的“郎顧之爭”（2004年），引起公眾對國有資產(chǎn)流失的關(guān)注。國務(wù)院為此叫停了MBO。2009年的“通鋼事件”標(biāo)志著“國退民進(jìn)”到“國進(jìn)民退”的轉(zhuǎn)折，此后“國進(jìn)”之勢有如破竹，“民進(jìn)”受遏制，再無地方政府膽敢把鋼廠賣給私企老板。私企甚至一路落荒而逃。

幾乎就在這一刻，國企吹響了重組的集結(jié)號(hào)。2003年組建國資委，以集團(tuán)化重組控股國有企業(yè)，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從2005年開始在以后6年時(shí)間里，國企紛紛實(shí)現(xiàn)了股份制改造和上市融資，經(jīng)營方式越來越靈活，而企業(yè)的控制權(quán)仍然有效地掌握在國資委手中。事后來看，這種“以退為進(jìn)、有退有進(jìn)”策略不但沒有減弱國企，反而使其變得更為強(qiáng)大。國企的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況迅速好轉(zhuǎn)，成為競爭中強(qiáng)勢的一方。無論是產(chǎn)業(yè)的重要性、集中度還是規(guī)模，都是重量級的數(shù)一數(shù)二的人物，甚至在世界五百強(qiáng)中也越來越多地占據(jù)重要地位。可以說前后兩個(gè)階段國企判若兩人，舊貌變新顏。

2008年下半年由美國“次貸”引發(fā)的金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國面對外需不足所采取的對策是全力

擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，兩年內(nèi)新增投資4萬億元人民幣。由此，政府對國企的支持也由后臺(tái)（金融）走到了前臺(tái)（財(cái)政），由間接變成了直接。國企大舉進(jìn)入鋼鐵、采礦、汽車、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等高利潤行業(yè)，成為有市場定價(jià)權(quán)的企業(yè)“大鱷”。充實(shí)的外匯儲(chǔ)備以及“走出去”戰(zhàn)略也引導(dǎo)著企業(yè)在國際投融資市場上變得更加活躍。由此，國企發(fā)展也進(jìn)入了第三個(gè)階段。

第三次企改高潮“大國有”戰(zhàn)略浮出水面，國有企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，壟斷地位日見鞏固，強(qiáng)大之勢不可逆轉(zhuǎn)。1998-2008年是重要轉(zhuǎn)折期。此前，是“外貿(mào)+制造業(yè)=外匯”的外需型增長方式，外貿(mào)空間決定GDP增長空間、國際經(jīng)濟(jì)形勢決定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，外貿(mào)部門很有優(yōu)勢，而內(nèi)需并非重要的因素，為了吸引外資促進(jìn)外貿(mào)，實(shí)行了內(nèi)外有別政策，甚至對內(nèi)歧視，我們有時(shí)稱之為對外資、外貿(mào)企業(yè)的超國民待遇。這個(gè)階段，國有企業(yè)的優(yōu)勢也顯示不出來，甚至有一個(gè)階段還處在效益危機(jī)和私有化預(yù)期中。

1998年和2008年兩次大的外來沖擊，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。第一，迫使總需求的重心由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，兩次沖擊都大規(guī)模地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，這種政策上的轉(zhuǎn)向是非常明確的。2003年之后做出的一系列舉動(dòng)，也是這種趨勢性反應(yīng)。如取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。尤其是2008的這次外匯儲(chǔ)備危機(jī)，從“外匯是金”變成了“外匯泡湯”之后，這種外向型增長方式承受了巨大的美元國債損失。正是迫于這種極端嚴(yán)峻外需形勢做出了重大改變，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，即從著眼于與國際接軌和外部需求轉(zhuǎn)向了以國內(nèi)需求和民生工程。第二，國有企業(yè)的地位日漸上升，甚至如日中天。不僅是因?yàn)閲衅髽I(yè)上市有了新的融資平臺(tái)，還因?yàn)樗@得了擴(kuò)張性財(cái)政的巨大投入和訂單，再加上它原來占據(jù)的壟斷地位，使得它如虎添翼，更為強(qiáng)大。

為什么要改革？ ——國企低效率及其解釋。

原因一：委托代理問題。個(gè)體私營企業(yè)：所有者就是經(jīng)營者，有足夠的積極性把企業(yè)經(jīng)營好；規(guī)模較大的股份企業(yè)：所有者大都已不能自己經(jīng)營企業(yè)，必須委托一個(gè)有才能的人經(jīng)營管理企業(yè)，我們說產(chǎn)生了“所有權(quán)” 和“經(jīng)營權(quán)”的分離這時(shí)所有者必須確信，經(jīng)營者必須有能力并且有積極性，為自己贏得利潤，尤其不能謀取私利這個(gè)問題表面上很容易解決：一是平時(shí)對總經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。二是當(dāng)企業(yè)經(jīng)營好時(shí)，所有者（股東）給予經(jīng)營者（總經(jīng)理）獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)營業(yè)績不好時(shí)，給與懲罰，或干脆解雇，這樣經(jīng)營者就有足夠的激勵(lì)。

但實(shí)際情況往往要復(fù)雜得多，比如：沒人監(jiān)督：股權(quán)分散，老板太多，如許多上市公司，持有股票的人很多，每個(gè)人只持有很小的股份，每個(gè)股東都想，其他股東會(huì)監(jiān)督總經(jīng)理，我就不管了；但每個(gè)人都想這樣“搭便車”，結(jié)果是沒有人去監(jiān)督總經(jīng)理；監(jiān)督失效：總經(jīng)理作為企業(yè)的最高管理者，對企業(yè)了如指掌，有時(shí)候謀取私利甚至腐敗，外人無法發(fā)覺；更有甚者，企業(yè)經(jīng)營不好，可以造假賬，讓股東以為企業(yè)經(jīng)營很好。股東和外部監(jiān)管者（比如證監(jiān)會(huì)）由于不能掌握企業(yè)的所有信息，很容易被蒙蔽。國有企業(yè)的委托-代理問題更復(fù)雜。全國人民是國有企業(yè)的所有者，他們委托政府——人民的合法代表管理國有企業(yè)；政府進(jìn)一步委托國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營國有企業(yè)，形成了多重委托-代理關(guān)系，考慮政府內(nèi)部存在上下多個(gè)級別，每多一層委托-代理關(guān)系，監(jiān)督難度就增加一點(diǎn)，代理方損害委托方利益的可能也就增加一點(diǎn)，最終國有企業(yè)的發(fā)展就可能完全違背其最終所有者和委托人——人民群眾的初衷。

原因二：政策性負(fù)擔(dān)

國有企業(yè)經(jīng)營不好時(shí)，既有可能是總經(jīng)理能力不夠、積極性不足、甚至腐敗造成的，也有可能是歷史負(fù)擔(dān)造成的——問題是對一個(gè)具體的企業(yè)，很難做出區(qū)分，于是造成：①能力不夠、積極性不足、甚至腐敗的總經(jīng)理可以搬出“歷史負(fù)擔(dān)沉重”的理由，不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或被處罰、解雇。②原本有能力、有積極性、不腐敗的總經(jīng)理會(huì)想，如果經(jīng)營不佳甚至腐敗，我也不會(huì)受到處罰，因此有可能變得消極、甚至腐??；因此，政策性負(fù)擔(dān)加重了委托-代理問題，使我們對國有企業(yè)經(jīng)理很難進(jìn)行真正的、有效的監(jiān)督。

原因三：總經(jīng)理權(quán)威問題

也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人絕大多數(shù)是想經(jīng)營好企業(yè)的，也有能力，但問題是缺乏足夠的權(quán)威和行政資源，比如：私營企業(yè)的老板或總經(jīng)理認(rèn)為某個(gè)員工、中層、甚至高級管理人員能力不夠、熱情不足時(shí)，可以：減薪、降職、解雇，但一個(gè)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人很難具有如此高的權(quán)威和行政資源，顧慮較多；成功的私營企業(yè)一定有一個(gè)融洽、和諧、緊密合作的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，但國有企業(yè)的某個(gè)副總或書記可能就是上級派來監(jiān)督總經(jīng)理的，合作困難。

其他原因：如政企不分，政府干預(yù)過多；國企領(lǐng)導(dǎo)人選拔考核任用制度不合理；年薪太低；國有企業(yè)所屬的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；虛職太多；人才流失； 國企改革的任務(wù)與趨勢：主要就是解決委托-代理問題。其前提是去除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，這樣當(dāng)企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，可以追究經(jīng)營者的責(zé)任。推行社會(huì)保障的目的就是去除政策性負(fù)擔(dān)。但僅僅去除政策性負(fù)擔(dān)還不夠，關(guān)鍵要建立起一整套機(jī)制，使國有企業(yè)的經(jīng)營者有足夠的激勵(lì)經(jīng)營管理好企業(yè)，為股東服務(wù)，就像私營企業(yè)主對待自己的企業(yè)一樣。除此之外，這樣一套機(jī)制還要協(xié)調(diào)好股東、總經(jīng)理和職工、債權(quán)人、政府等企業(yè)相關(guān)利益主體之間的關(guān)系，保證企業(yè)的高效運(yùn)作，我們稱之為“現(xiàn)代企業(yè)制度”建立和完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)必然要求, 是國企改革的方向和目標(biāo)。

(一)現(xiàn)代企業(yè)制度包括以下主要內(nèi)容

我國現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求, 以完善的法人制度為基礎(chǔ), 以有限責(zé)任為特征, 以公司為主要形態(tài)的新企業(yè)制度。它包括主要內(nèi)容:(1)獨(dú)立法人制度。獨(dú)立法人制度, 即企業(yè)法人確立財(cái)產(chǎn)支配、處置、使用權(quán), 使企業(yè)做到有人負(fù)責(zé), 有能力負(fù)責(zé), 企業(yè)的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)是其行為能力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)是國家出資構(gòu)造的企業(yè)法人, 企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)支配、處置、使用權(quán), 國家以出資者身份擁有財(cái)產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)營中形成的利潤和資產(chǎn)增值歸國家所有。(2)有限責(zé)任制度。企業(yè)改

制成有限責(zé)任后,即建立有限責(zé)任制度。有限責(zé)任制度一是企業(yè)以全部法人財(cái)產(chǎn)為限, 對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任;二是企業(yè)破產(chǎn)清盤時(shí),出資者以其出資額為限, 對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。(3)嚴(yán)謹(jǐn)組織制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度有一套嚴(yán)謹(jǐn), 完整的組織結(jié)構(gòu),它通過規(guī)范的組織制度, 企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu), 監(jiān)督機(jī)構(gòu), 決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確, 并形成相互制約關(guān)系, 特別權(quán)力機(jī)構(gòu), 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮整體功能的共同作用。改革后, 在我國公司企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)組織中一種重要和有效形式。(4)科學(xué)管理制度。目前, 從克服我們現(xiàn)行企業(yè)管理制度的弊端和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā), 必須建立科學(xué)的企業(yè)管理制度, 主要是對企業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)置, 用工制度、工資分配制度、人員考核制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行改革, 建立嚴(yán)格的科學(xué)的責(zé)任制度體系。

(二)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

現(xiàn)代企業(yè)制度有它的基本特征。即: 產(chǎn)權(quán)明晰, 權(quán)責(zé)明確, 政企分開, 管理科學(xué)。第一, 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家, 企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán), 成為享有民事權(quán)力, 承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。第二企業(yè)以全部法人財(cái)產(chǎn), 依法自主經(jīng)營, 自負(fù)盈虧, 照章納稅, 對國家承擔(dān)資產(chǎn)保質(zhì)增值的責(zé)任。第三, 國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益, 即資產(chǎn)受益, 重大決策和選擇經(jīng)營者等權(quán)力。企業(yè)破產(chǎn)時(shí), 國家和其它出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)負(fù)有限責(zé)任。第四企業(yè)按照市場要求組織生產(chǎn)經(jīng)營, 以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的, 政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰, 如果長期虧損, 資不抵債, 應(yīng)依法破產(chǎn)。第五, 建立科學(xué)的體制和組織管理制度, 調(diào)節(jié)所有者,經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系, 形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的, 相輔相成的科學(xué)經(jīng)營機(jī)制。

[1] 白麗/陳紫燕，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度與國企改革的探討[A]，《前沿》，2006年第五期

[2] 桁林，大國有戰(zhàn)略下國企改革的任務(wù)與趨勢[A],<福建論壇人文社會(huì)科學(xué)版>，2010年第十期

[3] 桁林，對國企三次改革大潮的反思，中國發(fā)展觀察，2010.05

[4]何偉，對國企改革歷程的深層次思考[A]，理論探討，2011年第二期

[5]曾明強(qiáng)，論國有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度[A]，《社科縱橫》，2005年02期

第四篇：中國經(jīng)濟(jì)專題

中國經(jīng)濟(jì)專題

1.當(dāng)前中國的GDP排名第二。

趕超戰(zhàn)略是指采取扭曲產(chǎn)品和要素價(jià)格的辦法（宏觀政策環(huán)境）和以計(jì)劃制度替代市場機(jī)制的制度安排，提高國家動(dòng)員資源的能力，突破資金稀缺的比較劣勢對資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，使資金密集型產(chǎn)業(yè)能夠在極低的起點(diǎn)上得到發(fā)展并在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)飛躍，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到先行發(fā)達(dá)國家水平的發(fā)展戰(zhàn)略。

以前蘇聯(lián)和中國為代表的社會(huì)主義國，還有以印度、阿根廷為代表的亞洲和中南美洲的非社會(huì)主義發(fā)展中國家都選擇了趕超戰(zhàn)略。

2.我國為什么要選擇趕超戰(zhàn)略？如何實(shí)行？矛盾背景？

快速發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)、實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵的目標(biāo)；

“超工業(yè)化派”主張由國家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，對非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機(jī)制發(fā)生作用。

重工業(yè)的特征——資本高度密集；建設(shè)周期長；發(fā)展早期，關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備需要從國外進(jìn)口；初始投資規(guī)模巨大。當(dāng)時(shí)中國國情——資金短缺，利率高昂；可供出口的產(chǎn)品少，外匯短缺，市場匯率水平高；經(jīng)濟(jì)剩余少，資金動(dòng)員能力弱。

3.如何保證被壓低了價(jià)格的要素和產(chǎn)品流向重工業(yè)部門，以及經(jīng)濟(jì)中剩余的積累用于重工業(yè)的發(fā)展？

對經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行集中的計(jì)劃配置和管理，實(shí)行工商業(yè)的國有化和農(nóng)業(yè)的人民公社化以及一系列剝奪企業(yè)自主權(quán)的微觀經(jīng)營機(jī)制。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系包括：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源配置制度、微觀經(jīng)營體制（看PPT）

糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度（1953—1985）

含義：國家統(tǒng)一收購和銷售農(nóng)產(chǎn)品的制度正式形成，統(tǒng)購統(tǒng)銷實(shí)際上是國家對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的一種壟斷行為。為了配合趕超戰(zhàn)略，糧食短缺

戶籍制度：國家對其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。

特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

為了控制由國家供給糧食的城鎮(zhèn)人口，防止城市人口失業(yè)，必須限制農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)。

弊端：1.不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；2.造成了人民在事實(shí)上的不平等；3.戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的發(fā)展；4.阻礙了城市的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行。大躍進(jìn)：在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上開展“躍進(jìn)”的社會(huì)主義建設(shè)運(yùn)動(dòng)。

人民公社：中國農(nóng)村人民公社的簡稱。1958年至1982年，中國農(nóng)村實(shí)行的政社合一的管理體制。大鍋飯

三年自然災(zāi)害→三年困難時(shí)期

1.從1959年至1961年期間由于大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以及犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的政策所導(dǎo)致的全國性的糧食短缺和饑荒。

2.大躍進(jìn)、“大煉鋼鐵”，導(dǎo)致國家大部分的生產(chǎn)資料和自然資源遭受毀滅性的破壞。

3.農(nóng)村地區(qū)因缺少糧食導(dǎo)致饑餓（三千萬）出現(xiàn)，全國性的生育率急劇下降。

4.全國推崇以生產(chǎn)隊(duì)為單位的人民公社大食堂導(dǎo)致“放開肚皮吃飽飯”，實(shí)行不計(jì)報(bào)酬的勞動(dòng)導(dǎo)致勞動(dòng)效率急劇低下。

5、在全國范圍出現(xiàn)嚴(yán)重的饑荒的情況下，1958至1959年，中國政府仍然持續(xù)著往年的大量向蘇聯(lián)和東歐等社會(huì)主義國家出口糧食以快速發(fā)展軍事工業(yè)。

1/3責(zé)任歸于自然原因，2/3的責(zé)任歸于體制錯(cuò)誤——三年困難時(shí)期 大包干：特點(diǎn)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，土地及部分大型生產(chǎn)資料仍屬集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營。（農(nóng)村改革的開始）

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是1980年代初期在中國大陸的農(nóng)村推行的一項(xiàng)重要的改革，是農(nóng)村土地制度的重要轉(zhuǎn)折，也是現(xiàn)行中國大陸農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！笆粚萌腥珪?huì)”以來，大陸推行“改革”，而改革最早始于農(nóng)村改革，農(nóng)村改革的標(biāo)志為“包產(chǎn)到戶（分田到戶）”即后來被稱為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”（俗稱“大包干”）。

▲▲▲中國社會(huì)主義道路是否可行，它產(chǎn)生了什么問題，將面臨什么問題，又該怎么解決？

自改革開放以來，盡管我國在各個(gè)領(lǐng)域取得了輝煌的成就，但在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐過程中也存在著某些問題。

中國社會(huì)主義的成就：

1、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡、國力強(qiáng)盛

2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善

3、全方位對外開放取得新突破

4、社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重要進(jìn)展

5、民族政策和宗教政策得到全面貫徹

6、積極開展全方位外交面對深刻變化的國際局勢

7、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

中國特色社會(huì)主義面臨問題及對策

1、民眾民主觀念淡薄，政治參與程度不高

針對老百姓民主觀念淡薄，政治參與程度不高的問題，可以從以下兩方面入手：一是繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是要提高公民的政治素養(yǎng)。只有廣大人民群眾參與到民主政治的建設(shè)中來，才能為民主政治建設(shè)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)，中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)才能不斷前進(jìn)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

一方面，我們要加速淘汰衰退產(chǎn)業(yè)、過時(shí)產(chǎn)品和落后技術(shù)，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另另一方面，要集中有限的資金，根據(jù)市場和需求的變化，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動(dòng)增長量有重大作用的項(xiàng)目。

3、文化發(fā)展受到外來文化打壓

我們要支持與鼓勵(lì)更多優(yōu)秀文藝作品的推出，鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文化藝術(shù)創(chuàng)作，倡導(dǎo)主流價(jià)值取向，引導(dǎo)群眾審美鑒賞，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)。

4、收入分配不均

提高低收入者收入水平；提高低收入者收入水平；有效調(diào)節(jié)過高收入；堅(jiān)決取締非法收入

5、貪污腐敗盛行

一是要完善對權(quán)力的有效監(jiān)督。二是要嚴(yán)格執(zhí)法。要順應(yīng)時(shí)代潮流和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體監(jiān)督納入法制軌道

6、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

一方面，要健全和完善生態(tài)保護(hù)方面的法制，使生態(tài)保護(hù)有法可依。另一方面，要擯棄舊觀念，改變政府官員惟GDP增長論政績的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

二元結(jié)構(gòu)的三大差異：地區(qū)差異；城鄉(xiāng)差異；貧富差異。

十二五規(guī)劃綱要：主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

城市化水平：又叫城市化率，是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎?。?jì)算公式=城市人口÷總?cè)丝?/p>

中國的特殊性：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，它產(chǎn)生的原因

要從三個(gè)階段來尋找答案：

（一）解放后我國的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和20世紀(jì)60-70年的“反城市化”導(dǎo)致城市化水平的低下 1.重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對我國城市化進(jìn)程的抑制

2.1960-1970年代的“反城市化”政策對城市化進(jìn)程的影響

（二）1978-1995年，我國的改革和發(fā)展模式，城鄉(xiāng)二元體制和土地制度所造成的路徑依賴固化了我國的城市化進(jìn)程1.1978-1984，農(nóng)村為主導(dǎo)的改革抑制了城市化； 2.1984-1994，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路徑依賴和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展妨礙了城市化。

（三）1995年后，在分稅制改革等激勵(lì)下，地方政府開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，我國的城市化進(jìn)程也因?yàn)榈胤秸恼冏非蠖涌焱七M(jìn)

糧食安全問題：溫度上升帶來的糧食減產(chǎn)、干旱洪澇等極端氣候、及病蟲害加劇等問題，正在影響到全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正是糧食安全面臨的最大挑戰(zhàn)。

“國以民為本，民以食為天”。糧食既是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場供應(yīng)．最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)．是政府的職責(zé)．也是糧食安全保障體系的重要組成部分。

三農(nóng)問題：農(nóng)民收入增長相對緩慢的問題

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)建設(shè)不足等。形象比喻為“中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。

農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

原因：

資源約束（耕地、水資源、生態(tài)環(huán)境的缺稀）、結(jié)構(gòu)矛盾（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，就業(yè)矛盾、區(qū)域矛盾）、體制矛盾（公共財(cái)政：重城輕鄉(xiāng)、要素市場分割、管理體制）、轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾（權(quán)益差異、收入差異、觀念差異）、國際化的挑戰(zhàn)（中國小規(guī)模分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國外大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以競爭的局面，在較長的時(shí)期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼、高保護(hù)所形成的不公平國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，在短期內(nèi)也不會(huì)得到根本的改變。）對策：

第一，進(jìn)一步解放思想，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第二，加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，建立鎮(zhèn)、村和社會(huì)三個(gè)層次的集鎮(zhèn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)多元化投入模式。

第四，各級各單位應(yīng)高度重視“三農(nóng)”問題。

1、加快推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)程。

2、鎮(zhèn)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法依規(guī)徹底解決拆遷戶的歷史遺留問題。

3、提高農(nóng)村戶口低保覆蓋率。

4、切實(shí)解決好危房戶問題。

第五，建立服務(wù)“三農(nóng)”長效機(jī)制，邊整邊改，取信于民。

分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源的一種財(cái)政管理體制。實(shí)行分稅制，要求按照稅種實(shí)現(xiàn)“三分”：即分權(quán)、分稅、分管。所以，分稅制實(shí)質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，通過劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅(有時(shí)還有共享稅)兩大稅類進(jìn)行管理而形成的一種財(cái)政管理體制。

土地批租：國家土地使用權(quán)有償使用的一種形式。即將若干年內(nèi)的土地使用權(quán)一次出讓給土地使用（經(jīng)營）單位。城市土地儲(chǔ)備制度：由城市政府的委托機(jī)構(gòu)，如土地儲(chǔ)備中心，通過征用、收購、置換等方式，將土地使用者手中分散的土地集中起來，進(jìn)行土地整理和開發(fā)，? 此種情形下，只能由國家壟斷土地交易市場，先向農(nóng)民征用，而后再面向土地開發(fā)人，或轉(zhuǎn)讓、或批租、或拍賣。

? 就這樣，農(nóng)民與土地市場的直接聯(lián)系被生生隔開，農(nóng)民土地權(quán)益也就消于無形。

寅吃卯糧

? 第一個(gè)人口高增長階段（1949—1957年）

? 新中國成立后，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到改善，人們普遍興奮地成家

和大量生育。

? 人口低增長階段（1958—1961年）

1959至1961年，連續(xù)三年困難時(shí)期

? 第二個(gè)人口高增長階段（1962—1970年）

強(qiáng)烈的補(bǔ)償性生育使人口出生率迅速回升，人口增長進(jìn)入了建國以來前所未有的高峰期，并一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代初。

對我國整體經(jīng)濟(jì)的影響：這一時(shí)期人口總量的劇增不但直接影響了當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且還對以后相當(dāng)長

時(shí)間內(nèi)的中國人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了無法避免的影響。

馬寅初人口論：人口增長與資金積累的矛盾。他認(rèn)為，因?yàn)橹袊丝诙啵M(fèi)大，所以積累少，只有把人口控制起來，使消費(fèi)比例降低，才能多積累資金；

為何批判？

政府對他的指控是：馬寅初的新理論，源于馬爾薩斯人口論，企圖懷疑社會(huì)主義優(yōu)越性，以及蔑視人民大眾。到1958年，我國社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)了急于求成的“左”傾錯(cuò)誤，就是用大躍進(jìn)的方式動(dòng)員和依靠人民群眾進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迅速改變我國貧窮落后的面貌。

除了黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，六億人口是一個(gè)決定的因素，人多議論多，熱氣高，干勁大”，1.大躍進(jìn)

2、以農(nóng)立國

3、多子多福

人口紅利：一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。

“人口紅利”的消失：然而，2010年初，新一輪的“保姆荒”、“民工荒”，讓中國“人口紅利”的危機(jī)慢慢浮出水面。

人口老齡化將導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，提高消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率?！叭丝诩t利”的消失，將在一定程度上削弱經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長活力。

措施：各種跡象表明，中國的勞動(dòng)力不再是取之不盡、用之不竭了，中國的勞動(dòng)力供求形勢正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。面對這一轉(zhuǎn)折，靠廉價(jià)勞動(dòng)力構(gòu)成經(jīng)濟(jì)起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。

勞動(dòng)力無限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會(huì)增長方式從生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型過渡到生產(chǎn)率推動(dòng)型。

進(jìn)出口依存度超過50%

專利申請高與創(chuàng)新率低的原因：科技界還存在學(xué)術(shù)浮躁和急功近利的現(xiàn)象。我國科技界積累本來就少，部分人缺少十年磨一劍的精神，不是踏踏實(shí)實(shí)地工作，而是過分追求專利和論文數(shù)量，對科技發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

措施：中國正在努力從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，政府的大力支持成為技術(shù)創(chuàng)新和專利申請大幅增長的重要原因。

無論從國際還是國內(nèi)層面看，中國企業(yè)要想擁有核心競爭力，都必須把發(fā)展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺上重要位置。企業(yè)要增加專利的“量”和“質(zhì)”，加大研發(fā)力度是第一位的。

國有企業(yè)：國際慣例中，僅指一個(gè)國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè),國有資產(chǎn)投資或持股超過50％的企業(yè)即為國有企業(yè)；

在中國，國有企業(yè)一般指單純的國有資產(chǎn)投資的企業(yè)，還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定國有企業(yè)的行為。

為什么要改革？

? 自身缺陷：

? 資產(chǎn)邊界模糊——“肉爛在鍋里都在鍋里”

? 所有者缺位——沒有所有者與勞動(dòng)者的區(qū)分，不同的職位被稱為革命工作分工不同

資源配置和效率低下——在勞動(dòng)報(bào)酬上采取大鍋飯，采取軍隊(duì)補(bǔ)給制，勞動(dòng)報(bào)酬上采行“工資加福利”的國家給付方式，并且擔(dān)負(fù)著為城市提供就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)責(zé)任

? 外部環(huán)境變化：

? 市場已經(jīng)逐漸發(fā)育起來，市場中的企業(yè)競爭日趨完善，不再需要政府為了維持國計(jì)民生培育市場提供產(chǎn)品。? 同時(shí)，許多諸如消費(fèi)品市場的供需已經(jīng)符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，不再需要政府通過國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。如果國有企業(yè)繼續(xù)向這樣的“純私人物品”領(lǐng)域投資，由于自身需要背負(fù)“社會(huì)成本”的重壓下，難與“輕裝上陣”的民營企業(yè)相競爭，其所付出的邊際社會(huì)成本已經(jīng)大于邊際社會(huì)收益，應(yīng)該從此類競爭性領(lǐng)域撤出，或進(jìn)行改革。

▲企業(yè)制度：我國國有企業(yè)的改革方向是建立“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，要求通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。

一些學(xué)者的觀點(diǎn)：

1、國有企業(yè)既奠定了我國獨(dú)立完整的工業(yè)體系，特別是重工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也造成非國有企業(yè)極度萎縮，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。要克服國有經(jīng)濟(jì)的缺陷，必須使國有經(jīng)濟(jì)從普遍性配置角色變?yōu)樘厥庑耘渲媒巧?，即在?guī)模上將是少數(shù)，在布局上追求優(yōu)化，在經(jīng)營上克服壟斷。

2、國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上與國有企業(yè)的性質(zhì)和功能密切相關(guān)。只有消除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)具備自生能力，國有企業(yè)改革才有可能取得真正意義上的成功。

3、我國進(jìn)入了一個(gè)以解決壟斷性產(chǎn)業(yè)改革問題為核心的國有企業(yè)改革新階段。因?yàn)椋瑖衅髽I(yè)管理腐敗呈現(xiàn)出以侵吞國有資產(chǎn)為主的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人腐敗逐漸減弱、以行政壟斷腐敗為主的國有企業(yè)群體腐敗日益嚴(yán)重的新特征。相對以前單純以改善國有企業(yè)效率為改革目標(biāo)的國有企業(yè)改革而言，現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)在打破行政性壟斷的前提下改善國有企業(yè)效率。

國企的“冰棍現(xiàn)象”：

? 經(jīng)濟(jì)學(xué)界或社會(huì)學(xué)界的共識(shí)是，由于管理機(jī)制僵化、經(jīng)營不善，國有資產(chǎn)正不斷流失，像一根冰棍，放在那兒慢慢化掉了，故名為“冰棍現(xiàn)象”。

? 一方面，國企效率底下、包袱沉重，資產(chǎn)、價(jià)值正像冰棍一樣漸漸融化;另一方面，部分國企干部以改制之

名行侵吞國資之實(shí)，成為官倉老鼠。

中國版國企“死魂靈”

? 源于俄國著名作家果戈理同名小說，說的是一個(gè)名叫乞乞科夫的騙子，到一些農(nóng)莊里去收買已經(jīng)死去的農(nóng)

奴的名單，去換取政府的撫恤金。

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙；推動(dòng)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。正是有了國企“冰棍現(xiàn)象”的產(chǎn)生，在利欲熏心以及精心編織的陰謀之下，活人借助“死魂靈”牟取了暴利。

臺(tái)灣開始實(shí)施四年期經(jīng)建計(jì)劃，貫徹“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的基本政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張和進(jìn)口替代工業(yè)的建立，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)體制：經(jīng)濟(jì)體制——成熟的市場機(jī)制，資本主義經(jīng)濟(jì)體。

私有化程度高，“國營企業(yè)”、“國營銀行”也已經(jīng)逐漸私有化，“政府”角色日益淡化。

農(nóng)業(yè)--輕工業(yè)--重化工業(yè)--策略性工業(yè)

經(jīng)濟(jì)自由化、國際化、制度化

第五篇：淺談中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

班號(hào)：01220801姓名：張晗學(xué)號(hào)：20080187淺談中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的提出

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型其實(shí)早在上世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)被蘇聯(lián)和東歐各國涉及。那時(shí)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”偏重于經(jīng)濟(jì)體制改革的層面。而今，我們所講的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型側(cè)重于資源配置以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。

伴隨著《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》一書的熱銷，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個(gè)特有名詞。它代指自1978年改革開放后中國在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的一系列改變。在此之前，前蘇聯(lián)及東歐各國采取的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型均采取了快速私有化的方式，即采取“激進(jìn)”措施將原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一次性破除，重新建立起全新的市場經(jīng)濟(jì)體制。但是這種方法并沒有取得理想的效果。相比之下，中國的漸進(jìn)式卻取得了十分突出的效果，并逐步為全世界所認(rèn)同。到上世紀(jì)九十年代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸把目光放在了政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)上。

二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源對經(jīng)濟(jì)的制約越來越明顯。多年之前的煤都阜新在2001年首次提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一概念，同年被國務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。

三十多年前，中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸建立起中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二十一世紀(jì)初，當(dāng)資源消耗型和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了瓶頸階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型便自然而然地被提上了議程。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)一些新的矛盾與沖突。原有的資源配置對社會(huì)發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了阻礙，資源消耗過大的問題日益顯著，環(huán)境日益惡化，整個(gè)中國進(jìn)入了以環(huán)境為代價(jià)換取GDP的怪圈中。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了教育的蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，人民文化水平顯著提高，因此勞動(dòng)力成本升高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到很大阻力。

另外，由于我國實(shí)行的是非均衡發(fā)展策略，因此在經(jīng)歷一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之后，一些社會(huì)問題也日益凸顯，社會(huì)矛盾加深。這也是要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)原因。

三、中國經(jīng)濟(jì)的目前狀況及轉(zhuǎn)型所面臨的困難

我認(rèn)為現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指由低端的、勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，更加具有創(chuàng)新、低能耗以及環(huán)境友好型制造業(yè)。

在科技是第一生產(chǎn)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足中國高速發(fā)展的顯示狀態(tài)，轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。環(huán)境壓力、資源壓力、能源壓力??這些都是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。

據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站的有關(guān)評論，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還與一些社會(huì)問題有千絲萬縷的聯(lián)系，解決好這些問題，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來極大的幫助，例如城市戶口體制改革，調(diào)節(jié)資源利用費(fèi)用，金融體制改革等。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展措施

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生發(fā)表了題為《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難和出路》一文?？偨Y(jié)文中內(nèi)容，我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要采取如下措施：

1）需求結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長久之策

我國經(jīng)濟(jì)增長主要是由投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動(dòng)的，人們稱之謂“三駕馬車”的驅(qū)動(dòng)方式。而在“三駕馬車”中，最穩(wěn)定、最長效、最可持續(xù)的拉動(dòng)力是國內(nèi)居民的消費(fèi)，消費(fèi)對促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)增長起著舉足輕重的作用。一旦外需產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)需求萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長勢必隨之遭受影響和沖擊，不得不進(jìn)行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)需求作為當(dāng)下保增長的現(xiàn)實(shí)選擇，又作為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉

過去我國經(jīng)濟(jì)增長過多依賴出口，依賴國際市場，從一定程度上說，這是一種出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。今天我們要將外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提出這一調(diào)整的根據(jù)，既出于對我國外貿(mào)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)思考，又基于對未來世界市場需求趨緊的理性分析。

4）要素結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路

靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整，方向是走中國特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)型，這是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型必由之路。

5）企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和效果。因此要推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，必須從一個(gè)個(gè)企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富，包含多方面的任務(wù)和要求，至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的綜合競爭能力和生產(chǎn)經(jīng)營效益，最終決定企業(yè)的興衰成敗。

五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功實(shí)例

阜新市是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一詞的源頭，我特地查找了一些關(guān)于阜新近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資料（數(shù)據(jù)截止至2008年）。

地區(qū)生產(chǎn)總值增幅從2001年起連續(xù)三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2008年的233.9億元，年均增長15.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由3643元增加到1.2萬元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2001年的4.5億元增加到14.6億元，年均增長23.4%。城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架已基本形成。以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)、新型能源、煤化工產(chǎn)業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，阜新成為全國重要的交通結(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。同時(shí)阜新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到了加強(qiáng)。森林覆蓋率同比上升32.1%，被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。