第一篇：涉農(nóng)信貸及配套政策主要文件清單

附件7

涉農(nóng)信貸及配套政策主要文件清單

一、中國(guó)人民銀行文件

（一）中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》的通知（銀發(fā)?2010?262號(hào)）

（二）中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀發(fā)?2010?198號(hào)）

（三）中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民金融服務(wù)工作的通知（銀辦發(fā)?2010?5號(hào)）

（四）中國(guó)人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀發(fā)?2009?224號(hào)）

（五）中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀發(fā)?2009?170號(hào)）

（六）中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀發(fā)?2009?129號(hào)）

（七）中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸服務(wù)工作的通知（銀辦發(fā)?2009?64號(hào)）

（八）中國(guó)人民銀行關(guān)于完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理 支持?jǐn)U大“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資的通知（銀發(fā)?2008?385號(hào)）

（九）中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)（銀發(fā)?2008?361號(hào)）

（十）中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)（銀發(fā)?2008?295號(hào)）

（十一）中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知（銀發(fā)?2008?137號(hào)）

（十二）中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)奶業(yè)金融支持工作的通知（銀發(fā)?2007?492號(hào)）

（十三）中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀發(fā)?2006?287號(hào)）

（十四）中國(guó)人民銀行關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀發(fā)?2006?272號(hào)）

二、財(cái)政部文件

（一）財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)范圍的通知（財(cái)金?2010?117號(hào)）

（二）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知（財(cái)金?2010?116號(hào)）

（三）財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部試點(diǎn)縣域支行涉農(nóng)貸款營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅?2010?116號(hào)）

（四）財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策范圍的通知（財(cái)金?2010?41號(hào)）

（五）財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知（財(cái)稅?2009?99號(hào)）— 25 —

（六）財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作的通知（財(cái)金?2009?16號(hào)）

（七）財(cái)政部關(guān)于實(shí)行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼的通知（財(cái)金?2009?15號(hào)）

（八）財(cái)政部關(guān)于中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款重組和減免有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金?2009?13號(hào)）

（九）財(cái)政部關(guān)于中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷(xiāo)有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金?2009?12號(hào)）

（十）財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村金融發(fā)展稅收政策問(wèn)題的請(qǐng)示

三、銀監(jiān)會(huì)文件

（一）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)工作的通知（銀監(jiān)辦發(fā)?2010?74號(hào)）

（二）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知（銀監(jiān)辦發(fā)?2011?36號(hào)）

（三）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》的通知（銀監(jiān)發(fā)?2009?48號(hào)）

（四）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》的通知（銀監(jiān)發(fā)?2009?35號(hào)）

（五）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于當(dāng)前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知（銀監(jiān)發(fā)?2009?3號(hào)）

（六）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)）

（七）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款 — 26 —

業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀監(jiān)發(fā)?2007?67號(hào)）

（八）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策 更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)（銀監(jiān)發(fā)?2006?90號(hào)）

第二篇：涉農(nóng)收費(fèi)文件

甘長(zhǎng)政發(fā)【2012】422號(hào)

長(zhǎng)安鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于深入開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)治理的自查報(bào)告

區(qū)監(jiān)察局、農(nóng)牧局、物價(jià)局：

為加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)牧局、監(jiān)察局、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的[2012]192號(hào)文件精神。我鄉(xiāng)于2012年9月10成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨政、財(cái)政、經(jīng)管工作人員為組員的涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查組。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，通過(guò)在鄉(xiāng)、村、社三級(jí)大會(huì)上學(xué)習(xí)文件精神，分別赴鄉(xiāng)屬盈科水利水管所長(zhǎng)安水管站、甘州區(qū)電力局長(zhǎng)安供電所、甘州區(qū)教育局長(zhǎng)安中心學(xué)校、鄉(xiāng)屬長(zhǎng)安中學(xué)、7所小學(xué)、甘州區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司長(zhǎng)安營(yíng)業(yè)部、長(zhǎng)安畜牧獸醫(yī)站、長(zhǎng)安計(jì)生站等14個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)單位 1

進(jìn)行了摸底調(diào)查，填寫(xiě)涉農(nóng)收費(fèi)摸底表登記表。并分別在13個(gè)村通過(guò)走訪村干部、社長(zhǎng)、農(nóng)戶(hù)，核查分?jǐn)偙韮?cè)、入戶(hù)懇談、查看收費(fèi)票據(jù)等形式了解2011及2012年涉農(nóng)收費(fèi)實(shí)際情況?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)涉農(nóng)收費(fèi)摸底調(diào)查及自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)地處城郊，轄13個(gè)行政村，98個(gè)合作社，5663戶(hù)，人口20017人，耕地面積29571畝，2011年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入7020元。

二、涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理情況

1.供電收費(fèi)。

鄉(xiāng)電管站分別開(kāi)展的收費(fèi)項(xiàng)目有照明電費(fèi)、動(dòng)力電費(fèi)、供電線路維修費(fèi)用共計(jì)三大項(xiàng)，7小類(lèi)。長(zhǎng)安供電所2011年在照明電費(fèi)、工商業(yè)動(dòng)力電費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費(fèi)（飼料加工、電磨、鍘草機(jī)等）、農(nóng)業(yè)灌溉電費(fèi)（人畜飲水、井灌農(nóng)田）、非居民電費(fèi)（鄉(xiāng)政府）、動(dòng)力戶(hù)入戶(hù)費(fèi)（新架設(shè)動(dòng)力電農(nóng)戶(hù)及村社），都嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)委、發(fā)改委文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，2012年按照上級(jí)文件要求執(zhí)行階梯電價(jià)。2011年共收取照明電費(fèi)1560000元；動(dòng)力電費(fèi)2000105元；全鄉(xiāng)87眼機(jī)井農(nóng)業(yè)灌溉電費(fèi)2500000元；動(dòng)力電用戶(hù)入戶(hù)費(fèi)10500元。

2.水利收費(fèi)。

河灌水費(fèi)執(zhí)行市政府文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按照0.1元/立方收取，基本水費(fèi)執(zhí)行區(qū)政府文件規(guī)定按照4元/畝收取，水利資源費(fèi)執(zhí)行區(qū)政府文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按照6元/畝收取。2011年

河灌耕地面積13546畝，共收取基本水費(fèi)27092元；井灌耕地面積15025畝，共收取基本水費(fèi)60100元。

3.學(xué)雜費(fèi)。

中心學(xué)校執(zhí)行區(qū)教育局文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)安中學(xué)按照每人每學(xué)期收取作業(yè)本費(fèi)18元，各小學(xué)生每人每學(xué)期收取作業(yè)本費(fèi)15元。

4.畜牧費(fèi)用。

畜牧站日常的牲畜就醫(yī)診治，獸醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)、凍精配種費(fèi)用都按照市物價(jià)局文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)采取有償服務(wù)，并按實(shí)際收取費(fèi)用。

5.收視費(fèi)。

廣播站按照市物價(jià)局文件規(guī)定，每戶(hù)每年收取收視費(fèi)120元。2011共計(jì)收視費(fèi)226800元。

6.社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。

計(jì)生辦公室按照省計(jì)劃生育與人口管理?xiàng)l例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別收取計(jì)劃外一胎、二胎、三胎的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。

三、“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行情況

2012年，我鄉(xiāng)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的7個(gè)村，嚴(yán)格按“一事一議”程序操作。2012涉及道路建設(shè)的村有2個(gè)，文化廣場(chǎng)建設(shè)的村有4個(gè)，人飲工程建設(shè)的村有1個(gè)。其中八一村道路硬化4.5公里，籌資總額10.2萬(wàn)元。河滿(mǎn)村道路硬化4.5公里，籌資9.2萬(wàn)元。二閘村人飲工程建設(shè)，籌資

7.3萬(wàn)元。萬(wàn)家墩村小區(qū)硬化綠化，籌資9.5萬(wàn)元。上四閘

村文化廣場(chǎng)建設(shè)，籌資5.4萬(wàn)元。上頭閘文化廣場(chǎng)建設(shè)，籌資4.6萬(wàn)元。以上道路項(xiàng)目建設(shè)、人飲工程建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)，群眾自籌資金收取?；I資籌勞嚴(yán)格按照《甘肅省一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定程序通過(guò)村社會(huì)議或村民代表會(huì)議分?jǐn)偦I資籌勞數(shù)額，無(wú)強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞、也無(wú)超村籌資籌勞現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)上對(duì)硬化道路公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)一步增加了公益事業(yè)建設(shè)的民主公開(kāi)。執(zhí)行了村民“一事一議”的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)“一事一議”和“五議兩公開(kāi)”的有機(jī)結(jié)合把村民自治、民主管理落到了實(shí)處。

四、鄉(xiāng)村報(bào)刊訂閱情況

2012村級(jí)訂閱黨報(bào)黨刊費(fèi)用25686元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂閱黨報(bào)黨刊費(fèi)用39428元。

五、涉農(nóng)收費(fèi)中存在的問(wèn)題及建議

1.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活中，水利、電力、畜牧、廣電、計(jì)生、教育等各涉農(nóng)收費(fèi)單位都能?chē)?yán)格按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

2.少數(shù)村社干部對(duì)黨的減負(fù)政策學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)浮淺，工作方法簡(jiǎn)單，致使農(nóng)民減負(fù)方面部分群眾有怨氣和不滿(mǎn)情緒。今后要以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)村干部的減負(fù)政策培訓(xùn)，讓群眾進(jìn)一步了解減負(fù)政策，強(qiáng)化對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督。

3.各級(jí)收費(fèi)部門(mén)亮證收費(fèi)。收費(fèi)過(guò)程中要向村委會(huì)出示有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)文件，讓村社以及群眾明白交費(fèi)。

4.鄉(xiāng)黨委政府要每半年組織一次對(duì)鄉(xiāng)屬涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)實(shí)行定期監(jiān)督檢查，檢查鄉(xiāng)屬涉農(nóng)收費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)收取，有無(wú)搭車(chē)收費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象。

5.上級(jí)部門(mén)及時(shí)傳遞新的減負(fù)信息到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，以便更好地落實(shí)減負(fù)減負(fù)政策。

二〇一二年九月二十五日

第三篇：信貸客戶(hù)資料清單

客戶(hù)資料清單

個(gè)人：

1、身份證

2、戶(hù)口本（戶(hù)籍證明）

3、婚姻證明（結(jié)婚證、離婚證、民政局開(kāi)具的婚姻證明）

4、個(gè)人近半年銀行流水（或由本公司進(jìn)行網(wǎng)銀截圖）

5、夫妻雙方個(gè)人征信（貸款和擔(dān)保貸款當(dāng)前逾期的必須提供結(jié)清證明、信用卡逾期的需面審時(shí)電核銀行客服證實(shí)結(jié)清）

6、房產(chǎn)證明（房產(chǎn)證、購(gòu)房合同及購(gòu)房發(fā)票、住房租賃合同及水電費(fèi)發(fā)票、拆遷補(bǔ)償協(xié)議）

7、車(chē)輛行駛證（車(chē)輛登記證書(shū)）

8、銀行卡、借款申請(qǐng)表

企業(yè)：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（必須要有副本）

2、稅務(wù)登記證

3、組織機(jī)構(gòu)代碼證

4、貸款卡

5、企業(yè)征信

6、公司章程

7、驗(yàn)資報(bào)告

8、公司對(duì)公戶(hù)近六個(gè)月銀行流水（申請(qǐng)額度較少且不走公司賬戶(hù)的可不提供或由本公司進(jìn)行網(wǎng)銀截圖）

9、企業(yè)近期財(cái)務(wù)報(bào)表

10、辦公場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同（水電費(fèi)發(fā)票）

11、近半年業(yè)務(wù)合同、業(yè)務(wù)單據(jù)、稅單

12、有前置、后置手續(xù)或需要資質(zhì)的企業(yè)須提供相關(guān)資質(zhì)，特殊行業(yè)需提供特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證

注：

無(wú)法提供共借人、擔(dān)保人的，須提供相應(yīng)的有效抵押物擔(dān)保措施； 共借人、擔(dān)保人的資質(zhì)原則上不低于主借人的資質(zhì)； 共借人、擔(dān)保人需要提供的資料與主借人一致。

第四篇：到底誰(shuí)來(lái)為涉農(nóng)信貸擔(dān)保[推薦]

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到底誰(shuí)來(lái)為涉農(nóng)信貸擔(dān)保

【質(zhì)押擔(dān)?！康降渍l(shuí)來(lái)為涉農(nóng)信貸擔(dān)保

農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資利潤(rùn)率低，回收周期長(zhǎng)，受自然和市場(chǎng)的雙重影響大，所以貸款的風(fēng)險(xiǎn)也高。因此，農(nóng)業(yè)需要信貸資金的支持，信貸資金也需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。這就需要建立合理的擔(dān)保機(jī)制，使資金供需雙方的利益均得到保障，且實(shí)現(xiàn)二者效益最大化。這對(duì)于金融發(fā)展水平落后、市場(chǎng)化程度較低的地區(qū)更應(yīng)如此。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，農(nóng)戶(hù)在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中，除了少量的信用貸款外，其余的均為擔(dān)保貸款。由于農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)可作抵押物的極少，因而抵押貸款也極少。農(nóng)戶(hù)的民間借款主要是保證貸款，信用貸款和抵押貸款、質(zhì)押貸款很少。

從零散渠道得到的數(shù)據(jù)，估計(jì)每年農(nóng)戶(hù)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到的貸款數(shù)額約在2000億元上下。農(nóng)戶(hù)的擔(dān)保貸款占貸款總數(shù)的比重按50%計(jì)，也在1000億元左右。

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信貸方式

農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、大聯(lián)保體貸款、保證貸款、抵押貸款是農(nóng)村主要貸款方式

目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸方式主要有4種：一是農(nóng)戶(hù)聯(lián)保。農(nóng)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行都先后開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，參加聯(lián)保戶(hù)數(shù)一般為3戶(hù);二是大聯(lián)保體貸款。每個(gè)大聯(lián)保體參加農(nóng)戶(hù)都在8戶(hù)以上，加入大聯(lián)保體的農(nóng)戶(hù)人均獲得授信3萬(wàn)元以上，有效解決了農(nóng)戶(hù)貸款難、額度小等問(wèn)題;三是保證貸款。農(nóng)戶(hù)在貸款時(shí)如不能提供抵押物，銀行、信用社則要求其尋求家庭條件和信譽(yù)較好的1--2名居民提供保證;四是抵押貸款。抵押物一般為易變現(xiàn)的房屋、車(chē)輛等，且抵押貸款額不超過(guò)抵押資產(chǎn)的70%，同時(shí)抵押物要經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，核定抵押資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。

農(nóng)戶(hù)的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)戶(hù)房屋所有權(quán)等的擔(dān)保抵押?jiǎn)栴}，至今爭(zhēng)論不休?！段餀?quán)法》的實(shí)施，極大地?cái)U(kuò)大了《擔(dān)保法》所規(guī)定的擔(dān)保物權(quán)的范圍，農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)擔(dān)保方式有了法律上的后盾，農(nóng)民可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的擔(dān)保手段，信用的授受也就越容易達(dá)成。

目前農(nóng)戶(hù)在信貸方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶(hù)可以質(zhì)押

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的財(cái)產(chǎn)非常少，而果園、大棚、養(yǎng)殖設(shè)施等卻因沒(méi)有產(chǎn)權(quán)歸屬證明、價(jià)值評(píng)估形式而難以進(jìn)入擔(dān)保程序。如農(nóng)村的房產(chǎn)因缺乏流通性而無(wú)法質(zhì)押，效益較好的果園因沒(méi)有類(lèi)似林權(quán)證那樣的權(quán)屬證明而無(wú)法擔(dān)保。二是尚未形成聯(lián)保、互保機(jī)制，金融部門(mén)對(duì)大量的農(nóng)戶(hù)信用信息掌握不充分，這些都需要和鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，才能有效解決。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉農(nóng)信貸擔(dān)保的做法，可以對(duì)我國(guó)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供一定的借鑒。

美國(guó)的涉農(nóng)貸款所采用的擔(dān)保，可以分為財(cái)物擔(dān)保、能力擔(dān)保和人格擔(dān)保三大類(lèi)。財(cái)物擔(dān)保有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等。能力擔(dān)保是對(duì)借款者取得權(quán)益用以?xún)斶€貸款的能力進(jìn)行鑒證。人格擔(dān)保是表明借款者的道德信譽(yù)與償款意愿的承諾，包括簽約和契據(jù)。具有償債能力而曾經(jīng)賴(lài)債違約的借款者，則被認(rèn)為喪失了人格擔(dān)保權(quán)。貸款機(jī)構(gòu)通常還要求借款者在本人提供擔(dān)保之外還要附加第三者做擔(dān)保，當(dāng)一個(gè)擔(dān)保人在借據(jù)背面做出承諾擔(dān)保的簽名之后，他就為借款承擔(dān)了連帶的償還責(zé)任。

日本的涉農(nóng)信貸擔(dān)保制度與之不同，是采用一種農(nóng)業(yè)信用保證保險(xiǎn)制度。它是由兩個(gè)層次組成：第一層是農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)的債務(wù)保證。農(nóng)業(yè)信用基金是由政府和農(nóng)協(xié)集資，借款者僅需繳納4%左右的保證費(fèi)，經(jīng)審查同意后，即由農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)承擔(dān)其償債擔(dān)保責(zé)任。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 第二層是農(nóng)業(yè)信用保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的保證保險(xiǎn)和融資保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信用保險(xiǎn)是由政府和各信用基金協(xié)會(huì)集資，對(duì)各個(gè)基金協(xié)會(huì)代人償債的意外事故進(jìn)行保險(xiǎn)，也對(duì)各個(gè)農(nóng)協(xié)組織貸款呆帳的意外事故進(jìn)行保險(xiǎn)。有了這兩個(gè)層次的雙重?fù)?dān)保，分散了貸款風(fēng)險(xiǎn)，較好地解決了涉農(nóng)信貸的擔(dān)保問(wèn)題。

改進(jìn)路徑

從政府支持、分散風(fēng)險(xiǎn)、完善授信、信用評(píng)定等多方面入手，才能建立農(nóng)貸擔(dān)保體系

我認(rèn)為，我國(guó)要建立農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，需要采取的主要措施應(yīng)從幾方面入手。

加大政府對(duì)農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)政府出資的各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，服務(wù)于農(nóng)民。鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。有條件的地方政府可扶持建立農(nóng)村信貸擔(dān)?；?。鼓勵(lì)有條件的專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會(huì)組織創(chuàng)辦針對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保公司。

建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。主管

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件、從業(yè)人員資格、內(nèi)控規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)水平，引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。

對(duì)農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及土地上所承載的物產(chǎn)權(quán)，政府予以明確的價(jià)值界定，允許流轉(zhuǎn)、變更。如農(nóng)戶(hù)的果園可以由經(jīng)管部門(mén)發(fā)放“林權(quán)證”，大棚、養(yǎng)殖設(shè)施可以由農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)放“物權(quán)證”，進(jìn)行詳細(xì)的價(jià)值評(píng)估，并做為農(nóng)戶(hù)的一種擔(dān)保手段。

建立鄉(xiāng)村政府、職能部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)動(dòng)的評(píng)信授信機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與鄉(xiāng)村組織緊密聯(lián)動(dòng)，對(duì)農(nóng)民客戶(hù)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，推行農(nóng)戶(hù)“多戶(hù)聯(lián)保”信貸模式。建立與農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹(shù)、科技等部門(mén)相互動(dòng)機(jī)制，對(duì)這些部門(mén)推廣的科技成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并做為擔(dān)保手段進(jìn)行信貸支持，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

積極促進(jìn)農(nóng)村行業(yè)信貸擔(dān)保協(xié)會(huì)的發(fā)展，以信用創(chuàng)建和信用等級(jí)評(píng)定為基礎(chǔ)，由信用戶(hù)分不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同類(lèi)別自愿組建成各個(gè)行業(yè)信用互助協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員繳納一定比例的互助金作為貸款擔(dān)?；?，由農(nóng)村信用社向會(huì)員企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款。

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范

法

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第五篇：村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放

不必費(fèi)太多腦筋就可得出這個(gè)結(jié)論，只要看看我們身邊---城市的空氣污染越來(lái)越嚴(yán)重；城市交通越來(lái)越糟糕；即使在首都，那條著名的清河仍然臭氣熏天，而且污水每天都往里傾注；要人命的食品藥品花樣翻新，層出不窮：一會(huì)兒地溝油，一會(huì)兒是三聚氫胺。前一陣子是瘦肉精，現(xiàn)在又變成毒膠囊。諾大中國(guó)，居然難以找到放心入口的東西；全國(guó)各地因工業(yè)污染而抗議不斷，幾年前的官方數(shù)據(jù)說(shuō)，公眾因環(huán)境問(wèn)題，每天向政府投訴1650次，而且每年增加30%。環(huán)境惡化已成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。

進(jìn)一步加大再貸款投放力度。4月份，為落實(shí)2011年縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核政策及農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測(cè)考核政策激勵(lì)約束措施，專(zhuān)項(xiàng)安排增加支農(nóng)再貸款限額300億元，用于改革取得明顯進(jìn)展、涉農(nóng)信貸投放比例較大的農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行，以激勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)一步深化改革，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近期，為引導(dǎo)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放，支持春耕備耕，人民銀行決定再安排增加支農(nóng)再貸款限額200億元，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)省區(qū)和支農(nóng)再貸款需求旺盛地區(qū)。此次增加后，今年以來(lái)支農(nóng)再貸款限額已安排600億元，為歷史同期最多，全國(guó)支農(nóng)再貸款限額達(dá)2143億元。

下一步會(huì)繼續(xù)發(fā)揮好有區(qū)別存款準(zhǔn)備金率的正向激勵(lì)作用，促進(jìn)“三農(nóng)”貸款投放。農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行執(zhí)行的存款準(zhǔn)備金率繼續(xù)分別比大型商業(yè)銀行低6個(gè)和5.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模小、涉農(nóng)貸款比例高的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行，設(shè)在縣域、新增存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款的法人金融機(jī)構(gòu)，其存款準(zhǔn)備金率再低1個(gè)百分點(diǎn)。