第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用

國家稅務(wù)總局關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用

企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告

國家稅務(wù)總局公告2011年第26號

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，現(xiàn)就煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題，公告如下：

一、煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)支出和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，屬于收益性支出的，可直接作為當(dāng)期費(fèi)用在稅前扣除；屬于資本性支出的，應(yīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在稅前扣除。

二、本公告實(shí)施前，企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取的、且在稅前扣除的煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，相關(guān)稅務(wù)問題按以下規(guī)定處理：

（一）本公告實(shí)施前提取尚未使用的維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)用于抵扣本公告實(shí)施后的當(dāng)年度實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，仍有余額的，繼續(xù)用于抵扣以后年度發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，至余額為零時(shí)，企業(yè)方可按本公告第一條規(guī)定執(zhí)行。

（二）已用于資產(chǎn)投資、并計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本的，該資產(chǎn)提取的折舊或費(fèi)用攤銷額，不得重復(fù)在稅前扣除。已重復(fù)在稅前扣除的，應(yīng)調(diào)整作為2011年度應(yīng)納稅所得額。

（三）已用于資產(chǎn)投資、并形成相關(guān)資產(chǎn)部分成本的，該資產(chǎn)成本扣除上述部分成本后的余額，作為該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定的資產(chǎn)折舊或攤銷年限，從本公告實(shí)施之日的次月開始，就該資產(chǎn)剩余折舊年限計(jì)算折舊或攤銷費(fèi)用，并在稅前扣除。

三、本公告自2011年5月1日起執(zhí)行。

特此公告。

分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

國家稅務(wù)總局

二○一一年三月三十一日

第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告

國家稅務(wù)總局關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)

所得稅稅前扣除問題的公告

國家稅務(wù)總局公告2011年第26號

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，現(xiàn)就煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題，公告如下：

一、煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)支出和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，屬于收益性支出的，可直接作為當(dāng)期費(fèi)用在稅前扣除；屬于資本性支出的，應(yīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在稅前扣除。

二、本公告實(shí)施前，企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取的、且在稅前扣除的煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，相關(guān)稅務(wù)問題按以下規(guī)定處理：

（一）本公告實(shí)施前提取尚未使用的維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)用于抵扣本公告實(shí)施后的當(dāng)實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，仍有余額的，繼續(xù)用于抵扣以后發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，至余額為零時(shí)，企業(yè)方可按本公告

第一條規(guī)定執(zhí)行。

（二）已用于資產(chǎn)投資、并計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本的，該資產(chǎn)提取的折舊或費(fèi)用攤銷額，不得重復(fù)在稅前扣除。已重復(fù)在稅前扣除的，應(yīng)調(diào)整作為2011應(yīng)納稅所得額。

（三）已用于資產(chǎn)投資、并形成相關(guān)資產(chǎn)部分成本的，該資產(chǎn)成本扣除上述部分成本后的余額，作為該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定的資產(chǎn)折舊或攤銷年限，從本公告實(shí)施之日的次月開始，就該資產(chǎn)剩余折舊年限計(jì)算折舊或攤銷費(fèi)用，并在稅前扣除。

三、本公告自2011年5月1日起執(zhí)行。

山西省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《山西省國家稅務(wù)局企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除

管理實(shí)施辦法（試行）》的公告

山西省國家稅務(wù)局公告2010年第3號

山西省國家稅務(wù)局企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理實(shí)施辦法（試行）

第一條 為了加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅資產(chǎn)損失稅前扣除管理,根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕88號）(以下簡稱《辦法》)第四十六條規(guī)定制定本實(shí)施辦法。

第二條企業(yè)因國務(wù)院決定事項(xiàng)形成的資產(chǎn)損失，由稅務(wù)總局明確規(guī)定資產(chǎn)損失的具體審批事項(xiàng)后，報(bào)省國稅局審批。除此之外，其他資產(chǎn)損失按屬地審批的原則，由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）級以上（含縣、市、區(qū)）主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。各市國稅局可根據(jù)損失金額大小、證據(jù)涉及地區(qū)等因素確定具體審批權(quán)限。不適用總分支機(jī)構(gòu)管理辦法的鐵路運(yùn)輸企業(yè)（包括廣鐵集團(tuán)和大秦鐵路公司）、國有郵政企業(yè)、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行股份有限公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司以及海洋石油天然氣企業(yè)（包括港澳臺(tái)和外商投資、外國海上石油天然氣企業(yè)）等企業(yè)下屬二級（含二級以下）分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的資產(chǎn)損失，由其二級分支機(jī)構(gòu)將資產(chǎn)損失的有關(guān)資料匯總，報(bào)二級分支機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)審批。在我省境內(nèi)適用總分支機(jī)構(gòu)管理辦法的匯總納稅企業(yè)，總機(jī)構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，由其機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)審批。二級分支機(jī)構(gòu)（含二級以下）的資產(chǎn)損失由其二級分支機(jī)構(gòu)將資產(chǎn)損失的有關(guān)資料匯總，報(bào)二級分支機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)審批。

第三條 資產(chǎn)損失稅前扣除審批事項(xiàng)采取即報(bào)即批的管理辦法。主管國稅機(jī)關(guān)每一納稅受理企業(yè)當(dāng)年稅前扣除項(xiàng)目申請的截止時(shí)間為次年的45日前。企業(yè)因特殊原因不能按時(shí)申請審批的，經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)同意后可適當(dāng)延期申請，延期期限最長不得超過30日。

第四條 資產(chǎn)損失稅前扣除審批項(xiàng)目應(yīng)為除企業(yè)可自行計(jì)算扣除外，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失并已做出相應(yīng)資產(chǎn)損失賬務(wù)處理，如企業(yè)根據(jù)內(nèi)部控制的要求和財(cái)務(wù)管理的程序已經(jīng)管理部門作出責(zé)任認(rèn)定和核準(zhǔn)處理批示，資產(chǎn)損失已經(jīng)轉(zhuǎn)入損益類相關(guān)科目。

第五條 企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除申請應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)、按規(guī)定的要求填報(bào)下列相關(guān)資料報(bào)主管國稅機(jī)關(guān)辦稅大廳。

（一）企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表（附件一）

（二）資產(chǎn)損失明細(xì)表

（三）國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕88號）文規(guī)定的資產(chǎn)損失的證據(jù)

（四）企業(yè)書面申請

第六條 受理：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳文書受理崗在當(dāng)日認(rèn)真審核企業(yè)所提供的資料（區(qū)分不同情況分別處理）。

（一）資料不齊全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性通知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)。

（二）審核《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》填寫是否完整準(zhǔn)確，印章是否齊全。

（三）是否屬于本級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批權(quán)限，對屬于上級國稅審批的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)逐級上報(bào)。

企業(yè)也可直接向有權(quán)審批國稅機(jī)關(guān)提出申請。有權(quán)審批國稅機(jī)關(guān)的審批程序按本實(shí)施辦法第八條執(zhí)行，審批結(jié)果逐級傳遞到主管縣(市、區(qū))國稅機(jī)關(guān)，由主管國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳文書受理崗反饋納稅人。

辦稅服務(wù)大廳文書受理崗審核無誤后，受理企業(yè)申請，并將企業(yè)書面申請送辦公室。企業(yè)的書面申請通過公文處理系統(tǒng)傳遞各有關(guān)部門。

辦稅服務(wù)大廳文書受理崗次日內(nèi)將納稅人申請資料轉(zhuǎn)稅源管理部門。

第七條 初審：稅源管理部門接收文書受理崗轉(zhuǎn)來的資料，通過綜合征管系統(tǒng)調(diào)閱財(cái)務(wù)報(bào)表信息，與企業(yè)提供的《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》內(nèi)容進(jìn)行比對，并對企業(yè)的資產(chǎn)損失項(xiàng)目與實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行相關(guān)分析。需要實(shí)地核查的稅源管理部門兩人以上進(jìn)戶實(shí)地核查,并出具調(diào)查報(bào)告。稅源管理部門在《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》簽署初審意見后，將《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》及相關(guān)資料報(bào)縣(市、區(qū))局所得稅管理部門。

第八條審批：所得稅管理部門經(jīng)辦人對納稅人按規(guī)定提供的申報(bào)資料與資產(chǎn)損失的法定條件的相關(guān)性進(jìn)行符合性審查，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人復(fù)審，在《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》上簽注意見，提交主管局長審批。資產(chǎn)損失金額100萬元以上的必須提交局長辦公會(huì)或?qū)ｉT成立的資產(chǎn)損失審批委員會(huì)集體審批確認(rèn)。在《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》上簽署明確的審批意見，加蓋國稅機(jī)關(guān)印章，并通過公文處理系統(tǒng)以正式文件下達(dá)批復(fù)。批復(fù)結(jié)果所得稅管理部門及時(shí)傳遞辦稅大廳文書受理崗，由辦稅服務(wù)大廳文書受理崗將批復(fù)文書及簽署意見的《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》反饋納稅人。并將《企業(yè)所得稅稅前列支申請審批表》信息按照規(guī)定錄入綜合征管系統(tǒng)。

主管國稅機(jī)關(guān)在審批企業(yè)資產(chǎn)損失申請時(shí)，各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)間應(yīng)在《稅務(wù)文書傳遞卡》上記錄，明確責(zé)任。主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)在受理企業(yè)資產(chǎn)損失扣除申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成核查審批工作。因情況復(fù)雜需要核實(shí)、請示，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但延期期限不得超過30天。同時(shí)，應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

第九條 有關(guān)損失金額界定的問題

（一）《辦法》第十七條“逾期不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)中，單筆數(shù)額較小、不

足以彌補(bǔ)清收成本的，由企業(yè)作出專項(xiàng)說明，對確實(shí)不能收回的部分，認(rèn)定為損失”中“單筆數(shù)額較小”，暫定為單筆數(shù)額2萬元以下的應(yīng)收款項(xiàng)。國家稅務(wù)總局關(guān)于電信企業(yè)壞賬損失稅前扣除問題的通知(國稅函[2010]196號)第一條“從事電信業(yè)務(wù)的企業(yè)，其用戶應(yīng)收話費(fèi)，凡單筆數(shù)額較小，拖欠時(shí)間超過1年以上沒有收回的，由企業(yè)統(tǒng)一做出說明后，可作為壞賬損失在企業(yè)所得稅稅前扣除”?！皢喂P數(shù)額較小”、暫定為單筆數(shù)額200元以下的應(yīng)收話費(fèi)。

（二）《辦法》第二十三條第二款“單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤虧、丟失，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說明，并出具具有法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明”及第二十四條第二款“單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說明，并出具專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告，也可以同時(shí)附送中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒定證明”中的“單項(xiàng)或批量金額較大”，暫定為當(dāng)年固定資產(chǎn)損失（當(dāng)年如果實(shí)行分次報(bào)批的，應(yīng)累計(jì)計(jì)算）占企業(yè)同類固定資產(chǎn)5％以上，或減少當(dāng)年應(yīng)納稅所得、增加虧損10％以上，或金額100萬元以上（小型微利企業(yè)50萬元以上）。

（三）《辦法》第二十六條“企業(yè)對報(bào)廢、廢棄的在建工程項(xiàng)目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件，單項(xiàng)數(shù)額較大的在建工程項(xiàng)目報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告”中“單項(xiàng)數(shù)額較大的在建工程項(xiàng)目”，暫定為當(dāng)年在建工程項(xiàng)目報(bào)廢損失100萬元以上，或占該在建工程項(xiàng)目總造價(jià)10％以上。

（四）《辦法》第二十九條第二款“單項(xiàng)或批量金額較大的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說明”及《辦法》第三十條第二款“單項(xiàng)或批量金額較大的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)森林病蟲害、疫情、死亡，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說明，并出具專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告”中“單項(xiàng)或批量金額較大的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”，暫定為當(dāng)年生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失（當(dāng)年如果實(shí)行分次報(bào)批的，應(yīng)累計(jì)計(jì)算）占同類生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的10％以上，或減少當(dāng)年應(yīng)納稅所得、增加虧損10％以上，或金額100萬元以上（小型微利企業(yè)50萬元以上）。

上述所稱 “以下”、“以上”均含本數(shù)。

第十條 資產(chǎn)損失的后續(xù)管理

主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)審批資料的管理，所得稅管理部門應(yīng)將審批的批復(fù)文件統(tǒng)一裝訂，并按統(tǒng)一編號。審批資料應(yīng)完整保留存檔，以待備查。

企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除，在企業(yè)自行計(jì)算扣除或者按照審批權(quán)限由有關(guān)國稅機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行審批扣除后，應(yīng)由企業(yè)主管國稅機(jī)關(guān)稅源管理部門進(jìn)行實(shí)地核查確認(rèn)追蹤管理。企業(yè)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失，在以后納稅全部或者部分收回時(shí)，其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立資產(chǎn)損失審批備案制度?？h（市、區(qū)）級國家稅務(wù)局所得稅管理部門應(yīng)按建立《資產(chǎn)損失稅前扣除審批臺(tái)帳》(附表三)，于次年6月10日前填報(bào)《資產(chǎn)損失稅前扣除審批匯總表》（附表二）并附稅前扣除審批情況報(bào)告報(bào)市局所得稅科備案。

市局所得稅科于次年6月30前將上資產(chǎn)損失審批情況寫出專題報(bào)告，專題報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)損失的基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和建議等，并匯總填報(bào)《資產(chǎn)損失稅前扣除審批匯總表》（附表二）報(bào)省局所得稅處備案。省、市國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按年對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）局、分局當(dāng)期辦理的稅前扣除審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十條 本實(shí)施辦法適用于在我省境內(nèi)由各級國稅部門負(fù)責(zé)征收企業(yè)所得稅的企業(yè)。

第三篇：關(guān)于對高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和

山 東 省 財(cái) 政 廳 文件 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

魯財(cái)企〔2010〕20號

關(guān)于對高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和

使用情況進(jìn)行檢查的通知

各市財(cái)政局、安監(jiān)局：

為落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用，省財(cái)政廳、安監(jiān)局決定對全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)、建筑施工、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)2009安全費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)山東省財(cái)政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?轉(zhuǎn)發(fā)〖財(cái)政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〖高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〗的通知?的通知?（魯財(cái)企〔2007〕12號）要 求，提取和使用安全費(fèi)用情況；

（二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)山東省財(cái)政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〖煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用管理辦法〗的通知?（魯財(cái)企〔2006〕39號）要求，提取和使用安全費(fèi)用情況。

二、檢查方式

本次檢查以企業(yè)自查、市和縣（市、區(qū)）全面檢查與省抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)由企業(yè)所在地市級安監(jiān)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)檢查并匯總情況。自查報(bào)告要逐級上報(bào)至省財(cái)政廳、省安監(jiān)局。省財(cái)政廳、省安監(jiān)局將根據(jù)各地檢查情況，選擇部分市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

三、有關(guān)要求

1、各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)、財(cái)政部門要按照本通知要求，認(rèn)真組織做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的自查工作，通過查看財(cái)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳、購物清單、實(shí)物等形式，認(rèn)真檢查企業(yè)安全費(fèi)用的提取和使用情況。?高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況表?（附件1）要與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳一一對照核實(shí)，并經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的，要予以糾正并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、各市安監(jiān)、財(cái)政部門要分行業(yè)對全市2009年以來安全費(fèi)用提取情況進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)剖析不按規(guī)定要求提取和使用安全費(fèi)用的原因，提出下一步工作意見和建議，形成書面材料，連2 同?高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況匯總表?（附件2）于2010年5月20日前報(bào)送省財(cái)政廳、安監(jiān)局。

省財(cái)政廳聯(lián)系人：許 偉 電話：0531-82669770 郵箱：sdczxw@163.com

省安監(jiān)局聯(lián)系人：云霄鵬 電話：0531-81792162。郵箱：zfc6062546@163.com

附件：

1、?高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況表?

2、?高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況

匯總表?

二○一○年三月三十一日

主題詞：企業(yè)

安全費(fèi)用

檢查

通知 信息公開選項(xiàng): 不予公開。

山東省財(cái)政廳辦公室 2010年4月1日印發(fā)

第四篇：1高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)

務(wù)管理暫行辦法》的通知(財(cái)企[2006]478號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

二○○六年十二月八日 附件：

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條 安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。

危險(xiǎn)品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品等。

道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。

第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第六條 礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第九條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：

（一）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提??；

（二）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提取；

（三）全年實(shí)際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

（四）全年實(shí)際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提??；

（二）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??；

（三）危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上銷售收入的5%和2%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財(cái)政部門同意，企業(yè)本可以緩提或少提安全費(fèi)用。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

第十三條 安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中：

1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

3.道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運(yùn)輸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸工具附屬安全設(shè)備等。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出。

（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

第十五條 企業(yè)提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。結(jié)余下使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。

第十七條 企業(yè)利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

第二十條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)將安全費(fèi)用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險(xiǎn)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十五條 企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

財(cái)政部、安全監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就高危行業(yè)企業(yè)提取使用安全費(fèi)用問題

答記者問

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定發(fā)布了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》。日前，財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《暫行辦法》的有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請簡要介紹一下出臺(tái)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法》的背景。有何重要意義？

安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人（以下簡稱發(fā)言人）：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取一系列重大舉措，見到明顯的效果。但是，全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是危險(xiǎn)品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸、非煤礦山等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。造成這種情況的原因是多方面的。除了一些地方和單位重視程度不夠，政府安全監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任主體不到位，非法違法生產(chǎn)和違規(guī)違章現(xiàn)象比較嚴(yán)重之外，還存在著一些深層次的問題。其中一個(gè)重要的深層次原因就是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不足，安全設(shè)備設(shè)施亟需得到更新和補(bǔ)充。

為此，國務(wù)院研究提出了解決影響安全生產(chǎn)深層次問題的一系列政策措施。2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），首次明確了企業(yè)安全費(fèi)用提取、加大企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議提出安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策，強(qiáng)調(diào)要重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。

近年來，貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，安全監(jiān)管總局緊密配合財(cái)政部等相關(guān)部門，加快安全生產(chǎn)政策研究制定工作。先后建立完善了煤礦企業(yè)安全費(fèi)用提取使用制度、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；與財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》；貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；建立了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用制度。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出：“為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度”。這次礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)安全費(fèi)用制度的研究制定，就是在這樣的背景下進(jìn)行的。

通過建立和實(shí)施提取安全費(fèi)用制度，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全投入主體責(zé)任，并為企業(yè)安全生產(chǎn)投入建立財(cái)務(wù)儲(chǔ)備，有利于改變企業(yè)安全投入不足的狀況，在提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障企業(yè)安全生產(chǎn)方面必將發(fā)揮重要作用，對建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效保障機(jī)制，以至于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著重要意義。

問：何謂安全生產(chǎn)費(fèi)用？哪些企業(yè)能夠提取安全費(fèi)用？安全費(fèi)用可以用于那些方面？

財(cái)政部企業(yè)司負(fù)責(zé)人（以下簡稱負(fù)責(zé)人）：安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金，按照“企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。安全費(fèi)用制度建立的初衷是為了提高高危行業(yè)企業(yè)的安全裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，因此，目前只規(guī)定了高危行業(yè)的企業(yè)可以提取安全費(fèi)用。2004年和今年分別出臺(tái)了煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全費(fèi)用提取使用制度，這次把其他幾個(gè)高危行業(yè)的一起發(fā)布，是經(jīng)過了認(rèn)真調(diào)研和綜合考慮的，也是對高危行業(yè)建立安全費(fèi)用制度的一個(gè)總結(jié)。

不同高危行業(yè)的企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件的改善和事故的控制具有不同的要求。因此，安全費(fèi)用不應(yīng)當(dāng)限于安全設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等，對于企業(yè)投產(chǎn)時(shí)按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施，則不應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。這與已出臺(tái)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用“專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金”略有不同。

為了使安全費(fèi)用首先用于安全條件最薄弱的環(huán)節(jié)，《暫行辦法》第十四條明確規(guī)定：“在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出”。

問：高危行業(yè)是怎么界定的？高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用政策都適用于那些類別的企業(yè)？

發(fā)言人：高危行業(yè)通常指生產(chǎn)危險(xiǎn)性系數(shù)較高、容易對人身造成傷害、對生產(chǎn)造成危害的行業(yè)。比如礦山開采、煙花爆竹生產(chǎn)、建筑施工等行業(yè)，由于生產(chǎn)作業(yè)的特殊性，容易對參與生產(chǎn)過程的個(gè)體造成傷害。這時(shí)候就需要企業(yè)有足夠的安全保障來維護(hù)職工人身安全，促進(jìn)生產(chǎn)安全。

《暫行辦法》明確了適用的高危行業(yè)企業(yè)范圍，具體包括：從事礦山開采、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、建筑施工以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。其中，礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。危險(xiǎn)品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品等。道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。

對比《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中規(guī)定的高危行業(yè)企業(yè)范圍，一是不再包括已經(jīng)單獨(dú)制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用制度的煤炭和煙花爆竹企業(yè)；二是根據(jù)國防科工委的意見，將軍工危險(xiǎn)品生產(chǎn)也納入了本辦法的適用范圍。此外，對一些危險(xiǎn)系數(shù)較小的非煤礦山企業(yè)，如地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等，也不包括在內(nèi)。

問：請您介紹一下國家規(guī)定的高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用政策主要包括哪些內(nèi)容？

負(fù)責(zé)人：總體來講，《暫行辦法》主要包括三方面內(nèi)容：

一是安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了石油天然氣、金屬非金屬、核工業(yè)礦山、小型露天采石場等礦山企業(yè)以及建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。在本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用辦法的，提取標(biāo)準(zhǔn)按照就高原則執(zhí)行。

二是安全費(fèi)用的使用和管理。規(guī)定了安全費(fèi)用的具體使用范圍。包括六個(gè)方面：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；以及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。在此范圍內(nèi)，安全費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于滿足安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

按照現(xiàn)行做法，企業(yè)安全投入分為資本性支出和收益性支出兩類，前者作為資產(chǎn)購建支出，通過折舊計(jì)入費(fèi)用；后者直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)加大安全投入的積極性，同時(shí)便于監(jiān)管，《暫行辦法》規(guī)定企業(yè)安全費(fèi)用按照先提后用的原則處理，資金通過專戶存儲(chǔ)進(jìn)行籌集，對使用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)管理要求以及企業(yè)在變更、終止經(jīng)營或者調(diào)整業(yè)務(wù)等情況下的處理等財(cái)務(wù)問題，都做出了相應(yīng)的規(guī)定。

三是財(cái)務(wù)監(jiān)督。企業(yè)要及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中要披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。由財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改的，由安全監(jiān)管部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

問：能具體介紹一下各類企業(yè)提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)嗎？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的？

負(fù)責(zé)人：為確定各類不同行業(yè)的合適的提取標(biāo)準(zhǔn)，我們聯(lián)合安監(jiān)總局做了大量調(diào)研。從調(diào)研情況看，小型、民營、老舊企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入能力、生產(chǎn)工藝設(shè)備、安全生產(chǎn)管理普遍落后于大中型、國有、新建企業(yè)。實(shí)施安全費(fèi)用管理辦法的側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)是解決部分高危行業(yè)企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)投入的責(zé)任和能力問題。因此，將安全費(fèi)用提取的原則確定為滿足基本安全生產(chǎn)條件的低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定實(shí)際投入超過計(jì)提部分可以據(jù)實(shí)列支。這樣，可以強(qiáng)制那些缺乏安全生產(chǎn)投入意識(shí)或能力的私營或小型企業(yè)按照安監(jiān)部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保障基本的投入，而大中型企業(yè)也可以按照原有渠道和水平滿足安全生產(chǎn)投入的需求。

礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為：石油，每噸原油17元；天然氣，每千立方米原氣5元；金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；核工業(yè)礦山，每噸22元；非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式逐月提取。全年實(shí)際銷售收入在1000萬元（含）以下的，按照4%提?。蝗陮?shí)際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提??；全年實(shí)際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提?。蝗陮?shí)際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。嚎瓦\(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提??；普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提取；危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

另外對提取標(biāo)準(zhǔn)還做了一些特別規(guī)定。考慮到一些危險(xiǎn)系數(shù)更大的礦山企業(yè)，如煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，《暫行辦法》中規(guī)定可根據(jù)實(shí)際情況提高其安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

另外，考慮到隨著安全生產(chǎn)基礎(chǔ)逐漸加強(qiáng)，投入需要可能會(huì)相應(yīng)減少，為防止企業(yè)安全費(fèi)用提取過多而影響企業(yè)稅基和資金流動(dòng)的問題，《暫行辦法》規(guī)定“中小型企業(yè)和大型企業(yè)安全費(fèi)用專戶結(jié)余資金分別達(dá)到本企業(yè)年銷售收入的5%和2%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全監(jiān)管部門會(huì)商財(cái)政部門同意，企業(yè)本可以緩提或少提安全費(fèi)用”。

問：對如何使提取安全費(fèi)用這項(xiàng)有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位，政府方面有何考慮？

發(fā)言人：目前高危行業(yè)安全生產(chǎn)存在諸多隱患，隱患不除，永無寧日。要建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投入機(jī)制，償還歷史欠賬，加快技術(shù)改造，消除不安全隱患。企業(yè)作為責(zé)任主體必須重視安全投入，安全投入到位，企業(yè)安全基礎(chǔ)工作才能得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)才有基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)才有保障。國家和地方制定的源頭治本的經(jīng)濟(jì)政策，就是為了支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)各類企業(yè)建立正常的安全投入機(jī)制，建立確保企業(yè)安全投入的制約機(jī)制。

貫徹國務(wù)院有關(guān)決定，實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，關(guān)鍵是抓落實(shí)。總局下一步的工作重點(diǎn)是，加大監(jiān)督檢查力度，將安全投入方面的監(jiān)察作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，督促企業(yè)貫徹實(shí)施，確保這些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施到位，切實(shí)發(fā)揮政策治本、源頭治本的效用。初步考慮，明年安全監(jiān)管總局將聯(lián)合財(cái)政部開展對安全費(fèi)用政策落實(shí)情況的重點(diǎn)監(jiān)察。各安全監(jiān)管部門也要聯(lián)合地方財(cái)政部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。要檢查核實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用是否按標(biāo)準(zhǔn)提足、按規(guī)定使用？是否足額投入安全生產(chǎn)？對違法違紀(jì)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。要通過對安全費(fèi)用提取工作的重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，促使企業(yè)加大投入，督促企業(yè)依法提足大修、折舊、維簡費(fèi)、安全費(fèi)用等專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于隱患治理和安全技術(shù)改造，淘汰落后的工藝技術(shù)和設(shè)備，從根本上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)保障有新規(guī)

日前，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。該辦法共5章、28條，分為總則、安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、安全費(fèi)用的使用和管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督及附則。

該辦法規(guī)定，安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。高危行業(yè)區(qū)分為礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、道路交通四類企業(yè)，分別按照一定的標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取安全費(fèi)用，并實(shí)行專戶核算，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。對于各省級政府已制定實(shí)施的企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，按照“就高”原則予以銜接。安全費(fèi)用的用途主要包括：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品，安全檢查與評價(jià)，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控，安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練等支出。

該辦法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。當(dāng)年提取的安全費(fèi)用如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；如有不足，不足部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。集團(tuán)公司可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

該辦法是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)決定，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)投入的現(xiàn)實(shí)需要而制定的。安全生產(chǎn)關(guān)系著職工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著企業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。目前，全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，高危行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)不強(qiáng)，投入不足，由此導(dǎo)致傷亡事故時(shí)有發(fā)生。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）精神，經(jīng)過長達(dá)一年的調(diào)研、論證，財(cái)政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管總局借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理制度。

該辦法從2007年1月1日起施行，對落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，提高企業(yè)抵抗安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力，遏制安全生產(chǎn)事故，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取安全生產(chǎn)費(fèi)用

繼煤礦企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)相繼建立安全費(fèi)用提取使用制度后，日前，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合發(fā)布了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，確立在礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸行業(yè)全面實(shí)行安全費(fèi)用制度。

《暫行辦法》規(guī)定，礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。石油、天然氣、金屬非金屬、核工業(yè)礦山、小型露天采石場等各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不一。煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)核準(zhǔn)可適當(dāng)提高提取標(biāo)準(zhǔn)，增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不超過原標(biāo)準(zhǔn)的50%。

建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)不得刪減；危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式逐月提??；道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)。

《暫行辦法》明確安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

企業(yè)提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度,明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

《暫行辦法》還指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高危作業(yè)人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

第五篇：財(cái)企[2006]478號：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

財(cái)政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

文號:財(cái)企[2006]478號 發(fā)布時(shí)間:2006-12-19 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)［2004］2號），財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

二○○六年十二月八日

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則...........................................................................................................2 第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn).....................................................................................2 第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理..........................................................................4 第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督......................................................................................................6 第五章 附 則............................................................................................................7

第一章 總 則

第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條 安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。

危險(xiǎn)品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品等。

道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。

第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第六條 礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%.第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%.建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第九條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；

（二）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提??；

（三）全年實(shí)際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提?。?/p>

（四）全年實(shí)際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提??；

（二）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??；

（三）危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上銷售收入的5%和2%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財(cái)政部門同意，企業(yè)本可以緩提或少提安全費(fèi)用。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

第十三條 安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中：

1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

3.道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運(yùn)輸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸工具附屬安全設(shè)備等。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出。

（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

第十五條 企業(yè)提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。結(jié)余下使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。

第十七條 企業(yè)利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

第二十條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)將安全費(fèi)用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險(xiǎn)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十五條 企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。